1. Konstitucinės santvarkos ekonominiai pagrindai.
Rusijos Federacija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę. Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai. Privačios nuosavybės teisę gina įstatymas.
Žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jais jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų.
2. Konstitucinės santvarkos socialiniai pagrindai.
Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi.
Valstybės veiklos sritys socialinėje srityje:
1) darbo ir žmonių sveikatos apsauga;
2) garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas;
3) teikiant valstybės paramą šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms;
4) socialinių paslaugų sistemos plėtra;
5) valstybinių pensijų, pašalpų ir kitų socialinės apsaugos garantijų nustatymas.
Gerovės valstybės politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Sąlygos tam yra: žmogaus vertas pragyvenimo atlyginimas, materialinis saugumas, galimybė turėti ir naudotis materialinėmis ir socialinėmis išmokomis, įskaitant būstą ir medicininę priežiūrą, asmens saugumas ir socialinė apsauga, galimybė naudotis kultūros vertybėmis. Vertas gyvenimas apima laisvą žmogaus vystymąsi, jo fizinį, protinį ir moralinį tobulumą.
22. Dvasiniai pagrindai. Rusijos Federacijos Konstitucija įvedė daug naujų dalykų į konstitucinius visuomenės ir valstybės dvasinio gyvenimo pagrindus. Jei anksčiau mūsų šalies konstitucijose ideologinė ir politinė visuomenės vienybė buvo gana griežtai fiksuojama remiantis marksizmo-leninizmo ideologija kaip darbininkų klasės ideologija, tai dabar kalbame apie ideologinės įvairovės pripažinimą, kad ne ideologija gali būti nustatyta kaip valstybinė arba privaloma (h 1 ir 2, 13 str.). Vadovaujantis šiuo bendru principu, Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 str., be kitų žmogaus ir pilietinių teisių, 2 str. 29 nurodo, kad: kiekvienam garantuojama minties ir žodžio laisvė; niekas negali būti verčiamas reikšti savo mintis ir įsitikinimus arba jų išsižadėti; kiekvienas turi teisę bet kokiu teisėtu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją; užtikrinama žiniasklaidos laisvė ir draudžiama cenzūra; propagandos ir agitacijos, kurstančios socialinę, rasinę, tautinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, neleidžiama; socialinio, rasinio, tautinio, religinio ar kalbinio pranašumo propaganda draudžiama.
Ideologinės įvairovės principas Rusijos visuomenėje ir valstybėje išreiškiamas ir religijos atžvilgiu. Rusijos Federaciją apibrėžusi kaip pasaulietinę valstybę, Rusijos Federacijos Konstitucijos konstitucinės sistemos pagrindų skyriuje skelbiama, kad jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma, o religinės asociacijos yra atskirtos nuo valstybės ir lygiavertės. prieš įstatymą (14 straipsnis). Tačiau str. 28 nurodyta, kad kiekvienam garantuojama sąžinės laisvė, religijos laisvė, įskaitant teisę individualiai ar kartu su kitais išpažinti bet kurią religiją arba jos neišpažinti, laisvai pasirinkti, turėti ir skleisti religinius ir kitus įsitikinimus bei elgtis pagal juos. Šios konstitucinės nuostatos detalizuojamos įstatyme „Dėl religijos laisvės“ (1990 m. spalio mėn.),* priimtame pagal ankstesnę Rusijos Federacijos Konstituciją, tačiau visiškai ją atitinkančiame.
Rusijos Federacijos Konstitucija kiekvienam garantuoja literatūrinės, meninės, mokslinės, techninės ir kitokios kūrybos ir mokymo laisvę. Intelektinė nuosavybė saugoma įstatymų. Kiekvienas turi teisę dalyvauti kultūriniame gyvenime ir naudotis kultūros įstaigomis, turėti prieigą prie kultūros vertybių. Kiekvienas privalo rūpintis istorijos ir kultūros paveldo išsaugojimu, saugoti istorijos ir kultūros paminklus (44 straipsnis). Remiantis tuo, Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai nurodo, kad valstybės valdžia ir vietos savivalda nesikiša į kūrybinę veiklą, išskyrus atviros karo, smurto, žiaurumo, rasinio ir klasinio propagandos atvejus. netolerancija, pornografija.
Rusijos Federacijos Konstitucijoje ypatingas dėmesys skiriamas teisės į mokslą užtikrinimui ir švietimo sistemos pagrindams. Garantuojamas bendras ir nemokamas ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo prieinamumas valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse. Kiekvienas turi teisę konkurso tvarka gauti nemokamą aukštąjį išsilavinimą valstybės ar savivaldybės mokymo įstaigoje ir įmonėse. Pagrindinis bendrasis išsilavinimas (t. y. 9 klasių) yra privalomas, o Konstitucija įpareigoja tėvams ar juos pakeičiantiems asmenims užtikrinti, kad vaikai įgytų tokį išsilavinimą. Rusijos Federacija nustato federalinius valstybinius švietimo standartus, remia įvairias švietimo ir savišvietos formas (43 straipsnis).
Asmens teisinis statusas– tai visų pirma asmens teisinis statusas, atspindintis jo faktinę būseną bendraujant su valstybe ir visuomene. Asmens teisinių statusų klasifikacija pirmiausia ji atliekama dėl teisės sistemų apimties ir struktūros. Yra teisiniai statusai:
1) bendroji, kuri, be vidaus, apima tarptautinės bendruomenės sukurtas ir tarptautiniuose teisiniuose dokumentuose įrašytas teises, laisves, pareigas ir garantijas;
2) konstitucinis. Šis statusas turi būti stabilus, jo egzistavimas tęsiasi tol, kol esminiai socialiniai santykiai nepasikeičia ir jų dauguma;
3) sektorinis, susidedantis iš galių ir kitų komponentų, tarpininkaujamų atskiros ar kompleksinės teisės sistemos šakos (civilinės, darbo, administracinės teisės ir kt.);
4) bendrinis. Bendrasis asmens statusas išreiškia konkrečių kategorijų asmenų, turinčių tam tikrų papildomų subjektinių teisių ir pareigų, teisinio statuso specifiką;
5) asmens statusas parodo asmens padėties ypatumus priklausomai nuo jo amžiaus, profesijos, lyties, dalyvavimo tvarkant viešuosius reikalus ir kt.
Bendrojo asmens teisinio statuso apsaugą numato tiek vidaus teisės aktai, tiek tarptautinė teisė. Jai būdingas stabilumas, atsirandantis dėl paties žmogaus gyvenimo ypatumų ir susijęs su normalios teisės ir tvarkos visuomenėje įsigalėjimu, pagrįstais ir prognozuojamais jos pokyčiais, galinčiais užtikrinti šalies genofondo išsaugojimą, auginimo tempus. materialinės ir dvasinės vertybės, laisvas kiekvieno individo tobulėjimas. Kaip ir bet koks pagrindas, kuriuo remiantis formuojamos naujos savybės, individo konstitucinio statuso stabilumas priklauso nuo to, kiek jis visiškai atitiks aktualius socialinius santykius.
Teisinio statuso sampratos struktūra taip pat apima šiuos elementus: 1) teisės normas, nustatančias šį statusą; 2) juridinio asmens statusas;
3) pagrindinės teisės ir pareigos; 4) teisėti interesai; 5) pilietybė; 6) teisinė atsakomybė; 7) teisės principai; 8) bendro pobūdžio teisiniai santykiai.
Rusijos Federacijos Konstitucija nustato ekonominės laisvės (rinkos ekonomikos) principą valstybėje kaip konstitucinės santvarkos pagrindą. Svarbiausi ekonominės laisvės principo aspektai suformuluoti str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis: 1) ekonominės erdvės vienovė ir laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas. Šis principas reiškia, kad Rusijos Federacijos teritorijoje negalima nustatyti jokių ribų ar kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui (Rusijos Federacijos Konstitucijos 74 straipsnis; 2) konkurencijos rėmimas yra vienas iš pagrindinių rinkos ekonomikos principų. Parama konkurencijai užtikrinama suteikiant verslo subjektams lygias teises ir galimybes civilinės apyvartos srityje, taip pat ribojant monopolinę veiklą rinkoje; 3) ūkinės veiklos laisvė. Tai kolektyvinis principas, reiškiantis dispozityvaus metodo naudojimą reguliuojant verslininkų ūkinę veiklą. Verslumas – tai veikla, vykdoma savo rizika; 4) nuosavybės formų įvairovę ir vienodą apsaugą. Rusijos Federacijos Konstitucija, skirtingai nei ankstesnės konstitucijos, nustato visų nuosavybės formų lygybę, iš kurių yra trys: privati, valstybinė ir savivaldybių. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat leidžia „kitas nuosavybės formas“, tačiau kitų nuosavybės rūšių nėra. Nuosavybės formų lygiateisiškumas reiškia vienodą jų teisinį režimą, vienodą nuosavybės teisių turinį, nepaisant jo formos. Vienoda visų nuosavybės formų apsauga išreiškiama vienoda jų apsauga civilinės, baudžiamosios, administracinės teisės normomis. Rusijos Federacijos Konstitucija (9 straipsnis) žemę ir kitus gamtos išteklius konkrečiai priskiria nuosavybės teisių objektais. Nustatyta, kad šie objektai gali būti visų formų nuosavybės teise. Tuo pačiu metu 1 str. 9 reiškia galimybę apriboti žemės ir gamtos objektų nuosavybės teisinį režimą. Ši norma nustato nuosavybės teisės į šiuos objektus sąlygą: žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.
15. Konstituciniai valstybės veiklos socialinėje ir dvasinėje srityje pagrindai. Pagal Konstituciją (7 straipsnis) Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Pagrindinis gerovės valstybės uždavinys – pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri remiasi įstatyme įtvirtintais socialinio teisingumo, visuotinio solidarumo ir abipusės atsakomybės principais. Gerovės valstybė skirta padėti silpniesiems, daryti įtaką teisingumo principu grindžiamam ekonominės naudos paskirstymui, kad būtų užtikrintas visų vertas egzistavimas. Gerovės valstybė siekia kiekvienam savo piliečiui suteikti žmogaus vertą atlyginimą. Gerovės valstybėje, kaip taisyklė, su tuo susijusi teisė į darbą nustatoma. Būdingiausi gerovės valstybės bruožai atsispindi jos socialinėje politikoje, kuria pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (7 str.) siekiama „sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi“. Pagrindinis Rusijos visuomenės socialinės raidos uždavinys lemia pagrindines socialinės politikos kryptis, kurias įgyvendinus praktiškai bus sukurti svarbiausi gerovės valstybės elementai Rusijos Federacijoje. Tai apima: darbo apsaugą ir žmonių sveikatą; garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas; valstybės paramos šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms teikimas; socialinių paslaugų sistemos plėtra; valstybinių pensijų, pašalpų ir kitų socialinės apsaugos garantijų nustatymas. Svarbiausias dvasinis Rusijos konstitucinės valstybės pagrindas yra ideologinė įvairovė (13 straipsnio 1 ir 2 dalys). Vadovaujantis šiuo bendru principu, Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 str., be kitų žmogaus ir pilietinių teisių, 2 str. 29 nurodo, kad: kiekvienam garantuojama minties ir žodžio laisvė; niekas negali būti verčiamas reikšti savo mintis ir įsitikinimus arba jų išsižadėti; kiekvienas turi teisę bet kokiu teisėtu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją; užtikrinama žiniasklaidos laisvė ir draudžiama cenzūra; propagandos ir agitacijos, kurstančios socialinę, rasinę, tautinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, neleidžiama; socialinio, rasinio, tautinio, religinio ar kalbinio pranašumo propaganda draudžiama. Ideologinės įvairovės principas Rusijos visuomenėje ir valstybėje išreiškiamas ir religijos atžvilgiu. Rusijos Federacijos Konstitucija kiekvienam garantuoja literatūrinės, meninės, mokslinės, techninės ir kitokios kūrybos ir mokymo laisvę. Intelektinė nuosavybė saugoma įstatymų. Kiekvienas turi teisę dalyvauti kultūriniame gyvenime ir naudotis kultūros įstaigomis, turėti prieigą prie kultūros vertybių. Kiekvienas privalo rūpintis istorijos ir kultūros paveldo išsaugojimu, saugoti istorijos ir kultūros paminklus (44 straipsnis). Remiantis tuo, Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai nurodo, kad valstybės valdžia ir vietos savivalda nesikiša į kūrybinę veiklą, išskyrus atviros karo, smurto, žiaurumo, rasinio ir klasinio propagandos atvejus. netolerancija, pornografija. Garantuojamas bendras ir nemokamas ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo prieinamumas valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse. Kiekvienas turi teisę konkurso tvarka gauti nemokamą aukštąjį išsilavinimą valstybės ar savivaldybės mokymo įstaigoje ir įmonėse. Rusijos Federacija nustato federalinius valstybinius švietimo standartus, remia įvairias švietimo ir savišvietos formas (43 straipsnis).
16. Asmens ir piliečio, kaip konstitucinio ir teisinio instituto, teisinio statuso pagrindų samprata. Asmens ir piliečio teisinis statusas (statusas) – tai visuma teisių, laisvių ir pareigų, kurios jam suteikiamos kaip teisinių santykių subjektas, atsirandantis įgyvendinant visų teisės šakų normas. Asmens ir piliečio teisinė padėtis apima ne tik jo teises ir laisves, bet ir pareigas (laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos; mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas; saugoti gamtą; ginti Tėvynę). Asmens ir piliečio, kaip konstitucinio ir teisinio instituto, teisinio statuso pagrindų turinį formuoja šie elementai: 1) konstitucinis juridinis asmuo (teisnumas ir veiksnumas). Konstitucinis veiksnumas – tai asmens galėjimas turėti konstitucines teises ir prisiimti pareigas. Asmens veiksnumas atsiranda jo gimimo momentu ir baigiasi jo mirtimi. Konstitucinis veiksnumas – asmens galėjimas įgyti ir įgyvendinti konstitucines teises, sukurti sau konstitucines pareigas ir savo veiksmais jas vykdyti. Visas veiksnumas atsiranda sulaukus pilnametystės, tai yra sulaukus aštuoniolikos metų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 60 straipsnis). Tačiau bendras konstitucinis veiksnumas gali nesutapti su galimybe naudotis tam tikromis teisėmis. Taip, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 97 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacijos pilietis, kuriam balsavimo dieną yra sukakę 21 metai, gali būti renkamas Valstybės Dūmos deputatu, o pilietis, kuriam sukako 35 metai. išrinktas Rusijos Federacijos prezidentu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnis). Tam tikrais įstatymų nustatytais atvejais pilnametis pilietis gali būti pripažintas neveiksniu arba ribotai veiksniu. Tai įmanoma tik įsiteisėjusiu teismo sprendimu; 2) pilietybė; 3) asmens ir piliečio teisinės padėties principai; 4) asmens ir piliečio konstitucinės teisės, laisvės ir pareigos; 5) konstitucinių teisių ir laisvių įgyvendinimo garantijos.
Ekonominis pagrindas
Rusijos Federacijos Konstitucija nustato ekonominės laisvės (rinkos ekonomikos) principą valstybėje kaip konstitucinės santvarkos pagrindą. Fiksuojant šį principą, matoma liberali Rusijos Konstitucijos orientacija, priešingai nei ankstesnės sovietmečio konstitucijos. Svarbiausi ekonominės laisvės principo aspektai suformuluoti str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis:
1) ekonominės erdvės vienovė ir laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas. Šis principas reiškia, kad Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama nustatyti jokių ribų ar kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui (Rusijos Federacijos Konstitucijos 74 straipsnis). Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 74 straipsniu, prekių ir paslaugų judėjimo apribojimai gali būti įvesti pagal federalinį įstatymą, jei tai būtina siekiant užtikrinti saugumą, apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, apsaugoti gamtą ir kultūros vertybes. Tokie apribojimai įvedami, pavyzdžiui, įvykus ekstremaliai ekologinei nelaimei, vadovaujantis Aplinkos apsaugos įstatymu „06“. Įvesti laisvo finansinių paslaugų judėjimo apribojimus paprastai neleidžiama.
Visoms normoms, susijusioms su ūkio subjektų veikla, galioja konstitucinė pozicija dėl ekonominės erdvės vienovės, nes būtent ši pozicija lemia, kad valstybė yra atsakinga už svarbiausius gamybos ir paskirstymo organizavimo šalyje aspektus, ypač kur labiausiai nukenčia gyventojų interesai: aprūpinimo viskuo, ko reikia, patikimumas; garantijos gamybos augimui ir visų darbingų asmenų dalyvavimo gamyboje ir paskirstymo (gyventojų užimtumo) užtikrinimui; ekonomikos nestabilumo (pavyzdžiui, kainų kontrolės) ar paklausos svyravimų tarptautinėje rinkoje padarinių švelninimas; vidinės įtampos pašalinimas regionuose. Kuzovkinas D.V. Ekonominės erdvės vienybė kaip Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindas // Rusijos vidaus reikalų ministerijos Omsko akademijos mokslinis biuletenis. Nr.1 (25). 2007. P.10-13.
2) konkurencijos rėmimas yra vienas pagrindinių rinkos ekonomikos principų. Konkurencijos palaikymas užtikrinamas verslo subjektams suteikiant lygias teises ir galimybes civilinės apyvartos srityje bei ribojant monopolinę veiklą rinkoje. Verslininkų teises Rusijoje reglamentuoja Civilinis kodeksas, o monopolijų ribojimo reguliavimą – 1991 m. kovo 22 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos prekių srityje apribojimo“. rinkos“. Įstatymu visų pirma draudžiami rinkoje dominuojančių subjektų veiksmai (susitarimai tarp rinkoje dominuojančių subjektų) ir valdžios institucijų veiksmai (taip pat ir aktų priėmimas), kurie riboja ūkio subjektų savarankiškumą, sukuria diskriminacines ar palankias sąlygas veiklai. tam tikrų ūkio subjektų, jeigu tokiais veiksmais ar veiksmais yra ar gali būti apribota konkurencija ir (ar) pažeidžiami kitų ūkio subjektų ar piliečių interesai;
3) ūkinės veiklos laisvė. Tai kolektyvinis principas, reiškiantis dispozityvaus metodo naudojimą reguliuojant verslininkų ūkinę veiklą. Verslumas – tai veikla, vykdoma prisiimant atsakomybę. Valstybė ir jos organai neturi teisės kištis į verslo veiklą, rengti kokių nors planų, direktyvų ir pan. Verslo veiklos reguliavimas vykdomas dviem pagrindiniais būdais: pirma, per civilinę teisę, kuri nustato ekonominių santykių teisines formas, , antra, per finansinius teisės aktus, kurie nustato verslo pajamų ir kitų apmokestinimo objektų mokesčius;
4) nuosavybės formų įvairovę ir vienodą apsaugą. Rusijos Federacijos Konstitucija, priešingai nei ankstesnės konstitucijos, nustato visų nuosavybės formų lygybę, iš kurių yra trys: privati, valstybinė ir savivaldybių. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat leidžia „kitas nuosavybės formas“, tačiau kitų nuosavybės rūšių nėra. Be to, pavadinimu „viešoji nuosavybė“ gali būti jungiamas valstybės ir savivaldybių turtas – turtas, priklausantis visai tautai (valstybės turtas) arba tam tikrų teritorijų gyventojams (savivaldybės nuosavybė), o savininko įgaliojimus vykdo valstybės ar. savivaldybės organai. Privačios nuosavybės subjektai gali būti fiziniai asmenys (piliečiai, užsieniečiai) ir juridiniai asmenys (komercinės ir nekomercinės organizacijos).
Nuosavybės formų lygiateisiškumas reiškia vienodą jų teisinį režimą, vienodą nuosavybės teisių turinį, nepaisant jo formos. Neleidžiama nustatyti jokių apribojimų ar lengvatų vienai ar kitai nuosavybės formai. Vienoda visų nuosavybės formų apsauga išreiškiama vienoda jų apsauga civilinės, baudžiamosios, administracinės teisės normomis. Valstybės ir privačios nuosavybės teisės subjektų konkurencijos atveju pirmenybė nė vienam iš jų neleidžiama.
Rusijos Federacijos Konstitucija (9 straipsnis) žemę ir kitus gamtos išteklius konkrečiai priskiria nuosavybės teisių objektais. Nustatyta, kad šie objektai gali būti visų formų nuosavybės teise. Tuo pačiu metu 1 str. 9 reiškia galimybę apriboti žemės ir gamtos objektų nuosavybės teisinį režimą. Ši norma nustato nuosavybės teisės į šiuos objektus sąlygą: žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Kaip „atitinkamoje teritorijoje gyvenantys žmonės“, Rusijos Federacijos Konstitucija pirmiausia turi omenyje čiabuvius, kuriems taikoma ypatinga Rusijos Federacijos Konstitucijos apsauga (69 straipsnis). Nuosavybę į žemę ir kitus gamtos išteklius riboja ir būtinybė susilaikyti nuo žalos aplinkai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsnis).
socialinio aprūpinimo sistema
Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Gerovės valstybės principas yra įtvirtintas str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 str. Socialinės valstybės tikslas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra vykdyti politiką, kuria siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Gerovės valstybės principo prasmė ta, kad per valstybės pajamas (pirmiausia mokestines pajamas) perskirstant valstybės pajamas (pirmiausia mokestines pajamas) siekiama tam tikro žmonių sulyginimo socialinėje padėtyje, išlyginant neigiamą esamos socialinės stratifikacijos poveikį visuomenėje.
Pagrindinės šio principo konstitucinės savybės:
1) valstybės socialinės politikos tikslai – oraus gyvenimo ir laisvo žmogaus vystymosi užtikrinimas. Padorus gyvenimas yra tas pragyvenimo lygis, įskaitant maistą, drabužius, medicininę priežiūrą ir būtinas socialines paslaugas, kuris yra būtinas jo ir jo šeimos sveikatai palaikyti (Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 25 straipsnis) URL: http:// www.un.org/ en/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. Laisvas vystymasis – pagrįsta visuotine lygybe, galimybe savarankiškai užimti tam tikrą vietą visuomenėje: įgyti išsilavinimą, profesiją, turėti galimybę gauti orų atlyginimą, atitinkantį atliekamą darbą, galimybe išlaikyti šeimą, galimybė susipažinti su kultūros vertybėmis ir daug daugiau;
2) pagrindinės valstybės socialinės politikos kryptys Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat nurodo konstitucinės santvarkos pagrindus. Tai yra:
Darbo sauga ir žmonių sveikata;
Garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas;
Valstybės paramos šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms teikimas;
Socialinių paslaugų sistemos plėtra;
Valstybinių pensijų, pašalpų nustatymas;
Kitos socialinės apsaugos garantijos;
3) gerovės valstybės egzistavimo tikrovė tiesiogiai priklauso nuo jos materialinių galimybių sudaryti sąlygas įgyvendinti skelbtus oraus gyvenimo ir laisvo vystymosi užtikrinimo tikslus. Valstybė, kuri nuolat yra nestabilioje ekonominėje ir politinėje aplinkoje, negali užtikrinti ir garantuoti socialinio valstybingumo principo. Todėl Rusijos Konstitucijoje įtvirtintas teiginys, kad Rusijos Federacija yra gerovės valstybė, deja, lieka tik fikcija ir laikytinas tikslu, programiniu nustatymu, kurio turėtų siekti mūsų valstybė.
Taigi gerovės valstybė Rusijos Federacijos Konstitucijos supratimu turėtų siekti maksimaliai vienodo visų piliečių gerovės skatinimo demokratinėje šalyje ir maksimaliai vienodo gyvenimo sunkumų paskirstymo.
Priemonė, kurią gerovės valstybė naudoja socialinei nelygybei įveikti, yra socialinė apsauga. Būdingiausi gerovės valstybės bruožai atsispindi jos socialinėje politikoje – tai dalis bendrosios valstybės politikos, kuri liečia santykius tarp socialinių grupių, tarp visos visuomenės ir jos narių, susijusius su socialinės struktūros pokyčiais, piliečių gerovės augimas, jų gyvenimo gerinimas, materialinių ar dvasinių poreikių tenkinimas, gyvenimo būdo gerinimas. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. 608 p.
Pagrindinis Rusijos Federacijos socialinės politikos uždavinys – siekti asmens ir visuomenės gerovės, užtikrinti lygias ir teisingas individo vystymosi galimybes, kurios turėtų būti sprendžiamos glaudžiai vienijant ekonominę politiką.
Šiandien Rusijoje vykdoma nemažai labai svarbių socialinių reformų. Tai sveikatos apsaugos, švietimo, būsto ir komunalinių paslaugų bei pensijų sistemos reforma. Tačiau nepaisant tokios didelės reformos ir kai kurių teigiamų pokyčių, visuomenėje vyrauja nuomonė, kad šios reformos nėra sėkmingos.
Taigi, pavyzdžiui, ginčai dėl dirbančių žmonių skaičiaus viešajame sektoriuje Rusijoje nerimsta. Užimtumas viešajame sektoriuje Rusijoje pagal užimtumą, užimtumo dalis bendrame užimtųjų skaičiuje Rusija atsilieka tik nuo 3 Europos šalių, be to, vienos turtingiausių tokių kaip Skandinavijos šalys, Šiaurės Europos šalys. Visose kitose Europos šalyse, net ir labiausiai socialiai orientuotose, viešojo sektoriaus užimtumas yra mažesnis. Tai rodo, kad jie yra pajėgūs teikti socialines paslaugas savo gyventojams, daug mažesniam skaičiui žmonių, kurie turi daug didesnį darbo našumą, tai yra dirba daug efektyviau nei mūsų viešajame sektoriuje. Bet niekas mūsų valstybės neatlaisvina mokėti atlyginimus šiems neefektyviems, neproduktyviems darbuotojams – esame priversti mokėti atlyginimus. O tai reiškia, kad kiekvienas pinigų padidinimas, išmokos valstybės tarnautojams nedidinant viešojo sektoriaus veiklos grąžos reiškia neefektyvų lėšų leidimą. Kadangi šiuos pinigus moka piliečiai kaip mokesčių mokėtojai, valstybės tarnautojai gauna atlyginimus, tačiau jų darbo kokybė, sveikatos priežiūros ir švietimo kokybė gerėja neproporcingai arba visai negerėja. Čia iš tikrųjų tai iš sovietinės sistemos paveldėta problema, kuri yra pagrindinė mūsų socialinės politikos problema ir daugumos socialinių reformų kliūtis. URL: http://Vedomosti.ru
Lygiai taip pat aštrus, kaip ir valstybės tarnautojų atlyginimų dydžio klausimas, yra klausimai apie visuomenės stratifikaciją, mažą viduriniosios klasės dydį Rusijoje, maskvėnų ir provincialų gyvenimo lygio skirtumus, nemokamos medicinos ir švietimo kokybę, ir daugelis kitų.
Taigi, socialinės sferos reforma yra labai aktuali tema Rusijoje. Rusijos Federacija išsikelia sau tikslą sukurti socialinę valstybę. Tačiau šiuo metu tai tik kelio į šį tikslą pradžioje.
Politinius santykius visuomenėje, jų pobūdį ir pobūdį lemia gamybinių santykių tipas, sudarantis realų pagrindą, virš kurio iškyla politinis ir ideologinis antstatas.
Ekonominiai santykiai lemia socialinės sistemos kokybę. Normaliam jos funkcionavimui ir vystymuisi būtina ekonominės, socialinės, politinės ir ideologinės sferų vienybė. Todėl svarbu nustatyti ryšį tarp visuomenės politinės organizacijos ir jos ekonominės bei socialinės struktūros.
Ką reiškia visuomenės ekonominė sistema? Norėdami atsakyti į šį klausimą, pateikiame du dažniausiai pasitaikančius apibrėžimus:
Pirma, ekonominę sistemą įprasta suprasti kaip gamybos būdą ir jai būdingą nuosavybės rūšį, socialinės gamybos tikslus, socialinio produkto paskirstymo principus ir ūkio valdymo pagrindus;
Antra, ekonominė sistema – tai visuma ekonominių santykių, kuriuos žmonės užmezga viso socialinio produkto gamybos, paskirstymo ir vartojimo procese.
Tiek pirmasis, tiek antrasis apibrėžimai kyla iš to, kad valstybė įstatymų leidžiamomis priemonėmis, taip pat suformuotomis ir nusistovėjusiomis socialinėmis normomis bei tam tikra pasaulėžiūra reguliuoja atitinkamą socialinių santykių grupę.
1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje nėra specialaus skirsnio apie valstybės ir visuomenės ekonominius pagrindus, nenustatyta jokia nuosavybės forma kaip pagrindinė, nenumatyta jokių kitų nuosavybės formų apribojimų. Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija įpareigoja valstybę užtikrinti ūkinės veiklos laisvę ir remti konkurenciją, drausdama tik šios veiklos monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, skelbia visų nuosavybės formų lygiateisiškumą ir vienodą jų apsaugą.
Todėl Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas yra rinkos ekonomika, kuri tik pradeda formuotis. Veiksmingo jos veikimo garantijos yra nustatytos Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnyje. Jie apima:
Šalies ekonominės erdvės vienybė, judėjimo laisvė, finansiniai ir kiti ištekliai;
Konkurencijos laisvė;
Ekonominės veiklos laisvė.
Ekonominės erdvės vienovės garantija reiškia vienodų sąlygų visoms įstatymams neprieštaraujančioms ūkinės veiklos formoms suteikimą, civilinių santykių teisinio reguliavimo, taip pat formų ir būdų vienovę. apsaugoti pažeistas teises visoje Rusijos Federacijoje, civilinės, civilinės proceso ir arbitražo proceso teisės vienovę. Pagal "o" str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu, šios pramonės šakos yra priskirtos išimtinei Federacijos jurisdikcijai.
Pagal laisvo judėjimo garantiją; paslaugos ir finansiniai ištekliai – tai ekonominio režimo, kai nėra vidaus muitų sienų, užtikrinimas, vienodos verslininkų padėties visoje Rusijos Federacijoje, nepaisant jų registracijos vietos ar buvimo vietos.
Konkurencijos laisvės garantija – tai pirmiausia jos parama valstybės, įgyvendinant savo pareigą riboti monopolį konkurencingos verslumo srityse, užtikrinti monopolinių gamintojų veiklos kontrolę ir reguliavimą gamtinės ir kitose srityse. monopolijas, taip pat formuoti tokius teisės aktus, kurie objektyviai skatintų naujų verslininkų atsiradimą visose gamybos srityse ir sukurtų jiems pranašumų pradiniame veiklos etape.
Prie ūkinės veiklos laisvės principo užtikrinimo garantijų priskiriamos tos, kurios buvo paminėtos svarstant ekonominės erdvės vienovės principą, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos laisvę, taip pat teisinį ūkinės veiklos lygiateisiškumo įtvirtinimą. visų formų nuosavybės ir verslo veiklos laisvės. Tačiau centrinė vieta tarp jų tenka konstitucinėms normoms, kurios yra viso nuosavybės santykių teisinio reguliavimo pagrindas.
Konstitucinis nuosavybės santykių reguliavimas turi savo specifiką. Rusijos Federacijos Konstitucija teisiškai nustato nuosavybės formas, išplaukia iš to, kad Rusijos Federacijos ekonominei sistemai būdinga nuosavybė įvairiomis formomis. Konstitucijos 8 straipsnio 2 dalyje vienodai pripažįstamos ir saugomos privačios, valstybės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos. Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnis taip pat nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė.
Kadangi Rusijos Federacijos Konstitucija iš esmės nustato nuosavybės formų įvairovę, klausimas, kurie objektai bus susiję su viena ar kita nuosavybės forma, yra nustatytas 2008 m. Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 213, 214, 215 str.
Garantuota 2 dalis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsniu, nuosavybės formų teisinė lygybė, vienodas jų pripažinimas ir apsauga suponuoja vienodą apsaugą visomis leistinomis priemonėmis ir būdais, neprieštaraujančiais įstatymams. Konstitucijos 35 straipsnyje nustatyta, kad teisę į privačią nuosavybę saugo įstatymas. Šiuo atveju privačios nuosavybės teisės apsauga turėtų būti suprantama kaip privačiam asmeniui priklausančių daiktų (fizinių ar juridinių) nuosavybės teisės apsauga, taip pat privačių asmenų vykdomos ūkinės veiklos apsauga. jų nuosavybės pagrindas.
Taisyklės, esančios str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 str., yra kuriami administraciniuose, baudžiamuosiuose įstatymuose, taip pat žemės, aplinkos, gamtos išteklių teisės aktuose. Taigi Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse šis klausimas yra skirtas: 21 skyriui – nusikaltimams nuosavybei (158-168 str.); 22 skyrius - nusikaltimai ūkinės veiklos srityje (169-200 straipsniai); 23 skyrius – nusikaltimai tarnybos interesams komercinėse ir kitose organizacijose (201-204 straipsniai); Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7 skyrius yra skirtas nuosavybės apsaugos klausimams - administraciniai teisės pažeidimai nuosavybės apsaugos srityje (7.1-7.28 straipsniai); kituose sektoriniuose norminiuose teisės aktuose taip pat yra nustatytos tam tikros poveikio priemonės, taikomos juose nustatytų taisyklių pažeidėjams.
Daugiau apie temą §1. Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos ekonominis pagrindas:
- § 1. Rusijos Federacijos konstitucinė santvarka: samprata, turinys
- §2. Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos socialiniai pagrindai
- Faktiniai konfliktai (remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir Rusijos respublikų konstitucinių teismų sprendimais dėl antikonstitucinių norminių teisės aktų pripažinimo)
- IV skyrius. FEDERALINIŲ IR REGIONINIŲ PRINCIPŲ RYŠYS RUSIJOS FEDERACIJOS TEISĖS LEIDIMO SISTEMOJE