Sveiki, mielas kolega! Paskutiniame savo straipsnyje išsamiai išanalizavau klausimą, susijusį su dalyvavimu aukcione tiek 44-FZ, tiek 223-FZ rėmuose. Šiandien kalbėsime apie sutarties vykdymą. Šis įrankis taip pat tarnauja kaip apsauga nuo nesąžiningi tiekėjai ir yra užsakovui garantija, kad laimėtojas kokybiškai ir laiku įvykdys savo įsipareigojimus pagal sutartį. Paprastai įvykdymo užtikrinimas laimėtojui grąžinamas tik jam įvykdžius visus įsipareigojimus pagal sutartį. Išsamiai pakalbėsime apie visus šio įrankio naudojimo niuansus vėliau šiame straipsnyje.

1. Sutarties pagal 44-FZ vykdymas

Sutarties vykdymas— grynaisiais arba banko garantija, kuriuos užsakovui pateikia konkurso laimėtojas sudarydamas sutartį padengti galima žala klientui įsipareigojimų nevykdymo atveju arba netinkamas atlikimas savo įsipareigojimų teikėjas.

Sutarties vykdymo užtikrinimo pagal 44-FZ klausimus reglamentuoja 96 straipsnis.

Pagal 1 str. 96 44-FZ užsakovo pranešime apie pirkimą, pirkimo dokumentacijoje, sutarties projekte, kvietime dalyvauti tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymu uždaru būdu. PRIVALO BŪTI nustatytas reikalavimas užtikrinti sutarties įvykdymą, išskyrus 2 str. 2 dalyje numatytus atvejus. 96 44-FZ -, prašymas pateikti pasiūlymus ir (dėl šių pirkimų klientas TEISINGAI nustatyti sutarties vykdymo reikalavimą).

Kartu su 2 str. 2 dalies nuostatomis. 96 44-FZ tais atvejais, kai klientas TEISINGAI skelbime apie pirkimą ir (ar) sutarties projekte nustato reikalavimą užtikrinti sutarties įvykdymą, Rusijos Federacijos Vyriausybė TEISINGAI nustatyti atvejus ir sąlygas, kurioms esant 2015 metais klientas turi teisę neįdiegti šis reikalavimas. Toks dokumentas yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-03-06 dekretas Nr.199 „Dėl atvejų ir sąlygų, kurioms esant užsakovas turi teisę skelbime apie pirkimą nenustatyti reikalavimo užtikrinti sutarties įvykdymą 2015 m. ir (arba) sutarties projektas“. Tokie atvejai, pavyzdžiui, yra: konkursų rengimas, elektroniniai aukcionai, pasiūlymų prašymai, kuriuose pirkimų dalyviai yra tik socialiai orientuoti. ne pelno organizacijos(SONO).

Sutartis su laimėtoju sudaroma tik po to, kai toks laimėtojas pagal 44-FZ reikalavimus užsakovui pateikia sutarties įvykdymo užtikrinimą (OIC). Tuo atveju, jei laimėtojas nepateikė klientui nustatyti laiką DEC, toks laimėtojas bus laikomas išvengusiu sutarties sudarymo. O tai savo ruožtu yra kupinas informacijos apie tokį dalyvį įvedimo į .

Sutarčių vykdymo formos

Pagal 3 str. 96 44-FZ, sutarties įvykdymą gali užtikrinti banko išduotas bankas, atitinkantis 2 str. 45 44-FZ arba gaminimas Pinigai į kliento nurodytą sąskaitą, kurioje pagal Rusijos Federacijos teisės aktus registruojamos operacijos su kliento gautomis lėšomis.

Svarbu: Sutarties įvykdymo užtikrinimo būdą nustato pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, SAVO PATS .

Jei laimėtojas pasirinks įnešti lėšas į kliento sąskaitą kaip OIC, tuomet sutarties įvykdymo užtikrinimo suteikimą patvirtinantis dokumentas bus pirminis mokėjimo nurodymas. Kartu reikia nepamiršti, kad klientas laimėtojui jokių sąskaitų faktūrų neišrašo, lėšų pervedimas vykdomas pagal 2008 m. nurodytas užsakovo išsami informacija dokumentuose. Pačios lėšos turi būti įskaitytos į kliento sąskaitą iki sutarties pasirašymo dienos.

Jei, kaip OIC, laimėtojas suteikia klientui banko garantiją (BG), tada originalus BG bus patvirtinantis dokumentas. Banko garantijos terminas turi viršyti sutarties terminą mažiausiai vienam mėnesiui . Išsamiai parašyta, kaip savarankiškai gauti banko garantiją.

Kiekviena sutarties vykdymo forma turi savo privalumų ir trūkumų. Pavyzdžiui, įnešti lėšas į kliento sąskaitą yra daug greičiau ir paprasčiau, tačiau laisvų lėšų išėmimas iš apyvartos daugumai įmonių yra neįperkama prabanga. Banko garantija šiuo atveju yra labiau pageidautina, nes. nereikalauja organizacijai išimti iš apyvartos didelių sumų. Tačiau ne visada įmanoma gauti BG per sutarčiai pasirašyti skirtą laikotarpį, be to, norint jį gauti, dalyvis turi surinkti pakankamai didelį dokumentų paketą, o kai kuriais atvejais bankas gali atsisakyti išduoti BG.

Sutarties įvykdymo užtikrinimo pagal 44-FZ pakeitimas

Sutarties vykdymo metu tiekėjas (rangovas, vykdytojas) TEISINGAI suteikti klientui OIK, sumažintą įvykdytų įsipareigojimų dydžiu, numatyta sutartyje, vietoj anksčiau pateikto OIK. Kuriame GAL BŪT pakeistas sutarties įvykdymo užtikrinimo būdas (96 44-FZ straipsnio 7 dalis).

Pavyzdžiui, jei laimėtojas per sutarčiai pasirašyti nustatytą laikotarpį neparengė BG, pirmiausia galite įnešti lėšas į kliento sąskaitą, o tada pakeisti šis saugumas banko garantijos sutarties įvykdymas.

Daugeliui tiekėjų kyla klausimas, ar įmanoma klientui užtikrinti bendrą veikimo saugumą. Tie. tai situacija, kai dalis užstato suteikiama grynaisiais pinigais, o dalis – banko garantija, arba užstatas suteikiamas kelių garantijų iš skirtingų bankų forma. Atsakymas į šį klausimą nedviprasmiškas – teikti kombinuotą veiklos saugą neleidžiama. Be to, 44-FZ nuostatos nenumato galimybės trečiajai šaliai teikti OIC vietoj laimėtojo. Išsamesnį atsakymą į šį klausimą rasite čia - //www.garant.ru/consult/gpurchase/561772/ .

Sutarties įvykdymo užstato dydis pagal 44-FZ

OIC dydis turėtų būti nuo 5% iki 30% NMTsK nurodytas skelbime apie pirkimą (96 44-FZ straipsnio 6 dalis).

Kada, jei NMTsK viršija 50 milijonų rublių , užsakovas įsipareigoja nustatyti reikalavimą užtikrinti sutarties įvykdymą suma nuo 10% iki 30% NMTsK , bet ne mažesnė už avanso sumą (jei sutartyje numatytas avanso mokėjimas).

Kada, jeigu avansas viršija 30% NMTsK , nustatomas OIC dydis iš anksto .

Tuo atveju, jei pirkimo dalyvio pasiūlyme pasiūlyta kaina NMKC atžvilgiu sumažinama 25% ir daugiau, pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, teikia OIK sumą, viršijančią 1,5 sutarties sumą. Konkurso (aukciono) rengimo dokumentuose nurodytas įvykdymo užtikrinimas arba tokio dalyvio sąžiningumą patvirtinanti informacija, atsižvelgiant į CPK nuostatas. 37 44-FZ ( antidempingo priemones). Daugiau informacijos apie antidempingo priemones rašoma.

Kartais praktikoje pasitaiko atvejų, kai aukciono rezultatais pagrįsta sudarytos sutarties suma yra mažesnė už reikalaujamą OIK sumą.

Pavyzdys: Užsakovas vykdo elektroninį aukcioną statybos projektavimo darbams atlikti darželis. Pradinė maksimali sutarties kaina (IMCC) yra 17 milijonų rublių. Sutarties vykdymas, nustatytas m aukciono dokumentacija- 30% NMTsK (5 100 000,00 rublių). Aukciono metu sutarties kainą dalyviai sumažino 67 proc. Laimėjo dalyvis, kurio kaina 5 610 000,00 rublių. Pagal 1 str. 37 44-FZ, laimėtojas privalo pateikti klientui sutarties užstatą, 1,5 karto didesnį nei nurodyta dokumentacijoje (1,5 x 5 100 000,00 = 7 650 000,00 rublių). Tie. kaip matote, OIC dydis viršija laimėtos sutarties sumą daugiau nei 2 mln. Taigi būtinai turėkite tai omenyje.

44-FZ nuostatų dėl sutarties vykdymo netaikymo atvejai

Pagal 8 str. 96 44-FZ nuostatos dėl sutarties įvykdymo užtikrinimo netaikomos šiais atvejais:

1) sutarties sudarymas su pirkimo dalyviu, kuris yra valstybės ar savivaldybės valdžios institucija;

2) paskolos suteikimo paslaugų pirkimas;

3) biudžetinės įstaigos sudaryta sutartis, kurios dalykas yra banko garantijos išdavimas.

Sutarties įvykdymo užstato dydžio apskaičiavimas

Sutarties įvykdymo užtikrinimo dydžiui automatiškai apskaičiuoti yra patogi Nacionalinės perkančiųjų institucijų asociacijos (NAIZ) internetinė skaičiuoklė. Galite naudoti šią skaičiuoklę.

Žemiau tekste yra NAIZ svetainės puslapio, kuriame yra ši skaičiuoklė, ekrano kopija.

Ši skaičiuoklė leidžia pagal skaičiavimo rezultatus apskaičiuoti sutarties įvykdymo užstato dydį, taip pat paraiškos dalyvauti aukcionuose ir konkursuose užstato dydį bei formą. atmintinę už įtraukimą į vykdomo pirkimo dokumentaciją. Šis įrankis labiau skirtas klientams, tačiau pravers ir pirkimų dalyviams.

Sutarties įvykdymo užstato grąžinimo terminai 44-FZ

Sutarties įvykdymo užstato grąžinimo terminus reglamentuoja 27 str. 34 44-FZ ir numato būtinybę įtraukti į sutartį privaloma sąlyga dėl laiko, kada užsakovas grąžina tiekėjui (rangovui, vykdytojui) įmokėtas lėšas kaip OIK (jei tokią sutarties įvykdymo užtikrinimo formą pasirenka tiekėjas).

Taigi grąžinimo terminą klientas nustato savarankiškai, o teikdamas savo prašymą sutinkate su šiuo terminu. Jeigu termino užsakovas nenustatė, tuomet reikia parengti pirkimo dokumentaciją nuostatoms.

Tuo atveju, jei sutartis jau sudaryta ir pagrindinius įsipareigojimus pagal sutartį jau įvykdėte, turite išsiųsti klientui prašymą grąžinti užstatą. Jei paneigta, kreipkitės į teismą. Vadovaujantis str. 107 44-FZ asmenys, kalti pažeidę Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus norminius teisės aktus. sutarčių sistema pirkimų srityje – drausminė, civilinė, administracinė, baudžiamoji atsakomybė pagal Rusijos Federacijos įstatymus

9 str. 9 dalyje numatytu atveju. 54 44-FZ, jei teisminiai aktai arba galioja nenugalimos jėgos aplinkybės, trukdančios pasirašyti sutartį daugiau nei 30 dienų , konkursas pripažįstamas negaliojančiu, o įneštos lėšos kaip OIK grąžinamos konkurso laimėtojui per 5 darbo dienas nuo konkurso paskelbimo negaliojančiu dienos.

Laiško, kuriuo grąžinamas našumas, pavyzdys

Kaip jau išsiaiškinome, OIK grąžinimo sąlygas klientas turi nustatyti tiesiogiai pačioje sutartyje. Tačiau pasitaiko atvejų, kai klientas pažeidžia šias sąlygas. Tokiu atveju turite išsiųsti atitinkamą laišką klientui dėl lėšų, įneštų kaip sutarties įvykdymo užtikrinimo, grąžinimo. Galite atsisiųsti tokio laiško pavyzdį.

Sutarties vykdymo išsaugojimas pagal 44-FZ

Jei tiekėjas nevykdo savo įsipareigojimų pagal sutartį, užsakovas gali inicijuoti sutarties nutraukimą tiek vienašališkai, tiek teismo tvarka. Tokiu atveju sutarties įvykdymo užtikrinimas tiekėjui negrąžinamas. Pinigai pervedami į atitinkamą biudžetą. Jei vis dėlto banko garantija buvo suteikta kaip OIK, bankas sumoka nurodytą sumą klientui, o tik tada išima iš tiekėjo. Be to, informacija apie dalyvį, su kuriuo nutraukiama sutartis vienašališkai arba teismo sprendimu yra įrašyti į nesąžiningų tiekėjų registrą (104 44-FZ straipsnio 2 dalis).

Yra keletas kitų klausimų, kurie rūpi tiek klientams, tiek tiekėjams. Tai yra klausimai:

• Ar užsakovas įsipareigoja grąžinti tiekėjui savo lėšas, įkeistas sutarties įvykdymui užtikrinti, tiekėjui pažeidus pristatymo terminus?
• Ar klientas gali sulaikyti jam pervestą pinigų sumą kaip įkeitimą nuo netesybų (baudos, netesybų) sumos?

Į šiuos klausimus pateikiamas išsamus ir išsamus atsakymas informaciniame ir teisiniame portale GARANT.RU - //www.garant.ru/consult/gpurchase/541317/ .

Apibendrinant šį atsakymą, galime pasakyti taip. Sutartyje numatytas netesybas užsakovas sulaikyti iš įkeistų lėšų galimas tik tuo atveju, jei tarp užsakovo ir tiekėjo yra dėl to susitarimas, įtrauktas į sutartį arba atskirai. Toks susitarimas gali būti sudarytas bet kuriuo metu (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 349 straipsnio 3 punktas).

Informacija klientams: pirkimo dalyvių pateiktų sumų, kaip sutarties įvykdymo užtikrinimo priemonių, apskaitos taisyklės išsamiai aprašytos čia - //www.klerk.ru/buh/articles/419998/ .

2. Sutarties pagal 223-FZ vykdymas

Dabar pabandykime išspręsti šį klausimą: ar yra kokių nors reikalavimų, užtikrinančių sutarties vykdymą dalyvaujant pirkimuose pagal 223-FZ? Šie reikalavimai nėra išdėstyti pačiame federalinio įstatymo 223 tekste, todėl kiekvienas klientas juos nustato savarankiškai savo Viešųjų pirkimų nuostatuose. Kai kurie klientai dubliuoja 44-FZ nustatytus sutarties vykdymo užtikrinimo reikalavimus, o kiti nustato savo reikalavimus. Tačiau, kaip ten bebūtų, informacija apie sutarties vykdymo formą, jos dydį ir kitas sąlygas pateikiama tiesiogiai skelbime apie vykdomą pirkimą, taip pat pačiuose dokumentuose ( informacinis žemėlapis). Dažniausiai kaip sutarties įvykdymo užtikrinimas pagal 223-FZ, grynųjų pinigų užstatas pervedama į kliento sąskaitą.

Tuo mano straipsnis baigiamas. Iki pasimatymo naujuose leidiniuose!

P.S.: Jei straipsnis jums buvo naudingas, dėkite „patinka“, pasidalykite šio straipsnio nuorodomis su draugais ir kolegomis socialiniuose tinkluose. Taip pat užduokite savo klausimus žemiau komentaruose.

Ar klientas, laikydamasis 223-FZ „Dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo tam tikrų tipų juridiniai asmenys„reikalauti iš rangovo įnešti lėšų sutarties įvykdymui užtikrinti ir atsisakyti priimti banko garantiją.

Atsakymas

Sutarties užtikrinimo forma turi būti nustatyta pirkimo reglamente, pirkimo dokumentacija ir yra nurodyta pranešime (2011 m. liepos 18 d. įstatymo Nr. 223-FZ dalis, 4 straipsnis; 2 straipsnio dalis).

Jeigu šiuose dokumentuose sutarties užstato forma nenurodyta, užsakovas negali atsisakyti sutarties įvykdymo užtikrinimo banko garantijos forma. AT Ši byla laimėtojas gali kreiptis į priežiūros instituciją ir apskųsti užsakovo sprendimą.

Biudžetinių įstaigų teisininkų sistema

Išsamūs atsakymai į teisininkų klausimus biudžetinės įstaigos, Teisinė sistema Su teismų praktika, formos ir formos su komentarais, dokumentų pildymo pavyzdžiais

Šios pozicijos pagrindimas pateiktas žemiau „Systems Lawyer“ medžiagoje , „BSS sistemų vyriausiasis buhalteris“.

Pirkimo nuostatai.

Pirkimo reglamentas yra vienas pagrindinių dokumentų, reglamentuojančių užsakovo pirkimo veiklą ir negalinčių prieštarauti įstatymams. Jame nurodykite pirkimo reikalavimus, įskaitant:

• pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarka (įskaitant pirkimo būdus), taip pat jų taikymo sąlygos;
• paraiškų vertinimo kriterijai ir tvarka. Visų pirma klientai gali nurodyti, kad jie palygins prekių (darbų, paslaugų) vieneto kainą be PVM ();
• sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka;
• pradinės (maksimaliosios) sutarties kainos pagrindimo metodika (įskaitant ir priklausomai nuo pirkimo dalyko). Norėdami apskaičiuoti kainą, galite naudoti tuos, kurie yra patvirtinti. Tokios rekomendacijos pateiktos . O Rusijos ekonominės plėtros ministerijoje ji pateikė pavyzdį, kaip nustatyti kainą, kai klientui reikia gauti paskolą;
• iš smulkaus ir vidutinio verslo perkamų prekių (darbų, paslaugų) sąrašas;
• kitos su pirkimais susijusios nuostatos. Pavyzdžiui:
  - pirkimo plano pakeitimų tvarka ir atvejai ();
  - informacijos apie atsisakymą pirkti paskelbimo EIS tvarka;
  - perkant užsienio valiuta: pirkimo etapas, kuriame bus fiksuotas užsienio valiutos kursas (pavyzdžiui, avanso arba pirmojo mokėjimo pagal sutartį data). Beje, jei perkate užsienio valiuta, svarbu nustatyti tokį momentą. Galų gale, pirkimas yra gana ilga procedūra, o užsienio valiutos kursas paskutiniais laikais nestabilus.

Reglamentas turėtų būti taikomas visoms pirkimo procedūroms, kurios sudaromos ekonominė veikla klientas, įskaitant prekėms (darbams, paslaugoms) pirkti komercinėje veikloje.

Pirkimo nuostatuose užsakovas turi teisę nustatyti bet kokius (išskyrus konkursą ir aukcioną) pirkimo būdus, numatydamas pirkimo šiais būdais vykdymo tvarką. Pavyzdžiui, prašymai pateikti pasiūlymus, prašymai pasiūlyti kainas, pirkimai iš vienintelis tiekėjas ir tt Tuo pačiu, siekiant padidinti skaidrumą, FAS Russia taip pat rekomenduoja nustatyti kriterijus, pagal kuriuos klientas pasirenka vieną ar kitą būdą, priklausomai nuo pirkimo objekto ar kainos. Daugiau informacijos, kaip pagrįsti savo pasirinkimą, rasite .*

Dėmesio:Įstatyme Nr. 223-FZ nėra jokių apribojimų pirkti iš vieno tiekėjo, taip pat iš dukterinių įmonių be konkurencines procedūras. Tačiau jais piktnaudžiauti nereikėtų. Tai gali sukelti nesąžiningą konkurenciją ir pritraukti reguliavimo institucijų dėmesį. Apie tai laiškuose įspėjo Rusijos ekonominės plėtros ministerijos specialistai.

Patvirtina reglamentas stebėtojų taryba autonominė institucija. Tai turi būti daroma vieną kartą, tai yra nebūtina kasmet tvirtinti naujo pirkimų reglamento.

Tokios taisyklės nustatytos 2011 m. liepos 18 d. įstatymo Nr. 223-FZ dalyse, 2 ir 3 straipsniuose ir paaiškintos Rusijos ekonominės plėtros ministerijos laiškuose.

Pirkimo reglamentas, taip pat jame padaryti pakeitimai turi būti paskelbti EIS per 15 dienų nuo jų patvirtinimo dienos ().

Pirkimo pranešimas.

Skelbimas yra neatskiriama pirkimo dokumentų dalis, kuri turi atitikti jame pateiktą informaciją ().

Pirkimo pranešime visų pirma turi būti ši informacija:

• pirkimo būdas atviras konkursas, atviras elektroninis aukcionas ar kitas, numatytas Pirkimo nuostatuose);
• vardas, vieta, pašto adresas, adresas El. paštas, kliento kontaktinis telefono numeris;
• sutarties dalykas, nurodant tiekiamų prekių kiekį, atliktų darbų apimtį, suteiktas paslaugas;
• prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo vieta;
• informacija apie pradinę (maksimalų) sutarties kainą (partijos kainą);
• pirkimo dokumentų pateikimo terminas, vieta ir tvarka;
• užsakovo imamo mokesčio už dokumentacijos pateikimą dydis, mokėjimo tvarka ir terminai (jei tokį mokestį nustato klientas), išskyrus formos dokumentų pateikimo atvejus. elektroninis dokumentas;
• vieta ir tiksli data, kada bus svarstomi pirkimo dalyvių pasiūlymai ir apibendrinami pirkimo rezultatai. Vietoj to nurodykite laikotarpį tiksli data tai uždrausta. Tai yra neteisinga pranešime ir dokumentuose įrašyti: „ prašymų nagrinėjimas ne vėliau kaip...», « prašymų nagrinėjimas per ...“. Tai nurodyta,.

Norėdamas vykdyti konkursą (aukcioną, pirkti kitu būdu), užsakovas turi paskelbti apie tai pranešimą EIS likus ne mažiau kaip 20 dienų iki paraiškų dalyvauti konkurse (aukcione) pateikimo termino pabaigos (). Kartu su pranešimu patalpinti į EIS elektroniniu formatu:

• pirkimo dokumentacija;
• susitarimo projektas.

Skelbimo, pirkimo dokumentų, sutarties projekto, taip pat jų pakeitimų paskelbimo EIS tvarką nustato patvirtintos nuostatos.

Pirkimo dokumentacija.

Pirkimo dokumentuose nurodykite informaciją, kuri yra nustatyta Pirkimo nuostatuose. Įskaitant:

• kokybės reikalavimus, Techninės specifikacijos prekės (darbai, paslaugos), apsauga, funkcines charakteristikas prekių (vartotojiškos savybės) ir pan.;
• reikalavimai dalyviams ir dokumentai, kuriais dalyviai gali patvirtinti, kad juos atitinka. Jei reikia patikrinti atitiktį, šį reikalavimą taip pat galite įtraukti į dokumentus ().
• paraiškos dalyvauti pirkime turinio, formos, įforminimo ir sudėties reikalavimai;
• prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo vieta, sąlygos ir terminai (laikotarpiai);
• informacija apie pradinę (maksimalų) sutarties kainą (partijos kainą), įskaitant jos pagrindimą ();
• atsiskaitymo už prekes, darbus, paslaugas forma, terminai ir tvarka;
• sutarties kainos (sklypo kainos) formavimo tvarka (atsižvelgiant į transportavimo, draudimo, muitų, mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų išlaidas arba be jų).

Išsamus informacijos, kuri turi būti nurodyta pirkimo dokumentuose, sąrašas pateiktas 2011 m. liepos 18 d. įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnyje. Be to, užsakovas turi teisę reikalauti, kad dalyviai pateiktų kitą informaciją, jeigu tai numatyta Pirkimo nuostatuose. Visų pirma, pažyma, kad nėra mokestinės nepriemokos. Tokiu atveju dalyvis turi teisę pateikti tokią pažymą kaip spausdinta kopija, ir elektroninio dokumento forma, naudojant sustiprintą kvalifikacijos parašą. Tai paminėta .*

Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu pirkimo dokumentacijoje nėra nurodyti jokie reikalavimai dalyviams, prekėms (darbams, paslaugoms) ar sutarties sąlygoms, tuomet jie negali būti pateikti. Be to, negalima vertinti ir lyginti paraiškų dalyvauti dokumentuose nenurodytais kriterijais ir būdu. Kuriame baigtinis sąrašas Kriterijai, pagal kuriuos paraiškos turėtų būti vertinamos ir lyginami, nepatvirtinti. Tai reiškia, kad klientai patys pasirenka juos vertinimui, atsižvelgdami į kiekvieno pirkimo poreikius ir užrašo dokumentacijoje.*

Dėmesio: numatyta administracinė atsakomybė už paraiškų vertinimo ir palyginimo tvarkos nebuvimą pirkimo dokumentacijoje.

Pranešimo ir dokumentų pakeitimas.

Skelbimo apie pirkimą, pirkimo dokumentacijos pakeitimus, tokios dokumentacijos nuostatų paaiškinimus patalpinti EIS ne vėliau kaip per tris dienas nuo sprendimo dėl tokių pakeitimų priėmimo dienos, pateikimo. šiuos paaiškinimus ().

profesionalus atskaitos sistema teisininkams, kuriuose rasite atsakymą į bet kurį, net ir patį sunkiausią klausimą.

Banko garantija – tai būdas įvykdyti įsipareigojimus vykdyti sutarties sąlygas. Kada netinkamas vykdymas arba tiekėjui neįvykdžius sutarties sąlygų, finansinę riziką prisiima bankas laiduotojas.

Išsamiau panagrinėkime banko garantiją pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinį įstatymą Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ (toliau – Pirkimų įstatymas). , 223-FZ).

223-FZ įstatymas yra lojalesnis užsakovui ir rangovui, priešingai nei 2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, siekiant užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams“(toliau – Sutarčių sistemos įstatymas, 44-FZ), nes jis reglamentuoja tik pagrindines pirkimo sąlygas, todėl užsakovas gali savarankiškai nustatyti konkrečių parametrų pagal savo pirkimų nuostatus. Yra trys pagrindiniai skirtumai, susiję su banko garantijos gavimu pagal 223-FZ ir 44-FZ:

• Pagal 44-FZ banko garantija turi būti įtraukta į Vieningą banko garantijų registrą (ERBG). Neturėdamas banko garantijos registre, klientas neturi teisės priimti tokios banko garantijos kaip sutarties užstato. 223-FZ leidžia pateikti banko garantiją, kuri nėra įtraukta į registrą.
• Pagal 44-FZ banko garantijos negalima gauti iš jokio banko. Bankas garantas visų pirma turi būti įtrauktas į oficialų Rusijos Federacijos finansų ministerijos bankų, atitinkančių įstatymų reikalavimus, sąrašą. Antra, bankas garantas turi turėti ne mažiau kaip 1 milijardo rublių nuosavų lėšų, licenciją atitinkamai veiklai ir ne trumpesnį kaip 5 metų veiklos laikotarpį. 223-FZ nenustato reikalavimų bankui garantui dėl buvimo Finansų ministerijos bankų registre. Tiesa, patys klientai dažnai reikalauja (o tai visai logiška), kad šiame sąraše (10 geriausių, 50 geriausių) būtų tas bankas, kuriame bus gauta banko garantija.
• 44-FZ įpareigoja klientą, jei sutarties vertė viršija 50 milijonų rublių, reikalauti užstato už sutarties įvykdymą nuo 10 iki 30% pradinės (maksimalios) sutarties kainos. Pagal 223-FZ, klientas neprivalo pagrįsti NMC.

Pagal 223-FZ banko garantijos skirstomos į tris tipus:

• Banko garantija paraiškai dalyvauti pirkime užtikrinti- kaip tiekėjo ketinimų rimtumo patvirtinimas, taip pat garantija, kad tiekėjas neatsiims paraiškos anksčiau laiko, kainos nekeis ir pan.
• Banko garantija už avanso grąžinimą. Bankas laiduotojas įsipareigoja sumokėti užsakovui rangovui išduotas lėšas kaip avansą tuo atveju, jei rangovas, gavęs avanso lėšas, atsisako vykdyti savo įsipareigojimus pagal sutartį.
• Banko garantija sutarties įvykdymui užtikrinti. Užsakovas iš banko laiduotojo gauna tam tikrą sumą, jeigu rangovas neįvykdė arba įvykdė netinkamai savo įsipareigojimus pagal sutartį.

Nepaisant to, kad reikalavimai banko garantijai pagal 223-FZ yra gana švelnūs, vis dar yra tam tikrų privalomi daiktai:

• banko garantija pagal 223-FZ turi būti neatšaukiama;
• banko garantija pagal 223-FZ turi turėti galiojimo datą;
• užsakovas pirkimo reglamente turėtų nurodyti terminą, per kurį turi patvirtinti arba atmesti banko garantiją;
• banko garantijoje turi būti aiškiai nurodytos sumos, kurias bankas garantas turi sumokėti užsakovui tuo atveju, jei rangovas neįvykdys sutarties sąlygų;
• visi pirkimo dalyvio įsipareigojimai turi būti nurodyti banko garantijoje.

Net jei klientas nereikalauja be nesėkmės banko garantija, prasminga tokiu būdu užtikrinti savo įsipareigojimus. Tam yra keletas priežasčių:

• gauti banko garantiją kainuos pigiau nei imti paskolą tokiai pačiai sumai. Be to, galima gauti ir paskolą, ir banko garantiją, o dviejų paskolų – neįmanoma;
• pakankamai didelis skaičius bankai suteikia atidėtą mokėjimą nedidindami pačios banko garantijos kainos;
• gavę banko garantiją, galite saugiai disponuoti avansiniais mokėjimais, nebijodami pasekmių;
• esant banko garantijai, sandorių rizika sumažinama iki minimumo.

Banko garantijos dydis nustatomas kiekvienai įmonei individualiai ir priklauso nuo bendros sutarties sumos. Nepaisant to, kad bankas laiduotojas pats nustato banko garantijos dydį, jos viršutinė riba pagal įstatymą negali viršyti 10% banko kapitalo.

Banko garantijos kaina tiesiogiai priklauso nuo banko komisinio dydžio (vidutiniškai 2-10% nuo garantijos sumos). Taip pat nustatyti jo teikimo buvimą ar nebuvimą, galiojimo laiką, dalyką. Jei išduodate organizacijos turto įkeitimą arba atidarote sąskaitą garantiniame banke, banko garantijos kaina gali būti sumažinta. Įkeitimas gali būti, pavyzdžiui, užstatas.

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad banko garantija yra patikimas būdas užtikrinti paraišką, grąžinti avansą ar įvykdyti sutartį, priimtinas tiek rangovui, tiek užsakovui.

2011 m. birželio 18 d. įsigaliojęs federalinis įstatymas Nr. 223-FZ („Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“), kuris taip pat reglamentuoja 2012 m. sausio 1 d. Viešieji pirkimai. Tačiau skirtingai nei 44-FZ, reglamentuojantis valstybės ir biudžetinių įstaigų pirkimus, 223-FZ nustato standartus pirkimų veikla Ne tik valstybines bendroves, bet ir monopolistai, organizacijos, kurios užsiima reguliuojama veikla.

O organizuojant pirkimą, aukcioną ar konkursą pagal 223-FZ, būtina sąlyga yra užtikrinti organizacijos – dalyvio paraišką dalyvauti. Šiame straipsnyje bus aptarti klausimai, susiję su paraiškų teikimu pagal 223-FZ: kokie jų tipai egzistuoja ir kokie joms keliami reikalavimai.

Įvairių klientų perkėlimas pagal įsigaliojusį federalinį įstatymą 223-FZ buvo vykdomas etapais. Nuo 2012 metų pradžios valstybinės korporacijos ir unitarinės įmonės, natūralios monopolijos ir kitos organizacijos, kurių veikla yra reguliuojama valstybės įstatymus. Kitaip tariant, tai organizacijos, kurios yra tiksliai apibrėžusios ir patvirtinusios valstybės teikiamų paslaugų tarifus.

Nuo 2014 m. pradžios kitiems klientams taikomas 223-FZ. Vienetinės įmonės, nurodytos 223-FZ savivaldybės tipo ir autonominės institucijosšio įstatymo nuostatas turėjo taikyti praktiškai. Ir jei klientas neperka pagal 223-FZ, tada pagal numatytuosius nustatymus jis turėjo dirbti su 44-FZ.

Viešųjų pirkimų srityje organizuojant įvairius konkursus, aukcionus ir konkursus tiekėjai ir užsakovai turi daugiau galimybių. Visų pirma, biudžeto lėšų paskirstymas tampa kuo efektyvesnis, daugelis organizacijų dėl paraiškų teikimo gali pretenduoti dalyvauti valstybės užsakyme (ir ne tik).

Be to, tampa prieinama skaidrios rinkos formavimas viešųjų pirkimų srityje.

Kaip minėta pirmiau, pagrindinė šios paraiškos pateikimo sąlyga yra paraiškos (konkurso, aukciono, konkurso) pagal 223-FZ užtikrinimas. Jos dydis nustatomas priklausomai nuo užtikrinimo būdo ir pačios sutarties kainos.

Šiuo metu vyriausybės įsakymas gali būti pateiktas vienu iš šių būdų:

1. Pasiūlymų organizavimas (aukcionas arba konkursas);
2. Jokių pasiūlymų.

Aukciono metu laimi tas dalyvis, kuris, skirtingai nei kiti dalyviai, pasiūlė mažesnę kainą. Organizuojant konkursą gali būti pateiktas Vyriausybės užsakymas su pridedamais vertinimo parametrais (užstato dydis, paraiškų pateikimo terminas, užstato grąžinimas ir kt.). Pagal nurodytus vertinimo parametrus užsakovas pats išrenka konkurso nugalėtoją. Konkurse laimi tas dalyvis, kurio pasiūlyme yra palankiausios sąlygos.

Kalbant apie konkursą, kaip valstybės užsakymo pateikimo būdą, Rusijoje jis gali būti prilyginamas aukcionui (konkursui). Atitinkamai, pasiūlymo užtikrinimo būdas praktiškai nesiskiria nuo užtikrinimo pasiūlymas(aukcionas).

Paraiškos dalyvauti aukcione pateikimas

Paskolos gavimas yra bene populiariausias ir įperkamiausias būdas užtikrinti pasiūlymą aukcione pagal 223-FZ. Konkurso paskolos naudojimas leidžia organizacijai sutaupyti nemažą pinigų sumą neišimant jų iš apyvartos aukcionui. Kartu konkurso paskolos gavimas organizacijoms atveria daugiau galimybių, nes leidžia vienu metu dalyvauti keliuose aukcionuose, įskaitant ir tuos, kuriuose pasiūlymo užtikrinimas ir pačios sutarties kaina yra gana didelė. Nepaisant to, laimėjęs tokiame aukcione, konkurso dalyvis gauna garantuotą valstybės stabilų investicijų šaltinį.

Paraiškų dalyvauti konkursuose užtikrinimas

Rengiant vyriausybinių užsakymų konkursus, svarbi priežastis atsisakyti nagrinėti ir priimti organizacijos paraišką yra šios paraiškos saugumo trūkumas tiek pagal 223-FZ, tiek pagal 44-FZ. Todėl norint to išvengti, verta iš anksto susisiekti su banku ir gauti banko garantiją. Taigi garantiją išdavęs bankas veiks kaip konkurso dalyvio sutarties sąlygų įvykdymo garantas jo pergalės atveju. Banko garantijos gavimo tvarką, dydį ir gavimo sąlygas tiesiogiai svarsto bankas.

Banko garantija kaip būdas užtikrinti

223-FZ nurodytose nuostatose dėl užstatu pateiktos banko garantijos nurodyta:

Jeigu konkurso metu klientas ( įgaliota institucija) nustatė privalomą reikalavimą vykdyti sutartį, šią sutartį Su konkurso laimėtoju gali būti sudaryta tik tuo atveju, jei:

dalyvis pateikia neatšaukiamą banko garantiją ( šį dokumentą išduotas banko ar kredito įstaigos).

dalyvis kaip įkeitimą (užstatą) perveda užsakovui tam tikrą pinigų sumą, kurios dydis lygus sutarties įvykdymo užstatui, kuris turi būti nurodytas elektroniniu būdu kartu su konkurso dokumentais.

Taikant šiuose nuostatuose pateiktus paraiškų pagal 223-FZ užtikrinimo būdus, konkurentas, prašantis dalyvauti atviras aukcionas, gali savarankiškai elektronine forma Nustatykite, kaip bus vykdomos sutarties sąlygos.

Elektroninis aukcionas

2012 m. birželio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 616 („Dėl prekių, darbų, paslaugų, kurių pirkimai vykdomi elektronine forma, sąrašo patvirtinimo“) leidžiama vykdyti pirkimus elektronine forma. Tačiau klientas ne visada turi pirkti šiuo būdu, remiantis prekių, darbų, paslaugų sąrašu, nurodytu potvarkyje Nr.616.

Jei klientas gali pasiekti savo limitą (kainos slenkstį), o pirkimo suma yra nedidelė ir klientas gali pirkti iš vieno tiekėjo, jis gali tai padaryti ne elektroniniu būdu. Jei tiekėjas pareiškė norą dalyvauti elektroninis aukcionas, tačiau pateiktame dokumentų pakete užsakovas prašo pateiktos paraiškos kopijos (popieriuje), tuomet konkurso dalyvis turi teisę apskųsti užsakovo veiksmus. Jis gali tai padaryti antimonopolinė paslauga. Pretekstas nagrinėti skundą bus " perteklinė paklausa klientas“.

Dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose pagal 223-FZ schema

Dalyvavimo pirkimuose pagal 223-FZ nuostatas algoritmas yra toks:

• Ieškokite reikalingo pasiūlymo pirkimo sąlygomis – Užsakovas sudaro planą:

vieneriems metams - perkant farmacinius preparatus ir vaistus;

trejiems metams – jei perkami aukštųjų technologijų/novatoriški produktai.

• Ieškokite skelbimo specialioje pirkimų svetainėje - zakupki.gov.ru Jei pirkimas yra susijęs su valstybės paslapties projektais arba yra įtrauktas į Rusijos Federacijos Vyriausybės atskirai nustatytą kategoriją, užsakovas negali skelbti pranešimų apie juos. šioje svetainėje. Pranešime apie būsimą pirkimą turi būti nurodyta paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo vieta. Tokiu atveju pageidautina, kad tiekėjas turėtų įgaliojimus keliose elektroninės prekybos platformose vienu metu.
• Dalyvavimo paraiškos pateikimas (tiesiogiai klientui arba elektroninėje svetainėje).
• Ieškokite protokolų pirkimų svetainėje zakupki.gov.ru.

Dėl užstato dydžio nustatymo

Kiekvienas konkurso dalyvis turėtų žinoti, kaip teisingai nustatyti užstato dydį, nes paraiškos dėl dalyvavimo užtikrinimas yra pagrindinė aukcionų, konkursų, konkursų sąlyga. Taigi dydis nustatomas pagal valstybinio užsakymo pateikimo tipą. Jeigu bus pateiktas pasiūlymas, tuomet nustatomas pakankamas užstatas nuo 1% iki 5% pradinės sutarties vertės. Jei paraiška yra užtikrinta banko garantija, jos suma turi būti ne mažesnė kaip 5% nustatytos sutarties vertės.

Ar grąžinamas užstatas?

Paraiškos užstatas gali būti grąžintas organizacijai vienu iš šių atvejų:

• atmetus konkurso dalyvio paraišką, grąžinamos lėšos už konkurso paraiškos užtikrinimą;
• grąžinti pinigų suma daroma, jei konkursas buvo baigtas nepaskelbus laimėtojo;
• užstatas grąžinamas visiems konkurso dalyviams, išskyrus konkursą laimėjusią organizaciją.

Užstato lėšos negrąžinamos, jeigu sutarties įvykdymo užtikrinimas nebuvo pateiktas arba buvo pateiktas užsakovui, tačiau pažeidžiant nustatytą srovę. federalinis įstatymas sąlygos iki sutarties sudarymo datos.

Praktikoje verslo apyvartoje yra įprasta nustatyti tokius sutarties vykdymo užtikrinimo būdus: užstato pervedimas į specialią kliento sąskaitą, taip pat suteikimas. Dabartinis leidimasĮstatymas nereikalauja privalomai nustatyti konkurso būdu sudarytos sutarties užstatą. Tačiau ši sąlyga gali būti taikomos kliento nuožiūra.

Reikalavimai užstatui, jo dydis ir teikimo būdai, teikimo terminai ir tvarka turi būti nustatyti Pirkimo nuostatuose. Užstato dydis paprastai nustatomas procentais nuo visos užsakymo sumos ir fiksuojamas pranešime apie tiekėjo atrankos pradžią. Paprastai užsakovai Pirkimo nuostatuose nustato sandorių užtikrinimo reikalavimus, panašius į nurodytus reikalavimus.

Pažymėtina, kad, skirtingai nei Įstatymo 223-FZ normos, Įstatymo 44-FZ nuostatos 2007 m. atskirų atvejų priešingai, jie reikalauja nustatyti užstatą pagal sutartį.

Sutarties pagal 223-FZ užtikrinimo reikalavimai

Taigi šis įstatymas numato užsakovo teisę nustatyti arba nenustatyti sutarties užtikrinimo, jeigu tiekėjas pasirenkamas:

• prašydami citatų (atitinkamų sandorių atžvilgiu, atsižvelgiant į sumos apribojimus);
• prašymas pateikti pasiūlymus (susiję su atitinkamais sandoriais, atsižvelgiant į sumos apribojimus);
• su vienu tiekėju (atitinkamų sandorių atžvilgiu).

Sandoriams, kurie neatitinka Įstatyme 44-FZ apibrėžtų sąlygų, klientas bendras atvejisįpareigota nustatyti sandorio sąlygų įvykdymo užtikrinimo reikalavimus. Sutartis šiuo atveju sudaroma tik po to, kai rangovas pateikia atitinkamas garantijas.

Taigi aukcionų pagal 223-FZ dalyviai turi atkreipti dėmesį į tinkamo saugumo užtikrinimo ir visų reikalingų dokumentų kaip aukciono dokumentacijos parengimo klausimą.

Lėšų įkeitimas didžiosios dalies atlikėjų (konkursų dalyvių) nesutinka, nes taip yra dėl neefektyvaus lėšų nukreipimo iš įmonės. Todėl banko garantija, per kurią bankas prisiima atsakomybę už tai, kad tiekėjas laikytųsi sutarties sąlygų, atrodo patrauklesnė priemonė.

Informacija apie tuos, kurie pateikiami kaip užstatas vyriausybės sutartys yra privaloma skelbti viešųjų pirkimų svetainėje.