srovė

Dokumento pavadinimas:
Dokumento numeris:	3-FKZ
Dokumento tipas:
Priimančioji įstaiga:	Valstybės Dūma Federacijos taryba
Būsena:	srovė
Paskelbta:
Priėmimo data:	2001 m. gegužės 30 d
Įsigaliojimo pradžios data:	2001 m. birželio 01 d
Peržiūros DATA:	2016 m. liepos 03 d

Apie nepaprastąją padėtį

RUSIJOS FEDERACIJA

FEDERALINĖ KONSTITUCINĖ TEISĖ

Apie nepaprastąją padėtį

Dokumentas su pakeitimais, padarytais:
(Rossiyskaya Gazeta, N 132, 2003-09-07) (įsigaliojo 2003 m. liepos 1 d.);
(Rossiyskaya Gazeta, N 48, 2005-11-03);
2014 m. kovo 12 d. federalinis konstitucinis įstatymas N 5-FKZ (oficialus interneto portalas legali informacija www.pravo.gov.ru, 2014 m. kovo 12 d.) (įsigaliojimo tvarką žr.);
(Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2016-03-07, N 0001201607030003).
____________________________________________________________________

I skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis. Nepaprastoji padėtis

1. Nepaprastosios padėties įvedimas pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą visoje teritorijoje Rusijos Federacija arba atskirose jos vietovėse ypatingas teisinis režimasįstaigų veikla valstybės valdžia, organai Vietinė valdžia organizacijos, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, jų pareigūnai, visuomeninės asociacijos, leidžiančios tam tikrus Rusijos Federacijos piliečių teisių ir laisvių apribojimus, nustatytus šiame federaliniame konstituciniame įstatyme, užsienio piliečių, asmenys be pilietybės, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisės bei papildomų pareigų jiems nustatymas.

2. Nepaprastosios padėties įvedimas yra laikina priemonė, taikoma tik piliečių saugumui užtikrinti ir apsaugoti konstitucine tvarka Rusijos Federacija.

2 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimo tikslai

Nepaprastosios padėties įvedimo tikslas – pašalinti aplinkybes, kurios buvo jos įvedimo pagrindas, užtikrinti žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugą bei apsaugoti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką.

II skyrius. Nepaprastosios padėties įvedimo aplinkybės ir tvarka

3 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimo aplinkybės

Nepaprastoji padėtis įvedama tik esant aplinkybėms, kurios yra tiesioginė grėsmė piliečių gyvybei ir saugumui ar Rusijos Federacijos konstitucinei santvarkai ir kurių panaikinimas neįmanomas nesinaudojant skubios pagalbos priemonės. Šios aplinkybės apima:

a) bandymai priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, užgrobti ar užgrobti valdžią, ginkluotas maištas, masines riaušes, Terorizmo aktas, ypač blokuojantys arba įstrigę svarbius objektus arba tam tikrose vietovėse, nelegalių ginkluotų formacijų mokymas ir veikla, tarpetniniai, tarpreliginiai ir regioniniai konfliktai, lydimi smurtinių veiksmų, keliančių tiesioginę grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui, įprastai valdžios institucijų ir vietos valdžios veiklai;

b) natūralus ir technogeninis pobūdis, avarinės aplinkos situacijos, įskaitant epidemijas ir epizootijas, kylančias dėl nelaimingų atsitikimų, pavojingos natūralus fenomenas, katastrofos, stichinės ir kitos nelaimės, sukėlusios (galėjusios sukelti) žmonių aukas, žalą žmonių sveikatai ir aplinkai natūrali aplinka, didelių materialinių nuostolių ir gyventojų gyvenimo sąlygų pažeidimo bei reikalaujančio didelio masto gelbėjimo ir kt skubus darbas.

4 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimas

1. Nepaprastoji padėtis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose įvedama Rusijos Federacijos prezidento dekretu, nedelsiant pranešant apie tai Federacijos tarybai. Federalinė asamblėja Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma.

2. Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo nedelsiant pateikiamas tvirtinti Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybai.

5 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidento dekrete dėl nepaprastosios padėties įvedimo turėtų būti apibrėžta:

a) aplinkybės, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas;

b) būtinybės įvesti nepaprastąją padėtį pagrindimą;

c) teritorijos, kurioje įvedama nepaprastoji padėtis, ribos;

d) nepaprastąją padėtį užtikrinančios pajėgos ir priemonės;

e) skubių priemonių sąrašas ir jų apimtis, baigtinis sąrašas laikini Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisių ir laisvių, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisių apribojimai;

e) valdžios organai(pareigūnai), atsakingi už nepaprastosios padėties taikomų priemonių įgyvendinimą;

g) potvarkio įsigaliojimo laikas, taip pat nepaprastosios padėties trukmė.

6 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo turi būti nedelsiant paskelbtas radijo ir televizijos kanaluose, taip pat nedelsiant oficialus leidinys.

7 straipsnis

1. Paskelbus Rusijos Federacijos prezidento dekretą dėl nepaprastosios padėties įvedimo, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos nariai privalo atvykti į Federacijos posėdžio vietą. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos taryba kuo greičiau be specialaus kvietimo.

2. Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimo klausimą Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba svarsto prioritetiniu klausimu.

3. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryba ne vėliau kaip per 72 valandas nuo Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties įvedimo paskelbimo apsvarsto klausimą dėl patvirtinimo. šį dekretą ir priima atitinkamą nutarimą.

4. Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo, nepatvirtintas Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos tarybos, netenka galios po 72 valandų nuo jo paskelbimo momento, apie kurį 2012 m. Rusijos Federacijos ar jos atitinkamų vietovių gyventojams pranešama taip pat, kaip paskelbė nepaprastąją padėtį.

8 straipsnis

Įvedus nepaprastąją padėtį visoje Rusijos Federacijoje, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryba ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma tęsia savo darbą per visą nepaprastosios padėties laikotarpį.

9 straipsnis. Nepaprastosios padėties trukmė

1. Nepaprastosios padėties, įvestos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, trukmė negali viršyti 30 dienų, o įvestos atskirose jos teritorijose - 60 dienų.

2. Pasibaigus šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytam terminui, nepaprastoji padėtis laikoma pasibaigusia. Jei per šį laikotarpį nepaprastosios padėties įvedimo tikslai nepasiekiami, jos galiojimo laikas gali būti pratęstas Rusijos Federacijos prezidento dekretu, laikantis šio federalinio konstitucinio įstatymo nustatytų reikalavimų dėl nepaprastosios padėties įvedimo. nepaprastoji padėtis.

10 straipsnis. Rusijos Federacijos prezidento paskelbtas nepaprastosios padėties atšaukimas

Pašalinus aplinkybes, kurios buvo pagrindas įvesti nepaprastąją padėtį, anksčiau nustatytą pagal šio laikotarpio federalinio konstitucinio įstatymo 9 straipsnį, Rusijos Federacijos prezidentas visiškai arba iš dalies panaikina nepaprastąją padėtį. , apie kurį Rusijos Federacijos ar jos atitinkamų vietovių gyventojams pranešama tokiu pat būdu, kaip buvo pranešta apie nepaprastosios padėties įvedimą.

III skyrius. Priemonės ir laikini apribojimai, taikomi nepaprastosios padėties atveju

11 straipsnis. Priemonės ir laikinieji apribojimai, taikomi įvedant nepaprastąją padėtį

Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo nepaprastosios padėties laikotarpiu gali numatyti šias priemones ir laikinus apribojimus:

a) visiškas arba dalinis sustabdymas teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, valdžios institucijų įgaliojimai vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektas (subjektai), taip pat vietos valdžios institucijos;

b) judėjimo laisvės apribojimų nustatymas teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, taip pat specialaus įvažiavimo į minėtą teritoriją ir išvažiavimo iš jos režimo įvedimas, įskaitant apribojimų įvažiavimui ir išvykimui iš jos nustatymą. užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės buvimo minėtoje teritorijoje;

c) padidintas saugumas Viešoji tvarka, būtini objektai valstybės apsauga, ir objektus, užtikrinančius gyvybinę gyventojų veiklą ir transporto funkcionavimą;

d) nustatant įgyvendinimo apribojimus tam tikrų tipų finansinė ir ekonominė veikla, įskaitant prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą;

e) specialios maisto ir būtiniausių prekių pardavimo, pirkimo ir paskirstymo tvarkos nustatymas;

f) susirinkimų, mitingų ir demonstracijų, eitynių ir piketų, taip pat kitų viešų renginių draudimas arba apribojimas;

g) streikų ir kitų būdų sustabdyti ar nutraukti organizacijų veiklą draudimas;

h) transporto priemonių judėjimo ir jų patikros apribojimas;

i) veiklos sustabdymas pavojingos pramonės šakos ir organizacijos, kurios naudoja sprogiąsias, radioaktyviąsias, taip pat chemiškai ir biologiškai pavojingas medžiagas;

j) medžiagų evakuacija ir kultūros vertybėsį saugias zonas, jei kyla reali jų sunaikinimo, vagystės ar sugadinimo grėsmė dėl avarijos.

12 straipsnis

Įvedus nepaprastąją padėtį šio federalinio konstitucinio įstatymo 3 straipsnio "a" dalyje nurodytomis aplinkybėmis, be šio federalinio konstitucinio įstatymo 11 straipsnyje nurodytų priemonių ir laikinų apribojimų, teritorijoje, kurioje nepaprastoji padėtis įvedama prezidento dekretu Rusijos Federacija dėl nepaprastosios padėties įvedimo gali numatyti šias priemones ir laikinus apribojimus:

a) komendanto valandos įvedimas, tai yra draudimas nustatyti laiką dienas būti gatvėse ir kitur viešose vietose be specialiai išduotų leidimų ir piliečių tapatybę patvirtinančių dokumentų;

b) spaudos laisvės ir kitų priemonių ribojimas žiniasklaidaįvedant preliminarią cenzūrą, nurodant jos įgyvendinimo sąlygas ir tvarką, taip pat laikinai paimama ar suimama spauda, radijo transliacija, garsą stiprinanti medžiaga. techninėmis priemonėmis, kopijavimo įranga, nustatantis specialią žurnalistų akreditavimo tvarką;

c) sustabdyti politinių partijų ir kitų visuomeninių asociacijų veiklą, kuri trukdo pašalinti aplinkybes, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas;

d) piliečių asmens dokumentų tikrinimas, asmens krata, jų daiktų, būstų ir transporto priemonių krata;

e) ginklų, šaudmenų pardavimo apribojimas arba draudimas, sprogmenų, specialiomis priemonėmis, nuodingų medžiagų, specialaus cirkuliacijos režimo nustatymas vaistai ir preparatai, kurių sudėtyje yra narkotikų, psichotropinių medžiagų, stiprios medžiagos, etilo alkoholis, alkoholiniai gėrimai, alkoholio turintys produktai. AT išskirtiniais atvejais leidžiamas laikinas ginklų ir šaudmenų, nuodingų medžiagų atėmimas iš piliečių, o iš organizacijų, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų – laikinas atėmimas kartu su ginklais, šaudmenimis ir nuodingomis medžiagomis, taip pat kovos ir mokymo karinė įranga, sprogstamosios ir radioaktyvios medžiagos;

e) išsiuntimas į laiku asmenys, pažeidžiantys ekstremaliąją padėtį ir negyvenantys teritorijoje, kurioje buvo įvesta ekstremalioji padėtis, už jos ribų savo lėšomis, o jei neturi lėšų - federalinis biudžetas su vėlesniu išlaidų atlyginimu teisme;

g) asmenų, sulaikytų pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktus, įtariant teroro aktus ir kitus specialius aktus, sulaikymo termino pratęsimą. sunkių nusikaltimų visam ekstremaliosios padėties laikotarpiui, bet ne ilgiau kaip trims mėnesiams.

13 straipsnis

Įvedus nepaprastąją padėtį šio federalinio konstitucinio įstatymo 3 straipsnio b punkte nurodytomis aplinkybėmis, be šio federalinio konstitucinio įstatymo 11 straipsnyje nurodytų priemonių ir laikinų apribojimų, teritorijoje, kurioje nepaprastoji padėtis įvedama prezidento dekretu Rusijos Federacija dėl nepaprastosios padėties įvedimo gali numatyti šias priemones ir laikinus apribojimus:

a) laikinas gyventojų perkėlimas į saugias zonas, privalomai aprūpinant juos stacionariomis ar laikinomis gyvenamosiomis patalpomis;

b) karantino įvedimas, sanitarinių, antiepideminių, veterinarinių ir kitų priemonių įgyvendinimas;

c) pritraukti valstybės materialinį rezervą, sutelkti organizacijų išteklius, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, keisti jų darbo būdą, perorientuoti šias organizacijas į avarinės būklės būtinos produkcijos gamybą ir kitus pokyčius. gamybinė ir ūkinė veikla, būtina avarinės būklės atveju;

d) vadovų nušalinimas nuo darbo nepaprastosios padėties laikotarpiui vyriausybines organizacijas ryšium su netinkamas vykdymas minėtų pareigų vadovų ir kitų asmenų laikinai einančių minėtais vadovais paskyrimo;

e) Nušalinimas nuo darbo vadovų nepaprastosios padėties laikotarpiui nevyriausybinės organizacijos dėl to, kad jie nevykdo arba netinkamai įvykdo šio federalinio konstitucinio įstatymo 11 straipsnio g dalyje ir šio straipsnio c dalyje numatytas priemones, taip pat kitų asmenų paskyrimą laikinai einančius šias pareigas. lyderiai;

f) išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti ir užtikrinti gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus, darbingų gyventojų sutelkimą ir piliečių transporto priemonių įtraukimą šiems darbams atlikti, kai privalomas laikymasis darbo apsaugos reikalavimus.

14 straipsnis

Teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, rinkimai ir referendumai nerengiami visą nepaprastosios padėties laikotarpį. Pasibaigus nepaprastosios padėties laikotarpiui, atitinkamų renkamų valstybės valdžios organų, vietos savivaldos organų ir pareigūnų kadencijai, šių organų ir asmenų kadencija pratęsiama iki pabaigos. nepaprastosios padėties laikotarpio, nebent jų įgaliojimai būtų sustabdyti šio federalinio konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka.

15 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų teisės aktų, vietos savivaldos institucijų, veikiančių teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, teisės aktų veikimą, tuo atveju, jei šie aktai prieštarauja Rusijos Federacijos prezidento dekretui dėl nepaprastosios padėties įvedimo toje teritorijoje.

IV skyrius. Nepaprastąją padėtį užtikrinančios jėgos ir priemonės

16 straipsnis. Pajėgos ir priemonės nepaprastajai padėčiai užtikrinti

Nepaprastosios padėties užtikrinimas, vidaus reikalų įstaigų, bausmių vykdymo sistemos, federalinių saugumo agentūrų, Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos kariuomenės pajėgos ir priemonės, taip pat bylų nagrinėjimo įstaigų pajėgos ir priemonės. Civilinė sauga, ekstremaliomis situacijomis ir pasekmių šalinimas stichinės nelaimės.
2016 m. liepos 3 d. federalinis konstitucinis įstatymas N 6-FKZ.

17 straipsnis

1. Išimtiniais atvejais, remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu, be šio federalinio konstitucinio įstatymo 16 straipsnyje nurodytų pajėgų ir priemonių, Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės, karinės formacijos. ir įstaigos gali dalyvauti užtikrinant nepaprastąją padėtį. Pasienio institucijos, teikiančios apsaugą ir apsaugą valstybės siena Rusijos Federacijos, dalyvauja užtikrinant nepaprastąją padėtį tik siekiant apsaugoti Rusijos Federacijos valstybės sieną nuo 2003 m. liepos 1 d. pagal 2003 m. birželio 30 d. federalinį konstitucinį įstatymą N 2-FKZ; su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. kovo 22 d. 2005 m. kovo 7 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu N 1-FKZ.

2. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės, karinės formacijos ir organai dalyvauja vykdant šias užduotis:

a) specialaus įvažiavimo į teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, ir išvažiavimo iš jos režimo palaikymas;

b) gyventojų gyvybinę veiklą ir transporto funkcionavimą užtikrinančių objektų ir reprezentuojančių objektų apsauga padidėjęs pavojusžmonių gyvybei ir sveikatai, taip pat gamtinei aplinkai;

c) konfliktuose dalyvaujančių priešingų pusių atskyrimas, lydimas smurtinių veiksmų naudojant ginklus, kovinius ir speciali įranga;

d) dalyvavimas stabdant nelegalių ginkluotų grupuočių veiklą;

e) dalyvavimas likviduojant ekstremalias situacijas ir gelbėjant žmonių gyvybes kaip Jungtinių pajėgų dalis valstybinė sistema ekstremalių situacijų prevencija ir likvidavimas.

3. Šio straipsnio antrosios dalies "a" - "d" punktuose nurodytas užduotis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariškiai, kitos kariuomenės, karinės formacijos ir įstaigos atlieka kartu su vidaus reikalų įstaigų darbuotojais. , bausmių vykdymo sistema, federalinės saugumo agentūros ir karinis personalas Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos kariuomenė. Tuo pat metu Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniam personalui, kitoms karinėms pajėgoms, karinėms formuotėms ir įstaigoms taikomos nuostatos. federalinis įstatymas dėl Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos kariuomenės taikymo sąlygų, tvarkos ir apribojimų fizinė jėga, specialiąsias priemones, ginklus, karinę ir specialiąją įrangą, karių ir jų šeimų narių asmeninio saugumo garantijas, jų teisinės ir socialinės apsaugos garantijas.
(Dalis su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu N 6-FKZ.

18 straipsnis

1. Sportuoti vieningą valdymą Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantą skiria nepaprastąją padėtį užtikrinančios pajėgos ir priemonės Rusijos Federacijos prezidento dekretu.

2. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, vadas:

a) pagal savo įgaliojimus leidžia įsakymus ir nurodymus nepaprastosios padėties režimo užtikrinimo klausimais, privalomus atitinkama teritorija visos organizacijos, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas ir pareigūnaišių organizacijų, piliečių, taip pat vidaus reikalų įstaigų, civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir nelaimių valdymo organų, karinių vienetų, esančių (dislokuotų) nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje ir papildomai pritraukiamų vadovų (vadų). užtikrinti avarinę padėtį;

b) nustato komendanto valandos laiką ir trukmę;

c) apibrėžia specialus gydymasįvažiavimas į teritoriją, kurioje įvesta avarinė padėtis, ir išėjimas iš jos;

d) nustato specialų prekybos ginklais, šaudmenimis, vaistais ir preparatais, turinčiais narkotinių, psichotropinių, stiprių medžiagų, etilo alkoholiu, alkoholiniais gėrimais ir alkoholio turinčiais produktais, režimą;

e) nustato konfiskuotų ginklų, šaudmenų, medžiagų ir karinės įrangos, nurodytos šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio e punkte, laikymo tvarką ir vietas;

f) nustatyta tvarka deportuoja iš teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, asmenis, pažeidusius nepaprastosios padėties režimą;

g) kreipiasi į Rusijos Federacijos prezidentą su pasiūlymais dėl būtinybės taikyti priemones ir laikinus apribojimus teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, numatytus straipsniuosešio federalinio konstitucinio įstatymo 11–13 str.;

h) informuoti atitinkamos teritorijos gyventojus per visuomenės informavimo priemones apie tam tikrų priemonių, taikomų nepaprastosios padėties atveju, įgyvendinimo tvarką;

i) rinkiniai specialus užsakymasžurnalistų akreditacija teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, ir jų darbo tvarka.

3. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas turi teisę dalyvauti visuose valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų, veikiančių teritorijoje, kurioje įvesta ekstremalioji padėtis, posėdžiuose ir teikia pasiūlymus dėl šio federalinio konstitucinio įstatymo ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų savo kompetencijai nurodytais klausimais.

4. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas vadovauja minėtos teritorijos komendantūrai. Komendantūros veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos prezidento patvirtintas reglamentas.

5. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantūros suformavimas nesustabdo Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų ir toje teritorijoje veikiančių vietos savivaldos organų veiklos.

19 straipsnis

1. Pajėgų ir priemonių, užtikrinančių nepaprastąją padėtį, veiksmams koordinuoti, kaip teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, komendantūra, Rusijos Federacijos prezidento dekretu gali būti įsteigta bendra operatyvinė būstinė. iš nepaprastąją padėtį užtikrinančių įstaigų atstovų.

2. Jungtiniam operatyviniam štabui vadovauja teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas.

20 straipsnis

Įvedus nepaprastąją padėtį visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, visos kariuomenės ir karinės formacijos perduodamos Rusijos Federacijos prezidento nustatytam federalinės vykdomosios institucijos operatyviniam pavaldumui.

21 straipsnis

1. Vidaus reikalų įstaigų, bausmių vykdymo sistemos, federalinio saugumo agentūrų, Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos, civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių pajėgų darbuotojams. pavaldiniai ir organai, taip pat kiti asmenys, dalyvavę užtikrinant avarinę padėtį papildomos garantijos ir kompensacija numato įstatymas Rusijos Federacija.
(Dalis su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu N 6-FKZ.

2. Šio straipsnio pirmoje dalyje nurodytų asmenų registracija vykdoma tvarka nustato Vyriausybė Rusijos Federacija.

V skyrius

22 straipsnis

Teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, Rusijos Federacijos prezidento dekretu gali būti įvestas specialus šios teritorijos administravimas, sukuriant:

a) laikinoji specialioji institucija teritorijai, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administruoti;

b) teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, federalinis valdymo organas.

23 straipsnis

Jei reikia, įžanga speciali administracija teritoriją, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, gyventojus, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybės institucijų pareigūnus ir vietos savivaldą. - šioje teritorijoje veikiančias valdžios institucijas, įspėjant apie galimybę įvesti specialią teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administravimą, sukuriant laikiną specialią įstaigą teritorijai, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, valdyti. įvesta, arba federalinė institucija, valdanti teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis. Sakė apeliaciją per žiniasklaidą atkreiptas teritorijos, kurioje ekstremalioji padėtis įvesta, gyventojų dėmesys.

24 straipsnis

1. Laikinas ypatingas kūnas teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, valdymas, veikia remdamasis Rusijos Federacijos prezidento patvirtintu reglamentu.

2. Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų, veikiančių nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje, įgaliojimai gali būti perduoti laikinajai specialiajai įstaigai teritorijai, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, valdyti. buvo pristatytas.

3. Laikinosios specialiosios įstaigos, valdančios teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, vadovą skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas tampa pavaldus Laikinosios specialiosios įstaigos, kuri tvarkai teritoriją, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, vadovui ir ex officio yra pirmasis jo pavaduotojas.

25 straipsnis

1. Jeigu teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, sukūrus laikiną specialią įstaigą minėtai teritorijai tvarkyti neužtikrintas nepaprastosios padėties įvedimo tikslų pasiekimas, federalinė teritoriją tvarkanti institucija. kurioje gali būti įvesta nepaprastoji padėtis. Kartu nutrūksta ir laikinoji specialioji įstaiga, tvarkanti teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, savo įgaliojimus.

2. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, federalinio valdymo organo vadovą skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, federalinės administracinės institucijos reglamentą tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.

3. Įvedus specialią teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administraciją, sukuriant federalinę instituciją, kuri valdytų teritoriją, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, vykdyti įgaliojimus. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybės valdžios institucijos ir toje teritorijoje veikiantys vietos savivaldos organai sustabdomi, o jų funkcijos pavedamos teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, federalinei administracinei institucijai.

4. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantūra, įvedus šią specialiojo minėtos teritorijos administravimo formą, įtraukiama į federalinio valdymo organo struktūrą tos teritorijos, kurioje valstybė narė. buvo įvestas nepaprastasis režimas. Minėtos teritorijos komendantas ex officio yra teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, federalinio valdymo organo vadovo pirmasis pavaduotojas.

26 straipsnis

1. Šio federalinio konstitucinio įstatymo 24 ir 25 straipsniuose nurodyti teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, specialiojo administravimo organai, neviršydami savo įgaliojimų, turi teisę leisti įsakymus ir įsakymus, privalomus 2007 m. atitinkamą teritoriją nepaprastosios padėties režimo užtikrinimo klausimais.

2. Organizacijos, pareigūnai ir piliečiai, esantys nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje, įpareigoti teikti visą įmanomą pagalbą teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, specialiojo administravimo įstaigoms, vykdyti įsakymus ir nurodymus avarinės padėties užtikrinimo klausimais.

27 straipsnis

1. Pritrauktų apimtys valstybinis rezervas, darbų, skirtų pašalinti aplinkybes, kurios buvo pagrindas ekstremaliajai situacijai įvesti, finansavimo ir logistinės paramos dydis ir tvarka, įskaitant finansavimo tvarką. socialines išmokas ir kompensacijos piliečiams, patyrusiems žalą dėl aplinkybių, kurios buvo pagrindas įvesti nepaprastąją padėtį, priemones laikinai perkelti gyventojus į saugias zonas, taikant kitas numatytas priemones. pagal skyrių III iš šio Federalinio konstitucinio įstatymo nuostatas, taip pat žalos atlyginimo organizacijoms, patyrusioms žalą dėl šio federalinio konstitucinio įstatymo III skyriuje numatytų priemonių taikymo, mokėjimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Jeigu šioms išlaidoms finansuoti neužtenka skiriamų biudžeto asignavimų, Rusijos Federacijos Vyriausybė prisideda prie Valstybės Dūma Rusijos Federacijos federalinė asamblėja federalinio įstatymo projektas, numatantis papildomą finansavimą.

2. Šio straipsnio pirmoje dalyje nurodytos išlaidos finansuojamos federalinio biudžeto lėšomis. Šiam finansavimui atlikti dalyvauja Rusijos banko lauko institucijos, sukurtos pagal Rusijos banko įstatymus.

3. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, specialiojo administravimo įstaigoms ekstremaliosios padėties laikotarpiui gali būti pavestos funkcijos nustatyta tvarka tvarkyti biudžeto asignavimus, skiriamus nepaprastosios padėties atkūrimui. gyvybės palaikymo priemonės, socialine sfera, nurodytoje teritorijoje esantis gyvenamasis fondas.

VI skyrius. Piliečių teisių ir piliečių bei pareigūnų atsakomybės garantijos nepaprastosios padėties atveju

28 straipsnis

1. Priemonės, taikomos nepaprastosios padėties metu ir dėl kurių reikia pakeisti (apriboti), nustatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai federalinių vykdomųjų organų, įstatymų leidžiamųjų (atstovų) ir vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžia, vietos savivaldos organai, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisės, žmogaus ir piliečių teisės ir laisvės turi būti įgyvendinamos neperžengiant susidariusios padėties sunkumo reikalaujamų ribų. .

2. Šio straipsnio pirmoje dalyje nurodytos priemonės turi atitikti tarptautinius įsipareigojimus Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, kylančių iš Rusijos Federacijos sutarčių žmogaus teisių srityje, ir neturėtų būti jokios diskriminacijos asmenys arba gyventojų grupės tik dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialią poziciją, gyvenamoji vieta, požiūris į religiją, įsitikinimai, priklausymas visuomenines asociacijas taip pat ir kitos aplinkybės.

29 straipsnis. Piliečių ir organizacijų turtinių ir socialinių teisių garantijos nepaprastosios padėties metu

1. Asmenims, mobilizuotiems atlikti ir teikti neatidėliotinus gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus pagal šio federalinio konstitucinio įstatymo 13 straipsnio "e" dalį, garantuojamas atlyginimas pagal Rusijos Federacijos darbo teisės aktus.

2. Asmenims, nukentėjusiems dėl aplinkybių, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas, arba dėl priemonių tokioms aplinkybėms pašalinti ar jų padariniams likviduoti, suteikiamos gyvenamosios patalpos, atlyginama žala. už padarytą žalą materialinės žalos teikia pagalbą ieškant darbo ir teikia reikėjo pagalbos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytomis sąlygomis ir tvarka.

3. Organizacijos, kurių turtas ir ištekliai buvo naudojami pagal šio federalinio konstitucinio įstatymo 13 straipsnio "c" punktą, turi teisę į padarytos žalos atlyginimą Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka ir dydžiu.

30 straipsnis. Fizinės jėgos ir specialiųjų priemonių naudojimo tvarka ir sąlygos

Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyta fizinės jėgos, specialiųjų priemonių, ginklų, karinės ir specialiosios įrangos naudojimo tvarka ir sąlygos nepaprastosios padėties atveju negali būti keičiamos.

31 straipsnis

1. Piliečiai, pažeidę komendanto valandos taisykles, nustatytas pagal šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio "a" dalį, nepaprastąją padėtį užtikrinančių pajėgų sulaikomi iki komendanto valandos pabaigos, o piliečius, neturinčius asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. su jais – iki bus išsiaiškinta jų tapatybė, bet ne ilgiau kaip tris dienas vidaus reikalų įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo sprendimu. Teismo sprendimu šis terminas gali būti pratęstas ne daugiau kaip dešimčiai dienų. Sulaikytieji, su jais esantys daiktai ir transporto priemonių gali būti tikrinami.

2. Vidaus reikalų įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo sprendimas dėl suėmimo gali būti skundžiamas aukštesniam pareigūnui arba teismui.

3. Įvedus karantiną dėl pavojingų žmonių, gyvūnų ir augalų infekcinių ligų plitimo grėsmės teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, piliečiai, kuriems taikomas deportavimas iš jos pagal 2008 m. Šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio e“ yra sulaikyti už bendrų pagrindų iki galiojimo pabaigos terminas tokių žmonių stebėjimas.

32 straipsnis. Atsakomybė už avarinės padėties reikalavimų pažeidimą

Piliečiai, pareigūnai ir organizacijos už nepaprastosios padėties reikalavimų, nustatytų pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą, pažeidimą atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

33 straipsnis. Nepaprastosios padėties nutraukimo teisinės pasekmės

1. Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir kiti norminiai aktai teisės aktų Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai, priimti siekiant užtikrinti nepaprastosios padėties režimą ir susiję su laikinu piliečių teisių ir laisvių apribojimu, taip pat organizacijos, nustoja galioti kartu su nepaprastosios padėties laikotarpio pabaiga be specialaus įspėjimo.

2. Nutraukus nepaprastosios padėties laikotarpį, nutraukiama administracine tvarka dėl nepaprastosios padėties pažeidimo ir nukentėjusių asmenų neatidėliotino paleidimo atvejų administracinis areštas arba suėmimas nurodytais pagrindais.

34 straipsnis

Neteisėtas fizinės jėgos, specialiųjų priemonių, ginklų, karinės ir specialiosios įrangos panaudojimas, kurį vykdo vidaus reikalų įstaigų, bausmių vykdymo sistemos, federalinių saugumo agentūrų darbuotojai, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariškiai, Rusijos nacionalinės gvardijos kariai. Federacija, kitos kariuomenės, karinės formacijos ir organai, taip pat nepaprastąją padėtį užtikrinančių pajėgų pareigūnų perteklius, oficialius įgaliojimus, įskaitant šiame federaliniame konstituciniame įstatyme nustatytų žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantijų pažeidimą, užtraukia atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
(Straipsnis su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu N 6-FKZ.

35 straipsnis

1. Teisingumą toje teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, vykdo tik teismas. Minėtoje teritorijoje veikia visi teismai, įsteigti pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 skyrių.

2. Neleidžiama steigti bet kokių formų ar tipų skubių teismų, taip pat naudoti bet kokių formų ir tipų pagreitintos ar neatidėliotinos bylos nagrinėjimą.

3. Jeigu nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje veikiantys teismai negali vykdyti teisingumo, sprendimu Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacija gali keistis teritorinė jurisdikcija bylas teismuose.
(Dalis su pakeitimais, įsigaliojo 2014 m. rugpjūčio 6 d. 2014 m. kovo 12 d. federaliniu konstituciniu įstatymu N 5-FKZ.

36 straipsnis

1. Rusijos Federacijos prokuratūros organų veikla teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, vykdoma federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

2. Kai nepaprastoji padėtis įvedama kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose. Generalinis prokuroras Rusijos Federacija gali įsteigti tarpregioninę prokuratūrą teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis.

VII skyrius. Baigiamosios nuostatos

37 straipsnis. Pranešimas ir informavimas Jungtinėms Tautoms ir Europos Tarybai apie nepaprastosios padėties įvedimą ir jos laikotarpio pabaigą

1. Jeigu pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą įvedama nepaprastoji padėtis, už užsienio reikalus atsakinga federalinė vykdomoji institucija, vadovaudamasi Rusijos Federacijos tarptautiniais įsipareigojimais, kylančiais iš ir trys dienos praneša generalinis sekretorius Jungtinių Tautų Organizacija ir informuoja Europos Tarybos Generalinį Sekretorių apie laikinus piliečių teisių ir laisvių apribojimus, sudarančius nukrypimus nuo įsipareigojimų pagal šias tarptautines sutartis, apie šių nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo sritį ir tokio sprendimo priežastis.

2. Už užsienio reikalus atsakinga federalinė vykdomoji institucija informuoja apie nepaprastosios padėties laikotarpio nutraukimą pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą ir apie jo atnaujinimą. pilnai Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatų veikimą atitinkamai Jungtinių Tautų Generalinis Sekretorius ir Europos Tarybos Generalinis Sekretorius.

38 straipsnis

Jei tam tikrose Rusijos Federacijos vietovėse įvedama nepaprastoji padėtis, federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už užsienio reikalus, per vieną dieną nuo tos dienos, kai Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba priima nutarimą, patvirtinantį Rusijos Federacijos dekretą. Rusijos Federacijos prezidentas dėl nepaprastosios padėties įvedimo praneša kaimyninėms valstybėms apie aplinkybes, dėl kurių buvo paskelbta nepaprastoji padėtis.

39 straipsnis. Tarptautinė humanitarinė pagalba

Tarptautinė humanitarinė pagalba teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, vykdoma pagal tarptautines sutartis Rusijos Federacija Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

40 straipsnis

Atsižvelgiant į šio federalinio konstitucinio įstatymo priėmimą, pripažinti negaliojančiu:

a) 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR įstatymas N 1253-I „Dėl nepaprastosios padėties“ (RSFSR Liaudies deputatų kongreso ir RSFSR Aukščiausiosios Tarybos biuletenis, 1991, N 22, 773 str.) ;

b) 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretas N 1254-I „Dėl RSFSR įstatymo „Dėl nepaprastosios padėties“ priėmimo tvarkos“ (RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimo biuletenis ir RSFSR Aukščiausioji Taryba, 1991, N 22, 774 str.).

41 straipsnis

Pasiūlyti Rusijos Federacijos prezidentui ir pavesti Rusijos Federacijos Vyriausybei savo norminius teisės aktus suderinti su šiuo federaliniu konstituciniu įstatymu.

42 straipsnis

Atsižvelgiant į šio federalinio konstitucinio įstatymo priėmimą, pripažinti negaliojančiu ir netaikytinu Rusijos Federacijos teritorijoje:

a) 1990 m. balandžio 3 d. SSRS įstatymas N 1407-I „Dėl nepaprastosios padėties teisinio režimo“ (SSRS Liaudies deputatų kongreso ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos biuletenis, 1990, N 15, 250 str.);

b) SSRS Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. balandžio 3 d. dekretas N 1408-I „Dėl SSRS įstatymo „Dėl nepaprastosios padėties teisinio režimo“ priėmimo“ (Lietuvos Respublikos Liaudies deputatų suvažiavimo biuletenis). SSRS ir SSRS Aukščiausioji Taryba, 1990, N 15, 251 str.).

43 straipsnis

Dabartinis federalinis konstitucinė teisėįsigalioja nuo jo oficialaus paskelbimo dienos.

Prezidentas
Rusijos Federacija
V.Putinas

Dokumento tikslinimas, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"

Dėl nepaprastosios padėties (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.)

Dokumento pavadinimas:	Dėl nepaprastosios padėties (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.)
Dokumento numeris:	3-FKZ
Dokumento tipas:	federalinis konstitucinis įstatymas
Priimančioji įstaiga:	Valstybės Dūma Federacijos taryba
Būsena:	srovė
Paskelbta:	Parlamento laikraštis, N 99, 2001 06 01 Rusijos laikraštis, N 105, 2001-02-06 Federalinės asamblėjos biuletenis, N 16, 2001-01-06 Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, N 23, 2001-06-04 Paraiška „ rusiškas laikraštis“, N 23, 2001
Priėmimo data:	2001 m. gegužės 30 d
Įsigaliojimo pradžios data:	2001 m. birželio 01 d
Peržiūros DATA:	2016 m. liepos 03 d

Nepaprastoji padėtis yra specialus teisinis režimas, numatantis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų nustatytas piliečių ir organizacijų teisių suvaržymą, papildomų pareigų nustatymą, taip pat specialią Rusijos Federacijos konstitucijos ir organizacijų veiklos tvarką. valstybės valdžios institucijos ir vietos savivalda. Šis režimas skelbiamas išimtiniais atvejais, siekiant užtikrinti piliečių saugumą ir apsaugoti konstitucinę santvarką. Sukurta įvedus nepaprastąją padėtį (PE) teisinė tvarka prisideda prie aplinkybių, kurios yra grėsmės veiksniai, šalinimo, teisėtvarkos atkūrimo, ekstremalios situacijos normalizavimo. Teisinis pagrindas nepaprastosios padėties institutas yra str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 56, 88, 102 * 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR įstatymas „Dėl nepaprastosios padėties“**, normos, esančios įstatymuose „Dėl vidaus kariuomenės ah Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos“, „Dėl saugumo“, „Dėl policijos“, „Dėl ryšių“ ir kitų įstatymų.

Nepaprastosios padėties teisės aktai yra skirti padėti vykdomajai valdžiai pašalinti iškilusią grėsmę saugumui ir kartu neleisti jai atkurti teisėtvarką oficialios improvizacijos pagrindu, bet kokia kaina siekiant konstitucinės santvarkos apsaugos. Nepaprastoji padėtis leidžia valstybės institucijoms taikyti nepaprastąsias priemones ir tuo pačiu neleidžia naudoti neribotos prievartos priemonių rinkinio, kirsti sieną. būtinų priemonių. Jos pagalba iš anksto nustatomos administracinės priemonės, galinčios efektyviai atlaikyti ekstremalią situaciją ir adekvačiai į ją reaguoti. Nepaprastosios padėties teisiniu reguliavimu vienodai suinteresuoti tiek ją užtikrinantys pareigūnai, tiek atitinkamos teritorijos gyventojai. Pirmoji – dėl to, kad tai leidžia veikti protingai, operatyviai, nebijant atsakomybės už taikytas neatidėliotinas priemones, o antrasis – dėl to, kad režimas garantuoja šių priemonių atitiktį konstitucinėms asmens teisių normoms.

* Federalinį konstitucinį įstatymą dėl nepaprastosios padėties, numatytos Rusijos Federacijos Konstitucijoje, prezidentas pateikė kaip įstatymo projektą Valstybės Dūmai svarstyti.

** Vedomosti RSFSR. 1991. Nr. 22. str. 773.-

Ekstremalių situacijų įstatyme buvo įgyvendinta vieningo socialinio ir gamtinio-technogeninio pobūdžio ekstremaliųjų situacijų teisinio režimo samprata, nors ir šiek tiek skiriasi taikomų priemonių pobūdis ir laikini apribojimai. Nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas yra ekstremalios situacijos (ES):

Socialinis-politinis pobūdis, išreiškiamas bandymais priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką, tarpetniniais ir regioniniais konfliktais, tam tikrų teritorijų blokada, lydima smurto, ginklų panaudojimo;

Kriminogeninis pobūdis, išreikštas riaušėmis, teroristiniais aktais;

Gamtinis, žmogaus sukeltas, aplinkosauginis pobūdis, išreikštas stichinėmis nelaimėmis, katastrofomis, epidemijomis, kurios nulėmė ar gali sukelti žmonių aukas, didelę materialinę žalą, sutrikdė žmonių pragyvenimą ir reikalauja didelių gelbėjimo operacijų.

Faktinis aukščiau išvardytų aplinkybių atsiradimas dar nereiškia, kad ekstremalioji padėtis bus įvesta automatiškai. Be faktinių nepaprastosios padėties įvedimo pagrindų, įstatymas nustato sąlygas, kuriomis šis režimas skelbiamas. Pasireiškus socialiniams ir gamtiniams-technogeniniams veiksniams, turėtų atsirasti ekstremalioji situacija, kuri iš tikrųjų kelia grėsmę daugelio piliečių saugumui ar konstitucinei santvarkai ir kurios pašalinimas neįmanomas be skubių priemonių. Daugeliu atvejų avarinės situacijos yra gana skubios administracines priemones arba ne tokie griežti ir ribojantys teisiniai režimai. Jeigu padėties normalizuoti nepavyks, keliamas nepaprastosios padėties įvedimo klausimas.

nepaprastoji padėtis visoje Rusijos Federacijoje arba joje atskiri subjektai Federacija įvedama Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Respublikų konstitucijos, numatančios vykdomosios valdžios vadovo (prezidento ar respublikos vadovo) teisę įvesti nepaprastąją padėtį respublikos teritorijoje, derintinos su 2000 m. 56, 88 ir str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 str. Prezidento dekretui dėl nepaprastosios padėties įvedimo per 72 valandas turi pritarti Federacijos taryba, o nepatvirtinus jis netenka galios.

Rusijos Federacijos prezidento dekrete dėl nepaprastosios padėties įvedimo turėtų būti apibrėžta:

Aplinkybės, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas, ir jos įvedimo būtinumo pagrindimas;

Neatidėliotinų priemonių sąrašas ir ribos bei baigtinis piliečių teisių ir laisvių laikinųjų apribojimų sąrašas;

Valstybės institucijos (pareigūnai), atsakingos už nepaprastųjų priemonių įgyvendinimą, ir jų kompetencija;

Teritorijos, kurioje įvedama nepaprastoji padėtis, ribos, nutarimo įsigaliojimo laikas, taip pat tikslus laikotarpis, kuriam įvedama nepaprastoji padėtis.

Šios nuostatos yra privalomos dekreto turinyje, tačiau be jų jame gali būti ir kitos informacijos – apie pajėgas ir priemones, naudojamas užtikrinant nepaprastąją padėtį, apie nurodymus Vyriausybei ir federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms imtis būtinų priemonių įgyvendinti. dekretą.

Nepaprastosios padėties, įvestos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, galiojimo laikas negali viršyti 30 dienų, o įvestos atskirose jos teritorijose - 60 dienų. Pasibaigus šiam laikotarpiui, nepaprastoji padėtis laikoma nutraukta, jei ji laiku nepratęsiama Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Prezidentas turi teisę anuliuoti savo dekretą dėl nepaprastosios padėties įvedimo anksčiau laiko, jeigu režimo laikotarpiu išnyko aplinkybės, kurios buvo jos įvedimo pagrindas.

Kadangi visų aukščiau paminėtų klausimų detaliai reglamentuoti viename akte neįmanoma, kartu su nepaprastosios padėties įvedimo dekretu, Prezidentas leidžia kitus teisės aktus, kurie nustato specialiųjų laikinųjų valdžios organų kompetenciją ir tvarką. įgyvendinant individualias ekstremaliąsias priemones.

Toks nepaprastosios padėties įvedimo įstatyminis reglamentavimas yra susijęs su tuo, kad, pirma, jie yra „antrinės taisyklės priėmimo“ aktai, o kartu atlieka teisėsaugos funkciją, patikslinančią LR įstatymo normas. nepaprastosios padėties įstatymas, susijęs su tam tikra ekstremaliąja situacija, ir, antra, nuostatos Dekretai yra kriterijai, pagal kuriuos Federacijos taryba sprendžia jų atitiktį teisės aktams.

Pagrindinis nepaprastosios padėties elementas yra neatidėliotinų priemonių sistema- normų ir administracinių bei organizacinių veiksmų, kuriuos atlieka valdžios institucijos, siekdamos apriboti piliečių ir organizacijų teises, visuma, nustatant jiems papildomas pareigas. Tvirtindamas teisių ir laisvių, kurios gali būti teisėtai ribojamos ekstremalios situacijos atveju, sąrašą, įstatymų leidėjas vadovaujasi tuo, kad tai turėtų prisidėti prie grėsmių saugumui neutralizavimo, pašalinimo, jos turėtų būti palyginamos su galimybe realiai jas apriboti. Tuo pačiu metu kai kurios teisės ir laisvės nėra ribojamos pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 56 str. ir tarptautinių teisės aktų reikalavimų.

Priemonės, kurių imamasi nepaprastosios padėties laikotarpiu, skirstomos į:

1. Bendras socialinio ir gamtinio-technogeninio pobūdžio režimams - specialus įvažiavimo ir išvažiavimo režimas, taip pat judėjimo laisvės apribojimas teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis; viešosios tvarkos ir objektų, užtikrinančių gyvybinę gyventojų veiklą, apsaugos stiprinimas; susirinkimų, mitingų, gatvės eitynių ir demonstracijų, taip pat kitų viešų renginių draudimas; streikų draudimas, transporto priemonių judėjimo ir jų apžiūros ribojimas;

2. Socialinis-politinis ir kontrkriminogeninis- komendanto valanda; išankstinė cenzūra; visuomeninių susivienijimų, trukdančių normalizuoti padėtį, veiklos sustabdymas; „Visiškas“ dokumentų patikrinimas perpildytose vietose; apriboti ar uždrausti prekiauti ginklais, nuodingomis medžiagomis, alkoholiniais gėrimais, taip pat laikinai atsiimti ginklus ir šaudmenis, nuodingas ir sprogias medžiagas; viešosios tvarkos pažeidėjų, kurie nėra tos vietovės gyventojai, išsiuntimas į savo vietą nuolatinė gyvenamoji vieta arba už teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, ribų savo lėšomis;

3. Natūralus ir technogeninis- laikinas piliečių iškeldinimas (evakavimas) iš pavojingų gyventi teritorijų; specialios maisto ir būtiniausių prekių skirstymo tvarkos įvedimas; karantino ir kitų sanitarinių bei antiepideminių priemonių nustatymas; valstybės įmonių, įstaigų ir organizacijų išteklių telkimas, jų darbo būdo keitimas, perorientavimas į ekstremaliose situacijose būtinos produkcijos gamybą; Valstybinių organizacijų vadovų nušalinimas nuo darbo nepaprastosios padėties laikotarpiui, jeigu jie netinkamai atlieka savo pareigas, ir kitų asmenų laikinai eiti minėtų vadovų pareigas; išimtiniais atvejais skubiems gelbėjimo darbams leidžiama telkti darbingus gyventojus ir piliečių transporto priemones.

Pagal str. Įstatymo 25 str., socialinės-politinės ir gamtinės-technogeninės priemonės gali būti taikomos tik nepaprastosios padėties laikotarpiu. Tačiau teisės aktai ir praktika rodo, kad daugelis jų atliekami kitomis sąlygomis, neįvedant nepaprastosios padėties (evakuacija, karantinas, išsiuntimas iš teritorijos, valstybinių organizacijų išteklių telkimas). Pageidautina, kad tokios priemonės kaip išankstinė cenzūra, specialus įvažiavimo ir išėjimo režimas, politinių partijų veiklos sustabdymas būtų ne tik įvardijamos įstatyme, bet būtų detaliai reglamentuojamos, apibrėžiant jų sampratą, pagrindą ir taikymo tvarką. . Priešingu atveju tai savo nuožiūra atliks laikinosios institucijos, užtikrinančios nepaprastosios padėties palaikymą.

Režimo komponentai yra specialioji forma valdo valdžia . Įstatymas numato tokius viešojo administravimo sistemos pakeitimus:

1) perduoti federalinėms vykdomosioms institucijoms, Federaciją sudarančių vienetų vykdomosioms institucijoms įgaliojimus taikyti nepaprastosios padėties priemones;

2) Federacijos subjekto vykdomosios valdžios, teritorinių federalinių organų pavaldumas tiesiogiai Rusijos Federacijos prezidentui arba jo paskirtam organui (pareigūnui);

3) specialių laikinųjų įstaigų steigimas, perduodant dalį arba visus valstybės, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, įgaliojimus, sustabdžius jų veiklą arba nesustabdžius.

Renkantis specialiojo valstybės valdymo formą, vertinama socialiniame konflikte dalyvaujančių jėgų sudėtis, esamų valstybės valdžios institucijų galimybės tęsti savo veiklą, teritorijos, kurioje numatomas režimas, mastas. Jeigu teritorijos, kurioje susiklostė ekstremali situacija, vykdomosios valdžios institucijos ir toliau normaliai funkcionuoja, joms gali būti suteikti ekstremaliosios padėties įgaliojimai. Taigi nepaprastosios padėties laikotarpiu Maskvoje nuo 1993 m. spalio 3 d. iki spalio 18 d. nepaprastosios padėties srities administracijos funkcijos buvo pavestos Maskvos Vyriausybei. Atskiras priemones nurodė imtis federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia*.

* SAP RF. 1993. Nr. 40. str. 3751.

Nepaprastosios padėties laikotarpiui sukurtos laikinosios specialiosios įstaigos yra nepaprastosios padėties teritorijos komendantas ir laikinas nepaprastosios padėties teritorijos administravimas. Nepaprastosios padėties Šiaurės Osetijos SSR ir Ingušijos Respublikoje laikotarpiu nuo 1992 m. lapkričio mėn. iki 1995 m. sausio mėn. buvo suformuota Laikinoji administracija, pavaldi visoms vykdomosios valdžios institucijoms ir vietos savivaldos organams, veikiančioms valstybės teritorijoje. buvo įvestas nepaprastasis režimas*. Laikinoji administracija buvo federalinė valstybės institucija, kurią sudarė Laikinosios administracijos vadovas, jo pavaduotojai, Laikinosios administracijos būstinė ir kt. administracinės struktūros. Jos kompetencijai priklausė vykdomosios valdžios valdymas nepaprastosios padėties teritorijoje, viešosios tvarkos palaikymo ir piliečių saugumo užtikrinimas, gyventojų aprūpinimas maistu ir būtiniausiomis prekėmis, darbo koordinavimas teikiant pagalbą šalies viduje perkeltiesiems asmenims, jų apsauga. ir tobulėjimas.

Įvesdamas nepaprastąją padėtį dėl bandymų priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką, masines riaušes, Rusijos Federacijos prezidentas gali paskirti nepaprastosios padėties teritorijos komendantą arba pavesti jį skirti kitiems pareigūnams. Nepaprastosios padėties teritorijos vadas:

Išleidžia atitinkamoje teritorijoje privalomus aktus ekstremaliosios padėties užtikrinimo klausimais;

Nustato komendanto valandos trukmę, nustato režimo reikalavimų pažeidėjų sulaikymo vietas;

Skiria apygardų komendantus ir vadovauja jų veiklai;

Nustato kontrolinių punktų veikimo tvarką;

. organizuoja tokių priemonių, kaip viešosios tvarkos pažeidėjų išsiuntimas iš teritorijos, ginklų, sprogmenų, nuodingų, radioaktyviųjų medžiagų paėmimą, taikymą ir nustato jų laikymo vietą, transporto priemonių apžiūrą, asmens kratą, dokumentų patikrinimą;

Patraukia administracinėn atsakomybėn už ekstremaliosios padėties reikalavimų pažeidimą.

* Vedomosti RF. 1992. Nr. 46. str. 1117.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 56 straipsnis informuoja, kad nepaprastosios padėties atveju, siekiant užtikrinti piliečių saugumą ir apsaugoti konstitucinę santvarką, pagal federalinį konstitucinį įstatymą gali būti nustatomi individualūs teisių ir laisvių apribojimai, nurodant jų galiojimo ribas ir trukmę.

Negalima apriboti:

1. teisę į gyvybę ir mirties bausmės uždraudimą,

2. teisę į asmens orumą, kankinimo, smurto, žiauraus ar žeminančio elgesio draudimą,

3. teisė į neliečiamumą privatumas, asmeninės ir šeimos paslaptys, savo garbės ir gero vardo apsauga,

4. draudimas rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo;

5. sąžinės, religijos laisvė,

6. laisvę naudoti savo turtą verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai veiklai,

7. teisę į būstą,

8. žmogaus teisės teisingumo srityje (Rusijos Federacijos Konstitucijos 46–54 straipsniai).

Nepaprastoji padėtis yra specialus režimas valstybės ir savivaldybės valdžia, jų pareigūnai, organizacijos, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, visuomeninės asociacijos, leidžiančios apriboti Rusijos piliečių ir jos teritorijoje esančių užsieniečių, asmenų be pilietybės, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teises ir laisves, nustatant jiems papildomas pareigas.

Nepaprastoji padėtis įvedama pagal 2001 m. gegužės 30 d. federalinį konstitucinį įstatymą N 3-FKZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 12 d.) „Dėl nepaprastosios padėties“ dekretu dalyvaujant Rusijos Federacijos prezidentui. tokiomis aplinkybėmis kaip:

a) bandymai priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, užgrobti ar užgrobti valdžią, ginkluotas maištas, riaušės, teroro aktai, ypač svarbių objektų ar tam tikrų teritorijų blokavimas ar užgrobimas, nelegalių ginkluotų grupuočių mokymas ir veikla, tarpetninių, tarpreliginių ir regioninių konfliktai, lydimi smurtinių veiksmų, keliančių tiesioginę grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui, įprastai valdžios institucijų ir vietos valdžios veiklai;

b) stichinės ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos, ekstremalios situacijos aplinkai, įskaitant epidemijas ir epizootijas, kylančios dėl nelaimingų atsitikimų, stichinių pavojų, katastrofų, stichinių ir kitų nelaimių, sukėlusių (galinčių sukelti) žmonių aukas, padarytos žalos žmonių sveikatai ir aplinkai gamtinei aplinkai, didelės materialinių nuostolių ir gyventojų gyvenimo sąlygų pažeidimo bei reikalaujančių didelio masto gelbėjimo ir kitų neatidėliotinų darbų.

Apie jo įvedimą prezidentas informuoja Federacijos tarybą (šį dekretą patvirtina per 72 valandas nuo jo išleidimo) ir Valstybės Dūmą. Federacijos tarybos nepatvirtintas dekretas netenka galios, nepaprastoji padėtis panaikinama. Nepaprastosios padėties įvedimo terminas yra 30 dienų visoje Rusijos Federacijoje, 60 dienų tam tikrose srityse, jis gali būti pratęstas.

Nepaprastoji padėtis apima:

a) visiškas arba dalinis Rusijos Federacijos subjekto (subjektų) vykdomosios valdžios, taip pat vietos valdžios institucijų, įgaliojimų sustabdymas teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis;

b) judėjimo laisvės apribojimų nustatymas teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, taip pat specialaus įvažiavimo į minėtą teritoriją ir išvažiavimo iš jos režimo įvedimas, įskaitant apribojimų įvažiavimui ir išvažiavimui iš jos nustatymą. užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės buvimo minėtoje teritorijoje;

c) viešosios tvarkos, valstybės saugomų objektų, gyventojų gyvybinę veiklą ir transporto funkcionavimą užtikrinančių objektų apsaugos stiprinimas;

d) tam tikrų rūšių finansinės ir ekonominės veiklos, įskaitant prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, įgyvendinimo apribojimų nustatymas;

e) specialios maisto ir būtiniausių prekių pardavimo, pirkimo ir paskirstymo tvarkos nustatymas;

f) susirinkimų, mitingų ir demonstracijų, eitynių ir piketų, taip pat kitų viešų renginių draudimas arba apribojimas;

g) streikų ir kitų būdų sustabdyti ar nutraukti organizacijų veiklą draudimas;

h) transporto priemonių judėjimo ir jų patikros apribojimas;

i) pavojingų pramonės šakų ir organizacijų, naudojančių sprogiąsias, radioaktyviąsias, taip pat chemiškai ir biologiškai pavojingas medžiagas, veiklos sustabdymas;

j) materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimas į saugias zonas, jei kyla reali jų sunaikinimo, vagystės ar sugadinimo grėsmė dėl nepaprastųjų aplinkybių;

k) draudimas rengti bet kokius rinkimus nepaprastosios padėties teritorijoje.

Jeigu jis įvedamas bandymų pakeisti Rusijos konstitucinę santvarką, ginkluoto maišto ir panašių aplinkybių kontekste, taip pat atliekama:

a) komendanto valandos įvedimas, tai yra draudimas būti gatvėse ir kitose viešose vietose nustatytu paros metu be specialiai išduotų leidimų ir piliečių tapatybę patvirtinančių dokumentų;

b) spaudos ir kitų visuomenės informavimo priemonių laisvės apribojimas, įvedant išankstinę cenzūrą, nurodant jos įgyvendinimo sąlygas ir tvarką, taip pat laikinas spaudinių, radijo perdavimo, garsą stiprinančių techninių priemonių, dauginimo įrangos paėmimas ar areštas. , nustatantis specialią žurnalistų akreditavimo tvarką;

c) sustabdyti politinių partijų ir kitų visuomeninių asociacijų veiklą, kuri trukdo pašalinti aplinkybes, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas;

d) piliečių asmens dokumentų tikrinimas, asmens krata, jų daiktų, būstų ir transporto priemonių krata;

e) apriboti ar uždrausti prekiauti ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, specialiosiomis priemonėmis, nuodingomis medžiagomis, nustatyti specialų vaistų ir preparatų, kurių sudėtyje yra narkotinių, psichotropinių, stipriųjų medžiagų, etilo alkoholio, alkoholinių gėrimų, apyvartos režimą, alkoholio turinčių produktų. Išimtiniais atvejais leidžiama laikinai paimti iš piliečių ginklus ir šaudmenis, nuodingąsias medžiagas, o iš organizacijų, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, laikinai paimti kartu su ginklais, šaudmenimis ir nuodingomis medžiagomis karinius ir mokomuosius karius. įranga, sprogmenys ir radioaktyviosios medžiagos;

f) nustatyta tvarka asmenų, pažeidusių nepaprastąją padėtį ir negyvenančių nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje, išsiuntimas už jos ribų savo lėšomis, o neturint lėšų. federalinio biudžeto lėšos, po kurių kompensuojamos išlaidos teisme;

g) asmenų, sulaikytų pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksą, įtariamų įvykdžius teroro aktus ir kitus ypač sunkius nusikaltimus, sulaikymo termino pratęsimas visam nepaprastosios padėties laikotarpiui, bet ne daugiau kaip trims. mėnesių.

Taip pat prezidentės dekretu gali būti įvestas karantinas teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, laikinas gyventojų perkėlimas į saugias zonas ir kt.

Taigi nepaprastoji padėtis įvedama, kai vidinių grėsmių arba suirutė, esant grėsmei aplinkybėms Skubus atvėjis, riboja piliečių, užsieniečių, asmenų be pilietybės teises ir juridiniai asmenys ir primeta jiems papildomos pareigos ir apribojimai.

Nepaprastoji padėtis reiškia piliečių, juridinių asmenų teisių ir laisvių apribojimą, taip pat papildomų pareigų nustatymą.

Nepaprastosios padėties įvedimo ir panaikinimo tvarką Rusijoje reglamentuoja federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl nepaprastosios padėties“ (2001).

Federalinį konstitucinį įstatymą „Dėl nepaprastosios padėties“ prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė 2001 m. gegužės 30 d. ir jis įsigaliojo nuo jo paskelbimo momento. Įstatymas pakeitė 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos priimtą to paties pavadinimo aktą.

Anksčiau Valstybės Dūma ne kartą bandė parengti ir priimti įstatymą, ypač nepaprastosios padėties laikotarpiu dalyje Šiaurės Osetijos Respublikos ir Ingušijos Respublikos teritorijos ( - ), tačiau nė vienas iš šių bandymų nebuvo sėkmingas.

Enciklopedinis „YouTube“.

1 / 3

✪ Nepaprastosios padėties įvedimas SSRS. Laida "Laikas" nuo 1991 08 19 Pabaigos pradžia

✪ Kodėl nesate Rusijos Federacijos pilietis

✪ B. N. Jelcino kreipimasis iš karto po RSFSR ginkluotųjų pajėgų egzekucijos ( pilna versija) - 04.10.1993

Subtitrai

Įvadas ir atšaukimas

Nepaprastąją padėtį Rusijoje prezidentas įveda susiklosčius aplinkybėms įstatyminis„Dėl nepaprastosios padėties“, nedelsiant pranešant apie tai Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai.

Naujas įstatymas„Dėl avarinės padėties“ pristatoma ekstremaliosios padėties įvedimo tikslų ir aplinkybių samprata. Nepaprastoji padėtis įvedama siekiant „pašalinti aplinkybes, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas, užtikrinti žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsaugą bei apsaugoti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką“ (2 straipsnis). .

Nepaprastoji padėtis įvedama tik esant aplinkybėms, kurios kelia „neatidėliotiną grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba Rusijos Federacijos konstitucinei santvarkai“. Šios priežastys skirstomos į dvi kategorijas:

bandymai priverstinai pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, ginkluotas maištas, regioniniai konfliktai ir kt.
stichinės ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos, stichinės nelaimės ir kt. (3 straipsnis).

Nepaprastoji padėtis prezidento dekretu įvedama visoje Rusijoje ne ilgesniam kaip 30 dienų laikotarpiui, o tam tikrose srityse – ne ilgesniam kaip 60 dienų laikotarpiui, su teise ją pratęsti nauju prezidento dekretu. Pasiekus nepaprastosios padėties įvedimo tikslus, ji visiškai arba iš dalies atšaukiama.

Prezidento dekretas, skelbiantis nepaprastąją padėtį, nereikalauja išankstinio patvirtinimo su Federacijos subjektų vadovybe, tačiau „kuo greičiau“, per 72 valandas nuo dekreto paskelbimo, turi patvirtinti Federacijos taryba. Federacijos tarybos nepatvirtintas dekretas per šias 3 dienas automatiškai netenka galios. Prezidento dekretui, pratęsiančiam nepaprastąją padėtį, reikalingas toks pat Federacijos tarybos pritarimas.

Tuo pačiu metu dekretas turi būti ne tik nedelsiant oficialiai paskelbtas, bet ir nedelsiant paskelbtas per radiją ir televiziją.

Nepaprastąją padėtį daugiausia užtikrina vidaus reikalų institucijos ir kriminalinės pataisos sistema, federalinės saugumo agentūros, Nacionalinė gvardija ir gelbėtojai. Išimtiniais atvejais leidžiamas kariškių įsitraukimas – apriboti įvažiavimą, apsaugoti kritinę infrastruktūrą, atskirti kariaujančias puses, slopinti nelegalių ginkluotų grupuočių veiklą ir likviduoti ekstremalias situacijas bei gelbėti žmones. Tuo pačiu metu visi kariai nepaprastosios padėties zonoje yra perduodami vienos federalinės agentūros operatyviniam pavaldumui.

Leistinos ribos

Prezidento dekrete, skelbiančiame nepaprastąją padėtį, turėtų būti „išsamus sąrašas laikini teisių ir laisvių apribojimai Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisės“.

Įstatyme „Dėl nepaprastosios padėties“ numatytos trys laikinų apribojimų grupės, kurias gali nustatyti prezidentas.

1. Bendrieji apribojimai:

įgaliojimų sustabdymas regionų ir vietos valdžia regioninių ir vietinių įstatymų, prieštaraujančių skubios pagalbos dekretui, veikimas;
judėjimo, įėjimo ir išvykimo laisvės apribojimas, eismo, transporto priemonių apžiūra;
viešosios tvarkos ir ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos stiprinimas, pavojingų pramonės šakų stabdymas;
ekonominės ir finansinė veikla, speciali maisto ir būtiniausių prekių apyvartos tvarka;
masinių renginių ir streikų draudimas;
vertybių evakavimas, jeigu yra reali jų vagystės ar sugadinimo grėsmė.

2. Apribojimai riaušių ar bandymo įvykdyti perversmą atveju:

komendanto valanda, režimo pažeidėjų iš miesto išvarymas;
cenzūra;
dokumentų, asmeninių daiktų, transporto priemonių ir būsto patikrinimai;
ginklų pardavimo apribojimas, pavojingos medžiagos, narkotikai, vaistai ir alkoholis, jų laikinas pasitraukimas iš piliečių;
suėmimo pratęsimas asmenims, įtariamiems ypač sunkiais nusikaltimais – visam ekstremaliosios padėties galiojimo laikui.

3. Apribojimai stichinių ar žmogaus sukeltų nelaimių atveju:

laikinas persikėlimas į saugias zonas;
karantinas;
bet kokių organizacijų sutelkimas ir jų perorientavimas nepaprastosios padėties poreikiams;
nepaprastosios padėties užtikrinti negalinčių užtikrinti valstybės organizacijų vadovų nušalinimas;
gyventojų ir jų transporto priemonių mobilizavimas skubiems gelbėjimo darbams.

Kartu numatomas mobilizuojamų gyventojų darbo užmokestis, kompensacijos už panaudotą turtą. Draudžiama steigti skubios pagalbos teismus ar pagreitinti bylos nagrinėjimą, teismų sistema ir prokuratūra veikia ta pačia forma. Draudžiama plėsti fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir ginklų panaudojimą.

Kontrolės tvarka

Ekstremaliosios padėties įstatymas numato tris valdymo galimybes ekstremalios situacijos atveju. Pirmasis, pagrindinis, apima komendantūros sukūrimą. Antrasis ir trečiasis vadinami „specialia kontrole“ ir įvedami ypač sunkiomis sąlygomis.

1. Eilinė vadovybė ir komendantūra

Įvedus nepaprastąją padėtį, rinkimai ir referendumai nerengiami, o renkamų valdžios institucijų, vietos savivaldos organų ir pareigūnų įgaliojimai nepaprastosios padėties zonoje automatiškai išplečiami. Jei režimas įvedamas visoje šalyje, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma dirba visą jo galiojimo laiką.

Prezidentas nepaprastosios padėties vietovėje skiria komendantą, kuris vadovauja nepaprastąją padėtį užtikrinančioms teisėsaugos ir karinėms pajėgoms, nustato nustatytų apribojimų įgyvendinimo tvarką arba siūlo prezidentui įvesti papildomus, taip pat. dalyvauja bet kurios valstybės darbe arba vietos valdžia jos teritorijoje. Įvairių pajėgų ir priemonių veiksmams koordinuoti komendantas gali sukurti bendrą operatyvinį štabą.

Įstatymas numato galimybę įvesti „specialųjį administravimą“ teritorijoje, kurioje paskelbta nepaprastoji padėtis, gavus atitinkamą prezidento įspėjimą Rusijos Federaciją sudarančio vieneto gyventojams ir valstybinių institucijų pareigūnams bei vietiniams. vyriausybės, veikiančios tokioje teritorijoje.

2. Laikinasis specialusis administravimas

Laikinoji specialioji teritorijos administravimo institucija visiškai arba iš dalies perima regionines ir vietos valdžios institucijas. Šio organo vadovą skiria prezidentas, o komendantas tampa pirmuoju jo pavaduotoju.

3. Federalinė kontrolė

Federalinis valdymo organas pakeičia laikinąją specialiąją įstaigą, jei ji nesusitvarko su savo užduotimis. Jos vadovą taip pat skiria prezidentas, o komendantas tampa ir jo pirmuoju pavaduotoju. Tuo pačiu metu federalinė institucija visiškai prisiima regioninių ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus.

RUSIJOS FEDERACIJA

FEDERALINĖ KONSTITUCINĖ TEISĖ

DĖL ypatingosios padėties

Valstybės Dūma

Federacijos taryba

Keičiamų dokumentų sąrašas

(su pakeitimais, padarytais federaliniais konstituciniais įstatymais

2003 06 30 N 2-FKZ, 2005 03 07 N 1-FKZ,

2014-03-12 N 5-FKZ)

I skyrius. BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Nepaprastoji padėtis

1. Nepaprastoji padėtis – pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir šią federalinę sistemą nustatytas specialus teisinis režimas valstybės valdžios institucijų, vietos savivaldos organų, organizacijų veiklai, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas. Konstitucinis įstatymas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje ar atskirose jos srityse, jų pareigūnai, visuomeninės asociacijos, leidžiančios tam tikrus Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių, asmenų be pilietybės teisių ir laisvių, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisių apribojimus. , kaip nustatyta šiame federaliniame konstituciniame įstatyme, taip pat papildomų pareigų jiems nustatymą.

2. Nepaprastosios padėties įvedimas yra laikina priemonė, taikoma tik piliečių saugumui užtikrinti ir Rusijos Federacijos konstitucinei santvarkai apsaugoti.

2 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimo tikslai

II skyrius. APLINKYBĖS IR ĮVEDIMO TVARKA

NEPRIVALOMAI PADĖTIS

3 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimo aplinkybės

Nepaprastoji padėtis įvedama tik esant aplinkybėms, kurios kelia tiesioginę grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba Rusijos Federacijos konstitucinei santvarkai ir kurių panaikinimas neįmanomas netaikant nepaprastųjų priemonių. Šios aplinkybės apima:

4 straipsnis. Nepaprastosios padėties įvedimas

1. Nepaprastoji padėtis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose įvedama Rusijos Federacijos prezidento dekretu, apie tai nedelsiant pranešant Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybai ir valstybei. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Dūma.

2. Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo nedelsiant pateikiamas tvirtinti Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybai.

Rusijos Federacijos prezidento dekrete dėl nepaprastosios padėties įvedimo turėtų būti apibrėžta:

a) aplinkybės, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas;

b) būtinybės įvesti nepaprastąją padėtį pagrindimą;

c) teritorijos, kurioje įvedama nepaprastoji padėtis, ribos;

d) nepaprastąją padėtį užtikrinančios pajėgos ir priemonės;

e) neatidėliotinų priemonių sąrašas ir jų apimtis, išsamus laikinų Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisių ir laisvių, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisių apribojimų sąrašas;

f) valstybės įstaigos (pareigūnai), atsakingos už nepaprastosios padėties taikomų priemonių įgyvendinimą;

g) potvarkio įsigaliojimo laikas, taip pat nepaprastosios padėties trukmė.

6 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo turi būti nedelsiant paskelbtas radijo ir televizijos kanaluose, taip pat nedelsiant oficialiai paskelbtas.

7 straipsnis

2. Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimo klausimą Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba svarsto prioritetiniu klausimu.

8 straipsnis

9 straipsnis. Nepaprastosios padėties trukmė

1. Nepaprastosios padėties, įvestos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, trukmė negali viršyti 30 dienų, o įvestos atskirose jos teritorijose - 60 dienų.

10 straipsnis. Rusijos Federacijos prezidento paskelbtas nepaprastosios padėties atšaukimas

III skyrius. TAIKOMI PRIEMONĖS IR LAIKOTARPIAI

11 straipsnis. Priemonės ir laikinieji apribojimai, taikomi įvedant nepaprastąją padėtį

Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl nepaprastosios padėties įvedimo nepaprastosios padėties laikotarpiu gali numatyti šias priemones ir laikinus apribojimus:

a) visiškas ar dalinis sustabdymas teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, Rusijos Federacijos subjekto (subjektų) vykdomosios valdžios, taip pat vietos valdžios institucijų įgaliojimai;

c) viešosios tvarkos, valstybės saugomų objektų, gyventojų gyvybinę veiklą ir transporto funkcionavimą užtikrinančių objektų apsaugos stiprinimas;

d) tam tikrų rūšių finansinės ir ekonominės veiklos, įskaitant prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, įgyvendinimo apribojimų nustatymas;

e) specialios maisto ir būtiniausių prekių pardavimo, pirkimo ir paskirstymo tvarkos nustatymas;

f) susirinkimų, mitingų ir demonstracijų, eitynių ir piketų, taip pat kitų viešų renginių draudimas arba apribojimas;

g) streikų ir kitų būdų sustabdyti ar nutraukti organizacijų veiklą draudimas;

h) transporto priemonių judėjimo ir jų patikros apribojimas;

i) pavojingų pramonės šakų ir organizacijų, naudojančių sprogiąsias, radioaktyviąsias, taip pat chemiškai ir biologiškai pavojingas medžiagas, veiklos sustabdymas;

j) materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimas į saugias zonas, jei kyla reali jų sunaikinimo, vagystės ar sugadinimo grėsmė dėl ekstremalių aplinkybių.

12 straipsnis

c) sustabdyti politinių partijų ir kitų visuomeninių asociacijų veiklą, kuri trukdo pašalinti aplinkybes, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas;

d) piliečių asmens dokumentų tikrinimas, asmens krata, jų daiktų, būstų ir transporto priemonių krata;

g) asmenų, sulaikytų pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktus, įtariamų įvykdžius teroro aktus ir kitus ypač sunkius nusikaltimus, sulaikymo termino pratęsimas visam nepaprastosios padėties laikotarpiui, bet ne ilgiau kaip trims mėnesiams. .

13 straipsnis

a) laikinas gyventojų perkėlimas į saugias zonas, privalomai aprūpinant juos stacionariomis ar laikinomis gyvenamosiomis patalpomis;

b) karantino įvedimas, sanitarinių, antiepideminių, veterinarinių ir kitų priemonių įgyvendinimas;

d) valstybinių organizacijų vadovų nušalinimas nuo darbo nepaprastosios padėties laikotarpiui dėl minėtų vadovų netinkamo pareigų vykdymo ir kitų asmenų paskyrimo laikinai einančių minėtais vadovais;

e) nevyriausybinių organizacijų vadovų nušalinimas nuo darbo nepaprastosios padėties laikotarpiui dėl to, kad jie nevykdo arba netinkamai vykdo šio federalinio konstitucinio įstatymo 11 straipsnio g dalyje numatytas priemones ir šio straipsnio „c“ dalį ir kitų asmenų paskyrimą laikinai einančių nurodytais vadovais;

f) išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti ir užtikrinti gelbėjimo bei kitus neatidėliotinus darbus, sutelkti darbingus gyventojus ir pritraukti piliečių transporto priemones šiems darbams atlikti, privalomai laikantis darbo apsaugos reikalavimų.

14 straipsnis

15 straipsnis

IV skyrius. REŽIMĄ TEIKIANČIOS JĖGOS IR PRIEMONĖS

NEPRIVALOMAI PADĖTIS

16 straipsnis. Pajėgos ir priemonės nepaprastajai padėčiai užtikrinti

Užtikrinti nepaprastąją padėtį, vidaus reikalų organų, bausmių vykdymo sistemos, federalinio saugumo organų, vidaus kariuomenės pajėgas ir priemones, taip pat civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir jų likvidavimo įstaigų pajėgas ir priemones. naudojami stichinių nelaimių padariniai.

17 straipsnis papildomų jėgų ir priemones avarinei padėčiai užtikrinti

(su pakeitimais, padarytais 2003 06 30 federaliniais konstituciniais įstatymais N 2-FKZ, 2005 03 07 N 1-FKZ)

2. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kitos kariuomenės, karinės formacijos ir organai dalyvauja vykdant šias užduotis:

a) specialaus įvažiavimo į teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, ir išvažiavimo iš jos režimo palaikymas;

b) objektų, užtikrinančių gyvybinę gyventojų veiklą ir transporto funkcionavimą, bei objektų, keliančių padidintą pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai bei gamtinei aplinkai, apsaugą;

c) priešingų pusių, dalyvaujančių konfliktuose, lydimuose smurtiniais veiksmais, atskyrimas naudojant ginklus, karinę ir specialiąją įrangą;

d) dalyvavimas stabdant nelegalių ginkluotų grupuočių veiklą;

e) dalyvavimas likviduojant ekstremalias situacijas ir gelbėjant žmonių gyvybes kaip Vieningos valstybinės ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo sistemos pajėgų dalis.

3. Šio straipsnio antrosios dalies "a" - "d" punktuose nurodytas užduotis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariškiai, kitos kariuomenės, karinės formacijos ir įstaigos atlieka kartu su vidaus reikalų įstaigų darbuotojais. , bausmių vykdymo sistema, federalinės saugumo agentūros ir karinio personalo vidaus kariuomenė. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniam personalui, kitoms kariuomenėms, karinėms formuotėms ir įstaigoms taikomos federalinių teisės aktų nuostatos dėl vidaus kariuomenės tiek, kiek jos yra susijusios su karių naudojimo sąlygomis, tvarka ir apribojimais. fizinę jėgą, specialiąsias priemones, ginklus, karinę ir specialiąją įrangą, karių ir jų šeimų narių asmeninio saugumo garantijas, jų teisinės ir socialinės apsaugos garantijas.

18 straipsnis

1. Vieningam pajėgų ir nepaprastąją padėtį užtikrinančių priemonių vadovavimui ir kontrolei įgyvendinti Rusijos Federacijos prezidento dekretu paskiriamas teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas.

2. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, vadas:

a) pagal savo įgaliojimus leidžia įsakymus ir nurodymus nepaprastosios padėties režimo užtikrinimo klausimais, privalomus atitinkamoje teritorijoje vykdyti visoms organizacijoms, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, ir šių įstaigų pareigūnų. organizacijoms, piliečiams, taip pat vidaus bylų vadovams (vadams), civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo įstaigoms, kariniams daliniams, esantiems (dislokuotiems) nepaprastosios padėties teritorijoje, ir papildomai. dalyvauja užtikrinant avarinę padėtį;

b) nustato komendanto valandos laiką ir trukmę;

c) nustato specialų įvažiavimo į teritoriją, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, ir išvažiavimo iš jos režimą;

e) nustato konfiskuotų ginklų, šaudmenų, medžiagų ir karinės įrangos, nurodytos šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio e punkte, laikymo tvarką ir vietas;

f) nustatyta tvarka deportuoja iš teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, asmenis, pažeidusius nepaprastosios padėties režimą;

g) kreipiasi į Rusijos Federacijos prezidentą su pasiūlymais dėl būtinybės taikyti nepaprastosios padėties teritorijoje, šio federalinio konstitucinio įstatymo 11–13 straipsniuose numatytų priemonių ir laikinų apribojimų;

h) informuoti atitinkamos teritorijos gyventojus per visuomenės informavimo priemones apie tam tikrų priemonių, taikomų nepaprastosios padėties atveju, įgyvendinimo tvarką;

i) nustato specialią žurnalistų akreditavimo teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, tvarką ir jų darbo tvarką.

19 straipsnis

2. Jungtiniam operatyviniam štabui vadovauja teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, komendantas.

20 straipsnis

21 straipsnis

1. Vidaus reikalų įstaigų, bausmių vykdymo sistemos, federalinio saugumo agentūrų, vidaus kariuomenės karinio personalo, civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės agentūrų, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir įstaigų darbuotojams. , taip pat kitiems asmenims, dalyvaujantiems užtikrinant nepaprastąją padėtį, taikomos papildomos garantijos ir kompensacijos, numatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.

2. Šio straipsnio pirmoje dalyje nurodyti asmenys registruojami Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

V skyrius

ĮVEDAMAS AVARINĖS BŪKLĖS

22 straipsnis

Teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, Rusijos Federacijos prezidento dekretu gali būti įvestas specialus šios teritorijos administravimas, sukuriant:

a) laikinoji specialioji institucija teritorijai, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administruoti;

b) teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, federalinis valdymo organas.

23 straipsnis

Jeigu reikia įvesti specialią teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administravimą, Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, gyventojus ir subjekto valstybės institucijų pareigūnus. Rusijos Federacijos ir šioje teritorijoje veikiančių vietos savivaldos organų, įspėjant apie galimybę įvesti specialų teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, administravimą, sukuriant laikiną specialią įstaigą, kuri valdytų teritoriją, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis arba federalinė institucija, valdanti teritoriją, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis. Į šį kreipimąsi per žiniasklaidą atkreipiamas teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, gyventojų dėmesys.

24 straipsnis

1. Pagal Rusijos Federacijos prezidento patvirtintą reglamentą veikia laikina speciali įstaiga teritorijai, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, valdyti.

25 straipsnis

26 straipsnis

27 straipsnis

1. Pritraukiamo valstybės rezervo apimtis, darbų, skirtų pašalinti aplinkybes, kurios buvo pagrindas ekstremaliajai situacijai įvesti, finansavimo ir logistinės paramos dydis ir tvarka, įskaitant socialinių išmokų ir kompensacijų piliečiams finansavimo tvarką. kurie patyrė žalą dėl aplinkybių, kurios buvo pagrindas įvesti nepaprastąją padėtį, priemones, skirtas laikinai perkelti gyventojus į saugias zonas, taikant kitas šio federalinio įstatymo III skyriuje numatytas priemones. Konstitucinis įstatymas, taip pat žalos atlyginimo organizacijoms, patyrusioms žalą dėl šio federalinio konstitucinio įstatymo III skyriuje numatytų priemonių taikymo, mokėjimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Jei šioms išlaidoms finansuoti nepakanka skiriamų biudžeto asignavimų, Rusijos Federacijos Vyriausybė pateikia Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmai federalinio įstatymo projektą, numatantį papildomą finansavimą.

3. Teritorijos, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, specialiojo administravimo įstaigoms ekstremaliosios padėties laikotarpiui gali būti pavestos funkcijos nustatyta tvarka tvarkyti biudžeto asignavimus, skirtus atkurti. nurodytoje teritorijoje esančių gyvybės palaikymo įstaigų, socialinės srities, būsto fondo.

VI skyrius. PILIEČIŲ TEISIŲ GARANTIJAS

IR PILIEČIŲ IR PAREIGŪNŲ ATSAKOMYBĖ

NEPRIVALOMAI PADĖTIES

28 straipsnis

1. Priemonės, taikomos nepaprastosios padėties metu ir reikalaujančios pakeitimų (apribojimų), nustatytų Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose, federalinių vykdomosios valdžios institucijų, įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios įgaliojimuose. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijos, vietos savivaldos organai, organizacijų ir visuomeninių asociacijų teisės, žmogaus ir piliečių teisės ir laisvės turi būti įgyvendinamos neperžengiant situacijos sunkumo reikalaujamų ribų.

2. Šio straipsnio pirmoje dalyje nurodytos priemonės turi atitikti Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus, kylančius iš Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių žmogaus teisių srityje, ir neturi sukelti jokios asmenų ar gyventojų grupių diskriminacijos. tik dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse asociacijose ir kitų aplinkybių.

29 straipsnis. Turto garantijos ir socialines teises piliečiams ir organizacijoms nepaprastosios padėties metu

2. Asmenims, nukentėjusiems dėl aplinkybių, kurios buvo nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas, arba dėl priemonių tokioms aplinkybėms pašalinti ar jų padariniams pašalinti, suteikiamos gyvenamosios patalpos, atlyginama žala. už padarytą materialinę žalą, padėjo įsidarbinti ir suteikė reikiamą pagalbą Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytomis sąlygomis ir tvarka.

30 straipsnis. Fizinės jėgos ir specialiųjų priemonių naudojimo tvarka ir sąlygos

31 straipsnis

1. Piliečiai, pažeidę komendanto valandos taisykles, nustatytas pagal šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio "a" dalį, nepaprastąją padėtį užtikrinančių pajėgų sulaikomi iki komendanto valandos pabaigos, o piliečius, neturinčius asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. su jais – iki bus išsiaiškinta jų tapatybė, bet ne ilgiau kaip tris dienas vidaus reikalų įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo sprendimu. Teismo sprendimu šis terminas gali būti pratęstas ne daugiau kaip dešimčiai dienų. Sulaikyti asmenys, jų daiktai ir transporto priemonės gali būti apžiūrimi.

2. Vidaus reikalų įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo sprendimas dėl suėmimo gali būti skundžiamas aukštesniam pareigūnui arba teismui.

3. Įvedus karantiną dėl pavojingų žmonių, gyvūnų ir augalų infekcinių ligų plitimo grėsmės teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, piliečiai, kuriems taikomas deportavimas iš jos pagal 2008 m. Šio federalinio konstitucinio įstatymo 12 straipsnio e“ yra sulaikomi dėl bendrų priežasčių nepasibaigus nustatytam tokių piliečių stebėjimo laikotarpiui.

32 straipsnis. Atsakomybė už avarinės padėties reikalavimų pažeidimą

33 straipsnis Teisinės pasekmės nepaprastosios padėties nutraukimas

1. Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai, priimti siekiant užtikrinti nepaprastąją padėtį ir susiję su laikinu teisių apribojimu. ir piliečių laisvės, taip pat organizacijų teisės nustoja galioti kartu su nepaprastosios padėties galiojimo termino pabaiga be specialaus įspėjimo.

2. Ekstremaliosios padėties termino pabaiga reiškia, kad administracinės teisenos dėl nepaprastosios padėties režimo pažeidimo nutraukimo ir asmenų, kuriems nurodytais pagrindais buvo paskirtas administracinis areštas ar areštas, nedelsiant paleidžiami.

34 straipsnis

Neteisėtas fizinės jėgos, specialiųjų priemonių, ginklų, karinės ir specialiosios įrangos panaudojimas vidaus reikalų įstaigų, bausmių vykdymo sistemos, federalinio saugumo agentūrų, Rusijos Federacijos vidaus kariuomenės ir ginkluotųjų pajėgų karių, kitų karių, karinių formacijų ir organai, taip pat jėgų, užtikrinančių nepaprastąją padėtį, tarnybinius įgaliojimus viršijimas, įskaitant šiame federaliniame konstituciniame įstatyme nustatytų žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantijų pažeidimą, užtraukia atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

35 straipsnis

2. Neleidžiama steigti bet kokių formų ar tipų skubių teismų, taip pat naudoti bet kokių formų ir tipų pagreitintos ar neatidėliotinos bylos nagrinėjimą.

3. Jeigu nepaprastosios padėties įvedimo teritorijoje veikiantys teismai negali įvykdyti teisingumo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimu gali būti pakeista teismuose nagrinėjamų bylų teritorinė jurisdikcija.

(3 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 12 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu Nr. 5-FKZ)

36 straipsnis

1. Rusijos Federacijos prokuratūros organų veikla teritorijoje, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, vykdoma federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

2. Kai nepaprastoji padėtis įvedama kelių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras gali sukurti tarpregioninę tos teritorijos, kurioje buvo įvesta nepaprastoji padėtis, prokuratūrą.

VII skyrius. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

37 straipsnis. Pranešimas ir informavimas Jungtinėms Tautoms ir Europos Tarybai apie nepaprastosios padėties įvedimą ir jos laikotarpio pabaigą

1. Jei pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą įvedama nepaprastoji padėtis, už užsienio reikalus atsakinga federalinė vykdomoji institucija, vadovaudamasi Rusijos Federacijos tarptautiniais įsipareigojimais, kylančiais iš Tarptautinio pakto dėl civilinės ir civilinės atsakomybės. politines teises ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją, per tris dienas praneša Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui ir informuoja Europos Tarybos Generalinį Sekretorių apie laikinus piliečių teisių ir laisvių apribojimus, kurie nukrypsta nuo įsipareigojimų pagal šiuos įsipareigojimus. tarptautines sutartis, šių nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo sritį ir tokio sprendimo priėmimo priežastis.

2. Už užsienio reikalus atsakinga federalinė vykdomoji institucija informuoja apie nepaprastosios padėties nutraukimą pagal šį federalinį konstitucinį įstatymą ir apie visišką Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto bei apsaugos konvencijos nuostatų atnaujinimą. Jungtinių Tautų Generalinis Sekretorius ir Europos Tarybos generalinis sekretorius.

38 straipsnis

39 straipsnis. Tarptautinė humanitarinė pagalba

Tarptautinė humanitarinė pagalba teritorijoje, kurioje įvesta nepaprastoji padėtis, teikiama pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

40 straipsnis

Atsižvelgiant į šio federalinio konstitucinio įstatymo priėmimą, pripažinti negaliojančiu:

a) 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR įstatymas N 1253-1 „Dėl nepaprastosios padėties“ (RSFSR Liaudies deputatų kongreso ir RSFSR Aukščiausiosios Tarybos biuletenis, 1991, N 22, 773 str.) ;

b) 1991 m. gegužės 17 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretas N 1254-1 „Dėl RSFSR įstatymo „Dėl nepaprastosios padėties“ priėmimo tvarkos“ (RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimo biuletenis ir RSFSR Aukščiausioji Taryba, 1991, N 22, 774 str.).

41 straipsnis

Pasiūlyti Rusijos Federacijos prezidentui ir pavesti Rusijos Federacijos Vyriausybei savo norminius teisės aktus suderinti su šiuo federaliniu konstituciniu įstatymu.

42 straipsnis

Atsižvelgiant į šio federalinio konstitucinio įstatymo priėmimą, pripažinti negaliojančiu ir netaikytinu Rusijos Federacijos teritorijoje:

a) 1990 m. balandžio 3 d. SSRS įstatymas N 1407-1 „Dėl nepaprastosios padėties teisinio režimo“ (SSRS Liaudies deputatų kongreso ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos biuletenis, 1990, N 15, 250 punktas);

b) SSRS Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. balandžio 3 d. dekretas N 1408-1 „Dėl SSRS įstatymo „Dėl nepaprastosios padėties teisinio režimo“ priėmimo“ (Lietuvos Respublikos Liaudies deputatų suvažiavimo biuletenis). SSRS ir SSRS Aukščiausioji Taryba, 1990, N 15, 251 str.) .

43 straipsnis

Šis federalinis konstitucinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

Prezidentas

Rusijos Federacija

Maskvos Kremlius