Atstovaujamasis organas nesudaromas, jei numeris. Savivaldybės atstovaujamoji institucija, įgaliojimai, savivaldybės atstovaujamojo organo struktūra. Savivaldybių atstovaujamosios institucijos organizacinės ir teisinės veiklos formos

1. Savivaldybės darinio atstovaujamasis organas gali vykdyti savo įgaliojimus, jeigu yra išrinkta ne mažiau kaip du trečdaliai nustatyto deputatų skaičiaus.

1.1. Savivaldybės įstatai nustato Savivaldybės atstovaujamosios institucijos susirinkimo teisėtumą. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo posėdis negali būti laikomas kompetentingu, jeigu jame dalyvauja mažiau kaip 50 procentų išrinktų deputatų. Savivaldybės atstovaujamosios institucijos posėdžiai vyksta ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius.

1.2. Naujai išrinktas savivaldybės atstovaujamasis organas į pirmąjį posėdį susirenka per savivaldybės įstatuose nustatytą terminą, kuris negali viršyti 30 dienų nuo savivaldybės atstovaujamojo organo išrinkimo kompetentinga sudėtimi dienos.

2. Federalinės reikšmės miesto gyvenvietės, savivaldybės rajono, miesto rajono, tarpmiestinio rajono, tarpmiestinės savivaldybės formacijos atstovaujamąjį organą sudaro savivaldybių rinkimuose išrinkti deputatai.

3. Gyvenvietės atstovaujamasis organas nesudaromas, jeigu gyvenvietės balsavimo teisę turinčių gyventojų skaičius yra ne didesnis kaip 100 žmonių. Šiuo atveju atstovaujamojo organo įgaliojimus vykdo piliečių susirinkimas. Gyvenvietės, kurioje gyvena daugiau kaip 100 ir ne daugiau kaip 300 gyventojų, įstatuose gali būti numatyta, kad atstovaujamoji institucija nesudaroma ir jos įgaliojimus vykdo piliečių sambūris.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

3.1. Jeigu šio straipsnio 3 dalyje numatytoje gyvenvietėje gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, yra daugiau kaip 300 žmonių, renkamas gyvenvietės atstovaujamasis organas. Gyvenvietės atstovaujamosios institucijos deputatų skaičių ir kadenciją piliečių susirinkime nustato gyventojai. Nesant piliečių iniciatyvos surengti minėtą susirinkimą, pirmojo šaukimo susitarimo atstovaujamojo organo deputatų skaičių ir kadenciją nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai. Rusijos Federacijos subjekto rinkimų komisija sudaro gyvenvietės rinkimų komisiją, kuri skelbia rinkimus į tam tikros savivaldybės darinio atstovaujamąjį organą ir vykdo kitus šio federalinio organo numatytus savivaldybių darinio rinkimų komisijos įgaliojimus vykdyti rinkimus. Įstatymai, kiti federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti Rusijos Federacijos subjekto įstatymai. Tam tikros gyvenvietės rinkimų komisijos įgaliojimai gali būti suteikti teritorinei rinkimų komisijai pagal federalinį įstatymą.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

4. Savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija pagal Rusijos Federacijos subjekto įstatymą ir savivaldybės rajono įstatus:

1) gali būti sudarytas iš gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vadovai ir šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatai, renkami gyvenviečių atstovaujamųjų organų iš savo sudėties pagal tą pačią atstovavimo normą, nepaisant gyvenvietės gyventojų. Jeigu gyvenvietės vadovą iš konkurso komisijos pateiktų kandidatų, remdamasi konkurso rezultatais, renka gyvenvietės atstovaujamoji institucija, toks gyvenvietės vadovas nėra savivaldybės rajono atstovybės narys, t. kai šios gyvenvietės atstovaujamoji institucija yra tarp jo pagal nurodytą normą renkamų deputatų gyvenviečių atstovus, papildomai iš savo narių renka į savivaldybės rajono, į kurį įeina ši gyvenvietė, atstovaujamąjį organą po vieną pavaduotoją. Rusijos Federacijos subjekto įstatymas ir pagal jį savivaldybės rajono įstatai bei gyvenviečių įstatai gali nustatyti gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, atstovavimo šios savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje normą. apie gyvenvietės gyventojų skaičių. Tuo pačiu vienos gyvenvietės, kuri yra savivaldybės rajono dalis, atstovavimo lygis negali viršyti trečdalio nustatytos tos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos skaičiaus. Jeigu pagal šį federalinį įstatymą savivaldybės rajono teritorijoje yra gyvenvietės, kurių atstovaujamųjų organų įgaliojimus vykdo piliečių susirinkimas, deputatų iš tokių gyvenviečių rinkimai į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą yra atlieka piliečių susirinkimas tokių gyvenviečių chartijos nustatyta tvarka ir laikotarpiui;

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

2) gali būti renkamas savivaldos rinkimuose remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu. Tuo pačiu iš vienos gyvenvietės renkamų deputatų skaičius negali viršyti dviejų penktadalių nustatyto savivaldybės rajono atstovaujamojo organo skaičiaus.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

5. Miesto rajono atstovaujamoji institucija su padalijimu mieste pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymą ir atitinkamos savivaldybės įstatus:

1) gali būti sudaromi rinkimų būdu iš tarpmiestinių rajonų atstovaujamųjų organų pagal tą pačią atstovavimo normą, neatsižvelgiant į miesto rajonų gyventojų skaičių. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatyme ir pagal jį miesto rajonų su tarpmiestiniu padalijimu įstatai ir tarpmiestinių rajonų įstatai gali nustatyti normą atstovauti tarpmiestiniams rajonams, kurie yra miesto rajono dalis su miesto viduje. šio miesto rajono atstovaujamojoje institucijoje, remiantis vidinių rajonų gyventojų skaičiumi. Tuo pačiu metu vienos miesto vidinės apygardos, kuri yra miesto rajono dalis su miesto vidaus padaliniu, atstovavimo norma negali viršyti trečdalio nurodytos miesto apylinkės atstovaujamosios institucijos sudėties;

2) gali būti renkamas savivaldos rinkimuose remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

5.1. Priėmus Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymą, pakeičiantį savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu atstovaujamojo organo sudarymo ar rinkimų tvarką, reikia pateikti atitinkamos savivaldybės darinio įstatus. pagal minėtą Rusijos Federaciją sudarončio subjekto įstatymą per tris mėnesius nuo minėto Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymo įsigaliojimo dienos.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Jei bus priimtas Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas, numatantis perėjimą nuo savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu savivaldos rinkimuose atstovaujamojo organo rinkimo prie jo sudarymo nuo gyvenviečių atstovaujamųjų organų sudėties. , tarpmiestiniai rajonai, tokios savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu deputatų rinkimai nenumatyti. ir nevyksta, jei minėtas Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas įsigaliojo iki tos dienos, nuo kurios atstovas savivaldybės rajono, miesto rajono su padaliniu tarpmiestiniu padaliniu institucija turėtų teisę nuspręsti dėl rinkimų paskelbimo pagal 2002 m. birželio 12 d. federalinį įstatymą Nr. 67 -FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti referendume“. Rusijos Federacijos piliečių“.

Tokiu būdu nustatyta Savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu atstovaujamojo organo sudarymo tvarka taikoma pasibaigus savivaldybės rajono atstovaujamojo organo, išrinkto iki minėto įstatymo įsigaliojimo dienos, kadencijai. įsigalioja Rusijos Federaciją sudarančio subjekto nuostata.

Jei bus priimtas Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas, numatantis perėjimą nuo savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu atstovaujamojo organo sudarymo nuo gyvenviečių, tarpmiestinių rajonų atstovaujamųjų organų prie rinkimų savivaldos rinkimuose, rinkimai į savivaldybės rajono, miesto rajono su tarpmiestiniu padalijimu atstovaujamąjį organą turi įvykti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo minėto Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymo įsigaliojimo dienos.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

6. Gyvenvietės, savivaldybės rajono, miesto rajono atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas savivaldybės įstatuose ir negali būti mažesnis kaip:

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

7 žmonės – kurių gyventojų skaičius mažesnis nei 1000 žmonių;

10 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 1000 iki 10000 žmonių;

15 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 10 000 iki 30 000 žmonių;

20 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 30 000 iki 100 000 žmonių;

25 žmonės – kurių gyventojų skaičius nuo 100 000 iki 500 000 žmonių;

35 žmonės – kurių gyventojų skaičius viršija 500 000 žmonių.

7. Savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal savivaldybės rajono įstatus ir negali būti mažesnis kaip 15 žmonių.

7.1. Miesto rajono su tarpmiestiniu padaliniu ir tarpmiestiniu rajonu atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal Rusijos Federacijos subjekto įstatymą ir atitinkamų savivaldybių įstatus, remiantis šio reglamento 6 dalyje nustatytu deputatų skaičiumi. straipsnis.

8. Federalinės reikšmės miesto vidaus miesto teritorijos atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal savivaldybės formavimo įstatus ir negali būti mažesnis nei 10 žmonių.

9. Miesto gyvenvietės, savivaldybės rajono, savivaldybės rajono, miesto rajono atstovaujamoji institucija turi juridinio asmens teises. Kaimo gyvenvietės atstovaujamoji institucija, federalinės reikšmės miesto vidinės miesto savivaldybės darinys, miesto rajonas gali turėti juridinio asmens teises pagal savivaldybės įstatus.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

10. Savivaldybės atstovaujamosios institucijos išimtinė kompetencija yra:

3) vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, keitimas ir panaikinimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl mokesčių ir rinkliavų;

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

6) sprendimų dėl savivaldybės įmonių steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo, taip pat dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų paslaugų tarifų nustatymo, darbų atlikimo, išskyrus federalinių įstatymų numatytus atvejus, priėmimo tvarkos nustatymas. įstatymai;

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

7) savivaldybės dalyvavimo savivaldybių bendradarbiavimo organizacijose tvarkos nustatymas;

8) vietos valdžios institucijų veiklos materialinės, techninės ir organizacinės paramos tvarkos nustatymas;

9) kontrolė, kaip vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus;

10) sprendimo atšaukti savivaldybės vadovą iš pareigų priėmimas;

11) savivaldybės teritorijos sutvarkymo taisyklių tvirtinimas.

11. Kitus savivaldybių formacijų atstovaujamųjų organų įgaliojimus nustato federaliniai įstatymai ir pagal juos priimtos konstitucijos (statutai), Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai, savivaldybių darinių įstatai.

11.1. Savivaldybės darinio atstovaujamoji institucija išklauso savivaldybės darinio vadovo, vietos administracijos vadovo metines ataskaitas apie jų veiklos rezultatus, vietos administracijos ir kitų savivaldybės vadovui pavaldžių vietos savivaldos organų veiklą. savivaldybės formavimas, taip pat ir sprendžiant savivaldybių darinio atstovaujamojo organo iškeltus klausimus.

12. Savivaldybės atstovaujamosios institucijos norminiai teisės aktai, numatantys vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymą, keitimą ir naikinimą, išlaidų iš vietos biudžeto vykdymą, gali būti teikiami svarstyti savivaldybės atstovaujamajam organui tik 2014 m. vietos administracijos vadovo iniciatyva arba jei yra vietos administracijos vadovo išvada .

13. Savivaldybės atstovaujamosios institucijos priimtas norminis teisės aktas per 10 dienų išsiunčiamas savivaldybės vadovui pasirašyti ir paskelbti. Savivaldybės darinio vadovas, eidamas vietos administracijos vadovo funkcijas, turi teisę atmesti savivaldybės darinio atstovaujamojo organo priimtą norminį teisės aktą. Tokiu atveju nurodytas norminis teisės aktas per 10 dienų su motyvuotu jo atmetimo pagrindimu arba su pasiūlymais dėl jo pakeitimų ir papildymų grąžinamas savivaldybės atstovaujamajai institucijai. Savivaldybės darinio vadovui atmetus norminį teisės aktą, jį vėl svarsto savivaldybės darinio atstovaujamoji institucija. Jeigu, pakartotinai svarstant, nurodytas norminis teisės aktas anksčiau priimta redakcija patvirtinamas ne mažiau kaip dviejų trečdalių nustatyto savivaldybės atstovaujamojo organo deputatų skaičiaus balsų dauguma, jį turi pasirašyti savivaldybės tarybos vadovas. savivaldybė per septynias dienas ir paskelbimas.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

14. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo veiklą pagal Savivaldybės darinio įstatus organizuoja savivaldybės darinio vadovas, o jeigu nurodytas pareigūnas vykdo vietos administracijos vadovo įgaliojimus. , savivaldybės darinio atstovaujamojo organo pirmininkas, renkamas šio organo iš savo narių.

Atstovaujamojo organo aparatas. Federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (41 straipsnis) numato, kad atstovaujamajam organui suteikiamos juridinio asmens teisės. Tam reikia sukurti naujų savivaldybės atstovaujamosios institucijos įgaliojimų „plėtojimo“ mechanizmą. Todėl atstovaujamojo organo veiklos užtikrinimo klausimai dažnai priskiriami jos aparatui.

Atstovaujamojo organo aparatas kuriamas organizaciniam, teisiniam, informaciniam ir logistiniam atstovaujamojo organo veiklos palaikymui, pagalbai komisijoms (komitetams) ir deputatams. Savivaldybės atstovaujamoji institucija savarankiškai sprendžia klausimus dėl savo struktūros ir darbuotojų skaičiaus, neviršydama vietos biudžete patvirtintų atstovaujamosios institucijos lėšų.

Atstovaujamojo organo pirmininkas

Savivaldybės atstovaujamosios institucijos veiklą pagal savivaldybės įstatus organizuoja savivaldybės vadovas.

Jeigu savivaldybės vadovas yra vietos administracijos vadovas, atstovaujamojo organo veiklos organizavimą atlieka atstovaujamojo organo pirmininkas, išrinktas šio organo iš savo narių. Šiuo atveju atstovaujamojo organo pirmininką, kaip taisyklė, šis organas iš deputatų renka slaptu balsavimu nustatyto deputatų skaičiaus dauguma atstovaujamojo organo kadencijai.

Atstovaujamasis organas turi teisę iš savo narių rinkti kitus pareigūnus.

Atstovaujamojo organo pirmininkas ir kiti pareigūnai yra atskaitingi šiam organui ir gali būti atleisti iš pareigų slaptu balsavimu atstovaujamosios tarybos posėdyje, paprastai nustatyto pavaduotojų dauguma.

Atstovaujamojo organo pirmininkas leidžia nutarimus ir įsakymus dėl šio organo veiklos organizavimo.

Paprastai savivaldybės atstovaujamosios institucijos pirmininkas:

prižiūri atstovaujamojo organo posėdžių rengimą ir atstovaujamojo organo teikiamus svarstyti klausimus;
veda atstovaujamojo organo posėdžius, atsako už atstovaujamojo organo vidaus reglamentą;
atstovauja atstovaujamajam organui santykiuose su savivaldybės darinio vietos savivaldos organais, kitų savivaldybių darinių vietos savivaldos organais, valstybės valdžios institucijomis, piliečiais ir organizacijomis;
šaukia atstovaujamojo organo posėdžius, supažindina deputatus su jų posėdžio laiku, darbotvarkės projektu;
vykdo bendrą atstovaujamojo organo aparato darbo valdymą; vadovaujantis darbo teisės aktais, turi teisę priimti į darbą ir atleisti iš atstovaujamosios institucijos personalo darbuotojus; skiria drausmines nuobaudas aparato darbuotojams, sprendžia jų skatinimo klausimus;
koordinuoja atstovaujamojo organo komitetų (komisijų) veiklą;
pasirašo atstovaujamojo organo posėdžių protokolus ir kitus dokumentus;
kitus įgaliojimus vykdo vadovaudamasis savivaldybės formavimo įstatais ir atstovaujamojo organo nuostatais.

Atstovaujamojo organo įgaliojimų nutraukimas prieš terminą

Savivaldybės atstovaujamojo organo įgaliojimai, neatsižvelgiant į jo sudarymo tvarką, gali būti nutraukti anksčiau laiko, jeigu atitinkamas teismas nustato, kad atstovaujamoji institucija priėmė norminį teisės aktą, prieštaraujantį Rusijos Federacijos Konstitucijai. federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, konstitucija (chartija), federacijos subjekto įstatymai, savivaldybės ir atstovaujamojo organo įstatai per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos arba per kitą laikotarpį numatytu teismo sprendimu, nesiėmė priemonių pagal savo įgaliojimus teismo sprendimui įvykdyti, tame tarpe ir nepanaikino atitinkamo norminio teisės akto.

Savivaldybės atstovaujamojo organo įgaliojimai taip pat gali būti nutraukti šiais atvejais:

minėto organo priimtas sprendimas dėl veiklos nutraukimo. Šiuo atveju sprendimas dėl savarankiško likvidavimo priimamas savivaldybės įstatuose nustatyta tvarka. Paprastai deputatų grupė, kurią sudaro ne mažiau kaip pusė nustatyto atstovaujamosios organo deputatų skaičiaus, gali pareikšti motyvuotą iniciatyvą pasitraukti pateikdama rašytinį prašymą. Prašymą pasirašo kiekvienas iš minėtų pavaduotojų. Sprendimas dėl savarankiško atleidimo paprastai priimamas ne mažiau kaip dviem trečdaliais nustatyto atstovaujamojo organo deputatų skaičiaus;
atitinkamai respublikos, teritorijos, regiono, federalinės reikšmės miesto, autonominio regiono, autonominio rajono Aukščiausiojo Teismo nutarties dėl šios savivaldybės atstovaujamosios organo deputatų sudėties nekompetencijos, įskaitant 2014 m. ryšį su deputatų įgaliojimų atsistatydinimu;
savivaldybės pertvarka, vykdoma pagal 3 dalies 4 - 7 str. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 13 str., taip pat panaikinus savivaldybę;
Savivaldybės darinio statuso praradimas dėl jos susijungimo su miesto rajonu;
savivaldybės rinkėjų skaičiaus padidėjimas daugiau nei 25 proc., įvykęs pasikeitus savivaldybės riboms arba gyvenvietei susijungus su miesto rajonu.

Ankstyvas atstovaujamojo organo įgaliojimų nutraukimas reiškia jo pavaduotojų įgaliojimus prieš terminą.

Jei atstovaujamojo organo, kurį sudaro tiesiogiai gyventojų renkami deputatai, įgaliojimai prieš terminą nutraukiami, per federalinio įstatymo nustatytus terminus vyksta pirmalaikiai minėto atstovaujamojo organo rinkimai.

Prieš terminą nutrūkus pagal mūsų svarstytą antrąjį variantą suformuotos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos įgaliojimus, atitinkamų gyvenviečių atstovaujamieji organai įpareigojami rinkti kitus deputatus į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą per vienas mėnesis.

I.F. Fasejevas, vyriausiasis aparato patarėjas
Valstybės Dūmos komitetas
dėl vietos savivaldos

„Savivaldybės valdymo praktika“ 2008 №6.

2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ numato galimybę suformuoti savivaldybės rajono atstovaujamąjį organą deleguojant vietos savivaldos organų atstovus. gyvenviečių iki jos sudėties. Tačiau įgyvendinant šią nuostatą dažnai iškyla daug klausimų ir problemų, kurias išspręsti padės šie paaiškinimai.

Iki 2003 m. spalio 6 d. federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ) priėmimo, atstovaujamieji organai visos savivaldybės buvo suformuotos renkant gyventojų atstovus (deputatus) savivaldos rinkimuose visuotinės, lygios ir tiesioginės rinkimų teisės pagrindu slaptu balsavimu.

4 str. 4 dalies 1 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 35 straipsnis numato galimybę suformuoti savivaldybės rajono atstovaujamąjį organą iš gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos savivaldos organų atstovų.Šiuo atveju savivaldybės rajono atstovaujamąją organą sudarys gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vadovai ir šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai, išrinkti gyvenviečių atstovaujamųjų organų. Kuriame gyvenviečių vadovai ex officio bus savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos nariai, o gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojus į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą deleguos gyvenviečių atstovaujamieji organai.

Perėjimo į formavimą tvarka
delegavimo principu

Perėjimo prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sudarymo gyvenviečių atstovų delegavimo į jo sudėtį principu tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 35 straipsnis.

Norint pereiti prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo, deleguojant į jį gyvenviečių atstovus, būtina, kad vienos iš gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, atstovaujamasis organas savo sprendimu pateiktų atitinkamą iniciatyvą. . Minėtame sprendime turėtų būti pasiūlyta gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatų atstovavimo savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje norma, taip pat tokiu būdu suformuotos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos darbo pradžios data. Nurodyta data negali įeiti į dabartinės savivaldybės rajono (sudaromos rinkimų savivaldos rinkimuose) atstovaujamojo organo tinkamumo laiką. t.y. delegavimo principu suformuota savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija gali pradėti savo darbą (tapti kompetentinga) ne anksčiau kaip pasibaigus esamos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos kadencijai (CPK 35 str. 2 d. 5 d. Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ).

Kad iniciatyva pereiti prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo, deleguojant į jį gyvenviečių atstovus, įgautų juridinę galią, turi palaikyti ne mažiau kaip dviejų trečdalių savivaldybei priklausančių gyvenviečių atstovaujamieji organai. rajone per vienerius metus nuo jo paskyrimo dienos.

Tuo pačiu savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimas renkant gyventojų atstovus (deputatus) savivaldos rinkimuose remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu gali būti pakeistas į formavimą delegavimo principu. ne anksčiau kaip po dvejų metų nuo Savivaldybės rajono atstovaujamojo organo, suformuoto pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. 35 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ (savivaldybių rinkimuose).

Jeigu iniciatyva pereiti prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo vadovaujantis LR ATPK 4 dalies 1 punktu. 35 federalinio įstatymo Nr. 131-FZ (dėl delegavimo principo) per vienerius metus remia ne mažiau kaip dviejų trečdalių gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, atstovaujamieji organai, o vėliau – rinkimai į atstovaujamąjį organą. savivaldybės rajonas nenumatytas.

Jeigu šiai iniciatyvai pritariama po rinkimų į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą paskyrimo, ji negali būti įgyvendinta, nes Rusijos Federacijos teisės aktuose nėra teisinio pagrindo atšaukti sprendimus dėl rinkimų paskelbimo, išskyrus įstatymų pažeidimus. šių sprendimų priėmimo tvarka, jų priėmimas neįgaliotos institucijos arba rinkimų paskelbimo terminų pažeidimas.

3 dalis h. 5 str. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 35 straipsnis nustato, kad Savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sudarymo delegavimo principu tvarka per vieną mėnesį nuo atitinkamos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos darbo pradžios yra nustatyta savivaldybės rajono įstatuose. Tačiau vadovaujantis 3 straipsnio nuostatomis. 28 ir 4 str. Šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta, kad norminio akto projektas dėl savivaldybės formacijos įstatų pakeitimo oficialiai paskelbiamas ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki jo svarstymo ir turi būti pateiktas viešam svarstymui. Be to, dabartiniai teisės aktai numato valstybinę chartijos pakeitimų registraciją. Akivaizdu, kad chartijos pakeitimo procedūra negali būti įgyvendinta per vieną mėnesį.

Taigi federalinio įstatymo Nr. 131-FZ nuostatose yra prieštaravimas tarp normų, nustatančių savivaldybės rajono chartijos suderinimo su gyvenviečių atstovaujamųjų organų sprendimais dėl atstovaujamojo organo sudarymo tvarką. savivaldybės rajono, ir normos, nustatančios savivaldybės formavimo įstatų keitimo tvarką. Kol nebus pašalintas nurodytas prieštaravimas Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ normoms, mūsų nuomone, pagal par. 3 valandos 5 str. 35 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ, per vieną mėnesį nuo suformuoto savivaldybės rajono atstovaujamojo organo darbo pradžios dienos remtis atstovaujamojo organo sprendimo projektu dėl atitinkamų įstatymų pakeitimų įvedimo. savivaldybės rajono chartiją, o po to toliau svarstyti minėtą projektą su pakeitimais, vadovaujantis 2008 m. 28 ir str. 44 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ.

Gyvenviečių atstovų delegavimo tvarka
atstovaujamajai institucijai

Gyvenvietės vadovas yra savivaldybės rajono atstovaujamojo organo narys pagal pareigas, neatsižvelgiant į gyvenvietės įstatuose nustatytą gyvenvietės vadovo pareigų užpildymo būdą: rinkimų savivaldos rinkimuose arba rinkimų būdu. iš gyvenvietės atstovaujamojo organo deputatų sudėties.

Į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą gyvenviečių atstovaujamųjų organų deleguotų deputatų skaičius nustatomas gyvenvietės atstovaujamojo organo, inicijavusio perėjimą prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo, sprendimu deleguojant atstovus gyvenvietės atstovams. gyvenvietės į jos sudėtį.

Federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ gyvenviečių atstovų skaičius savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje neribojamas. Tačiau nustatant gyvenviečių atstovų skaičių savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje, reikia atsižvelgti į tai, kad kiekvienos gyvenvietės atstovavimas turi būti vienodas (nepriklausomai nuo gyventojų skaičiaus joje) ir bendras atstovų (pavaduotojų) skaičius. ) atsiskaitymų turi būti ne mažiau kaip 15(Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 7 dalis, 35 straipsnis).

Gyvenviečių atstovų delegavimo į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą tvarką gyvenvietės nustato savarankiškai ir gali būti įtvirtintos gyvenvietės įstatuose arba nustatyta gyvenvietės atstovaujamojo organo sprendimu.

Gyvenvietės įstatuose, gyvenvietės atstovaujamojo organo sprendime ar kitame normatyviniame teisės akte, apibrėžiančiame nurodytą tvarką, turi būti numatytas atstovo įgaliojimų laikas, naujo atstovo skyrimo į savivaldybės rajono atstovaujamąjį organą tvarka. dėl gyvenvietės atstovaujamojo organo deputato įgaliojimų pasibaigimo (taip pat ir prieš terminą), atstovo įgaliojimų panaikinimo savo iniciatyva tvarka ir kitais pagrindais. Taip pat gali būti numatyta gyvenvietės atstovų rotacija (keitimas, atnaujinimas) savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje (išskyrus atstovą, pakeičiantį gyvenvietės vadovo pareigas).

Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ neapibrėžia perėjimo nuo savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sudarymo pavedimu prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo renkant gyventojų atstovus (deputatus) savivaldybėje tvarkos. rinkimų, nors praktiškai tokia situacija taip pat galima.

Kadangi sprendimą dėl perėjimo prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo delegavimo būdu priima ne mažiau kaip dviejų trečdalių savivaldybės rajonui priklausančių gyvenviečių atstovaujamieji organai, tai atvirkštinis sprendimas (dėl perėjimo savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimą renkant gyventojų atstovus (deputatus) savivaldos rinkimuose) turėtų priimti ne mažiau kaip trečdalio savivaldybei priklausančių gyvenviečių atstovaujamieji organai, nes tai yra šiuo atveju prarandamas ankstesnio sprendimo teisėtumas.

Jeigu yra toks gyvenviečių atstovaujamųjų organų valios pareiškimas, savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija privalo skelbti rinkimus į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą, nustatyti savivaldybės rajono atstovybės deputatų skaičių ir nutraukti jos veiklą. įgaliojimus nuo pirmojo kompetentingo naujai išrinkto savivaldybės rajono atstovaujamojo organo posėdžio dienos.

Jeigu sprendimą pereiti prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo, renkant į jos sudėtį gyventojų atstovus (deputatus) savivaldos rinkimuose, priima ne mažiau kaip trečdalio gyvenviečių, kurios yra rajono savivaldybės tarybos narys. savivaldybės apygardą, tačiau rinkimai į savivaldybės rajono atstovaujamąjį organą nenumatyti, šie rinkimai gali būti paskelbti teismo sprendimu pagal 96-11-26 federalinį įstatymą Nr. 138-FZ „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių konstitucinių teisių užtikrinimo“. Rusijos Federacija rinkti ir būti išrinktam į vietos savivaldos institucijas“ ir 2002-06-12 federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“.

Atstovaujamojo organo formavimo būdo pasirinkimas

Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ numato dvi savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo galimybes: tiesioginio balsavimo savivaldos rinkimuose pagrindu arba deleguojant gyvenviečių vadovus ir pavaduotojus į rajono atstovaujamąją organą. Tuo pačiu sprendimas pasirinkti vieną iš pateiktų būdų priklauso tik nuo gyvenviečių atstovaujamųjų organų.

Vertinant teigiamus ir neigiamus šių dviejų savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo būdų aspektus, pažymėtina, kad perėjimas prie savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos delegavimo principu formavimo apsunkins biudžeto eigą ne tik savivaldybės rajone, bet ir gyvenvietėse, nes pagal 4 dalies nuostatas

Art. 53 ir 2 str. 55 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ savivaldybių rajonuose, kuriuose atstovaujamieji organai formuojami delegavimo principu, biudžeto išlaidos vietos svarbos klausimams spręsti, nustatytos 5, 6, 12 - 14, 16 dalyse. 1 str. 15 vykdomi subsidijų, numatytų iš savivaldybės rajono gyvenviečių biudžetų, ribose ir lėšomis. Kartu šių subsidijų dydį nustato savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija pagal standartą visoms gyvenvietėms vienam gyventojui ar biudžetinių paslaugų vartotojui.

Savivaldybės apygardai priklausančios gyvenvietės, kuriose atstovaujamoji institucija renkama visuotinių, lygių ir tiesioginių gyventojų rinkimų pagrindu, tokių išskaitymų į rajono biudžetą nedaro.

Be to, reikia turėti omenyje, kad dėl šių subsidijų pagal 4 str. 53 ir 2 str. 55 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ, tokie gana brangūs savivaldybės rajono vietinės reikšmės klausimai sprendžiami taip:

viešųjų kelių tarp gyvenviečių, tiltų ir kitų transporto inžinerinių statinių priežiūra ir tiesimas;
transporto paslaugų teikimo gyventojams sąlygų sudarymas ir transporto paslaugų gyventojams tarp gyvenviečių organizavimas;
medicinos pagalbos organizavimas pagal savivaldybės rajono kompetenciją;
globa ir rūpyba;
buitinių ir pramoninių atliekų panaudojimo ir perdirbimo organizavimas; savivaldybės archyvo formavimas ir priežiūra, įskaitant archyvinių fondų saugojimą.

Esant tokioms sąlygoms, kai minėti vietinės svarbos klausimai yra gana brangūs, o didžioji dauguma kaimo gyvenviečių šiuo metu neturi didelių savo pajamų, tokia biudžeto sistema lems papildomą lėšų išėmimą iš miestų ir miestelių biudžetų bei atremti finansinius srautus, nes savivaldybių biudžetuose didelę dalį sudaro įvairios dotacijos, subsidijos ir finansinė parama iš regionų biudžetų.

Be to, sprendžiant dėl perėjimo prie savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo, į jo sudėtį deleguojant gyvenvietės atstovus, reikia atsižvelgti į tai, kad savivaldybės apylinkės vadovas šiuo atveju gali būti renkamas tiek savivaldos rinkimuose ir iš savivaldybės rajono atstovaujamojo organo (savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sprendimu), tačiau neturi teisės vadovauti rajono vykdomajai ir administracinei institucijai pagal LR Seimo 2004 m. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ 36 straipsnis. Administracijos vadovas šiuo atveju turi būti skiriamas pagal sutartį, remiantis konkurso, surengto vadovaujantis 2-7 dalių nuostatomis, rezultatais. 37 federalinio įstatymo Nr. 131-FZ, dalyvaujant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės institucijų paskirtų narių konkurso komisijoje.

Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad vykdomosios ir administracinės institucijos vadovo paskyrimas pagal sutartį gali duoti teigiamų rezultatų daugiausia miestuose. Taip yra dėl to, kad miestuose miesto komunalinės paslaugos savo ištekliais prilygsta stambiai pramonės korporacijai (įmonei), kurios valdymui reikia specialių vadybinių žinių ir patirties. Taigi miestuose toks valdžių padalijimas, kai administracijos vadovas vadovauja savivaldybės ūkiui, o atstovaujamoji institucija ir savivaldybės vadovas sprendžia strateginius (socialinės ekonominės plėtros, prioritetų nustatymo) ir politinius klausimus (sąveika su gyventojais, steigiamojo subjekto valdžios institucijomis). Rusijos Federacija), gali būti labai veiksmingas ir pagrįstas. Neatsitiktinai pagal sutartį paskirtas administracijos vadovas profesiniame žargonu vadinamas „miesto vadovu“.

Tačiau regionuose padėtis visai kitokia. Čia nėra vienos komunalinės paslaugos. Sunku prognozuoti, kaip klostysis ryšiai tarp rajono ir gyvenviečių vietos savivaldos organų, kai gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatai ir gyvenviečių vadovai vienu metu veiks kaip rajono ir gyvenviečių valdžia. Aplinkoje, kurioje trūksta išteklių, gali kilti daug konfliktų. Be to, didelė tikimybė, kad gyvenviečių vadovai, užsiimantys einamaisiais darbais savo gyvenvietėse, ir kaimų deputatai, susitelkę į savo vietos problemas, negalės efektyviai dirbti savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje.

Kita problema, kuri tikrai gali iškilti tokiuose savivaldybių rajonuose, kuriems priklauso ir miestas, yra ta, kad iš pradžių miesto gyvenviečių ir kaimo gyvenviečių atstovavimas atstovaujamojoje institucijoje bus nesubalansuotas. Taip yra dėl to, kad tiek iš miesto, kuriame gyvena 15-40 tūkstančių gyventojų, tiek iš kiekvienos iš 5 ir 10 kaimo gyvenviečių, kuriose bendras gyventojų skaičius yra kelis kartus mažesnis, rajono atstovaujamoji institucija turės vienodas atstovų skaičius.

Be to, formuojant savivaldybės rajono atstovaujamąją instituciją pagal 1 punkto 4 dalį, 1 str. 35 Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ, gali kilti konfliktų ir problemų, susijusių su gyvenviečių vietos savivaldos organų interesų reiškimu savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje. Kaip turėtų balsuoti gyvenvietės atstovai, jei, pavyzdžiui, nesutinka su gyvenvietės atstovaujamojo organo sprendimu rajono atstovaujamojoje taryboje svarstomu klausimu? Ar gyvenvietės, iš kurios suformuota savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija, atstovai turi teisę balsuoti savo nuožiūra ar privalo balsuoti griežtai vadovaudamiesi organų, kuriems atstovauja, sprendimus? Visa tai, kaip ir daugelis kitų klausimų, vienaip ar kitaip gali būti reguliuojami atsiskaitymų norminiais aktais. Tačiau vargu ar tai padės išvengti konfliktų.

Esminiai tokios sistemos trūkumai – gyventojų atstovavimo savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje pakeitimas vietos valdžios atstovavimu, dviejų etapų savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo schema, kuri yra 2007 m. pasenusias šiuolaikinėmis koncepcijomis, o ne tiesioginiu balsavimu renkant gyventojų atstovus į liaudies valdžios organą, visos savivaldos sistemos funkcionavimo ir sąveikos sudėtingumas savivaldybių teritorijoje kaip visuma.

Paprastai federacijos subjektų valstybinėse institucijose savivaldybių rajonų atstovaujamųjų organų formavimo delegavimo būdu šalininkai vadovaujasi:

tokiu būdu vykdomosios valdžios „kvazivertikalios“ įvedimas dėl pareigos šiuo atveju pagal sutartį, dalyvaujant valstybės institucijoms, paskirti rajono administracijos vadovą;
sumažinti išlaidas (tiek materialines, tiek organizacines) vykdant savivaldos rinkimus į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą;
atsakomybės už finansinę paramą sprendžiant nemažai brangiai kainuojančių vietinės svarbos klausimų rajonuose mažinimas, perkeliant ją į gyvenviečių biudžetus.

Tokio požiūrio šalininkai tarp atstovaujamųjų organų deputatų ir gyvenviečių vadovų paprastai mato galimus šio metodo privalumus tuo, kad:

galės plačiau dalyvauti sprendžiant vietinės svarbos savivaldybės rajono klausimus (nors tokį pat dalyvavimą galima pasiekti ir iškeliant kandidatūras iš gyvenvietės rinkimuose į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą);
skaudžias savo gyvenviečių problemas galės išspręsti „kartu tapę rajono valdžia“, kurioms susikaupė daug skundų (tačiau čia tikėtina, kad atsidurs prie to paties „pralaužto lovio“). , kadangi dauguma savivaldybės rajono vietinės reikšmės išlaidų klausimų šiuo atveju turėtų būti finansuojami iš gyvenviečių biudžetų subsidijų, o daugumoje savivaldybių rajonų biudžeto lėšos formuojamos iš subsidijų iš regionų biudžetų).

Todėl sprendimas formuoti savivaldybės rajono atstovaujamąją organą iš gyvenviečių vadovų ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojų yra labai atsakingas žingsnis ir turėtų būti pagrįstas šio metodo privalumų ir trūkumų analize, atsižvelgiant į realias atsiskaitymų galimybes ir išteklius, taip pat galimų tokio sprendimo pasekmių analizę.

Prieš priimant tokį sprendimą, gyvenviečių vietos savivaldos organams patartina sudaryti darbo grupę, kuriai būtų pavesta svarstyti gyvenviečių ir rajono finansines galimybes, įvertinti personalo potencialą darbui atstovaujamojoje organizacijoje. rajono, tokiu būdu suformuoto savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos darbo nuostatų projektą, pavyzdinį (pavyzdinį) rajono biudžeto ir gyvenviečių biudžetų projektą, sumodeliuoti rajono svarstymo ir priėmimo tvarką. tokiu būdu suformuotas biudžetas. Tada, atviromis akimis, žinodami problemas, su kuriomis turite susidurti ir kurias turite išspręsti, galite priimti sprendimą, iš anksto pasiruošę vadybos plėtrai. Priešingu atveju galima sulaužyti gerai ar blogai veikusią konstrukciją su dideliu pavojumi, kad iš tikrųjų nieko naujo nebus sukurta.

Išsinešti (straipsnio paraštėse)

Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ savivaldybių apygardų atstovaujamiesiems organams siūlo dvi alternatyvias galimybes: arba atstovaujamasis organas renkamas remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu, arba sudaromas iš gyvenviečių vadovų ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatai su vienoda norma nepriklausomai nuo gyventojų atstovybių skaičiaus.

Suformuota pagal 1 dalį. 4 str. Savivaldybės rajono atstovaujamojoje institucijoje turi būti po vienodą skaičių atstovų iš kiekvienos savivaldybės rajonui priklausančios gyvenvietės, nepriklausomai nuo gyventojų skaičiaus joje.

Gyvenviečių atstovų delegavimo į savivaldybės rajono atstovaujamąją organą tvarką reglamentuoja gyvenvietės įstatai ir negali būti reglamentuojami savivaldybės rajono įstatais ar savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos teisės aktais.

Įgaliojimų spręsti savivaldybės rajono vietinės reikšmės klausimus įgyvendinimas labai priklauso nuo santykių su gyvenviečių vietos savivaldos organais.

Gyvenvietės savo įstatuose turi įtvirtinti nuostatas, reglamentuojančias klausimus, susijusius su sutikimo keisti rajono atstovaujamojo organo sudarymo tvarką, siūlymus dėl atstovų skaičiaus iš kiekvienos gyvenvietės rajono atstovaujamajame organe, tvarkos. už gyvenvietės atstovų rinkimą į rajono atstovaujamąjį organą, gyventojų dalyvavimą svarstyme ir sprendimų priėmimą minėtais klausimais.

1. MO atstovaujamasis organas gali vykdyti savo įgaliojimus, jeigu yra išrinkti ne mažiau kaip du trečdaliai nustatyto deputatų skaičiaus.

1.1. Maskvos srities chartija nustato Maskvos srities atstovaujamojo organo susirinkimo teisėtumą. SM atstovaujamojo organo posėdis negali būti laikomas kompetentingu, jeigu jame dalyvauja mažiau nei 50 procentų išrinktų deputatų. Krašto apsaugos ministerijai atstovaujančios institucijos posėdžiai vyksta ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius.

1.2. Naujai išrinktas Krašto apsaugos ministerijos atstovaujamasis organas į pirmąjį posėdį susirenka per Krašto apsaugos ministerijos įstatuose nustatytą laikotarpį, kuris negali viršyti 30 dienų nuo Krašto apsaugos ministerijos atstovaujamojo organo išrinkimo kompetentingoje tarnyboje dienos. kompozicija.

2. Gyvenvietės atstovaujamoji institucija susideda iš savivaldybių rinkimuose išrinktų deputatų.

3. Gyvenvietės atstovaujamasis organas nesudaromas, jeigu gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, skaičius yra mažesnis nei 100 žmonių. Šiuo atveju atstovaujamojo organo įgaliojimus vykdo piliečių susirinkimas.

Savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija:

1) gali būti sudarytas iš gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vadovai ir šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatai, renkami gyvenviečių atstovaujamųjų organų iš savo sudėties pagal atstovavimo normą, lygūs, neatsižvelgiant į gyvenvietės gyventojų, nustatytų šio straipsnio nustatyta tvarka;

5. Savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija sudaroma pagal šio straipsnio 4 dalies 2 punktą, jeigu šios dalies antroje dalyje nustatyta tvarka nenustatyta kitaip.

Savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija sudaroma šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, jeigu tokiam sprendimui pritaria ne mažiau kaip dviejų trečdalių savivaldybės rajonui priklausančių gyvenviečių atstovaujamieji organai per vienerius metus nuo atitinkamos iniciatyvos data. Iniciatyva steigti savivaldybės rajono atstovaujamąją organą šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nustatyta tvarka įforminama atstovaujamosios institucijos, esančios gyvenvietės savivaldybės rajono ribose, sprendimu. Sprendime nurodoma siūloma gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatų atstovavimo savivaldybės rajono atstovaujamojoje tarnyboje norma, taip pat nustatyta tvarka suformuotos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos darbo pradžios diena. Šios institucijos darbo pradžios diena negali būti ankstesnė nei pagal šio straipsnio 4 dalies 2 punktą suformuotos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos kadencijos pabaigos diena.

Pagal šią dalį nustatyta Savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sudarymo tvarka per vieną mėnesį nuo atitinkamos savivaldybės rajono atstovaujamojo organo darbo pradžios yra nustatyta savivaldybės rajono įstatuose.

Šio straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyta savivaldybės rajono atstovaujamojo organo formavimo tvarka gali būti keičiama šios dalies antrosios dalies nustatyta tvarka ne anksčiau kaip po dvejų metų nuo darbo pradžios dienos. pagal šio straipsnio 4 dalies 2 punktą suformuotos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos.

6. Gyvenvietės, įskaitant miesto rajoną, atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas savivaldybės įstatuose ir negali būti mažesnis kaip:

7 žmonės – kurių gyventojų skaičius mažesnis nei 1000 žmonių;

10 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 1000 iki 10000 žmonių;

15 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 10 000 iki 30 000 žmonių;

20 žmonių – kurių gyventojų skaičius nuo 30 000 iki 100 000 žmonių;

25 žmonės – kurių gyventojų skaičius nuo 100 000 iki 500 000 žmonių;

35 žmonės – kurių gyventojų skaičius viršija 500 000 žmonių.

7. Savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal savivaldybės rajono įstatus ir negali būti mažesnis kaip 15 žmonių.

9. Miesto gyvenvietės, savivaldybės rajono, miesto rajono atstovaujamoji institucija turi juridinio asmens teises. Kaimo gyvenvietės atstovaujamoji institucija, federalinės reikšmės miesto miesto savivaldybės darinys gali turėti juridinio asmens teises pagal savivaldybės formavimo įstatus.

Išskirtinė Maskvos srities atstovaujamosios institucijos kompetencija apima:

1) savivaldybės įstatų priėmimas ir jo pakeitimų bei papildymų įvedimas;

2) vietos biudžeto ir jo vykdymo ataskaitos tvirtinimas;

3) vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, keitimas ir panaikinimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl mokesčių ir rinkliavų;

4) savivaldybės plėtros planų ir programų priėmimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas;

5) savivaldybės nuosavybėn esančio turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos nustatymas;

6) sprendimų dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų steigimo, pertvarkymo ir likvidavimo, taip pat dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų paslaugų tarifų nustatymo priėmimo tvarkos nustatymas;

7) savivaldybės dalyvavimo savivaldybių bendradarbiavimo organizacijose tvarkos nustatymas;

8) vietos valdžios institucijų veiklos materialinės, techninės ir organizacinės paramos tvarkos nustatymas;

9) kontrolė, kaip vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus;

10) sprendimo atšaukti savivaldybės vadovą iš pareigų priėmimas.

13. Savivaldybės atstovaujamosios institucijos priimtas norminis teisės aktas siunčiamas savivaldybės vadovui pasirašyti ir paskelbti. Savivaldybės darinio vadovas, kuris yra vietos administracijos vadovas, turi teisę atmesti savivaldybės darinio atstovaujamojo organo priimtą norminį teisės aktą. Tokiu atveju nurodytas norminis teisės aktas per 10 dienų su motyvuotu jo atmetimo pagrindimu arba su pasiūlymais dėl jo pakeitimų ir papildymų grąžinamas savivaldybės atstovaujamajai institucijai. Savivaldybės darinio vadovui atmetus norminį teisės aktą, jį vėl svarsto savivaldybės darinio atstovaujamoji institucija. Jeigu, pakartotinai svarstant, nurodytas norminis teisės aktas anksčiau priimta redakcija patvirtinamas ne mažiau kaip dviejų trečdalių nustatyto savivaldybės atstovaujamojo organo deputatų skaičiaus balsų dauguma, jį turi pasirašyti savivaldybės tarybos vadovas. savivaldybė per septynias dienas ir paskelbimas.

14. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo veiklą pagal Savivaldybės darinio įstatus organizuoja savivaldybės darinio vadovas, o jeigu nurodytas pareigūnas yra vietos administracijos vadovas, – savivaldybės administracijos vadovas. savivaldybės darinio atstovaujamojo organo pirmininkas, renkamas šio organo iš savo narių.

15. Savivaldybės atstovaujamojo organo veiklai užtikrinti skirtos išlaidos vietos biudžete numatytos atskira eilute pagal Rusijos Federacijos biudžetų išlaidų klasifikatorių.

Savivaldybės atstovaujamojo organo ar atskirų deputatų (deputatų grupių) valdymas ir (ar) disponavimas bet kokia forma vietos biudžeto lėšomis jo vykdymo procese neleidžiamas, išskyrus vietos biudžeto lėšas, skirtas veiklai užtikrinti. savivaldybės atstovaujamosios institucijos ir deputatų .

16. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo įgaliojimai, neatsižvelgiant į jo sudarymo tvarką, gali būti nutraukti anksčiau laiko, jeigu jis likviduojamas šio federalinio įstatymo 73 straipsnyje nustatyta tvarka ir pagrindais. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo įgaliojimai taip pat gali būti nutraukti:

1) jeigu minėtas organas nusprendžia pats išsiskirti. Šiuo atveju sprendimas dėl savarankiško likvidavimo priimamas savivaldybės įstatuose nustatyta tvarka;

2) įsiteisėjus atitinkamai respublikos, teritorijos, regiono, federalinės reikšmės miesto, autonominio regiono, autonominio rajono Aukščiausiojo Teismo sprendimui dėl šios atstovaujamojo organo deputatų sudėties nekompetencijos. savivaldybės, įskaitant ir dėl jų įgaliojimų atsistatydinimo;

3) pertvarkant savivaldybės darinį pagal šio federalinio įstatymo 13 straipsnio 3, 4 - 7 dalis, taip pat panaikinus savivaldybės darinį;

4) netekus savivaldybės darinio statuso, susijungus su miesto rajonu;

5) savivaldybės darinio rinkėjų skaičiui padidėjus daugiau kaip 25 procentais, pasikeitus savivaldybės formavimo riboms arba gyvenvietei susijungus su miesto rajonu.

17. Savivaldybės atstovaujamojo organo įgaliojimų nutraukimas prieš terminą reiškia ir jos pavaduotojų įgaliojimų nutraukimą prieš terminą.

18. Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo, susidedančio iš gyventojų tiesiogiai renkamų deputatų, įgaliojimai prieš terminą pasibaigus, federalinio įstatymo nustatytais terminais vyksta pirmalaikiai rinkimai į nurodytą atstovaujamąjį organą.

19. Savivaldybės rajono atstovaujamojo organo, sudaryto pagal šio straipsnio 4 dalies 1 dalį, įgaliojimus prieš terminą nutrūkus, atitinkamų gyvenviečių atstovaujamieji organai privalo rinkti į atstovaujamąjį organą kitus deputatus. savivaldybės rajono per vieną mėnesį.

35. LSG vykdomosios institucijos: rūšys, įgaliojimai, pareigos

37 straipsnis. Vietos administracija

1. Vietos administracijai (savivaldybės formavimo vykdomajam-administraciniam organui) Maskvos srities chartija suteikia įgaliojimus VMZ sprendimu ir įgaliojimus vykdyti tam tikrus valstybinius įgaliojimus, perduotus vietos valdžiai pagal Federalinį įstatymą ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

Vietos administracijai vadovauja vietos administracijos vadovas, vadovaudamasis vadovavimo vienybės principais.

2. Vietos administracijos vadovas yra savivaldybės formacijos vadovas arba asmuo, paskirtas į vietos administracijos vadovo pareigas pagal sutartį, sudarytą remiantis konkurso eiti nurodytas pareigas kadencijai rezultatais. nustato savivaldybės formavimo įstatai.

3. Sutarties sąlygas gyvenvietės vietos administracijos vadovui tvirtina gyvenvietės atstovaujamasis organas, o savivaldybės rajono (miesto rajono) vietos administracijos vadovui - gyvenvietės atstovas. savivaldybės rajonas (miesto rajonas) tiek, kiek tai susiję su įgaliojimų spręsti vietinės svarbos klausimus įgyvendinimu, ir Rusijos Federacijos subjekto teisė – iš dalies susijusi su tam tikrų federaliniais įstatymais vietos valdžiai perduotų valstybinių įgaliojimų įgyvendinimu. ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

4. Jeigu asmuo į vietos administracijos vadovo pareigas skiriamas pagal sutartį, gyvenvietės įstatus, o pagal savivaldybės rajono (miesto rajono) vietos administracijos vadovo pareigas - savivaldybės rajono (miesto rajono) įstatuose ir Rusijos Federacijos subjekto įstatymuose, kandidatams į vietos administracijos vadovo pareigas gali būti nustatyti papildomi reikalavimai.

5. Konkurso vietos administracijos vadovo pareigoms užimti tvarką nustato savivaldybės atstovaujamasis organas. Konkurso rengimo tvarka turėtų numatyti konkurso sąlygas, informaciją apie jo rengimo datą, laiką ir vietą, sutarties projektą paskelbti ne vėliau kaip prieš 20 dienų iki konkurso dienos.

Bendrą konkurso komisijos narių skaičių savivaldybėje nustato savivaldybės atstovaujamasis organas.

Taikos konkurso komisijos narius skiria gyvenvietės atstovaujamasis organas. Sudarant konkurso komisiją savivaldybės rajone (miesto rajone), du trečdalius jos narių skiria savivaldybės rajono (miesto rajono) atstovaujamasis organas, o vieną trečdalį – įstatymų leidžiamoji (atstovaujama) valstybės valdžios institucija. Rusijos Federacijos steigiamasis vienetas Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausio pareigūno (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) teikimu.

6. Asmenį į vietos administracijos vadovo pareigas skiria savivaldybės atstovaujamoji institucija iš konkurso komisijos pateiktų kandidatų, atsižvelgdama į konkurso rezultatus.

Sutartį su vietos administracijos vadovu sudaro savivaldybės vadovas.

6.1. Vietos administracijos vadovas, vykdydamas savo įgaliojimus sutarties pagrindu:

1) yra kontroliuojamas ir atskaitingas savivaldybės atstovaujamajai institucijai;

2) teikia savivaldybių darinio atstovaujamajai institucijai metines ataskaitas apie savo veiklos rezultatus ir vietos administracijos veiklą, įskaitant savivaldybių darinio atstovaujamojo organo iškeltų klausimų sprendimą;

3) užtikrina, kad vietos administracija vykdytų federaliniais įstatymais ir Rusijos Federaciją sudarančio vieneto įstatymais vietos valdžios institucijoms perduotus įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus ir atskirus valstybės įgaliojimus.

7. Vietos administracija turi juridinio asmens teises.

8. Vietos administracijos struktūrą vietos administracijos vadovo teikimu tvirtina savivaldybės atstovaujamasis organas. Vietos administracijos struktūra gali apimti sektorinius (funkcinius) ir teritorinius vietos administracijos organus.

9. Vietos administracijos vadovas neturi teisės verstis verslumo, taip pat kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą. Tuo pačiu metu mokymo, mokslinė ir kita kūrybinė veikla negali būti finansuojama vien tik užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės lėšomis, nebent Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis ar Rusijos Federacijos teisės aktai numato kitaip. Rusijos Federacija. Vietos administracijos vadovas neturi teisės būti Rusijos Federacijos teritorijoje veikiančių užsienio ne pelno nevyriausybinių organizacijų ir jų struktūrinių padalinių valdymo organų, patikėtinių ar stebėtojų tarybų, kitų organų nariu, jeigu nenumatyta kitaip. Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi arba Rusijos Federacijos teisės aktais.

10. Vietos administracijos vadovo įgaliojimai, vykdomi pagal sutartį, nutrūksta anksčiau laiko, jeigu:

1) mirtis;

2) atsistatydinimas savo noru;

3) sutarties nutraukimas pagal šio straipsnio 11 dalį;

4) nušalinimas nuo pareigų pagal šio federalinio įstatymo 74 straipsnį;

5) teismo pripažinimas neveiksniu arba ribotai veiksniu;

6) teismo pripažinimas dingusiu ar paskelbtu mirusiu;

7) jo atžvilgiu priimto apkaltinamojo teismo nuosprendžio įsiteisėjimo;

8) išvykti nuolat gyventi už Rusijos Federacijos ribų;

9) Rusijos Federacijos pilietybės panaikinimas, užsienio valstybės - Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties šalies, pagal kurią užsienio pilietis turi teisę būti renkamas į vietos savivaldos organus, pilietybės panaikinimas, įgijimas. užsienio valstybės pilietybės gavimas arba leidimo gyventi arba kito dokumento, patvirtinančio Rusijos Federacijos piliečio teisę nuolat gyventi užsienio valstybės, kuri nėra Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties šalis, teritorijoje. , pagal kurią Rusijos Federacijos pilietis, turintis užsienio valstybės pilietybę, turi teisę būti renkamas į vietos valdžios institucijas;

10) šaukimas į karo tarnybą arba paskyrimas į alternatyviąją civilinę tarnybą, kuri ją pakeičia;

11) savivaldybių darinio pertvarka, atliekama pagal šio federalinio įstatymo 13 straipsnio 3, 4 - 7 dalis, taip pat panaikinus savivaldybių darinį;

12) savivaldybės darinio statuso praradimas, susijungus su miesto rajonu;

13) savivaldybės darinio rinkėjų skaičiaus padidėjimas daugiau kaip 25 procentais, įvykęs pasikeitus savivaldybės formavimo riboms arba gyvenvietei susijungus su miesto rajonu.

11. Sutartis su vietos administracijos vadovu gali būti nutraukta šalių susitarimu arba teisme pagal pareiškimą:

1) savivaldybės atstovaujamoji institucija ar savivaldybės vadovas – dėl sutarties sąlygų pažeidimo tiek, kiek tai susiję su vietinės reikšmės klausimų sprendimu;

2) aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnas (Rusijos Federaciją sudarončio subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovas) - dėl sutarties sąlygų pažeidimo, kiek tai susiję su tam tikrų valstybinių įgaliojimų, kuriuos federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai perdavė vietos valdžiai, įgyvendinimas;

3) vietos administracijos vadovai – dėl vietos valdžios institucijų padarytų sutarties sąlygų pažeidimų

Gyvenvietės atstovaujamąjį organą sudaro savivaldybių rinkimuose išrinkti deputatai. Gyvenvietės, įskaitant miesto rajoną, atstovaujamosios institucijos deputatų skaičių nustato savivaldybės įstatai (2.3 lentelė).
2.3 lentelė\r\nGyventojų skaičius Deputatų skaičius, ne mažiau\r\nMažiau nei 1000 1\r\nNuo 1000 iki 10 tūkst. 10\r\nNuo 10 tūkst. iki 30 tūkst. 15\r\nNuo 30 tūkst. iki 100 tūkst. 20\r \nNuo 100 000 iki 500 000 25\r\nDaugiau kaip 500 000 35\r\nJei gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, skaičius yra mažesnis nei 100 žmonių, atstovaujamasis organas nesudaromas; šiuo atveju atstovaujamojo organo įgaliojimus vykdo piliečių susirinkimas.
Taigi 2005 m. kovo 30 d. Maskvos srities įstatymas nustatė gyvenviečių deputatų tarybų skaičių 36 regiono savivaldybių rajonuose. Ramenskoje rajone, tarp miesto gyvenviečių, daugiausiai yra 20 deputatų Ramenskoje mieste, mažiausiai tarp kaimo gyvenviečių yra 10 deputatų. Regioniniu mastu daugiausiai yra Mitiščių miesto gyvenvietėje – 27 deputatai.
Savivaldybės rajono atstovaujamoji institucija gali būti sudaroma vienu iš dviejų variantų:
susideda iš į ją įtrauktų gyvenviečių vadovų ir atstovaujamųjų organų deputatų, renkamų iš savo narių tarpo pagal atstovavimo normą, neatsižvelgiant į gyvenvietės gyventojų skaičių;
būti išrinktas savivaldos rinkimuose. Tuo pačiu deputatų skaičius iš vienos gyvenvietės negali viršyti 2/5 nustatytos savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos skaičiaus.
Pagal pirmąjį variantą atstovaujamasis organas sudaromas, jeigu tokiam sprendimui pritaria ne mažiau kaip 2/3 savivaldybės rajono gyvenviečių atstovaujamieji organai. Kitais atvejais jis formuojamas pagal antrąjį variantą. Atstovaujamojo organo sudarymo tvarka nustatyta savivaldybės rajono įstatuose.
Savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius negali būti mažesnis kaip 15 žmonių.
Savivaldybės atstovaujamasis organas turi juridinio asmens teises, kuris nustato savo darbui užtikrinti minimalaus būtino nuosavo aparato buvimą ir gali vykdyti savo įgaliojimus, jeigu išrenkama ne mažiau kaip 2/3 nustatyto deputatų skaičiaus.
Savivaldybės atstovaujamosios institucijos veiklą organizuoja savivaldybės vadovas, o jeigu jis yra vietos administracijos vadovas, tai atstovaujamosios tarybos pirmininkas, renkamas šio organo iš savo narių.
Išimtinė atstovaujamojo organo kompetencija yra:
savivaldybės įstatų priėmimas ir jo pakeitimų bei papildymų įvedimas;
vietos biudžeto tvirtinimas ir jo vykdymo ataskaita;
vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, keitimas ir panaikinimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
savivaldybės plėtros planų ir programų priėmimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas;
savivaldybėms nuosavybės teise priklausančio turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos nustatymas;
sprendimų dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo, taip pat dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų paslaugų tarifų nustatymo priėmimo tvarkos nustatymas;
Savivaldybės dalyvavimo savivaldybių bendradarbiavimo organizacijose tvarkos nustatymas;
vietos valdžios institucijų veiklos materialinės, techninės ir organizacinės paramos tvarkos nustatymas;
kontroliuoja, kaip vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.
Išimtiniai atstovaujamojo organo įgaliojimai apima savivaldybės strategijos ir plėtros, biudžeto politikos, savivaldybės turto nuosavybės, naudojimo ir disponavimo juo klausimus, kontrolę, kaip vietos valdžios institucijos ir pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.
Kitus savivaldybių formacijų atstovaujamųjų organų įgaliojimus nustato federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos subjektų įstatymai, savivaldybių formacijų įstatai.
Atstovaujamojo organo įgaliojimai gali būti nutraukti anksčiau laiko šiais atvejais:
Rusijos Federacijos subjekto įstatymo dėl savivaldybės atstovaujamojo organo likvidavimo priėmimas;
savaiminis ištirpimas;
teismų sprendimai dėl atstovaujamojo organo sudėties nekompetencijos;
savivaldybės pertvarka.
Savivaldybės atstovaujamojo organo deputatai savo įgaliojimus paprastai vykdo nenuolatiniu pagrindu. Nuolatos gali dirbti ne daugiau kaip 10 procentų atstovų iš nustatyto atstovaujamojo organo skaičiaus, o jei mažiau nei 10 žmonių – vienas pavaduotojas.
Deputatai privalo ginti už juos ir prieš juos balsavusiųjų interesus, atstovauti bet kurios partijos programai arba gali gauti nemokamą mandatą, t.y. vadovaukitės tik įstatymu ir savo sąžine.
Įprasta vietos demokratijos raidą vertinti pagal atstovaujamosios institucijos pajėgumą. Apibrėžiamasis atstovaujamojo organo vaidmuo atitinka savivaldos teoriją, pagal kurią savivaldos organizacijoje valdymo objektas ir subjektas turi sutapti. Toks subjektas-objektas yra savivaldybės gyventojai.
SSRS veikiančioje valdžios sistemoje deputatas gaudavo rinkėjų įsakymą, kuris buvo paremtas partiniu sprendimu ir įgyvendinamas per vykdomąją valdžią. Visų rangų lyderiai ir deputatai buvo tos pačios partijos nariai. Dabar už deputato nėra politinės jėgos, galinčios daryti įtaką vykdomajai valdžiai, jei jis yra nevaldančiosios partijos narys. Jei valdžioje yra Dešiniųjų jėgų sąjunga, ji negali iš anksto pateikti komunistų partijos deputato prašymo. Paprastų gyvybės palaikymo klausimų sprendimas priklauso nuo politinių jėgų išsirikiavimo.
Pradedant Rusijos Federacijos prezidento dekretu (1993), Vietos savivaldos įstatymu (1995), buvo sumažintas atstovaujamojo organo vaidmuo, susiformavo sistema, kurioje vykdomoji valdžia turi pirmenybę.
JTO leidžia rajonų vadovams išsisukti nuo kontrolės, pajungti atstovaujamąją valdžią, o tai prieštarauja Europos vietos savivaldos chartijai, kurią Rusija ratifikavo 1998 m.

Daugiau tema Gyvenvietės atstovaujamoji institucija.:

Vidaus reikalų organų pagalba rinkimų komisijoms užtikrinant rinkimų organizavimo ir vykdymo teisėtumą
§ 2.2. Pilietinės visuomenės ir vietos savivaldos institucijų sąveikos teisinis pagrindas
2.4. Vietos savivaldos organai organizaciniame ir teisiniame mechanizme, užtikrinančiame žmogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves Rusijos Federacijoje
§ 2.1. Parlamentinė asociacija kaip asociatyvaus bendradarbiavimo tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų forma.
§ 3.3. Savivaldybių dalyvavimas asocijuotose Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų bendradarbiavimo formose
Federalinės valdžios organų įgaliojimai užtikrinti teisinės valstybės principą savivaldybių organų veikloje
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų įgaliojimai užtikrinti teisinę valstybę vietos savivaldos organų ir pareigūnų veikloje
Vietos valdžios įgaliojimai užtikrinti teisinę valstybę savivaldybėje
§2. Savivaldybių teisėkūros veikla ir jos įgyvendinimo ypatumai.
§ vienas. Organizacinės ir teisinės priemonės savivaldybės teisėkūros procesui tobulinti.
§ 1. Vietos savivaldos teritorinio organizavimo keitimas vykdant 2014-2016 metų savivaldybių reformą. (miesto rajonų pavyzdžiu)
§ 2. Vietos savivaldos organų ir pareigūnų rinkimų principo pertvarka
§ 2.2. Atliekų teisės aktų įgyvendinimo patikrinimų vietos valdžios institucijose, Rospotrebnadzor administracijų teritoriniuose padaliniuose Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, verslo subjektų metodika.
§ 1. Valstybės ir savivaldybių nuosavybės teisė į žemę gyvenviečių ribose

- Autorių teisės - Advokatas - Administracinė teisė - Administracinis procesas - Antimonopolinė ir konkurencijos teisė - Arbitražinis (ekonominis) procesas - Auditas - Bankų sistema - Bankų teisė - Verslas - Apskaita - Nuosavybės teisė - Valstybės teisė ir valdymas - Civilinė teisė ir procesas - Pinigų apyvarta, finansai ir kreditai - Pinigai - Diplomatinė ir konsulinė teisė - Sutarčių teisė - Būsto teisė - Žemės teisė - Rinkimų teisė - Investicijų teisė - Informacijos teisė - Vykdymo procesas - Valstybės ir teisės istorija