Rusya Federasyonu Federal Yasası "On teknik düzenlemeİşletmelerde üretilen ürünlere ve üretim süreçlerine ilişkin gereksinimlerin zorunlu ve gönüllü olarak uygulanması, benimsenmesi, geliştirilmesi, yürütülmesinde ortaya çıkan ilişkilere uygulanır. Malların taşınması, işletilmesi, bertarafı, satışı, depolanması da düzenlenir. ayrıca "Teknik düzenleme hakkında" (184 FZ) Yasasını ayrıntılı olarak ele alın.

Genel bilgi

Rusya Federasyonu Federal Kanunu "Teknik Düzenleme Üzerine", bu kanunla düzenlenen ilişkilerde yer alan herkesin görev ve haklarını formüle etti. Belgenin hükümleri bir dizi norm için geçerli değildir. Özellikle şunları içerir:

1. Muhasebe ve denetim faaliyeti kuralları ile ilgili hükümler.
2. İhraç standartları ve menkul kıymet ihraç izahnameleri.

terminoloji

"Teknik Düzenleme Üzerine" Kanun, temel endüstri kavramlarına ilişkin açıklamalar sağlar:

Yasal düzenleme

"Teknik Düzenleme Üzerine" (184 FZ) Yasası, normatif belgeler. Bunlara yönetmelik denir. Bu tür belgeler kabul edilebilir uluslararası anlaşma uygun sırayla onaylanmıştır. Teknik düzenlemelerin onaylanması, Federal Kanun, bir cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya bir hükümet kararnamesi temelinde gerçekleştirilebilir. Bu belge, nesneler için bağlayıcı normları ve gereksinimleri formüle eder. İkincisi, diğerleri arasında şunları içerir:

• Binalar, yapılar.
• Ürün:% s.
• Üretim, operasyonel, nakliye ve diğer süreçler.

Prensipler

184 sayılı "Teknik Düzenlemeye Dair" kanun bir dizi önemli hüküm bildirmektedir. Bunlar bazında ürün, süreç, hizmet ve çalışmaları standartlara uygun hale getirmek için faaliyetler yürütülür. yerleşik gereksinimler. Temel ilkeler şunlardır:

1. Düzenlenmiş nesneler için gereksinimler belirlenirken birleşik kuralların kullanılması.
2. Prosedürlerin iç ekonomik sistemin gelişme düzeyine, maddi ve teknik temele ve bilimsel ve teknolojik devrime uygunluğu.
3. Bağımsızlık yetkili kuruluşlar akreditasyon, satıcılardan, üreticilerden, alıcılardan ve sanatçılardan sertifikalandırma için.
4. Zorunlu uygunluğun doğrulanması için prosedürlerin yürütülmesi sürecinde test (araştırma) ve ölçümler için yöntem ve kuralların birliği.
5. Belgelendirme ve akreditasyonda rekabetin kısıtlanmasının kabul edilemezliği.
6. Yetkili kuruluşların doğrulanması için sistem ve kurallar birliği.
7. Belgelendirme kuruluşunun faaliyetlerinin denetim kuruluşu veya akreditasyon yapısı ile birleştirilmesinin kabul edilemezliği.

"Teknik düzenleme hakkında" (184 FZ) federal yasası, onaylanmış düzenlemelerin gerekliliklerinin yerine getirilmesi üzerinde devlet kontrolünün bütçe dışı finansmanını yasaklar.

Düzenleyici belgelerin kabul edilmesinin amacı

"Teknik Düzenleme Üzerine" (184 FZ) Yasası, düzenlemelerin amacını formüle eder. Temel amaç, nüfusun, flora ve faunanın sağlığının/yaşamının korunmasını sağlamak, çevre, şahıslara, kuruluşlara, belediyelere veya devlete ait mülkler. Zarar verebilecek veya yanıltıcı olabilecek çeşitli eylemlerden koruma gerçekleştirilir. Diğer görevlerin uygulanması için düzenlemelerin kabul edilmesine izin verilmez.

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa, düzenlemelerin gerekli minimum standartları içermesi gereken bir dizi kategori belirler. Aşağıdakilere karşı koruma sağlamalıdırlar:

1. radyasyon.
2. Yangınlar.
3. Patlamalar.
4. mekanik etki.
5. biyolojik etki.
6. endüstriyel etki.
7. Radyasyon.
8. elektrik çarpması.
9. termal etki.
10. Kimyasal etki.
11. Elektrik.
12. Nükleer etki.

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa, elektromanyetik uyumluluğun sağlandığı standartların düzenlemelerine dahil edilmesini öngörmektedir. güvenli iş ekipman ve aletler. Belgeler ortak ölçü birimleri kullanmalıdır.

Önemli nokta

Rusya Federasyonu "Teknik Düzenleme Üzerine" Kanunu, düzenlemelerde bulunan gerekliliklerin konuların yürütülmesi için engel oluşturmaması gerektiğini öngörmektedir. girişimcilik faaliyeti Bu belgelerin oluşturulduğu hedeflere ulaşmak için gerekenden daha fazla. İçermeleri gerekir kapsamlı listeler ilgili standartların geliştirildiği ve onaylandığı mallar, depolama, üretim, işletme, nakliye, bertaraf, satış süreçleri. Kabul edilmesi için teknik düzenleme, uygunluk değerlendirmesinin gerçekleştirildiği formlar ve kurallar içerebilir (onay şemaları dahil). Risk düzeyi dikkate alınarak belirlenirler. Ek olarak, belgeler şunları içerebilir: son tarihler paketleme, terminoloji, işaretleme, etiketler ve bunların uygulama sırası için her özel nesne veya gereksinim için uygunluk değerlendirmesi.

"Teknik Düzenleme" Yasası: standardizasyon

Güvenli ürünlerin üretilmesini sağlamak için formüle edilmiştir belirli kurallar ve gereksinimler. Standart, ürünlerin özelliklerini, özelliklerini ve uygulama kurallarını yansıtan bir belgedir. üretim süreçleri, uygulanması, depolanması, bertarafı, nakliyesi, işletilmesi, işin ifası/hizmetlerin sağlanması. Ayrıca semboller, terminoloji, işaretleme, ambalajlama, etiketler ve bunların uygulanmasına ilişkin kurallar için gereksinimleri de içerebilir. Uygun reçeteleri oluşturma sürecine standardizasyon denir. Güvenlik, vatandaşların, bitkilerin, hayvanların veya yaşamlarının sağlığına, kamuya, özel sektöre, belediye mülküne veya çevreye zarar veren kabul edilemez bir tehdidin bulunmadığı bir durumdur. Standardizasyon, malların üretim ve dolaşımını düzene sokmayı, işlerin, hizmetlerin ve malların rekabet gücünü artırmayı amaçlar.

Hedefler

Standardizasyon aşağıdakiler için gerçekleştirilir:

Aktivitenin temelleri

Yasa Rusya Federasyonu"Teknik Düzenleme Üzerine" aşağıdaki ilkeleri belirler:

1. Normların gönüllü olarak uygulanması.
2. Geliştirme sürecinde tüm paydaşların meşru çıkarlarının maksimum düzeyde dikkate alınması.
3. kullanır Uluslararası standartlar ulusal düzenlemeler oluşturmak için bir temel olarak. İstisna, yabancı göstergelerin ülkenin coğrafi ve iklimsel özellikleriyle, teknolojik özelliklerle veya diğer nedenlerle uyumsuzluğu nedeniyle bu tür bir kullanımın imkansız olduğu ve ayrıca devletin herhangi bir onayına karşı çıktığı durumlar olabilir. uluslararası belgeler(bireysel hükümler).
4. Standartların tek tip uygulanması için koşulların sağlanması.

yasaklar

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa, malların dolaşımı ve serbest bırakılması, hizmetlerin sağlanması veya işin yapılması için gereken minimumdan daha fazla engellerin oluşmasına izin vermez. Yönetmelik hükümlerine aykırı standartlar, parametreler, limitler, göstergeler oluşturulamaz.

Denetim makamlarının yetkileri

Yukarıda belirtildiği gibi, "Teknik Düzenleme Üzerine" Kanun, düzenlenmiş ilişkilere katılan kuruluşların yükümlülüklerini ve haklarını formüle eder. Bunların arasında, diğerlerinin yanı sıra denetim makamları da yer alır. Bu hizmetlerin ana hakları arasında aşağıdakilere dikkat edilmelidir:

"Teknik Düzenleme Hakkındaki" Kanun şunları sağlar: denetleme makamları satıcıları, imalatçıları ve icracıları sorumlu tutma yetkisi. Yetkili makamlar, ihlalleri ve zararları önlemek için başka önlemler alma hakkına sahiptir.

sorumluluklar

"Teknik Düzenleme Üzerine" Kanun, denetim hizmetlerine şunları öngörür:

1. Yönetmeliklerle belirlenen gerekliliklerin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek için önlemler sırasında, onaylanmış standartların uygulanması hakkında açıklayıcı görüşmeler yapın, belgelerdeki değişiklikler ve eklemeler hakkında bilgi verin.
2. Kanunla korunan ticari ve diğer sırlara uyun.
3. Kontrol önlemlerinin gerçekleştirildiği sıraya kesinlikle uyun.
4. Yapılan çalışmanın sonuçlarına göre, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik önlemler alın.
5. Test edilen ürünlerin teknik düzenlemelerde belirtilen şartlara uygunsuzluğu hakkında bilgi gönderin.
6. Çelişkili değil, diğerini gerçekleştirin düzenlemeler Olaylar.

Çözüm

Federal Yasanın kabulü ne sağladı? "Teknik Düzenleme Üzerine" Kanun, daha önce var olan birçok çelişkiyi ortadan kaldırmayı mümkün kıldı. Yakın zamana kadar, ülkede çoğu zaman birbiriyle çelişen çok sayıda düzenleme yürürlükteydi. Onaylanmış federal yasa 184 "Teknik düzenleme hakkında", tüm minimum Gereksinimler sadece yönetmelikle belirlenir. Unutulmamalıdır ki belgenin kabulü de kurallara tabidir. Prosedür, gelişimin ilerlemesi, belirli değişikliklerin getirilmesi hakkında halkı sürekli olarak bilgilendirmeyi sağlar. Ek olarak, yeterince uzun bir uygulama süresi oluşturulmuştur. Bu, ekonomik varlıkların yeni normlara uyarlanması için gereklidir. Taslak teknik düzenlemeye hatasız ekonomik ve mali gerekçesi ektedir.

Gerçekleştirilen: UB 11-06 Dontsova Tamara grubunun öğrencisi

Rusya Federasyonu Federal Kanunu "Teknik Düzenleme Üzerine"

Tanıtım

1 Temmuz 2003'te yürürlüğe giren Rusya Federasyonu "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasası, ürünler, üretim süreçleri, işler ve hizmetler için gereksinimlerin oluşturulması ve uygulanması için yeni bir sistem tanımladı. Kanun, modern uluslararası gereklilikleri karşılayan teknik düzenleme, standardizasyon ve belgelendirme alanlarında birleşik bir politikanın temellerini oluşturmayı amaçlıyor. Yasanın kabulü sonucunda, başta teknik düzenlemeler olmak üzere Rusya Federasyonu'nun günlük ekonomik yaşamını önemli ölçüde değiştiren yeni yasal düzenlemeler ortaya çıktı. Teknik düzenlemenin ana araçları, federal yasalar, ulusal standartlar - gönüllü kullanım kuralları, uygunluk değerlendirme prosedürleri, akreditasyon, devlet kontrolü ve denetimi tarafından getirilen zorunlu kurallar olan teknik düzenlemeler olacaktır.

Rusya Federasyonu Federal Yasası "Teknik Düzenleme Üzerine", vatandaşların yaşamının ve sağlığının korunmasını, çevrenin korunmasını, ülkenin savunmasını ve ulusal güvenliğini sağlamak için bir mekanizma oluşturmayı amaçlamaktadır. Ülkede bir dizi teknik düzenlemenin oluşturulması, öncelikle ulusal bilimsel ve teknik gelişmelerin korunması ve bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarının ulusal ekonominin çıkarları doğrultusunda kullanılması, yani. Devletin teknolojik güvenliğini sağlamak.

1. Federal Yasa hakkında genel bilgiler “Teknik düzenleme hakkında

Rusya Federasyonu "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasasının temel amacı, standardizasyon ve sertifikasyon alanında birleşik bir politika için temel oluşturmaktır. Yasanın kabul edilmesinin bir sonucu olarak, iç hukuk alanında ülkenin ekonomik yaşamını önemli ölçüde değiştiren yeni normların bir takımyıldızı ortaya çıktı. Bu yasaya "Sanayi Anayasası" denebilir: "Standartlaştırma" ve "Ürün ve Hizmetlerin Belgelendirilmesine Dair" yasaları ve bir dizi başka yönetmeliği iptal eder. Yasa, 50'ye kadar federal yasa ve 60 binden fazla normatif ve yasal eylem de dahil olmak üzere mevcut mevzuatın önemli sayıda belgesinde değişiklik ve eklemeler yapılmasını gerektirir: Rusya Federasyonu Hükümeti ve bakanlıklar ve departmanların emirleri, emirleri ve kararları. GOST'ler, OST'ler, SNIP'ler, SanPiN'ler, yangın ve veterinerlik güvenlik standartları vb. olarak bilinirler. Hepsi ilgili teknik düzenleme ile değiştirilinceye kadar geçerli olacaktır. Ayrıca, böyle bir değişiklik sorunsuz gerçekleşmelidir.

Rusya Federasyonu "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasasının kabul edilmesinin eşit derecede önemli bir amacı, Rus standardizasyon ve sertifikasyon prosedürlerini Dünya Ticaret Örgütü (WTO) - Dünya Ticaret Örgütü (WTO) gerekliliklerine uygun hale getirmek ve her şeyden önce, DTÖ Ticaretin Önündeki Teknik Engeller Anlaşmasının gereklilikleriyle. Bu yasa, ürün ve hizmetler için ulusal standartların ve çeşitli teknik gereksinimlerin, herhangi bir meta üreticisi grubuyla ilgili olarak bir korumacılık aracına dönüştürülmesine karşı çıkmaktadır. Ulusal standardizasyon sisteminin uluslararası olanla uyumlu hale getirilmesi, Rus yüksek teknoloji ürünlerinin dünya pazarlarına girmesini kolaylaştırır ve gelişmiş ülkelerden taşeronlar tarafından üretimlerinde işbirliğini organize etmeyi mümkün kılar.

Teknik düzenlemeye iyi bir örnek, Uluslararası Örgütün kararıdır. sivil Havacılık Avrupa Birliği'nin (Avrupa Birliği) uluslararası rotalarında çalışan uçak motorlarının gürültü seviyesi gerekliliklerini sıkılaştıran bir sözleşmenin 1 Nisan 2002'de yürürlüğe girmesi üzerine. Uluslararası uçuşlarda bu standartları karşılamayan iç hat uçaklarını kullanan Rus havayollarının ekonomik sonuçları açıktır ve bu konuda çok şey söylenmiştir.

"Teknik Düzenleme Üzerine" yasa kavramı, ürün ve hizmetler için tüm zorunlu gereksinimlerin yalnızca Federal yasalar ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri tarafından belirlenen teknik düzenlemelerle belirlenmesini sağlar. Teknik düzenlemeler, ürünlerin (hizmetlerin) ve kapsamın güvenliğini sağlamak için minimum gereksinimleri içermelidir. zorunlu gereklilikler minimuma indirilir. Ayrıca, teknik düzenlemelerin yürürlüğe girmesinden sonra, standartların zorunlu gereklilikleri zorunlu olmaktan çıkar ve teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk üzerinde devlet kontrolü (denetim) yapılmaya başlanır.

Bu arada, dünya pratiği teknik düzenlemeleri, uluslararası, ulusal ve bölgesel standartları, uygunluk değerlendirme prosedürlerini, belgelendirme kuruluşlarının ve test laboratuvarlarının (merkezlerinin) akreditasyonunu, kontrol ve denetimi teknik düzenlemenin ana düzenleyici unsurları olarak tanımlar.

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasası ideolojik ve çerçevedir. Belirli koşullar altında bu alandaki mevcut durumu daha da kötüleştirebilecek bir dizi belirsiz öncül içerir. Dolayısıyla, mevcut GOST'lerin standardizasyonla ilgili bazı bölümleri yasa hükümleriyle çelişmektedir; Katılımın net bir tanımı yok Federal ajans ulusal ve uluslararası sertifikasyon sistemlerinde teknik düzenleme ve metroloji hakkında. Bununla birlikte, yasa, teknik düzenlemenin yeni ve eski unsurlarının bir arada var olacağı yedi yıllık bir geçiş dönemi öngörmektedir (yani, ilgili düzenlemeler - zorunlu belgeleri içeren belgeler). yasal düzenlemeler ve ilgili yürütme otoritesi tarafından kabul edilen) ve standartlar.

Rusya Federasyonu Federal Yasasının "Teknik Düzenleme Üzerine" tam gücü, teknik düzenlemelerin getirilmesinden sonra çalışmaya başlayacak ve ardından Rusya Federasyonu, Teknik Düzenlemeye İlişkin Birleşik Kanunlar Kanununun oluşumuna gelecektir.

2. Teknik düzenleme

Teknik düzenleme, devletin sosyo-ekonomik politikasının hedeflerini uygulamak için yasal araçların kullanımını içeren bir tür devlet düzenlemesidir. Devlet düzenlemesi çerçevesinde, kişi veya kuruluşlar, uzmanlaşmış devlet yapı ve organlarından gelen resmi yaptırım tehdidi altında, belirli zorunlu gerekliliklere uymak zorunda kalmaktadır.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nde (OECD), hükümet düzenlemesi, hükümetin işletmeler ve vatandaşlar için gereksinimleri belirlediği çeşitli araçlara atıfta bulunur5. Bu düzenlemeler, yasaları, resmi ve gayri resmi düzenlemeleri ve devlet tarafından oluşturulan yan kuralları ve ayrıca devletin düzenleme yetkilerini devrettiği devlet dışı kuruluşları veya özdenetim kuruluşlarını içerir.

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Kanunun 2. Maddesi aşağıdaki tanımı sağlar: teknik düzenleme - yasal düzenlemeürünler, üretim süreçleri, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertaraf için zorunlu gerekliliklerin oluşturulması, uygulanması ve yerine getirilmesi ile ürünler, üretim süreçleri, operasyon için gönüllülük esasına dayalı gerekliliklerin oluşturulması ve uygulanması alanındaki ilişkiler. , depolama, nakliye, satış ve elden çıkarma, işin ifası veya hizmet sunumu ve uygunluk değerlendirmesi alanındaki ilişkilerin yasal düzenlenmesi. Oldukça basit, bu terim şu şekilde açıklanabilir: teknik düzenleme, devlet tarafından kurulan girişimcilik faaliyeti için zorunlu finansal olmayan bir koşuldur. Ürün özellikleri, üretim süreçleri, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertarafın ortak gereksinimleri olması gerektiği açıktır. Aynı durum her türlü iş ve hizmetin ifası için de geçerlidir.

"Teknik düzenleme" kavramı, ürünlerin, süreçlerin, işlerin ve hizmetlerin belirlenmiş standartlara uygunluğunun değerlendirilmesinin yanı sıra bunların uygunluğunun izlenmesini de içerir. Zorunlu önermelere ek olarak bu dönem girişimcinin faaliyet gösterdiği faaliyet alanındaki gönüllü kurallara uyum işlevlerini içerir.

3. Teknik düzenleme ilkeleri

"Teknik düzenleme hakkında" yasası üzerinde çalışılıyor yeni biçim ekonominin bir bütün olarak devlet düzenlemesi. Teknik düzenlemenin ana ilkesi, girişimcilik faaliyeti ile ilgili mevcut tüm kısıtlamaların yasal düzeyidir. Bu nedenle, kanunda teknik düzenleme ilkelerinin beyanı, teknik düzenlemenin düzenlenmesi, düzenleyici belgelerin geliştirilmesi ve girişimcilerin bu alandaki pratik faaliyetlerinde uygulanması ihtiyacını gerektirir.

1. "Gereksinimleri belirlemek için tek tip kuralların uygulanması" ilkesi, ürün veya işlemin türü, teknik düzenleme veya standardın geliştiricisinin yasal statüsünün mülkiyet biçimi, ürünü üreten veya hizmeti sağlayan girişimci.

2. "Teknik düzenlemenin ulusal ekonominin gelişme düzeyine, maddi ve teknik tabanın gelişmesi ile bilimsel ve teknolojik gelişme düzeyine uygunluğu" ilkesi, teknik düzenlemelerde belirtilen gerekliliklerin ve ulusal standartlar, yerli sanayinin ulaşılan gelişme düzeyi, gerekli özelliklere sahip malzeme ve ekipmanın sağlanması, teknolojik süreçler ve gerekli bilgiler dikkate alınarak uygulanabilir olmalıdır.

3. "Akreditasyon kuruluşlarının, belgelendirme kuruluşlarının imalatçılardan, satıcılardan, icracılardan ve alıcılardan bağımsızlığı" ilkesi, akreditasyon ve belgelendirme kuruluşlarının, üreticiler (satıcılar, icracılar) veya alıcılar ile sözleşmeden doğan yükümlülükler dışında, herhangi bir sözleşme yükümlülüğü ile ilişkilendirilmemesi gerektiğini beyan eder. mevcut kurallarla sağlanır.

Bu organların personeli, alınan kararları etkileyebilecek yasa dışı baskı girişimlerinden veya diğer etkilerden korunmalıdır. Bu kuruluşların liderleri, çalışanların akreditasyon ve sertifikasyonun mali sonuçlarıyla ilgilenen kişilerle yasa dışı işlemlere girmemelerini sağlayacak önlemler geliştirmelidir.

4. "Akreditasyon için tek sistem ve kurallar" ilkesi, belgelendirme kuruluşlarının, test laboratuvarlarının ve merkezlerinin akreditasyonunun, birleşik sistem ve bu sistemde kullanılan akreditasyon terminolojisi, kuralları ve prosedürleri, akreditasyon alanındaki ISO ve IEC yönergelerinde yansıtılan uluslararası deneyim, uluslararası ve Avrupa standartları dikkate alınarak tek tip ilkelere dayanmalıdır.

5. "Zorunlu uygunluk değerlendirme prosedürleri sırasındaki araştırma (test) ve ölçümlerin kural ve yöntemlerinin birliği" ilkesi, testlerin ve ölçümlerin organizasyonu, uygulanabilir belgeler, genel, yani. kontrol edilen parametrelerin fiziksel veya kimyasal yapısından bağımsız olarak, değerlendirilen nesnelerin belirlenen gerekliliklere uygunluğuna ilişkin kriterler.

6. "İşlemlerin türü ve özelliği ne olursa olsun, teknik düzenlemelerin gerekliliklerinin uygulama birliği" ilkesi, ürünlerin tedarik edildiği, hizmetlerin sunulduğu sözleşmesel yükümlülüklere bakılmaksızın teknik düzenlemelerin gerekliliklerinin zorunlu niteliğini beyan eder. veya iş yapılır.

7. Akreditasyon ve belgelendirmenin uygulanmasında rekabetin kısıtlanmasının kabul edilemezliği ilkesi, bireysel başvuru sahipleri için avantajlar yaratılması, sorunların çözümünün suni olarak yavaşlatılması veya makul olmayan bir şekilde hızlandırılması olasılığını yasaklamaktadır.

8. Devlet kontrol (denetim) kuruluşu ile belgelendirme kuruluşunun yetkilerinin birleştirilmesinin kabul edilemezliği ilkesi, faaliyetlerinin kapsamını sınırlar.

Bu organlar denetimden sorumludur. sertifikalı ürünler Bununla birlikte, bu kontrolün seviyesi farklıdır: belgelendirme kuruluşu, kararlarının uygulanmasını kontrol eder ve devlet denetim kuruluşu, belgelendirme kuruluşunun faaliyetlerini kontrol eder, kararlarının ne kadar doğru uygulandığını kontrol eder.

9. Akreditasyon ve belgelendirme yetkilerinin tek bir kuruluş tarafından birleştirilmesinin kabul edilemezliği ilkesi, aynı kuruluşun faaliyetlerinin hem uygulayıcısı hem de denetleyicisi olma olasılığını yasaklamaktadır.

10. Teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk üzerindeki devlet kontrolünün (denetiminin) bütçe dışı finansmanının kabul edilemezliği ilkesi, özel sermayenin yasal olarak bir devlet organının faaliyetleri olan faaliyetleri etkileme olasılığını reddeder.

Çözüm

Dolayısıyla, bu "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa, modern uluslararası gereksinimleri karşılayan teknik düzenleme alanlarında birleşik bir politikanın temellerini oluşturmayı amaçlamaktadır. Şimdi, teknik düzenlemeler ve teknik düzenlemeler ile ürün ve hizmetlerin uygunluğunun teyidi, birçok standardizasyon, belgelendirme ve lisanslama sorununu çözmenin temeli haline geldi. Uygulama için devlet düzenlemesi rütbesine teknik düzenlemelerin getirilmesi zorunlu normlar olağan standartlar yerine, yerel standardizasyonun durumunu uluslararası olanla seviyelendirmenize izin verir. Bunun nedeni, kendi normlarını ve hükümlerini kullanabilen teknik düzenlemelerin uygulanmasında herhangi bir standardın kullanımının tavsiye niteliğinde olmasıdır. Böylece standartlar devam ediyor normatif temel geliştirilecek, ancak hiç kimse bunları üretici ve tüketici arasındaki ilişkinin ana düzenleyicisi olarak kullanamayacak.

Teknik düzenleme, ürünler, üretim süreçleri, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertaraf için zorunlu gerekliliklerin oluşturulması, uygulanması ve yerine getirilmesi alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesini ifade eder. Teknik düzenlemede, gönüllülük esasına göre, ürünlere, bahsedilen süreçlere, iş performansına veya hizmet sunumuna ve uygunluklarının değerlendirilmesi alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesine gereksinimler belirlenir ve uygulanır. Teknik düzenleme, teknik düzenleme nesneleri için gerekliliklerin uygulanması ve uygulanması için zorunlu gereklilikleri belirleyen bir belgedir. Teknik düzenleme federal bir yasa veya Rusya Federasyonu Başkanının bir kararnamesi veya Rusya Federasyonu Hükümetinin bir kararnamesi ve ayrıca Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde onaylanan Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması ile kurulmuştur. .

2002 yılında (Lit. Gazeta, No. 38, 18-24 Eylül 2002) "Rusya Federasyonu'nda teknik düzenleme hakkında" yasa kabul edildi. Sıkı çalışma standartları, güvenlik önlemleri, yasada birleştirilen ürün ve hizmetlerin kalitesinin değerlendirilmesi, üretimde sorumluluk ve disiplini artırması gerekiyordu. Kanun ayrıca Rusya'nın dünya ekonomisine, özellikle DTÖ'ye entegrasyonunun belirli yollarını belirleyerek, düzenlemeleri uluslararası standartlara uygun hale getirdi.

Teknik düzenleme yasasının kabulü, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne katılma yükümlülükleri tarafından sağlanmaktadır. Kanunun özü, ürünlerin ve üretim süreçlerinin mevcut standardizasyon sistemini tamamen değiştirmek, yani zorunlu standardizasyonu gönüllü olanla değiştirmektir. Tüm dünyada standartlar isteğe bağlıdır ve bu nedenle bilimin gelişmesi ve yeni teknolojilerin tanıtılması için engel oluşturmaz. Rusya'da tamamen farklı bir sistem işletildi. Tüm standartlar (sadece ürün güvenliği için değil, ürün kalitesi alanında da) zorunluydu ve bu nedenle üretimin gelişmesini engelledi. Standartların zorunlu yapısı, çeşitli denetim makamlarının çeşitli ürün sertifikaları aracılığıyla girişimciler üzerinde baskı oluşturması için bir fırsat yaratır.

Ürünler ve üretim süreçleri için tüm gereksinimler, departmanların düzenleyici eylemleri (GOST'ler, OST'ler, SNIP'ler vb.) tarafından onaylandı. Aynı zamanda, bu departman yasaları tüm üreticiler için bağlayıcıydı; bu yasaların geliştirilmesi veya değiştirilmesi üzerinde iş çevrelerinin pratikte hiçbir kontrolü yoktur. Bölüm eylemleri, hem ürün güvenliğini sağlama konularını hem de belirli bir ürün kalitesini sağlama konularını kapsar. Kural olarak, mevcut standartlar aslında seri üreticiler tarafından elde edilebilecek belirli bir minimum kalite düzeyine odaklanmaktadır. "Teknik Düzenleme Üzerine" Kanun, bu sistemin kökten değiştirilmesini önermektedir.

Kanun, ürünler, üretim, işletme, depolama, nakliye, satış ve imha süreçleri (yöntemleri) için iki düzeyde gereklilik getirmektedir:

birinci seviye - teknik düzenlemeler; ikinci seviye standartlardır.

Teknik düzenlemeler

Teknik düzenlemeler sadece kişilerin canını, sağlığını, kişilerin mallarını veya tüzel kişiler, devlet veya belediye mülkü, hayvanların veya bitkilerin yaşamı ve sağlığı dahil olmak üzere çevrenin korunmasının yanı sıra ürünlerin tüketicilerinin yanıltıcı olmasını önlemek için. Teknik düzenlemelerin başka amaçlarla kabul edilmesine izin verilmez.

Kabul edilmiş:

genel teknik düzenlemeler; özel teknik düzenlemeler.

Teknik düzenlemeler kabul edilir:

öngörülen şekilde onaylanan uluslararası anlaşmalar; Federal yasalar; hükümet kararnameleri.

Acil durumlarda, Cumhurbaşkanı Kararları ile teknik düzenlemeler yapılabilir.

Genel teknik düzenleme her tür ürün (üretim süreci) için zorunlu olan gereksinimleri içerir. Kullanımı kitlesel tüketicinin çıkarlarını etkileyen ürünlerden bahsediyoruz. Özel teknik düzenlemeler, belirli türdeki faaliyetlerin veya ürünlerin teknolojik ve diğer özelliklerini dikkate alan gereksinimleri içerir.

Uygulama için teknik düzenlemeler zorunludur.

Teknik düzenlemeler, güvenliği sağlamak için minimum gereksinimleri içerir ve bu, ticari faaliyetler üzerindeki makul olmayan idari kısıtlamaları ortadan kaldırır.

Kanun, aşağıdakiler hakkında yedi genel teknik düzenlemenin kabul edilmesini sağlar:

makine ve ekipmanın güvenli kullanımı ve imhası; binaların, yapıların, yapıların güvenli işletimi ve bunlara bitişik bölgelerin güvenli kullanımı; yangın Güvenliği; biyolojik güvenlik; Elektromanyetik uyumluluk; Çevre güvenliği; nükleer ve radyasyon güvenliği.

Özel teknik düzenlemelerin sayısı sınırlı değildir. Böylece, üç seviyeli bir sistem ortaya çıkar: ilk seviye, "Rusya Federasyonu'ndaki Teknik Düzenlemenin Temelleri Üzerine" çerçeve yasasıdır; ikinci seviye - yedi genel teknik düzenleme; üçüncü seviye - özel teknik düzenlemeler.

Biyolojik olarak aktif gıda takviyeleri gibi bir ürün türü ile ilgili olarak, tüketici güvenliğinin sağlanmasına ilişkin bu ürünler için minimum gereksinimleri tanımlayan teknik bir düzenleme de kabul edilebilir. Örneğin, bir teknik düzenleme, belirli maddelerin maksimum konsantrasyon dozlarını tanımlayabilir ve fazlalığı aşağıdakilere yol açar: Olumsuz sonuçlar tüketici için mikrobiyolojik ve radyasyon güvenliği gereklilikleri öngörülmüştür.

standartlar

Standartlar isteğe bağlıdır. Ulusal standardizasyon kuruluşu tarafından onaylanan ulusal standartlar, uluslararası standartlar, kuruluşların standartları uygulanabilir. Bu durumda, üreticiler (üreticilerin öz düzenleyici kuruluşları), standardizasyon sistemini rekabet unsuru olarak kullanarak ürünleri için kalite gerekliliklerini artırmakla ilgilenebilirler.

Uyumluluğun teyidi

Yasaya göre, uygunluk değerlendirmesi isteğe bağlı veya zorunlu olabilir.

Zorunlu uygunluk onayı, yalnızca teknik düzenlemeler tarafından belirlenen durumlarda gerçekleştirilir.

Gönüllü uygunluk onayı, gönüllü sertifikalandırma şeklinde gerçekleştirilir.

Zorunlu uygunluk onayı iki şekilde gerçekleştirilir:

Üretici (satıcı) tarafından uygunluk beyanının kabulü; - zorunlu sertifika.

Kanun, uygunluk beyanı prosedürünü ve gönüllü ve zorunlu belgelendirme prosedürünü tanımlar.

Ayrıca yasa, Hükümetin belgelendirme kuruluşlarının ve test laboratuvarlarının akreditasyon prosedürünü belirlemesini gerektirir.

Kontrol (denetim)

Kanunun özel bir bölümü prosedürü tanımlar devlet kontrolü(denetim) teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk üzerinde. Devlet denetiminin (denetiminin) konusunun teknik düzenlemelerin gereklerine uygunluk olduğu özellikle öngörülmüştür.

geçiş hükümleri

Kanun, teknik düzenlemelerin kabul edilmesi gereken yedi yıllık bir süre tanımaktadır. Teknik düzenlemelerin yürürlüğe girmesinden önce, mevcut düzenleyici yasal düzenlemeler ve departmanların düzenleyici belgeleri tarafından belirlenen ürünler, süreçler (yöntemler), üretim, operasyon ve bertaraf gereklilikleri, yalnızca ilgili bölümde zorunlu uygulamaya tabidir. güvenliği sağlama hedefleri (teknik düzenlemelerin kabul edilmesinin amaçları).

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa, aslında 1993 tarihli iki yasanın yerini almıştır: "Standardizasyon Üzerine" ve "Ürün ve Hizmetlerin Sertifikasyonu Hakkında".

Son zamanlarda, serinin uluslararası ve Rus standartlarının gerekliliklerine uygun olarak kontrol sistemlerine geçiş için ülkemizde koşullar yaratılmıştır.

TEKNİK YÖNETMELİK– ilişki kurma ve uygulama alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesi zorunlu gereklilikler ve gönüllülük esasına dayalı gereksinimler ürünlere, ürün yaşam döngüsü süreçlerine (üretim, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertaraf süreçleri), işlere ve hizmetlere ve ayrıca uygunluk değerlendirmesi.

Teknik düzenlemenin sonuçlarından biri, TEKNİK MEVZUAT - teknik düzenleme ve kontrol (denetim) nesnelerinin gerekliliklerini, belirlenmiş gerekliliklere uygunluk üzerinde düzenleyen bir dizi yasal norm.

TEKNİK YÖNETMELİK HEDEFLERİ:

Ürün:% s;

Ürün yaşam döngüsü süreçleri (üretim, operasyon, depolama, nakliye, satış ve imha süreçleri);

İşler ve hizmetler.

TEKNİK YÖNETMELİK KONULARI:

Yetkililer(Rusya Federasyonu hükümeti ve bakanlıkları);

Devlet kontrol organları (denetim) teknik mevzuat gerekliliklerine uygunluk için ( federal hizmetler denetim için);

Belgelendirme Kuruluşları, akredite test laboratuvarları;

milletvekilleri, standartlar ve diğer NTD;

konular girişimcilik faaliyeti.

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasa şunları belirtir:

1. Kuruluş zorunlu gerekliliklerürünlere, üretim süreçlerine, işlere ve hizmetlere münhasıran biçimde gerçekleştirilir. TEKNİK YÖNETMELİKLER Rusya Federasyonu'nun Federal Yasaları statüsüne sahip olan Rusya Federasyonu'nun.

2. Rus kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun teknik düzenlemeleriyle çelişmeyen kendi düzenleyici çerçevelerini oluşturma hakkını alırlar ( KURULUŞ STANDARTLARI). Aynı zamanda kuruluşlar, hem daha önce yayınlanmış Rus düzenleyici belgelerini hem de uluslararası standartları standart olarak getirerek bunu yapma hakkına sahiptir.

3. Rusya'nın devlet denetim organları, bakanlıkları ve departmanları, normatif (zorunlu) belgeler yayınlama hakkını kaybeder ve yalnızca açıklayıcı ve metodolojik nitelikte belgeler yayınlama hakkını elinde tutar.

"Teknik düzenleme hakkında" Federal Yasası uyarınca düzenleyici belgelerin seviyeleri

Rusya Federasyonu'ndaki teknik düzenleme, üç düzeyde düzenleyici belge ile gerçekleştirilir.

İLK SEVİYE – TEKNİK YÖNETMELİKLER Rusya Federasyonu

TEKNİK YÖNETMELİKLER- Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından kabul edilen bir belge veya Federal yasa veya Rusya Federasyonu Başkanının bir kararnamesi veya Rusya Federasyonu Hükümetinin bir kararnamesi ve teknik düzenleme nesneleri (ürünler, binalar, yapılar ve yapılar, üretim süreçleri, işletme, depolama, ulaşım) için zorunlu gereksinimleri belirler. , satış ve elden çıkarma).

İKİNCİ SEVİYE – ULUSAL STANDARTLAR

ULUSAL STANDART- gönüllü olarak yeniden kullanım amacıyla, ürün özellikleri, uygulama kuralları ve üretim süreçlerinin özellikleri, işletme, depolama, nakliye, satış, elden çıkarma, iş performansı veya hizmet sunumu oluşturulmuştur.

Bu seviye şunları içerir:

- bakanlıkların ve dairelerin belgeleri kim giyer metodik(tavsiye edici) karakter;

Yasal kurallar, düzenlemeler ve tavsiyeler standardizasyon alanında;

- tüm Rus sınıflandırıcıları teknik, ekonomik ve sosyal bilgiler.

ÜÇÜNCÜ SEVİYE - KURULUŞ STANDARTLARI- bunlar, yalnızca onları yayınlayan kuruluşların sınırları içinde zorunlu olan bireysel kuruluşlar, şirketler, endüstri birlikleri tarafından gönüllü olarak geliştirilen ve benimsenen standartlardır.

Federal Yasa "Teknik düzenleme hakkında" yükler:

standardizasyonun amaçları, ilkeleri, işlevleri ve görevleri;

standardizasyon alanındaki belgeler;

fonksiyonlar Ulusal otorite standardizasyon (Rostekhregulirovaniya);

teknik düzenlemelerin, ulusal standartların ve kuruluşların standartlarının geliştirilmesi, benimsenmesi ve iptali için prosedür;

uygunluk değerlendirmesinin amaçları, ilkeleri ve biçimleri;

teknik düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluk üzerinde devlet kontrolü (denetim)

teknik düzenleme alanında finansman

184 sayılı "Teknik Düzenlemeye Dair Kanun" 10 bölüm ve 48 maddeden oluşmaktadır. Karar, katılımcıların bu konudaki yükümlülüklerini ve haklarını açıkça ifade etmektedir. Yasal düzenleme. Belgenin ana hükmü, eğitim veya öğretimin özünü ortaya koymaktadır. devlet standartları, muhasebe ve denetim faaliyeti standartları.

Federal Yasa 184 onaylandı Devlet Duması RF 15 Aralık 2002 ve içine girdi Yasal etki 01 Temmuz 2003. İlgili ürünler için zorunlu standartların geliştirilmesi veya uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek süreçleri ve ilişkileri yönetir.

İtibaren özet"Teknik Düzenleme Üzerine" Kanunun bu alanda bir yasama işlemleri sisteminin uygulandığını takip eder. Tasarım, inşaat, nakliye, üretim, kurulum, depolama, işletme, satış, değerlendirme, elden çıkarma, işin performansı veya diğer hizmetlerin sağlanması alanındaki ilişkilerin düzenlenmesinin tüm ana yönlerini kapsar. En son değişiklikler, makalenin son alt başlığında ayrıntılı olarak açıklanacak olan 01 Temmuz 2017'de onaylanmıştır.

"Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasası uyarınca teknik düzenleme türleri:

• radyasyon güvenliği;
• biyolojik güvenlik
• patlama güvenliği;
• mekanize güvenlik;
• yangın güvenliği (değiştirildiği şekliyle Federal Yangın Yasası 69);
• Endüstriyel güvenlik;
• termal güvenlik;
• kimyasal güvenlik;
• galvanik güvenlik;
• nükleer ve radyasyon güvenliği;
• alet ve ekipmanların çalışmasının güvenliğini sağlama alanında manyetoelektrik uyumluluk.

Teknik mevzuat sistemine geçerken, diğer düzenleyici belgelerin diğer zorunlu düzenlemeleri de dahildir - GOST'ler, SanPiN'ler, SniP'ler ve diğerleri. Bu, teknik düzenlemenin amaçlarını takip etmek için gereklidir.

Kanun metnini indirin

Federal Teknik Düzenleme Yasası, bir vatandaşın yaşamını ve sağlığını, bireylerin veya tüzel kişilerin mülkiyetini, eyalet veya belediye sermayesini ve hayvanların ve bitkilerin yaşamı ve sağlığı dahil olmak üzere çevrenin korunmasını korumak için onaylanmıştır.

184-FZ sayılı "Teknik Düzenlemeye İlişkin" Federal Kanun aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

• kurulmuş tek tip gereksinimlerürünlere, üretim süreçlerine, operasyona ve uygulamaya;
• düzenlemenin uluslararası ekonominin gelişme düzeyine uygunluğunun temelleri. Maddi ve teknik temelin geliştirilmesinde ve bilimsel ve teknolojik gelişme düzeyinde ilerleme;
• akreditasyon hizmetlerinin, sertifikasyon hizmetlerinin, üreticilerin, satıcıların, operatörlerin ve alıcıların bağımsızlığı;
• genel akreditasyon sistemi;
• akreditasyon ve belgelendirmenin uygulanmasında rekabeti kısıtlamanın kabul edilemezliği;
• teknik düzenlemelere uyum üzerinde ülke çapında denetimin bütçe dışı finansmanının kabul edilemezliği.

Tüm çalışma prensipleri ve türleri hakkında daha fazla bilgi edinebilir, 'ye göre 2017 için değişikliklerle 184 "Teknik Düzenleme Üzerine" Federal Yasasını indirerek.

Teknik düzenlemeye ilişkin Federal Kanunda yapılan son değişiklikler

184-FZ'nin son baskısı bazı değişikliklere, değişikliklere ve eklemelere tabi tutulmuştur. Federal Yasa 184'ün 2. maddesi en fazla yeniliğe maruz kalmıştır.

Aşağıdaki paragraflar değiştirilmiştir:

• dokuzuncu. Uyumluluk etiketi artık yalnızca alıcıları ve tüketicileri sertifikanın sistemin tüm gereksinimlerini karşıladığı konusunda bilgilendirmeye yarayan bir tanımlamadır;
• on altıncı. Uygunluk onayı - standardizasyon belgelerine uygun olarak kullanılan bir belgesel sertifika;
• on dokuzuncu. Belgelendirme, standardizasyon belgelerine göre de yapılır;
• yirminci. Sertifika artık standartların hükümlerine göre değil, standardizasyon belgelerine veya sözleşme şartlarına göre sertifikalandırılmıştır;
• yirmi dördüncü. Teknik düzenleme artık sadece ürün oluşturma alanında kullanılmaktadır.
• yirmi beşinci. Teknik düzenleme sadece Rusya Federasyonu mevzuatı ile değil, aynı zamanda 184 sayılı Federal Kanun ile de belirlenir;
• yirmi altıncı. Uygunluğun teyit şekli standardizasyon belgeleri ile belirlenir.

Ve onüçüncü, yirmiikinci, yirmiüçüncü, yirmi sekizinci ve otuzdörtüncü paragraflar, değiştirilmiş Federal Kanundan tamamen hariç tutulmuştur.

Bir başka önemli değişiklik, 20 Nisan 2015 tarihli 184 sayılı Federal Yasanın 28. Maddesinde onaylanmıştır. Değişiklikler, başvuru sahibi tarafından 10 yıl süreyle saklanan beyanname veya diğer kanıtlayıcı materyallerin açıklandığı 7. fıkra ile ilgilidir. Buna göre yeni baskı, başvuru sahibi bir uygunluk sertifikası sağlamalı veya kayıt numarası beyanlar.

En son değişiklikler 01 Temmuz 2017'de onaylandı. Yenilikler Madde 5.4'ün 1. Bölümünde tanıtılmıştır. "Sıkışık kentsel gelişim koşullarında kentsel gelişimin uygulanmasında teknik düzenlemenin özellikleri." Belgelerin hazırlanması Federal Yasa ile belirlenir. Kentsel planlama faaliyetleri belirlenen ulusal standartlar ve uygulama kodları.