dekretas

Kas lemia normavimo pareigą pirkimų srityje. Kas lemia normavimo įsipareigojimus pirkimų srityje Normavimas biudžetinėms įstaigoms 44 fz

19.06.2019

Pagrindiniai sistemos reikalavimai yra susiję su:

Pagal taisykles viešųjų pirkimų vykdytojai privalo atlikti tikslinį pirkimų apskaičiavimą ir dokumentuoti poreikį biudžeto išlaidasįvairiems tikslams. Tai yra, perkami produktai turi visiškai atitikti paskirtį ir tuo pačiu nebūti laikomi prabangos preke.

Tikslus prabangos apibrėžimas reglamentuose dar nėra sukurtas. Kol ši problema sprendžiama valstybiniu lygiu. Tačiau kad užsakymas nebūtų laikomas švaistymu, teisininkai pataria analizuoti rinką ir atsižvelgti į ribines pirkimo kainas.

Kuo pagrįsta viešųjų pirkimų sistema?

Normavimas pirkimų srityje pagal 44-FZ (19 straipsnis) skirstomas į kelis lygius:

Be to, taisyklės formuojamos atsižvelgiant į šiuos Vyriausybės nutarimus: Nr. 926, 476, 1047, 479, 927. O vietos lygmeniu pirkimų veiklą reglamentuoja regioniniai teisės aktai ir savivaldybių nustatytos taisyklės.

Kaip formuojasi normalizavimo taisyklės

Visos išlaidos normalizuojamos pagal Vyriausybės nutarimą Nr.1047. Skaičiuojant pereinama nuo bendrųjų (privalomųjų) prie specifinių (padalinių) reikalavimų.

Pavyzdžiui, apsvarstykite baldų pirkimo normavimą pagal 44-FZ. Taigi Švietimo skyrius nustato vidurinėse mokyklose klasių stalų (stalų) pirkimo normas. Anot jų, perkami baldai turi turėti tiesų medinį stalviršį, reguliuojamą aukštį ir tvirtą metalinį pagrindą. Tuo pačiu metu vieno gaminio kaina neturėtų viršyti 3000 rublių, o garantuotas tarnavimo laikas yra 5 metai.

Prieš patvirtinant šias taisykles patikrinama, ar jos atitinka Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos reikalavimus. Ši administracinė institucija nustatė viršutinę mokyklinių suolų kainą – 4000 rublių garantinis laikotarpis servisas - 5 metai. Pasirodo, pirkimų taisyklių laikomasi.

Perkama pagal normavimo taisykles

Pagal 44-FZ, bendra schema Pirkimo planas apima šiuos veiksmus:

  • išlaidų normavimas;
  • ekonominis pagrindimas;
  • pirkimų plano rengimas ir tvirtinimas;
  • nustatyto grafiko paskelbimas.
  • Biudžetinės organizacijos o valstybės institucijos negali susidoroti su išlaidų normavimu, o tik jau laikosi įdiegta sistema normų. Tačiau jie tvirtina savo prašymus dėl GUT ir ribinių išlaidų.

Tik įvykdęs visas taisykles, užsakovas organizuoja konkursą ir suranda rangovą. Remiantis GWS reikalavimais, apskaičiuojama pradinė maksimali verslo sutarties kaina.

Kaip valdžia vykdo taisykles?

Atitiktį pirkimo standartams pagal 44-FZ tikrina valstybės / savivaldybių finansų kontrolės organizacijos. Jie analizuoja veiklą:

Reguliavimo institucijos tikrina išlaidas pirkimų veikla ir finansinės atskaitomybės taisyklių laikymąsi.

Jei vis dar turite klausimų apie pirkimų veiklą, galite kreiptis į mūsų įmonę ITCOM. Mes išsamiai atsakysime į visus klausimus ir parodysime, kaip elgtis konkrečiose situacijose.

1. Pirkimų srities normavimas – reikalavimų užsakovo perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms (įskaitant prekių, darbų, paslaugų ribinę kainą) ir (ar) standartinių funkcijų vykdymo sąnaudų nustatymas. vyriausybines agentūras, valdžios institucijos nebiudžetinės lėšos, savivaldybių institucijos (įskaitant atitinkamai teritoriniai organai ir pavaldžios valstybės institucijos, išskyrus valstybės institucijas, kurios į laiku formuojamas valstybinis (savivaldybės) uždavinys valstybės (savivaldybės) paslaugoms teikti, darbų atlikimui).

2. Šiame straipsnyje reikalavimai užsakovo perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms suprantami kaip reikalavimai prekių, darbų, paslaugų kiekybei, vartotojo savybėms (įskaitant kokybines charakteristikas) ir kitoms charakteristikoms, leidžiančioms tai padaryti. tenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius, tačiau nelemia pirkti prekių, darbų, paslaugų, kurios turi perteklinių vartojimo savybių arba yra prabangos prekės įstatymų nustatyta tvarka. Rusijos Federacija.

(žr. tekstą ankstesnis leidimas)

3. Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato bendrąsias viešųjų pirkimų srities reguliavimo taisykles, siekdama užtikrinti viešąjį ir savivaldybės poreikiams, įskaitant:

1) bendrieji reikalavimai

2) bendrosios klientų perkamų reikalavimų nustatymo taisyklės tam tikrų tipų prekės, darbai, paslaugos (įskaitant ribines prekių, darbų, paslaugų kainas) ir standartinės išlaidos valstybės įstaigų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų, savivaldybių įstaigų (įskaitant atitinkamai teritorines įstaigas ir pavaldžias valstybės institucijas) funkcijoms užtikrinti. .

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

4. Rusijos Federacijos Vyriausybė, aukštesnė vykdomieji organai valstybės valdžia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vietos administracijos, vadovaudamosi šio straipsnio 3 dalyje numatytomis bendromis normavimo taisyklėmis, nustato normavimo taisykles prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, siekdamos užtikrinti, kad federaliniams poreikiams, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų poreikiai ir savivaldybių poreikiai (toliau – normavimo taisyklės), įskaitant:

1) Pirkimų srities reguliavimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkos reikalavimai, šių aktų turinys ir jų vykdymo užtikrinimas;

2) valstybės įstaigų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų, savivaldybių įstaigų, atitinkamai jų teritorinių įstaigų ir šioms įstaigoms pavaldžių valstybės institucijų, biudžetinių įstaigų ir valstybės, savivaldybių įstaigų perkamų reikalavimų nustatymo taisyklės. unitarinės įmonės tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų (įskaitant prekių, darbų, paslaugų ribines kainas) ir standartines išlaidas valstybės organų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų, savivaldybių įstaigų (įskaitant atitinkamai teritorines ir pavaldžios valstybės institucijos).

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

4.1. Įsteigta Vyriausybės Rusijos Federacija, Valstybinei korporacijai taikomos šio straipsnio 3 dalyje numatytos bendrojo reguliavimo taisyklės ir šio straipsnio 4 dalyje numatytos reguliavimo taisyklės. atominė energija„Rosatom“, valstybinė korporacija kosminė veikla„Roskosmos“ – svarbiausioms mokslo, švietimo, kultūros ir sveikatos priežiūros įstaigoms, nustatytoms pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą.

5. Valstybės įstaigos, valstybinių nebiudžetinių fondų valdymo organai, savivaldybių įstaigos, nustatytos pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą, svarbiausios mokslo, švietimo, kultūros ir sveikatos priežiūros institucijos, remiantis nustatytomis normavimo taisyklėmis. pagal šio straipsnio 4 dalį tvirtina jų perkamų, jų teritorinių įstaigų (padalinių) ir joms pavaldžių valstybės institucijų, biudžetinių įstaigų ir valstybės, savivaldybių vienetų įmonių reikalavimus tam tikrų rūšių prekėms, darbams, paslaugoms (įskaitant ribines kainas). prekėms, darbams, paslaugoms) ir (arba) standartinės išlaidos užtikrinti šių įstaigų ir joms pavaldžių valstybės institucijų funkcijas.

1. Reglamento reikalavimai pirkimų srityje Pirkimų normavimas- tai yra perkamų GWS sąlyga, standartinės išlaidos, kurios reikalingos kliento poreikiams patenkinti.

Kuriant normalizuotos taisyklės turi būti įvykdyti šie reikalavimai:

  • Visi perkami produktai turi atitikti numatyta paskirtis, ji turi tenkinti poreikius tenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius;
  • šie pirkimai susiję su standartinių būsimų pirkimų kaštų apskaičiavimu ir apimčių patvirtinimu dokumentais biudžetinių įsipareigojimų, kurių prašoma pirkimams normuoti;
  • jeigu yra kainų kriterijų ribojimas, todėl viešieji pirkėjai negali užsisakyti prabangos prekių ir prekių, kurios turi papildomų savybių.

Norite sužinoti daugiau apie pirkimų normavimo taisyklių pakeitimus?

Mūsų ekspertai yra pasirengę jums nemokamai patarti Ši problema!

2. Pirkimų normavimo pokyčiai

Apibrėžiant normalizavimo taisykles, reikės suformuoti vienodus reikalavimusį pirkimų nuostatai. Po to nustatomi standartai (Federalinio įstatymo 19 44 straipsnio 4 dalis). Mes tiekiame visapusiška parama dalyvaudami pirkimuose pradedantiesiems, daugiau informacijos apie šią paslaugą žr

Paskutiniame patvirtinimo etape pateikiamos specialios taisyklės tam tikroms GWS rūšims ir patvirtinamos išlaidos (Federalinio įstatymo 19 44 straipsnio 5 dalis).

Ant ankstyvosios stadijos Rusijos vyriausybė, veikianti kaip institucija, kuri skelbia taisykles normavimas savivaldybės pirkimas . Ši institucija reglamentuoja vienodus reikalavimus, kurie taikomi sutarčių sistema.

Kitame etape pradeda dirbti aukščiausi Rusijos steigiamųjų vienetų valstybinės valdžios vykdomieji organai ir vietos administracijos. Baigiamajame etape reikalavimus ir standartines išlaidas tvirtina valstybės ir savivaldybių institucijos bei valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organai.

Pakeitimuose bus numatytos taisyklės, pagal kurias valstybės ir savivaldybių institucijos, formuodamos specialių rūšių GWS pirkimo sąlygas, neturėtų rengti išankstinių nuostatų projektų svarstymų ir šaukti visuomeninių tarybų. Dabar šios institucijos gali savarankiškai formuoti taisykles.

3. Pirkimų savivaldybės poreikiams reguliavimo taisyklės

Valstybės ir savivaldybių lygiu kontrolę vykdo vidinė finansinė kontrolė. Ši kontrolė apima išlaidas, susijusias su pirkimų normavimo kūrimas. Mūsų centras teikia

Atliekant išlaidų patikrinimą, nustatomas jų patikimumas ir registravimo teisingumas.


Nustačius pažeidimus vykdant finansų kontrolę, bus taikoma atsakomybė pareigūnai. Atsakomybė numatyta pagal 2015 m. birželio 5 d. potvarkio nuostatas numeriu 555. Kiekvienoje paraiškoje turi būti nurodyti pirkimo tikslai ir standartizacijos akto detalės.

4. Vaizdo instrukcija pirkinių normavimas pagal 44 federalinius įstatymus


Dėl garantuoto rezultato perkant konkursus patarimo galite kreiptis į Verslumo paramos centro ekspertus. Jei jūsų organizacija priklauso smulkiajam verslui, galite gauti nemažai privalumų: išankstiniai mokėjimai pagal valstybines sutartis, trumpi atsiskaitymo laikotarpiai, tiesioginių sutarčių ir subrangos sutarčių sudarymas be konkurso. ir dirbkite tik pagal pelningas sutartis su minimalia konkurencija!

Normavimas viešųjų pirkimų srityje buvo įvestas siekiant sustabdyti pinigų pasisavinimą iš iždo. Straipsnyje apsvarstysime, kas yra normavimas pirkimų srityje pagal 44-FZ, išanalizuosime jo bendrąsias taisykles, tikslus, taip pat pateiksime pavyzdžių iš praktikos.

Bendrosios viešųjų pirkimų srities reguliavimo taisyklės

Procedūra nustatyta federaliniu lygiu. Tai reglamentas, kurio pagrindu klientai tvirtina prekių kiekio ir maksimalios kainos, jų savybių reikalavimus. Jie skiriami siekiant išvengti perteklinių išlaidų.

Taisyklės galioja valstybės įstaigoms, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organams, savivaldybės institucijos, biudžetinės įstaigos. Normalizavimo procedūra susideda iš kelių etapų. Pirmiausia federaliniu lygiu sudaromos bendros taisyklės. Be to, rengiami privalomi GWS sąrašai. Finalinis etapas- GWS reikalavimų nustatymas.

Reguliavimo norminių teisės aktų rengimas ir priėmimas nurodytas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. gegužės 18 d. dekrete Nr. 476. Kitaip tariant, bendrosios taisyklės yra diktuojamos federaliniu lygiu, o lokaliai jos nustatomos savo remiantis jais. Kokius norminius aktus taikyti normuojant,

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau kaip minutę. Pasirinkite Socialinis tinklas greitam autorizavimui portale:

Standartines išlaidas reglamentuoja 2014 m. spalio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 1047. Juo remdamiesi regionai ir savivaldybės nustato reikalavimus, pagal kuriuos atitinkamai apskaičiuojamos standartinės išlaidos regiono ir savivaldybės poreikiams.

Finansų ministerijos duomenimis, tik 50% vietoje parengtų reglamentų atitinka įstatymus. Tarp populiariausių pažeidimų galima paminėti formulių įvedimą į dokumentą be konkrečių kainų standartų, standartinių išlaidų klasifikavimą pagal taisykles, kurios neatitinka federalinių taisyklių, ir standartinių išlaidų, nesusijusių su pirkiniais, nurodymas.

Naujos normavimo taisyklės pagal 44-FZ: į ką atsižvelgti 2019 m

Pataisykite savo normavimo aktus, jie pasenę. Remdamiesi Rosselchoznadzor pavyzdžiu, pasakysime, kokią naują komisiją reikės sukurti, kaip įteisinti jos darbą. O lentelėje pamatykite skirtumą tarp naujų ir senų darbo taisyklių.
Iš straipsnio sužinosite:
☆ Kas pasikeitė reguliavimo taisyklėse. Palyginimo lentelė;
☆ Kodėl reikalinga nauja komisija ir kas į ją turėtų būti įtraukta;
☆ Kaip įteisinti pasiūlymų nagrinėjimo komisijos darbą;
☆ Kliento komisinių dokumentų šablonai.

Normavimo tikslas pirkimų srityje pagal 44-FZ

Yra du pagrindiniai tikslai. Pirma, taip valdžios institucijos užtikrina, kad klientai nepirktų prabangos prekių ir GWS su perteklinėmis savybėmis. Antra, GWS ribinių kainų reguliavimas.

Inovacijos 2019 m

Pakeitimai patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2018 m. birželio 21 d. dekretu Nr. 712. Privalomas standartizacijos aktų svarstymas visuomeninių tarybų posėdžiuose buvo pašalintas iš užsakovo įsipareigojimų. Dabar pasiūlymus svarsto speciali komisija. Jis susidaro iš esamų darbuotojų. Jie dalyvauja vertinant pasiūlymus ir rengiant protokolus.

Prieš visus pasiūlymus nuo visuomenines asociacijas ir asmenys buvo įtraukti į ataskaitą. Jį EIS privalėjo paskelbti per 3 dienas. 2019 metais reikia surašyti ne ataskaitą, o protokolą. Įkurdinimo laikas padidintas iki 30 dienų. Be to, siekiant sutrumpinti standartizacijos projektų svarstymo laikotarpį visuomenės kontrolė- nuo 7 dienų iki 5.

Pavyzdinis normavimas pirkimų srityje

Kaip normavimo pavyzdys dažnai nurodomos ribinės perkamų automobilių charakteristikos. Žr. juos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. rugsėjo 2 d. dekrete Nr. 927. Pavyzdžiui, variklio galia turi būti ne didesnė kaip 200 Arklio galia. O automobilio kaina priklauso nuo to, kas juo naudosis. Jei tai lyderis struktūrinis vienetas federalinės vyriausybės agentūra ar jos pavaduotojai, kaina negali viršyti 1,5 milijono rublių.

Norėdami normalizuoti pirkimus, priimkite du dokumentus - skyrių sąrašą ir standartines išlaidas. Nebūtina kasmet tvirtinti dokumentų – užtenka atlikti pakeitimus pagal poreikį. Pavyzdžiui, kai pasikeitė produkto savybės. Prieš tvirtindami standartizacijos dokumentą, surengti viešą diskusiją EIS. Skaitykite, kaip sudaryti ir priimti skyrių sąrašą ir standartines išlaidas.

Kaip nustatyti pirkimo normą pagal 44-FZ

Pažvelkime žingsnis po žingsnio, kaip apibrėžti normalizavimo taisykles remiantis federaliniai reikalavimai, savivaldybei. Vietos administracija nustato:

  • Pirkimų srities reguliavimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkos reikalavimai (NMA nurodo, kokius dokumentus ir kokia tvarka turi tvirtinti savivaldybės institucijos);
  • perkamų GWS reikalavimų nustatymo taisyklės;
  • privalomas GWS sąrašas, kuriuo remdamosi savivaldybės institucijos vėliau tvirtina žinybinį sąrašą, prireikus papildydamas privalomąjį sąrašą;
  • standartinių išlaidų nustatymo taisyklės.

Be to, kiekviena savivaldybės institucija išduoda savo dokumentus remiantis aukščiau aprašytais. Tai jų ir pavaldžių įstaigų perkamų GWS reikalavimai, žinybinis sąrašas, standartinės išlaidos.

Nuostatai turi būti peržiūrimi bent kartą per metus. Rekomenduojame tai padaryti prieš sudarant biudžetą.

Praktika

Jeigu klientas GWS įsigyja už savo pinigus, tokiam pirkiniui normavimo taisyklės netaikomos. Tai patvirtina Krasnodaro OFAS Rusija 2017-09-26 sprendimą byloje Nr.VP-57/2017. Apygardos prokuratūra kreipėsi į OFAS su prašymu patikrinti pirkimo pagrįstumą brangių automobilių. Vietinis klientas įsigijo 2 automobilius už 1 998 000,00 RUB. kiekviena.

Darbdavio atstovai paaiškino, kad šie pirkimai buvo finansuojami iš lėšų, gautų iš pajamas generuojančios veiklos pagal Įstatus. 2013 m. balandžio 5 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas) 19 straipsnyje numatyti aktai. sutarčių sistemoje), pateikiant minėtų pirkinių nebuvo.

Antimonopolinis departamentas pažymėjo, kad pagal pranešimus ir dokumentaciją pirkimų finansavimo šaltinis yra nuosavos lėšos. Reglamentas reglamentuojančių valstybės unitarinių įmonių perkamų prekių reikalavimus, vadovaujantis 2008 m. 19 įstatymo Nr. 44-FZ nėra. Dėl to prokuratūros argumentai buvo pripažinti nepagrįstais.

Kitas pavyzdys iš administracinė praktika parodyta, kaip viešuosiuose pirkimuose naudoti normavimo reikalavimus. Nagrinėti 2016 m. gegužės 27 d. Rusijos Amur OFAS sprendimą byloje Nr. ZhM-28/2016. Klientas įsigijo automobilį. Automobilių ribinės charakteristikos nustatytos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-02-09 dekretu Nr. 926. Taip pat buvo priimtas Šimanovsko miesto administracijos vietinis 2015-12-25 nutarimas Nr. 2185. .

Norminiuose teisės aktuose buvo nurodyta, kad automobiliai, perkami kategorijai „vadybininkai“ pagal galią negali viršyti 200 arklio galių ir kurių kaina ne didesnė kaip 2 mln. negali viršyti 150 arklio galių.jėgų ir už kainą ne daugiau kaip 1,5 milijono rublių.

Tačiau į aukciono dokumentacija Klientas sumontavo šias automobilio charakteristikas:

  • variklio tipas - benzinas;
  • variklio dydis, kub. cm - nuo 2360 iki 3000 kubinių metrų. cm;
  • maksimali galia, AG - ne mažiau 200 ir ne daugiau 230 AG;
  • variklio išdėstymas (cilindrų skaičius, cilindrų išdėstymas) - ne daugiau kaip 6 cilindrai, V formos cilindrų išdėstymas;
  • maksimali automobilio kaina yra 2 milijonai rublių.

Be to, dokumentacijoje nebuvo informacijos apie tai, kuriai savivaldybės darbuotojų kategorijai transporto priemonė. Kaip matote, galia buvo viršyta. OFAS išdavė užsakovui pavedimą. Greičiausiai klientas neteisingai interpretavo normavimo taisykles, nes jose nurodytos ne pavyzdinės, o maksimalios prekių savybės, kurių viršijimas yra draudžiamas.

Šiandien noriu pakalbėti su jumis apie normavimą viešųjų pirkimų srityje. Galbūt kas nors vis dar to nesuprato arba neseniai pirko ir neįsivaizduoja, kas tai yra ir su kuo jis valgomas, tada straipsnis bus jums naudingas.

Prisimenu, kai 2015 m. pabaigoje atėjo laikas rengti teisės aktus reguliavimo srityje, pradėjau studijuoti Federalinio įstatymo 44-FZ 19 straipsnį ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą, patvirtinantį reguliavimo taisykles, iš pradžių puolė į paniką, paskui į stuporą (((

Tą akimirką man atrodė, kad niekada gyvenime to nesuprasiu ir nesuprasiu, ką juk reikia sukurti, patvirtinti, įdiegti... Pirma mintis buvo mesti ir visa tai išsiųsti . ... Dirbti su federalinis įstatymas 44-FZ vistiek didelio malonumo neteikia, o čia ir normavimas nesuprantamas. Aš tiesiog nuleidau rankas ir norėjau verkšlenti (((

Mokykloje dėstytojas taip paprastai ir lengvai viską papasakojo apie normavimą, kad net šovė mintis, kad nieko sudėtingo, dabar greitai viską išvysime, patvirtinsime, įdiegsime... bet jo nebuvo! Labai padėjo kitų savivaldybės įstaigų teisės aktai! Interneto platybėse surinkęs normavimo teisės aktus iš įvairių Rusijos vietų, ėmiau kaukti savo... pamažu galvoje susidarė (gal ne idealus) vaizdas, kaip viskas turi būti)))

Taigi pradėkime eilės tvarka. Jei staiga dėl kokių nors priežasčių reguliavimo srities teisės aktai dar nebuvo patvirtinti savivaldybės lygmeniu, skaitykite toliau, mes išsiaiškinsime, nuo ko pradėti ir kaip baigti))).

Visų pirma, jūs turite susipažinti su bendromis reguliavimo taisyklėmis, patvirtintomis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu:

- 2015-05-18 Nr.476 (2017-02-10 redakcija) „Dėl patvirtinimo Bendrieji reikalavimaiį Pirkimų srities reguliavimo, šių aktų turinio ir jų vykdymo užtikrinimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarką“.

- 2015-09-02 Nr. 926 (su 2017-02-10 redakcija) „Dėl Klientų perkamų tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų reikalavimų (įskaitant ribines prekių, darbų, paslaugų kainas) nustatymo bendrųjų taisyklių patvirtinimo“.

- Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. spalio 13 d. dekretas Nr. 1047 (su 2016 m. kovo 11 d. pakeitimais) „Dėl Bendrosios taisyklės valstybės įstaigų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų ir savivaldybių įstaigų, įskaitant atitinkamai teritorines įstaigas ir pavaldžias valstybės institucijas, funkcijoms užtikrinti standartinių išlaidų nustatymas.

  1. Reikalavimai pirkimų srities reguliavimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkai, šių aktų turiniui ir jų vykdymo užtikrinimui. aš.

Šis teisės aktas nustato, kokia forma ir kokia tvarka savivaldybės institucijos turi tvirtinti. Taip pat kokie turėtų būti savivaldybių įstaigų teisės aktai.

Daugelis rėmėsi Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. gegužės 19 d. dekretu Nr. 479 (su 2017 m. gegužės 30 d. pakeitimais) „Dėl reglamentavimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkos reikalavimų patvirtinimo. pirkimų srityje federaliniams poreikiams tenkinti šių aktų turinį ir jų įgyvendinimo užtikrinimą“ .

  1. Savivaldybių įstaigų, atitinkamai, joms pavaldžių valstybės įstaigų, biudžetinių įstaigų ir savivaldybių vienetų įmonių perkamų tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų reikalavimų (įskaitant prekių, darbų, paslaugų ribines kainas) nustatymo taisyklės.

Šiame teisės aktas vietos administracija savivaldybės įstaigoms nustato prekių, darbų, paslaugų reikalavimų (GPS) nustatymo taisykles. Taip pat tvirtinamas privalomas GWS sąrašas, pagal kurį savivaldybių institucijos turės tvirtinti savo žinybinį sąrašą, įskaitant GWS nuo privalomas sąrašas ir pridedant savo GRU (jei reikia).

  1. Savivaldybės įstaigų (įskaitant pavaldžias valstybės institucijas) funkcijoms užtikrinti standartinių išlaidų nustatymo taisyklės.

Šiame teisės akte turėtų būti nustatyta savivaldybių institucijų norminių išlaidų nustatymo tvarka. Kiekvienai išlaidų rūšiai yra nustatyta standartinių išlaidų nustatymo formulė ar kita tvarka, pagal kurią kiekviena savivaldybės įstaiga tvirtins savo standartines išlaidas.

Ant Federalinis lygis, taip pat šie teisės aktai buvo priimti ir daugelis taip pat jais remiasi:

- Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-09-02 dekretas Nr. 927 (su 2016-11-30 pakeitimais) „Dėl reikalavimų, kuriuos perka federalinės valstybės įstaigos, Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų valdymo organai, jų teritorinės įstaigos ir joms pavaldžios valstybės bei biudžetinės įstaigos, federalinės žemės unitarinės įmonės tam tikrų rūšių prekėms, darbams, paslaugoms (įskaitant ribines prekių, darbų, paslaugų kainas)“;

- Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. spalio 20 d. potvarkis Nr. 1084 (su pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 13 d.) „Dėl federalinės valstybės organų, valstybės išorės valdymo organų funkcijų užtikrinimo standartinių išlaidų nustatymo tvarkos. Rusijos Federacijos biudžeto lėšos, įskaitant atitinkamai teritorines įstaigas ir pavaldžias valstybės institucijas.

Prieš eidami toliau, apibrėžkime patys, kas yra savivaldybių institucijos... Įvairiuose viešųjų pirkimų forumuose kilo karštos diskusijos, kas turėtų būti savivaldybės institucijos, nes 44-FZ įstatyme nėra aiškaus apibrėžimo. patys nusprendėme, kad savivaldybės įstaiga yra vyriausiasis stiuardas biudžeto lėšų(GRBS). Mūsų rajono administracijos lygmeniu: tai pati administracija, Deputatų taryba, Finansų skyrius, Švietimo skyrius ir t.t. Galite turėti kitų GRBS, bet jie visi bus savivaldybės (MO).

MO nustatyti būtina, nes jie, kaip ir administracija, turės tvirtinti reglamentavimo teisės aktus. Ir kuriuos mes apsvarstysime toliau.

Taigi, vietos administracija patvirtino normavimo taisykles. Be to, kiekviena savivaldybės institucija, vadovaudamasi šiomis taisyklėmis, tvirtina sau ir savo pavaldžios institucijosšiuos teisės aktus:

  1. Reikalavimai tam tikrų rūšių prekėms, darbams, paslaugoms, kurias perka jų, joms pavaldžios valstybės institucijos, biudžetinės įstaigos ir savivaldybių vienetinės įmonės (įskaitant ribines prekių, darbų, paslaugų kainas).

Čia reikia patvirtinti žinybinį sąrašą, įtraukiant GWS iš privalomojo sąrašo (patvirtintą vietos administracijos) ir nustatyti jiems charakteristikas (jei šios charakteristikos nėra nustatytos privalomame sąraše).

Žinybinis sąrašas privalomas naudoti aprašant pirkimo objektą pačiai savivaldybės įstaigai, biudžetinėms, valstybės įstaigoms ir vienetinėms įmonėms. To reikia, kad būtų išvengta pernelyg didelių savybių turinčių GWS pirkimo.

  1. Normatyvinės išlaidos savivaldybių įstaigų ir joms pavaldžių valstybės institucijų funkcijoms užtikrinti.

Reguliavimo išlaidas tvirtina savivaldybės įstaiga sau ir pavaldžioms valstybės institucijoms pagal vietos administracijos nustatytas taisykles.

Kaip mus mokė mokykloje paprasta kalba: prisiimkite visas išlaidas už funkcijų teikimą savivaldybės institucija ir nustatyti kiekio ir kainos standartą. Standartinės išlaidos bus apskaičiuojamos pagal vietinės administracijos patvirtintas formules, naudojant jūsų kiekio ir kainos normas. Nuostatai turi būti peržiūrimi bent kartą per metus. Tikslingiau tai padaryti prieš pradedant planuoti kito biudžetą fiskaliniai metai. Kadangi, formuojant biudžetą, kiekvieną pirkinį būtina pagrįsti pagal standartines išlaidas.

Mums kilo klausimas, ką daryti su tais pirkimais, kurie nebuvo numatyti biudžete ir atitinkamai nebuvo įtraukti į pirkimų planą ir grafiką, tačiau per metus staiga buvo skirti pinigai ir reikia kažką nupirkti. Teisingiau būtų pakeisti standartines išlaidas, nustatant kainos ir kiekio standartą ši rūšis TRU, tada įtraukite pirkimą į pirkimo planą ir grafiką.

Jei kainos ir kiekio norma, pavyzdžiui, už Raštinės reikmenys yra nustatytas, o per metus Jums buvo skirti papildomi limitai kanceliarinėms prekėms įsigyti, tuomet keisti nereikia. Svarbiausia, kad jis atitiktų bendrą kanceliarinių prekių kainą.

Kitas svarbus punktas, tai yra, kad visi minėti teisės aktai turi būti viešai kontroliuojami, o būtent šių teisės aktų projektai turi būti paskelbti EIS ne trumpiau kaip 7 dienas viešam aptarimui.

O GWS reikalavimų nustatymo taisyklės ir patys GWS reikalavimai, taip pat standartinių kaštų pokyčiai yra būtini ir visuomeninė taryba teikti svarstymui administracijoje (viešosios kontrolės tvarka turėtų būti nustatyta pačiame pirmame vietos administracijos teisės akte „Pirkimų srities reguliavimo teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkos reikalavimai, šių teisės aktų turinys aktai ir jų vykdymo užtikrinimas“).

Už visa tai turite turėti Elektroninis parašas su galiomis:

– Kūnas, kuris nustato normavimo taisykles

– Įstaiga, nustatanti tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų ir (ar) standartinių išlaidų reikalavimus.

Atrodo, kad aš viską parašiau ... jei ką praleidau, rašykite komentaruose, pataisysiu)))

Tema, žinoma, labai sudėtinga, nes ji gana nauja ir nėra aiškaus supratimo, kaip viskas turi būti, nėra atsakymų į visus klausimus.

Bet tikiuosi, kad aš bent šiek tiek paaiškinau jums šį klausimą ir jums tapo lengviau gyventi)))) Jei kas nors lieka neaišku, užduokite klausimus komentaruose, aš pasistengsiu į juos atsakyti!

Prenumeruokite RSS naujinimus iš:
Sukūrė FeedBurner