Darbo teisės aktai ir kiti aktai, kuriuose yra normos darbo teisė, reguliuojami darbo santykiai ir kiti su tuo tiesiogiai susiję santykiai.

Darbo teisė ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, taikomi ir kitiems santykiams, susijusiems su asmeninio darbo naudojimu, jeigu tai numato šis kodeksas ar kitas federalinis įstatymas.

Visi darbdaviai (fiziniai asmenys ir juridiniai asmenys neatsižvelgiant į jų organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas) darbo santykiuose ir kituose su darbuotojais tiesiogiai susijusiuose santykiuose turi vadovautis darbo teisės aktų ir kitų darbo teisės normų turinčių aktų nuostatomis.

Jeigu santykiai, susiję su asmeninio darbo naudojimu, atsirado civilinės teisės sutarties pagrindu, bet vėliau šio kodekso nustatyta tvarka, federaliniai įstatymai, buvo pripažinti darbo santykiais, tokiems santykiams taikomos darbo teisės aktų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, nuostatos.

Teritorijoje Rusijos Federacija darbo santykiams, kuriuose dalyvauja, taikomos darbo teisės aktų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, nustatytos taisyklės užsienio piliečių, asmenys be pilietybės, organizacijos, kurias sukūrė ar įsteigė užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės arba jiems dalyvaujant, tarptautinės organizacijos ir užsienio juridiniai asmenys, jeigu kitaip nenumato šis kodeksas, kiti federaliniai įstatymai arba tarptautinė sutartis Rusijos Federacija.

Ypatumai teisinis reguliavimas darbo tam tikros kategorijos darbuotojai (organizacijų vadovai, asmenys, dirbantys ne visą darbo dieną, moterys, asmenys, turintys šeiminių pareigų, jaunimas ir kiti) steigiami pagal šį kodeksą.

Valstybės tarnautojams ir savivaldybių darbuotojams darbo įstatymų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, poveikis galioja federalinių įstatymų ir kitų norminių aktų numatytais bruožais. teisės aktų Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai dėl valstybės tarnybos ir savivaldybių paslaugų.

Darbo teisės aktai ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, netaikomi šiems asmenims (nebent jie šio Kodekso nustatyta tvarka kartu veikia kaip darbdaviai ar jų atstovai):

kariškiai, atliekantys karo tarnybos pareigas;

direktorių valdybos nariai ( stebėtojų tarybos) organizacijos (išskyrus asmenis, sudariusius su šia organizacija darbo sutartį);

asmenys, dirbantys civilinės teisės sutarčių pagrindu;

kiti asmenys, jei tai nustatyta federaliniame įstatyme.

Komentaras apie str. 11 Rusijos Federacijos darbo kodeksas

1. Darbo teisės aktų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, reguliavimo dalykas yra darbo santykiai ir kiti su jais tiesiogiai susiję santykiai (žr.).

2. Kiti santykiai, susiję su asmeninio darbo naudojimu, taip pat yra darbo įstatymų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, reguliavimo dalykas, jeigu tai numato Darbo kodeksas ar kitas federalinis įstatymas.

Taigi piliečiai, turintys akcinių bendrovių akcijų, ūkinių bendrijų dalyviai gali vienu metu būti bendrovės (bendrijos) nariais, kaip civiliniai teisiniai santykiai kylančios iš narystės, ir darbo santykiuose (dirbant, pavyzdžiui, buhaltere). Darbo teisės normų taikymo sritis yra nuostata, pagrįsta asmeniniu darbuotojo-akcininko (bendrijos nario) darbu.

3. Įstatymų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, nuostatos yra privalomos taikyti visiems darbdaviams, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų.

4. Visais atvejais, kai teismo įrodoma, kad faktiniai darbo santykiai įforminami civilinės teisės sutartimis, tokiems darbo santykiams turi būti taikomos darbo teisės ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, nuostatos.

13. Darbo teisės normų poveikis taip pat netaikomas asmenims, atliekantiems karo ar kitokią tarnybą, taip pat ir pagal sutartį, suteikiant karinius (specialius) laipsnius. Pavyzdžiui, tai taikoma kariniam personalui, atliekančiam karinės tarnybos pareigas (žr. 1998 m. gegužės 27 d. federalinį įstatymą N 76-FZ „Dėl karinio personalo statuso“ // SZ RF. 1998. N 22. 2331 str. ), privatus ir vadovaujantys karininkai vidaus reikalų organai (žr. 1992 m. gruodžio 23 d. Rusijos Federacijos oro pajėgų dekretą N 4202-1 „Dėl Tarnybos Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijose nuostatų ir Rusijos Federacijos darbuotojo priesaikos teksto patvirtinimo“. Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos“ // Rusijos Federacijos oro pajėgos. 1993. N 2 70), pareigūnai muitinės (žr. 1997 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 114-FZ „Dėl įteikimo muitinės Rusijos Federacija“ // SZ RF. 1997. N 30. str. 3586) ir kt.

Antras komentaras dėl DK 11 str

1. Komentuojamame straipsnyje apibrėžiama darbo teisės ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, apimtis asmenų ratui. Šis straipsnis nustato, kad darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, taikomi visiems darbuotojams, sudariusiems darbo sutartį su darbdaviu. Todėl Kodeksas, įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, yra privalomi taikyti visoje Rusijos Federacijoje visiems darbdaviams (juridiniams ar fiziniams asmenims), nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų.

2. Šio straipsnio turinys reiškia, kad Darbo kodeksas, kiti darbo norminiai teisės aktai reglamentuoja visų darbuotojų, pavyzdžiui, ūkinių bendrijų narių, akcininkų, darbo santykius. Todėl santykiai, pagrįsti asmeniniu ūkinės bendrijos dalyvio darbu, patenka į darbo teisės aktų taikymo sritį. Tas pats pasakytina ir apie akcinių bendrovių darbuotojus. Akcinės bendrovės akcijų turintis pilietis yra jos narys civiliniai teisiniai santykiai, todėl jam taikomos taisyklės Civilinė teisė. Bet tuo pat metu jis gali būti darbo santykiuose su šia akcine bendrove. Pavyzdžiui, jis atlieka darbo funkciją, dirba buhalteriu, patarėju teisės klausimais ir kt. Tada ji vienu metu susideda iš dviejų rūšių teisinių santykių: darbo ir civilinės teisės. Visa tai leidžia daryti išvadą apie plačią darbo teisės taikymo sritį.

Plenumas atkreipė dėmesį į plačią darbo teisės normų apimtį Aukščiausiasis Teismas RF savo 2004 m. kovo 17 d. dekrete N 2 „Dėl Rusijos Federacijos teismų pareiškimo dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso“ (BVS RF. 2004. N 6) (8 p.).

3. Pagal komentuojamo straipsnio 5 dalį užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijoje, gali naudotis darbo laisve, sudarydami darbo sutartį lygiomis teisėmis su Rusijos Federacijos piliečiais. Laikinai Rusijos Federacijoje esantys užsieniečiai gali užsiimti darbo veikla, jei tai suderinama su jų buvimo mūsų šalyje tikslais.

Tačiau yra tam tikrų apribojimų užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės. Jie negali užimti tam tikrų pareigų ar neužsiimti tam tikra veikla(žr. 2002 m. liepos 25 d. Federalinį įstatymą Nr. 115-FZ „Dėl legalus statusas užsienio piliečiai Rusijos Federacijoje“, su pakeitimais, padarytais 2003 m. lapkričio 11 d. // SZ RF. 2002. N 30. str. 3032; 2003. N 46 (I dalis). Art. 4437). Be to, 2004 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas N 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“ numato, kad 2004 m. Civilinė tarnyba Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų, kalbantys valstybine Rusijos Federacijos kalba ir atitinkama kvalifikaciniai reikalavimai ir kiti (SZ RF. 2004. N 31. 3215 str.).

Visos organizacijos, esančios Rusijos Federacijos teritorijoje, neatsižvelgiant į tai, ar jos visiškai ar iš dalies priklauso užsienio fiziniams ar juridiniams asmenims, savo darbuotojams privalo taikyti Rusijos Federacijos darbo įstatymus. Tačiau tam tikros bendrosios taisyklės išimtys gali būti nustatytos federaliniame įstatyme arba konkrečioje tarptautinėje sutartyje.

Šiuo metu užsienio naudojimas darbo jėga Rusijoje vykdoma pagal du Rusijos Federacijos prezidento dekretus: 1993 m. gruodžio 16 d. „Dėl užsienio darbo jėgos pritraukimo ir panaudojimo Rusijos Federacijoje“ (SAPP RF. 1993. N 51. 4934 str.) ir 1994 m. balandžio 29 d. “ O papildomų priemonių dėl užsienio darbo jėgos pritraukimo ir panaudojimo Rusijos Federacijoje racionalizavimo“ (SAPP RF. 1994. N 2. 77 str.). Šie aktai numato tam tikrą užsienio darbo jėgos pritraukimo tvarką. Ji įdarbinama dirbti Rusijoje po to, kai išduoda atitinkamą federalinį leidimą migracijos tarnyba, kuri atlieka savo funkcijas kaip Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos dalis.

Tuo pačiu metu dalyvauja užsienio piliečiai iš aukštos kvalifikacijos specialistų darbo veikla neišdavus leidimo dirbti mūsų šalies teritorijoje veikiančiose užsienio investicijų turinčiose organizacijose, eiti organizacijų vadovų, taip pat jų pavaduotojų, šių organizacijų padalinių vadovų pareigas. Ta pati tvarka galioja ir užsienio piliečiams – mokslo ir kultūros darbuotojams, jeigu jie dirba Rusijos teritorijoje įstaigose, sukurtose pagal 2014 m. tarptautinius susitarimus; diplomatinių ir konsulinių įstaigų, taip pat diplomatinį statusą turinčių organizacijų darbuotojai; religiniai veikėjai; studentų perėjimo laikotarpiui pramonės praktika per atostogas; Rusijos Federacijoje akredituoti korespondentai ir žurnalistai bei kai kurie kiti piliečiai.

4. Nagrinėjamas straipsnis nustato darbo teisės aktuose ir kituose darbo srities norminiuose teisės aktuose esančių bendrųjų taisyklių apimtį. Kodekse numatyti specifiniai tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo teisinio reguliavimo ypatumai. Tai lemia įvairūs darbo teisinio reguliavimo diferencijavimo veiksniai.

Rusijos Federacijos darbo kodekso ketvirtoji dalis yra skirta tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo teisinio reguliavimo ypatumams. Jį sudaro 16 skyrių. Be to, tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo teisinio reguliavimo ypatumai taip pat numatyti daugelyje federalinių įstatymų. Pavyzdžiui, 1996 m. rugpjūčio 22 d. Federalinis įstatymas „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos studijų profesinis išsilavinimas"(SZ RF. 1996. N 35. str. 4135; 2003. N 2. Art. 163, N 14. Art. 1254, N 28. Art. 2888; 2004. N 31. str. 3215); Rusijos Federacijos oro kodeksas (SZ RF. 1997. N 12. str. 1383); 2001 m. rugpjūčio 7 d. federalinis įstatymas „Dėl federalinio įstatymo „Dėl akcinių bendrovių“ pakeitimų ir papildymų“ (SZ RF. 2001. N 33. 3423 str.). Paskutinis iš jų šiuo metu suteikia teisę į direktorių valdybą (stebėtojų tarybą) akcinė bendrovė priimti sprendimą sustabdyti bendrovės vienasmenio vykdomojo organo (direktoriaus, generalinio direktoriaus) įgaliojimus. Ši taisyklė taikoma, jeigu vykdomieji organai sudaromi pagal visuotinį akcininkų susirinkimą. Darbo reguliavimo ypatumai yra normos, kurios iš dalies riboja taikymą Bendrosios taisyklės tais pačiais klausimais arba numatant papildomas taisykles tam tikroms darbuotojų kategorijoms.

5. Paskutinėje komentuojamo straipsnio dalyje akcentuojama, kad darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, netaikomi šiems asmenims, jeigu jie kartu neveikia kaip darbdaviai ar jų atstovai: kariškiams, atliekantiems karo tarnybą. pareigos; asmenys, dirbantys pagal civilinės teisės sutartis; organizacijų valdybų (stebėtojų tarybų) nariai (išskyrus asmenis, sudariusius su šia organizacija darbo sutartį); kiti asmenys, jei tai nustatyta federaliniame įstatyme.

6. Remiantis Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo 2004 m. kovo 17 d. dekretu N 2 (BVS RF. 2004. N 6), Darbo kodeksas netaikomas kariams, atliekantiems karinės tarnybos pareigas, 2004 m. organizacijų direktorių valdybų (stebėtojų tarybų) nariai (išskyrus asmenis, sudariusius su šia organizacija darbo sutartį), asmenys, dirbantys pagal civilines sutartis, kiti asmenys, jeigu tai nustato federalinis įstatymas, išskyrus atvejus kai minėti asmenys Kodekso nustatyta tvarka tuo pačiu metu neveikia kaip darbdaviai ar jų atstovai 8 Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsnis).

Jeigu tarp šalių sudaroma civilinio teisinio pobūdžio sutartis, tačiau vykdant teisminis procesas bus nustatyta, kad ši sutartis realiai reglamentuoja darbuotojo ir darbdavio darbo santykius, tokius santykius pagal DK 4 dalį. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsniu, turėtų būti taikomos darbo įstatymų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, nuostatos.

1. 11 straipsnis reglamentuoja darbo teisės taikymo sritį. Jame suformuluota svarbi nuostata, taikoma ir darbuotojams, ir darbdaviams: darbo teisės aktai ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, taikomi visiems darbuotojams ir visiems darbdaviams (fiziniams ir juridiniams asmenims, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei formuoja nuosavybę), jeigu darbo sutartis yra sudaryta. buvo sudaryta tarp jų.

Tai reiškia, kad Darbo kodeksas, kiti darbo norminiai teisės aktai reglamentuoja ne tik darbuotojų, bet ir darbuotojų, kurie yra bendrijų nariai, darbuotojai-pajininkai, darbo santykius. Plačią darbo teisės taikymo sritį Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas patvirtino dar prieš priimant komentuojamą kodeksą. 1992 m. gruodžio 22 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo dekreto N 16 „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos teismų teisės aktų taikymo sprendžiant klausimus“ 50-1 punkte. darbo ginčai„Konstatuota, kad Darbo įstatymų kodekso normos reglamentuoja asmenų, dirbančių pagal darbo sutartį (sutartį) bet kuriose įmonėse, įstaigose, organizacijose darbo santykius, nepaisant nuosavybės ir organizacinių bei teisinių formų, įskaitant darbuotojų, yra akcininkai, dalyviai ūkinėse bendrijose ir įmonėse, su kuriomis jie yra sudarę darbo sutartį (sutartį), atsižvelgiant į tokių asmenų darbo reglamentavimo ypatumus, nustatytas įstatyme apie šias asociacijas ir draugijas. Panaši išvada pateikta RF ginkluotųjų pajėgų plenumo 2003 m. lapkričio 20 d. dekrete N 17 „Dėl kai kurių klausimų, iškilusių 2003 m. teismų praktika nagrinėjant bylas darbo ginčai dalyvaujant akcinėms bendrovėms, kitoms ūkinėms bendrijoms ir įmonėms“. vykdomieji organai organizacijos ( generaliniai direktoriai akcinės bendrovės, kitos ūkinės bendrijos ir bendrovės ir kt.), taip pat su šiomis organizacijomis darbo sutartis sudariusių organizacijų valdybų (stebėtojų tarybų) nariai, sprendimai įgaliotos institucijos Organizacijos ar organizacijų ar asmenų (įstaigų), kuriuos savininkai įgaliojo juos atleisti iš užimamų pareigų, turto savininkai, kaip paaiškino plenumas, yra pavaldūs teismams. bendroji jurisdikcija ir laikomi tvarkingais ieškinio procesas kaip bylos dėl darbo ginčų dėl grąžinimo į darbą. normų materialinė teisė tokiais atvejais yra str. Art. 273–281 TC. Tą pačią poziciją patvirtino ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, nagrinėdamas konkrečią bylą dėl partnerystės dalyvių santykių, pagrįstų jų asmeniniu darbu. Šios bylos esmė tokia.

Gladkikh, Kuznecova ir kiti padavė ieškinį bendrijai „Ariadna“, siekdami susigrąžinti darbo užmokesčio. Kominternas Apylinkės teismas Voronežo miestas ieškinį atmetė. Šis sprendimas buvo paliktas galioti teismų kolegija Voronežas apygardos teismas ir to paties teismo prezidiumas. Atsisakydami tenkinti ieškinį, teismai vadovavosi tuo, kad teisės aktai ir bendrijos įstatai nenumato privalomo bendrijos darbuotojų dalyvavimo jos veikloje, todėl ginčijami jų ir bendrijos santykiai turėtų būti nagrinėjami. reglamentuoja civilinė teisė. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas su išvadomis teismai nesutiko. Jo nuomone, įstatymas aiškiai atribojo santykius, kylančius iš darbo sutarties, ir santykius tarp darbuotojo ir ūkinės bendrijos, kylančios iš narystės. Pastaruoju atveju turime omenyje civilinės teisės reglamentuojamus santykius, susijusius su įgaliotinių ir kitų fondų kūrimu, asmeniniais įnašais į bendrijos turtą, pelno paskirstymu, turtinę atsakomybę. Pagal galiojančius teisės aktusūkinės bendrijos dalyvis kartu yra ir jos darbuotojas, jeigu santykiai su bendrija yra susiję su asmeniniu darbu, o neapsiriboja tik jo turtiniu įnašu ir dalies pelno gavimu. Požiūris, pagrįstas asmeniniu partnerystės dalyvio darbu, yra darbo teisės aktų taikymo sritis (BVS RF. 1993. N 4).

Į Darbo kodekso, kitų darbo reglamentavimo teisės aktų taikymo sritį patenka ir akcinių bendrovių darbuotojų santykiai. Nesvarbu, ar tokie darbuotojai yra šių įmonių akcininkai. Darbuotojas-akcininkas, atleistas iš akcinės bendrovės, toliau dalyvauja visuotinis susirinkimas akcininkai, turintys balsavimo teisę visais susirinkimo kompetencijai priskirtais klausimais, taip pat turi teisę gauti dividendus, o bendrovės likvidavimo atveju – teisę gauti dalį jos turto. Bendrame Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo ir Aukščiausiojo Teismo plenumo nutarime Arbitražo teismas RF 1996-07-01 N 6/8 "Dėl kai kurių su pirmosios dalies taikymu susijusių klausimų Civilinis kodeksas Rusijos Federacija“ teigia, kad darbo santykių su akcininku nutraukimas statuso nekeičia Šis asmuo kaip akcininkas.

Su darbo santykiais susiję klausimai neturėtų būti reguliuojami civiline teise.

Taikymo sritis Civilinė teisė- turtiniai ir su jais susiję neturtiniai santykiai, pagrįsti jų dalyvių lygiateisiškumu, valios savarankiškumu ir turtiniu nepriklausomumu; darbo teisės aktų taikymo sritis – darbo ir su juo tiesiogiai susiję santykiai.

5 puslapis iš 5

8.5. Darbo teisės taikymo sritis

Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu (11 straipsnis), darbo įstatymai ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, reguliuoja darbo santykius ir kitus su jais tiesiogiai susijusius santykius, taip pat taikomi kitiems santykiams, susijusiems su asmeninio darbo naudojimu, jei yra numatyta Rusijos Federacijos darbo kodekse ar kitaip.federalinis įstatymas. Vadinasi, darbo teisės normos taikomos visiems darbuotojams, sudariusiems darbo sutartį su darbdaviu, ir visiems darbdaviams (juridiniams ar fiziniams asmenims), neatsižvelgiant į jų organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas nuo tada, kai jie sudarė darbo sutartį. santykiai. Tuo pat metu Rusijos Federacijos darbo kodeksas apibrėžia asmenų, kuriems darbo teisės aktai netaikomi, ratas: kariškiai, atliekantys karo tarnybos pareigas; organizacijų direktorių tarybos nariai; asmenys, dirbantys pagal civilinės teisės sutartis, ir kiti asmenys, jei tai nustato federalinis įstatymas (11 straipsnio 8 dalis). Iš to išplaukia, kad jei santykiai yra ne darbo, o susiję su asmeninio darbo naudojimu, darbo teisės normos jiems taikomos tik remiantis tiesioginiu Rusijos Federacijos darbo kodekso arba federalinio įstatymo nurodymu. išskyrus Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsnio 8 dalyje nustatytą išimtį). Šiuo atžvilgiu teorijos ir praktikos požiūriu būtina atskirti „darbo teisės šakos dalyko“ ir „darbo teisės normų apimties“ sąvokas. Mums atrodo vaisinga, lygiagrečiai su darbo teisės dalyku, išskirti darbo teisės normų apimtį (reguliavimo sritį). Pirmoji tradiciškai nurodo tik teisės šaką, o antroji – teisėkūros šaką. Anksčiau į tai jau buvo atkreiptas dėmesys, tačiau nebuvo aiškiai atskirtas darbo teisės normų dalykas ir apimtis. Pažymėtina, kad subjektas ir metodas, kaip sistemą formuojantys teisės šakų bruožai, buvo pradėti išskirti tik po 1938-1941 m. teorinės diskusijos, o prieš tai galiojo bendroji taisyklė „apimties“ termino vartojimas 2008 m. šiuolaikinė darbo teisės termino „subjektas“ reikšmė, nes aš .SU. Voitinskis. Be to, A.E. Semenova rašė apie Darbo kodekso apimtį, o P.D. Kaminskaja – apie Darbo kodekso ribas. Ir vėliau, pagal tradiciją, dažnai buvo nustatytas darbo teisės dalykas ir taikymo sritis. Baltarusijos Respublikos darbo kodekso 1999 m. str. 3 vadinasi „Darbo kodekso taikymo sritis“, o Kazachstano Respublikos darbo kodekso 2007 m. 9 vadinamas „šio kodekso taikymo sritimi“. Mums neatrodo optimalu atsisakyti teorinių darbo teisės dalyko ir apimties atribojimo krypčių, kurios didele dalimi buvo vykdomos dar sovietmečiu. Įvardytų valstybių darbo kodekse nurodant tik veiksmų apimtį, galima reikšti ir dalykinio ūkio šakų atribojimo kriterijaus atmetimą už tik teisės aktų sričių atribojimo pripažinimą. Bet kuriuo atveju mums tai neatrodo pagrįsta.
Pramonės subjekto ir darbo teisės normų apimties skirstymas vyko laipsniškai ir sustiprėjo XX amžiaus aštuntajame dešimtmetyje. Taigi, pasak B.K. Begičevo, šią sritį „sudaro ne tik darbo santykiai, kurie sudaro pagrindinį jos branduolį, bet ir kiti su jais susiję socialiniai santykiai“. Šiuolaikinėje literatūroje darbo teisės apimtis paprastai apibrėžiama bendrąja prasme kaip darbo teisės normų sklaidos ribos arba kaip „tokių visuomeninių santykių visuma, kuri, nepaisant teisinės tarpininkavimo buvimo. gali būti reglamentuojamas darbo teisės. Paskutinis apibrėžimas iš subjektyvaus „geidžiamo, o ne aktualaus“ srities.
A.V. Kuzmenko sukuria labai sudėtingą tarpusavyje susikertančių „darbo teisės subjekto“, „darbo teisės taikymo srities“ ir „darbo teisės įtakos sferos“ struktūrą. Darbo teisės apimtis vertinama kaip platesnė sąvoka nei darbo teisės dalykas. Apimtis apima savo (nedalomą) teisinio reguliavimo subjektą ir bendrą (bendrąjį) teisinio reguliavimo subjektą. Visuomeniniai santykiai, kurie sudaro savo darbo teisės subjektą, paprastai yra visiškai reglamentuojami darbo teisės normų. Skirtingos šakos priklausomybės normos darbo santykiams taikomos subsidiariai, jų taikymas neįveda į teisinį reguliavimą kitos šakos specifikos. Jungtinis darbo teisės subjektas, anot autoriaus, yra tie visuomeniniai santykiai, kurių teisiniame reguliavime darbo ir kitų teisės šakų normos dalyvauja „lygiomis teisėmis“ pagrįstai nukrypstant nuo šakinių darbo teisės principų link. priimtinas kompromisas (pvz., organizacijos vadovų, gamybinių kooperatyvų narių, valstybės tarnautojų darbo teisinis reglamentavimas). Belieka tik išsiaiškinti, ką reiškia darbo santykių teisinis reguliavimas „lygiomis teisėmis“ įvairiomis teisės šakomis ir pagrįstu kompromisu? Darbo teisės įtakos sferoje A.V. Kuzmenko apima socialinius santykius, kuriems darbo teisės aktai taikomi subsidiariai (pavyzdžiui, karinio personalo, darbuotojų darbo teisinis reguliavimas teisėsauga). Tuo tarpu autoriaus darbo teisės apimties ir įtakos sferos išskyrimas teoriškai yra originalus, tačiau, deja, praktinė reikšmė ir galimybė pritaikyti siūlomą normų apimties ir normų įtakos sferos atribojimo konstrukciją yra neaiški. nematomas.
Mūsų nuomone, būtina aiškiau, naudojant konkrečius kriterijus, atskirti teisinio reguliavimo dalyką ir kitą darbo teisės normų apimtį (taikymą). Taigi gamybinių kooperatyvų narių, teismo nuosprendžiu bausmę atliekančių asmenų ir kitų asmenų darbo santykiai tam tikru mastu gali patekti į darbo teisės normų taikymo sritį. Tačiau kartu šie santykiai nėra darbo teisės dalykas. Šioje dalyje V.M. Lebedevas, pripažįstantis įvairių teisės šakų normų abipusio subsidiaraus taikymo galimybę ir pažymi, kad „darbo teisės normų taikymas administracinėje, agrarinėje, teisėje socialinė apsauga ir kitos šakos visiškai nerodo darbo teisės dalyko išplėtimo. Darbo teisės normų taikymas subsidiariai išplečia ne teisinio reguliavimo dalyką, o jo apimtį. Kitaip tariant, darbo teisės taikymo sritis apima ne tik darbo teisės šakos dalyko teisinį reguliavimą, bet ir subsidiarų santykių, susijusių su darbu, kita pramonės šaka, reguliavimą darbo teisės normomis. Mūsų nuomone, darbo teisės normų subsidiarus taikymas socialiniams santykiams darbo srityje, kurie neįeina į darbo teisės dalyką, yra vykdomas dviem būdais: 1) tiesioginiu taikymu pagal tiesioginį nurodymą, esantį 2007 m. įstatymas ar kita teisės aktą(nuoroda ir bendrosios normos į darbo įstatymus ir kt reglamentas kuriose yra darbo teisės normų); 2) taikymas tarpsektorine įstatymo analogija įveikiant teisinio reguliavimo spragas. Kitaip tariant, subsidiarumas (papildomas) paprastai suprantamas kaip toks teisinio reguliavimo taikymas, kai jie išplečia savo poveikį santykiams, kurie nėra tiesiogiai jų reguliavimo objektas.
Konkrečios teisės šakos normų apimtis priklauso nuo įstatymų leidėjo valios. Apie darbo teisės normų subsidiarų taikymą kitiems socialiniams santykiams, kurie neįeina į darbo teisės šakos dalyką, kalbama tais atvejais, kai šių normų tiesioginio taikymo galimybė tiesiogiai nurodyta federaliniame įstatyme ar kitame norminiame teisės akte.
Savo ruožtu kitų teisės šakų normos gali būti taikomos subsidiariai darbo santykiams, kurie yra ūkio šakos dalykas, taip pat ir remiantis tiesioginiu norminio teisės akto nurodymu bei remiantis tarpsektorine teisės analogija. Pavyzdžiui, pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą (277 straipsnis) federalinių įstatymų numatytais atvejais nuostoliai, atsiradę dėl organizacijos vadovo kaltų veiksmų, apskaičiuojami pagal nustatytas normas. pagal civilinę teisę. Rusijos Federacijos darbo kodeksas (237 straipsnis) mini kompensaciją moralinę žalą, bet trūksta teisinis mechanizmas jo atlyginimas. Šią spragą galima užpildyti pasitelkus tarpsektorinę civilinės teisės aktų analogiją. Bet bet kuriuo atveju civilinės teisės taikymas darbo santykiams pagal analogiją yra leistinas tiek, kiek tai neprieštarauja darbo santykių esmei ir darbo teisės principams. Šiuo metu gana pagrįstais galima pripažinti literatūroje išsakytus siūlymus dėl galimybės darbo santykiams subsidiariai taikyti kitų teisės šakų, pirmiausia civilinės teisės, normas konkrečiam reglamentavimui. Taip yra tada, kai subsidiaraus darbo teisės normų taikymo įstatymų leidėjas tiesiogiai nenumato. Kalbame apie darbo santykių teisinio reguliavimo spragas pagal savo pobūdį (ar panašias į darbo santykiai). Šios teisinės spragos gali būti užpildytos teismų sistema, rečiau – kitų teisėsaugos institucijų. Toks subsidiarus taikymas vykdomas remiantis tarpsektorine įstatymo analogija. Kartu egzistuoja panašūs santykiai ir panašūs teisinio reguliavimo metodai, taip pat genetinis ryšys tarp giminingų teisės šakų. Taigi į socialinius santykius darbo srityje, kuriuos mes, pasak L.S. Tal, vadiname privatine darbo teise, taikytina civilinės teisės analogija. Santykiams darbo srityje, kuriems taikoma viešoji darbo teisė, taikytini pagal normos teisės analogiją. administracinė teisė. Subsidiarus normų taikymas vyksta tada, kai įstatymų leidėjas atsisako dubliuoti tapačius teisinius reglamentusįvairiose susijusiose pramonės šakose, t.y. rate yra tam tikras bendrumas reguliuojami santykiai. Panagrinėkime siūlomus subsidiaraus darbo teisės normų taikymo metodus skirtingos pramonės šakos santykiams, susijusiems su asmeninio darbo naudojimu. Kitaip tariant, apibrėžiame darbo teisės normų apimtį.
1. Gamybos kooperatyvų narių darbo santykiai. Bet kuriuo atveju kooperatyvo nario, dalyvaujančio jo veikloje asmeniniu darbu, pareigas reglamentuoja civilinė teisė. Kooperatyvo nario statuso darbo ir turtinių elementų vienovė yra neatsiejama, o darbo įnašas laikomas specialiojo turtinio įnašo forma. Šiuo atžvilgiu, mūsų nuomone, kooperatyvo narių darbo santykiai neturėtų būti įtraukti į darbo teisės dalyką. Taip yra dėl to, kad gamybinių kooperatyvų narių darbo santykiai yra glaudžiai susipynę ir priklausomi vienas nuo kito. turtinius santykius vieningų bendradarbiavimo vidaus santykių rėmuose. Su tuo susiję bandymai pagrįsti kooperatinę darbo formą kaip savarankišką teisinio reguliavimo subjektą. Šių santykių civilinis teisinis pobūdis nė kiek nepajudina 1996 m. gegužės 8 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl gamybinių kooperatyvų“ esančios nuorodos, kad darbo kooperatyve laikas įskaitomas į stažas ir atliekama kooperatyvo nariui darbo istorija, o siekiant apsaugoti paauglių motinystę ir darbą, šiai kategorijai taikomos darbo teisės aktų garantijos (19 str.). Moterų – motinų ir paauglių darbo teisių garantijos veikiau yra išimtis iš bendros taisyklės, reglamentuojančios kooperatyvo narių darbo santykius savo įstatais. Panašu, kad šią išimtį lėmė ypatinga nepriklausoma valstybės funkcija – nacionalinių interesų, nacionalinės nuosavybės – šalies darbo išteklių apsauga. Taigi kooperatyvo narių darbą reglamentuoja civilinė teisė ir kooperatyvo įstatai. Kooperatyvo nariai turi teisę į įstatus įtraukti nuostatas dėl tam tikrų Rusijos Federacijos darbo kodekso straipsnių taikymo kooperatyvo nariams, tačiau tai nesikeičia. teisinio pobūdžio santykiai dėl asmeninio kooperatyvo narių dalyvavimo darbe jo veikloje. Jie lieka civiline teise. Taigi įvardyti santykiai dėl gamybinių kooperatyvų narių darbo panaudojimo nėra įtraukti į darbo teisės dalyką, tačiau iš dalies šiems santykiams yra taikomos darbo teisės normos dėl tiesioginio federalinio įstatymo (darbo) nurodymo. teisinės garantijos moterims ir paaugliams) ir kooperatyvo įstatai. Kitaip tariant, šioje dalyje kooperatyvo narių darbo santykiai patenka į darbo teisės taikymo sritį.
2. Santykiai dėl asmenų, atliekančių bausmę laisvės atėmimo forma, patraukimo į darbą teismo nuosprendžiu. Šie santykiai neįtraukti į darbo teisės dalyką, jie neatitinka darbo santykių pobūdžio, požymių. Kalbant apie asmenų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę ir dalyvaujančių darbe, darbą, literatūroje nėra vieningo požiūrio. Vieni autoriai šiuos darbo santykius vienu metu įtraukia į dviejų teisės šakų dalyką: penitencinę ir darbo, kiti – tik į penitencinį dalyką. Tretieji autoriai nesutinka su nė viena pozicija. Taigi, V. N. Skobelkinas, šiuo požiūriu išanalizavęs pagrindines Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso (1997 m.) nuostatas, teigė, kad „didelę dalį besiformuojančių darbo santykių reglamentuoja darbo teisė, su kai kuriomis bendrųjų taisyklių išimtimis. Tai arba tiesiogiai įtvirtinta Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse, arba išplaukia iš pačios prigimties teisinius santykius“. A. V. nuėjo dar toliau. Gubenko, kuris siūlo laisvės atėmimu nuteistųjų darbą reguliuoti taikant darbo teisę, t.y. įtraukti juos į pramonės temą. Iš to išplaukia tokios originalios autoriaus iniciatyvos kaip terminuotų darbo sutarčių su nuteistaisiais įteisinimas, suteikiant jiems atskirų atvejų teisė streikuoti, jų diferenciacijos poreikis drausminė atsakomybė pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą ir Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą ir tt Mes negalime su tuo sutikti, todėl reikėtų kitaip akcentuoti. Bausmę atliekančių asmenų darbo santykiai nėra pagrįsti darbo sutartis, nėra savanoriškos su visomis iš to sekančiomis aplinkybėmis teisines pasekmes. Iš tiesų šiems asmenims darbo teisės aktai yra gana plačiai taikomi ( darbo laikas, Laikas atsipalaiduoti, materialinė atsakomybė, darbo apsauga ir pan.), bet tik tais atvejais, kai tai tiesiogiai nurodo baudžiamasis įstatymas. Taigi asmenų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę, darbo santykiai nėra įtraukti į darbo teisės dalyką, tačiau tam tikroje dalyje pagal tiesioginį federalinio įstatymo nurodymą jo nustatytose ribose jie patenka į darbo teisės sritį. darbo teisės aktų. Tuo pačiu metu akivaizdu, kad darbo santykius vykdant pataisos darbai, nesusijusius su laisvės atėmimu, išlaiko savo darbo teisės priklausomybę, tačiau turi Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso numatytus požymius.
3. Darbas pagal civilinę darbo ar paslaugų sutartį. Tokių sutarčių sektorinis pobūdis dažniausiai aiškinamas kaip civilinė teisė. Darbo teisės aktai netaikomi asmenims, dirbantiems pagal civilinės teisės sutartis (DK 11 str.). Pavyzdžiui, viena iš piliečių įdarbinimo formų yra vaikų švietimas globėjų šeima susitarimo pagrindu. Galiojantys šeimos teisės aktai neapibrėžia sutarties tarp atitinkamos globos (rūpybos) ar švietimo institucijų ir įtėvių teisinio pobūdžio. Rusijos Federacijos švietimo ministerija pasisakė už darbo santykių formalizavimą Ši byla civilinės teisės sutarties dėl paslaugų teikimo forma (Rusijos Federacijos švietimo ministerijos 2001 m. spalio 29 d. raštas Nr. 1293). Tuo tarpu Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymuose šiai asmenų kategorijai dažnai išplečiamos darbo teisės normos dėl darbo apmokėjimo pagal ATLPS, dėl teisės į kasmetines mokamas atostogas ir kt. 1996 m. TDO parengė ir parengė priimti Darbo konvenciją ir rekomendaciją dėl sutarčių sąlygų, kurios išplečia darbo teisės aktus ir sutartiniams santykiams. Darbas su tokiu dokumentu nėra atsitiktinis. Jau anksčiau kaip šiuolaikinės darbo teisės raidos tendencijas pažymėjome teisinio reguliavimo lankstumo stiprėjimą ir „darbo teisės plėtrą“. Kalbame apie naujas darbuotojų darbo organizavimo formas („tinklo darbuotojai“, „nuotoliniai darbuotojai“, draudimo agentai ir kt.), savarankiškai dirbančių piliečių teisinio reguliavimo perspektyvas („laisvieji agentai“ ir rangovai). IR AŠ. Kiselevas pažymėjo, kad „daugelyje Vakarų šalių pastebima tendencija įtraukti šiuos ribinius darbo santykius pagal sutarties sąlygas į darbo teisės sritį“. Taigi Kanados darbo kodekse priklausomi rangovai įtraukiami į „apibrėžimą“ darbo užmokesčio gavėjai» kalbant apie jų teisę į kolektyvines sutartis. Prancūzijoje Darbo kodeksas reglamentuoja tam tikrus santykių tipus, kurie turi abiejų požymių darbo santykiai, taip pat civiliniai sutartiniai santykiai. Šiuo metu Rusijos mokslininkai taip pat mano, kad yra subrendusios sąlygos iš civilinės teisės reguliavimo srities išbraukti tam tikrą sutartinių santykių dalį, kurioje rangovas nedirba savarankiškai, iš dalies jiems išplečiant darbo teisės normas. Kai kurie autoriai eina toliau ir mano, kad galiausiai visi santykiai dėl darbų (paslaugų) įdarbinimo individualus turi pereiti iš civilinės teisės į darbo teisės sritį. Civilinės teisės sferoje tik tos darbo sutartys ir mokamas aprūpinimas paslaugas, kuriose atlikėjai yra juridiniai asmenys arba individualūs verslininkai.
4. Pereinančių asmenų darbo santykiai karinė tarnyba. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu (11 straipsnis), darbo įstatymai ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, netaikomi kariniam personalui atliekant pareigas. tarnybinės pareigos. Tai reiškia, kad įvardyti santykiai neįeina į darbo teisės šakos dalyką. Kartu karių, tarnaujančių pagal sutartį, santykiams galioja ne tik administracinės teisės, bet ir darbo teisės normos. Karo tarnybos sutartinė forma į viešo pobūdžio santykių reguliavimą įtraukė privačius-teisinius elementus (sutartinius būdus). Pagal 1998 m. gegužės 27 d. Federalinį įstatymą Nr. 76-FZ „Dėl karinio personalo statuso“ teisę dirbti kariškiai naudojasi atlikdami karinę tarnybą. Šiuo atžvilgiu apeliavimas į darbo teisės normas yra akivaizdus. Be to, nemažai karo prievolę reglamentuojančių teisės aktų normų yra blanketinio pobūdžio, tiesiogiai susijusios su darbo teisės normomis. Tai taikoma, pavyzdžiui, nustatymui bendra trukmė savaitės darbo laikas, moterų karių darbo apsaugos klausimai, poilsio laikas ( atostogos) ir kt.
Taigi darbo teisės šakos subjektas ir darbo teisės normų taikymo sritis istoriškai yra mobilūs, o jų sąveikos procesas kiekvienu istoriniu raidos laikotarpiu yra labai prieštaringas. teisinę sistemą teigia. Tai ypač aiškiai atsispindi sektoriniame darbo santykių pobūdyje, dėl tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo reguliavimo ypatumų. Panagrinėkime kai kuriuos iš jų.
5. Valstybės ir savivaldybių tarnautojų darbo santykiai. Čia manome, kad būtina pateikti keletą pastabų, nesigilinant į diskusiją, nes pastaroji teisinėje literatūroje yra gana išsamiai išanalizuota. Pažymėtina, kad daugelis administracijos mokslininkų valstybės tarnautojų veiklą laiko administracinės teisės reguliavimo dalyku. Darbo teisės mokslo atstovai dažniausiai pirmenybę teikia savo šakos – darbo teisės – normoms. Tai išsamiau aptarsime kitoje pastraipoje. Galiojantis 2004 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ iš esmės įteisino valstybės tarnautojų darbo (tarnybos) santykių įtraukimą į administracinės teisės dalyką. Šiame įstatyme net nėra nuorodų į darbo teisės aktus, o galimas jo taikymas leidžiamas kartu (lygiai) su kitais federaliniais įstatymais ir tik tiek, kiek to nereglamentuoja Valstybės tarnybos įstatymas (5, 73 straipsniai). Vadinasi, darbo teisės normos šiems santykiams gali būti taikomos tik subsidiariai, jeigu yra šios administracinės teisės spragų.
Vėlesnis str. 7 dalies leidimas. Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsnis, priešingai nei minėtas įstatymas, valstybės ir savivaldybių darbuotojų darbo santykius priskyrė darbo teisės dalykui. Aiškiai nurodyta, kad jiems taikomi darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, tačiau turinčių specialių federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, įstatymų, kitų steigėjos norminių teisės aktų numatytų požymių. Rusijos Federacijos subjektai dėl valstybės civilinės ir savivaldybių tarnybos. Vadinasi, šie santykiai jau yra įtraukti į darbo teisės dalyką, o administracinės teisės normos taikomos tik tiesioginio nurodytų norminių teisės aktų nurodymo atvejais. Įstatymų leidėjas turi išspręsti šį tarpsektorinį konfliktą, nes neįmanoma nustatyti šių normų viršenybės.
Priešingai, 2007 m. kovo 2 d. federalinis įstatymas Nr. 25-FZ „Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ labiau atitinka 7 straipsnio 7 dalies nuostatą. Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsnis. Taigi pagal 6 str. Įstatymo 16 straipsnyje nustatyta, kad pilietis į savivaldybės tarnybą stoja darbo sutarties sąlygomis pagal darbo teisės aktus, atsižvelgdamas į Federalinio komunalinių paslaugų įstatymo ypatumus. Jame aiškiai nustatytas darbo laikas, kreipimosi ir atsisakymo tvarka drausminė nuobauda reglamentuoja darbo teisės aktai (20, 27 str.). Tuo pačiu šis įstatymas to nedaro Pagrindinė taisyklė, kuris nustato darbo teisės normų taikymą savivaldybės tarnybai, atsižvelgiant į specialiojo įstatymo numatytus požymius. Šiuo atžvilgiu įstatymų leidėjas turėtų nuosekliau derinti skirtingų pramonės šakų normas.
Dėl šių priežasčių gana diskutuotina ir savivaldybės tarnybos teisinė prigimtis, tačiau su ja siejamus santykius darbo mokslininkai įtraukia arba į sovietmečiu tradicinį darbo teisės dalyką, arba į darbo teisės sritį. Kita vertus, administraciniai teisininkai teigia savivaldybės tarnyba, kaip ir valstybės valstybės tarnyba, yra visuomeninio pobūdžio.
Mūsų nuomone, vykstančio kontekste administracinė reforma intensyviai formavosi nauja teisėkūros šaka – tarnybos teisė, jungianti administracinės ir darbo teisės normas. Galbūt susiduriame su pramonės izoliacijos pradžia tarnybos įstatymas, derinant privatų ir viešą pradžią, tačiau vadovaujantis viešosios pradžios vaidmuo. Primename, kad teisės teorijoje yra išskiriamos teisės aktų šakos ir teisės šakos sąvokos. Teoriniai šios problemos aspektai bus analizuojami kitame skyriuje.
6. Asmenų, einančių alternatyviąją civilinę tarnybą, darbo santykiai. Dviprasmiška situacija, mūsų nuomone, susiklosto ir dėl valstybės teisinio reguliavimo sektorinio priklausomybės. alternatyvi paslauga. 2002 m. liepos 25 d. federalinis įstatymas Nr. 113-FZ „Dėl alternatyviosios valstybės tarnybos“ (1 straipsnis) aiškiai nustato, kad piliečių, einančių alternatyvią valstybės tarnybą, darbo veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos darbo kodeksas, atsižvelgiant į šiame federaliniame įstatyme numatyta specifika. Tai reiškia kad ši rūšis viešieji santykiai formaliai lieka darbo teisės dalyku.A.I. Šebanova pažymi, kad tarpusavyje susijusių santykių kompleksas, atsirandantis pereinant alternatyviajai civilinei tarnybai, veikia kaip savarankiškas teisinio reguliavimo subjektas kartu su įvairių teisės šakų normomis. Kartu būdamas reguliuojamas atitinkamų teisės šakų normų, tai vienas kompleksas ryšiai su visuomene įgauna kompleksinę paslaugų ir darbo santykių formą. Taigi alternatyviosios valstybės tarnybos darbo sutartis yra laikoma nauja darbo sutarties rūšimi. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu (349 str.), darbuotojams, atliekantiems alternatyviąją civilinę tarnybą, pakeičiančią karo tarnybą, galioja darbo įstatymai ir kiti aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, turinčių Rusijos Federacijos darbo kodekso, kitų federalinių įstatymų nustatytas ypatybes. įstatymus ir kitus norminius teisės aktus. Konstitucinis Teismas RF 2005 m. spalio 4 d. nutarime Nr. 435-O „Dėl atsisakymo priimti nagrinėti piliečio Ustyugovo D. I. skundą. apie jo pažeidimą konstitucines teises straipsnio 1 dalies "c" papunktis. 23 Federalinio įstatymo „Dėl karinė tarnyba ir karo tarnyba“ išskyrė darbo teisės ir administracinės teisės teisinio reguliavimo subjektus. Visų pirma, Apibrėžime pažymima, kad alternatyvioji civilinė tarnyba savo pobūdžiu ir paskirtimi labai skiriasi nuo karo tarnybos – tai ypatinga, specifinė darbo veiklos rūšis visuomenės ir valstybės interesais, reglamentuojama. Darbo kodeksas RF. Kalbant apie karinę tarnybą, 1998 m. kovo 28 d. federaliniame įstatyme Nr. 53-FZ „Dėl karinės tarnybos ir karinės tarnybos“ ji apibrėžiama kaip ypatinga rūšis federalinis viešoji tarnyba atlieka piliečiai Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose kariuomenėse, karinėse formacijose ir organuose; karo tarnybą atliekantys piliečiai yra kariai ir turi federalinio įstatymo nustatytą statusą (2 straipsnis). Tuo tarpu alternatyvioji valstybės tarnyba turi du būtinus komponentus: 1) tai speciali darbo veiklos rūšis; 2) tai yra šauktinės karo tarnybos pakaitalas. Mūsų nuomone, paslaugų ir darbo santykių atsiradimo pagrindų ypatumai ne tik susitarimo, bet ir administracinis aktas, jo pakeitimo ir nutraukimo tvarka nurodo atitinkamos darbo rūšies privalomumą, tačiau šis darbas nepripažįstamas priverstiniu darbu (Rusijos Federacijos darbo kodekso 4 str.), atitinkančiu TDO reikalavimus. 1930 m. birželio 28 d. konvencija Nr. 29 „Dėl priverstinio (privalomojo) darbo“ ir 1966 m. gruodžio 19 d. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas. Negalima nepastebėti, kad šiuose santykiuose nėra darbo laisvės, savanoriškumo, darbo santykiams imanentinių darbo sąlygų nustatymo sutartinis pobūdis. Darbo sutarties sąlygos apie darbo vietą, darbo pradžios datą, darbo funkcija, sutarties terminas nustatomas ne šalių susitarimu, o viešosios teisės tvarka - tiesiogiai įstatymu arba vykdomosios valdžios institucijos, šalys negali nutraukti sutarties savo iniciatyva. Įvardyti alternatyviosios valstybės tarnybos ypatumai, darbo teisių apribojimai rodo imperatyvių, viešų santykių reguliavimo metodų dominavimą nagrinėjamoje srityje, dėl tokio alternatyviosios civilinės tarnybos požymio kaip karo tarnybos pakeitimas. Daugumoje valstybių alternatyvioji ir karinė tarnyba konstituciniu lygmeniu laikomos svarbiausiomis piliečių pareigomis valstybės tarnybos rėmuose. Šiuo metu alternatyviosios tarnybos (civilinės tarnybos, pakaitinės tarnybos) institucija kartu su visuotine karo tarnyba veikia Austrijoje, Brazilijoje, Ispanijoje, Italijoje, Meksikoje, Norvegijoje, Vokietijoje, Prancūzijoje, Rytų Europos valstybėse. Iš daugiau nei 40 ESBO narių tik aštuoniose nėra alternatyviosios tarnybos įstatymo (Albanija, Kipras, Rumunija, Turkija ir kt.). Taip, pagal dabartinis kodas 1972 m. Prancūzijos Respublikoje dėl nacionalinio karo prievolės sąvoka „tarnauti šauktiniui“ reiškia ne tik tikrąją karinę, bet ir kitas civilines tarnybos formas. 1959 metais Vokietijos Bundestagas patvirtino specialus įstatymas„Dėl valstybės darbo tarnybos“, sukurta administracinė bazė už asmenų, pripažintų „atsisakiusiais karo tarnybą, panaudojimą koviniuose padaliniuose“, jiems įvesti vadinamąją alternatyviąją tarnybą. 1973 m. darbo tarnyba buvo pervadinta į valstybės tarnybą, apibrėžtą atitinkamame 1983 m. įstatyme, kuriame teigiama, kad „asmenys, pripažinti atsisakiusiais dėl sąžinės, atlieka tas užduotis, kurios tarnauja bendrajam gėriui, pirmiausia socialine sfera“, valstybės tarnybos terminas – 15 mėnesių.
Daugelio karo ekspertų teigimu, alternatyvioji civilinė tarnyba, kaip ir šauktinė karo tarnyba, organizuojama siekiant pasirengti vykdyti konstitucinę pareigą ir piliečio pareigą ginti Tėvynę. Vadinasi, valstybės tarnyba, kaip ir karo prievolė pagal šaukimą, turėtų būti specifinė tarnyba (veikla), kurios tikslas – parengti pilietį vykdyti Tėvynės apsaugos užduotis. Šiuo atžvilgiu į teisės mokslas nemažai autorių alternatyviąją civilinę tarnybą laiko bendrais tikslais pagrįstu karo tarnybos poinstitucija. Visų pirma teigiama, kad valstybės tarnyba, kaip vienas iš būdų parengti piliečius konstitucinės pareigos ir pareigos ginti Tėvynę vykdymui, gali būti organizuojama pagal analogiją. karinė tarnyba pagal vieną planą ir planą, atitinkantį valstybėje priimtą požiūrių sistemą apie galimo būsimo karo esmę, tikslus, pobūdį, apie šalies ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų pasirengimą jam ir apie 2015 m. jos elgesio metodai. Mūsų nuomone, santykiai alternatyvioje valstybės tarnyboje yra administracinio pobūdžio ir neturėtų būti įtraukti į darbo teisės dalyką. Šie santykiai galėtų būti priskirti darbo teisės normų sričiai.
Aukščiau pateikta medžiaga leidžia patvirtinti vieną svarbiausių XX amžiaus darbo teisės raidos tendencijų – „darbo teisės plėtrą“. Šiuo metu darbo teisės ekspansijos problema iš grynai teorinės perėjo į praktinę plotmę ir tampa vis svarbesnė tarpdisciplininių ryšių plėtojimo kontekste. Šią problemą jau palietėme ankstesniuose leidiniuose. Terminas „išsiplėtimas“ (iš lot. exrashio – „plisti“) reiškia dominavimo, įtakos sferos išplėtimą, kažko išplitimą už pirminių ribų. Dažniausiai šis terminas vartojamas kalbant apie politinę, ekonominę, karinę ir medicinos sritis. Paskutiniais praėjusio amžiaus dešimtmečiais tokie žymūs Vakarų trudovikų mokslininkai kaip britas O. Kahnas-Freundas, lordas Wedderburnas, S. Friedmanas, B. Hepplis, prancūzas J. Lyonas-Kahnas, M. Despas, vokietis V Doubleris. , belgas R. Blancpinas. Šios koncepcijos ištakos siekia vokiečio G. Sinzheimerio darbus, išleistus XX amžiaus pirmoje pusėje. Be to, ateityje planuojama „darbo“ sąvoką pakeisti į „ socialinė veikla“ir sudėtingos superindustros išskyrimas sąlyginiu pavadinimu „įdarbinimo teisė“. Rusijoje I.Ya. Kiselevas. Bet jei į naujausias tendencijas žiūrima kaip į ateitį, tai darbo teisės plėtra yra šiandiena ir šis reiškinys reikalauja tolesnio konceptualaus supratimo.Ši plėtra vyksta dėl to, kad socialiniams santykiams taikomos darbo teisės normos, kurių anksčiau nebuvo. įtraukta į bet kurią
dalyku, nei darbo teisės srityje (policijos pareigūnų, laisvai samdomų darbuotojų, dirbančių pagal tam tikras civilinės teisės sutartis, darbas, kalinių darbas, gamybinių kooperatyvų narių darbas, profesionalūs sportininkai, samdomi kariškiai ir kt. ). Apie tai jau rašėme trečioje šio kurso dalyje. Daugelio mokslininkų (A. Supio, R. Blancpin, I.Ya. Kiselev ir kitų), su kuriais sutariame, nuomone, ši tendencija tik gilės. Tai neatmeta tokios „invazijos“ atvirkštinės pusės ir galimybės reglamentui taikyti kitų šakų, pirmiausia civilinės teisės, normas. tam tikrų tipų darbo santykiai (su vadovais ir aukščiausia vadovybe ir kt.). Apibendrinkime.
1. Darbo teisės aktai reglamentuoja darbuotojų darbo santykius pagal darbo sutartį, taip pat kitus su jais tiesiogiai susijusius santykius: socialinę partnerystę, kontrolę ir priežiūrą, procedūrinius ir įdarbinimo su šis darbdavys. Šie socialiniai ir darbo santykiai yra darbo teisės šakos dalykas.
2. Rusijos Federacijos darbo kodekse ar kitame federaliniame įstatyme gali būti aiškiai nurodyta, kad visuomeniniams santykiams, susijusiems su tam tikros kategorijos asmenų darbu, taikomi darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų. Šiuo atveju minėti aktai reglamentuoja tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo santykius ir su jais susijusius santykius, atsižvelgiant į specialiųjų darbo veiklos rūšių teisės aktų numatytą specifiką. Šie santykiai, mūsų nuomone, turėtų būti įtraukti į darbo teisės šakos dalyką. Jie yra darbo santykių teisinio reguliavimo diferenciacijos rezultatas. Šiuo metu pagal federalinių norminių teisės aktų normas tai taikoma darbui (tarnybai) sukarintuose minų gelbėjimo padaliniuose, transporto statybose, departamento apsauga, skubios pagalbos tarnybose ir kt. Rusijos Federacijos darbo kodeksas įtrauktas į darbo teisės dalyką darbo santykiai su kūrybiniais darbuotojais, dalyvaujančiais kuriant ir (ar) naudojant (parodai) kūrinius, taip pat su profesionalūs sportininkai(351 straipsnis), asmenys, einantys alternatyviąją civilinę tarnybą (349 straipsnis).
3. Darbo įstatymai tam tikrų kategorijų asmenų darbo veiklai taikomi subsidiariai specialaus federalinio įstatymo ir (ar) organizacijos įstatyminių dokumentų numatytais atvejais ir ribose (tiesioginis papildomas taikymas). Išvardinti santykiai nėra įtraukti į darbo teisės šakos dalyką, tačiau iš dalies yra darbo įstatymų teisinio reguliavimo sferoje dėl tiesioginio įstatymo ir (ar) vietos įmonių aktų nurodymo. Jie patenka į darbo teisės taikymo sritį. Tai apima darbo santykius: a) gamybinių kooperatyvų narius; b) asmenys, teismo nuosprendžiu atliekantys laisvės atėmimo bausmę; c) valstybės ir savivaldybių tarnautojai, nors 2010 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsnis tiesiogiai prieštarauja atitinkamiems specialiesiems federaliniams įstatymams; e) asmenys, tarnaujantys sukarintose organizacijose ir įstaigose (vidaus reikalų įstaigose, muitinėse, Nepaprastųjų situacijų ministerijos įstaigose, tarnyboje). antstoliai ir kt.); e) teisėjai; g) kiti visuomeniniai santykiai, pagrįsti ne darbo sutartimi, bet susiję su asmeninio darbo naudojimu (tam tikroms rūšims civilinės teisės sutartys, santykiai, susiję su karo tarnyba, pirmiausia pagal sutartį ir pan.).
4. Darbo teisės aktai subsidiariai taikomi pagal tarpsektorinę analogiją, esant santykių, savo pobūdžiu panašaus į kitos sektorinės priklausomybės darbo santykius, reguliavimo spragų (subsidiarus taikymas remiantis tarpsektorine įstatymo analogija). Šiuo atveju kalbame ir apie darbo teisės apimtį.