Nuostatai dėl 223 fz autonominėms įstaigoms. Pirkimo nuostatai. CBM pavyzdinio viešųjų pirkimų reglamento pavyzdys

Mes esame biudžetinė organizacija. Sužinojome, kad pinigai iš verslumo veikla mes galime įsisavinti siūlydami pagal nuostatą, kurią turime sukurti patys. Kur galiu atsisiųsti pirkimo užsakymo pavyzdį?

Klausimas: Nr.291, data: 2013-11-04.

Pagal Federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 15 straipsnį biudžetinės įstaigos pirkimus vykdo subsidijų, teikiamų iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. biudžeto sistema Rusijos Federacija, ir kitomis priemonėmis, vadovaujantis minėto įstatymo nuostatomis.

Jei biudžetinė įstaiga priimama į vieną informacinę sistemą (šiuo metu svetainė http://zakupki.gov.ru), ši įstaiga turi teisę pirkti pagal 2 str. Įstatymo 44-FZ 15 straipsnis:

piliečių ir juridinių asmenų, įskaitant užsienio piliečius ir užsienio juridinius asmenis, neatlygintinai ir neatšaukiamai pervestų dotacijų sąskaita, taip pat tarptautinės organizacijos kurie įgijo teisę teikti dotacijas Rusijos Federacijos teritorijoje tokiu būdu nustatytas įstatymais Rusijos Federacija, subsidijos (dotacijos), teikiamos konkurso tvarka iš atitinkamų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, jei davėjų nustatytose sąlygose nenumatyta kitaip;
kaip rangovas pagal sutartį, kai sutarties pagrindu vykdomas darbas šią sutartį kitiems asmenims šios institucijos įsipareigojimams pagal sutartį vykdyti tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas;
Lėšų, gautų vykdant kitą pajamas duodančią veiklą iš fizinių, juridinių asmenų, įskaitant steigiamajame dokumente numatytas pagrindines veiklos rūšis, sąskaita (išskyrus lėšas, gautas už aprūpinimą ir mokėjimas Medicininė priežiūra privalomuoju sveikatos draudimu).

2014 m. gruodžio 28 d. buvo priimtas įstatymas 396-FZ, kuriuo buvo pakeisti su pirkimais susiję teisės aktai.

Pagal 25 str. 112 Įstatymo 44-FZ iki 2014 m. balandžio 1 d. biudžetinės įstaigos turi teisę priimti teisės aktą pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo N 223-FZ „Dėl prekių pirkimo, 2 straipsnio 3 dalį, tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekami darbai, paslaugos“ dėl šio federalinio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje numatytų pirkimų, atliktų 2014 m. Nurodyti teisės aktai, jei juos priėmė biudžetinės įstaigos, iki 2014 m. balandžio 1 d. turi būti paskelbti oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, kad būtų galima talpinti informaciją apie prekių tiekimo užsakymų pateikimą, vykdymą. darbas, paslaugų teikimas. Iki šio teisės akto paskelbimo, bet ne vėliau kaip iki 2014 m. balandžio 1 d., biudžetinės įstaigos tokius pirkimus atlieka šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

Pakeitimuose (Įstatymas 396-FZ) nurodyta, kas tvirtina priimtą viešųjų pirkimų reglamentą.

Pagal 6 dalį, h. 3 straipsnis. 2 Įstatymas 223-FZPirkimų reglamentą tvirtina biudžetinės įstaigos steigėjo funkcijas ir įgaliojimus atliekanti įstaiga, jeigu užsakovas yra valstybės biudžetinė įstaiga ar savivaldybės biudžetinė įstaiga.

Taigi lėšos, gautos iš verslo veiklos (Federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje...“ 3 straipsnio 2 dalis, 15 straipsnis) daugumai biudžetinių įstaigų, taip pat mokslo ir švietimo įstaigų iš dotacijų (Federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje...“ 1 punktas, 2 dalis, 15 straipsnis) galima įsisavinti perkant savarankiškai (savo komisija) pagal priimto reglamento taisykles. , kuris turi būti priimtas, patvirtintas ir paskelbtas svetainėje iki 2014 m. balandžio 01 d.

Reikia atsiminti, kad biudžetinei įstaigai priėmus pirkimų nuostatus, tvarkaraščių planai pildomi ir skelbiami atskirai pagal 44-FZ ir 223-FZ, t.y. sudaromi du atskiri tvarkaraščiai.

Paryškintas kursyvas pabrėžė Nuostatų pakeitimus.

P.S.: parengtos nuostatos pavyzdys tinkamas naudoti kitiems subjektams, kuriems taikomas federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“.

Dėmesio! Straipsnyje pateikta informacija yra aktuali jo paskelbimo metu.

2011 m. vasarą buvo priimtas 2011 m. liepos 18 d. Federalinis įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr.223), kuris įsigalioja 2012 m. sausio 1 d. Todėl individualiems juridiniams asmenims buvo suteikti penki mėnesiai pasirengti naujoms pirkimų taisyklėms. Tačiau laikas eina ir 2012-ieji ateis labai greitai.

Federalinis įstatymas Nr.223 susideda tik iš aštuonių straipsnių, tačiau apie jo nuostatas diskutuojama ne mažiau nei 2005 m. liepos 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 94-FZ „Dėl užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo ir paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybės poreikiams“ buvo priimtas (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 94). Dėl nuostatų Federalinis įstatymas Nr.223 galima rasti nemažai teiginių: vieni tai vadina „gremėzdiška“, kiti tiesiog nesupranta.

Vis dėlto, kad ir koks netobulas jis būtų, vis tiek reikėjo susitvarkyti atskirų juridinių asmenų vykdomuose pirkimuose.

Federalinis įstatymas Nr.223 siekiama tobulinti pirkimų veikla individualūs juridiniai asmenys. Įvaikinimas Federalinis įstatymas Nr.223 prisideda užtikrinant užsakymų viešumą ir skaidrumą, plečiant fizinių ir juridinių asmenų dalyvavimo individualių juridinių asmenų vykdomuose pirkimuose galimybes, plėtojant sąžiningą konkurenciją.
Šiame straipsnyje mes pabrėžiame pagrindiniai federalinio įstatymo Nr. 223 aspektaiį kuriuos individualūs juridiniai asmenys turėtų atkreipti dėmesį.

Kam taikomas federalinis įstatymas Nr. 223

AT Federalinis įstatymas Nr.223 aiškų sąrašą juridinių asmenų, kuriems taikomos šio įstatymo nuostatos.

Tarp tokių asmenų Federalinis įstatymas Nr.223 susijęs:

Valstybinės korporacijos ir valstybinės bendrovės;
Natūralių monopolijų subjektai;
Įgyvendinančios organizacijos reguliuojamos rūšys veikla elektros tiekimo, dujų tiekimo, šilumos tiekimo, vandens tiekimo, sanitarijos, valymo srityse Nuotekos, komunalinių kietųjų atliekų utilizavimas (palaidojimas);
Valstybės unitarinės įmonės ir savivaldybių vienetinės įmonės;
Autonominės institucijos;
Verslo įmonės įstatinis kapitalas kuri dalis Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto, dalyvavimo, savivaldybė iš viso viršija penkiasdešimt procentų;
Dukterinės verslo įmonės, kurių įstatiniame kapitale daugiau kaip penkiasdešimt procentų visų akcijų priklauso visiems aukščiau išvardytiems juridiniams asmenims;
Dukterinės verslo įmonės, kurių įstatiniame kapitale daugiau kaip penkiasdešimt procentų visų akcijų priklauso 7 punkte nurodytoms dukterinėms verslo įmonėms.

Kaip buvo anksčiau

Anksčiau minėtų asmenų (toliau – užsakovai) pirkimų procesas buvo reglamentuojamas daugybe skirtingų aktų. Iki šiol visiems šiems klientams Federalinis įstatymas Nr. 223 nustato vienodus prekių (darbų, paslaugų) pirkimo principus.. Taigi, vykdydami pirkimų veiklą, klientai turi užtikrinti:

pirkimo informacijos atvirumas;
lygiateisiškumas, sąžiningumas, nediskriminavimas ir nepagrįstas konkurencijos ribojimas pirkimo dalyvių atžvilgiu;
tikslingas ir ekonomiškas lėšų, skirtų prekėms, darbams, paslaugoms įsigyti, išleidimas (prireikus atsižvelgiant į perkamų gaminių gyvavimo ciklo savikainą) ir priemonių, kuriomis siekiama mažinti pirkėjo išlaidas, įgyvendinimas;
jokių apribojimų leisti dalyvauti pirkime, nustatant nepamatuojamus reikalavimus pirkimo dalyviams.

Ko nereglamentuoja federalinis įstatymas Nr. 223

Svarbu pažymėti, kad santykiai, susiję su vertybinių popierių ir valiutos verčių pirkimu ir pardavimu, kliento mainų prekių pirkimu prekių biržoje, pirkimu karinio-techninio bendradarbiavimo srityje, prekių pirkimu, darbais. , paslaugas pagal tarptautinę Rusijos Federacijos sutartį, užsakovo užsakymus dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo pagal federalinį įstatymą Nr.94, taip pat užsakovo atliekamą pasirinkimą. finansinės institucijos teikti Finansinės paslaugos ir užsakovo vykdomas audito organizacijos parinkimas teisės aktų nustatytas auditas buhalterinės (finansinės) ataskaitos, Federalinis įstatymas Nr.223 nėra reglamentuojami (Federalinio įstatymo Nr. 223 1 straipsnio 4 dalis).

Kas gali dalyvauti pirkime

Visi tiekėjai, dalyvaujantys pirmiau minėtų klientų pirkimuose, Federalinis įstatymas Nr.223 pripažinti pirkimo dalyviais.
Pagal 5 str. 3 Federalinis įstatymas Nr.223 Pirkimo dalyvis gali būti:

bet kuris juridinis asmuo arba keli juridiniai asmenys, veikiantys vieno pirkimo dalyvio pusėje, nepriklausomai nuo teisinės formos, nuosavybės formos, kapitalo kilmės vietos ir vietos;
bet kuris asmuo arba keli asmenys, veikiantys vieno pirkimo dalyvio pusėje;
individualus verslininkas arba keli individualūs verslininkai, veikiantys vieno pirkimo dalyvio pusėje.

Kaip nurodyta Federalinis įstatymas Nr.223, visi minėti dalyviai turi atitikti užsakovo keliamus reikalavimus.

Metodai, kuriuos federalinis įstatymas Nr.223 leidžia naudoti perkant prekes, darbus, paslaugas

Pažymėtina, kad Federalinis įstatymas Nr.223 kaip galimi būdai pateikiant užsakymą nurodomas tik atviras konkursas ir aukcionų centras (Federalinio įstatymo Nr. 223 3 straipsnio 2 ir 3 dalys). Tuo pačiu metu niekur neužsimenama apie galimybę pirkti su pagalba, tačiau yra punktas, pagal kurį Rusijos Federacijos vyriausybė turi teisę sudaryti prekių, darbų, paslaugų, pirkimo sąrašą. iš kurių vykdoma m elektronine forma (4 dalis str. 3 FZ Nr. 223). Greičiausiai reikėtų palaukti, kol bus išleistas papildomas norminis teisės aktas.

Įstatymų leidėjas paliko teisę užsakovams naudoti kitus pirkimo būdus (be konkurso ar aukciono), tačiau su sąlyga, kad pirkimo būdas ir jo vykdymo užsakovui tvarka bus nurodyta Pirkimo 2012 m. Pirkimo nuostatai.

Pirkimų reglamentas

Federalinis įstatymas Nr.223 nurodo, kad klientai, pirkdami prekes (darbus, paslaugas), turi vadovautis daugybe norminių dokumentų. Jie apima: Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Federalinis įstatymas Nr. 223, taip pat kiti federaliniai įstatymai ir kt reglamentas RF. Be to, įstatymų leidėjas kalba apie kitą dokumentą, kuriuo klientas turėtų vadovautis. Šis dokumentas vadinamas Pirkimų reglamentas. Tuo pačiu metu klientai privalo savarankiškai jį parengti ir patvirtinti ( 3 dalis str. 2 FZ Nr. 223).

Pagal 2 str. 2 FZ Nr. 223 Pirkimų reglamentas turėtų tapti pagrindiniu užsakovo pirkimų veiklą reglamentuojančiu dokumentu ir jame turi būti pirkimo reikalavimai, įskaitant pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarką (įskaitant pirkimo būdus) ir jų taikymo sąlygas, sudarymo tvarką ir sutarčių vykdymas, taip pat kitos su pirkimais susijusios nuostatos.

Remiantis 8 straipsnio 4 dalies analize Federalinis įstatymas Nr.223, darytina išvada, kad užsakovui suteikiamas trijų mėnesių terminas nuo Pirkimo nuostatų įsigaliojimo dienos parengti ir patalpinti. Federalinis įstatymas Nr.223. Tačiau, jei klientas nesivysto ir vietos Pirkimų reglamentas, tada jis turi teisę įsigydamas prekes, darbus, paslaugas vadovautis Federalinio įstatymo Nr. 94 nuostatomis, bet tik iki patvirtinimo Pirkimų reglamentas.

Be plėtros Pirkimo taisyklės Sudaryti ir patalpinti yra užsakovas planuoti prekių, darbų, paslaugų pirkimus ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui. Tokio plano sudarymo tvarką ir pateikimo laiką turi patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybė. Taip pat nustatyta, kad nuo 2015 m. sausio 1 d. planuojama įsigyti inovatyvių produktų, aukštųjų technologijų produktų ir vaistai bus pateiktas užsakovo penkerių iki septynerių metų laikotarpiui.

Pirkimo dokumentų formavimas

AT Federalinis įstatymas Nr.223 nėra detalaus pirkimo procedūrų aprašo, kaip tai numato federalinio įstatymo Nr.94 nuostatos. Suprantama, kad pagrindiniai pirkimų klausimai su jų visu reglamentavimu, užsakovas turi savarankiškai nustatyti ir detaliai aprašyti Pirkimo nuostatai.

pagal dizainą Federalinis įstatymas Nr.223 užsakovai, taip pat dirbdami su federaliniu įstatymu Nr.94, privalo suformuoti skelbimą apie pirkimą, dokumentaciją, sutarties projektą, kuris yra neatskiriama skelbimo apie pirkimą ir pirkimo dokumentacijos dalis, taip pat pirkimo metu surašytus protokolus. Tuo pačiu metu, in Federalinis įstatymas Nr.223 nustatoma, kas turi būti skelbime ir pirkimo dokumentuose, taip pat skelbimo ir pirkimo dokumentų pakeitimo tvarka (Federalinio įstatymo Nr. 223 9, 10, 11 dalys, 4 straipsnis). Nustatyti dokumentacijos nuostatų paaiškinimų pateikimo terminai (Federalinio įstatymo Nr. 223 4 straipsnio 11 dalis).

Kur ir per kokį laikotarpį patalpinti informaciją apie pirkinį

Pirkimo nuostatai, planai, pranešimas apie pirkimą, pirkimo dokumentacija, sutarties projektas, pranešimo ir dokumentacijos pakeitimai, dokumentacijos paaiškinimai, pirkimo metu surašyti protokolai, taip pat kita informacija apie pirkimą turi būti paskelbta oficialioje interneto svetainėje www. zakupki. gov.ru. Kartu įstatymų leidėjas paliko galimybę klientams dubliuoti informaciją apie pirkimą kliento svetainėje. Informacijos apie pirkimą pateikimo oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru tvarką turi nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė. Kuriame 3 str. 8 FZ Nr. 223 nustatė, kad iki 2012 m. liepos 1 d Pirkimų reglamentas, Nuostatų pakeitimus, pirkimų planus, taip pat kitą informaciją apie pirkimą galima patalpinti užsakovo interneto svetainėje. Po 2012 m. liepos 1 d. visa aukščiau pateikta informacija turi būti paskelbta oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru.

Tačiau prieš skelbdami informaciją klientai turi užsiregistruoti svetainėje www.zakupki.gov.ru. Tačiau Federalinis įstatymas Nr.223 nereglamentuoja šią procedūrą ir nurodo, kad bus nustatyta klientų registravimo oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru tvarka federalinis organas vykdomoji valdžia, Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota tvarkyti oficialią svetainę.
Klientas turi teisę neskelbti oficialioje svetainėje informacijos apie prekių, darbų, paslaugų pirkimą, kurių suma:

neviršija šimto tūkstančių rublių;
neviršija penkių šimtų tūkstančių rublių, tačiau su sąlyga, kad kliento metinės pajamos ataskaitiniais finansiniais metais yra didesnės nei penki milijardai rublių.

Jei klientų organizacija įsteigta po įsigaliojimo datos Federalinis įstatymas Nr.223, tada klientas per tris mėnesius nuo šios organizacijos įregistravimo vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre dienos turi patvirtinti ir paskelbti Pirkimo nuostatus oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru.

Jei pasikeitė visa Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės dalis įstatiniame kapitale verslo įmonės 2 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyta bendra juridinių asmenų dalyvavimo dalis. vienas Federalinis įstatymas Nr.223 dukterinių įmonių įstatiniame kapitale – bendra šių dukterinių įmonių dalis jų dukterinių įmonių įstatiniame kapitale, dėl ko šioms bendrovėms taikomas Federalinis įstatymas Nr.223(dėl santykių, susijusių su prekių, darbų, paslaugų pirkimu), Pirkimo nuostatai paskelbiami oficialioje interneto svetainėje www.zakupki.gov.ru per tris mėnesius nuo pranešimo apie suvestinės sudėties pasikeitimą gavimo dienos. Dalintis.

Pažymėtina, kad į Federalinis įstatymas Nr.223 nenustatytos jokios sankcijos tuo atveju, jei klientas nesilaikys aukščiau nurodytų patalpinimo terminų Pirkimo taisyklės oficialioje svetainėje. Priešingai, įstatymų leidėjas suteikia klientams papildomą išeitį iš situacijos, nurodydamas, kad jei klientas nesilaiko Pirkimo taisyklių paskelbimo terminų (trys mėnesiai), jis turi vadovautis Federalinio įstatymo Nr. 94 perkant, kol jis patvirtins ir paskelbs Nuostatą apie pirkimą ( Art. 8 FZ Nr. 223).

Naujas nesąžiningų tiekėjų registras

Remiantis nuostatų analize Federalinis įstatymas Nr. 223, tariamas kad Rusijoje turėsime du nesąžiningų tiekėjų registrus ( 7 dalis str. 3 FZ Nr. 223). K jau esamą registrą, kurį išlaiko FAS Rusija valstybės ir savivaldybės klientų dirbantis pagal Federalinį įstatymą Nr. 94, dar vienas nesąžiningų tiekėjų registras asmenims, nurodytiems 2 str. 1 FZ Nr. 223.

Dalyvių įtraukimo į tokį registrą pagrindai iš tikrųjų yra identiški federalinio įstatymo Nr. 94 reglamentuotai procedūrai. Nesąžiningų tiekėjų registre yra informacija apie pirkimo dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis, taip pat apie tiekėjus (vykdytojus, rangovus). ) su kuriais sutartys sprendimu teismai buvo panaikinti dėl esminis pažeidimas sutartys ( Art. 5 FZ Nr. 223). Sąžiningų tiekėjų registre esanti informacija, taip pat praėjus dvejiems metams nuo jų įtraukimo į registrą, iš šio registro neįtraukiama.

Kuriame Federalinis įstatymas Nr.223 suteikia teisę užsakovams nustatyti reikalavimą, pagal kurį pirkimo dalyvio turi nebūti naujame nesąžiningų tiekėjų registre ir (ar) nesąžiningų tiekėjų registre, numatytame Federalinio įstatymo Nr.94.

Skųsti užsakovo veiksmus

Federalinis įstatymas Nr. 223 numato tris atvejus, kai pirkimo dalyvis turi teisę apskųsti užsakovo veiksmus (neveikimą) antimonopolinei institucijai:

jei klientas nepaskelbia oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru Pirkimų reglamentas, Nuostatų pakeitimus, taip pat kitą informaciją apie pirkimą paskelbti oficialioje svetainėje, taip pat jei užsakovas pažeidžia tokio pateikimo sąlygas;
jeigu užsakovas reikalauja iš pirkimo dalyvių pateikti dokumentus, kurie nenumatyti pirkimo dokumentacijoje;
jei klientas perka prekes, darbus, paslaugas neturėdamas patvirtinto ir paskelbto oficialioje svetainėje www.zakupki.gov.ru Pirkimo taisyklės ir netaikant Federalinio įstatymo Nr.94 nuostatų.

Kartu pirkimo dalyvis turi teisę pirkdamas prekes, darbus, paslaugas.

Apibendrinant pažymime, kad sunku nustatyti šio įstatymo paskirtį: ar tai naudinga valstybinėms korporacijoms, natūralioms monopolijoms ir kitiems, ar iš jo tikėtis dar didesnių problemų.

Viena pusė, Federalinis įstatymas Nr.223 itin liberalus: pasirodo, jei nenori rengti Pirkimų reglamento, dirbk pagal federalinį įstatymą Nr. 94, ir atsakomybės nėra. Beveik visi Federalinis įstatymas Nr.223 sukurta remiantis įprastomis frazėmis, kurias pasitelkus sumaniai galima panaudoti norint įtikti sau. Taigi, pavyzdžiui, su pirkimo būdais, kuriuos pats užsakovas gali nustatyti savo nuožiūra Pirkimo nuostatai. Kiekvienas klientas į juos įdės savo turinį, o tai gali apsunkinti potencialių tiekėjų dalyvavimą pirkimuose. Tai yra, kaip bus kuriamas visas pirkimo procesas, visiškai priklauso nuo paties užsakovo.

Kita vertus, būtent dėl bendrų frazių, esančių Federalinis įstatymas Nr.223, kyla klausimų dėl pirkimo proceso.

Visų pirma, į Federalinis įstatymas Nr.223 nėra visiškai jokių bent apytikslių parametrų, pagal kuriuos klientas galėtų naršyti rinkdamasis užsakymo pateikimo būdą. Klientus taip pat neramina klausimas: ar federalinio įstatymo Nr. 94 nuostatos bus taikomos konkursui ir aukcionui? Kokiais kriterijais vadovaujasi klientai vertindami dalyvių paraiškas, jei vyksta konkursas, ar tai gali būti grindžiama Rusijos Federacijos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 10 d. dekretu Nr. 722? Taip pat neaiški užsakovo veiksmų (neveikimo) apskundimo tvarka. taip, Federalinis įstatymas Nr.223 kalba apie tokią galimybę, bet ar federalinio įstatymo Nr.94 8 skyriaus nuostatos bus taikomos valstybinių korporacijų, valstybinių įmonių, natūralių monopolijų ir pan.

Žinoma, klientų rūpestį galima suprasti, bet, kita vertus, jis pats Federalinis įstatymas Nr.223 suteikia klientams laisvę. Jis nesukelia jų į griežtus rėmus, todėl jei užsakovas nori vykdyti pirkimą konkurso būdu, reglamentuojamu federaliniu įstatymu Nr. 94, ir įvertinti paraiškas pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 10 d. dekretą Nr. 722, tada jis tiesiog tai išsamiai aprašo Pirkimo nuostatai su papildymu, galbūt, kažkuo naujo, savo. Svarbiausia, kad nebūtų dalyvių diskriminacijos, reikalavimai jiems būtų pagrįsti, neribojantys konkurencijos.

Aišku, kad be Federalinis įstatymas Nr.223 kitus teisės aktus, nurodančius atskiros nuostatosšio įstatymo.

Ir paskutinis. Kai kurie klientai dar galės lengviau atsikvėpti, nes ne visi turi kreiptis šis įstatymas nuo 2012 m. sausio 1 d. Kai kuriems klientams taikomas vadinamasis „delsimas“ už paraiškos pateikimo laikotarpį Federalinis įstatymas Nr.223.

223 įstatymo taikymo laikotarpis	Esybė	Su sąlyga, kad....
	Natūralios monopolijos ir organizacijos, užsiimančios reguliuojama veikla elektros energijos tiekimo, dujų tiekimo, šilumos tiekimo, vandens tiekimo, vandens šalinimo ir nuotekų valymo, kietųjų komunalinių atliekų šalinimo (laidojimo) srityse.	bendros pajamos iš šių veiklos rūšių sudaro ne daugiau kaip dešimt procentų visų 2011 m. pajamų iš visų rūšių veiklos
	Dukterinės įmonės	daugiau nei 50 proc. įstatinis kapitalas priklauso valstybinėms korporacijoms, valstybės įmonėms, natūralioms monopolijoms, reguliuojamą veiklą vykdančioms organizacijoms, valstybės vienetinėms įmonėms, valstybės autonominėms įstaigoms, verslo įmonėms, kuriose valstybės dalis yra didesnė nei 50 proc. .
	Savivaldybių vienetinės įmonės ir savivaldybių įsteigtos autonominės įstaigos
	Verslo įmonės, kurių įstatiniame kapitale savivaldybės dalis sudaro daugiau kaip 50 proc.	išankstinio termino nenumato savivaldybės atstovaujamoji institucija
	Dukterinės verslo įmonės, kuriose daugiau kaip 50% priklauso savivaldybės vienetinėms įmonėms ir verslo įmonės, kuriose daugiau nei 50% priklauso savivaldybei	išankstinio termino nenumato savivaldybės atstovaujamoji institucija
	Minėtų dukterinių įmonių dukterinės įmonės, kurių dalis sudaro daugiau kaip 50 proc.	išankstinio termino nenumato savivaldybės atstovaujamoji institucija
Visais kitais atvejais – nuo 2012-01-01.

Mezina Alla Aleksandrovna
Vieningo viešųjų pirkimų konsultavimo centro specialistė,
teisės konsultantas UTC "Orientir"

2011 m. gruodžio 21 d

Ar turite klausimų apie pirkimas pagal Federalinį įstatymą Nr. 223 arba kaip parengti viešųjų pirkimų reglamentą? Šia tema galite kreiptis į ECDP specialistus.

Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1229 str., 3 punkto 1 dalis. 1274 Rusijos Federacijos civilinio kodekso, šios medžiagos ar jos naudojimo sudedamosios dalys norėdami paskelbti jį kitose svetainėse leidžiama tik gavus raštišką autorių teisių savininko leidimą .

Primename, kad intelektinės veiklos rezultato naudojimas, jei toks naudojimas atliekamas be autorių teisių turėtojo sutikimo, yra neteisėtas ir užtraukia atsakomybę, nustatytą Rusijos Federacijos civiliniame kodekse ir kituose norminiuose teisės aktuose.

Praėjusio internetinio seminaro metu galėjome detaliai išnagrinėti pagrindinius pirkimų reglamentus – Pirkimo nuostatus ir jo taikymą praktikoje.

Įvadas

Pirkimų reglamentas, viena vertus, yra dokumentas, kita vertus, reglamentas, kuris vadovauja klientams, dirbantiems pagal 223-FZ.

Pirkimų reglamentas atveria daugybę galimybių tiek klientams, tiek tiekėjams. Kiekvienais metais šio įstatymo rėmuose realizuojama didžiulė pinigų suma.

Pirkimo nuostatų privalomi skyriai ir informacija, susijusi su teisės aktų reikalavimais 2018 m.

Kas yra viešųjų pirkimų politika?

Pagal str. 1 223-FZ:

Pirkimų nuostatai – pirkimų veiklos reguliatorius.

Reglamentas yra dokumentas, reglamentuojantis užsakovo pirkimų veiklą;
Nuostatuose turi būti nustatytos visos pirkimo veiklos sąlygos.Užsakovas turi teisę vykdyti pirkimo veiklą išimtinai Pirkimo nuostatų nustatyta tvarka.

Lyginant 223-FZ ir 44-FZ, verta paminėti, kad 44-FZ yra griežtas įstatymas ir įpareigoja klientus veikti pagal griežtą algoritmą. Juridiniai asmenys, veikiantys pagal 223-FZ, turi visiškai kitokį vaizdą: šis įstatymas yra rėminis ir minkštas, daug klausimų atiduodamas į kliento rankas.

Visi klientai, veikiantys pagal 223-FZ, turi pirkimo reglamentą. Šis dokumentas yra gana vienodas ir apima tam tikrus darbo aspektus.

Pirkimo nuostatų skyriai:

Pirkimų valdymo sistema – Užsakovo atliekamų pirkimų tikslai ir teisinis pagrindas;
Nėra interesų konflikto;
Pirkimų planavimas;
Kainos formavimo procedūra;
Pirkimo būdai;
Pirkimo dokumentacijos reikalavimai;
Reikalavimai dalyviams;
Finansinės sąlygos dalyvavimas pirkimuose;
Suderinamoji tvarka ir paraiškų vertinimas;
Reikalavimai sutarties nuostatų formavimui, jos sudarymo ir vykdymo tvarka;
Pirkimo komiso veikla.

Pirkimo nuostatai neleidžia kilti interesų konflikto. Pirkimo metu reikšmingus sprendimus priimantys užsakovo darbuotojai, ekspertai, pareigūnai neturėtų būti asmeniškai suinteresuotas pirkimo rezultatu.

Taip pat neleidžiama:

Organizatorių ir užsakovų vykdomas dalyvių veiklos koordinavimas;
Lengvatinių sąlygų dalyviams sudarymas, įskaitant prieigą prie informacijos, derybas nuo pirkimo paskelbimo iki laimėtojo nustatymo, informacijos apie kitų pirkimo dalyvių pasiūlymus teikimas;
Pirkimo nuostatuose nenumatytų derybų vedimas;
Paraiškose esančios informacijos konfidencialumo pažeidimas.

Informacijos atvirumo užtikrinimas yra viena svarbiausių užsakovo darbo dalių. Iki šiol teisės aktai numato maksimalų viešųjų pirkimų proceso skaidrumą. EIS galite susipažinti su kiekvienu žingsniu, kurį imasi konkretus užsakovas siekdamas pirkimo rezultato. Savo ruožtu Pirkimų reglamente yra nustatyta atitinkamos informacijos talpinimo EIS tvarka. Informacijos apie užsakovo pirkimų veiklą talpinimas pateikiamas ne tik EIS, bet ir oficialioje užsakovo svetainėje, taip pat kituose viešai prieinamuose šaltiniuose.

Klientas deda:

Pirkimo nuostatai ir jo pakeitimai;
Prekių, darbų, paslaugų pirkimų planas;
Inovatyvių produktų, aukštųjų technologijų produktų, vaistų pirkimų planas;
Perkant – informacija apie pirkimą: pranešimas, dokumentacija, sutarties projektas, dokumentacijos nuostatų paaiškinimai, pirkimo metu surašyti protokolai, taip pat kita informacija.

Pirkimų planai formuojami 5-7 metams, tačiau jais gali naudotis tik tie užsakovai, kurie turi atitinkamą mastą ir išteklius.

Pirkimo planavimo etape:

Produkto poreikių formavimas ir derinimas. Naudojama sąvoka „pirkimo iniciatorius“, kuri generuoja poreikį ir visą informaciją perduoda konkurso skyriui. Ant šis etapas pirkimas yra pagrįstas vidiniu lygmeniu: poreikis turi būti pagrįstas ir susijęs su kliento veikla. Prieiga prie šios informacijos trečiosioms šalims nesuteikiama.
pareiškimas pirkimų planą naujoviškų produktų. Planai gali būti koreguojami, įstatymas neįpareigoja griežtai laikytis plano. Tačiau bendras plano pagrindas išlieka nepakitęs, nes jis atitinka tikslus ir uždavinius. Pagrindinės pirkimo sąlygos formuojamos planavimo etape.
Pirkimų plano koregavimas;
Pagrindinių pirkimo sąlygų suformavimas planavimo etape;
Pirkimų plano išdėstymas.
Planavimo etape atliekami didžiausi darbai, susiję su pirkimo objekto aprašymu (TN surašymu).

Iki šiol toliau reikalavimai objekto aprašymui (techninių specifikacijų rengimui):

į kokybę;
pagal technines specifikacijas;
į funkcines ir eksploatacines charakteristikas;
vartotojų savybėms;
į dydžius, tūrius;
į pakavimą, išsiuntimą, derinimą;
į darbo rezultatus, technologijas ir Techniniai reikalavimai;
į paslaugų teikimo tvarką;
į kitas būtinas sąlygas.

Reikalavimai neturėtų riboti pirkimo dalyvių skaičiaus.

2016 metų vasarą įsigaliojo teisės aktų pakeitimai, kurie palietė pirkimų sritį. Pagal naujus reikalavimus perkant būtina remtis Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančiais standartais. Tai leidžia suvienodinti ekonominius procesus.

Pirkimo dokumentuose apibūdindami prekes, darbus ir paslaugas, klientai turi naudoti parametrus ir rodiklius, numatytus Rusijos nacionalinėje standartizacijos sistemoje parengtuose ir taikomuose dokumentuose, techniniuose reglamentuose, Rusijos Federacijos teisės aktuose. techninis reglamentas, kiti norminiai dokumentai. Pozicija šiuo klausimu nurodyta Reglamento 1 dalies 10 d. 223-FZ 4 str.

Jei klientas nesiremia galiojančiais standartais, jis privalo paaiškinti savo poziciją ir į aprašymą įtraukti standartų naudojimo (unikalių gaminių pirkimas) negalimumą.

Standartizavimas

Pirkėjai, aprašydami pirkimo objektą, privalo naudoti nacionalinės standartizacijos sistemos dokumentus;
Techniniai reglamentai;
Nacionalinės standartizacijos sistemos dokumentai;
Informaciniai ir techniniai žinynai;
Priešingu atveju perkančiosios organizacijos privalo į pirkimo objekto aprašą įtraukti standartų negalimumo pagrindimą.

Pavyzdys:

Prieš įsigaliojant privalomas naudojimas standartus, pirkimas vyko taip:

Aprašymas - pasterizuotas geriamasis pienas, masės dalis riebumas - 2,5%, skystas, vienalytės konsistencijos, šiek tiek klampus, be baltymų dribsnių ir riebalų gabalėlių, skonis ir kvapas - būdingas pienui, be pašalinių skonių ir kvapų, su nedideliu virimo poskoniu, spalva - balta, vienoda visoje masėje .

Nuo 2016-07-01 (visų parametrų ir charakteristikų patikslinimas)

Pienas turi atitikti taisykles, standartus ir kitus reikalavimus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose dėl techninio reglamento:

GOST 31450-2013 Geriamasis pienas. specifikacijos“,
Techninis reglamentas Muitų sąjunga„Dėl pieno ir pieno produktų saugos“ (TR CU 033/2013).

Pavyzdys:

Populiarių prekių pirkimas.

Prekės pavadinimas – ergonomiškas stalas, spalva: ruda.
Gaminys turi atitikti: GOST 16371-93 "Baldai. Bendra specifikacijas“, GOST 26800.1-86 „Baldai administracinėms patalpoms. Funkciniai matmenys", GOST 26800.4-86 "Baldai administracinėms patalpoms. Spintelių skyrių funkciniai matmenys", OST 13-40-89 "Baldų furnitūra. Bendrosios specifikacijos".
Matmenys;
Reikalavimai medžiagai, formai, spalvai.

Pavyzdys:

Rangos darbų pirkimas.

Pagrindiniai norminiai ir techniniai dokumentai (NTD), apibrėžiantys darbų atlikimo reikalavimus:
Miesto planavimo kodas Rusijos Federacija;
Federalinis įstatymas Nr. 7 „Dėl apsaugos aplinką»;
SNiP 11-01-95 tiek, kiek tai neprieštarauja federaliniams įstatymams ir Rusijos Federacijos vyriausybės nuostatoms;

Pramonės MTTP:

PUE (dabartinis leidimas);
PTE (dabartinis leidimas);
GOST 21.101-97, GOST R 50751.1-50571.25, GOST 505.15-97;
SNiP 2003-05-31, SP 31-110-2003;
MGSN 2.01-99, MGSN 4.04-94;
RD 34.20.185-94, RM-2559.
Rangovas atlieka kosmetinį ir einamąjį remontą patalpose šiais adresais: Maskva, g. Malaja Dmitrovka, 7 ir Maskva, g. Architektas Vlasovas, 51 m., taip pat aplinkos sutvarkymas.

Pavyzdys:

Paslaugų pirkimas.

Teikiamų paslaugų kokybė turi būti sanitarines taisykles ir SaNPiN normas bei atitikti GOST R 51870-2002 „Pastatų ir konstrukcijų valymo paslaugos“ reikalavimus;
Savalaikis ir kokybiškas kasdieninio kompleksinio biuro valymo paslaugų suteikimas ir pramonines patalpas;
Teikiant paslaugas naudojamos skalbimo priemonės ir kitos eksploatacinės medžiagos perkamos Rangovo lėšomis.

Paslaugų sąrašas:

Plauti langus du kartus per metus
2 kartus per metus plauti grindų dangą ( Keraminės plytelės) naudojant specialias mašinas.
Rangovas privalo turėti kvalifikuotus nuolatinius darbuotojus, reikalingus po to sudarytos sutarties sąlygoms įvykdyti atviras prašymas pasiūlymus, kas pasitvirtina.

Jei apibendrinsime pirkimo objekto aprašymo sudarymo būdus, tada:

Aprašymas turi būti objektyvus.
Klientas turi nustatyti visus esminius parametrus, charakteristikas, aprašomuosius elementus reikalingos prekės, darbai, paslaugos.

Pirkimų nuostatuose patartina numatyti draudimą:

Sujungimas į prekių, darbų, paslaugų pirkimo objektą, kurie technologiškai ir funkciškai nesusiję vienas su kitu, nes tai riboja konkurenciją (pavyzdžiui, oro kondicionavimo sistemų ir kompiuterinės įrangos pirkimas);
reikalavimų nustatymas, o ne numato įstatymas ir apriboti galimybę dalyvauti pirkime (pvz., nustatant reikalavimą, kad pirkimo dalyvis turėtų licenciją veiklai, kuri sutarties vykdymo metu nevykdoma);
Pirkimo dalyko konsolidavimas siekiant apriboti pirkimo dalyvių skaičių, įskaitant poreikį atlikti darbus, teikti paslaugas daugelio Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje per vieną laiko tarpą, jei reikia, pirkimo dalyvis kiekvienas dalykas turi turėti atitinkamus materialinius ir darbo išteklius (pavyzdžiui, transporto priemonių remonto ir priežiūros paslaugų teikimas keliuose federaliniuose rajonuose);

Pirkimo nuostatuose turėtų būti nustatyta pradinės (maksimaliosios) sutarties kainos su ar be jos formavimo tvarka. papildomos išlaidos už transportavimą, draudimą, muitų, mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų mokėjimą.

AT Ši byla klientai dažniausiai remiasi Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013-10-02 įsakymu N 567 „Dėl pradinės (maksimalios) sutarties kainos nustatymo metodų taikymo gairių patvirtinimo. tiekėjas“. Tai universalaus pobūdžio kainų nustatymo metodų taikymo gairės.

Ar galima pakeisti pradinę (maksimalią) sutarties kainą jau sugeneruotuose dokumentuose?Žinoma, tai nėra draudžiama ir paaiškinama tuo, kad kainodara atsiranda sutarties planavimo etape, dar gerokai prieš perkant. Iki pranešimo paskelbimo ir paraiškų rinkimo daug kas keičiasi. Klientams patartina dar kartą patikrinti ir atnaujinti sutarties kainą.

Pirkimo būdai- didžiausia nuostatos dalis, nes klientai turi nurodyti visą reglamentą, kuriuo jie naudosis. Yra šie būdai:

Varzybos,
Aukcionas,
Prašyti pasiūlymų,
Citatos prašymas,
Pirkti iš vienintelis tiekėjas,
Pirkimo formos – elektroninės ir popierinės pirkimo formos,
Atviros ir uždaros pirkimo formos,
dviejų pakopų pirkimo forma,
Papildomos pirkimo prekės,
Kvalifikacija atskiram pirkiniui,
Kvalifikacija pirkinių serijai,
kelių partijų pirkimas,
alternatyvūs pasiūlymai,
perpirkimas,
po kvalifikacijos,
Kelių laimėtojų atranka.

Aukščiau toli gražu nėra pilnas sąrašas klientų naudojami pirkimo elementai.

Konkursą ir aukcioną numato 223-FZ

Kiti būdai, kuriais klientas pateikia Pirkimų nuostatai;
Pirkimo užsakyme turi būti nurodyta baigtinis sąrašas taikomus pirkimo būdus. Visi pakeitimai turi būti įvykdyti.

Pavyzdinės nuostatos, taikomos nuo 2018 m

Aukcionas aptarnauja pirkimą, kuriuo siekiama įsigyti tipinėse rinkose plačiai atstovaujamus darbus ir paslaugas.

Tuo atveju, kai perkamos prekės, darbai, paslaugos, kurioms yra veikianti rinka ir kurias galima palyginti tik jų kainomis (pvz., masinės gamybos prekės, tipiniai darbai, paslaugos), patartina surengti aukcioną.
Tuo pačiu metu klientai turi teisę sudaryti savo prekių sąrašą, kurių pirkimas vykdomas aukcione. Aiškumas.

Aukciono kriterijai

Pavyzdys

Tiekėjo atranka aukciono būdu gali būti vykdoma, jei pirkimo objektas yra paprasti ir standartiniai palyginami produktai;
Vienintelis pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimo kriterijus – kaina;
Pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija 1 000 000 rublių.
Aukcionas gali vykti elektroniniu būdu.

Aukciono laimėtojo išrinkimas

Aukcioną laimi daugiausiai pasiūlęs asmuo žema kaina sutartys;
Remiantis aukciono rezultatais, surašomas protokolas, kurį pasirašo visi komisijos nariai ir paskelbiamas EIS. in per dieną, po pasirašymo datos.

Varzybos– Tai visiškai kitoks požiūris į pirkimo procedūrą. Čia kalbame apie unikalius produktus.

Tuo atveju, kai perkamos kompleksinio, specializuoto pobūdžio prekės, darbai, paslaugos, kurias tikslinga lyginti pagal įvairius kriterijus, o ne tik pagal kainą, būtina surengti konkursą;
Be dalyvių siūlomų kainų, būtina palyginti sutarties vykdymo sąlygas, pirkimo objekto kokybę, dalyvio kvalifikaciją ir patirtį ir kt.

Pirkimo užsakyme nurodyta:

Tiekėjo atranka konkurso būdu gali būti vykdoma, jei pirkimo objektas yra lemiamą vaidmenį atlieka sudėtingi produktai, darbai ir paslaugos dalyvių kvalifikacija ir patirtis;
Pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija 1 000 000 rublių.

Konkurso nugalėtojo rinkimas:

konkurso nugalėtojas yra pasiūlęs konkurso dalyvis geriausias sutarties vykdymo sąlygas;
remiantis konkurso rezultatais surašomas Protokolas, kurį pasirašo visi dalyvaujantys komisijos nariai ir Klientas įdeda į sistemą ne vėliau kaip po 3 dienos nuo tokio protokolo pasirašymo dienos.

Prašymas pasiūlymo ir citatos

Prašymas dėl kainų - kainos kriterijus, paprasti gaminiai, NMC iki 1 000 000 rublių.
Pasiūlymų prašymas - ne tik kainos kriterijus (platforma produktams, kurie negali pasivyti konkurencinės kainos ribos), bet ir kiti kriterijai - patirtis, dalyvių kvalifikacija ir kt., NMC iki 1 000 000 rublių.
Visos sąlygos, terminai, paraiškų pateikimo tvarka ir kt. yra nustatomi Pirkimo nuostatuose.

Konkurencinės derybos

Tai patogi pirkimo forma, leidžianti sutaupyti laiko ir sudaryti palankias sąlygas klientui pasirinkti geriausią dalyvį:

Paprastai klientas naudojasi konkurencinėmis derybomis, kai labai trūksta laiko arba nori išleisti minimalias lėšas aukcionui organizuoti;
Tai pirkimų rūšis, kai laimėtojas nustatomas derybų su dviem ar daugiau potencialių rangovų būdu;
Kadangi įstatymas šio pirkimo būdo nereglamentuoja, užsakovas juos nustato Pirkimo nuostatuose.

Pavyzdys:

Tokio tipo pirkimas leidžia derėtis tiek su visais pretendentais iš karto, tiek su kiekvienu verslininku atskirai. Vykdydami konkurencines derybas, užsakovo atstovai iš karto pasikalba su visais verslininkais, kurių pasiūlymai jiems pasirodė įdomūs. Pasibaigus deryboms potencialūs tiekėjai aukciono organizatoriui pateikia galutinius pasiūlymus dėl kainos ir pristatymo sąlygų. Tada klientas analizuoja šią informaciją, ypatingą dėmesį skirdamas piniginei problemos pusei. Remiantis paraiškų nagrinėjimo rezultatais, laimėtojas yra pasiūlęs pareiškėjas palankiausios sąlygos už prieinamą kainą.

Uždarytos konkurencinės derybos

Vykdydamas uždaras konkurencines derybas, klientas, kaip taisyklė, iš anksto nustato pats maksimali leistina kaina. Atrenkamos tinkamos kainos paraiškos, kurios paskirstomos pagal jų patrauklumo laipsnį vykdant sutarties sąlygas. Perspektyviausias kandidatas kviečiamas derėtis, o jei pokalbis pavyksta, su juo sudaroma sutartis. Jei taip neatsitiks, bus kviečiamas kitas pretendentas ir taip toliau, kol klientas suras tinkamas sąlygas iš visų pusių.

Konkurencinės derybos yra efektyvi pirkimo forma, leidžianti atvirai bendrauti su dalyviais.

Pakartotinis siūlymas

Pakartotinis siūlymas nėra atskiras pirkimo būdas, o veikiau prekybos proceso elementas. Surinkus kainų pasiūlymus, jis gali būti įtrauktas į konkursą ir aukcioną kaip pakartotinis aukcionas.

Paprastai pakartotinis siūlymas yra susijęs su anksčiau pasiūlytos kainos sumažinimu, kartais pakartotinis siūlymas reiškia kitas sutarties vykdymo sąlygas. Perpirkimo sąvoka teisės aktuose nenurodyta, todėl nurodo klientai ši sąlyga konkretaus pirkimo dokumentuose. Vieningos pakartotinio pasiūlymo formos nėra, todėl Pirkimo nuostatus reikia žiūrėti iš konkretaus užsakovo.

Kiti pirkimo būdai

Komisijos atranka;
Kvietimas pateikti pasiūlymą;
Konkurencingas sąrašas;
mažas pirkinys;
Pasirinkimas;
Nereguliuojamas pirkimas;
Supaprastintas pirkimas;
Pirkimas pagrįstas tvarumu ekonominius santykius;
Operatyvus pirkimas;
Pirkimas atliekant rinkos analizę;
Pirkimų vykdymas pagal derybų rezultatus;
Citatos sesija;
Rinkos analizė.

Pirkimas elektronine forma

Pagal str. 3 223-FZ, klientas privalo elektroniniu būdu atlikti prekių, darbų, paslaugų, įtrauktų į sąrašą, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012-06-21 dekretu Nr. 616, pirkimą:

Popierius ir popieriaus gaminiai;
Spausdinimo paslaugos;
Medicinos gaminiai;
Įrankiai;
Transformatoriai ir elektros įranga;
Kėlimo mechanizmai ir krautuvai;
biuras ir kopijavimo įranga;
Automobiliai;
Baldai;
biuras;
Vanduo, kuras;
Valymo paslaugos;
Biuro įrangos remonto paslaugos.

Užsakovas turi teisę vykdyti elektroninius pirkimus bet kokia pasirinkta forma, vadovaudamasis savo Taisyklėmis.

Pirkimo procedūros taisyklės ir sąlygos priklauso nuo to, kokią elektroninę platformą pasirinko užsakovas.

Vienintelis tiekėjas

223-FZ nėra jokių apribojimų vienam tiekėjui, todėl klientai šį klausimą reguliuoja savo nuostatuose.

Pirkimo nuostatuose nustatant užsakovo teisę pirkti iš vieno tiekėjo, rekomenduojama pateikti baigtinį sutarties su vienu tiekėju sudarymo pagrindų sąrašą.

Pirkimo iš vieno tiekėjo priežastys:

Prekėmis, darbais, paslaugomis prekiaujama mažos konkurencijos rinkose (dažnai randamos regioninėse rinkose);
Konkurso, aukciono procedūrų vykdymas netinkamas dėl objektyvių priežasčių – laiko, sąnaudų;
Konkursinės procedūros buvo atliktos, tačiau rezultatų nedavė;
Tik konkretus tiekėjas turi reikiamos kokybės pirkimo objektą ir norimomis savybėmis;
Pirkimas iš vieno tiekėjo vykdomas kliento vadovo sprendimu;
Kiti pagrindai plačiai pateikiami nuostatuose.

Apie 80% pirkimų pagal 223-FZ yra atliekami iš vieno tiekėjo!

Reglamente gali būti nustatyta pareiga pagrįsti poreikį:

Kliento sudaryta sutartis su vienu tiekėju;
Pradinė (maksimali) sutarties kaina;
Konkretaus tiekėjo, su kuriuo sudaroma tokia sutartis, pasirinkimas.

Ar yra kokių nors apribojimų, susijusių su metine pirkimo iš vieno tiekėjo suma, neviršijančia 100 tūkstančių rublių. (stambiems klientams iki 500 tūkst. rublių), pagal įstatymą Nr. 223-FZ?

223-FZ įstatymas neturi jokio draudimo apie tokių pirkėjo pirkimų skaičių. Tačiau piktnaudžiavimas teise pirkti iš vieno tiekėjo gali sukelti nesąžiningą konkurenciją ir lemti precedento pirkėjo atžvilgiu susidarymą. Tai teigiama 2015 m. vasario 11 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr. D28i-205.

Smulkius pirkimus užsakovas reglamentuoja Pirkimo nuostatuose. Jie nustato galutines sumas, kurias per metus galima išleisti tokiems pirkiniams iš vieno tiekėjo.

Pirkimo dokumentai (4 223-FZ straipsnio 5 dalis)

pirkimo pranešimai,
pirkimo dokumentai,
Sutarties projektas.

Pirkimo pranešimas– pats pirmasis pranešimas apie prasidėjusį pirkinį. Tai apibendrina viską esamomis sąlygomis būsimas pirkinys.

Pirkimo nuostatuose būtina nustatyti pranešimo reikalavimus ir numatyti:

pirkimo būdas,
Vardas, pavardė, vieta, pašto adresas, adresas El. paštas, Kliento kontaktinis telefono numeris,
sutarties dalykas,
Prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo vieta,
Informacija apie pradinę (maksimalų) sutarties kainą (partijos kainą),
Dokumentų pateikimo laikas, vieta ir tvarka,
Pirkimo dalyvių paraiškų nagrinėjimo ir pirkimo rezultatų apibendrinimo vieta ir data
Informacija apie užsakovo teisę atsisakyti vykdyti pirkimo procedūrą,
Informacija apie lengvatų suteikimą – prekių pirmenybė rusų kilmės, dalyvavimo MVĮ pirkimuose ypatumai,
Kitos sąlygos.

Be to, klientas pateikia visą dokumentaciją. Kiekvienas potencialus dalyvis gali prašyti paaiškinti dokumentacijos nuostatas (šią teisę pasilieka 223-FZ 4 straipsnio 10 punkto 10 dalis), todėl klientas turi būti pasirengęs atsakyti į užklausas. Nuostatuose turi būti nustatytos paaiškinimų dalyviams jų prašymu teikimo sąlygos, tvarka ir tvarka.

Pirkimo dokumentacija

Turėtų būti atsakymai į visus galimus pirkimo dalyvių klausimus:

Užsakovo nustatyti GWS kokybės, techninių charakteristikų, saugos, funkcinių charakteristikų ir vartotojų savybių, matmenų, pakuotės, darbų ir paslaugų rezultatų reikalavimai;
Paraiškos dalyvauti pirkime turiniui, formai, įforminimui ir sudėčiai keliami reikalavimai;
Reikalavimai pirkimo objekto aprašymui;
Reikalavimai dalyviams, pirkimo dalyvių pateiktų dokumentų, patvirtinančių jų atitiktį reikalavimams, sąrašas;
Pirkimo dokumentacijos nuostatų paaiškinimų pirkimo dalyviams teikimo formos, tvarka, pradžios data ir pabaigos data;
Prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo vieta, sąlygos ir terminai;
Informacija apie NMC;
Apmokėjimo už prekes, darbus, paslaugas forma, terminai ir tvarka, sutarties kainos nustatymo tvarka (atsižvelgiant į transportavimo, draudimo, muitų, mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų išlaidas arba be jų);
NSR nuostatos ir kt.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas susidėvėjusiam blokui Kodinis pavadinimas„kaip kreiptis“, kuriame turėtų būti nurodyta:

Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo termino tvarka, vieta, pradžios data ir pabaigos data;
Pirkimo dalyvių pasiūlymų svarstymo ir pirkimo rezultatų apibendrinimo vieta ir data;
Paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo ir lyginimo kriterijai;
Paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo ir lyginimo tvarka.

Antimonopoliniai reikalavimai

Reikalavimai konkurso dalyviams įdiegė klientas Pirkimo nuostatuose, visada didelio pirkimo dalyvių dėmesio lauke. Reikalavimai yra privalomi ir neprivalomi. Jei neįvykdomi privalomi reikalavimai, klientas atmeta paraišką (3 223-FZ straipsnio 1 dalis)

FAS laiške Nr. IA / 44025/12 nurodo, kad klientas gali savarankiškai nustato reikalavimus pirkimo dalyviams ir jų atitiktį patvirtinančių dokumentų sąrašą nustatytų reikalavimų, atsižvelgiant į galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas. Tačiau klientas privalo suformuluoti reikalavimus taip, kad nepažeistų 135-FZ.

Įstatymas nustato, kad užsakovai pirkimo dokumentuose privalo nurodyti, įskaitant:

Reikalavimai pirkimų dalyviams;
Jų pateiktų dokumentų, patvirtinančių jų atitiktį nustatytiems reikalavimams, sąrašą;
Reikalavimai pirkimo dalyvių pateiktam sutarties dalyko aprašymui;
Kiti paraiškos turinio, formos, įforminimo ir sudėties reikalavimai;
Išsamus reikalavimų visoms pareigoms sąrašas.

Nuostatuose būtina apibrėžti reikalavimus dalyvių dokumentams:

tipas, kuris turi būti pateiktas kaip dalis dokumentų paraiškos, įskaitant bendrojo, specialaus teisnumo, tiekiamų prekių kokybės, darbų atlikimo, paslaugų teikimo patirties patvirtinimą;
kaip paraiškos dalis pateiktų dokumentų forma ir reikalavimas reglamentuoti jų projektavimo tvarką (sienų paveikslų tvirtinimas, antspaudai, susiuvimas, numeravimas, sertifikavimas);
jeigu dalyviui paraiškoje būtina aprašyti sutarties vykdymo sąlygas, pirkimo dokumentacijoje turi būti nurodyta išsamus aprašomos informacijos sąrašas.

Nuostatuose reikia apibrėžti dalyvių paraiškų reikalavimus. Tai reglamentuoja Ekonominės plėtros ministerijos 2015-04-08 raštas Nr.D28i-966.

Pagal 223-FZ 4 straipsnio 10 dalies 2 dalį pirkimo dokumentuose turi būti nurodyti paraiškos dalyvauti pirkime turinio, formos, vykdymo ir sudėties reikalavimai. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką pagal pirkimo dokumentuose numatytus reikalavimus.

Paraiška yra atsakas į kliento lūkesčius! Taip dalyviai turėtų spręsti šią problemą.

Narystės reikalavimai

turėti valstybinę registraciją kaip juridinis asmuo, individualus kaip individualus verslininkas, veiksnumo ir (arba) veiksnumo apribojimo ar atėmimo nebuvimas (citata iš Pirkimo nuostatų);
♣ Atitikti pagal įstatymą nustatytus reikalavimus, jeigu įstatymai nustato specialius reikalavimus dėl sutarties dalyko įsipareigojimų vykdymo;
Nelikvidavus pirkimų dalyvio – juridinio asmens ir nepriėmus arbitražo teismo sprendimo dėl pirkimo dalyvio – juridinio asmens ar individualaus verslininko pripažinimo nemokiu (bankrutavusiu) ir dėl bankroto bylos iškėlimo;
Pirkimo dalyvio veiklos nesustabdymas;
Pirkimo dalyvis mokesčių, rinkliavų, kitų įsiskolinimų neturi privalomi mokėjimaiį Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus;
Pirkimo dalyvis ar pirkime dalyvaujančio juridinio asmens vadovas, kolegialaus vykdomojo organo nariai ar vyriausiasis buhalteris neturi neišnykusio ar neišnykusio teistumo už nusikaltimus ekonomikos sričiai, nubaustą laisvės atėmimu. teisę užimti tam tikras pareigas ar eiti jomis tam tikra veikla kurie yra susiję su sutarties, kuri yra pirkimo objektas, vykdymu, ir administracinė nuobauda diskvalifikacijos forma;
Informacijos apie pirkimų dalyvį trūkumas RNP, numatytame 223-FZ, ir RNP, numatytame 44-FZ;
Pirkimo procedūros dalyvis turi išimtines teises į intelektinės nuosavybės objektus, jeigu su sutarties vykdymu užsakovas įgyja teises į intelektinės nuosavybės objektus;
Turėti materialinių ir techninių išteklių, reikalingų įsipareigojimams pagal sutartį įvykdyti;
Patirtis sėkmingai tiekiant panašaus pobūdžio ir apimties produktus;
Sutartyje numatytiems įsipareigojimams vykdyti reikalingų žmogiškųjų išteklių prieinamumas;
Prieinamumas finansiniai ištekliai privalo įvykdyti įsipareigojimus pagal sutartį.

Svarbu!

Reikalavimai pirkimo dalyviams nustatomi laikantis šių apribojimų:

Turėtų būti nukreipta į prekių tiekėjo, galinčio tinkamai įvykdyti sutartį, pirkimo rezultatas;
Neturi lemti nepagrįstų konkurencijos apribojimų;
Turi būti išmatuojamas;
Turėtų būti nustatyta pirkimo dalyvio patvirtinimo, kad jis atitinka nustatytus reikalavimus, tvarka, taip pat dokumentų, patvirtinančių šią atitiktį, sąrašas;
Turi būti susiję su sutarties dalyku, remtis techninių reglamentų, standartų, projektinės dokumentacijos, kitos norminės ir techninės dokumentacijos reikalavimais arba patvirtinti atitinkamais skaičiavimais.

Finansiniai reikalavimai

Pirkimų reglamente nustatyti ekonominiai mechanizmai, kuriuos ji naudoja savo teisėms ir interesams ginti. 223-FZ apie tai nieko nesako. Paprastai klientas eina 44-FZ keliu: jis nustato programos ir sutarčių saugumą.

Paraiškos dalyvauti pirkime saugumo nustatymas

Dalyvavimo paraiškos, teikimo, grąžinimo ir saugojimo sąlygų, formos, dydžio ir galiojimo termino užtikrinimas;
Paraiškos saugumo sultys neturėtų viršyti pirkimo procedūros sąlygų;
Suma turi būti palyginama su sutarties dalyku ir NMC.

Sutarties įvykdymo užstato nustatymas (pirkimo laimėtojui) sutarties įvykdymo užtikrinimas, jo teikimo, grąžinimo ir saugojimo sąlygos, forma, konkretus dydis ir galiojimo laikas

Visas sumas rekomenduojama nurodyti konkrečių verčių forma;
Sutarties įvykdymo užstato sulaikymo atvejus patartina patikslinti, apibrėžiant sąlygų sąrašą, kurių neįvykdymas lemia sutarties įvykdymo užstato sulaikymą.

Pirkimo taisyklėse gali būti numatyta sąlyga sumažinti užstatą

Pirkimų reglamentas gali suteikti tiekėjui teisę pakeisti sutarties įvykdymo užtikrinimo formą, siekiant sumažinti užstato dydį įvykdytų įsipareigojimų pagal sutartį dydžiu. Pasirinkimas priklauso nuo tiekėjo. 44-FZ tokios sąlygos yra nurodytos tiesiogiai.

Paraiškų vertinimas

Be kita ko, būtina nurodyti paraiškų vertinimo ir palyginimo kriterijus: būtina nustatyti kriterijus, jų turinį, kiekvieno vertinimo kriterijaus svorį pirkimo dokumentacijoje nustatytame vertinimo kriterijų visumoje, pirkimo dalyvio gautą balų balą pagal kiekvieno vertinimo kriterijaus vertinimo rezultatus, tvarką. apskaičiuojant kiekvienos paraiškos galutinį įvertinimą, kitus parametrus, būtinus geriausioms sutarties vykdymo sąlygoms nustatyti.

Vertinimo objektu gali būti tik su pirkimo objektu susiję parametrai.

Siekiant objektyviai kokybiško pirkimo rezultato, norint įvertinti ir palyginti paraiškas, būtina nustatyti taškų skaičiavimo formulė priklausomai nuo konkrečių dalyvio pasiūlymų, leidžiančių atlikti proporcingas balų skyrimas priklausomai nuo pirmenybės laipsnio dalyvių pasiūlymai.

Paraiškų vertinimo kriterijai ir tvarka nustatytas Pirkimo nuostatuose.

Nustatyti kriterijai:

sutarties kaina,
Funkcionalus, techniškas produkto charakteristikos,
Darbo kokybė, paslaugos,
Pirkimo dalyvio kvalifikacija, patirtis vykdant panašias sutartis (perkant MTEP, patirtis gali būti svarbiausia atrankos kriterijai),
Prekių pristatymas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas,
Prekių, darbų, paslaugų kokybės garantijos suteikimo terminas.

Kriterijus galima suskirstyti į dvi kategorijas:

Pirmas- tai kriterijai, kurie iš pradžių išreiškiami skaitiniais žodžiais: kaina, pristatymo laikas, garantinis laikotarpis. Šie kriterijai paprastai vadinami objektyvus.

Antra- tai kriterijai, neturintys skaitinių rodiklių, o tokius rodiklius skiria užsakovo vertinimo komisija pagal paraiškoje nurodytą reikšmę: dalyvio kvalifikacija vertinama pagal pateiktą informaciją apie darbo patirtį, kvalifikuotų darbuotojų prieinamumą. personalas, speciali įranga ir tt Tokie kriterijai dažniausiai vadinami subjektyvus.

Kriterijų taikymas

Perkant standartines prekes taikomi objektyvūs kriterijai. Perkant darbus ir paslaugas taikomi subjektyvūs kriterijai.

Kriterijų atrankos principai

Perkant produktus, kuriems klientas negali iš anksto nustatyti griežto visų asortimento kokybės charakteristikas produktų, pavyzdžiui, perkant nešiojamus kompiuterius, maistą ir pan., dokumentacijoje gali būti nustatyti įvairių tokių gaminių charakteristikų diapazonai. Vertinimo metu pagal santykį bus atrinkta geriausia paraiška kainos kokybė. Tokiu atveju gali būti taikomi šie kriterijai: prekės kokybė, pristatymas (atlikimas), garantinio aptarnavimo laikotarpis ir kt. Tokiems pirkiniams taikomos procedūros. pasiūlymas arba prašymas pateikti pasiūlymus.

Tam tikro tipo darbai ir paslaugos (teisinės, audito paslaugos, tyrimai, plėtra ir technologinis darbas ir kt.) vertinami pagal rangovo reputaciją, darbo patirtį, darbuotojų kvalifikaciją, darbų ar paslaugų atlikimo tvarkos aprašą. Vertinimo kriterijus yra atlikėjo kvalifikacija ir kokybė.Šiuo atveju taikomi tokie konkursų tipai: dvipakopis, atrankinis, su preliminariais kvalifikacinė atranka ir kt. Nustatant kriterijų reikšmingumą kaina negali būti viršesnė.

Pirkimo komisijos veikla

Pirkimo komisijos veiklą reglamentuoja Pirkimo nuostatai.

Apibrėžimas darbo tvarka,
asmeninė kompozicija,
Komisijos pirmininko paskyrimas.

Įstatymai neriboja kliento, todėl į komisiją gali būti įtraukti pašaliniai asmenys su specialių žinių. Komisijos sudėtis formuojama prieš patalpinimą į EIS ir įforminama įstaigos vadovo įsakymu.

Pagrindinė pirkimo komisijos funkcija yra sprendimų priėmimas konkrečios pirkimo procedūros metu. Sprendimo priėmimo procesas yra padalintas į du etapus:

Filtruoti programas, kad atitiktų reikalavimus;
Geriausios programos pasirinkimas.

Pirkimų reglamentas reglamentuoja sutarčių sudarymo tvarką. Nustatoma kiekvienos iš šalių atitinkamų veiksmų atlikimo tvarka ir terminai: užsakovo sutarties projekto išsiuntimo pirkimo dalyviui sąlygos ir forma, pirkimo dalyvio sutarties teikimo tvarka ir terminai. iš savo pusės pasirašytas užsakovui, kitos su sutarties sudarymu susijusios nuostatos. Siekiant gerbti kitų dalyvių teises, terminą sutarčiai sudaryti patartina nustatyti ne anksčiau kaip pasibaigus Konkurencijos apsaugos įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatytam apskundimo terminui – ne trumpesnį kaip 10 dienų nuo sutarties sudarymo dienos. nuo galutinio protokolo paskelbimo. Bet kurio aukciono rezultatą galite apskųsti per 10 dienų nuo galutinio protokolo paskelbimo dienos.

Kliento veiksmai, kai pirkimo laimėtojas vengia sudaryti sutartį

Jei laimėtojas vengė sudaryti sutartį, galima sudaryti sutartį su antruoju dalyviu, jei antrasis dalyvis siūlo tokias pačias sutarties vykdymo sąlygas kaip ir pirkimo laimėtojas (tačiau antrasis dalyvis neturi įsipareigojimas sudaryti sutartį su klientu):

„Užsakovas sudaro sutartį su dalyviu, kurio pasiūlymas dėl pirkimo gavo antrąjį serijos numeris pagal protokolą Nr.(svarstymas/vertinimas ir palyginimas/aukcionas/sumavimas)“.

Tokiu atveju Pirkimo nuostatuose turi būti numatyta:

Sutarties projekto išsiuntimo pirkimo dalyviui ir tokios sutarties pasirašymo tvarka yra panaši į nustatytą sudarant sutartį su laimėtoju.
Pirkimo dalyvio, kurio pasiūlymas pripažintas geriausiu po pirkimo laimėtojo pasiūlymo, sutarties sudarymo tvarkos nesilaikymas, jeigu laimėtojas vengia sudaryti sutartį, negali būti teisinis pagrindas pripažinti tokį dalyvį. kaip vengimą sudaryti sutartį ir informacijos apie jį įtraukimą į RNP.

Sutarties sudarymo ir vykdymo tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, kiti norminiai teisės aktai, vietiniai aktai Užsakovas, Pirkimo nuostatai.

Pavyzdys

Su laimėtoju ar kitu asmeniu, su kuriuo tokia sutartis sudaroma Pirkimo nuostatų nustatyta tvarka, turi būti sudaryta sutartis:

Ne vėliau 20 dienų nuo baigiamojo protokolo pasirašymo dienos;
Suteikus pirkimo dokumentacijos reikalavimus atitinkantį saugumą.

Jeigu pirkimo dalyvis, privalantis sudaryti sutartį, nepateikė Užsakovui jo pasirašytos sutarties per dokumentuose nurodytą terminą arba nepateikė tinkamo užstato, toks dalyvis pripažįstamas. išsisukinėjo nuo sutarties sudarymo. Pirkimo dalyviui vengiant sudaryti sutartį, tokiam pirkimo dalyviui pateiktos paraiškos saugumas negrąžinama.

Nuostatų pakeitimai 2018 m

Sutarties pakeitimų atlikimas

Skirtingai nuo sutarčių sistemos, kurioje beveik neįmanoma pakeisti sutarties, 223-FZ nėra jokių apribojimų. Pakeitimus Pirkimo nuostatuose reglamentuoja pats užsakovas.

Pavyzdys

Klientas, susitaręs su dalyviu, sudarydamas ir vykdydamas sutartį, turi teisę keisti:

1) Numatyta pagal sutartį suma tiekiamos prekės, apimtis atliktų darbų ar suteiktų paslaugų ne daugiau kaip 20 %.

Padidėjus perkamų prekių kiekiui, Klientas, susitaręs su dalyviu, turi teisę pakeisti pradinę sutarties kainą pagal pasikeitusią prekių apimtį, o jeigu bus padaryti atitinkami sutarties pakeitimai. sumažėjus perkamų prekių kiekiui, Klientas privalo nurodytu būdu pakeisti sutarties kainą.

2) Laikasįsipareigojimų pagal sutartį įvykdymas, jeigu būtinybė pakeisti sąlygas atsirado dėl nenugalimos jėgos aplinkybių arba Kliento delsimo įvykdyti savo įsipareigojimus pagal sutartį.

3) kaina sutarties dalies sumažinant ją nekeičiant kitų sutarties vykdymo sąlygų, 1 dalyje numatytais atvejais, pasikeitus pagal valstybės reguliuojamų kainų teisės aktus.

Vykdant sutartį, užsakovui ir tiekėjui susitarus, leidžiama tiekti prekes, kurių kokybė, techninės ir funkcinės charakteristikos bei vartojimo savybės yra pagerintos, palyginti su tokia sutartyje nurodyta prekių kokybe ir savybėmis. (nuo 44-FZ).

Informacijos apie sutarties pakeitimą paskelbimo terminai

223-FZ numato sutarties pakeitimus (3 darbo dienas), jei sutarties sudarymo ir vykdymo metu pasikeičia šie:

perkamų prekių apimtis, kaina ar sutarties sąlygos, palyginti su nurodytomis pagal pirkimo rezultatus surašytame protokole.

Ne vėliau kaip viduje 3 darbo dienos nuo sutarties pakeitimų atlikimo dienos sistemoje pateikiama informacija apie sutarties pakeitimą, nurodant pasikeitusias sąlygas (sistemoje yra ir pirminiai duomenys, dalyvis gali palyginti).

Sutartį nutraukti leidžiama civilinės teisės ir sutarties nustatytais pagrindais ir tvarka.

Netesybos už įsipareigojimų pagal sutartį nevykdymą

baudos dydis ir išieškojimo tvarka,
Surinkimo pagrindai
Įsipareigojimų, kurių nevykdymas ar netinkamas vykdymas reiškia, sąrašas baudos išieškojimas,
Žalos išieškojimo tvarka.

Ypatingos situacijos

Pavyzdys

Pirkimai pagal valstybės gynybos užsakymą;
Pirkimai, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos;
Pirkimai, kuriuose yra komercinę paslaptį sudarančios informacijos ir (arba) riboto platinimo nuosavybės teise priklausančios informacijos;
Pirkimai sistemos projektams įgyvendinti;
Produktų pirkimas infrastruktūros veiklai;
Inovatyvių ir aukštųjų technologijų produktų pirkimas;
Finansinių paslaugų pirkimas;
Draudimo paslaugų pirkimas;
Audito paslaugų pirkimas;
Pirkimai siekiant sudaryti sutartis su vieneto kainomis be fiksuoto produkcijos kiekio;
Užsienio pirkinių ypatybės;
Centralizuotų (konsoliduotų) pirkimų organizavimo ir vykdymo ypatumai.

Pirkimų taisyklių taikymas. Praktinis naudojimas

Pavyzdys

Organizacija, vykdydama elektroninį valymo paslaugų teikimo pirkimą, nustatė reikalavimą, pagal kurį dalyvis, prieš pateikdamas paraišką ir dokumentus elektroniniu formatu privalėjo juos tam tikru laiku pateikti konkrečiam užsakovo asmeniui konkrečiu adresu popieriuje.

Antimonopolinė valdžia svarstė šis reikalavimas neteisėtai - paslaugų pirkimas vyko elektronine forma, paslauga buvo įtraukta į Elektroninių pirkimų sąrašą.

Pirkimo forma numato visų veiksmų įgyvendinimą padedant elektroninėmis priemonėmis ir panaikinama galimybė naudoti popierinius dokumentus.

Dalyvis kreipėsi į teismą.

Teismo sprendimas

Teismas nurodė, kad užsakovas Pirkimo nuostatuose nustatė netinkamas pirkimo procedūra, neatsižvelgė į aukcionų elektronine forma vykdymo tvarką, kai bet kokie užsakovo kontaktai su dalyviu iki laimėtojo nustatymo neleidžiama.

Šis reikalavimas taip pat pažeidė principą elektroninė prekyba, o būtent dokumentų prieinamumas, pateikimas tik elektroninėje platformoje bet kuriuo metu prieš varžytynes.

AE rezultatai buvo panaikinti, užsakovas pažeidė 4 str. Įstatymo N 223-FZ 3 straipsnis.

FAS MO 2014 m. sausio 27 d. nutarimas N F05-16506 / 2013 byloje N A40-9514 / 2013.

Pavyzdys

Pirkimo nuostatai numato tokius pirkimo būdus kaip pasiūlymo prašymas ir pirkimas iš vieno tiekėjo. Ar teisėta, kad Nuostatuose nėra nurodytos sąlygos EIS paskelbti pranešimą apie prašymus pateikti kainas ir pirkti iš vieno tiekėjo?

Įstatymas numato minimalus terminas skelbimo apie konkursą ar aukcioną sistemoje, tačiau 223-FZ nėra reikalavimo nustatyti bet kokį pranešimo apie pirkimą terminą kitu būdu.

Kartu užsakovas privalo pirkimo nuostatuose nurodyti visų numatytų tiekėjo nustatymo būdų sąlygas.

Pavyzdys

Ar teisingas Pirkimo reglamentas, nurodantis, kad sutartis su konkurso ar aukciono laimėtoju turi būti sudaryta per savaitę nuo to momento, kai užsakovas pateikia vertinimo protokolą?

Remiantis 4 str. 18.1 135-FZ apeliacinis skundas dėl konkurencijos veiksmų (neveikimo). aukciono komisija leidžiama ne vėliau kaip per 10 dienų nuo sumavimo dienos.

223-FZ ir 135-FZ įstatymai neįdiegti minimumas galimos datos sutarties sudarymas remiantis pirkimo rezultatais.

2015 m. vasario 18 d. dekrete 17 AAC N 17AP-17267 / 2014-AK teismas padarė išvadą, kad 223-FZ ir 135-FZ nėra tiesioginio nurodymo, kad būtų draudžiama sudaryti susitarimą remiantis aukciono rezultatais anksčiau. per 10 dienų, tačiau iš Įstatymų nuostatų visumos matyti, kad užsakovams reikalingas terminas, per kurį pirkimo dalyviai apskųs užsakovo veiksmus (neveikimą) ir komisinius – sutarties su laimėtoju sudarymą. pasiūlymo ar aukciono per savaitę nuo vertinimo protokolo pateikimo dienos yra neteisėtas, nes vieną savaitę - tai mažiau nei 10 dienų.

Pavyzdys

Pirkimo nuostatuose nėra apibrėžti tikslūs paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo kriterijai, yra tik apytikslis pagrindų sąrašas. Pirkimo dokumentuose nustatyti konkretūs pasiūlymų dalyvauti pirkime vertinimo kriterijai. Ar ši situacija teisinga?

10 dalies 12 ir 13 punktų pagrindu. 4 223-FZ, pirkimo dokumentacijoje turi būti nurodyti pasiūlymų dalyvauti pirkime vertinimo ir palyginimo kriterijai bei pasiūlymų dalyvauti pirkime vertinimo ir palyginimo tvarka.

AK sprendime Uralo rajonas 2015-01-23 Nr.F09-9444/14 teismas nurodė, kad pirkimo dokumentacija negaliįtraukti sąlygas, kurios yra tiesiogiai nenurodyta Pirkimo užsakyme. Dėl to gali būti savavališkai apibrėžti reikalavimai dalyviams, o tai gali turėti antikonkurencinį poveikį paties aukciono rezultatui.

Situacija, kai pirkimų reglamente pateikiamas apytikslis sąrašas pagrindų, kuriais remiantis gali būti vertinami pasiūlymai, tačiau pirkimo dokumentacijoje yra nustatyti konkretūs pasiūlymų vertinimo kriterijai, iš tikrųjų nesutampa 223-FZ

Pavyzdys

Ar užsakovas turi teisę Pirkimo nuostatuose numatyti tvarką, pagal kurią jis gali atsisakyti vykdyti pirkimą, dėl kurio buvo paskelbtas pranešimas apie jo vykdymą ir dalyvių pateikti pasiūlymai?

223-FZ nėra taisyklių, reglamentuojančių kliento atsisakymo atlikti pirkimą (atšaukimo) tvarką, o Pirkimo nuostatoje taip pat gali būti nuostatos dėl kliento atsisakymo atlikti pirkimą (atšaukimo).

2014 m. gruodžio 8 d. Volgos rajono arbitražo teismo nutarime Nr. F06-17789/2013 teismas nurodė, kad 223-FZ apibrėžia bendrąsias nuostatas, kurios turėtų būti įtrauktos į pirkimo reglamentą, tačiau jame nėra privalomų reikalavimų arba pirkimo procedūrų vykdymo tvarkos apribojimai, visų pirma, nenustato pirkimo procedūros atšaukimo taisyklių.

Todėl tiesioginį šių skyrių turinį, taip pat pirkimo procedūros atšaukimo taisykles nustato užsakovas savarankiškai.

Įdomus ir FAS dekretas Tolimųjų Rytų rajonas 2014-07-17 N Ф03-2444 / 2014 - galimybė atsisakyti rengti aukcioną numatyta 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 448 straipsnis.

Teismų praktika rodo, kad pirkimų reglamente užsakovai leidžia pažeisti tiek 223-FZ, tiek Konkurencijos apsaugos įstatymą.

Pagrindinis momentas- klientas turi nustatyti aiškias ir suprantamas sąlygas, kurioms esant jis turi teisę nerengti aukcioną, o pirkti reikiamą iš vieno tiekėjo.

Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. lapkričio 25 d. raštas Nr. D28i-3384: įstatyme nėra jokių apribojimų vienam tiekėjui, yra tik įsakymas klientams parengti detales per Pirkimo nuostatus.

Pavyzdys

Įstaiga sudarė sutartį su operatoriumi mobiliojo ryšio kaip ir su vieninteliu tiekėju, be pasiūlymo. Kartu užsakovas vadovavosi savo pirkimų reglamento punktu: „... užsakymas pateikiamas vienam tiekėjui, taip pat ir mobiliojo bei fiksuoto telefono ryšio paslaugų gavimo atvejais“.

OFAS tai kvalifikavo kaip 135-FZ 17 straipsnio pažeidimą.

Teismas patenkino klientą 223-FZ ir leidžia klientams savarankiškai nuspręsti, kaip pirkti prekes, darbus, paslaugas, neapsiribojant konkurencingomis.

Šiaurės vakarų apygardos arbitražo teismas - 2015 m. gruodžio 3 d. nutarimas Nr. Ф07-1332 / 2015 m.

Pirkimo reglamente užsakovas savarankiškai nustato paraiškų vertinimo ir palyginimo kriterijus bei tvarką.

Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. spalio 23 d. raštas Nr. D28i-3122

Pirkimo dokumentuose turi būti Pirkimo nuostatuose (Įstatymo Nr. 223-FZ 10 dalis, 4 straipsnis) nurodyta informacija – dalyvių pasiūlymų vertinimo ir palyginimo tvarka ir kriterijai. Jei tai nebus padaryta, pirkinys gali būti pripažintas neteisėtu.

Pavyzdys

Reglamente užsakovas nenurodė, kaip vertins ir lygins paraiškas.

Teismas konstatavo, kad tai buvo pažeidimas.

Arbitražo 17 nutarimas Apeliacinis teismas 2015-11-16 Nr.17AP-14238/2015-AK:

Panašus pavyzdys

Užsakovė Pirkimo nuostatuose pasiūlymų vertinimo ir palyginimo tvarkos nenustatė.

Dalyviai kreipėsi į teismą.

Teismas nusprendė: atrankos procedūra pretendentams buvo sąmoningai neskaidri, nebuvo vertinimo kriterijų, pirkimo rezultatai negali būti laikomi atitinkančiais įstatymo reikalavimus.

Arbitražo apeliacinio teismo 2015-11-16 nutarimas Nr.17AP-14238/2015-AK 17.

Pavyzdys

Užsakovas savo pirkimo nuostatuose nurodė: „...užsakovas turi teisę bet kada atsisakyti vykdyti atvirą pasiūlymų užklausą, taip pat užbaigti pasiūlymų gavimo procedūrą nesudarydamas sutarties pagal jos rezultatus... “.

Tačiau jie nebuvo įtraukti į sąrašą konkrečių priežasčių už kurį leidžiama atšaukti pirkinį.

Dalyviai kreipėsi į teismą.

Teismas pripažino: Nuostatuose nustatytų pirkimo atšaukimo terminų pažeisti neįmanoma.

Maskvos srities arbitražo teismo 2010-10-29 nutarimas. 2015 Nr.Ф05-15232/2015.

Verta paminėti, kad nuo 2018 metų liepos 1 dienos iš esmės keičiasi įstatymų leidėjų požiūris į pirkimus, atsiras nemažai taisyklių, ypač dėl jau paskelbtų pirkimų atšaukimo (aiškus atšaukimo terminas).

Pavyzdys

Klientas įdiegė konkurso dokumentus reikalavimas tam tikrų specialybių darbuotojus turėti tik dalyvio valstybėje.

Tačiau tai prieštarauja jo Pirkimų reglamentui, kuriame nurodyta, kad tokius darbuotojus tiekėjas gali samdyti ir civilinių sutarčių pagrindu.

FAS Russia 2015 m. spalio 14 d. sprendimas Nr. 17/56071/15.

Rezultatai

Pirkimų reglamentas – svarbiausias dokumentas, kuris reguliuoja pirkimo veiklą!

Pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarka:

Pirkimo plano sudarymas ir išdėstymas,
Pirkimo būdai,
Reikalavimai tam pirkimo objektas,
Reikalavimai dalyviams
Finansinės sąlygos,
Komisijos įgaliojimai,
Paraiškų vertinimo tvarka ir kriterijai,
Sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka,
Kitos nuostatos.

Pagrindiniai nuostatų skyriai

Pirkimo procedūrų vykdymo tvarka- aprašoma kiekvienos reglamente nurodytos pirkimo procedūros vykdymo tvarka: pirkimas iš vieno tiekėjo, pirkimas kainų užklausa, pasiūlymų prašymas, aukcionas, konkursas ar kitais būdais.

Pirkimo procesas taip pat apima atitikties galiojančių teisės aktų reikalavimams

Ar galima pakeisti padėtį

Kaip matyti iš 1 str. 1 dalies normų. 4 223-FZ, užsakovas turi teisę keisti pirkimo nuostatus. Šie pakeitimai taip pat turi būti patvirtinti ir paskelbti vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip per 15 dienų nuo patvirtinimo datos.
Tam užsakovas patalpina naują Pirkimo nuostatų redakciją, kurioje nurodo visus pakeitimus ir papildymus.
Senieji ir naujas leidimas. Bet kuris narys gali palyginti.

Pagrindinis dalykas

Padėtis turėtų sudaryti galimybę įsigyti kokybiškų prekių/darbų/paslaugų, reikalingų normaliai veiklai organizuoti.
Pozicija egzistuoja klientui, o ne atvirkščiai.
Reikalavimai 223-FZ yra skirti ne apriboti užsakovo pirkimo veiklos laisvę, o tik sukurti informacinį pirkimo procedūrų atvirumą.

Rusijos Federacijos vyriausybė; 5) naudojamų pirkimo būdų ypatumai; 6) pirkimo objekto aprašymas, įskaitant prekių ženklų nuorodas; 7) MVĮ konkurencinių pirkimų ypatumai. Taigi... 1. Standartinės pirkimų nuostatos Tipinėje pirkimo nuostatoje turėtų būti šie dalykai, kurių negali keisti užsakovams rengiant ir tvirtinant jų nuostatas: 1) pirkimų rengimo / pirkimo tvarka; 2) pirkimo būdai ir sąlygos. jų taikymas;3) sutarties sudarymo pagal rezultatus terminas konkurencinis pirkimas. Taip pat turėtų būti numatyta SVV dalyvavimo pirkimuose specifika.Standartinė nuostata ir jos pakeitimai paskelbiami EIS per 15 dienų nuo patvirtinimo dienos Standartinės nuostatos pakeitimu privalo naudotis visi klientai, kurių pirkimo nuostatos patvirtintos pagal standartą.

Trumpa 223-FZ pakeitimų apžvalga

Dėmesio

2017 m. gruodžio mėn. baigiamajame Rusijos vyriausybės posėdyje buvo priimta keletas 223-FZ pakeitimų. Įstatymo projekto atnaujinimas buvo parengtas dar 2015 m., tačiau jis tik dabar gavo patvirtinimą.

Svarbu

Didžiosios naujovės įsigalios nuo 2018 m. liepos mėn., tačiau pirkimų dalyviai su naujovėmis turi galimybę susipažinti jau dabar. Konkurencingi pirkimai Įstatyme atsiras terminas „konkurencinis pirkimas“.

Tai apima tiekėjo atranką iš kelių dalyvių pagal pasirinktą konkurso procedūrą. Tuo pačiu metu pasirodys pagrindinių prekių ir paslaugų pirkimo būdų aprašymas: aukcionai, konkursai, užklausos dėl kainų ir pasiūlymų.
Kiekvienam nustatoma jų įgyvendinimo tvarka ir reglamentuojami terminai. Klientas pasilieka teisę savarankiškai pasirinkti vieną ar kitą tiekėjo nustatymo būdą.
Leidžiama naudoti papildomus etapus, pavyzdžiui, pakartotinį siūlymą.

Svarbūs 223-FZ pakeitimai nuo 2018 m

Tai reiškia, kad gavo Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos anksčiau pareikštą požiūrį įstatyminis patvirtinimas. Be to, bus atmesta galimybė jį kitaip interpretuoti.

2. Santykių, kurioms Įstatymas Nr.223 netaikomas, sąrašas plėsis. Visų pirma, į šį sąrašą bus įtraukti pirkimai iš juridinių asmenų, kurie pagal Rusijos mokesčių kodeksą yra tarpusavyje priklausomi nuo kliento.
Tokių įmonių sąrašas turės atsispindėti ne tik pirkimų reglamente, bet ir pateikti kiekvienos įmonės įtraukimo į šią nuostatą pagrindimą. 3. Standartinėje nuostatoje reikės nurodyti datą, iki kurios nurodytos įmonės ir įstaigos privalo visiškai suderinti savo pirkimų reglamentą su standartiniu.
Patvirtinta nuostata turės būti patalpinta į EIS. Tokios nuostatos pakeitimai bus paskelbti toje sistemoje tokiu pačiu būdu. keturi.

223-FZ pakeitimai nuo 2018 m. sausio 1 d

Sena ataskaitos forma nebebus priimama. Šiuo atžvilgiu klientai turėtų atidžiai išstudijuoti naują dokumento struktūrą. Uždaryti pirkimai Rusijos vyriausybei suteikta teisė nustatyti pirkimų, kurie vykdomi už uždarų durų, sąrašą.

Informacija

Šiems tikslams bus įsigytos atskiros prekybos platformos. Konkrečių ETP sąrašas dar nėra baigtas ir gali būti bet kada koreguojamas.

Tokioje svetainėje galės registruotis tik tam tikros organizacijos. Norėdami tai padaryti, jie turės turėti atitinkamą asmeninį kvietimą. Apeliaciniai ieškiniai Taip pat pataisyti veiksmų, kuriuos galima apskųsti, sąraše. Dabar į FAS gali kreiptis tik tos įmonės, kurios pateikė paraiškas dalyvauti minėtame pirkime.

Įmonė

Dabar veiksmų sąraše yra:

Užsakovo pirkimo metu padaryti pažeidimai.
Tai, kad EIS nėra nuostatos dėl atskiro kliento pirkimo, taip pat kitos informacijos, kuri yra privaloma talpinti.
Kliento pristatymas pertekliniai reikalavimai dalyviams.
Pirkėjo vykdomas prekių ar paslaugų pirkimas, kai nėra patvirtinto pirkimo reglamento.

Nuo šių metų liepos mėnesio bus galima apskųsti prekybos platformų operatorių veiksmus. Visi gaunami skundai bus nagrinėjami remiantis tik tais argumentais, kurie atitinka nagrinėjamo klausimo temą. Tuo pačiu bus itin sunku nuginčyti FAS sprendimą dėl to, kad šis klausimas nepriklauso jos kompetencijai.

223-fz. pagrindinių pokyčių 2018 m. apžvalga

Klientai, kurie per pastaruosius metus pasirašė sutartis, kurių bendra suma buvo mažesnė nei 50 milijonų rublių.
Visi stebėjimo metu nustatyti pažeidimai bus fiksuojami. Pagal patikrinimo rezultatus bus skirta atitinkama nuobauda.

Informacija apie sutartis, sudarytas su smulkaus verslo atstovais, bus įrašoma atskiruose stulpeliuose.
Atsiras eilutė, kurioje turėsite įvesti informaciją apie bendrą pirkinių kiekį per metus. Tuo pačiu metu prekių ir paslaugų pirkimas iš MVĮ yra išimamas atskirai. Susumavus šiuos du skaičius.
Kiekvienai sutarčių kategorijai, kaip ir anksčiau, būtina nurodyti Iš viso išlaidų ir įvykdytų sutarčių skaičius. Atskirai rodomas sutarčių, kurių terminas ilgesnis nei metai, skaičius.

Standartinės viešųjų pirkimų nuostatos pagal 223-FZ, atsižvelgiant į naujausius pakeitimus

Nustatyta taisyklė, kad antimonopolinė institucija, nagrinėdama skundą, apsiribos tik tais argumentais, dėl kurių skundžiamasi. Kitos įstatymo projekto nuostatos 1. Dokumentuose ir skelbime vietoj informacijos apie pradinę sutarties kainą nurodoma prekių (paslaugų, darbų) vieneto kaina, maksimali sutarties kaina arba formulė, pagal kurią nustatoma sutarties kaina. gali būti nustatyta sutarties kaina, taip pat maksimali jos vertė.

2. Išsiplėtė pirkinių, informacijos apie kuriuos klientas turės teisę nepateikti EIS, sąrašas. Taigi, mes pridėjome:

Finansinių paslaugų pirkimas, įskaitant indėlių įdėjimo ir paskolų gavimo paslaugas;
pirkimai, susiję su nuomos, subnuomos, pirkimo-pardavimo sutarčių vykdymu, savivaldybės ar valstybės nuosavybė ir kitos sutartys, numatančios nekilnojamojo turto nuosavybės (naudojimo) perdavimą.

Svarbūs pirkimų reglamentavimo pakeitimai pagal Įstatymą Nr. 223-FZ

Sutartis, pagrįsta konkurso, dalyvaujant MVĮ, rezultatais, sudaroma naudojant elektroninės platformos programinę ir techninę įrangą ir turi būti pasirašyta. Elektroninis parašas. Numatoma galimybė surašyti nesutarimų protokolą ir užsakovo pareiga nurodyti priežastis, kodėl atsisako atsižvelgti į pastabas.Žinoma, šios apžvalgos formatas leidžia nurodyti ir komentuoti tik esminius pakeitimus, praleidžiant technines detales ir privačias naujovių akimirkas. Visai gali būti, kad kai kurios nurodytos problemos dar bus pašalintos iki atitinkamų normų įsigaliojimo, kuriose mes taip pat bandysime dalyvauti, taip pat kitu įstatymu (http://sozd.parlament.gov. ru/bill/261318-7) , nustatomi pirkimo požymiai tam tikrų tipų prekės, darbai, paslaugų teikimas, nuoma (įskaitant frachtavimą, finansinę nuomą) daugelio klientų-subjektų 223-FZ.
Elektroniniai pirkimai 223-FZ bus pristatyta „elektroninės pirkimo formos“ sąvoka. Taip vadinamos visos prekių ir paslaugų įsigijimo procedūros, įgyvendinamos naudojant ETP funkcionalumą. Įstatymas pasirodys tikslus apibrėžimas prekybos platformą, pagrindinius jai keliamus reikalavimus, taip pat operatoriaus atsakomybę už taisyklių pažeidimą. Dabar klientai privalo pirkti elektronine forma. Šios taisyklės išimčių sąrašas turėtų būti pateiktas viešųjų pirkimų nuostatuose. Elektroninės prekybos platformos pasirinkimas taip pat išlieka kliento teise. Visi pirkimo dalyviai privalo naudoti patobulintą kvalifikuotas parašas. Pataisos į dabartinis įstatymų leidėjas išplėsti Rusijos vyriausybės galias. Dabar ji gali sugeneruoti nustatytus reikalavimus atitinkančių ETP sąrašą. Be to, Vyriausybė nustatys elektroninių dokumentų tvarkymo taisykles.

223 ap pirkimo nuostatų pakeitimų sąrašas 2018 m

Prašymas dalyvauti elektroninėje formoje pateiktame pasiūlymų užklausoje susideda iš vienos dalies ir kainos pasiūlymo. Paraiška dalyvauti elektroninis konkursas, aukcionas, pasiūlymų prašymas susideda iš 2 dalių: prekės aprašymas (neskelbiant informacijos apie pirkimo dalyvį, už atskleidimą - paraiškos atmetimas (iki naujausi pakeitimaiįstatyme Nr.44-FZ formuluotė buvo švelnesnė - už tokios informacijos atskleidimą pirmoje pareiškimo dalyje sankcijų nebuvo. Nors akivaizdu, kad niekas netrukdo suinteresuotas dalyvis pirkimą ir dabar neoficialiai informuoti užsakovą apie jo dalyvavimą (nuo tiesioginio pranešimo iki būdingų informacinių pastabų paraiškoje (formatavimo niuansai ir pan.)); informacija apie dalyvį (įskaitant uniformos laikymąsi kvalifikaciniai reikalavimai), galutinį pasiūlymą ir kitas sutarties vykdymo sąlygas. dešimt.
Kaip keisis Apeliacinio skundo įstatymo Nr.223 normos? Praplėstas sąrašas atvejų, kurių atveju galima skųstis antimonopolinei institucijai. Į šį sąrašą įtraukti nauji elementai:

užsakovo atliktas pirkimas pažeidžiant pirkimo nuostatus ir/ar įstatymo Nr.223 normas;
ETP operatoriaus padarytas įstatymo Nr. 223 pažeidimas pirkimo metu (įsigaliojo nuo 2018-01-07).

2. Atsirado taisyklė, kurios pagrindu, kai ginčijamas veiksmas ar neveikimas atliekami pasibaigus 2014 m. terminas pasiūlymų pateikimo, juos gali apskųsti tik pasiūlymą pateikęs dalyvis. 3.
Tai reiškia, kad jam visapusiškai bus taikomos sutarčių sistemos taisyklės, o būtent poreikis: Standartinės pirkimo sąlygos Atsisiųskite pavyzdį (failą) - pagrįsti pradinę sutarties su vienu tiekėju kainą; - pasirinkti pirkimo būdą; - vykdyti pirkimus iš SMP ir SONO; nustato reikalavimus dalyviams, vertina jų paraiškas; - sudaryti pirkimų komisiją; - siųsti informaciją apie nesąžiningus atlikėjus FAS įtraukti į RNP. Tačiau klientams vis tiek nereikės derinti uždarų tiekėjų atrankos procedūrų su antimonopoline tarnyba, taip pat siųsti pranešimų apie neįvykusius pirkimus iš vieno tiekėjo. Kaip tai atrodys tipo forma 223-FZ nuostatos su naujais pakeitimais Struktūra yra panaši į buvusią anksčiau, tačiau yra keletas pakeitimų.