Monopolinės veiklos draudimas. Verslininkų monopolinės veiklos ir neteisėtos valstybės valdžios ir vietos valdžios institucijų veiklos uždraudimas

Monopolinė veikla- tai antimonopolinei teisei prieštaraujantys ūkio subjektų veiksmai (neveikimas), kuriais siekiama užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją.

Šis apibrėžimas yra įprastas prekių ir finansų rinkoms.

Bet kurio nusikaltimo neteisėtumas yra objektyvios teisės normų ir kitų asmenų subjektinių teisių pažeidimas. Veiksmai, patenkantys į monopolinės veiklos sritį, laikomi neteisėtais, jeigu jie pažeidžia antimonopolinio įstatymo normų nustatytus nurodymus ar draudimus. Neveikimas yra nusikaltimas, jeigu asmuo savo noru nevykdo jam antimonopolinių teisės aktų normos nustatytos pareigos.

Monopolinė veikla pažeidžia tiek privačias, tiek viešąsias teises ir interesus. Visų pirma, šiuo nusikaltimu pažeidžiamos subjektinės asmenų teisės – vartotojų ir verslininkų teisės prekių ir finansų rinkose.

Kvalifikuojant individualią monopolinę veiklą, kurią draudžia antimonopoliniai įstatymai, kartais gali būti sunku nustatyti nuostolius. Šiuo atžvilgiu bendrame monopolinės veiklos apibrėžime nėra nuorodų į nuostolius, atsiradusius dėl šio nusikaltimo. Monopolinei veiklai nustatyti ir uždrausti nebūtina be jokios abejonės konstatuoti nuostolių buvimą konkretiems verslininkams ir vartotojams, tuo pačiu, siekiant taikyti civilinės teisės sankciją – nuostolių atlyginimą pažeidėjui, pastarojo ir priežastinio ryšio nustatymas yra privalomas, šie nusikaltimo požymiai taip pat svarbūs skiriant baudžiamosios atsakomybės priemones už monopolinę veiklą ypač sunkinančiomis aplinkybėmis.

Šio nusikaltimo subjektai (pažeidėjai) yra verslininkai – ūkio subjektai ir finansinės organizacijos, taip pat asmenų grupė.

Verslo subjektų monopolinės veiklos rūšys:

individualus verslo subjekto elgesys piktnaudžiaujant dominuojančia padėtimi rinkoje;
verslo subjektų susitarimai (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją.

Neteisėta valstybės institucijų ir savivaldybių veikla siekiant apriboti konkurenciją. Valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos ir jų pareigūnai nėra pripažinti monopolijos (dominuojančios padėties) ir konkurencijos rinkoje subjektais, todėl įstatyme apibrėžiant šias sąvokas apie juos neužsimenama.

Šių įstaigų neteisėtas elgesys, kuriuo siekiama užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją, yra socialiai pavojingas dėl to, kad šie subjektai naudojasi valstybės valdžia neteisėtai gauti pajamų ar kitų privilegijų, pažeidžia verslininkų teises ir teisėtus interesus, trukdo sąžiningai konkurencijai. .

Organų nusikaltimai skirstomi į atskirus veiksmus ir veiksmus; susitarimai (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją.

Monopolinė veikla yra ūkio subjekto (asmenų grupės) piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi, susitarimai ar suderinti veiksmai, kuriuos draudžia antimonopoliniai teisės aktai, taip pat kiti veiksmai (neveikimas), pripažinti monopolistiniais pagal federalinius įstatymus.

Konkurencijos įstatymo 4 str.).

Iš aukščiau pateikto apibrėžimo matyti:

1) monopolinė veikla yra nusikaltimas, kuriuo siekiama užkirsti kelią, apriboti ar pašalinti

1 Žr.: Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymas Nr. 337 „Dėl komisijos, nagrinėjančios antimonopolinių teisės aktų pažeidimo bylą, priimtų aktų formų patvirtinimo“ // Rossiyskaya Gazeta. 2007 m. sausio 31 d

330 III skirsnis. Visuomeninis verslumo organizavimas

varzybos. Kartu Konkurencijos įstatymas tam tikrais atvejais nustato tokios veiklos draudimų sąrašą, iš kurio negali daryti išimčių nei antimonopolinė institucija, nei teismas (pavyzdžiui, nustatyti monopoliškai aukštas (mažas) kainas, nustatyti nepalankias). sutarties sąlygas kitai sandorio šaliai ir pan.), o kitais atvejais leidžia daryti išimtis, kurios gali būti padarytos remiantis protingumo taisyklėmis sprendžiant dėl antimonopolinės institucijos uždraudimo ar leidimo vykdyti bet kokią monopolinę veiklą (pvz. pavyzdžiui, susitarimuose ir suderintuose veiksmuose).

Pagal protingumo taisyklę Konkurencijos įstatymo str. 13 apibrėžia keturias ES priimtas susitarimų ir suderintų veiksmų leistinumo sąlygas: -

jie nenustato tokių veiksmų dalyviams ar tretiesiems asmenims apribojimų, kurie nesuderinami su tokių veiksmų tikslų siekimu; -

jie nesudaro galimybių asmenims panaikinti konkurencijos atitinkamoje prekės rinkoje; -

dėl jų pagerėja prekių gamyba (pardavimas) arba skatinama techninė (ekonominė) pažanga arba didėja prekių konkurencingumas pasaulinėje rinkoje; -

dėl jų vartotojai gauna naudą (naudą), atitinkančią naudą (naudą), kurią ūkio subjektai gauna dėl tokių veiksmų;

2) monopolinė veikla apibūdinama per nusikaltimo sudėtį: objektą, objektyviąją pusę, subjektą ir subjektyviąją. Išskiriamos šios monopolinės veiklos kompozicijos: ūkio subjekto piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi tam tikros prekės rinkoje; ūkio subjektų susitarimai ar suderinti veiksmai tam tikros prekės rinkoje, ribojantys konkurenciją; vykdomosios valdžios institucijų ir vietos savivaldos veiksmai ir veiksmai (neveikimas), kuriais siekiama riboti konkurenciją; vykdomosios valdžios institucijų susitarimai ar suderinti veiksmai ir

1 Žr.: Totiev K. Yu. Konkurencija ir monopolijos. Teisiniai reguliavimo aspektai. M., 1996. S. 68-72.

vietos valdžia, ribojanti konkurenciją; veiksmai, dėl kurių gali būti užkirstas kelias, apribota arba panaikinta konkurencija konkurso ir finansų įstaigų atrankos metu; neteisėtas valstybės ar savivaldybės pagalbos teikimas; nesąžininga konkurencija.

Ūkio subjektui (asmenų grupei) piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi rinkoje draudžiama

Konkurencijos įstatymo 10 str.).

Nusikaltimu pripažįstama ūkio subjekto (asmenų grupės) veikla, kuri vienu metu atitinka dvi sąlygas: 1)

ūkio subjektas užima dominuojančią padėtį (kiekybinis požymis); 2)

piktnaudžiauja savo padėtimi ribodamas konkurenciją (kokybinis požymis), pvz., nustato monopoliškai aukštą ar monopoliškai žemą prekių kainą, išima prekes iš apyvartos, siekdamas sukurti ar išlaikyti trūkumą rinkoje arba padidinti kainas, nustato nepalankias sąlygas sandorio šalis, atlieka kitus draudžiamus veiksmus.

Pareiga įrodyti ūkio subjekto dominuojančią padėtį rinkoje tenka FAS Rusijai. Nustatydama dominuojančios padėties faktą, FAS Rusija turi nustatyti rinkos tipą, joje dalyvaujančių pardavėjų ir pirkėjų sudėtį, ištirti rinkos struktūrą ir atvirumą tarptautinei bei tarpregioninei prekybai. Jeigu ūkio subjektas nesutinka su jo padėties pripažinimu dominuojančia, arbitražo teismas vertina atitiktį FAS Ros.

šias šio fakto nustatymo taisykles.

FAS Rusija tvarko Ūkio subjektų, kurių tam tikros prekės rinkos dalis yra didesnė nei 35 proc., registrą. Minėto registro formavimo ir tvarkymo taisyklės

1007 Nr.898. Sprendimas įtraukti ūkio subjektą

1 Plačiau apie tai žr.: Verslumo (ekonomikos) teisė / Resp. red. O. M. Oleinik: 2 t., 481-498 p.

2 Žr.: Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 1998 m. kovo 30 d. raštas Nr. 32 „Ginčų, susijusių su antimonopolinių teisės aktų taikymu, sprendimo praktikos apžvalga“ // Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis Rusijos Federacija. 1998. Nr. 5. S. 88.

3 SZ RF. 2007. Nr. 52. str. 6480.

332 III skyrius. Visuomeninis verslumo organizavimas

į registrą gali būti apskųstas arbitražo teismui. Registras yra atviras ir skelbiamas kasmet nuo sausio 1 d.

Konkurencijos įstatymo numatytais atvejais tokie ūkio subjekto veiksmai gali būti pripažinti teisėtais, jeigu įrodo, kad teigiamas jo veiksmų poveikis viršija neigiamus padarinius šiai prekių rinkai (13 straipsnis).

Draudžiami dominuojančią padėtį tam tikros prekės rinkoje užimančių ūkio subjektų susitarimai ar suderinti veiksmai, kuriais siekiama apriboti konkurenciją (Konkurencijos įstatymo 11 straipsnis), pavyzdžiui, susitarimai, kuriais siekiama nustatyti, sumažinti ar išlaikyti kainas; dėl prekių rinkos padalijimo bet kokiu pagrindu (teritoriniu, dalyvių sudėtimi, parduotos ar perkamos produkcijos kiekiu) ir pan. Tokie susitarimai draudžiami ir nustatyta tvarka pripažįstami negaliojančiais, jeigu ūkio subjektai neįrodo, kad jų veiksmai turi teigiamą poveikį. viršys neigiamas pasekmes rinkai.

Leidžiami vertikalūs susitarimai, t. y. susitarimai tarp ūkio subjektų, kurie tarpusavyje nekonkuruoja ir yra pardavėjai bei pirkėjai vienas kito atžvilgiu, pavyzdžiui, komercinės koncesijos sutartys, ūkio subjektų sutartys, kurių kiekvieno dalis prekių rinkoje. neviršija 20 proc., taip pat kai kurie kiti susitarimai ir suderinti veiksmai (Konkurencijos įstatymo 12, 13 straipsniai).

Monopoline laikytina ir ūkio subjektų veikla, skirta koordinuoti kitų ūkio subjektų ūkinę veiklą, dėl kurios gali būti ribojama konkurencija. Tokia veikla yra draudžiama ir yra pagrindas šias organizacijas likviduoti teisme pagal antimonopolinės institucijos ieškinį (Konkurencijos įstatymo 10 straipsnis).

Taip pat draudžiami antikonkurenciniai susitarimai pagal užsienio šalių teisę. Tuo pačiu metu susitarimų priskyrimo antikonkurenciniams kriterijai įvairiose šalyse gali skirtis. Jungtinėse Amerikos Valstijose antikonkurencinis susitarimas yra bet koks susitarimas, asociacija ar sąmokslas riboti konkurenciją. Įstatymas nenumato tokių apribojimų sąrašo, jie yra

9 skyrius. Antimonopolinis reguliavimas

padalintas pagal jurisprudenciją. Vokietijoje, Prancūzijoje ir JK yra draudžiami horizontalūs (įmonių karteliniai susitarimai) ir vertikalūs (sutartys dėl perpardavimo kainų, verslo tik su tam tikromis įmonėmis, privalomi susitarimai ir kt.) konkurencijos apribojimai. Japonijoje susitarimo kaip antikonkurencinio vertinimo kriterijus yra per didelis konkurencijos ribojimas. ES draudžia visus įmonių susitarimus, įmonių asociacijų sprendimus ir suderintus veiksmus, kurie gali pakenkti prekybai tarp valstybių narių ir kurių tikslas arba poveikis yra neleisti, apriboti ar iškreipti konkurenciją bendrojoje rinkoje. Pateikiamas orientacinis tokių pažeidimų sąrašas.

Ypatinga Rusijos konkurencijos apsaugos teisės aktų ypatybė yra draudimas federalinėms vykdomosioms institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms, vietos valdžios institucijoms, valstybiniams nebiudžetiniams fondams, Rusijos bankui priimti aktus ir atlikti veiksmus. neveikimas), dėl kurio gali būti apribota konkurencija, išskyrus federaliniame įstatyme numatytus atvejus (Konkurencijos įstatymo 15 straipsnis).

Visų pirma draudžiama nustatyti naujų ūkio subjektų steigimo apribojimus bet kurioje veiklos srityje; nepagrįstas ūkio subjektų veiklos trukdymas; draudimų parduoti (pirkti) prekes iš vieno Rusijos Federacijos regiono į kitą nustatymas ir kt.

Konkurencijos užtikrinimo garantija taip pat yra draudimas derinti valdžios organų ir ūkio subjektų funkcijas, išskyrus atvejus, numatytus federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federacijos prezidento dekretuose ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimuose. Federacija.

Draudžiami susitarimai ar suderinti veiksmai tarp federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, vietos savivaldos organų.

1 Kartelis (fr. cartel) – viena iš pagrindinių kapitalistinių monopolijų formų, verslininkų susivienijimas, kurio nariai susitaria dėl produkcijos dydžio, rinkų, pardavimo sąlygų, kainų, atsiskaitymo sąlygų ir kt., išlaikant pramoninę ir komercinę veiklą. nepriklausomybę.

334 III skyrius. Visuomeninis verslumo organizavimas

valdymas, valstybiniai nebiudžetiniai fondai, Rusijos bankas arba tarp jų ir verslo subjektų, kurie riboja konkurenciją didindami, mažindami ar išlaikydami kainas; rinkos padalijimas ir pan. (Konkurencijos įstatymo 16 str.). Tokie susitarimai draudžiami ir nustatyta tvarka pripažįstami negaliojančiais.

Konkurso metu draudžiami veiksmai, galintys užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją, įskaitant varžytynių organizatorių veiklos koordinavimą; pranašumų kūrimas bet kuriam konkurso dalyviui, galimybės dalyvauti konkurse ribojimas ir pan. (Konkurencijos įstatymo 17 str.).

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, valstybiniai nebiudžetiniai fondai, natūralūs monopoliniai subjektai pasirenka finansines organizacijas finansinėms paslaugoms teikti (kredito įstaigų paslaugoms, profesionaliems vertybinių popierių rinkos dalyviams, nuomotojams, draudikai) surengdami atvirą konkursą arba atvirą aukcioną pagal 2005 m. liepos 21 d. federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybinėms ir savivaldybėms užsakymų pateikimo“ nuostatas. poreikiai" .

Šių taisyklių pažeidimas yra pagrindas teismui atitinkamus sandorius ar aukcionus pripažinti negaliojančiais, įskaitant ir antimonopolinės institucijos ieškinį.

Draudžiama neteisėtai teikti valstybės ar savivaldybės pagalbą (Konkurencijos įstatymo 20-21 straipsniai). Tokia pagalba gali būti teikiama šiais tikslais: gyvybės palaikymui Tolimosios Šiaurės regionuose; fundamentinių tyrimų vykdymas; aplinkos apsauga; kultūrinis vystymasis; žemės ūkio produktų gamyba; parama smulkiajam verslui, vykdančiam prioritetinę veiklą; socialines paslaugas gyventojams, ypač paramą bedarbiams.

Tai nėra valstybės ar savivaldybės pagalba, todėl leidžiama: suteikiant pranašumą

1 SZ RF. 2005. Nr. 30. I dalis. str. 3105.

asmeniui pagal federalinį įstatymą, teismo aktą, aukciono rezultatus; valstybės ar savivaldybės turto priskyrimas ūkio subjektams ūkinio valdymo ar operatyvaus valdymo teisės pagrindu; valstybės ar savivaldybės turto perdavimas asmenims ekstremalių situacijų ar karinių operacijų padariniams likviduoti; asmenims teikiant biudžeto įstatyme numatytą biudžetinę paskolą, subsidiją, subsidiją, biudžetines investicijas.

Konkurencijos įstatymas numato valstybės ar savivaldybės paramos skyrimo tvarką ir jos pažeidimo pasekmes. Visų pirma, jeigu tokios pagalbos teikimo aktai priimti pažeidžiant Konkurencijos įstatymą, jie gali būti teismo visiškai ar iš dalies pripažinti negaliojančiais, o pagal juos perduotas turtas grąžintinas valstybei ar savivaldybei. nuosavybės teisė.

Draudžiama nesąžininga konkurencija – tai bet kokie ūkio subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų verslinėje veikloje, prieštaraujantys įstatymams, verslo praktikai, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams ir galintys padaryti nuostolių kitiems ūkio subjektams. - konkurentams ar pakenkti jų dalykinei reputacijai (Konkurencijos įstatymo 4 str.). Kadangi yra nusikaltimas, nesąžininga konkurencija neleidžiama. Orientacinis nesąžiningos konkurencijos elementų sąrašas pateiktas str. Konkurencijos įstatymo 14 str.: 1)

melagingos, netikslios ar iškraipytos informacijos, galinčios sukelti ūkio subjektui nuostolių ar pakenkti jo dalykinei reputacijai, skleidimas (diskreditavimas, šmeižimas); 2)

vartotojų klaidinimas dėl prekių ar jų gamintojų pobūdžio, pagaminimo būdo ir vietos, vartotojų savybių, kokybės ir kiekio; 3)

neteisingas ūkio subjekto gaminamų ar parduodamų prekių palyginimas su kitų ūkio subjektų prekėmis; 4)

prekių pardavimas neteisėtai panaudojant intelektinės veiklos rezultatus ir lygiavertes juridinio asmens individualizavimo priemones, jo gaminius, darbus, paslaugas (įmonės pavadinimą, prekės ženklą ir kt.);

5) neteisėtas informacijos, sudarančios komercinę, tarnybinę ir kitą įstatymų saugomą paslaptį, gavimas, naudojimas, atskleidimas.

Monopolinė veikla- tai ūkio subjektų veiksmai (neveikimas), prieštaraujantys antimonopoliniams teisės aktams ir kuriais siekiama užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją.

Šis apibrėžimas yra įprastas prekių ir finansų rinkoms.

Šio nusikaltimo subjektai (pažeidėjai) yra verslininkai – ūkio subjektai ir finansinės organizacijos, taip pat asmenų grupė.

Verslo subjektų monopolinės veiklos rūšys:

- individualus verslo subjekto elgesys piktnaudžiaujant dominuojančia padėtimi rinkoje;

– verslo subjektų susitarimai (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją. Neteisėta valstybės institucijų ir savivaldybių veikla siekiant apriboti konkurenciją. Valstybės valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos ir jų pareigūnai nėra pripažinti monopolijos (dominuojančios padėties) ir konkurencijos rinkoje subjektais, todėl įstatyme apibrėžiant šias sąvokas apie juos neužsimenama.

Organų nusikaltimai skirstomi į atskirus veiksmus ir veiksmus; susitarimai (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją.

Konkurencijos priešingybė yra monopolija. Pagal monopolinė veikla reiškia ūkio subjekto, asmenų grupės piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi, susitarimus ar suderintus veiksmus, kuriuos draudžia antimonopoliniai teisės aktai, taip pat kitus veiksmus (neveikimą), kurie pagal federalinius įstatymus pripažįstami monopoline veikla. Sistemingas monopolinės veiklos įgyvendinimas – tai ūkio subjekto monopolinės veiklos, nustatytos įstatymų nustatyta tvarka, vykdymas daugiau nei du kartus per trejus metus (Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 10 straipsnis ir 4 straipsnis).

Monopolinės veiklos rūšys gali būti nustatomas priklausomai nuo jos dalyvių dalykinės sudėties. Šiuo atveju reikėtų išskirti monopolinę ūkio subjektų, taip pat valstybės organų ir savivaldybių veiklą.

Monopolinė ūkio subjektų veikla, priklausomai nuo dalyvių skaičiaus, gali būti vienašalė ir kolektyvinė. Sąvoka „dominuojanti padėtis“ reiškia ūkio subjekto (asmenų grupės) arba kelių ūkio subjektų (asmenų grupių) padėtį tam tikros prekės rinkoje, suteikiančią jiems galimybę daryti lemiamą įtaką bendroms prekių pardavimo sąlygoms. prekių apyvartą atitinkamoje prekės rinkoje ir (ar) panaikinti kitų ūkio subjektų prekių rinką ir (ar) trukdyti kitiems ūkio subjektams patekti į šią prekių rinką (Įstatymo 5 str. 1 d.).

Kriterijai vienašališkas dominavimas pagal įstatymą jie yra tokie: jeigu ūkio subjekto rinkos dalis yra didesnė nei 35 proc., bet mažesnė nei 50 proc., tai antimonopolinė institucija turi įrodyti, kad šis subjektas dominuoja. Jeigu ūkio subjektas turi daugiau kaip 50 proc., jis pripažįstamas dominuojančiu, jeigu neįrodo priešingai.

Ūkio subjekto, kurio dalis tam tikros prekės rinkoje neviršija 35 proc., padėtis negali būti pripažinta dominuojančia. Į Registrą įrašomi verslo subjektai, kurių tam tikros prekės rinkos dalis yra didesnė kaip 35 proc. Registro statusas apibrėžiamas kaip informacinis ir stebimasis. Jeigu į Registrą įrašytas ūkio subjektas pradeda piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi, tai pripažįstama nusižengimu ir įsigalioja antimonopolinio įstatymo normos.

piktnaudžiavimas gali pasirodyti kaip:

- monopolijos sukūrimas, išlaikymas aukšta arba monopoliškai žema prekių kaina;
- prekių išėmimas iš apyvartos, jeigu dėl tokio pašalinimo prekės pabrango;
- primetant sandorio šaliai jam nepalankias arba su sutarties dalyku nesusijusias sutarties sąlygas;
- ekonomiškai ar technologiškai nepagrįstas prekių gamybos sumažinimas ar nutraukimas, jei yra šios prekės paklausa arba pateikiami užsakymai jos tiekimui, jei yra galimybė ją pelningai pagaminti;
- ekonomiškai ar technologiškai nepagrįstas atsisakymas arba vengimas sudaryti sutartį su individualiais pirkėjais (klientais), jeigu yra prekių gamybos ar tiekimo galimybė;
- ekonomiškai, technologiškai ir kitaip nepagrįstas skirtingų kainų (tarifų) tai pačiai prekei nustatymas, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip;
- finansinės organizacijos neprotingai didelės arba neprotingai mažos finansinės paslaugos kainos nustatymas;
- diskriminacinių sąlygų sukūrimas;
- kliūčių patekti į prekių rinką ar išėjimo iš prekių rinkos kitiems ūkio subjektams sukūrimas;
- norminių teisės aktų nustatytos kainodaros tvarkos pažeidimas.

Tiesa, tokie veiksmai išimtiniais atvejais gali būti pripažinti teisėtais, jeigu ūkio subjektas įrodo, kad jo veiksmų teigiamas poveikis, taip pat ir socialinėje-ekonominėje srityje, viršija neigiamas pasekmes. Kaip matote, tokius piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi kartais labai sunku nustatyti. Todėl prie kai kurių iš jų reikėtų pasidomėti plačiau.

Taigi antimonopolinių institucijų praktikoje dažniausiai pasitaiko nustatant sandorio šaliai nepalankias sutarties sąlygas. Tokio pobūdžio pažeidimai apima veiksmus, pagrįstus nepagrįstu reikalavimu atlikti bet kokį darbą, specialios apmokėjimo už prekes tvarkos taikymą, įskaitant baudas, nuolaidas, priemokas ir kt. Diskriminacinių sąlygų sukūrimas sudaro sandorio šalį nelygioje padėtyje. kitiems sandorių dalyviams. Paprastai tai išreiškiama taikant specialias (išskirtines) nuolaidas atskiroms sandorio šalims, įvairias premijas ir atlygius. Tinklo prekybos organizacijos dažnai taiko priverstinį prekių asortimentą.

Federaliniai įstatymai gali nustatyti atvejus, kai dominuojančia padėtis pripažįstama ūkio subjekto, kurio dalis tam tikros prekės rinkoje yra mažesnė nei 35%. Taigi, str. 2009 m. gruodžio 28 d. Federalinio įstatymo Nr. 381-FZ 14 straipsnis numato verslo subjektų, užsiimančių mažmenine prekyba maisto produktais, įsigijimo nuomos apribojimą, organizuojant platinimo tinklą, papildomą prekybos sritį. įrenginiai, kurių dalis viršija 25 procentus visų praėjusiais finansiniais metais Rusijos Federacijos subjekto ribose parduotų maisto produktų kiekio pinigine išraiška.

Federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ kolektyvinis dominavimas apibrėžiamas, kai ne daugiau kaip trijų didžiausių tiekėjų bendra dalis prekių rinkoje viršija 50 procentų arba ne daugiau kaip penkių didžiausių tiekėjų dalis viršija 70 procentų, o kiekvieno dalis turi būti ne mažesnė kaip 8 procentai (3 p. 5 straipsnis). Be didelės suminės rinkos dalies, norint, kad įmonės būtų pripažintos „bendrai dominuojančiomis“, turi būti dar keletas svarbių sąlygų – akcijos ilgą laiką turi būti stabilios, nauji tiekėjai turi patekti į rinką. sudėtinga, informacija apie kainas turi būti prieinama ribotam asmenų ratui ir pan.

Kolektyvinis dominavimas pasireiškia susitarimais arba suderintais ūkio subjektų veiksmais, ribojančiais konkurenciją. Teisėsaugos praktikoje konkurentų susitarimai vadinami horizontaliais, o suderinti veiksmai – vertikaliaisiais. Šių sutarčių šalys tarpusavyje nekonkuruoja. Art. Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 8 straipsnis numato skirtumą tarp suderintų veiksmų ir veiksmų pagal susitarimą. Suderinti ūkio subjektų veiksmai – tai jų veiksmai prekių rinkoje, atitinkantys šias sąlygas: pirma, tokių veiksmų rezultatas atitinka kiekvieno iš nurodytų ūkio subjektų interesus tik su sąlyga, kad jų veiksmai yra žinomi kiekvienam iš anksto. juos; antra, kiekvieno iš šių ūkio subjektų veiksmai yra sąlygoti kitų ūkio subjektų veiksmų ir nėra aplinkybių, kurios vienodai veikia visus ūkio subjektus atitinkamoje prekių rinkoje, rezultatas. Tokios aplinkybės gali būti: reguliuojamų tarifų pokyčiai; prekių gamybai naudojamų žaliavų kainų pokyčiai; prekių kainų pokyčiai pasaulio prekių rinkose; reikšmingas prekės paklausos pokytis ne trumpiau kaip vienerius metus arba atitinkamos prekės rinkos egzistavimo laikotarpiu, jeigu toks laikotarpis yra trumpesnis nei vieneri metai.

Kaip matote, ūkio subjektų veiksmų atlikimas pagal sutartį netaikomas suderintiems veiksmams (Įstatymo 8 str. 2 d.). Pasak ekspertų, abi sąvokos yra būtinos, kad antimonopolinė institucija galėtų kovoti su tokiu reiškiniu kaip tylus susitarimas. Teoriškai ir praktikoje kainų susitarimas skirstomas į du tipus – atvirą ir tylų susitarimą. Aiškus susitarimas yra tada, kai tarp tiekėjų susitariama dėl kainų, nors, žinoma, jokių oficialių popierių susitarimo dalyviai nepasirašo. Antra labai nemaloni ekonominei politikai susitarimo forma yra vadinamasis tylus susitarimas, kai susitarimų apskritai nėra, bet kiekvienas iš konkurentų nustato aukštą prekės kainą, kol konkurentai nustato tokią didelę kainą. . Jeigu rinkos dalyviai elgiasi taip, tuomet aukštą kainą galima išlaikyti gana ilgai, net ir nesinaudojant jokiais susitarimais. Todėl tylus susitarimas, be abejo, yra pagrindinis antimonopolinių įstatymų „košmaras“ visose šalyse.

Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 11 straipsnis draudžia verslo subjektų susitarimus ar jų suderintus veiksmus prekių rinkoje, jeigu jie lemia arba gali sukelti:

- kainų (tarifų), nuolaidų, lengvatų (priemokų), maržų nustatymui ar palaikymui;
- kainų aukcione didinimas, mažinimas ar palaikymas;
- prekių rinkos padalijimas pagal teritorinį principą, pagal prekių pardavimo ar pirkimo apimtį, parduodamų prekių asortimentą arba pardavėjų ar pirkėjų (klientų) sudėtį;
- ekonomiškai ar technologiškai nepagrįstas atsisakymas sudaryti sutartis su tam tikrais pardavėjais ar pirkėjais (klientais);
- primetant sandorio šaliai jam nepalankias arba su sutarties dalyku nesusijusias sutarties sąlygas;
- ekonomiškai, technologiškai ir kitaip nepagrįstas skirtingų kainų (tarifų) tai pačiai prekei nustatymas;
- prekių, kurių trūksta arba kurių tiekimui buvo pateikti užsakymai, gamybos sumažinimas arba nutraukimas, jeigu yra galimybė jas pelningai pagaminti;
- kliūčių patekti į prekių rinką ar išėjimo iš prekių rinkos kitiems ūkio subjektams sukūrimas;
- narystės (dalyvavimo) profesinėse ir kitose asociacijose sąlygų nustatymas, jeigu tokios sąlygos lemia ar gali lemti konkurencijos užkirtimą, apribojimą ar panaikinimą. Taip pat ir į nepagrįstų narystės kriterijų nustatymą, kurie trukdo dalyvauti mokėjimo ar kitose sistemose, kuriose nedalyvaujant konkuruojančios finansinės organizacijos negalės teikti reikiamų finansinių paslaugų.

2009 m. gruodžio 28 d. Federalinio įstatymo Nr. 381-FZ 13 straipsnis nustato antimonopolines taisykles verslo subjektams, kurie vykdo prekybos veiklą arba tiekia maisto produktus mažmeninės prekybos tinklams. Jiems draudžiama:

1) sudaryti diskriminacines sąlygas, įskaitant:
- a) sudaryti kliūtis kitiems ūkio subjektams patekti į prekių rinką arba pasitraukti iš prekių rinkos;
- b) pažeidžia norminių teisės aktų nustatytą kainodaros tvarką;
2) nustato sandorio šaliai sąlygas:
- a) dėl draudimo ūkio subjektui sudaryti maisto produktų tiekimo sutartis su kitais panašią veiklą vykdančiais ūkio subjektais, taip pat su kitais ūkio subjektais panašiomis ar kitomis sąlygomis;
- b) dėl atsakomybės už ūkio subjekto pareigos tiekti maisto produktus geresnėmis sąlygomis nei kitiems panašią veiklą vykdantiems ūkio subjektams nevykdymą;
- c) dėl ūkio subjekto informacijos teikimo sandorio šaliai apie šio ūkio subjekto sudarytas sutartis su kitais panašią veiklą vykdančiais ūkio subjektais;
- d) ūkio subjekto, tiekiančio maisto produktus, sumokėjimą už teisę tiekti tokias prekes ūkio subjektui, užsiimančiam prekybos veikla, organizuodamas prekybos tinklą, veikiančias ar atidaromas prekybos patalpas;
- e) ūkio subjekto sumokėjus mokestį už maisto produktų asortimento keitimą;
- f) ūkio subjektui, tiekiančiam maisto produktus, sumažinus jų kainą iki tokio lygio, kuris, nustačius jų kainos prekybinį antkainį (maržą), neviršys minimalios tokių prekių kainos, kai jas parduoda ūkinis panašia veikla užsiimantys subjektai;
- g) už maisto produktus tiekiančio ūkio subjekto nuostolių, susijusių su tokių prekių praradimu ar sugadinimu po to, kai buvo perleistos nuosavybės teisės į tokias prekes, atlyginimo, išskyrus atvejus, kai nuostoliai ar sugadinimas atsirado dėl ūkio subjekto kaltės. tokias prekes tiekiantis subjektas;
- h) kai ūkio subjektas kompensuoja išlaidas, nesusijusias su maisto produktų tiekimo sutarties vykdymu ir vėlesniu konkrečios tokių produktų partijos pardavimu;
- i) grąžinant ūkio subjektui, tiekiančiam maisto produktus, tokias prekes, kurios nebuvo parduotos po tam tikro laiko, nebent tokias prekes grąžinti leidžia arba nenumato Rusijos Federacijos teisės aktai;
- j) kitos sąlygos, jeigu jose yra esminių „a“ – „i“ punktuose numatytų sąlygų požymių;
3) vykdyti didmeninę prekybą komiso sutartimi arba mišria sutartimi, kurioje yra komiso sutarties elementų.

Apskritai kartelį- stambių rinkos dalyvių sąmokslas prieš vartotojus ir kitas įmones, vedantis į nepagrįstą praturtėjimą - laikomas pavojingiausiu reiškiniu Rusijos ekonomikoje. Mūsų šalyje kas penkta pramonės šaka gali būti laikoma itin rizikinga pagal kartelių kūrimo tikimybę. Tai lemia vienodas technologijos lygis, vidutinės gamybos sąnaudos ir kaštų struktūra, mažas gaminių žinių intensyvumas. Šiuo metu regioninės monopolijos veikia maisto pramonėje, būsto ir komunaliniame sektoriuje, agropramonės sektoriuje ir mažmeninėje prekyboje, prekyboje naftos produktais, statybinių medžiagų gamyboje ir kt.

Monopolinis rinkos padalijimas gali turėti pražūtingų padarinių ekonomikai. Taigi pastebima tendencija, kad susitarusių prekių gamintojų kainos kyla greičiau nei vartotojų kainų augimo tempai.

Visose išsivysčiusiose pasaulio šalyse už kartelių sąmokslus baudžiama griežtai – daugiamilijoninėmis baudomis ir įkalinimu iki 10 metų. Europoje ir JAV tokia praktika taikoma 30 metų ir per tą laiką buvo atskleista daugiau nei 100 kartelių, kurie, tiesą sakant, buvo apgaulingi. Vien pastaruoju metu tokioms įmonėms kaip „Microsoft“ buvo skirtos 1,5 milijono dolerių baudos, o „Samsung“ – 300 milijonų eurų. Panašių priemonių mūsų šalyje imtasi nuo 2007 m. gegužės mėn. Vienintelis būdas išvengti tokios griežtos bausmės – pačiam prisipažinti padaręs „nusikaltimą“, pateikti visus apie tai įrodymus antimonopolinei valdžiai ir „perduoti bendrininkus“.

Be ūkio subjektų, monopolistinius veiksmus atlieka ir įvairaus lygio valdžios institucijos. Tai apima federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų, kitų įstaigų ar organizacijų, turinčių šių institucijų funkcijas ar teises, aktų ir kitų veiksmų, kuriais siekiama apriboti konkurenciją, priėmimą. Jie taip pat gali būti individualūs ir kolektyviniai. Pasak Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos, valstybės vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos dažniausiai (46% pažeidimų) pažeidė antimonopolinius teisės aktus. O neretai valdininkai savo funkcijas derindavo su ūkio subjektų funkcijomis.

Praktikoje dažniausiai ūkio subjektų savarankiškumo ribojimas vykdomas duodant jiems nurodymus dėl prioritetinio prekių tiekimo tam tikram pirkėjų ratui; sudaryti diskriminacines veiklos sąlygas atskiriems subjektams; nustatant draudimą parduoti prekes iš vieno regiono į kitą; palankių sąlygų atskirų ūkio subjektų veiklai sudarymas, suteikiant jiems naudą ir pranašumus, dėl kurių jie atsiduria palankesnėje padėtyje kitų tos pačios prekės rinkoje veikiančių ūkio subjektų atžvilgiu ir kt.

Pareigūnams draudžiama užsiimti savarankiška verslo veikla; turėti savo prekybos įmones; Ūkinės bendrijos ir bendrovės visuotiniame susirinkime priimant sprendimus balsuoti savarankiškai arba per atstovą savo akcijomis, indėliais, akcijomis, akcijomis; eiti pareigas ūkio subjekto valdymo organuose. Visa tai patenka į valstybės organų monopolinės veiklos apribojimą.

Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 15 straipsnis draudžia visų lygių valstybės valdžios ir vietos savivaldos institucijoms nustatyti bet kokios veiklos srities ūkio subjektų kūrimo apribojimus, taip pat nustatyti draudimus ar apriboti jų įgyvendinimą. tam tikros veiklos rūšys arba tam tikrų rūšių prekių gamyba.

Įstatymo 16 straipsnis draudžia visų lygių valstybės organų, nebiudžetinių fondų, Rusijos Federacijos centrinio banko susitarimus ir suderintus veiksmus, jeigu jie lemia arba gali lemti konkurencijos prevenciją, apribojimą, panaikinimą. Tai gali pasireikšti visų pirma: kainų (tarifų) didinimu, mažinimu ar išlaikymu; ekonomiškai, technologiškai ir kitaip nepagrįstas skirtingų kainų (tarifų) tai pačiai prekei nustatymas; prekių rinkos skyriuje pagal teritorinį principą – prekių pardavimo ar pirkimo apimtis, parduodamų prekių asortimentą arba pardavėjų ar pirkėjų (klientų) sudėtį; patekimo į prekių rinką apribojimas, išėjimas iš prekių rinkos arba ūkio subjektų pašalinimas iš jos.

Šiurkštus antimonopolinio įstatymo pažeidimas – draudimų parduoti prekes iš vieno regiono į kitą nustatymas. Šis veiksmas prieštarauja 1999 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 74 straipsnis, kuris neleidžia kliūčių laisvam prekių ir paslaugų judėjimui. Labiausiai šis poveikis nukenčia bakalėjos prekių rinka, kurioje dažnai taikomi mažmeninės prekybos ribojimo veiksmai. Tai taikoma alkoholio, pieno ir duonos gaminiams.

Kartu šie nesąžiningų pareigūnų veiksmai labai apriboja rinkos santykių konkurencines galimybes ir dėl to menkina valdžios autoritetą, neigiamai veikia ekonominę plėtrą ir mūsų piliečių socialinę gerovę.

Siekiant pašalinti esamą perteklinio valstybinio komercinės veiklos reguliavimo situaciją, atliekami darbai šiose srityse.

Pirma, prokuratūra, vadovaudamasi Nacionaliniu kovos su korupcija planu, atskleidė daugiau nei 260 tūkst. teisės pažeidimų, pateikė dešimtis tūkstančių protestų, teikimų, daug tūkstančių pareiškimų išsiųsta teismams, iškeltos baudžiamosios bylos1. Daugiausia nusižengimų nustatyta biudžeto teisės aktų vykdymo, valstybės ir savivaldybių turto naudojimo teisės aktų, prekių tiekimo užsakymų pateikimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms, taip pat teisės aktų vykdymo srityse. kaip ir valstybės ir savivaldybių institucijų licencijavimo procedūrų įgyvendinimo srityje.

Antra, analizuojamos valdžios institucijų funkcijos ir įgaliojimai, ministerijų ir federalinių tarnybų norminiuose teisės aktuose tikrinamas korupcijos normų ir nereikalingų valstybės apmokamų paslaugų turinys. Taigi Vyriausybės komisija sutiko su FAS Rusija darbo grupės išvadomis, kad apie 60 Rusijos žemės ūkio ministerijos ir jos padalinių funkcijų yra perteklinės. Visas jų „naudojimas“ yra beprasmių kliūčių verslui kūrimas ir palankios dirvos kūrimas korupcijai.

Trečia, įsigaliojo 2009 02 09 X „8-F.Z“ federalinis įstatymas „Dėl informacijos apie valstybės ir vietos savivaldos organų veiklą užtikrinimo“, kuris draudžia regionų ir savivaldybių lygmens valstybės įstaigoms reikalauti, kad teikiant viešąsias paslaugas iš kitose institucijose saugomos pareiškėjo informacijos. Tokie pakeitimai padaryti 70 norminių aktų. Pagal įstatymą centrinės institucijos šiuo principu turėtų dirbti nuo 2011 m. spalio mėn., o regionuose jis įsigalios nuo liepos mėn. 2012 m. Įstatymo rėmuose bus įgyvendintas tarpžinybinio mainų principas – viešoji paslauga viename lange. „Vieno langelio“ principas taip pat turės įtakos nekilnojamojo turto kadastrinės registravimo ir teisių į jį registravimo, registravimo duomenims. individualių verslininkų, ir net švietimo įstaigų licencijavimas patenka į šią taisyklę.

Be įvardytų monopolinės veiklos pasireiškimo formų, federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ numato ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos priemones.

Nesąžininga konkurencija suprantama kaip bet kokie ūkio subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant verslinę veiklą, prieštaraujantys Rusijos Federacijos įstatymams, verslo praktikai, sąžiningumo, protingumo, sąžiningumo reikalavimams, ir padarė ar gali padaryti nuostolių kitiems ūkio subjektams – konkurentams arba padarė ar gali pakenkti jų dalykinei reputacijai (Įstatymo 4 str. 9 d.).

Orientacinis nesąžiningos konkurencijos sąrašas pateiktas str. Įstatymo 14 str. Įstatymas apima šiuos dalykus:

- melagingos, netikslios ar iškraipytos informacijos, galinčios sukelti kitam verslo subjektui nuostolių ar pakenkti jo dalykinei reputacijai, skleidimas;
- vartotojų klaidinimas dėl prekių pobūdžio, būdo ir gamybos vietos, vartotojų savybių, prekių kokybės ir kiekio arba jų gamintojų atžvilgiu;
- neteisingas ūkio subjekto gaminamų ar parduodamų prekių palyginimas su kitų ūkio subjektų prekėmis;
- prekių pardavimas, keitimas ar kitoks įvedimas į apyvartą, jeigu neteisėtai panaudoti intelektinės veiklos rezultatai ir lygiavertės juridinio asmens individualizavimo priemonės, produkcijos, darbų, paslaugų individualizavimo priemonės;
- neteisėtas informacijos, sudarančios komercinę, tarnybinę ar kitą įstatymų saugomą paslaptį, gavimas, naudojimas, atskleidimas.

Pažymėtina, kad į tarptautinę praktiką nesąžininga konkurencija priskiriama ir kitų rūšių veikla:

- potencialių pirkėjų papirkimas, siekiant pritraukti juos kaip pirkėjus ir išlaikyti jų dėkingumą ateičiai;
- konkurento gamybinių ar komercinių paslapčių išsiaiškinimas šnipinėjant ar papirkus jo darbuotojus;
- piktnaudžiavimas konkurento know-how arba jos atskleidimas;
- boikotuoti kitos firmos prekybą siekiant neutralizuoti arba užkirsti kelią konkurencijai;
- dempingas, t.y. Parduodate savo prekes mažesne nei savikaina, siekiant atgrasyti arba slopinti konkurenciją.

Atkreipkite dėmesį, kad šis sąrašas nėra baigtinis. Kiekvienu konkrečiu atveju antimonopolinis organas, vertindamas subjekto veiksmus, turi vadovautis bendru „nesąžiningos konkurencijos“ sąvokos apibrėžimu.

FAS Rusija aktyviai dalyvauja redaguojant vidaus antimonopolinius įstatymus. Taigi 2007 m. gegužės 13 d. buvo priimtas teisės aktas, kuris įvedė apyvartos baudos - nuo 1 iki 15% įmonės metinės apyvartos - už nesąžiningą konkurenciją, suderintus veiksmus ir piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi rinkoje. Baudos už apyvartą mažina mažmenines benzino, maisto ir kitų būtiniausių prekių kainas. Nuo 2009 m. spalio mėn. įmonėms taikomos ne tik apyvartos baudos, bet pareigūnai gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn iki septynerių metų kalėjimo1. Taigi antimonopolinės valdžios institucijos gavo aibę tarptautinius standartus atitinkančių kovos su karteliais priemonių – apyvartos baudų. Tuo pačiu lieka neišspręstas operatyvinės – tiriamosios veiklos stiprinimo ir kartelinių susitarimų atskleidimo metodų veiksmingumo klausimas. Rusijos Federacijos antimonopolinės valdžios institucijos, skirtingai nei išsivysčiusios Europos Sąjungos ekonomikos šalys, JAV tokių įgaliojimų neturi, o Rusijos vidaus reikalų ministerijos organai, kuriems suteikta ši funkcija, neturi pakankamai operatyvinės veiklos. išteklių neteisėtiems veiksmams prekių rinkose slopinti

Tačiau šie ir kiti antimonopolinių teisės aktų pakeitimai vis dėlto lėmė tai, kad jis pradėjo atitikti Europos standartus, todėl atsirado daugiau galimybių integruoti Rusijos ekonomiką į pasaulio ekonomiką.

Monopolinė veikla- tai ūkio subjekto (asmenų grupės) piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi, susitarimai ar suderinti veiksmai, kuriuos draudžia antimonopoliniai teisės aktai, taip pat kiti veiksmai (neveikimas), pripažinti monopoliniais pagal įstatymą (Įstatymo 4 str. apie konkurenciją).

Taigi monopolinė veikla kvalifikuojama kaip nusikaltimas, kuriuo siekiama užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją, kuriam būdinga tam tikra sudėtis: objektas, objektyvioji pusė, subjektas, subjektyvioji pusė. Kartu Konkurencijos įstatymas tam tikrais atvejais nustato besąlygiškų tokios veiklos draudimų sąrašą (pavyzdžiui, nustatyti monopoliškai aukštas (mažas) kainas, nustatyti sandorio šaliai nepalankias sutarties sąlygas ir pan.), o kitais atvejais numato sąrašą. dėl išimčių, leidžiančių vykdyti monopolinę veiklą remiantis protingumo taisyklėmis (pvz., vertinant susitarimus ir suderintus veiksmus).

Taigi, remiantis protingumo taisyklėmis, susitarimai ar suderinti veiksmai yra leistini, jeigu jie:

- netaiko jų dalyviams ar tretiesiems asmenims apribojimų, neatitinkančių tokių susitarimų ir veiksmų tikslų siekimo;
- nesudaryti galimybės asmenims panaikinti konkurenciją atitinkamoje prekės rinkoje;
- turėti rezultatą gerinant prekių gamybą (pardavimą) arba skatinant techninę (ekonominę) pažangą arba didinant prekių konkurencingumą pasaulinėje rinkoje;
- dėl to, kad vartotojai gautų naudą (naudą), atitinkančią naudą (naudą), kurią ūkio subjektai gauna dėl tokių susitarimų ir veiksmų (13 straipsnis).

Konkurencijos įstatymas išskiria tokias monopolinės veiklos kompozicijas:

1) ūkio subjekto (asmenų grupės) piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi rinkoje(Konkurencijos įstatymo 10 str.). Nusikaltimu laikomas ūkio subjekto (asmenų grupės) veikla, kuri vienu metu atitinka dvi sąlygas: ūkio subjektas užima dominuojančią padėtį (kiekybinis požymis) ir piktnaudžiauja savo padėtimi, riboja konkurenciją (kokybinis požymis): pavyzdžiui, nustato monopoliškai aukšta arba monopoliškai maža prekių kaina, atsiima prekes iš apeliacijų, turėdamas tikslą sukurti ar išlaikyti trūkumą rinkoje arba pakelti kainas; nustato sandorio šaliai nepalankias sutarties sąlygas, atlieka kitus draudžiamus veiksmus.

Pareiga įrodyti ūkio subjekto dominuojančią padėtį rinkoje tenka FAS Rusijai, kuri turi nustatyti rinkos tipą, joje dalyvaujančių pardavėjų ir pirkėjų sudėtį, ištirti rinkos struktūrą bei atvirumą tarptautiniams ir tarpregioninė prekyba 1 . Jeigu ūkio subjektas nesutinka su jo padėties pripažinimu dominuojančia, arbitražo teismas vertina FAS Russia atitiktį šio fakto nustatymo taisyklėms. Ūkio subjekto, užimančio dominuojančią padėtį rinkoje, veiksmai gali būti pripažinti teisėtais, jeigu įrodo, kad teigiamas jo veiksmų poveikis viršija neigiamus padarinius šiai prekių rinkai (13 straipsnis).

FAS Rusija tvarko Ūkio subjektų, kurių tam tikros prekės rinkos dalis yra didesnė nei 35 proc., registrą. Sprendimas įtraukti ūkio subjektą į Registrą gali būti skundžiamas arbitražo teismui. Registras atidarytas;

2) susitarimų tarp ūkio subjektų – konkurentai, užimantys dominuojančią padėtį tam tikros prekės rinkoje, siekiant apriboti konkurenciją, pripažįstami karteliu ir yra draudžiami. Tai apima, pavyzdžiui, susitarimus, kuriais siekiama nustatyti, sumažinti arba išlaikyti kainas; dėl prekių rinkos padalijimo bet kokiu pagrindu (teritoriniu, dalyvių sudėtimi, parduotos ar perkamos produkcijos kiekiu) ir pan. Tokie susitarimai pripažįstami negaliojančiais, jeigu verslo subjektai neįrodo, kad jų veiksmų teigiamas poveikis viršys neigiamą. pasekmes rinkai (konkurencijos įstatymo 11 straipsnis).

Leidžiami susitarimai tarp ūkio subjektų, kurie tarpusavyje nekonkuruoja ir yra pardavėjai bei pirkėjai vienas kito atžvilgiu (vertikalios sutartys) (pvz., komercinės koncesijos sutartys, ūkio subjektų sutartys, kurių kiekvieno dalis prekių rinkoje neviršija 20 proc., kai kurių kitų susitarimų ir suderintų veiksmų (Konkurencijos įstatymo 12, 13 str.)).

Karteliai draudžiami ir kitose šalyse, nors susitarimų priskyrimo karteliniams kriterijai įvairiose šalyse gali skirtis. Taigi Jungtinėse Amerikos Valstijose bet koks susitarimas, asociacija ar sąmokslas, kurio tikslas apriboti konkurenciją, yra pripažįstami antikonkurenciniu susitarimu. Vokietijoje, Prancūzijoje ir JK yra draudžiami horizontalūs (karteliniai susitarimai) ir vertikalūs (perpardavimo kainų susitarimai, sandoriai tik su tam tikromis įmonėmis, privalomi susitarimai ir kt.) konkurencijos apribojimai. Japonijoje susitarimo kaip antikonkurencinio vertinimo kriterijus yra per didelis konkurencijos ribojimas. ES draudžia visus įmonių susitarimus, kurie gali pakenkti prekybai tarp valstybių narių ir kurių tikslas arba poveikis yra apriboti konkurenciją bendrojoje rinkoje;

3) suderintų veiksmų verslo subjektai - konkurentai yra skirti riboti konkurenciją (pavyzdžiui, nustatyti, sumažinti ar išlaikyti kainas; skaidyti prekės rinką bet kokiu pagrindu (teritoriniu, dalyvių sudėtimi, parduodamos ar perkamos produkcijos kiekiu) ir kt.). Tokie susitarimai pripažįstami negaliojančiais, jeigu ūkio subjektai neįrodo, kad jų veiksmų teigiamas poveikis viršys neigiamas pasekmes rinkai (Konkurencijos įstatymo 11 1 straipsnis);
4) veiksmai ir veiksmai (neveikimas) federalinės vykdomosios institucijos, Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos, dalyvaujančios teikiant valstybės ir savivaldybių paslaugas, valstybės nebiudžetiniai fondai, Rusijos bankas gali apriboti konkurenciją, jei nenumatyta kitaip pagal federalinį įstatymą (15 straipsnis). Visų pirma, draudžiama nustatyti bet kokios veiklos srities naujų ūkio subjektų steigimo apribojimus, nepagrįstai trukdyti ūkio subjektų veiklai, nustatyti draudimus parduoti (pirkti) prekes iš vieno Rusijos Federacijos regiono į kitą, ir tt

Konkurencijos užtikrinimo garantija taip pat yra draudimas derinti valdžios organų ir verslo subjektų funkcijas, išskyrus atvejus, numatytus federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federacijos prezidento dekretuose ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimuose;

5) susitarimai ar suderinti veiksmai tarp federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų, vietos valdžios, su valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimu susijusių organizacijų, valstybinių nebiudžetinių fondų, Rusijos banko arba tarp jų ir verslo subjektų, kurie riboja konkurenciją didindami , kainų mažinimas ar išlaikymas, rinkos skaidymas ir pan. (Konkurencijos įstatymo 16 str.);
6) aukciono organizatorių veiksmai, dėl kurių gali būti apribota konkurencija varžytynių, prekių kainų siūlymo, pasiūlymų teikimo, sutarčių su finansinėmis organizacijomis ir sutarčių dėl valstybės ir savivaldybių turto sudarymo metu, įskaitant konkurso organizatorių vykdomą konkurso dalyvių veiklos derinimą; pranašumų sukūrimas bet kuriam konkurso dalyviui, ribojamas galimybės dalyvauti konkursuose ir pan. (17 straipsnis).

Sutartys dėl valstybės ar savivaldybių turto valdymo ar naudojimo teisių perleidimo (turto nuomos, patikėjimo valdymo) gali būti sudaromos tik remiantis konkursų ar aukcionų dėl teisės sudaryti tokį turtą rezultatais. susitarimai, išskyrus įstatymų numatytus atvejus (17 straipsnis 1 ).

Sutarčių su finansinėmis organizacijomis dėl finansinių paslaugų teikimo (lėšų į indėlius pritraukimo, sąskaitų bankuose atidarymo ir tvarkymo, vertybinių popierių savininkų registro tvarkymo, vertybinių popierių patikėjimo valdymo, nevalstybinio pensijų aprūpinimo) sudarymas turėtų būti vykdomas atviru būdu. konkursą arba aukcioną pagal 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje“ nuostatas.

Šių taisyklių pažeidimas yra pagrindas teismui atitinkamus sandorius ar aukcionus pripažinti negaliojančiais, įskaitant ir antimonopolinės institucijos ieškinį;

7) neteisėtai suteiktos valstybės ar savivaldybės lengvatos(t. 20 ir 21). Lengvatos pripažįstamos teisėtomis, jei jos suteikiamos siekiant užtikrinti gyvybę Tolimųjų Šiaurės regionuose, atlikti fundamentinius tyrimus, tausoti aplinką, plėtoti kultūrą, gaminti žemės ūkio produktus, remti smulkųjį verslą, vykdantį prioritetinę veiklą, socialinę gyventojų apsaugą. , visų pirma parama bedarbiams piliečiams .

Taip pat leidžiama pagal varžytynių rezultatus teikti turtą ar kitus civilinių teisių objektus, perleisti valstybės ar savivaldybių turtą ūkio subjektams ūkio valdymo ar operatyvaus valdymo teise, perduoti valstybės ar savivaldybių turtą asmenims, siekiant panaikinti ekstremalių situacijų ar karinių operacijų pasekmės, suteikti turtą ar kitus civilinių teisių objektus federalinio įstatymo ar įsiteisėjusio teismo sprendimo pagrindu.

Jeigu valstybės ar savivaldybių lengvatų suteikimo aktai priimti pažeidžiant Konkurencijos įstatymą, jie teismo gali būti visiškai ar iš dalies pripažinti negaliojančiais, o pagal juos perduotas turtas – grąžintinas valstybės ar savivaldybių nuosavybėn;

8) nesąžininga konkurencija, y., bet kokie ūkio subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų verslinėje veikloje, prieštarauja įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams ir gali sukelti nuostolių kitiems ūkio subjektams – konkurentams ar pakenkti jiems. dalykinę reputaciją (Konkurencijos įstatymo 4 str.). Orientacinis nesąžiningos konkurencijos elementų sąrašas pateiktas str. Šio įstatymo 14 str.:
- - melagingos, netikslios ar iškraipytos informacijos, galinčios sukelti ūkio subjektui nuostolių ar pakenkti jo dalykinei reputacijai, skleidimas (diskreditavimas, šmeižimas);
- - vartotojų klaidinimas dėl prekių ar jų gamintojų pobūdžio, pagaminimo būdo ir vietos, vartotojų savybių, kokybės ir kiekio;
- - neteisingas ūkio subjekto gaminamų ar parduodamų prekių palyginimas su kitų ūkio subjektų prekėmis;
- - prekių pardavimas neteisėtai panaudojant intelektinės veiklos rezultatus ir lygiavertes juridinio asmens individualizavimo priemones, jo gaminius, darbus, paslaugas (įmonės pavadinimą, prekės ženklą ir kt.);
- - neteisėtas informacijos, sudarančios komercinę, tarnybinę ir kitą įstatymų saugomą paslaptį, gavimas, naudojimas, atskleidimas;
- - netinkama reklama, tai yra nesąžininga, nepatikima, neetiška, tyčia melaginga ir kitokia reklama, pažeidžianti jos turiniui, laikui, vietai ir būdui nustatytus teisės aktų reikalavimus. Kontrolė reklamos srityje patikėta antimonopolinėms institucijoms (Reklamos įstatymo 2, 6, 33 straipsniai).

Užsienio šalių teisės aktai taip pat draudžia nesąžiningą konkurenciją: Ch. 15 Jungtinių Valstijų kodeksas, 1890 m. Prekybos ir verslo apsaugos nuo neteisėtų apribojimų ir monopolijos įstatymas, 1914 m. Federalinės prekybos komisijos įstatymas; Art. 1382, 1383 FCC, 1986 m. potvarkis Nr. 86-1243 dėl kainų nustatymo laisvės ir laisvos konkurencijos; 1909 m. Vokietijos nesąžiningos konkurencijos aktas; 1986 m. Šveicarijos federalinis nesąžiningos konkurencijos įstatymas; 1947 m. Japonijos privataus monopolio uždraudimo ir sąžiningos prekybos skatinimo aktas; Art. 2598-2601 Italijos civilinis kodeksas; 1980 m. JK konkurencijos įstatymas

Daugumos šalių teisės aktuose nėra nesąžiningos konkurencijos sąvokos apibrėžimo, o veikia tam tikrų nesąžiningais pripažintų konkurencinių veiksmų rūšių sąrašas. Išimtis yra, pavyzdžiui, 1986 m. Šveicarijos federalinis nesąžiningos konkurencijos įstatymas, kuriame kartu su nesąžiningų konkurencijos veiksmų sąrašu pateikiamas bendras nesąžiningos konkurencijos sąvokos apibrėžimas – bet koks elgesys ar komercinė praktika, kuri yra klaidinanti ar kitaip prieštaraujanti. geros prekybos praktikos papročius ir turi vietą santykiuose tarp konkuruojančių subjektų arba santykiuose tarp komercinių subjektų ir klientų (2 straipsnis).

Nesąžininga konkurencija pagal daugumos užsienio valstybių įstatymus užtraukia atsakomybę: civilinę (žalos atlyginimas), administracinę (baudą), baudžiamąją (iki laisvės atėmimo).

Žr.: Totiev K. Yu. Konkurencija ir monopolijos. Teisiniai reguliavimo aspektai M „ 1996. S. 68-72.
Žr.: Verslumo (ekonomikos) teisė / red. O. M. Oleinik.S. 481-498.
Žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 1998 m. kovo 30 d. raštą Nr. 32 „Ginčų, susijusių su antimonopolinių teisės aktų taikymu, sprendimo praktikos apžvalga“.
Žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. dekretą Nr. 896.