dekretas

Rusijos Federacijos parlamentą sudaro du rūmai - Valstybės Dūma ir Federacijos taryba. Federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos parlamentas

18.05.2019

1. Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūma.

2. Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno dalyko Rusijos Federacija: po vieną iš atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų valstybės valdžia.

3. Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų.

1. Valstybės Dūma renkama penkerių metų kadencijai.

2. Federacijos tarybos sudarymo ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimų tvarką nustato federaliniai įstatymai.

1. Valstybės Dūmos deputatu gali būti renkamas Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę dalyvauti rinkimuose.

2. Tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos nariu ir Valstybės Dūmos deputatu. Valstybės Dūmos deputatas negali būti kitų atstovaujamųjų valstybės valdžios organų ir vietos savivaldos organų deputatu.

3. Valstybės Dūmos deputatai dirba profesionaliai nuolatinis pagrindas. Valstybės Dūmos deputatai negali būti valstybės tarnyba užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymą, mokslinius tyrimus ir kita kūrybinė veikla.

1. Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai visą savo įgaliojimų laikotarpį turi imunitetą. Jie negali būti sulaikyti, suimti, apieškoti, išskyrus atvejus, kai jie sulaikomi nusikaltimo vietoje, taip pat atliekamos kūno kratos, išskyrus atvejus, kai to reikalauja federaliniai įstatymai siekiant užtikrinti kitų žmonių saugumą.

2. Imuniteto atėmimo klausimą Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu sprendžia atitinkami Federalinės asamblėjos rūmai.

104 straipsnis

1. Teisingai teisėkūros iniciatyva priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę taip pat turi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais.

2. Įstatymų projektai teikiami Valstybės Dūmai.

3. Įstatymų projektai dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl pakeitimo. finansinių įsipareigojimų valstybėse, kiti įstatymų projektai, numatantys išlaidas padengti iš federalinio biudžeto, gali būti pateikiami tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės išvada.

105 straipsnis

1. federaliniai įstatymai priėmė Valstybės Dūma.

2. Federaliniai įstatymai priimami visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jeigu Rusijos Federacijos Konstitucija nenustato kitaip.

3. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai.

4. Federalinis įstatymas laikomas Federacijos tarybos patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba jo neapsvarstė Federacijos taryba per keturiolika dienų. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti, o po to federalinis įstatymas turi būti iš naujo svarstytas Valstybės Dūmoje.

5. Jeigu Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų.

106 straipsnis

Federacijos taryboje privalomai svarstomi Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais:

a) federalinis biudžetas;

b) federaliniai mokesčiai ir rinkliavos;

c) finansų, valiutos, kredito, muitinės reguliavimo, pinigų emisijos;

d) Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas;

e) Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga;

e) karas ir taika.

107 straipsnis

1. Priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

2. Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia.

3. Jeigu Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, Valstybės Dūma ir Federacijos taryba Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka iš naujo svarsto. šis įstatymas. Jei persvarstant federalinį įstatymą anksčiau priimta redakcija patvirtinama ne mažiau kaip dviejų trečdalių viso Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus balsų dauguma, jį turi pasirašyti Seimo pirmininkas. Rusijos Federacija per septynias dienas ir paskelbta.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos parlamentas - atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis). Sąvoka „atstovas“ nurodo formavimosi tvarką ir funkciją šis kūnas – atstovavimas žmonėms. Valdžių padalijimo sistemoje Rusijos Federacijos federalinė asamblėja turi įstatymų leidžiamosios valdžios įgaliojimus. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra vienintelė federalinė institucija, teisėkūros funkcija ir veikia nuolat.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja turi dviejų rūmų struktūra, ir susideda iš Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 straipsnis). Valstybės Dūma yra pašauktas atstovauti visos Rusijos Federacijos žmonių interesams kaip vienas suvereni valstybėįgyvendinant vieningą užsienio ir vidaus politiką. federacijos taryba pakviestas atstovauti atskiri subjektai RF, kurių kiekvienas turi savo ypatybes, poreikius ir interesus, į kuriuos reikia atsižvelgti vykdant bendrą visos valstybės politiką. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato papildomos garantijos kamerų nepriklausomumą viena nuo kitos, kad būtų užtikrintas jų funkcionalumas. Taip, str. Konstitucijos 97 straipsnyje nustatyta, kad tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos nariu, o 1999 m. Konstitucijos 100 straipsnis nustato, kad Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai. Bendrų rūmų posėdžių galimybė numatyta tik Rusijos Federacijos prezidento pranešimams, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimams ir užsienio valstybių vadovų kalboms.

Abiejų rūmų posėdžiai yra atviri, išskyrus atvejus, numatytus atitinkamų rūmų nuostatuose.

Kiekvieno iš rūmų vidinę organizaciją sudaro pirmininkas ir jo pavaduotojai, kuriuos renka kiekvienas rūmas iš savo narių, taip pat komitetai ir komisijos. Rūmų pirmininko ir jo pavaduotojų funkcijos apima posėdžių vedimą ir rūmų vidaus tvarkos palaikymą. vidaus tvarka Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos veiklą nustato reglamentai, kuriuos kiekvienas iš rūmų priima savarankiškai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnis). Rūmų komitetai ir komisijos dirba su įstatymų projektų svarstymu ir rengimu. Taigi, Federacijos taryba sudaro, pavyzdžiui, komitetą konstitucinius klausimus, biudžeto komitetas, kiti komitetai.

Konstitucinis ir teisinis Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų statusas yra nustatytas Rusijos Federacijos Konstitucijos ir 1994 m. gegužės 8 d. federalinio įstatymo Nr. Z-FZ „Dėl Federacijos tarybos nario statuso ir Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputato statuso“. Federacija“.

Federacijos tarybos nariai ir Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatai visą savo įgaliojimų laikotarpį turi imunitetą. Tai reiškia, kad jie negali būti sulaikyti, suimti, atlikti kratos, išskyrus sulaikymo nusikaltimo vietoje atvejus, taip pat atliekamos asmens kratos, išskyrus atvejus. įstatyminis. Imuniteto atėmimo klausimą sprendžia Federacijos taryba arba Valstybės Dūma Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 98 straipsnis).

Federacijos tarybos narys, Valstybės Dūmos deputatas neturi teisės būti valstybės ar savivaldybės tarnyba, užsiimti verslumo ar kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą (1994-08-05 Federalinio įstatymo Nr. З-ФЗ 6 straipsnis).

Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato veiklos formos yra dalyvavimas atitinkamų rūmų posėdžiuose, dalyvavimas rūmų komitetų ir komisijų darbe, taip pat parlamentinių komisijų sudarytose darbo grupėse, kreipimasis. atitinkamiems pareigūnams su reikalavimu nedelsiant imtis priemonių, kad būtų užkirstas kelias nustatytam piliečių teisių pažeidimui ir kitoms įstatyme numatytoms veiklos formoms. Be to, Federacijos tarybos nariai ir Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatai turi teisę pateikti įstatymų leidybos iniciatyvą. Valstybės Dūmos deputatai gali burtis į frakcijas ir deputatų asociacijas (Įstatymo 7 straipsnis).

Formavimo procedūra Federacijos taryba reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, 2012 m. gruodžio 3 d. Federalinis įstatymas Nr. 229-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo tvarkos“. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 straipsniu, Federacijos tarybą sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto: vienas iš įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) ir vienas iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomųjų organų. Atstovą iš Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamojo organo renka Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamoji institucija šio organo kadencijai, o atstovą nuo vykdomoji institucija subjekto skiria Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas savo įgaliojimų laikui (2012-12-03 federalinio įstatymo Nr. 229-FZ 3 straipsnis). Kandidatu į Federacijos tarybos nario įgaliojimus gali būti Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 30 metų, turintis nepriekaištingą reputaciją ir nuolat gyvenęs atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje penkerius metus. metų. Tik šio organo deputatas gali būti kandidatu suteikti Federacijos tarybos nario - Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) valstybinės valdžios organo atstovo - įgaliojimus (Įstatymo 2 straipsnis).

Federacijos taryba, kaip organas, skirtas atstovauti konkrečių subjektų interesams, atsižvelgiant į kiekvieno iš jų specifiką ir poreikius, yra formuojamas ir struktūrizuojamas nepartiniu principu, o jos nariai nekuria frakcijų ir partinių asociacijų. Įstatymo 1 straipsnio 4 dalis).

Federacijos taryba nėra likviduojama ir jos įgaliojimai negali būti nutraukti.

Valstybės Dūma susideda iš 450 deputatų, renkamų penkeriems metams visuotiniuose rinkimuose (Rusijos Federacijos Konstitucijos 95, 96 straipsniai).

Valstybės Dūmos deputatų rinkimai vykdomi remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais Nr. 67-FZ, 2006 06 12.

už dalyvavimą Rusijos Federacijos piliečių referendume“, 2014 m. vasario 22 d. Nr. 20-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ .

2014 m. vasario 22 d. pasirašius federalinį įstatymą Nr. 20-FZ, Rusija vėl pradėjo naudoti mišri rinkimų sistema per Valstybės Dūmos deputatų rinkimus. Tai reiškia, kad pusė Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatų renkami pagal daugumos sistemą, o pusė – pagal proporcingą atstovavimą. Taigi pusė Valstybės Dūmos sudėties (225 deputatai) renkama vienmandatėse apygardose (apygardos sudaromos Rusijos Federacijos teritorijoje, o iš kiekvienos apygardos renkamas po vieną deputatą) daugumos sistema, t.y. Vienmandatės apygardos rinkimuose laimi daugiausiai balsų surinkęs kandidatas. šis rajonas. Likusius 225 deputatus renka federalinė rinkimų apygarda (kuri apima visą Rusijos Federacijos teritoriją) pagal proporcinę sistemą. Autorius federalinis rajonas kandidatus iškelia politinės partijos kaip sąrašų dalis, o rinkėjai balsuoja ne už konkrečius deputatus, o už kandidatų sąrašus, o vietos Valstybės Dūmoje (225) paskirstomos proporcingai balsų skaičiui. kiekvienas sąrašas (Įstatymo 3 straipsnis).

Rusijos Federacijos pilietis, kuriam balsavimo dieną yra sukakę 21 metai, gali būti renkamas Valstybės Dūmos deputatu. Rusijos Federacijos pilietis, turintis pilietybę, neturi teisės būti išrinktas į Valstybės Dūmą užsienio valstybė arba leidimas gyventi ar kitas dokumentas, patvirtinantis teisę į nuolatinė gyvenamoji vieta Rusijos pilietis užsienio valstybės teritorijoje (Įstatymo 7 dalis, 4 straipsnis). Šis apribojimas yra susijęs su tuo, kad asmuo, vykdantis Rusijos Federacijos deputato įgaliojimus, turi iš tikrųjų suprasti socialinių, ekonominių ir politinių procesų, vykstančių Rusijos Federacijoje, esmę. Rusijos visuomenė, būti šios visuomenės dalimi, turėti reali galimybė atstovauti rinkėjų interesams, žinodami jų poreikius. Be to, Įstatymas nustato kitus pasyvumo apribojimus rinkimų teisė aptarta anksčiau.

Rinkimų paskelbimas Valstybės Dūmos deputatų rinkimus vykdo Rusijos Federacijos prezidentas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos (Įstatymo 5 straipsnio 2 dalis). Valstybės Dūmos deputatų rinkimus rengia ir rengia Rusijos Federacijos VRK ir kt. rinkimų komisijos.

Kandidatų iškėlimas ir registracija atliekama pagal apygardą. Kaip minėta, pusė Valstybės Dūmos deputatų renkami iš federalinės apygardos, o pusė – iš vienmandačių apygardų. Federalinėje apygardoje kandidatai yra keliami kaip politinių partijų federalinių sąrašų dalis.

Piliečių iškėlimas į kandidatus vienmandatėje apygardoje vykdomas vienu iš dviejų būdų: politinės partijos nominacija arba gerai savinominacija (Įstatymo 6 straipsnis). Vienoje vienmandatėje rinkimų apygardoje politinė partija gali siūlyti tik vieną kandidatą. Federalinio kandidatų sąrašo ir kandidatų vienmandatėse apygardose iškėlimą turi palaikyti rinkėjai, būtina sąlyga jų registracija. Norint paremti federalinio kandidatų sąrašo iškėlimą, turi būti surinkta ne mažiau kaip 200 000 rinkėjų parašų, o registruotų rinkėjų – ne daugiau kaip 7 000 rinkėjų parašų. ši tema RF. Kandidatų iškėlimui vienmandatėse apygardose pritarti, parašų ne mažiau 3% nuo bendro atitinkamoje rinkimų apygardoje užsiregistravusių rinkėjų skaičiaus, o jeigu rinkėjų apygardoje yra mažiau kaip 100 000 rinkėjų – ne mažiau kaip 3 000 rinkėjų parašų.

Partija, atstovaujama Valstybės Dūmoje arba gavusi ne mažiau kaip 3% rinkėjų, dalyvavusių balsavime federalinėje rinkimų apygardoje, arba atstovaujama bent vieno Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamajame (atstovaujančiame) valstybės valdžios organe. dabartinio šaukimo, yra atleistas nuo parašų rinkimo, remiant kandidatus (Įstatymo 44 straipsnis).

Rinkimų rengimas ir vykdymas Valstybės Dūmos deputatai vykdomi atvirai ir viešai, valstybė užtikrina, kad rinkėjai būtų informuojami kiekviename rinkimų proceso etape (Įstatymo 1 dalis, 8 straipsnis). Rusijos Federacijos piliečiai, politinės partijos ir kt visuomenines asociacijas turi teisę elgtis rinkimų kampanija, tie. veikla, skirta paskatinti rinkėjus balsuoti už arba prieš kandidatus arba federaliniai sąrašai kandidatai. Kartu valstybė garantuoja laisvę vykdyti rinkimų agitaciją ir vienodas galimybes gauti lėšų. žiniasklaida rinkimų kampanijai.

Valstybės Dūmos deputatų rinkimų rengimo ir rengimo finansavimas vykdomas federalinio biudžeto lėšomis. Politinės partijos, iškėlusios federalinį kandidatų sąrašą, kandidatą vienmandatėje apygardoje, rinkimų kampanijos finansavimas vykdomas iš rinkimų fondų, kuriuos atitinkamai skiria sąrašą iškėlusi politinė partija, arba kandidatas vienmandatėje apygardoje (2014 m. vasario 22 d. federalinio įstatymo Nr. 20-FZ 10 straipsnis). Be to, rinkimų fondas gali būti formuojamas tik partijos ar kandidato nuosavomis lėšomis, taip pat piliečių ir piliečių savanoriškomis aukomis. juridiniai asmenys(2002 m. birželio 12 d. federalinio įstatymo Nr. 67-FZ 58 straipsnis).

Dėl balsavimas rinkėjų ir balsų skaičiavimas pagal vadovo savivaldybė susitarus su rinkimų komisijomis sudaromos rinkimų apylinkės, kiekvienam iš jų atitinkamos rinkimų komisijos sudaro rinkėjų sąrašus. Slaptam balsavimui užtikrinti apylinkių komisijoms turi būti įrengiamos rinkimų apylinkės su kabinomis ar kitais būdais. Norint pasirinkti tinkamą kandidatą, rinkėjams pateikiami balsavimo biuleteniai (2014 m. vasario 22 d. federalinio įstatymo Nr. 20-FZ 78, 79 straipsniai).

Išrinktas vienmandatėje apygardoje pripažįsta gavusį kandidatą didžiausias skaičius balsų toje vienmandatėje apygardoje. At vienodas skaičius kandidatų gautų balsų išrinktu laikomas anksčiau įregistruotas kandidatas (Įstatymo 7 dalis, 87 straipsnis).

Deputatų mandatus leidžiama paskirstyti federaliniams kandidatų sąrašams, kurių kiekvienas gavo 5 ar daugiau procentų rinkėjų, dalyvavusių balsavime federalinėje rinkimų apygardoje, balsų, jeigu tokių sąrašų buvo ne mažiau kaip du ir daugiau kaip 50 proc. sumoje už šiuos sąrašus buvo pateikti balsavime dalyvavusių rinkėjų balsai. Įstatymas numato atvejus, kai deputatų mandatus leidžiama paskirstyti federaliniams partijų sąrašams, surinkusiems mažiau nei 5% balsų (Įstatymo 88 straipsnis).

Įstatymo numatytais atvejais rinkimai gali būti paskelbti niekiniais. Šiuo atveju Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija ragina pakartotinius rinkimus (Įstatymo 91 straipsnis).

Valstybės Dūma nutraukia įgaliojimus pasibaigus kadencijai arba Rusijos Federacijos prezidentui anksti jį paleidus. Rusijos Federacijos Konstitucija numato sekančių atvejų ankstyvas Valstybės Dūmos paleidimas:

  • - tris kartus Valstybės Dūma atmetė prezidento pasiūlytą kandidatą į Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko postą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalis);
  • - Valstybės Dūma gali pareikšti nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, priimdama nutarimą dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma. Rusijos Federacijos prezidentas, pareiškęs nepasitikėjimą, turi teisę paskelbti apie Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Tuo atveju, jei Valstybės Dūma per tris mėnesius pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas priima sprendimą dėl Vyriausybės atsistatydinimo arba paleidžia Valstybės Dūmą (Konstitucijos 117 straipsnio 3 dalis). Rusijos Federacija);

Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas gali kelti pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimą Valstybės Dūmoje. Jeigu Valstybės Dūma atsisako pasitikėti, Prezidentas per septynias dienas priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo arba Valstybės Dūmos paleidimo ir naujų rinkimų paskyrimo (Rusijos Konstitucijos 117 straipsnio 4 dalis). Federacija).

Pagrindinė Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos funkcija yra teisėkūros veikla. Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad Rusijos Federacijos federalinė asamblėja priima federalinius įstatymus, taip pat federalinius konstitucinius įstatymus klausimais, aiškiai numatytais Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Įstatymų leidyba vykdoma pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytą teisėkūros procesą.

Pirmas žingsnis šis procesas yra pateikti įstatymo projektą Valstybės Dūmai. Teisė pateikti įstatymo projektą, t.y. įstatymų leidybos iniciatyvos teisė, priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas jų tvarkos klausimais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis). Pažymėtina, kad įstatymo projektai dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl valstybės finansinių įsipareigojimų keitimo, kiti įstatymų projektai, numatantys išlaidas, padengiamos iš federalinio biudžeto, gali būti pateikiami tik jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės išvada (Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis, 104 straipsnis).

Be to, įstatymo projektas bus svarstomas per tris svarstymus Valstybės Dūmoje. Federalinis įstatymas priimamas visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma. Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 105, 108 straipsniai).

Federacijos taryba Valstybės Dūmos priimtą įstatymą turi išnagrinėti per 14 dienų. Federalinis įstatymas laikomas Federacijos tarybos patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba jo neapsvarstė Federacijos taryba per 14 dienų. Išimtis yra Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais: federalinis biudžetas; federaliniai mokesčiai ir rinkliavos; finansinis, valiuta, kreditas, muitų reguliavimas, pinigų emisija; Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas; Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga; karas ir taika. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti. Po to federalinis įstatymas turi būti persvarstytas Valstybės Dūmoje. Jeigu Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų. Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip 3/4 visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma (Rusijos Federacijos Konstitucijos 105, 106 straipsniai).

Priimtas įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti. Per 14 dienų prezidentas pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia. Tačiau Prezidentas gali atmesti įstatymą, t.y. veto. Prezidento veto galima panaikinti, todėl jie kalba apie Rusijos Federacijos prezidento sustabdomąjį veto. Siekiant panaikinti prezidento veto, įstatymas iš naujo pateikiamas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Jei persvarstant federalinį įstatymą anksčiau priimta redakcija patvirtinama ne mažiau kaip 2/3 viso Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus, federalinį įstatymą privalo pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas per septynias dienas ir paskelbimas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis). Prezidentas negali vetuoti federalinės valdžios konstitucinė teisė(Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).

Įstatymo paskelbimas – tai oficialus įstatymo teksto paskelbimas, t.y. publikacija "Parlamento laikraštyje", " rusiškas laikraštis“, „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“ arba pirmasis patalpinimas (publikacija) „Oficialiajame interneto portale“ legali informacija"(pravo.gov.ru) (1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo Nr. 5-FZ "Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos" 4 straipsnis). Federalinė asamblėja“), federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jų priėmimo dienos. oficialus leidinys, jeigu patys įstatymai ar rūmų aktai nenustato kitokios jų įsigaliojimo tvarkos (minėto įstatymo 4 str.).

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos kompetencija neapsiriboja teisėkūros įgyvendinimo įgaliojimais, kurie tarp rūmų pasiskirsto taip: Valstybės Dūma leidžia įstatymus, o Federacijos taryba tvirtina Valstybės Dūmos priimtus įstatymus. Taip pat specialią kompetenciją turi Federacijos taryba ir Valstybės Dūma, t.y. galių kitose srityse ryšiai su visuomene. Be to, siekdamos kontroliuoti federalinio biudžeto vykdymą, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro sąskaitų rūmus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnis).

Be to, kad naudojasi galiomis šioje srityje įstatymų leidėjas, Federacijos taryba taip pat vykdo kitus jos sudarančius įgaliojimus speciali kompetencija: sienų tarp Rusijos Federacijos subjektų pakeitimų patvirtinimas; Rusijos Federacijos prezidento dekretų dėl karo padėties įvedimo ir įvedimo patvirtinimas nepaprastoji padėtis; sprendžiant klausimą dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų; Rusijos Federacijos prezidento rinkimų skyrimas, Rusijos Federacijos prezidento pašalinimas iš pareigų; paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjus ir Aukščiausiasis Teismas RF; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas; viceprezidento skyrimas ir atleidimas Sąskaitų rūmai ir pusė jos auditorių sudėties (Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 straipsnio 1 dalis).

Federacijos taryba savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais priima nutarimus visų savo narių balsų dauguma (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 102 straipsnis).

Valstybės Dūma priima įstatymus, vykdydama atstovavimą žmonių valiai.

Be įgaliojimų įstatymų leidžiamosios valdžios srityje, Valstybės Dūmos jurisdikcija apima ir kitus įgaliojimus, numatytus 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 103 straipsnis: sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo; pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas; išklausyti Rusijos Federacijos Vyriausybės metines ataskaitas apie jos veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos keliamus klausimus; pirmininko skyrimas ir atleidimas Centrinis bankas RF; skiria ir atleidžia Apskaitos rūmų pirmininką ir pusę jos auditorių; žmogaus teisių komisaro skyrimas ir atleidimas; amnestijos deklaracija; Rusijos Federacijos prezidentui pareikšti kaltinimai dėl jo pašalinimo iš pareigų.

Valstybės Dūma savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais priima nutarimus visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma.

  • Iš pradžių Rusijos Federacijos Konstitucija numatė ketverių metų Valstybės Dūmos kadenciją. Tačiau iš dalies keičiant Rusijos Federacijos Konstituciją remiantis Rusijos Federacijos įstatymu dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimo 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 6-FKZ „Dėl prezidento kadencijos pakeitimo Rusijos Federacijos ir Valstybės Dūmos“, buvo pakeista Valstybės Dūmos kadencija. Nuoroda į minėto įstatymo projektą lemia, kad steigimas skirtingas terminas Rusijos Federacijos prezidento ir Valstybės Dūmos įgaliojimus, taip pat jų kadencijos ilgėjimą lemia „būtinybė užtikrinti stabilią, pažangią šalies raidą ir tęstinumą. Viešoji politika“ (URL: kremlin.ru).
  • Pasirašymo metu galioję Valstybės Dūmos deputatai šis veiksmas, buvo išrinkti remiantis 2005 m. gegužės 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“, kuris nustato proporcingą rinkimų sistemą. proporcingas rinkimų sistema apima kandidatų į deputatus kėlimą pagal partijų sąrašus ir vietų Valstybės Dūmoje paskirstymą tarp partijų pagal kiekvienos partijos rinkimuose gautų balsų procentą. Taigi rinkėjai balsuoja ne už atskirus deputatus, o už partijas, kurių kiekviena tvirtina deputatų sąrašus. Partijos, įveikusios 7% barjerą, galėjo paskirstyti vietas Valstybės Dūmoje.

Federalinės asamblėjos vieta Rusijos Federacijos valstybės institucijų sistemoje

1 pastaba

Art. 94 USD Rusijos Federacijos Konstitucijoje tai teigiama Federalinė asamblėja yra atstovaujamasis įstatymų leidėjas. Federalinė asamblėja, būdama valstybės valdžios sistemos elementu, atstovauja visai tarptautinei Rusijos Federacijos žmonėms, atliekantiems įstatymų leidybos funkcijas. Vienas iš Federacijos tarybos rūmų yra Rusijos Federacijos subjektų atstovas (į jį sudaro vienas Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios atstovas ir vienas vykdomosios valdžios atstovas iš Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamosios institucijos).

Federalinė asamblėja yra įgaliota vykdyti šias funkcijas:

  • atstovas;
  • teisėkūros;
  • kontrolė.

1 apibrėžimas

Tai visuma įgaliojimų, kurių pagalba įgyvendinamos pagrindinės parlamento funkcijos.

Federalinės asamblėjos įgaliojimai susideda iš trijų grupių:

a) įgaliojimai, kuriuos vykdo vieni rūmai;

b) abiejų rūmų vykdomi įgaliojimai;

c) įgyvendinamus įgaliojimus vienodai ir nepriklausomai vienas nuo kito abu Federalinės asamblėjos rūmai.

Federalinės asamblėjos kompetencija yra:

  • Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ribų pakeitimų patvirtinimas;
  • Rusijos Federacijos prezidento dekretų dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas;
  • Rusijos Federacijos prezidento rinkimų skyrimas ir kt.

Federalinė asamblėja sudaroma ir veikia remiantis šiais principais:

  • liaudies atstovavimas;
  • federalizmas;
  • periodiškas Parlamento rūmų sudėties atnaujinimas;
  • politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema.

Federalinės asamblėjos struktūra sudaryti dvi kameras: (1 pav.):

  • Federacijos taryba (aukštieji rūmai);
  • Valstybės Dūma (žemieji rūmai).

1 pav. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos struktūra

Abi kameros komplektuojamos skirtingai. Valstybės Dūmoje yra 450 USD deputatų. Federacijos tarybą sudaro po vieną vykdomosios valdžios atstovą ir po vieną valstybės valdžios atstovą iš kiekvieno dalyko. Taigi, iš $83$ subjektų gaunama $166$ žmonių – Federacijos tarybos narių. Tačiau vienas asmuo negali būti abiejų rūmų nariu.

2 pastaba

Valstybės Dūma renkama 5 USD metams ir šį laikotarpį nustato Rusijos Federacijos Konstitucija. Federacijos tarybai terminas nenustatytas. Abiejų rūmų deputatų rinkimai vyksta pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Federalinės asamblėjos veikla

Federalinė asamblėja yra valdžios institucija, kuri veikia nuolat. Sesijų pradžia ir pabaiga, taip pat atostogų terminai yra nurodyti abiejų rūmų nuostatuose.

Viršutiniai ir apatiniai posėdžiai vyksta atskirai vienas nuo kito. Deputatai sėdi tik kartu ypatingos progos. Tokio atvejo pavyzdys – Rusijos Federacijos prezidento pranešimo išklausymas. Toks Federalinės asamblėjos rūmų veiklos organizavimas yra būtinas, kad būtų išvengta neapgalvotų, skubotų deputatų sprendimų, taip pat jų emocijų įtakos priimamiems sprendimams.

Rusijos Federacijos Konstitucija abiem rūmams suteikė visiškai skirtingas kompetencijas, taip numatant parlamentinės veiklos „atsvarų ir atsvarų“ sistemą. Šioje sistemoje Federacijos taryba veikia kaip vadinamasis Valstybės Dūmos stabdis, užkertantis kelią galimybei priimti sprendimą Valstybės Dūmos rinkimuose.

3 pastaba

Taigi galima teigti, kad parlamentui priskirtas aukščiausios įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios bei savotiškos konkuruojančių politinių jėgų pusiausvyros jėgos vaidmuo. Jis veikia kaip jėgų, turinčių mažiausiai galimybių daryti įtaką politiniam šalies gyvenimui, interesų gynėjas.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos kontrolės įgaliojimai

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja turi valdymo galias Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės atžvilgiu. Egzistuoja ypatinga forma naudodamiesi šiais įgaliojimais:

  1. nustatyta Rusijos Federacijos prezidento atšaukimo iš pareigų tvarka;
  2. Rusijos Federacijos biudžeto vykdymo priežiūros vykdymas;
  3. paskelbtas „balsavimas dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybe.

Rusijos Federacijos prezidentas gali būti nušalintas nuo pareigų tik pateikus kaltinimą išdavyste ar kitais sunkaus nusikaltimo. Šį kaltinimą pateikė Valstybės Dūma ir turi patvirtinti Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl nusikaltimo požymių Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose, taip pat Konstitucinio Teismo išvada. Rusijos Federacijos, kad kaltinimas pareikštas nustatyta tvarka.

Valstybės Dūma priima sprendimą pareikšti kaltinimus, o Federacijos taryba – nušalinti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų. Tuo pačiu metu valstybės Dūmos deputatų iniciatyva turi būti ne mažiau kaip $2/3$ nuo bendro skaičiaus kiekvienuose rūmuose balsų ir turi būti specialios komisijos išvada. suformuota Valstybės Dūmos.

Valstybės Dūmai pateikus kaltinimą Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybos pareiga yra per tris mėnesius priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos prezidento atleidimo. Jei į nurodytą laikotarpį sprendimas nepriimtas, kaltinimas Prezidentei atmetamas. Priėmus sprendimą nušalinti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų, per tris mėnesius turi būti suplanuoti pirmalaikiai naujo valstybės vadovo rinkimai.

Srityje biudžeto kontrolė Federalinė asamblėja yra įgaliota:

1) apsvarstyti federalinis biudžetas, kurį pateikė Rusijos Federacijos Vyriausybė, ir jo įgyvendinimo ataskaitą;

2) išklausyti ataskaitas apie federalinio biudžeto vykdymą.

„Balsavimas dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybe išreiškiamas esminiu Valstybės Dūmos nesutikimu su visos Vyriausybės politika arba kokiu nors rimtu klausimu, dėl kurio jie negali toliau bendrauti kartu.

Valstybės Dūmos pasiūlytas sprendimas dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe laikomas priimtu, jei už jį balsavo dauguma deputatų balsų, ty ne mažiau kaip 226 USD.

Dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe prezidentas arba sutinka su Federalinės asamblėjos nuomone ir atleidžia Vyriausybės pirmininką bei visą jo sudėtį, arba nesutinka ir yra priverstas paleisti Rusijos Federacijos vyriausybę. Valstybės Dūma paskelbdama pirmalaikius rinkimus. Jei Rusijos Federacijos prezidentas nesutinka su Valstybės Dūmos išvada dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe, Valstybės Dūma turi persvarstyti šį klausimą. Ir jei per tris mėnesius Valstybės Dūma pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas, jei vis tiek nesutinka su deputatų nuomone, paleidžia Valstybės Dūmą.

4 pastaba

Jei sutinka su Valstybės Dūmos nuomone, Prezidentas siūlo naują kandidatą į Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkus.

Federalinė asamblėja (Parlamentas) yra aukščiausias atstovas Įstatymų leidyba Rusijos Federacijos valstybinė valdžia. Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų. Valstybės Dūma (žemieji rūmai) atstovauja visų Rusijos Federacijos gyventojų interesams, todėl Valstybės Dūma renkama iš 450 joje dirbančių deputatų. profesinį pagrindą. Federacijos taryba (viršutinė rūmai) atstovauja Rusijos Federacijos subjektų interesams. Kiekvienam subjektui atstovauja du nariai. Federacijos taryba ne renkama, o sudaroma. Pagal padėtį ji apima: galvą atstovaujamoji galia federacijos subjektas ir federacijos subjekto vykdomosios valdžios vadovas (pavyzdžiui, Maskvos meras ir Maskvos miesto Dūmos pirmininkas). Federacijos taryba nedirba nuolat.

Valstybės Dūmos deputatu gali būti Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų amžiaus, veiksnus ir teismo nuosprendžiu nelaikomas laisvės atėmimo vietose. Valstybės Dūma renkama 4 metams. Federacijos tarybos kadencija neapibrėžta.

Federalinius įstatymus priima Valstybės Dūma. Įprastus galiojančius įstatymus Dūma priima paprasta balsų dauguma (50 proc. plius 1 balsas visų deputatų skaičiaus). Federaliniai konstituciniai įstatymai priimami kvalifikuota balsų dauguma – dviejų trečdalių deputatų balsų.

Dabartinis darbas Valstybės Dūma vykdoma komitetuose ir komisijose, kuriose rengiami įstatymų projektai.

Įstatymo svarstymas rūmų posėdyje vadinamas skaitymu. Būti priimtas įstatymas turi išlaikyti bent du rodmenis.

Išskyrus teisėkūros darbas Valstybės Dūma turi daugybę įgaliojimų skirti pareigūnus. Valstybės Dūma duoda sutikimą prezidentui skirti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką, skiria Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką, skiria žmogaus teisių komisarą, Sąskaitų rūmų pirmininką ir pusę jos narių. auditoriai (sąskaitų rūmus sudaro auditoriai, kurie atlieka išlaidų biudžeto punktų finansinį auditą).

Federacijos taryboje taip pat sudaromi komitetai ir komisijos. Jis turi nemažai įgaliojimų skirti pareigūnus, skirti generalinis prokuroras RF, aukščiausi teisėjai federaliniai teismai RF, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas ir antroji jos auditorių pusė.

Federacijos taryba turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę ir teisę svarstyti Valstybės Dūmos priimtus įstatymus. Tuo pačiu metu nemažai sąskaitų, susijusių su finansais, karo ir taikos klausimais ir kt. (Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsnis), yra privaloma svarstyti Federacijos taryboje. Pagal svarstomus projektus aukštieji rūmai, kaip ir prezidentas, turi atidedamojo veto teisę, gali grąžinti įstatymo projektą Valstybės Dūmai.


Veto įveikiamas kvalifikuota balsų dauguma Valstybės Dūmoje arba sukuriant taikinimo komisiją, po kurios įstatymo projektas vėl balsuojama Federacijos taryboje. Dėl tų įstatymų projektų, kurių svarstymas yra Federacijos tarybos teisė, o ne pareiga, dviejų savaičių rūmų tyla laikoma sutikimu, o įstatymo projektas siunčiamas prezidentui pasirašyti.

Federacijos taryba tvirtina Rusijos Federacijos prezidento dekretus dėl nepaprastosios padėties ar karo padėties įvedimo Rusijos Federacijos teritorijoje ar jos dalyje, taip pat ratifikuoja (patvirtina) ir denonsuoja (atšaukia). tarptautines sutartis Rusijos Federacija.

6.3. Rusijos Federacijos vyriausybė

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir 1997 m. gruodžio 17 d. federalinį konstitucinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“, Rusijos vyriausybė vykdo pratybas. vykdomoji valdžia RF ir galvos viena sistema Tačiau tai neatmeta lemiamo Rusijos Federacijos prezidento vaidmens vykdomosios valdžios srityje, nes Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimus gali atšaukti Rusijos prezidentas, nes būtent jis formuoja vyriausybę. Rusijos Federacijos. Nepaisant to, pagrindinė vykdomosios valdžios institucija vis dar yra Rusijos vyriausybė, nes ji yra bendrosios kompetencijos institucija, tiesiogiai valdanti ekonominę ir kitas šalies gyvenimo sritis.

Rusijos Federacijos vyriausybė yra kolegialus organas. Jį sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, jo pavaduotojai ir federaliniai ministrai. Tiesiogiai vadovauja ir organizuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės darbą jos pirmininko.

Rusijos Federacijos Vyriausybė veikia per Rusijos prezidento kadenciją ir atsistatydina savo įgaliojimus naujai išrinktam Rusijos Federacijos prezidentui, atsistatydinti gali: Rusijos Federacijos prezidento iniciatyva arba savo iniciatyva. Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko atleidimas reiškia visos Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimą. Kartu su kolektyviniu atsistatydinimo iš pareigų gali atsistatydinti ir atskiras Rusijos Federacijos Vyriausybės narys savo arba Rusijos Federacijos prezidento iniciatyva.

Rusijos Federacijos vyriausybės bendrieji ir pagrindiniai įgaliojimai yra apibrėžti 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 114 str. įstatymo „Dėl Vyriausybės“ 1.3.

Pasak jų, Rusijos Federacijos vyriausybė:

1) organizuoja Rusijos Federacijos vidaus ir užsienio politikos įgyvendinimą;

2) vykdo reguliavimą socialinėje-ekonominėje srityje;

3) rengia federalinį biudžetą ir užtikrina jo vykdymą;

4) užtikrinti Rusijoje vieningą finansų, kredito ir pinigų politiką; valdo federalinė nuosavybė;

5) dizainas federalinės programos ir įgyvendina vieningą politiką srityse ekonominis vystymasis, sveikatos apsauga, mokslas, švietimas, kultūra, socialinė apsauga ir kt.;

6) imasi priemonių užtikrinti teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves, nuosavybės apsaugą ir Viešoji tvarka, kova su nusikalstamumu, šalies gynyba, valstybės saugumo;

7) užtikrina Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios sistemos vienybę, vadovauja ir kontroliuoja jos organų veiklą;

8) naudojasi jam suteikta įstatymų leidybos iniciatyvos teise,

Rusijos Federacijos Vyriausybė taip pat vykdo kitus įgaliojimus; konkretūs Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai įvairiose srityse išvardyti str. Art. „Dėl Vyriausybės“ įstatymo 14-22 str.

Kita konstitucinė charakteristika Federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji institucija. Ši funkcija reiškia, kad Federalinė asamblėja turi išimtinę teisę leisti įstatymus, t. y. aukščiausios klasės teisės aktus. teisinės galios, ir negali būti kitos valstybės institucijos, kuri turėtų panašią teisę. Tai yra parlamento visagalybė, t.y. gebėjimas pagal savo kompetenciją ryžtingai paveikti vidaus ir užsienio politika valstybės priimdamos įstatymus.

Įstatymų leidžiamosios valdžios autonomija ir nepriklausomumas taip pat išauga iš liaudies suvereniteto ir valdžių padalijimo principų. Ši valdžia formuojasi tiesioginės žmonių valios pagrindu, todėl savo veikloje įstatymų leidžiamoji institucija nepriklauso nuo Prezidento ir teismų, nors ir glaudžiai su jais sąveikauja. Tokia abipusė jėgų pusiausvyra padeda išlaikyti konstitucinę santvarką ir tikrai suteikia Federalinei asamblėjai aukštą konstitucinį ir teisinį statusą.

Federalinės asamblėjos teisės aktai

Kiekvieno iš Federalinės asamblėjos rūmų vykdymo klausimų sąrašas str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 ir 103 straipsniai baigiasi vienoda nuoroda, kad jurisdikcijos klausimais kiekvienas rūmas priima nutarimus visų Valstybės Dūmos deputatų ar Federacijos tarybos narių balsų dauguma, jei nenumatyta kitaip. pagal Rusijos Federacijos Konstituciją.

Federacijos taryba priima nutarimus tiek klausimais, kurie Rusijos Federacijos Konstitucijos priskirti jos jurisdikcijai, tiek dėl savo veiklos organizavimo. vidinė veikla. Bendraisiais politiniais ir socialiniais ekonominiais klausimais Federacijos taryba gali skelbti pareiškimus, kreipimusi, priimamus tokia pat tvarka kaip ir rūmų nutarimai.

Federacijos tarybos nutarimai dažnai yra skirti aktualiais klausimaisšalies gyvenimą, jie atkreipia dėmesį į nepakankamai aktyvų Rusijos Federacijos vyriausybės darbą, yra kreipimaisi į Valstybės Dūmą su raginimu imtis būtinų teisės aktų ir tt Įprastos formuluotės „siūlyti Vyriausybei“, „rekomenduoti Prezidentui“, „rekomenduoti Centriniam bankui“ ir kt. Todėl natūralu, kad Prezidentė ir Vyriausybė įsiklauso į rūmų pageidavimus, kai tie pageidavimai yra verslo charakteris, ir turi teisę ignoruoti tuos, kurie yra politiniai išpuoliai arba kišimasis į vykdomosios valdžios prerogatyvas.

Teisės aktų projektams, pateiktiems svarstyti Federacijos tarybai, atliekama teisinė ir lingvistinė atitinkama ekspertizė struktūriniai padaliniai Federacijos tarybos biuras ir jų patvirtintas pareigūnai. Federacijos tarybos priimti teisės aktai rengiami atsižvelgiant į rūmų priimtus pakeitimus, kuriuos patvirtina už tai svarstyti atsakingas Federacijos tarybos komitetas, komisija. teisės aktas, taip pat atitinkamiems pareigūnams ir per 96 valandas nuo priėmimo momento išsiunčiami pateikti Federacijos tarybos pirmininkui pasirašyti, įregistruoti ir išdalyti.

Valstybės Dūmos nuostatai numato, kad rūmai savo jurisdikcijoje priima nutarimus šiais klausimais:

    • dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimo įstatymo projekto patvirtinimo ir federalinio įstatymo priėmimo;
    • dėl sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui skirti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
    • dėl pasitikėjimo ir nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe;
    • dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko, žmogaus teisių komisaro, Sąskaitų rūmų pirmininko ir pusės jos auditorių paskyrimo ir atleidimo;
    • apie skelbimą;
    • dėl kaltinimų Rusijos Federacijos prezidentui pateikimo;
    • dėl atstovų prašymo ir siuntimo į Konstitucinis Teismas RF;
    • apie parlamentinį tyrimą;
    • kitais savo kompetencijai priklausančiais klausimais.

Valstybės Dūma taip pat turi teisę priimti prašymus ir skundus, kurie surašomi rūmų nutarimu. Dūmos pareiškimai ir kreipimaisi yra labai įvairūs ir priimami daug dažniau nei Federacijos taryba, ir daug aštriau. politine forma. Tai ypač būdinga kreipimams į Rusijos Federacijos prezidentą vidaus politinės ir socialinės-ekonominės padėties šalyje klausimais. Tačiau, kaip ir Federacijos tarybos pareiškimuose bei kreipimuose, taip ir Valstybės Dūmos pareiškimuose bei kreipimuose, darydami tam tikrą įtaką vykdomajai valdžiai, tuo pat metu negali būti jokių prezidentui ir Vyriausybei privalomų normų, todėl turi tik moralinę ir politinę reikšmę.. Reikšmingesni yra Valstybės Dūmos pareiškimai dėl Tarptautiniai santykiai. Šie teiginiai, vertinantys įvairius užsienio valstybių užsienio politikos veiksmus, įgauna tam tikrą tarptautinį atgarsį.