VIETOJE PATIKRINIMŲ ĮSTATYMO (294-FZ) – KONTROLĖS IR PRIEŽIŪROS ĮSTATYMAS
Šaltinis: http://www.ecoindustry.ru/news
Nepaisant didelio darbo tobulinant 294-FZ normas, atliktas m pastaraisiais metais, Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendė imtis radikalesnių pokyčių šioje srityje. Valstybės Dūmai buvo pateiktas svarstyti įstatymo projektas Nr. 332053-7 FZ „Dėl valstybės kontrolės (priežiūros) ir savivaldybių kontrolės Rusijos Federacijoje“, kuris daugeliu atžvilgių skiriasi nuo savo „pirmtako“:
- naujojo įstatymo apimtis yra 71 straipsnis, palyginti su 27 294-FZ straipsniais, atskiruose jo prieduose išvardytos federalinių ir regioninių įstatymų rūšys. valstybės kontrolė(Priedai №№1,2), rūšių sąrašas savivaldybės kontrolė(priedas Nr. 3), veiklų sąrašas su pranešimo apie darbo pradžią tvarka (priedas Nr. 4);
- naujas įstatymas vis tiek nebus universalus, mokesčių, muitinės kontrolė, kontrolė sutarčių sistema ir kt.;
- kiekvienai kontrolės rūšiai turėtų būti priimtas reglamentas ir administraciniai reglamentai;
- diegiama rizikos valdymo sistema, kurios dėka bus panaikinti privalomi patikrinimai kartą per 3 metus visiems be išimties kontroliuojamiems subjektams, o patikrinimų dažnumas priklausys tik nuo priskirtos pavojingumo klasės;
- jeigu atskiras reglamentas apie tokias kontrolės formas kaip: patikrinimas, planinis (reidinis) patikrinimas, stebėjimas, bandomasis pirkimas, nuolatinė valstybės kontrolė (priežiūra);
- įvedami kontrolės veiksmai: paėmimas, apžiūra, apžiūra, apklausa, paaiškinimų gavimas, inventorizacija, informacijos rinkimas ir kt., kurių metu turėtų būti surašomi protokolai;
- reglamentuota patikrinimo veiklos rezultatų ikiteisminio apskundimo tvarka.
Įstatymo projekto 59 straipsnyje, taip pat 294-FZ, sakoma apie organizacijų ir piliečių teisę vesti patikrinimų registrą kaip garantiją, kad atliekami patikrinimai laiko ir dažnumo požiūriu atitinka įstatymus. Šis dokumentas skirtas skyriui „Valstybinės kontrolės įstaigų atliktų patikrinimų apskaitos žurnalas“.
Valstybinės kontrolės įstaigų atliekamų patikrinimų registras
Valstybinės kontrolės įstaigų atliekamų patikrinimų registre yra informacija apie visus įmonėje atliktus patikrinimus, jų metu nustatytus pažeidimus, vėliau gautas rekomendacijas. Toliau aprašysime, kaip šis žurnalas sudaromas ir pildomas.
Audituojamojo ir inspektoriaus santykius, šalių teises ir pareigas, taip pat šios veiklos vykdymo tvarką, terminus ir taisykles reglamentuoja Teisių apsaugos įstatymas juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai vykdant valstybinę kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybės kontrolę“ 2008-12-26 Nr.294-FZ.
Art. Šio įstatymo 13 str maksimalus terminas kurio metu subjektas gali būti peržiūrėtas. Tai yra nuo 20 dienų.
11 sk. str. Minėto įstatymo 9 straipsnyje nurodyta, kad planinio patikrinimo metu reguliavimo institucijos darbuotojai gali naudotis kontroliniai sąrašai. Paprastai jų naudojimą reglamentuoja sektoriaus vyriausybės ar žinybinis reglamentas (pavyzdžiui, valstybinės priežiūros reglamento redakcija Civilinė sauga, patvirtintas 2007 m. gegužės 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 305, kuris įsigalios 2018 m.).
Kontroliniai sąrašai padeda inspektoriams nieko nepraleisti ir apriboja patikrinimo apimtį (minėta nuostata, pvz., 4 dalies 1 punkte, numato, kad patikrinimo metu negalima peržengti kontroliniai klausimai kontroliniuose sąrašuose).
Būtinybę surašyti patikrinimų įmonėje registrą reglamentuoja ĮBĮ 8 str. Įstatymo Nr. 294-FZ 16 str., pagal kurį verslininkai, taip pat bet kokios nuosavybės formos įmonės turi teisę vesti registrą.
Šis dokumentas sudarytas pagal vieninga forma(Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2009 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 14 patvirtintas reguliavimo institucijų patikrinimų žurnalo pavyzdys).
Registravimo taisyklės
Šio žurnalo paskirtis gali būti apibrėžta taip:
Valstybės organų kontrolės fakto fiksavimas.
Tikrinamojo subjekto teisių apsauga.
Kadangi įstatyme nustatyta ne pareiga saugoti nurodytą dokumentą, o būtent teisė, nesant nurodyto dokumento, pagal audito rezultatus akte daroma tam tikra pažyma (Įstatymo 16 str. 11 d. Nr. 294-FZ). Atitinkamai priežiūros institucija neturi teisės traukti juridinio asmens atsakomybės už patikrinimų žurnalo nebuvimą.Leidžiama naudoti tiek apžiūros žurnalo tipografinę formą, tiek spaustuvėje atspausdintą dokumentą. Bendrosios rekomendacijos 294-FZ įtvirtinti šio dokumento vykdymo dokumentai ir yra tokie:
Dokumentas turi būti įrištas.
Žurnalo puslapiai sunumeruoti.
Žurnalas turi būti patvirtintas įmonės antspaudu (jei yra).
Šį dokumentą turi tvarkyti ir pildyti vadovo įsakymu tam įgaliotas asmuo.Apskaitos žurnalas saugomas įmonėje, jo saugojimo terminas – 5 metai (Kultūros ministerijos patvirtinto administracinių archyvinių dokumentų pavyzdinių dokumentų sąrašo <...> 176 str. Rusijos Federacija 25.08.2010).
Galiojantys teisės aktai nenustato aiškaus žurnalų skaičiaus, kurį turi teisę vesti organizacija, todėl, jei įmonė turi kelis padalinius, nurodytas dokumentas gali būti įrašomas kiekviename iš jų.
Atsisiųskite pavyzdinį reguliavimo institucijų patikrinimų žurnalą
Standartinė forma audito žurnale, rekomenduojamame naudoti įmonėse, turėtų būti ši informacija:Pavyzdinis juridinių asmenų čekių registras
Registravimo pradžios data.
Visas įmonės pavadinimas arba visas verslininko pavadinimas.
Įmonės buveinės adresas.
OGRN - įmonėms, OGRNIP - verslininkams.
TIN.
Pilnas asmens, atsakingo už žurnalo vedimą, pavardė.
Visas įmonės vadovo vardas, pavardė, parašas.
Informacija apie atliktus patikrinimus apima šiuos duomenis: - audito pradžios ir pabaigos datos;
- Bendras laikas tyrimai (nurodomi dienomis, o verslininkams - valandomis);
- stebėjimą atlikusios įstaigos pavadinimas;
- įsakymo atlikti patikrinimą duomenys;
- pagrindiniai kontrolės tikslai ir uždaviniai;
- patikrinimo rūšis (planinis, remiantis metiniu patikrinimų planu, neplaninis, nurodant prokuroro sprendimą dėl patikrinimo patvirtinimo);
- rekvizitai apie aktą, surašytą remiantis audito rezultatais;
- nustatytų pažeidimų sąrašas;
- priimto įsakymo pašalinti pažeidimus duomenis;
- PILNAS VARDAS. patikrinimą atlikęs asmuo;
- audito metu dalyvaujančių ekspertų duomenys, jei jie yra;
- kontrolę vykdančio asmens parašas.
- Atsisiųsti dokumentą (.docx formatas)(34 KB)
Naujų reikalavimų patikslinimas
2008 m. gruodžio 26 d. federalinis įstatymas Nr. 294-FZ
„Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ ir Jugra Depsotsrazvitiya teisės aktus.
Pagrindinis norminis teisės aktas, reglamentuojantis valstybės kontrolės ir priežiūros veiklą, yra 2008 m. gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos įgyvendinant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir Savivaldybės kontrolė“.
2017 m. įvyko keletas pakeitimų norminis aktas kuriame buvo aptartos pagrindinės patikrinimų atlikimo sąvokos, tvarka ir pagrindai.
Panagrinėkime kai kurias nuostatas, kurios yra ypač įdomios ir, mūsų nuomone, yra diskutuotinos.
1. Taigi, buvo įvesta sąvoka „kontroliniai sąrašai (kontrolinių klausimų sąrašai)“.
Teisės aktai numato pareigą valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūno planinio patikrinimo metu naudoti kontrolinius sąrašus (kontrolinių klausimų sąrašus).
Bendrieji kontrolinių sąrašų rengimo ir tvirtinimo reikalavimai patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. vasario 13 d. dekretu Nr. 177.
Departamentas taip pat atliko kontrolinių lapų rengimo ir tvirtinimo darbus, kurie nuo sausio 1 d šie metai yra naudojami vykdant kontrolės ir priežiūros veiklą. (2017 m. rugsėjo 29 d. Depsotsrazvitiya Yugra įsakymas Nr. 851-r „Dėl kontrolinio sąrašo formos patvirtinimo“, su pakeitimais, padarytais Departamento 2018 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 246-r).
Kontrolinio sąrašo forma paskelbta oficialios Yugra Depsotsrazvitiya svetainės skiltyje „Regioninė valstybės kontrolė (priežiūra)“.
Kontrolinį sąrašą pildo reguliavimo institucijos pareigūnas, atsižvelgdamas į visos surinktos medžiagos analizę.
Užpildytas kontrolinis sąrašas pridedamas prie patikrinimo ataskaitos, todėl bus laikomas vienu iš atitikties arba neatitikimo įrodymų. reguliavimo reikalavimus. Todėl kontroliuojamos įmonės, kurių auditas atliekamas, turėtų susipažinti su užpildytu kontroliniu sąrašu ir, jei reikia, įrašyti galimas pastabas.
Užpildyto patikrinimo lapo kopija, kaip patikrinimo akto priedas, įteikiama asmeniui, kurio atžvilgiu buvo atlikta patikra. Šios pareigos pažeidimas teisės aktų kvalifikuojamas kaip šiurkštus ir pakankamas audito rezultatams nuginčyti.
Juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams skirto kontrolinio sąrašo privalumas yra tas, kad asmuo, įtrauktas į patikrinimo planą, gali naudoti kontrolinius sąrašus savidiagnostikai, savarankiškai įvertinti veiklos atitiktį norminiams reikalavimams, sustabdyti pažeidimus ir pašalinti jų pasekmes.
Taip pat kontroliniai sąrašai gali atlikti aiškinamąją funkciją: gali būti vadovas, padėsiantis teisingai įvykdyti teisės aktų reikalavimus, padės aiškiai suprasti, ką reikėtų daryti ir nuo ko geriau susilaikyti, kad būtų laikomasi teisės aktų reikalavimų.
2. Kita reikšminga naujovė teisės aktuose – „pažeidimų prevencija privalomų reikalavimų»
Taigi į įstatymą buvo įtrauktas 8.2 straipsnis. „Priemonių, skirtų užkirsti kelią privalomųjų reikalavimų pažeidimams, organizavimas ir įgyvendinimas“.
Siekdamos užkirsti kelią juridinių asmenų, individualių verslininkų padarytiems privalomųjų reikalavimų pažeidimams, pašalinti priežastis, veiksnius ir sąlygas, lemiančias privalomųjų reikalavimų pažeidimus, valstybinės kontrolės (priežiūros) organai imasi priemonių, kad būtų užkirstas kelias privalomųjų reikalavimų pažeidimams pagal pažeidimą. jų kasmet patvirtinamos prevencijos programos.
Departamento 2018-03-29 įsakymu Nr.368-r buvo patvirtinta programa, skirta užkirsti kelią teisės aktų privalomųjų reikalavimų pažeidimams. socialinė tarnybaįskaitant socialinės infrastruktūros objektų ir teikiamų paslaugų prieinamumą neįgaliesiems Hantimansijske autonominis regionas– Ugra už 2018 m
Ką apima nusikalstamumo prevencijos programa? Tai veikla, skirta:
1. Talpinimas oficialiose interneto svetainėse kiekvienai valstybinės kontrolės (priežiūros) rūšiai, norminių teisės aktų sąrašai ar jų atskiros dalys kuriuose yra privalomi reikalavimai, kurių laikymosi vertinimas yra valstybės kontrolės (priežiūros) objektas, taip pat atitinkamų norminių teisės aktų tekstai.
Tokios gairės turėtų būti
Šį sąrašą Departamentas parengė visiems esminiams privalomiems reikalavimams, kurių pažeidimai dažniausiai pasitaiko kontrolės ir priežiūros institucija ir patvirtintas Depsotsrazvitiya Yugra 2016 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 928-r su 2018 m. kovo 7 d. pakeitimais Nr. 268-r. Paskelbta oficialioje Depsotsrazvitiya Ugra svetainėje.
2. Antrasis įvykis yra kontroliuojamų subjektų informavimas atitikties klausimais, įskaitant atitikties gairių rengimą ir paskelbimą, seminarus ir konferencijas, informavimą žiniasklaidoje ir kitas priemones.
2018 metų kalendorinis-teminis renginių planas biudžetinė įstaiga Hanty-Mansijsko autonominis rajonas – Jugra „Socialinių paslaugų plėtros metodinis centras“ planuojami darbuotojų iš tiekėjų mokymai. socialinės paslaugos ir socialiniai verslininkai.
2018 m. pirmąjį ketvirtį vyko šie renginiai:
kvalifikacijos kėlimo kursai šia tema « Šiuolaikiniai metodai Socialinis darbas su seneliais ir neįgaliaisiais
3 internetiniai seminarai temomis:„Socialinio darbo su benamiais technologijos“, „Socialinė parama suaugusiems ir vaikams, užsikrėtusiems ŽIV, siekiant laikytis jų socialines garantijas ir Juridinės teisės“, „Ankstyvosios pagalbos teikimas specialiųjų poreikių vaikams“.
Iki metų pabaigos planuojama surengti dar dvylika mokymų.
3. Kasmet apibendrinti valstybinės kontrolės (priežiūros) atitinkamoje veiklos srityje vykdymo praktiką ir paskelbti atitinkamus apibendrinimus oficialiose interneto svetainėse, įskaitant dažniausiai pasitaikančius privalomųjų reikalavimų pažeidimo atvejus su rekomendacijomis dėl priemonių, kurių turi imtis iki 2010 m. juridiniams asmenims, individualiems verslininkams, siekiant užkirsti kelią tokiems pažeidimams.
Kiti vieši Depsotsrazvitiya Ugra svarstymai numatyti 2018 metų spalio 3 ir gruodžio 11 dienomis. Taip pat kas ketvirtį Departamento tinklalapyje kas ketvirtį skelbiamos ir dėl kontrolės ir priežiūros veiklos nustatytų pažeidimų kas ketvirtį apžvalgos.
4. Įspėjimų dėl privalomųjų reikalavimų pažeidimo neleistinumo skyrimas.
Ši priemonė prevencija Departamentas naudojosi ir pernai, todėl dėl taikytų priemonių buvo skirti 8 įspėjimai.
Iš esmės įspėjimai buvo skirti dėl to, kad socialinių paslaugų teikėjai nesilaiko informacijos atvirumo ir prieinamumo reikalavimų.
Pagal 2013 m. gruodžio 28 d. Federalinio įstatymo Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ 13 straipsnį Darbo ministerijos įsakymas ir socialinė apsauga Rusijos Federacijos 2014 m. lapkričio 17 d. nutarimo Nr. 886n „Dėl informacijos ir telekomunikacijų tinkle socialinių paslaugų teikėjo paskelbimo oficialioje interneto svetainėje ir informacijos apie šį teikėją atnaujinimo tvarkos“ socialinių paslaugų teikėjai privalo suformuoti viešą informaciniai ištekliai talpinanti informaciją apie šių tiekėjų veiklą, ir suteikti prieigą prie šių išteklių iškabinant juos informaciniuose stenduose, priemonėmis žiniasklaida, internete, įskaitant oficialią socialinių paslaugų organizacijos svetainę.
Dar kartą priminsiu, kad įspėjimas dėl privalomųjų reikalavimų pažeidimo neleistinumo skiriamas, jeigu valstybės kontrolės įstaiga turi informacijos apie gresiančius pažeidimus arba apie privalomųjų reikalavimų pažeidimo požymius:
gautas įgyvendinant kontrolės priemones, atliktas nebendraujant su juridiniais asmenimis, individualiais verslininkais;
esančius gautuose apeliaciniuose skunduose ir pareiškimuose (išskyrus apeliacijas ir pareiškimus, kurių autorystė nepatvirtinta);
pateiktoje iš institucijų gautoje informacijoje valstybės valdžia, kūnai Vietinė valdžia;
esančioje iš žiniasklaidos gautoje informacijoje.
Be to, įspėjimo skyrimo sąlygos yra šios: patvirtintų duomenų trūkumas kad pažeidžiant privalomuosius reikalavimus buvo padaryta žala piliečių gyvybei, sveikatai, aplinką ir kt., taip pat, jei juridiniai asmenys, individualūs verslininkai anksčiau nedalyvavęs atsakingas už atitinkamų reikalavimų pažeidimą.
Valstybinės kontrolės (priežiūros) institucija, skelbdama įspėjimą, siūlo kontroliuojamiems subjektams imtis priemonių, užtikrinančių privalomųjų reikalavimų laikymąsi, ir per tokiame įspėjime nurodytą terminą apie tai pranešti valstybinės kontrolės (priežiūros) institucijai.
Galimybė pateikti prieštaravimus nurodyta 7 str. 294-FZ 8.2 p., socialinių paslaugų teikėjas, siųsdamas prieštaravimus, privalo ne tik nurodyti tipinę informaciją apie save (vardą, TIN), apie gautą įspėjimą (surašymo data, numeris), bet ir pagrįsti savo poziciją dėl įspėjime įvardintus veiksmus.
Per 20 darbo dienų nuo prieštaravimų gavimo dienos kontrolės ir priežiūros institucija išsiunčia atsakymą.
Nesant prieštaravimų, juridinis asmuo, kontroliuojamasis subjektas per įspėjime nurodytą terminą privalo išsiųsti pranešimą apie įspėjimo įvykdymą valstybės kontrolės (priežiūros) institucijai.
Pažymėtina, kad juridiniams asmenims, individualiems verslininkams nepateikus pranešimo apie vykdymą, įspėjimo pagal punktus. Taisyklių 11.12 p., gali dalyvauti ūkio subjektas administracinė atsakomybė pagal str. 19.7. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas „Informacijos (informacijos) nepateikimas“.
5. Įvestos nuostatos dėl kontrolės priemonių organizavimo ir vykdymo nebendraujant su tikrinamais asmenimis (Federalinio įstatymo Nr. 294-FZ 8.3 straipsnis).
Kontroliuoti priemones, kurioms nereikia valstybinės kontrolės (priežiūros) organo sąveikos su kontroliuojamais subjektais, įgyvendinant regioninę valstybinę kontrolę (priežiūrą) socialinių paslaugų srityje, įskaitant socialinės infrastruktūros objektų ir teikiamų paslaugų prieinamumo neįgaliesiems užtikrinimą. Autonominiame rajone - Ugra apima: privalomų reikalavimų laikymosi stebėjimą skelbiant informaciją internete ir žiniasklaidoje.
Kontrolės veiklą nesąveikaujant su juridiniais asmenimis vykdo įgalioti pareigūnai pagal Departamento direktoriaus patvirtintus pavedimus tokiai veiklai.
Departamentas parengė norminio pobūdžio įsakymo projektą „Dėl pavedimų Jugra Depsotsrazvitiya įgaliotiems pareigūnams vykdyti kontrolės priemones be sąveikos su juridiniais asmenimis, individualiais verslininkais ir įforminti veiklos rezultatus išdavimo tvarkos ir turinio patvirtinimo. tokie įvykiai“, kuris praėjo viešas diskusijas ir šiuo metu yra peržiūrimas. teisinė ekspertizė biure valstybinė registracija gubernatoriaus kanceliarijos norminiai-teisės aktai.
Remdamiesi kontrolės priemonių atlikimo nebendraujant su juridiniais asmenimis, individualiais verslininkais, Departamento įgalioti pareigūnai, rezultatais surašo aktą.
Nustačius pažeidimus minėtos veiklos metu, pareigūnai kontrolės įstaiga siunčiami į rašymas Departamento direktoriui motyvuotą teikimą su informacija apie nustatytus pažeidimus, kad prireikus būtų priimtas sprendimas:
dėl neplaninio patikrinimo paskyrimo;
įspėjimo išsiuntimas dėl privalomų reikalavimų pažeidimo neleistinumo.
6. Pakeisti tvarkymo reikalavimai, kurių pagrindu gali būti atliekami neplaniniai patikrinimai. Privaloma" pretenzijų procedūra» pažeistų vartotojų teisių atkūrimas, būtent:
nuo 2017 m. sausio 1 d. audito atlikimo pagrindas gali būti prašymai, kuriuose pateikiama informacija apie vartotojo teisių pažeidimo faktą, jeigu pareiškėjas dėl savo pažeistų teisių gynimo (atkūrimo) kreipėsi į juridinį asmenį ar individualų verslininką ir prašymas nebuvo išnagrinėtas arba pareiškėjo reikalavimai nebuvo patenkinti.
Taip pat, susiję su atliktais pakeitimais, formoje pareiškėjo siunčiami apeliaciniai skundai ir prašymai elektroninius dokumentus, gali būti neplaninio patikrinimo pagrindas tik tuo atveju, jeigu pareiškėjas juos atsiuntė naudodamas informacinių ir ryšių technologijų priemones, kurios numato privalomą pareiškėjo įgaliojimą vieninga sistema identifikavimas ir autentifikavimas.
Be to, jie negali būti pagrindas neplanuotai tikrinti apeliacinius skundus ir prašymus, kurie neleidžia nustatyti kreipusio asmens.
Apeliacinio skundo ar prašymo anonimiškumas arba skunde ar prašyme pateiktos informacijos tyčinis netikslumas, dėl kurio buvo organizuotas neplaninis patikrinimas, paaiškėjęs pradėjus jį atlikti, yra pagrindas Departamento direktoriui apsispręsti. nutraukti tokį patikrinimą.
Kartu dėl valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos išlaidų, susijusių su prašymų, kuriuose yra tyčia melagingos informacijos, nagrinėjimo išieškojimo, valstybės kontrolės (priežiūros) institucija turi teisę kreiptis į teismą su atitinkama institucija. pareiškėjas.
Visi atlikti pakeitimai rodo pagerėjimą galiojančius teisės aktus, pritaikant jį prie šiuolaikinių sąlygų ir visuomenės interesų. Tuo tarpu kontrolės ir priežiūros institucijų nustatytų pažeidimų skaičiaus vertinimas rodo šios srities nepasirengimą neįtraukti valstybės buvimo.
2.2. Juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsauga vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę
Pagrindinis teisės aktas, skirtas apsaugoti juridinių asmenų ir individualių verslininkų teises vykdant priežiūros kontrolę, yra 2008 m. gruodžio 26 d. federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir fizinių asmenų teisių apsaugos“. verslininkams, vykdantiems valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ), str. 2 iš kurių konkrečiai apibrėžta:
valstybinė kontrolė (priežiūra)- įgaliotų valstybės institucijų (federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų) veikla, skirta užkirsti kelią, nustatyti ir užkirsti kelią juridinių asmenų, jų vadovų ir kitų pareigūnų, individualių verslininkų, jų įgaliotų atstovų (toliau taip pat) pažeidimams. kaip juridiniams asmenims, individualiems verslininkams) šio federalinio įstatymo, kitų federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, priimtų pagal juos, įstatymų ir kitų norminių aktų reikalavimus. teisės aktų Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai (toliau – privalomieji reikalavimai), organizuodami ir vykdydami juridinių asmenų, individualių verslininkų patikrinimus, imdamiesi Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų priemonių, kad būtų užkirstas kelias ir (ar) pašalintos nustatytų pažeidimų pasekmės. , taip pat šių įgaliotų valstybės institucijų veikla, skirta sistemingam privalomųjų reikalavimų vykdymo stebėjimui, privalomųjų reikalavimų vykdymo būklės analizei ir prognozavimui vykdant veiklą juridiniams asmenims, individualiems verslininkams. Atskiri įgaliojimai vykdyti federalinę miškų priežiūrą, federalinės valstijos gaisrų priežiūrą, valstybinė priežiūra ypač saugomų gamtos teritorijų naudojimo ir apsaugos srityje valstybinę uostų kontrolę pagal federalinius įstatymus gali vykdyti valstybės institucijos, pavaldžios atitinkamai federalinėms vykdomosioms institucijoms ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosioms institucijoms;
federalinės valstijos kontrolė (priežiūra)- federalinių vykdomųjų organų, įgaliotų vykdyti valstybinę kontrolę (priežiūrą) visoje Rusijos Federacijoje, veikla. Federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) atitinkamoje veiklos srityje organizavimo ir vykdymo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidentas arba Rusijos Federacijos Vyriausybė, jei šios tvarkos nenustato federalinis įstatymas. Rusijos Federacijos įgaliojimai vykdyti federalinę valstybės kontrolę (priežiūrą) tam tikrose veiklos srityse federaliniais įstatymais gali būti perduoti vykdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinėms institucijoms;
regioninė valstybinė kontrolė (priežiūra)- Rusijos Federacijos subjekto vykdomųjų institucijų, įgaliotų vykdyti valstybinę kontrolę (priežiūrą) šio Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje, veikla, kurią šios institucijos vykdo savarankiškai Rusijos Federacijos subjekto biudžeto lėšomis. Federacija. Regioninės valstybinės kontrolės (priežiūros) organizavimo ir vykdymo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija, atsižvelgdama į valstybės kontrolės (priežiūros) atitinkamoje srityje organizavimo ir vykdymo reikalavimus. veikla, kurią nustato Rusijos Federacijos prezidentas arba Rusijos Federacijos Vyriausybė, jei nurodytos tvarkos nenumato federalinis įstatymas arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymas. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimai vykdyti regioninę valstybinę kontrolę (priežiūrą) tam tikrose veiklos srityse gali būti perduoti vykdyti vietos valdžiai pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus;
savivaldybės kontrolė- vietos valdžios institucijų, įgaliotų pagal federalinius įstatymus organizuoti ir atlikti patikrinimus savivaldybės teritorijoje, ar juridiniai asmenys, individualūs verslininkai laikosi savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų, taip pat federalinių įstatymų, įstatymų nustatytų reikalavimų. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, jei atitinkamos kontrolės rūšys yra susijusios su vietinės svarbos klausimais. Savivaldybės kontrolės atitinkamoje veiklos srityje organizavimo ir vykdymo tvarką nustato savivaldybės teisės aktai arba Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas ir pagal jį priimti savivaldybių teisės aktai;
kontrolės priemonė- pareigūno veiksmai arba pareigūnai valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos ar savivaldybės kontrolės institucijos ir, jei reikia, šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka įtraukė į ekspertų, ekspertų organizacijų patikrinimus juridinio asmens, individualaus verslininko dokumentams peržiūrėti, apžiūrėti šių asmenų savo veikloje naudojamas teritorijas, pastatus, statinius, statinius, patalpas, įrenginius, panašius objektus, Transporto priemonė ir minėtų asmenų gabenamoms prekėms, paimti gaminių, aplinkos objektų, gamybinės aplinkos objektų pavyzdžius, atlikti jų tyrimus, bandymus, taip pat ekspertizes ir tyrimus, kuriais siekiama nustatyti priežastinį nustatyto pažeidimo ryšį. savivaldybės teisės aktų nustatytų privalomųjų ir (ar) reikalavimų, su žalos padarymo faktais;
apžiūra- valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos ar savivaldybės kontrolės įstaigos atliekamų kontrolės priemonių kompleksas juridinio asmens, individualaus verslininko veiklos ar veiksmų (neveikimo), jų gaminamų ir parduodamų prekių atitikčiai įvertinti ( atlikti darbai, suteiktos paslaugos) su privalomaisiais ir savivaldybės teisės aktų nustatytais reikalavimais;
ekspertai, ekspertų organizacijos- piliečiai, turintys specialių žinių, patirties atitinkamoje mokslo, technikos, ekonominės veiklos srityje, ir organizacijos, Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka akredituotos atitinkamoje mokslo, technologijų, ekonominės veiklos srityje, kurios dalyvauja valstybinės kontrolės (priežiūros) organų, savivaldybių kontrolės priemonių kontrolės įstaigų. Apmokėjimas už ekspertų ir ekspertinių organizacijų paslaugas, taip pat jų patirtų išlaidų, susijusių su dalyvavimu išlaidų kontrolės priemonėse, kompensavimas atliekamas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka ir dydžiais.
Pagal str. 3 federalinio įstatymo Nr. 294-FZ, pagrindiniai juridinių asmenų, individualių verslininkų, vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą), savivaldybių kontrolę, teisių apsaugos principai:
1) daugiausia pranešimo apie įgyvendinimo pradžią procedūra tam tikrų tipų verslumo veikla;
2) juridinių asmenų, individualių verslininkų sąžiningumo prezumpcija;
3) atvirumas ir prieinamumas juridiniams asmenims, individualiems verslininkams Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, savivaldybių teisės aktų, kurių laikymasis tikrinamas vykdant valstybinę (priežiūrą), savivaldybių kontrolę, taip pat informaciją apie organizaciją. ir valstybinės kontrolės (priežiūros), savivaldybių kontrolės įgyvendinimas , dėl valstybės kontrolės (priežiūros) organų, savivaldybių kontrolės įstaigų, jų pareigūnų teisių ir pareigų, išskyrus informaciją, kurios laisvas sklaida draudžiama arba ribojama pagal 2007 m. Rusijos Federacijos teisės aktai;
4) patikrinimų vykdymas pagal valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos, jų pareigūnų įgaliojimus;
5) kelių valstybinės kontrolės (priežiūros) organų, savivaldybių kontrolės organų atliekamų vieno juridinio asmens ar vieno individualaus verslininko patikrinimų dėl tų pačių privalomųjų reikalavimų ir savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų vykdymo nepriimtinumo;
6) reikalavimo juridiniams asmenims, individualiems verslininkams gauti leidimus, išvadas ir kitus valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų išduotus dokumentus, pradėti verslinę veiklą nepriimtinumas, išskyrus federalinių įstatymų numatytus atvejus;
7) valstybinės kontrolės (priežiūros) organų, savivaldybių kontrolės įstaigų, jų pareigūnų atsakomybė už Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimus vykdant valstybinę kontrolę (priežiūrą), savivaldybių kontrolę;
8) valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų, savivaldybių kontrolės įstaigų iš juridinių asmenų, individualių verslininkų rinkliavos už kontrolės priemonių vykdymą neleistinumą;
9) valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų, savivaldybių kontrolės įstaigų atliekamų patikrinimų, įskaitant kontrolės priemones, finansavimas atitinkamų biudžetų lėšomis;
10) federalinių vykdomųjų organų, įgaliotų vykdyti federalinę valstybės kontrolę (priežiūrą), federalinių vykdomųjų organų, turinčių teisę vykdyti federalinę valstybės kontrolę (priežiūrą), Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų atitinkamose veiklos srityse, įgaliotų vykdyti regioninę valstybės kontrolę (priežiūrą), įgaliojimų apibrėžimas. , remiantis federaliniais įstatymais ir Rusijos Federacijos įstatymų subjektais.
Juridinio asmens, individualaus verslininko teisės audito metu yra įtvirtintos 2005 m. 294-FZ federalinio įstatymo 21 str., pagal kurį juridinio asmens vadovas, kitas pareigūnas ar įgaliotas atstovas, individualus verslininkas, jo įgaliotas atstovas audito metu turi teisę:
1) tiesiogiai dalyvauti atliekant auditą, duoti paaiškinimus su audito dalyku susijusiais klausimais;
2) gauti iš valstybinės kontrolės (priežiūros) organo, savivaldybių kontrolės organo, jų pareigūnų informaciją, susijusią su tikrinimo objektu ir kurios teikimą numato šis federalinis įstatymas;
3) susipažinti su patikrinimo rezultatais ir patikrinimo akte nurodyti apie savo susipažinimą su patikrinimo rezultatais, susitarimą ar nesutikimą su jais, taip pat su tam tikrais valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnų veiksmais; savivaldybės kontrolės įstaiga;
4) apskųsti valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pareigūnų veiksmus (neveikimą), dėl kurių buvo pažeistos juridinio asmens, individualaus verslininko teisės audito metu, administracinėje ir (ar) teisminė procedūra pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
5) įtraukti į auditą dalyvauti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto komisarą prie Rusijos Federacijos prezidento verslininkų teisių apsaugos klausimais arba verslininkų teisių apsaugos komisarą.
Vadovaujantis str. 294-FZ 22, žala, padaryta juridiniams asmenims, individualiems verslininkams dėl valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pareigūnų veiksmų (neveikimo), nustatyta tvarka pripažinta neteisėta. nustatytas Rusijos Federacijos teisės aktais, turi būti kompensuojama, įskaitant negautą pelną (negautas pajamas), atitinkamų biudžetų sąskaita pagal civilinę teisę.
Nustatant žalos, padarytos juridiniams asmenims, individualiems verslininkams valstybės kontrolės (priežiūros) organo, savivaldybės kontrolės įstaigos, jų pareigūnų neteisėtais veiksmais (neveikimu), dydį, juridinių asmenų, individualių verslininkų išlaidas, priskirtinas produkcijos savikainai ( darbų, paslaugų) arba finansinių savo veiklos rezultatų ir išlaidų, kurias padarė ar privalo sumokėti juridiniai asmenys, individualūs verslininkai, kurių teisės ir (ar) teisėti interesai buvo pažeisti, norėdami gauti teisinę ar kitokią profesionalią pagalbą.
Žala, padaryta juridiniams asmenims, individualiems verslininkams dėl valstybės kontrolės (priežiūros) institucijos, savivaldybės kontrolės institucijos pareigūnų teisėtų veiksmų, neatlyginama, išskyrus federalinių įstatymų numatytus atvejus.
Remiantis str. 294-FZ federalinio įstatymo 23 str., juridinių asmenų, individualių verslininkų teisių apsauga vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą), savivaldybių kontrolė vykdoma administracinėse ir (ar) teismo tvarka pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Prašymas apskųsti valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos ar savivaldybės kontrolės įstaigos ar jų pareigūnų veiksmus (neveikimą) nagrinėjamas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.
Valstybinės kontrolės (priežiūros) organų norminiai teisės aktai arba savivaldybių kontrolės įstaigų savivaldybių teisės aktai, pažeidžiantys juridinių asmenų, individualių verslininkų teises ir (ar) teisėtus interesus ir neatitinkantys Rusijos Federacijos teisės aktų, gali būti pripažinti negaliojančiais 2012 m. visiškai ar iš dalies Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka.Federacija.
Pagal str. 294-FZ federalinio įstatymo 25 str., atlikdami patikrinimus, juridiniai asmenys privalo užtikrinti, kad dalyvautų juridinių asmenų vadovai, kiti pareigūnai ar įgalioti atstovai; individualūs verslininkai privalo dalyvauti arba užtikrinti įgaliotų atstovų, atsakingų už veiklos organizavimą ir vykdymą, kad būtų įvykdyti privalomi ir savivaldybės teisės aktų nustatyti reikalavimai, buvimą.
Juridiniai asmenys, jų vadovai, kiti pareigūnai ar juridinių asmenų įgalioti atstovai, individualūs verslininkai, jų įgalioti atstovai, pažeidę šį federalinį įstatymą, nepagrįstai trukdo atlikti patikrinimus, vengia atlikti patikrinimus ir (ar) nevykdo valstybinių kontrolės įstaigų nurodymų. per nustatytą terminą (priežiūrą), savivaldybių kontrolės įstaigos pašalinti nustatytus privalomųjų reikalavimų ar savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimus, atsako Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.
Be minėtų bendrųjų taisyklių, būtina atkreipti dėmesį į teises ir pareigasįsteigti individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys federalinismįstatymasohm1999 m. kovo 30 d№ 52-FZ « Dėl sanitarinės ir epidemiologinės gyventojų gerovės».
Taigi, str. Federalinio įstatymo Nr. 52-FZ 9 straipsnyje nustatyta, kad individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys turi teisę:
Pagal Rusijos Federacijos įstatymus gauti informaciją apie sanitarinę ir epidemiologinę situaciją, aplinkos būklę ir sanitarines taisykles valstybės institucijose, vietos valdžios institucijose, įstaigose, vykdančiose federalinės valstijos sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą;
Dalyvauti federalinėse vykdomosios valdžios institucijose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijose, vietos valdžios institucijose rengiant priemones, skirtas užtikrinti gyventojų sanitarinę ir epidemiologinę gerovę;
Dėl kompensacijos į pilnaižalą, padarytą jų turtui, kai piliečiai, kiti individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys pažeidė sanitarinius įstatymus, taip pat įgyvendinant sanitarines ir antiepidemines (prevencines) priemones Rusijos įstatymų nustatyta tvarka. Federacija.
Pagal str. 11 Federalinio įstatymo Nr. 52-FZ, individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys pagal savo veiklą privalo:
Laikytis sanitarinių įstatymų reikalavimų, taip pat federalinės valstijos sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą vykdančių pareigūnų nutarimų, nurodymų;
Parengti ir įgyvendinti sanitarines ir antiepidemines (prevencines) priemones;
Užtikrinti atliekamų darbų ir teikiamų paslaugų, taip pat pramoninės paskirties gaminių saugą žmonių sveikatai, maisto produktai ir asmeniniams bei namų ūkio poreikiams skirtos prekės jų gamybos, gabenimo, sandėliavimo, pardavimo gyventojams metu;
Vykdyti gamybos kontrolę, įskaitant laboratorinius tyrimus ir bandymus, sanitarinių ir epidemiologinių reikalavimų laikymąsi bei sanitarinių ir antiepideminių (prevencinių) priemonių įgyvendinimą atliekant darbus ir teikiant paslaugas, taip pat gamyboje. , produkcijos transportavimas, sandėliavimas ir pardavimas;
Atlikti darbus, pagrindžiančius naujų rūšių gaminių ir jų gamybos technologijų saugą žmonėms, saugos ir (ar) aplinkos veiksnių nekenksmingumo kriterijus ir kurti aplinkos veiksnių stebėsenos metodus;
Laiku informuoti gyventojus, vietos savivaldos institucijas, federalinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą vykdančias institucijas apie avarinės situacijos, gamybos sustabdymai, technologinių procesų pažeidimai, keliantys grėsmę gyventojų sanitarinei ir epidemiologinei gerovei.
Art. 32 federalinio įstatymo Nr. 52-FZ nustatyta, kad gamybos kontrolė, įskaitant laboratorinius tyrimus ir bandymus, dėl sanitarinių ir epidemiologinių reikalavimų laikymosi bei sanitarinių ir antiepideminių (prevencinių) priemonių gamybos, sandėliavimo procese. , gaminių gabenimą ir pardavimą, darbų atlikimą ir paslaugų teikimą bei darbo sąlygas vykdo individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys, siekdami užtikrinti tokių gaminių saugumą ir (ar) nekenksmingumą žmonėms ir aplinkai. , darbai ir paslaugos.
Gamybos kontrolė atliekama laikantis techninių reglamentų arba sanitarinių taisyklių, taikomų iki atitinkamų techninių reglamentų įsigaliojimo dienos, taip pat darbo saugos normų nustatyta tvarka, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip.
Gamybos kontrolę vykdantys asmenys atsako už jos įgyvendinimo savalaikiškumą, išsamumą ir patikimumą.
Siekiant užtikrinti tinkamą teisės aktų taikymą, būtina atkreipti dėmesį į Metodines rekomendacijas dėl 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos ir normų taikymo“. individualūs verslininkai vykdo valstybinę kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ centrinio aparato pareigūnų ir teritoriniai organai Rusijos Federacijos federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnyba, vykdant valstybinę kontrolę (priežiūrą), patvirtinta. pagal užsakymą Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnyba 2010 m. kovo 24 d. Nr. 103.
8.2 straipsnis. Priemonių, skirtų užkirsti kelią privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimams, organizavimas ir įgyvendinimas
1. Siekiant užkirsti kelią juridinių asmenų ir individualių verslininkų vykdomiems privalomųjų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimams, pašalinti priežastis, veiksnius ir sąlygas, kurios prisideda prie privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimų, valstybinės kontrolės (priežiūros). ) įstaigos, savivaldybių kontrolės įstaigos vykdo priemones, skirtas užkirsti kelią privalomųjų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimams, vadovaudamosi jų kasmet patvirtintomis pažeidimų prevencijos programomis.
2. Siekiant užkirsti kelią privalomųjų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimams, valstybinės kontrolės (priežiūros) organams, savivaldybių kontrolės įstaigoms:
1) užtikrina kiekvienos rūšies valstybinės kontrolės (priežiūros), norminių teisės aktų ar jų atskirų dalių sąrašų, kuriuose yra privalomų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų, sąrašų patalpinimą oficialiose interneto svetainėse (priežiūroje), savivaldybių kontrolę, jų atitikties įvertinimą. yra valstybės kontrolės (priežiūros), savivaldybės kontrolės, taip pat atitinkamų norminių teisės aktų tekstai;
2) vykdyti juridinių asmenų, individualių verslininkų informavimą privalomųjų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų laikymosi klausimais, taip pat rengiant ir paskelbiant privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų laikymosi gaires, rengiant seminarus ir konferencijas , aiškinamąjį darbą žiniasklaidoje ir kitais būdais. Pasikeitus privalomiems reikalavimams, savivaldybių teisės aktų nustatytiems reikalavimams, valstybinės kontrolės (priežiūros) organai, savivaldybių kontrolės įstaigos parengia ir išplatina pastabas dėl naujų norminių teisės aktų, nustatančių privalomuosius reikalavimus, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų, turinio, 2015 m. pokyčius in dabartiniai aktai, jų įsigaliojimo laikas ir tvarka, taip pat rekomendacijos dėl būtinų organizacinių, technines priemones skirtas privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų įgyvendinimui ir vykdymui;
3) reguliariai (ne rečiau kaip kartą per metus) apibendrinti valstybinės kontrolės (priežiūros), savivaldybės kontrolės atitinkamoje veiklos srityje praktiką ir paskelbti atitinkamus apibendrinimus oficialiose interneto svetainėse, įskaitant dažniausiai pasitaikančius pažeidimų atvejus. privalomieji reikalavimai, savivaldybių teisės aktų nustatyti reikalavimai, su rekomendacijomis dėl priemonių, kurių turi imtis juridiniai asmenys, individualūs verslininkai, siekdami užkirsti kelią tokiems pažeidimams;
4) pagal šio straipsnio 5–7 dalis įspėti dėl privalomų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimo nepriimtinumo, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip.
3. Federalinis įstatymas, federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies reglamentas, tam tikrų rūšių valstybės kontrolės (priežiūros) organizavimo ir vykdymo tvarka, savivaldybių kontrolė gali numatyti, kad ją vykdytų valstybinės kontrolės (priežiūros) organas, t. savivaldybės kontrolės įstaiga speciali prevencinės priemonės kuriais siekiama užkirsti kelią žalai, atsiradimui ekstremaliomis situacijomis natūralus ir technogeninis pobūdis.
4. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti Bendrieji reikalavimai valstybės kontrolės (priežiūros) organams, savivaldybių kontrolės įstaigoms organizuojant ir įgyvendinant priemones, skirtas užkirsti kelią privalomųjų reikalavimų, savivaldybių teisės aktų reikalavimų pažeidimams.
5. Jeigu federalinis įstatymas nenustato kitaip, jeigu valstybės kontrolės (priežiūros) institucija, savivaldybės kontrolės institucija turi informacijos apie gresiančius pažeidimus ar privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimo požymius, gautus įgyvendinant vykdomas kontrolės priemones. nesąveikaujant su juridiniais asmenimis, individualiais verslininkais arba esanti gautuose kreipimuose ir prašymuose (išskyrus kreipimus ir prašymus, kurių autorystė nepatvirtinta), informacija iš valstybės institucijų, savivaldybių, žiniasklaidos tais atvejais, kai yra nėra patvirtintų duomenų, kad pažeidžiant privalomuosius, savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus, padaryta žala piliečių gyvybei, sveikatai, žala gyvūnams, augalams, aplinkai, daiktams. kultūros paveldas Rusijos Federacijos tautų istorijos ir kultūros paminklai, muziejiniai daiktai ir muziejų kolekcijos, įtrauktos į Rusijos Federacijos muziejų fondą, ypač vertingi, įskaitant unikalius dokumentus Archyvinis fondas Rusijos Federacija, dokumentai, turintys ypatingą istorinę, mokslinę, kultūrinę reikšmę ir įtraukti į nacionalinį bibliotekos fondas, valstybės saugumui, taip pat lėmė stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų atsiradimą ar sukėlė nurodytų padarinių grėsmę, valstybės kontrolės (priežiūros) organas, savivaldybės kontrolės įstaiga paskelbia įspėjimą juridiniam asmeniui, individualų verslininką apie neleistinumą pažeisti privalomuosius reikalavimus, savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus ir pasiūlyti juridiniam asmeniui, individualiam verslininkui imtis priemonių, užtikrinančių privalomųjų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų laikymąsi, ir pranešti apie tai valstybinei kontrolei (priežiūrai). ) įstaiga, savivaldybės kontrolės įstaiga apie tai per tokiame įspėjime nurodytą terminą.
6. Įspėjime apie nepriimtinumą pažeisti privalomuosius reikalavimus, savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus, turi būti nurodyti atitinkami privalomieji reikalavimai, savivaldybės teisės aktų, juos numatančio norminio teisės akto nustatyti reikalavimai, taip pat informacija apie tai, kokia konkrečiai juridinio asmens, individualaus verslininko veiksmai (neveikimas) gali lemti arba lemti šių reikalavimų pažeidimą. Įspėjime apie nepriimtinumą pažeisti privalomus reikalavimus, savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus negali būti reikalavimas juridiniam asmeniui, individualiam verslininkui pateikti informaciją ir dokumentus, išskyrus informaciją apie priemones, kurių ėmėsi juridinis asmuo, individualus verslininkas. užtikrina privalomų reikalavimų, savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų laikymąsi.aktai.
7. Įspėjimo apie nepriimtinumą pažeisti privalomuosius reikalavimus, savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus, juridinio asmens, individualaus verslininko prieštaravimų dėl tokio įspėjimo teikimo ir jų svarstymo tvarka, pranešimo apie vykdymą tvarka. dėl tokio įspėjimo nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
AT šiuolaikinėmis sąlygomis, aktyviai vystantis privačiai įmonei, kontrolės poreikis gerokai išaugo. Siekiant apsaugoti verslininkų ir inspektorių teises, buvo parengtas federalinis įstatymas Nr. 294, kuris pakeitė 2001 m. rugpjūčio 8 d. FZ 134.
Juridinių asmenų teisių apsaugos įstatymas numato ne tik verslo veiklą kontroliuojančių piliečių ir asmenų, su kuriais jie dirba, teisių apsaugą. Federalinis įstatymas 294 kontroliuoja planavimo ir išpirkimo tvarką planinius patikrinimus, jų įgyvendinimo sąlygos ir reikalavimai, su verslininkų informavimu susiję klausimai ir kt.
Planiniai patikrinimai pagal federalinį įstatymą 294 atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus ir ne anksčiau kaip po trejų metų nuo individualaus verslininko įregistravimo arba juridinio asmens sukūrimo. Neplaniniai atliekami remiantis atitinkamus teiginius arba įtarimai dėl verslininko nesąžiningumo. Inspektorių sprendimai ginčijami šio įstatymo pagrindu pagal Federalinio įstatymo 294 16 straipsnio 12 dalį.
Įstatymą Federacijos taryba patvirtino 2008 m. gruodžio 22 d., o įsigaliojo gruodžio 26 d. Pirmieji federalinio įstatymo 294 pakeitimai buvo pateikti 2009 m. balandžio 28 d. Naujausia įstatymo redakcija patvirtinta 2017 metų gegužės 1 dieną. 294 federalinio įstatymo pakeitimai ir papildymai įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d.
Atsisiųskite FZ 294
Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos su pakeitimais“ 294 str. per savo gyvavimo laikotarpį buvo daug pakeitimų. Tobulų leidimų skaičius siekia apie keturias dešimtis. Todėl remtis pirminiu įstatymo projekto tekstu yra beprasmiška.
Norėdami sužinoti apie dabartinę federalinio įstatymo 294 būklę, rekomenduojame atsisiųsti naujausią leidimą iki.
Naujausia Juridinių asmenų teisių apsaugos įstatymo redakcija
Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos“ 294 str. - kokia yra jo užduotis, laikoma - apsaugoti juridinių asmenų teises. asmenys ir individualūs verslininkai. Bet kokie iš tikrųjų yra pagrindiniai įstatymo pakeitimai ir kurie Federalinio įstatymo 294 straipsniai nebuvo pakeisti, o kurie buvo paveikti? Atsakymai į klausimus - straipsnyje.
Naujausia 2017 m. liepos 1 d. Federalinio įstatymo Nr. 294 versija to nepadarė didelis skaičius pataisos. Jie palietė tik du įstatymo punktus:
- 4 dalies 1 straipsnio 39 pastraipa – padarytas papildymas nurodo audito organizacijų kokybės kontrolę federalinis organas vykdomoji valdžia;
- 15 straipsnio 1.1 dalis, nurodanti būtinybę patikrinti, kaip laikomasi RSFSR norminių teisės aktų, buvo papildytas reikalavimu patikrinti reglamentas, ne numato įstatymas Rusijos Federacija.
Apsvarstykite kai kuriuos federalinio įstatymo 294 straipsnius.
Šis straipsnis federalinis įstatymas Dėl Juridinių asmenų teisių apsaugos svarsto verslininkų pranešimo apie oficialią veiklos pradžią tvarką. Nurodoma teikiamų paslaugų rūšis, dokumentai, leidžiantys pradėti verslą, dokumentai, patvirtinantys personalo įdarbinimą, patalpų ir įrangos prieinamumą. AT naujausias leidimasįstatymas, straipsnis nepasikeitė.
Federalinio įstatymo 294 9 straipsnyje aptariami planinių įmonių patikrinimų organizavimo ir vykdymo ypatumai. Kokiu pagrindu jie atliekami, kaip dažnai (standartinis variantas – kartą per trejus metus, tačiau galimos išimtys), kokia informacija nurodoma sudarant metinį planinių juridinių asmenų patikrinimų planą ir kt. įstatymas, straipsnis nepasikeitė.
Art. dešimt
Šiame Juridinių asmenų teisių apsaugos įstatymo projekte aptariami jau neplaniniai patikrinimai, kurie atliekami išimtiniais atvejais:
- gavus vieno iš darbuotojų skundą;
- pasibaigus nutarime numatytų reikalavimų ištaisymo terminui po planinio patikrinimo;
- saugos pažeidimų darbo vietoje atsiradimas.
Įstatymo 10 punkte nurodyta, kada ir kokiais atvejais bus atsisakyta atlikti neplaninį patikrinimą vykdomieji organai turi teisę jį nutraukti. Naujausioje įstatymo redakcijoje straipsnis nepasikeitė.
Art. vienuolika
Nė viena įmonė nėra pilna be dokumentų. Norėdami tai kontroliuoti, Federalinis įstatymas 294 numato dokumentų patikrinimo tvarką.
Įstatymo 11 straipsnyje nustatyta šios procedūros atlikimo tvarka, kokiomis sąlygomis ji prasideda / nutrūksta, dokumentų sąrašas, kurį verslininkas pateikia Rusijos Federacijos vykdomųjų organų prašymu. Naujausioje įstatymo redakcijoje straipsnis nepasikeitė.
Art. 12
Kai kuriais atvejais iš dokumentų gaunama informacija nėra išsami arba nekelia pasitikėjimo. Tada vykdomieji organai griebiasi lauko apžiūros juridinio asmens buveinėje, kuri laikoma 2009 m. 12 FZ 294.
Patikrinimas vietoje pagal atlikimo principą yra panašus į standartinius planinius. Šis straipsnisĮstatymo punktas nustato patikrinimo sudėtį ir įmonės vadovo pareigas. Pavyzdžiui, verslininkas patikrinimo dieną nebuvo vietoje ir neišėjo įgaliotasis atstovas. Tada priimamas sprendimas neplaninis patikrinimas. Tai atliekama iš anksto neįspėjus verslininko. Naujausioje įstatymo redakcijoje straipsnis nepasikeitė.
Art. 16
Inspekcijai baigus įmonės patikrinimą, privaloma surašyti atitinkamą aktą. Šio dokumento turinį ir vykdymo taisykles reglamentuoja šis federalinio įstatymo 294 straipsnis.
Pagal jį patikrinimo akte yra šie punktai:
- informacija apie dokumento laiką ir vietą;
- patikrinimą atlikusios priežiūros institucijos pavadinimas;
- įmonės vadovo ar jo pavaduotojo duomenys;
- inspektorių duomenys;
- tikrinamo individualaus verslininko ar juridinio asmens pavadinimas;
- informacija apie patikros procedūros laiką, vietą ir trukmę;
- įmonės patikrinimo rezultatai;
- patikrinimą atlikusių pareigūnų parašai.
Be to, str. 16 FZ 294 nurodo verslininko teisę vesti čekių žurnalą. Tai prisideda prie neplaninių patikrinimų procedūrų, atliekamų be teisiniai pagrindai. Naujausioje įstatymo redakcijoje straipsnis nepasikeitė.
Art. dvidešimt
Įmones, juridinius asmenis ar individualius verslininkus tikrinantys pareigūnai ne visada sąžiningai atlieka savo pareigas ir daro tam tikrus pažeidimus. Federalinio įstatymo Nr. 294 20 straipsnyje aptariama, kurie sprendimai gali būti apskųsti. Naujausioje įstatymo redakcijoje straipsnis nepasikeitė.