Rusya Federasyonu İş Kanunu, koruma şekli ve yöntemi kavramlarını tanımlamamaktadır. Işçi haklarıçalışanlar ve bu kavramları ayırt etme kriterleri. Bu nedenle, bu yazıda işçi haklarının korunma şekli ve yöntemi kavramları arasındaki ilişkinin ele alınması tavsiye edilmektedir.
Koruma biçimi, işçi haklarının korunması için koruyucu yasal ilişkilerin gerçekleştiği yasal faaliyet türü olarak anlaşılır, dört koruma biçimi vardır (adli - Rusya Federasyonu mahkemeleri tarafından yürütülen, yönetimsel, kamu ve doğrudan - işçi haklarının öz savunması) 12 .
İşçi haklarının korunması biçiminin bir faaliyet olmasının yanı sıra, bu faaliyetin resmileştirilmesinin de gerekli olduğuna inanıyoruz.
V.A. Safonov, işçilerin çalışma haklarının korunması biçiminde, izin verilen yasal normların uygulanmasına ilişkin kanunla kurulan kanun uygulama faaliyetinin türünü anlar. yasal işlem bir çalışanın ihlal edilen veya tartışmalı haklarının korunması 13 .
Çoğu bilim insanı, işçilerin işçi haklarının korunmasının yalnızca iki biçimini seçer: yargı yetkisi ve yargı dışı.
Çalışanların çalışma haklarını korumanın yargı dışı biçimleri, kendini savunma ve uzlaşma prosedürlerini (yani, anlaşmazlıkların esası üzerinde bir anlaşmaya varmak için işverenle müzakereleri) içerir.
Yargı biçiminde, çalışanların işçi haklarının korunması aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir:
1) Bireysel iş uyuşmazlıklarının değerlendirilmesi için organlar (iş uyuşmazlıkları komisyonları - KTS, genel yargı mahkemeleri).
2) İş mevzuatına ve işçi korumasına uygunluk konusunda özel olarak yetkili devlet denetimi ve kontrolü organları. Bu tür organlar, özellikle, Federal Çalışma Müfettişliği ve diğer devlet kontrol organlarını içerir.
3) Çalışanların çalışma hakları da dahil olmak üzere, insan ve vatandaşın çalışma haklarını ve özgürlüklerini koruyan, ancak bireysel iş uyuşmazlıklarını ele almaya yetkili olmayan genel yetkiye sahip organlar.
Bu organlar arasında Anayasa Mahkemesi de bulunmaktadır. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Savcılığı, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri. Bu organların işçilerin çalışma haklarını koruma yetkileri elbette kanunla güvence altına alınmıştır.
Bir veya başka bir yargı koruma biçimini seçerken, belirli bir organın yetki alanı, yargı yetkisi ve bazı durumlarda ilgili organa başvuru koşulları dikkate alınmalıdır. İhlal edilen hakkın korunması için birkaç organa (örneğin mahkemeye ve federal çalışma müfettişliği organlarına) başvurmak mümkünse, seçim hakkı ilgili konuya, yani çalışana aittir.
Çalışanların işçi haklarının korunması, belirli koruma yöntemleri ile gerçekleştirilir.
Çalışanların çalışma haklarının korunması yöntemi, çalışanların ihlal edilen veya tartışmalı haklarının korunması için yasal normların izin verdiği yasal önlemlerin uygulanmasının gerçekleştirildiği çerçevede, yasaların öngördüğü prosedürler olarak anlaşılmaktadır14.
Rusya Federasyonu İş Kanunu, işçilerin çalışma haklarını korumanın ana yollarını belirler. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 352. Maddesi, işçilerin çalışma haklarını korumanın dört ana yolunu belirtmektedir:
1. Çalışanların işçi haklarını savunması;
2. İşçi haklarının ve meşru menfaatlerinin sendikalar tarafından korunması;
3. İş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluk üzerinde devlet kontrolü (denetim);
4. Yargı koruması.
İş uyuşmazlıklarının değerlendirilmesi mahkemelerin yargı yetkisine aittir (Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu'nun 22. Maddesi) 15 . Art.Madde'nin anlamına göre. 23.24 Hukuk Muhakemeleri Kanunundan kaynaklanan davanın iş ilişkileri, dikkate alındı yerel mahkeme ilk derece mahkemesi olarak 16 .
Bu nedenle, maddi ve prosedürel yöntemler ayırt edilir. Maddi koruma yöntemleri, ihlal edilen hakları korumayı amaçlayan maddi hukuki ilişkilerin öznelerinin eylemlerini içerir. Usuli koruma yöntemleri, yargı organlarının usuli mevzuatla düzenlenen ve medeni hak ihlallerini önlemeyi ve maddi yasal koruma önlemlerinin uygulanmasını amaçlayan usuli eylemleri olarak kabul edilir. insan hakları. Böyle bir sınıflandırmanın ortaya çıkması, korumanın yargı organlarına başvurulmadan gerçekleştirilebilmesiyle açıklanmaktadır17.
AG Yuriev, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda yasal olarak yer alan işçi haklarını koruma yöntemlerine ek olarak, aşağıdaki yöntemleri içerir:
a) onarıcı önlemler;
b) görevlerin yerine getirilmesine yönelik tedbirler;
c) yasa dışı eylemlerin kaldırılmasına yönelik tedbirler;
d) önleyici tedbirler 18 .
Bununla birlikte, bu önlemler aynı zamanda yetkililerin ihlal edilen hakları geri getirme yetkilerini de karakterize eder. Sanatın içeriğinden ise. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 352'si, işçi haklarını koruma yollarının sayısının belirli önlemleri içermediğini, ancak ihlal edilen hakkı geri yüklemek için ilişkilerin ortaya çıktığı belirli türdeki faaliyetleri içerdiğini takip eder. Bu ilişkilerde, çalışanların hak ve meşru menfaatlerinin ihlallerini ortadan kaldırma yetkileri kullanılabilir, bu da ilgili faaliyet türünün çalışanların işçi haklarının korunmasına dahil edilmesini mümkün kılar.
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 352. Maddesinde verilen işçilerin çalışma haklarını korumanın yollarının listesinin, “işçilerin çalışma haklarını korumanın ana yolları” ifadesiyle kanıtlandığı gibi kapsamlı olmadığı belirtilmelidir. Bu, işçi haklarını korumanın başka yollarının varlığını ima eder.
Bir çalışanın işçi haklarını koruyan yukarıda tanımlanan konu çemberine dayanarak, koruma yöntemleri, özellikle, yetkililerin eylemlerine ve kararlarına karşı mahkemeye başvurmayı içermelidir. Devlet gücü ve yerel hükümetçalışanların çalışma haklarını ihlal edenlerin yanı sıra bir iş uyuşmazlığının arabuluculuk prosedürü ile çözülmesi.
İşçi haklarının korunması yöntemi ve biçimi arasındaki ilişki sorununa dönersek, bizim görüşümüze göre “biçim” ve “yöntem” kategorilerini açıkça ayırt etmenin zor olduğu vurgulanmalıdır. belirli bir uzlaşım derecesiyle, yine de ayırt edilebilirler, ancak hayır'ı ayırt etmek için görünür bir kriter yoktur.
Bu nedenle, aşağıdaki konum en kabul edilebilir görünmektedir: işçi haklarını korumanın yolu, mevzuatta yer alan bir dizi teknik, araç ve önlemdir. Sabit yöntemler yardımıyla çalışanların ihlal edilen hakları ve meşru menfaatleri korunur. Koruma şekli ise koruma yöntemleriyle gerçekleştirilir.
Ayrıca, işçi haklarının korunma yöntemi ve biçimi arasındaki ilişki hakkında bazı sonuçlar çıkarılabilir, “yöntem” ve “biçim” kelimelerinin anlamını anladım. Yani, Rus Dili Açıklayıcı Sözlüğünde S.I. Ozhegov'un "biçim" terimi, "içeriğin bir varoluş biçimi, onun dış ifadesi"19 anlamına gelir ve "yöntem", "bir işin gerçekleştirilmesinde, bir şeyin uygulanmasında kullanılan bir eylem veya eylemler sistemi" olarak tanımlanır. "
Bazı bilim adamları, koruma önlemlerinin, işçilerin çalışma haklarını koruma yöntemlerinden ayırt edilmesi gerektiğine dikkat çekiyor. Örneğin, Yu.N. Poletaev, işçi haklarının korunma yöntemlerine ve biçimlerine ek olarak, koruma önlemlerini de vurgulamaktadır.
İşçilerin çalışma haklarını korumaya yönelik önlemler, bir çalışanın zaten ihlal edilmiş bir hakkını geri kazanmanın yollarıdır.
İşverenin (yetkili memurun) kendisine verilen görevleri yerine getirmemesi ve (veya) işçinin kendisine tanınan hakları normal olarak kullanmasını engelleyen eylemlerde bulunması sonucunda uygulanan işçi haklarını korumaya yönelik tedbirler olarak, aşağıdakiler uygulanır:
işyerinde bir çalışanın eski durumuna döndürülmesi;
işçi maaşı malzeme hasarı neden oldu yasadışı mahrumiyetçalışma yeteneği;
işverenin, çalışana kanunla, toplu veya bireysel olarak belirlenen çalışma koşullarını sağlama yükümlülüğü iş sözleşmesi;
manevi zarar için tazminat;
iptal disiplin eylemi işveren tarafından uygulanır.
Bu nedenle, çalışanların işçi haklarının korunması, yasal önlemlerin uygulanmasında ifade edilen bir çalışan (doğrudan veya temsilciler aracılığıyla) ve yetkili organlar tarafından kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak yürütülen bir kolluk faaliyeti olarak tanımlanabilir. kendisine verilen görevleri yerine getirmeyen ve (veya) işçi haklarının normal kullanımını engelleyen eylemlerde bulunan bir işverene. Çalışanların işçi haklarının korunması, yargısal ve yargı dışı şekillerde uygulanmaktadır.
Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından sağlanan çalışanların işçi haklarını korumanın 4 ana yolu vardır: çalışanların işçi haklarını savunması; işçi haklarının ve işçilerin meşru çıkarlarının sendikalar tarafından korunması; devlet kontrolü(denetim) iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uyumun sağlanması; adli koruma.
Ana yöntemlere ek olarak, çalışanlar diğer koruma yöntemlerini kullanabilirler, örneğin, arabuluculuk kurumu Rusya'da nispeten yakın zamanda ortaya çıkmıştır. Bilim adamları, Rusya Federasyonu İş Kanunu'na, hem bir çalışanın hem de işçi haklarını korumanın yollarından biri olan arabuluculuğun belirtilmesi gereken “İşçi haklarını koruma yöntemleri” makalesini eklemeyi teklif ediyorlar. bir işveren 20 .
Arabuluculuk, "Bir arabulucunun katılımıyla uyuşmazlıkların çözümü için alternatif bir prosedür hakkında (arabuluculuk prosedürü)" Federal Yasasına göre, bağımsız bir kişinin - arabulucunun aracı olarak katılımıyla uyuşmazlıkların çözümü için alternatif bir prosedürdür. Uyuşmazlıkların çözümüne üçüncü bir tarafı dahil etmek, arabulucunun (hakem) taraflar arasında müzakereler kurma becerisine sahip olması, anlaşmazlıkları çözme psikolojisine aşina olması, taraflar arasındaki etkileşimi organize edebilmesi ve çıkarları uzlaştırma olasılığına sahip olması avantajına sahiptir. taraflardan. Nitelikli bir üçüncü tarafın iş uyuşmazlıklarının çözümüne dahil edilmesi, barış içinde bir arada yaşamanın ve çalışma ilişkilerini korumanın medeni ve insani yollarını sağlayan uyuşmazlık çözümünün adaletini ve güvenliğini garanti eder. Arabuluculuk gibi bir koruma yöntemi, kanaatimizce, yakın gelecekte mahkemelerin iş yükünü, özellikle de davalarda azaltacaktır. iş uyuşmazlıkları, ve aralarında iş uyuşmazlıkları olması durumunda sadece çalışanların değil aynı zamanda işverenlerin de korunmasını güçlendirmek. Ancak bu yöntem bir sonraki bölümde daha ayrıntılı olarak tartışılmaktadır.
İşçi haklarını korumanın biçim ve yönteminin korelasyonu hakkında, bize göre, işçilerin işçi haklarını korumanın bir şekli ve içeriği olarak birbirleriyle ilişkili oldukları söylenmelidir. Yani işçilerin işçi haklarının korunma biçimi, yöntemin dışsal ifadesidir. Form ve yöntemlere ek olarak, bazı bilim adamları koruma önlemlerini de belirler, ancak aslında önlemler ve yöntemler bir ve aynıdır.
İşçinin işverenle olan iş ilişkilerinde daha az korunan taraf olması ve bunun uygulanması için oldukça açık yasal düzenleme ve mekanizmalar gerektirmesi nedeniyle işçi haklarının korunmasının uygulanmasının büyük önem taşıdığı vurgulanmalıdır. bu koruma. Rusya Federasyonu mevzuatında yer alan işçilerin çalışma haklarını koruma biçimlerinin ve yöntemlerinin sadece resmi olarak sabitlenmesi değil, aynı zamanda pratikte işçiler tarafından geniş çapta uygulanabilir olması ve yeterli etkinliğe sahip olması önemlidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Bölüm XIII. ÇALIŞMA HAKLARININ VE ÖZGÜRLÜĞÜN KORUNMASI. İŞ ANLAŞMAZLIKLARININ İNCELENMESİ VE ÇÖZÜMÜ. İŞ MEVZUATININ VE İŞ HUKUKU NORMLARINI İÇEREN DİĞER EYLEMLERİN İHLALİ SORUMLULUĞU (30 Haziran 2006 tarih ve 90-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle)
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 352. İşçi hak ve özgürlüklerini korumanın yolları
Herkes, çalışma hak ve özgürlüklerini kanunla yasaklanmayan her şekilde koruma hakkına sahiptir.
İşçi hak ve özgürlüklerini korumanın başlıca yolları şunlardır:
işçi hakları çalışanları tarafından kendini koruma;
işçi haklarının ve işçilerin meşru çıkarlarının sendikalar tarafından korunması;
iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluk üzerinde devlet kontrolü (denetim);
adli koruma.
DanışmanPlus: not.
Sanayi ve ticarette iş teftişi konusunda ayrıca bkz.ortak düşünce 81/07/11/1981 tarihli.
Bölüm içeriğiBasındaki yayınlar.
Rusya Federasyonu İş Kanunu, hakkın ihlalinin niteliğine ve kapsamına bağlı olarak, her biri çalışanın takdirine bağlı olarak uygulanan bir çalışanın çalışma haklarını korumanın birkaç yolunu sağlar.
Madde 352 İş Kanunu Rusya Federasyonu, hakları korumanın ana yolları olarak şunları sağlar: çalışanlar tarafından işçi haklarının kendini savunması; işçi haklarının ve işçilerin meşru çıkarlarının sendikalar tarafından korunması; iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluk üzerinde devlet kontrolü (denetim); adli koruma.
Bir çalışanın çalışma haklarını koruması, örneğin bir bildirimde ifade edilebilir. yazı iş sözleşmesinde öngörülmeyen işleri yapmayı reddetmesi halinde işveren veya onun ilk amiri veya işverenin diğer temsilcisi. Bir çalışan, Rusya Federasyonu İş Kanunu ve diğer federal yasalar tarafından öngörülen durumlar dışında, yaşamını ve sağlığını doğrudan tehdit eden işleri yapmayı reddedebilir. Gecikme durumunda çalışanın işi askıya alması durumunda da işçi haklarının korunması sağlanacaktır. ücretler 15 günden fazla. bu hak Sanat tarafından sağlanır. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 142. Belirtilen çalışmayı reddetme süresi boyunca, çalışan, sağlanan tüm hakları saklı tutar. İş hukuku ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler.
AT Federal yasa"Ö sendikalar, onların hakları ve faaliyet garantileri” sendika tanımı sabittir; buna göre, ikincisi, ortak üretimle bağlantılı vatandaşların gönüllü bir kamu birliği, faaliyetlerinin doğası gereği mesleki çıkarlar, temsil etmek ve korumak için yaratılmıştır. sosyal hakları ve işçi hakları ve çıkarları. Sendika örgütleri yaratılmalarının amacı, çalışanın çıkarları doğrultusunda işverenle etkileşim kurmak olduğundan, çalışanların çalışma haklarının korunması alanında geniş haklara sahiptir. Bu, çalışanı işveren üzerinde etkilemenin dolaylı bir yoludur.
Bölüm 1 Sanat. Rusya Federasyonu Anayasasının 45'i şunları garanti eder: devlet koruması insan ve vatandaş hak ve özgürlükleri. Devletin bu işlevi şu kişiler tarafından yürütülür: federal çalışma müfettişliği, federal makamlar yürütme gücü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yanı sıra yerel yönetimler, savcılık. Devlet kontrol ve denetleme makamlarının çalışma alanındaki faaliyetleri, ihlalleri tespit etmeyi ve komisyonlarını önlemeyi amaçlayan proaktif olmalıdır.
İşçi haklarını korumanın etkili bir yolu, bir çalışanın bağımsız olarak veya bir temsilci aracılığıyla doğrudan mahkemeye başvurması durumunda gerçekleşen adli korumadır. ilgili açıklama. Yukarıdaki koruma yöntemlerinin kullanılması, bir çalışanın bir iş anlaşmazlığını çözmek için mahkemeye gitme olasılığını dışlamaz. Buna karşılık, içine girdi Yasal etki mahkeme kararı incelenemez idari emir, yani sendika, iş müfettişliği, yürütme makamları, yerel özyönetim.
Bu nedenle, işçilerin çalışma haklarını korumanın çeşitli yollarının birleştirilmesi, ihlal edilen hakları geri kazanmanın en etkili yolunu seçmeyi mümkün kılar, devletin bir çalışanın haklarını korumadaki yüksek rolüne ve bir çalışan arasındaki ilişkilerin serbestleştirilmesine tanıklık eder. çalışan ve işveren.