Sutarties nevykdymas pagal 223 fz. Analitinės analizės apžvalgos. informacijos apie pirkimą neskelbimas kliento

Sveiki Maxim.

Administracinė atsakomybė numatyta 7.32.3. "Kodas Rusijos Federacija dėl administracinių teisės pažeidimų.

7.32.3 straipsnis. Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tvarkos pažeidimas tam tikrų tipų juridiniai asmenys
1. Prekių, darbų, paslaugų pirkimas tuo atveju, kai toks pirkimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje turi būti vykdomas elektronine forma, kita forma – reiškia primetimą administracinė nuobauda pareigūnams nuo dešimties tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo šimto tūkstančių iki trijų šimtų tūkstančių rublių.
2. Šio straipsnio 1 dalyje numatyti veiksmai, padaryti pareigūno, bausto administracine tvarka už analogišką bausmę. administracinis nusižengimas daugiau nei du kartus – užtraukia administracinę baudą nuo keturiasdešimties tūkstančių iki penkiasdešimties tūkstančių rublių arba teisės atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienerių metų.
3. Prekių, darbų, paslaugų pirkimas tuo atveju, jei toks pirkimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje turi būti vykdomas nustatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimų srityje užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams, kita tvarka – užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo dvidešimties tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo penkiasdešimties tūkstančių iki šimto tūkstančių rublių.
4. Pažeidimas numato įstatymas Rusijos Federacijos tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje, pagal sąlygas, skirtas pristatymui viename informacinė sistema informacijos apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kurių pateikimą numato Rusijos Federacijos teisės aktai tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, pirkimo srityje, su išskyrus šio straipsnio 6 dalyje numatytus atvejus - užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo dešimties tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių rublių.
5. Informacijos apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kurių išdėstymą numato Rusijos Federacijos teisės aktai prekių, darbų pirkimo srityje, neskelbimas vieningoje informacinėje sistemoje. , tam tikrų rūšių juridinių asmenų paslaugos - užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo trisdešimties tūkstančių iki penkiasdešimties tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo šimto tūkstančių iki trijų šimtų tūkstančių rublių.
6. Pažeidimas nustatyta įstatymu Rusijos Federacijos tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, atliktų pakeitimų pateikimo į vieningą informacinę sistemą pirkimo srityje laikas. teisės aktų, reglamentuojančios užsakovo prekių, darbų, paslaugų pirkimo taisykles, patvirtintas atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje. administracinės nuobaudos skyrimas pareigūnams nuo penkių tūkstančių iki dešimties tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo dešimties tūkstančių iki trisdešimties tūkstančių rublių.
7. Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų reikalavimų, susijusių su tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimu, nesilaikymas pranešimų apie prekių, darbų, paslaugų pirkimą ir (arba) ) prekių, darbų, paslaugų pirkimo dokumentai – užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo dviejų tūkstančių iki trijų tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo penkių tūkstančių iki dešimties tūkstančių rublių.
8. Reikalavimų tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo dalyviams, perkamų prekių, darbų, paslaugų ir (ar) sutarties sąlygoms pateikimas arba įvertinimas ir (ar) palyginimas. prašymai dalyvauti pirkime prekių, darbų, paslaugų pirkimo dokumentuose nenurodytais kriterijais ir tvarka – užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo dviejų tūkstančių iki trijų tūkstančių. rubliai; juridiniams asmenims - nuo penkių tūkstančių iki dešimties tūkstančių rublių.

FAS, mačiusi administracinio nusižengimo sudėtį, privalės surašyti administracinį protokolą. Jeigu toks protokolas nesurašomas, tai nėra nusikaltimo sudėties.

FEDERALINĖ ANTIMONOPOLIJOS TARNYBA
LAIŠKAS
2014 m. birželio 4 d. N АЦ / 22726/14 DĖL PAKEITIMŲ
RUSIJOS FEDERACIJOS ADMINISTRACINIŲ NUTEIKIMŲ KODEKSE
7 straipsnis federalinis įstatymas 2011-07-18 N 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ (toliau – Pirkimų įstatymas) už Pirkimų įstatymo ir kitų norminių teisės aktų reikalavimų pažeidimą. Rusijos Federacija priimta pagal jį, kalti asmenys atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
2014-05-16 įsigaliojo 2014-05-05 federalinis įstatymas Nr.122-FZ „Dėl Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo“ (toliau – Įstatymas Nr.122), nustatantis administracinę atsakomybę 2014 m. santykiai su klientais už Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų pažeidimą tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, antimonopolinei institucijai nustačius Pirkimų įstatymo reikalavimų pažeidimų faktus užsakovo veiksmuose (neveikime) perkant prekes, darbus, paslaugas, kurioms įstatymo Nr. antimonopolinė institucijaįpareigotas atlikti veiksmus, numatytus Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso IV skirsnyje.

Pagarbiai! G.A. Kurajevas

Federalinis įstatymas 223-FZ

BAUDOS PO 223-FZ

2014 m. gegužės 16 d. įsigaliojo federalinis įstatymas Nr. 122-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimų“, numatantis administracinę atsakomybę už 223-FZ normų nesilaikymą įgyvendinant 2014 m. pirkimų veikla klientų, kuriems taikomas 223-FZ. Įstatymą parengė Federalinė antimonopolinė tarnyba.

Priklausomai nuo pažeidimo, bauda pareigūnams sieks nuo 2 iki 50 tūkstančių rublių, juridiniams – nuo 5 iki 500 tūkstančių rublių.

Be to, byloje atpirkti neelektroninės prekės, darbai ir paslaugos, kurių pirkimas turi būti vykdomas elektronine forma, vykdomasis atsakingas už pirkimą gali būti nubaustas bauda arba diskvalifikacija iki 1 metų.

Atsakomybės pareigūnai suprantami kaip asmenys, atliekantys pirkimų organizavimo ir vykdymo funkcijas, t. pirkimų komisijos nariai.

Pažeidimas	Paaiškinimas	Oficiali bauda	Nuobauda juridiniam asmeniui	Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso norma
Prekių, darbų, paslaugų pirkimas tuo atveju, kai toks pirkimas turi būti vykdomas elektronine forma, kita forma	Vyriausybės nutarimo Nr.616 pažeidimas	10 - 30 tr.	100 - 300 tr.	1 dalis str. 7.32.3
Prekių, darbų, paslaugų pirkimas tuo atveju, jeigu tokį pirkimą elektroniniu būdu, kita forma turi vykdyti pareigūnas, anksčiau daugiau nei du kartus baustas administracine nuobauda už panašų administracinį teisės pažeidimą.	Pakartotinis Vyriausybės nutarimo Nr.616 pažeidimas	40 - 50 tr. arba diskvalifikacija 6 mėnesiams. iki 1 metų		2 dalis str. 7.32.3
Prekių, darbų, paslaugų pirkimas tuo atveju, jei toks pirkimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje turi būti vykdomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, kita tvarka	Pirkimo neįvykdymas tvarkingai, numato įstatymas apie COP, kai pirkimas turi būti vykdomas tokia tvarka pagal Įstatymą Nr. 223-FZ	20 - 30 tr.	50 - 100 tr.	3 dalis str. 7.32.3
Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų terminų, susijusių su prekių, darbų ir paslaugų pirkimu, pažeidimas, kai tam tikros rūšies juridiniai asmenys skelbia informaciją apie prekių, darbų pirkimus vieningoje informacinėje sistemoje pirkimų srityje. , paslaugos, kurių teikimą numato Rusijos Federacijos teisės aktai tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje.	Informacijos paskelbimo EIS laiko pažeidimas (išskyrus pirkimų reglamento pakeitimus)	2 - 5 tr.	10 - 30 tr.	4 dalis str. 7.32.3
Informacijos apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kurių talpinimą numato Rusijos Federacijos teisės aktai prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, neįtraukimas į vieningą informacinę sistemą. tam tikrų rūšių juridinių asmenų	Informacijos neskelbimas EIS	30 - 50 tr.	100 - 300 tr.	5 dalis str. 7.32.3
Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų terminų, nustatytų tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje, kai jie skelbiami vieningoje informacinėje sistemoje pirkimų srityje, pakeitimai, padaryti teisės aktuose, reglamentuojančiuose pirkimo taisykles. užsakovo vykdomas prekių, darbų, paslaugų pirkimas, patvirtintas atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatas tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje.	Informacijos apie viešųjų pirkimų nuostatos pakeitimą paskelbimo EIS laiko pažeidimas	5 - 10 tr.	10 - 30 tr.	6 dalis str. 7.32.3
Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų reikalavimų, susijusių su tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimu, nesilaikymas pranešimų apie prekių, darbų, paslaugų pirkimą ir (ar) dokumentaciją. dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo	223-FZ 4 straipsnio 9-10 dalių pažeidimas (pranešimo ir dokumentų turinio reikalavimai)	2 - 3 tr.	5 - 10 tr	7 dalis str. 7.32.3
Reikalavimų tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo dalyviams, perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms ir (ar) sutarties sąlygoms pateikimas arba paraiškų vertinimas ir (ar) palyginimas. dalyvavimas pirkime pagal kriterijus ir būdu, nenurodytais prekių, darbų, paslaugų pirkimo dokumentuose	Reikalavimų, nenurodytų dokumentacijoje, pateikimas	2 - 3 tr.	5 - 10 tr	8 dalis str. 7.32.3
Užsakovo pareigūno, įgaliotos institucijos pareigūno, įgaliotos institucijos pareigūno, pirkimo komisijos nario, operatoriaus neatitikimas elektroninė platforma, specializuota organizacija fiksuotas laikas teisinė tvarka, įstaigos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, reikalavimas	Įsakymo ar reikalavimo nevykdymas	50 tr.	500 tr.	7 dalis str. 19.5
Termino nesilaikymas teisinis sprendimas arba federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos kontroliuoti tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo kontrolę, arba jos teritorinės institucijos nurodymus dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimų viešųjų pirkimų srityje pašalinimo. tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų	Sprendimo ar įsakymo pašalinti pažeidimus nevykdymas	30 - 50 tr.	300 - 500 tr.	7.2 dalis str. 19.5
Informacijos nepateikimas arba pavėluotas pateikimas apie nesąžiningi dalyviai pirkimų ir tiekėjų (vykdytojų, rangovų) arba tyčia melagingos informacijos apie nesąžiningus pirkimo dalyvius ir tiekėjus (vykdytojų, rangovų) pateikimas m. federalinė agentūra vykdomoji valdžia įgaliota tvarkyti registrą nesąžiningi tiekėjai numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje	Nepateikus nario duomenų, kad jie būtų įtraukti į RNR	10 - 15 tr.	30 - 50 tr.	19.7.2-1 straipsnis

KLIENTŲ BAUDŽIAMOJI ATSAKOMYBĖ

Be administracinės, taip pat yra baudžiamoji atsakomybė už nusikaltimus viešųjų pirkimų srityje, įskaitant organizacijas, vykdančias pirkimus pagal 223-FZ.

Tokie nusikaltimai gali būti kvalifikuojami pagal šiuos Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso straipsnius:

sukčiavimas (159 str.);
pasisavinimas arba švaistymas (160 straipsnis);
turto prievartavimas (163 str.);
konkurencijos prevencija, ribojimas ar panaikinimas (178 str.);
prievarta sudaryti sandorį arba atsisakyti jį sudaryti (179 straipsnis);
piktnaudžiavimas valdžia (201 str.);
komercinis papirkimas (204 str.);
piktnaudžiavimas oficialius įgaliojimus(285 straipsnis).

Administracinė nuobauda (bauda ar kitokia) priklauso nuo pažeidimo:

Pažeidimas	Vykdomasis	Esybė
Elektroninė pirkimo forma nesilaikyta >>>	10-30 tūkstančių rublių bauda; 40-50 tūkstančių rublių bauda. arba diskvalifikacija 6 mėnesiams. iki 1 metų – jeigu už šį pažeidimą asmuo jau baustas daugiau nei 2 kartus	Bauda nuo 100 iki 300 tūkstančių rublių.
Pirkimas atliktas ne pagal N įstatymą, kada jį reikėtų taikyti >>>	20-30 tūkstančių rublių bauda.	Bauda nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių.
Informacijos talpinimas EIS baigėsi >>>	Bauda nuo 2 iki 5 tūkstančių rublių. 5-10 tūkstančių rublių bauda. – atliekant pirkimo nuostatų pakeitimus	10-30 tūkstančių rublių bauda.
Informacija neskelbta EIS >>>	Bauda nuo 30 iki 50 tūkstančių rublių.	Bauda nuo 100 iki 300 tūkstančių rublių.
Netenkinami pranešimo ir dokumentacijos reikalavimai >>>	2-3 tūkstančių rublių bauda.	5-10 tūkstančių rublių bauda.
Pažeista paraiškų nagrinėjimo ir vertinimo tvarka >>>	2-3 tūkstančių rublių bauda.	5-10 tūkstančių rublių bauda.
Uždelstas pažeidimų pašalinimas >>>	Bauda nuo 30 iki 50 tūkstančių rublių.	Bauda nuo 300 iki 500 tūkstančių rublių.
Informacija apie RNP >>> nepateikta	10-15 tūkstančių rublių bauda.	Bauda nuo 30 iki 50 tūkstančių rublių.

Skiriant bausmę atsižvelgiama į konkrečias pažeidimo aplinkybes ir jį padariusį asmenį >>>

Informacijos talpinimo EIS sąlygų pažeidimas
Įstatymas N 223-FZ nustato įsipareigojimo terminus tam tikrus veiksmus pirkimo procedūrų metu.

Reikalavimai terminams, už kurių pažeidimą asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn

Informacija ir dokumentai	Įdėjimo laikotarpis
Pirkimų nuostatai ir Pirkimų nuostatų pakeitimai	Ne vėliau kaip per 15 dienų nuo patvirtinimo dienos	1 dalis str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Prekių, darbų, paslaugų pirkimų planas
Informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimo plano pakeitimus	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pakeitimo dienos	2 dalis str. Įstatymo N 223-FZ 4 p., Pirkimų informacijos patalpinimo EIS nuostatų 14 p.
Pranešimas apie konkursą arba aukcioną	Ne vėliau kaip 20 dienų iki paraiškų pateikimo termino pabaigos	2 dalis str. 3 Įstatymas N 223-FZ
Informacija apie pranešimo pakeitimus, dokumentacija	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo sprendimo atlikti pakeitimus priėmimo dienos (jei rengiamas konkursas ar aukcionas, paraiškų pateikimo terminas pratęsiamas ne mažiau kaip 15 dienų)
Dokumentacijos nuostatų paaiškinimas	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo dokumentų patikslinimo dienos	11 dalis str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Pirkimo protokolai	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo pasirašymo dienos	12 dalis str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Mėnesio ataskaita apie kiekį ir Iš viso išlaidų kliento sudarytos sutartys	Ne vėliau kaip 10 mėnesio po ataskaitos pateikimo dienos	19 dalis str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Pranešti apie metinė apimtis pirkinių, kuriuos klientai privalo atlikti iš SMSP		21 str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Informacija apie pakeitimą atskiros sutarties sąlygos, palyginti su nurodytomis pirkimo protokole	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pakeitimo dienos	5 dalis str. 4 Įstatymas N 223-FZ
Informacija apie sutarties sudarymą, siunčiama į sutarčių registrą	Ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sutarties sudarymo dienos
Informacija apie sutarties vykdymą, pakeitimą, nutraukimą, siunčiama sutarčių registrui	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo sutarties įvykdymo, pakeitimo, nutraukimo dienos	2 dalis str. 4.1 Įstatymas N 223-FZ

Atsakomybė už pažeidimą nurodytus terminus 4 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3.
Jei vėlavimą sukelia ilgalaikės (daugiau nei vieną darbo dieną) techninės UIS problemos, klientas neatsako, jei įvykdomos dvi sąlygos (Įstatymo 223-FZ 4 straipsnio 13 dalis):
- informacija patalpinta kliento interneto svetainėje per jos patalpinimo EIS nustatytą laikotarpį;
- informacija EIS paskelbiama per vieną darbo dieną po gedimo pašalinimo.

Informacijos apie pirkimus neskelbimas EIS
Atsakomybė už šis pažeidimas 5 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3. Klientas gali būti laikomas atsakingas už tai, kad nepateikė:
– skelbimai apie pirkimą, pirkimo dokumentacija, sutarties projektas;
– tokio pranešimo ir tokių dokumentų pakeitimus;
– pirkimo dokumentų paaiškinimai;
Sąrašas tęsiamas
– pirkimo metu surašytus protokolus;
- informacija apie perkamų prekių, darbų, paslaugų apimties, kainos ar sutarties vykdymo terminų pasikeitimus sudarant ir vykdant sutartį, palyginti su nurodytais protokole, kuris surašytas remiantis pirkimo rezultatais ( Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 5 dalis);
- atlikti pirkimų reglamento pakeitimai (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 1 dalis);
- pirkimų planas (Įstatymo N 223-FZ 2 dalis, 4 straipsnis);
– naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų pirkimo planas, vaistai(Įstatymo N 223-FZ 3 dalis, 4 straipsnis);
- informacija ir dokumentai, išsiųsti sutarčių registrui (Įstatymo N 223-FZ 4.1 straipsnio 2 dalis);
– mėnesinė ataskaita apie kliento sudarytų sutarčių skaičių ir bendrą kainą (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 19 dalis);
Žr. Kaip pateikti viešųjų pirkimų ataskaitas į EIS pagal Įstatymą N 223-FZ.
- informacija apie metinį pirkinių, kuriuos klientas privalo atlikti iš SMSP, apimtį, jei klientas privalo pirkti tam tikrą kiekį iš tokių subjektų (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 21 dalis).

Atsakomybė nekyla, jei informacija apie pirkimus nėra paskelbta EIS, kuri, vadovaujantis 15 str. Įstatymo N 223-FZ 4 straipsniai nėra privalomi.

Rekomendacija. Jei klientui taikoma administracine tvarka ryšium su informacijos neskelbimu EIS, patartina ją patalpinti prieš bylos nagrinėjimą ir pateikti atitinkamus įrodymus bylai nagrinėti. Tokiu atveju gali būti taikoma mažesnė bauda, nes kliento veiksmai bus kvalifikuojami kaip informacijos paskelbimo EIS sąlygų pažeidimas (žr., pvz., Chabarovsko OFAS Rusijos 2016 m. vasario 15 d. dekretą tuo atveju, kai N 8-04 / 19).

Skelbimo ir pirkimo dokumentacijos turiniui keliamų reikalavimų nesilaikymas
Administracinėn atsakomybėn už valandas 7 straipsnis. Gali būti įtrauktas į Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 toliau nurodytais atvejais:
- skelbime apie pirkimą pateikta informacija neatitinka dokumentuose pateiktos informacijos (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 8 dalis);
- pirkimo skelbime informacijos nėra (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 9 dalis).

Pavyzdžiai galimi pažeidimai pranešimo apie pirkimą turiniui keliamus reikalavimus

	Informacija, kuri turi būti nurodyta pranešime (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 9 dalis)	Galimi pažeidimai
	Pirkimo būdas	informacija nenurodyta
	Informacija apie klientą (vardas, pavardė, vieta, pašto adresas, adresas El. paštas, Kontaktinis telefono numeris)	informacija nenurodyta
	Sutarties dalykas, kuriame nurodomas patiektų prekių kiekis, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos	Informacija nepateikta; - nurodoma nekonkreti informacija (pernelyg bendras sutarties dalykas, apytikslis prekių kiekis, atviras sutarties vykdymo metu atliktų darbų sąrašas, suteiktos paslaugos ir kt.)
	Prekių pristatymo vieta, darbų atlikimas, paslaugų teikimas	Informacija nepateikta;
		Informacija nepateikta; Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)
	Pirkimo dokumentų pateikimo terminas, vieta ir tvarka (įskaitant įmokos už jos teikimą dydį, mokėjimo tvarką ir terminus, jei mokestis nustatytas)	informacija nenurodyta
		Informacija nepateikta; Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)

Pirkimo dokumentuose informacijos nėra (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 10 dalis).

Galimų pirkimo dokumentų turinio reikalavimų pažeidimų pavyzdžiai

	Informacija, kuri turi būti nurodyta dokumentuose (Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnio 10 dalis)	Galimi pažeidimai
	kokybės reikalavimus, Techninės specifikacijos prekės, darbai, paslaugos, jų sauga, prekių funkcinės charakteristikos (vartotojiškos savybės), matmenys, pakuotė, prekių siuntimas, darbo rezultatai, įdiegė klientas ir numatyta techninius reglamentus pagal teisės aktus techninis reglamentas, nacionalinėje standartizacijos sistemoje naudojami dokumentai (arba kitų reikalavimų naudojimo pagrindimas), ir kiti reikalavimai, susiję su prekių, darbų, paslaugų atitikties užsakovo poreikiams nustatymu.	Informacija nepateikta; - nurodyta informacija, kurios nepakanka paraiškoms dalyvauti pirkime parengti Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)
	Paraiškos dalyvauti pirkime turiniui, formai, įforminimui ir sudėčiai keliami reikalavimai	informacija nenurodyta Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)
	Reikalavimai, keliami pirkimo dalyvių tiekiamų prekių (darbų, paslaugų), kurios yra pirkimo objektas, aprašymui, jo funkcines charakteristikas(vartotojiškos savybės), jo kiekybinės ir kokybinės charakteristikos	informacija nenurodyta
	Prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo vieta, sąlygos ir terminai (laikotarpiai).	Informacija nepateikta; - nurodyta, kad pristatymas vykdomas kliento užsakymuose nurodytais adresais
	Informacija apie pradinę (maksimalų) sutarties kainą (partijos kainą)	Informacija nepateikta; - nurodyta, kad pradinė (maksimali) kaina nenustatyta ir (ar) bus nustatyta pagal pirkimo rezultatus Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)
	Atsiskaitymo už prekes, darbus, paslaugas forma, terminai ir tvarka	Informacija nepateikta; – nurodoma nekonkreti avanso suma ir kiti mokėjimo terminai Žr., pavyzdžiui, FAS Rusijos 2016 m. sausio 27 d. dekretą byloje Nr. AK001-16
	Sutarties kainos (sklypo kainos) formavimo tvarka (atsižvelgiant į transportavimo, draudimo, muitų, mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų išlaidas arba be jų)	informacija nenurodyta
	Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo tvarka, vieta, pradžios data ir termino pabaigos data	informacija nenurodyta
	Reikalavimai pirkimo dalyviams ir dokumentų, reikalingų patvirtinti jų atitiktį šiems reikalavimams, sąrašas	smulkmenos nenurodomos (pvz., nereikalaujama pateikti licencijos, kai veikla, kuri yra pirkimo objektas, yra privalomai licencijuojama)
	Pirkimo dokumentacijos nuostatų paaiškinimų pateikimo pirkimo dalyviams forma, tvarka, pradžios data ir pabaigos data	informacija nenurodyta
	Pirkimo dalyvių pasiūlymų svarstymo ir pirkimo rezultatų apibendrinimo vieta ir data	Informacija nepateikta; - nurodoma netiksli informacija (pvz., laikotarpis arba maksimalus terminas apibendrinimas) Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)
	Paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo ir palyginimo kriterijai	informacija nenurodyta
	Paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo ir lyginimo tvarka	Informacija nepateikta; – nustatoma neterminuota vertinimo tvarka (pvz., nurodoma, kad paraiškos vertinamos pagal pirmenybės laipsnį, tačiau nėra jo nustatymo algoritmo) Žr. viešųjų pirkimų ginčų vadovą (223-FZ)

Paraiškų nagrinėjimo, vertinimo ir palyginimo tvarkos pažeidimas
Atsakomybė už šį pažeidimą numatyta 8 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3. Juos galima pritraukti šiais atvejais (Įstatymo N 223-FZ 3 straipsnio 6 dalis):
- nagrinėjant pasiūlymus pasiūlymas buvo atmestas dėl jo neatitikimo pirkimo dalyviams, pirkimo dalykui ar sutarties vykdymo sąlygoms, kurios nėra dokumentacijoje arba yra nustatytos netiksliai (žr. pavyzdžiui, Ginčų dėl pirkimų vadovas (223-FZ));
– vertinti ir lyginti buvo priimta paraiška, kuri neatitinka dokumentacijoje nustatyto reikalavimo;
- vertinant paraiškas buvo naudojami kriterijai, kurie nenurodyti dokumentacijoje, o joje nustatyti kriterijai nebuvo taikomi;
– paraiškų reitingavimas ar vertinimo balų skyrimas joms buvo atliktas taip, kaip nėra dokumentacijoje.

Terminų nesilaikymas teisinis reikalavimas valdymo organas pašalinti pažeidimus
Už Rusijos Federacijos FAS ir jos teritorinių įstaigų teisinio sprendimo ar įsakymo pašalinti viešųjų pirkimų teisės aktų pažeidimus nevykdymą per šiame sprendime ar įsakyme nustatytą terminą, 7.2 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.5 punktas numato administracinę baudą.
Tuo pat metu asmuo negali būti laikomas atsakingas už pavėlavimą įvykdyti pavedimą, jeigu nepasibaigus jo įvykdymo terminui jis priimtas nagrinėti arbitražo teismas prašymą apskųsti šį įsakymą (Konkurencijos apsaugos įstatymo 52 straipsnio 2 dalis).

Nepateikimas, nesavalaikis arba melagingos informacijos įtraukimas į nesąžiningų tiekėjų registrą
Kliento pareiga pateikti FAS Rusija, kad ji būtų įtraukta į RNP informacija apie tiekėjus, kurie vengė sudaryti sutartį, ir apie tiekėjus, su kuriais sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu dėl esminis pažeidimas 2 str. 2 dalyje nustatytomis sąlygomis. Įstatymo N 223-FZ 5 straipsnis.
Administracinė atsakomybė gali kilti šiais atvejais:
1) nepateikta informacijos apie nesąžiningus pirkimų dalyvius ir tiekėjus (vykdytojus, rangovus) siuntimo federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai tvarkyti nesąžiningų tiekėjų registrą taisyklių 2–4 punktuose numatyta informacija (patvirtinta VPĮ potvarkiu). Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 22 d. N 1211) arba pateikta sąmoningai netikra informacija apie nesąžiningą tiekėją;
2) pažeidžiami informacijos apie nesąžiningą pirkimo dalyvį pateikimo terminai:
- jam vengiant sudaryti sutartį - 30 kalendorinių dienų nuo sutarties pasirašymo termino pasibaigimo dienos arba nuo sutarties su kitu pirkimo dalyviu sudarymo dienos (šių taisyklių 2, 3 punktai);
- nutraukus sutartį teismo sprendimu - 10 darbo dienų nuo tokio nutraukimo dienos (minėtų taisyklių 4 p.).
Išvardinti pažeidimai užtraukia administracinę nuobaudą pagal BK 17 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.7.2-1.

Aplinkybės, į kurias atsižvelgiama skiriant administracinės atsakomybės priemonę
Žiūrėti administracinė nuobauda o baudos dydis už konkretų nusižengimą priklauso nuo šių veiksnių:
1) asmuo, patrauktas atsakomybėn:
- pareigūnas - asmuo (kliento darbuotojas, narys pirkimo komisiniai), kuriai užsakovas patiki pirkimo organizavimo ir vykdymo ar atskirų veiksmų, kurių metu buvo padarytas pažeidimas, vykdymo funkcijas (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.4 str.);
- klientas kaip subjektas;

2) konkrečias nusikalstamos veikos aplinkybes (4.1 straipsnio 2 dalis).

Žymos: , Ankstesnis įrašas
Kitas įrašas

" № 11/2016

Palyginti su administraciniais nusižengimais, nustatytais Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse dėl sutarčių sistemos teisės aktų, 2011 m. liepos 18 d. federaliniame įstatyme Nr. 223-FZ nustatytų pažeidimų yra labai mažai, o baudų dydis yra nepamatuojamai mažiau. Kokie tai pažeidimai ir kas gresia juos aptikus?

Nors pats įstatymas Nr. 223-FZ pradėjo veikti 2012 m., straipsniai dėl administracinės atsakomybės už jo taikomus pažeidimus Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse atsirado tik po pustrečių metų – federaliniame įstatyme Nr. 122-FZ 2014-05-05 įtrauktas naujas str. 7.32.3 „Kai kurių rūšių juridinių asmenų vykdomas prekių, darbų, paslaugų pirkimo tvarkos pažeidimas“.

Biudžetinės įstaigos gavo teisę vykdyti pirkimus pagal Įstatymą Nr.223-FZ nuo 2014-01-01, kai įsigaliojo Sutarčių sistemos įstatymas. Paskutinis įstatymas leidžiamos biudžetinės įstaigos kartu su autonominėmis ir kitomis organizacijomis su valstybine ar savivaldybės dalyvavimas pirkimams naudoti įstatymą Nr. 223-FZ, bet tik išleidžiant tam tikrų rūšių lėšas. Tai lėšos, gautos įstaigų iš dotacijų, nebiudžetinės lėšos, gautos iš teikimo mokamos paslaugos(išsipildymas apmokami darbai), lėšos, išleistos, kai įstaiga įdarbina kitus asmenis tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus lėšų, kurias įstaiga gauna kaip sutarties vykdytojas, sąskaita, įskaitant valstybės ar savivaldybės sutartis. Ir daugelis biudžetinių įstaigų pagal Įstatymą Nr. 223-FZ patvirtino savo vietinius pirkimų nuostatus ir naudojasi šia teise praktiškai – dažniausiai išleisdamos nebiudžetines lėšas.

Privaloma elektroninė pirkimo forma nebuvo pritaikyta.

Prekių, darbų, paslaugų pirkimo (GVP) įgyvendinimas tuo atveju, kai toks pirkimas turi būti vykdomas elektronine forma, kita (ne elektronine) forma, užtraukia pareigūnams dydžio administracinę baudą. nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 100 tūkstančių iki 300 tūkstančių rublių.

Jei šis pažeidimas bus atskleistas jau trečią kartą, pareigūno laukia daugiau griežta bausmė- bauda nuo 40 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių. arba teisės atėmimas nuo šešių mėnesių iki vienerių metų (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 straipsnio 2 dalis).

Sąvoka „pirkimas elektronine forma“ į galiojančius teisės aktus dar nenustatyta, tačiau nurodome, kad pagal FAS poziciją tai yra bent jau toks pirkimas, kuriame pirkimo dalyviui yra galimybė pateikti paraišką formoje elektroninis dokumentas ir užsakovo pateiktą informaciją apie vykdomą pirkimą interneto svetainėje, o maksimaliai – pirkimą, vykdomą elektroniniu būdu. prekybos aukšte.

Pavyzdžiui, 2014 metų pabaigoje tam tikras kariuomenės sporto klubas įsigijo pastatų valymo paslaugas. Pagal patvirtintas taisykles konkursai tokioms paslaugoms pirkti turi būti vykdomi elektroniniu būdu. Tačiau užsakovas pirkimo dokumentuose faktiškai numatė tik paraiškos pateikimą spausdinta kopija- dokumentacijoje buvo nurodytas reikalavimas „programuoti“ prašymo lapus, prašymo padavimo vietoje nurodytas konkretus adresas iki biuro numerio ir pan. Todėl FAS pripažino administracinio teisės pažeidimo buvimą, o teismas vėliau stojo į kontroliuojančios organizacijos pusę.

Pritaikytas neteisingas pirkimo užsakymas.

GWS pirkimas tuo atveju, jei toks pirkimas turi būti vykdomas Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos nustatyta tvarka, kitu atveju pareigūnams skiriama administracinė bauda nuo 20 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 50 tūkstančių iki 100 tūkstančių rublių. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 72.32.3 straipsnio 3 dalis). Pavyzdžiui, jei valstybės finansuojama organizacija 223-FZ vykdys pirkimą jam suteiktos subsidijos valstybės ar savivaldybės užduočiai atlikti ( ši rūšis lėšos nėra išleidžiamos pirkimuose pagal Įstatymą Nr. 223-FZ), tada bus padarytas atitinkamas pažeidimas.

Nebuvo laikomasi privalomo informacijos paskelbimo EIS terminų.

Rusijos Federacijos teisės aktuose dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų GWS pirkimo sąlygų, nustatytų privalomos informacijos apie pirkimus paskelbimo vieningoje informacinėje sistemoje (UIS), pažeidimas užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo 2000 iki 5000 rublių; juridiniams asmenims - nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 72.32.3 straipsnio 4 dalis).

Atkreipiame dėmesį, kad čia kalbama apie terminus, nustatytus pačiame Įstatyme Nr.223-FZ, o ne pirkimų reglamente. Pavyzdžiui, toks pažeidimas įvyktų, jei pažeidė klientas tam tikras laikotarpis pirkimo metu surašytų protokolų patalpinimas į UIS - trys dienos nuo šių protokolų pasirašymo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 str. 12 dalis).

Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų terminų pažeidimas tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų GWS pirkimų srityje, siekiant paskelbti EIS, teisės aktų, reglamentuojančių užsakovo GWS pirkimo taisykles, pakeitimai, patvirtinti atsižvelgiant į pabrėžiama Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatų, susijusių su tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų GWS pirkimų, srityje. Čia kalbama konkrečiai apie pirkimų reglamento pakeitimus – šie pakeitimai turi būti paskelbti EIS per 15 dienų nuo patvirtinimo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 1 dalis). Bausmė čia yra šiek tiek griežtesnė nei už kitos informacijos paskelbimo EIS terminų pažeidimą: pareigūnams - administracinė bauda nuo 5 tūkstančių iki 10 tūkstančių rublių. ir nuo 10 iki 30 tūkstančių rublių. - juridiniams asmenims (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 72.32.3 straipsnio 6 dalis).

Bet jei Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytas informacijos pateikimas iš viso nebuvo atliktas, tada bausmė yra dar griežtesnė: pareigūnams - bauda nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 100 tūkst iki 300 tūkst. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 72.32.3 straipsnio 5 dalis).

Praktinis pavyzdys: akcinė bendrovė 2015-03-12 EIS paskelbė 2015 metų pirkimų planą, terminą pažeisdamas beveik metais. Šioje kompozicijoje rasta FAS administracinis teisės pažeidimas, tačiau nepaisant tokio didelio vėlavimo, jis klientui skyrė minimalią baudą - 10 tūkstančių rublių. Kitas pavyzdys – klientas penkias dienas atidėjo mėnesinės ataskaitos apie sudarytas sutartis patalpinimą į EIS. FAS viduje Ši byla paskyrė baudą konkrečiam pažeidimą padariusio užsakovo pareigūnui, bet ir minimalia suma – 2 tūkst.

Pažeidė skelbimo apie pirkimą turiniui ir (ar) dokumentacijai keliamus reikalavimus.

Jei nesilaikoma Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų reikalavimų dėl GWS pirkimo ir (ar) pirkimo dokumentų turinio, pareigūnams skiriama administracinė bauda nuo 2 tūkstančių iki 3 tūkstančių rublių. juridiniams asmenims - nuo 5 iki 10 tūkst. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 straipsnio 7 dalis).

Pavyzdžiui, diriguojant atviras konkursas administracinio ir verslo centro statybai užsakovas pirkimo dokumentacijoje nustatė, kad paraiškų vertinimas, be kita ko, atliekamas pagal kriterijų „darbų kokybė ir konkurso dalyvio kvalifikacija“, tačiau nenustatė. konkrečių rodiklių, kuriuo remiantis vertinamas kriterijus, ir balų skyrimo intervale tarp minimalaus ir didžiausio skaičiaus algoritmą. Aprašytą veiksmą FAS įvertino kaip įstatymo pažeidimą, pagal kurį pirkimo dokumentacijoje turi būti nurodyta paraiškų dalyvauti pirkime vertinimo ir palyginimo tvarka, ir priėmė sprendimą užsakovui skirti 2 tūkst. pareigūnas. Atkreipkite dėmesį, kad šiuo atveju taikymo pagrindas minimalus dydis nuobauda yra ta, kad užsakovo pareigūnas anksčiau nebuvo trauktas administracinėn atsakomybėn už tokio pažeidimo padarymą.

Klientas kėlė nepagrįstus reikalavimus.

Reikalavimų pirkimo dalyviams, perkamam GWS ir (ar) sutarties sąlygoms pateikimas arba paraiškų dalyvauti pirkime vertinimas ir (ar) palyginimas pagal kriterijus ir būdu, kurie nenustatyti Pirkime. pirkimo dokumentacija užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo 2 tūkstančių iki 3 tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo 5 tūkstančių iki 10 tūkstančių rublių. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 72.32.3 straipsnio 8 dalis).

Praktinis pavyzdys: klientas surengė darbų paketo, įskaitant rekonstrukcijos įrangos tiekimą, pirkimo aukcioną inžineriniai tinklai medžiagų sandėlis. Vienas iš reikalavimų dalyviui, remiantis pirkimo dokumentais, buvo, kad jis turėtų veiklos aukciono dalyku kokybės valdymo sistemą, o patvirtinimas apie dalyvavimą turėjo būti „pateikti galiojantis sertifikatas kokybės vadybos sistemos atitiktį ISO standartui (su priedais, jei yra, taip pat pridedami dokumentai, patvirtinantys kasmet priežiūros kontrolė, jei privaloma išlaikyti kontrolę), arba įsakymas, įsakymas, kitas organizacinis ir administracinis aktas, patvirtinantis savo kokybės vadybos sistemos įdiegimą įmonėje, taikant kokybės reglamentą ar kitą dokumentą, kuriame yra sistemos aprašymas. .

Vienas iš pirkimo dalyvių pateikė galiojantį kokybės vadybos sistemos atitikties ISO standartui sertifikatą darbų atlikimui aukciono objektu, tačiau užsakovas atsisakė jam dalyvauti aukcione, motyvuodamas tuo, kad pateiktas sertifikatas nebuvo pateikta informacijos apie įrangos tiekimą, kuri yra aukciono būdu perkamų darbų dalis. Taigi, užsakovo teigimu, pirkimo dalyvis darbų atlikimui pateikė galiojantį kokybės vadybos sistemos atitikties ISO standartui sertifikatą, tačiau nepateikė galiojančio kokybės vadybos sistemos atitikties ISO standartui sertifikato. įrangos tiekimas (įdiegimas). Tačiau FAS manė, kad pirkimo dokumentuose nenurodytas reikalavimas pirkimo dalyviui, nes joje nebuvo nuorodos apie poreikį pateikti galiojantį kokybės vadybos sistemos atitikties ISO standartui sertifikatą. įrangos tiekimą (pardavimą), o tiesiog pasakė apie „darbus aukciono tema. FAS sprendimas – klientui, kaip juridiniam asmeniui, skirti 5 tūkstančių rublių administracinę baudą.

Kas baudžia ir kas atsakingas.

Kaip jau buvo parodyta aukščiau pateiktuose pavyzdžiuose, FAS pareigūnai yra įgalioti nustatyti pažeidimus ir surašyti atitinkamus protokolus. Be to, atkreipkite dėmesį, kad su šiais nusikaltimais atsakingas pareigūnais laikomi ne tik užsakovų vadovai, bet ir pirkimų organizavimo bei vykdymo funkcijas atliekantys asmenys, įskaitant pirkimų komisijos narius (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.4 str.).

Klientas apie tai neinformavo reguliavimo institucijos.

Atskiras Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso straipsnis numato administracinę atsakomybę už informacijos nepateikimą arba žinomai melagingos informacijos pateikimą įstaigai, įgaliotai kontroliuoti tam tikrų rūšių juridinių asmenų vykdomus GWS pirkimus (19.7 straipsnis). Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2-1). Ši informacija reiškia informaciją apie nesąžiningus pirkimo dalyvius ir tiekėjus (vykdytojus, rangovus) bei atitinkamus įgaliota institucija yra FAS.

Primename, kad klientai, siekdami tvarkyti nesąžiningų tiekėjų registrą, Federalinei antimonopolinei tarnybai turi siųsti informaciją apie pirkimo dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartį, taip pat apie tiekėjus (vykdytojus, rangovus), su kuriais sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu nuo termino pabaigos. dėl jų padaryto esminio sutarčių pažeidimo. Šis nusižengimas užtraukia administracinę baudą pareigūnams nuo 10 tūkstančių iki 15 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių. Kaip ir ankstesniu atveju, pareigūnas čia yra asmuo, atliekantis pirkimų organizavimo ir vykdymo funkcijas20. Nustatyti pažeidimus ir administracinius protokolus vėlgi, pati FAS yra įgaliota.

Baudos už įstatymo Nr. 223-FZ nuostatų pažeidimą.

Pažeidimas		Objektas	Sankcijos	Bazė
Privaloma elektroninė pirkimo forma netaikoma			Nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių.
			Nuo 40 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių. arba diskvalifikacija nuo šešių mėnesių iki vienerių metų (pažeidimas trečią kartą)	2 dalis str. 7.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 100 tūkstančių iki 300 tūkstančių rublių.	1 dalis str. 7.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas, dekretas Nr. 616
Pritaikytas neteisingas pirkimo užsakymas			Nuo 20 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių.	3 dalis str. 72.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 50 tūkstančių iki 100 tūkstančių rublių.
Pažeidimas talpinant informaciją į EIS	Informacijos paskelbimo EIS terminų nesilaikyta		Nuo 2 tūkstančių iki 5 tūkstančių rublių.	4 dalis str. 72.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių.
	Pirkimų reglamento pakeitimų paskelbimo EIS terminų nesilaikyta		Nuo 5 tūkstančių iki 10 tūkstančių rublių.	6 dalis str. 72.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių.
	Informacija EIS neskelbiama		Nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių.	5 dalis str. 72.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 100 tūkstančių iki 300 tūkstančių rublių.
Pažeidžiami skelbimo apie pirkimą turiniui ir (ar) dokumentacijai keliami reikalavimai			Nuo 2 tūkstančių iki 3 tūkstančių rublių.	7 dalis str. 7.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 5 tūkstančių iki 10 tūkstančių rublių.
Nepagrįsti klientų teiginiai			Nuo 2 tūkstančių iki 3 tūkstančių rublių.	8 dalis str. 72.32.3 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
			Nuo 5 tūkstančių iki 10 tūkstančių rublių.
Klientas apie tai neinformavo reguliavimo institucijos			Nuo 10 tūkstančių iki 15 tūkstančių rublių.	Rusijos Federacijos administracinio kodekso 19.7.2-1 straipsnis
			Nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių.

Apibendrinant, nurodome, kad administracinė nuobauda turi būti sumokėta pilno dydžio administracinėn atsakomybėn patraukto asmens (tiek tarnybinės, tiek teisinės), ne vėliau kaip per 60 dienų nuo nutarimo skirti administracinę nuobaudą įsiteisėjimo dienos. teisinės galios(Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 32.2 straipsnio 1 dalis). Administracinės baudos nesumokėjimas per nustatytą terminą taip pat yra administracinis nusižengimas ir užtraukia dvigubo nesumokėtos baudos dydžio baudą, arba administracinis areštas iki 15 dienų arba privalomas darbas- iki 50 valandų (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 20.25 straipsnio 1 dalis).

1 dalis str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 p., Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. birželio 21 d. potvarkis Nr.616 „Dėl prekių, darbų ir paslaugų, kurių pirkimas vykdomas, sąrašo patvirtinimo. elektronine forma“ (toliau – potvarkis Nr. 616).

2 punktas skirsnis. VII Tam tikrų rūšių juridinių asmenų pirkimų veiklos vykdymo standartas, patvirtintas. FAS RF – fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html. Šis dokumentas pateikti tam tikrų rūšių juridinių asmenų pirkimų veiklos optimizavimo ir suvienodinimo pasiūlymai, kuriais galima remtis tvirtinant pirkimų nuostatus.

1 dalis str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 potvarkis Nr.616.

Devintojo arbitražo nutarimas Apeliacinis teismas 09AP-25393/2016 2016-07-04 byloje Nr.А40-234288/15.

2 dalis str. Sutarčių sistemos įstatymo 15 str.

patvirtintų Informacijos apie pirkimus talpinimo vieningoje informacinėje sistemoje nuostatų 14 p. 2012 m. rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 908.

Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2015 m. gruodžio 30 d. nutarimas byloje Nr. AK1108-15.

Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2015 m. rugpjūčio 20 d. nutarimas byloje Nr. AK340-15.

9, 10 dalys str. 223-FZ 4 str.

13 punkto 1 dalis, str. 223-FZ 4 str.

Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2016 m. gegužės 19 d. dekretas byloje Nr. 223FZ-167/15/AK455-16.

Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2016 m. birželio 9 d. nutarimas byloje Nr. 223FZ-226/15/AK515-16.

23.83 straipsnis ir 2 straipsnio 2 dalies 62.1 punktas. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 28.3 p., Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. balandžio 7 d. potvarkis Nr. 189 „Federalinės antimonopolinės tarnybos klausimai“.

Įstatymo Nr. 223-FZ 5 straipsnis, 2012 m. lapkričio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1211 „Dėl nesąžiningų tiekėjų registro tvarkymo, numatyto federaliniame įstatyme „Dėl prekių, darbų pirkimo, tam tikrų rūšių juridinių asmenų teikiamas paslaugas“.

Klientą galima patraukti šių tipų atsakomybė:

drausminė;
civilinis;
administracinis.

Baudžiamoji atsakomybė už pažeidimus pirkimų srityje pagal 223-FZ nėra numatyta tiesiogiai, bet veiksmas (ar neveikimas), pažeidžiantis 223-FZ, taip pat kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų reikalavimus, atskirų atvejų gali susidaryti objektyvioji pusė nusikaltimai, numatyti Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso straipsniuose. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 178 straipsnis „Konkurencijos ribojimas“ arba 5, 6 str. 204 baudžiamojo kodekso gavimo komercinis papirkimas.

Didžiausios sankcijos pagal 6 str. Baudžiamojo kodekso 204 str. yra taip: bauda nuo 200 000 iki 1 000 000 rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų dydžiu nuo trijų mėnesių iki vienerių metų, arba 20 litų. iki 40 kartų didesnę komercinio papirkimo sumą, atimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti jomis tam tikra veikla laisvės atėmimu iki trejų metų arba laisvės atėmimu iki penkerių metų su bauda iki 20 komercinio papirkimo dydžio arba be jo ir atimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla iki trejų metų arba be jo. tai.

Priemonės drausminė atsakomybė numatyta darbo teisė, gali būti taikomas normas pažeidusiems juridinio asmens pareigūnams vidaus dokumentai pirkimo klientas.

Civilinė atsakomybė žalos atlyginimo forma atsiranda už nesąžiningas klientas pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso normas. Pavyzdžiui, konkurso dalyvis gali patirti nuostolių dėl negauto pelno (kainos dydžio nesudaryta sutartis), kai pagal rezultatus sąmoningai neteisingai atlikta konkurso tvarka buvo pasirinktas kitas sutarties vykdytojas.

Klientai, kurie vykdo pirkimus pagal 223-FZ ir neišleido reikiamos sumos (arba nepranešė apie tai), nuo vasario 1 d. iki kitų metų, einančių po ataskaitų pateikimo, pabaigos, turės vykdyti užsakymus pagal 2014 m. Sutarčių sistemos įstatymo nuostatas. Tai taip pat gali būti vertinama kaip tam tikra sankcija.

Tiekėjams ir rangovams informacijos apie juos įtraukimas į .

Administracinė atsakomybė

Administracinė atsakomybė už pirkimų 223-FZ pažeidimą reglamentuojama Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniai RF.

Skirtingai nei sankcijos už pažeidimus viešuosiuose pirkimuose, administracinė atsakomybė už 223-FZ normų nevykdymą ar netinkamą įvykdymą nustatyta tik 2014 m.

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas buvo papildytas straipsniais, kuriuose buvo nustatyti nauji administracinių nusižengimų požymiai. Taip pat nustatyta, kad vykdomas administracinių bylų nagrinėjimas pirkimų srityje pagal 223-FZ teritoriniai organai FAS Rusija.

Priklausomai nuo nusikaltimo rūšies, bauda pareigūnams gali siekti nuo 2000 iki 50 000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 5 000 iki 500 000 rublių. Be to, pakartotinai perkant neelektronines prekes, darbus ir paslaugas, kurių pirkimas turi būti vykdomas elektronine forma, už procedūros organizavimą atsakingam pareigūnui gali būti skiriama bauda arba teisės atėmimas iki vienerių metų.

Visos baudos už 223-FZ pažeidimus

Atminkite, kad priklausomai nuo pažeidimo, atsakomybė gali grėsti tiek organizacijai, tiek atsakingas pareigas užimančiam asmeniui.

223-FZ pažeidimas	Suma vienam pareigūnui, rub.	Suma vienam juridiniam asmeniui, rub.	Administracinių teisės pažeidimų kodekso pagrindas
Pirkimas nebuvo vykdomas elektronine forma, kai turėjo būti vykdomas elektroniniu būdu	Nuo 10 000 iki 30 000	Nuo 100 000 iki 300 000	1 dalis str. 7.32.3
Pirkimas nebuvo vykdomas elektronine forma, kai jį elektroniniu būdu turėjo atlikti pareigūnas, anksčiau baustas administracine tvarka daugiau nei du kartus.	Nuo 40 000 iki 50 000 arba nušalinimas nuo pareigų 6 mėnesiams. iki 1 metų	—	2 dalis str. 7.32.3
Pirkimas buvo atliktas pagal 223-FZ, nors jis turėjo būti atliktas pagal 44-FZ	Nuo 20 000 iki 30 000	Nuo 50 000 iki 100 000	3 dalis str. 7.32.3
Pažeidė informacijos apie pirkimus paskelbimo sąlygas	nuo 2000 iki 5000	Nuo 10 000 iki 30 000	4 sk. str. 7.32.3
Informacija apie pirkimą neskelbta EIS	Nuo 30 000 iki 50 000	Nuo 100 000 iki 300 000	5 sk. str. 7.32.3
Pažeidė pakeitimų paskelbimo terminus	Nuo 5 000 iki 10 000	Nuo 10 000 iki 30 000	6 sk. str. 7.32.3
Patvirtinta dokumentacija, kuri neatitinka įstatymų	nuo 2000 iki 3000	Nuo 5 000 iki 10 000	7 sk. str. 7.32.3
Atmetė dalyvį, vertino ir svarstė paraiškas remdamasi dokumentacijoje nepateiktais reikalavimais ir kriterijais	nuo 2000 iki 3000	Nuo 5 000 iki 10 000	8 sk. str. 7.32.3
Neteisingai išsiųsta informacija apie nesąžiningus dalyvius RNP	Nuo 10 000 iki 15 000	Nuo 30 000 iki 50 000	Art. 19.7.2-1
Nesilaikė reguliavimo institucijos (FAS) nurodymų	Nuo 30 000 iki 50 000	Nuo 300 000 iki 500 000	7.2 sk. str. 19.5

2018 m. lapkričio 8 d. Federalinė antimonopolinė tarnyba oficialioje taisyklių projektų svetainėje paskelbė federalinio įstatymo projektą. Projekte nustatomi administraciniai, įskaitant už vėluojančius mokėjimus. Žemiau pateikiama naujų bausmių lentelė.

Pažeidimas	Atsakomybė
Neteisėtas asmens pripažinimas vengiančiu sudaryti sutartį.	50 000 rublių bauda.
Įdėjimas į EIS arba duomenų siuntimas į ETP, taip pat pažeidimas vasarnamyje	Bauda nuo 2 000 iki 5 000 rublių, juridiniams asmenims – nuo 10 000 iki 30 000 rublių.
Turinio pažeidimai, padaryti pirkimų pagal 223-FZ metu metu.	Pareigūnams bauda nuo 2 000 iki 3 000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 5 000 iki 10 000 rublių.
Dalyvavimo pirkime terminų sumažinimas pagal 223-FZ arba konkurso atšaukimo terminų pažeidimas.	Bauda - nuo 10 000 iki 30 000 rublių, juridiniam asmeniui - nuo 100 000 iki 300 000 rublių.
Tam tikrų rūšių juridinių asmenų procedūrų nesilaikymas.	Pareigūnams bauda nuo 30 000 iki 50 000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 100 000 iki 300 000 rublių.
Apmokėjimo už prekes termino ir tvarkos pažeidimas vykdant pirkimų įstatyme nustatytas procedūras, įskaitant sutartyje numatytos pareigos užtikrinti avansinį apmokėjimą nevykdymas.	Pareigūnams bauda nuo 30 000 iki 50 000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 50 000 iki 100 000 rublių.

Kada jiems bus gerai

Dažniausia problema yra nesavalaikis įdėjimas informaciją EIS. Čia yra visi pažeidimai, už kuriuos jums bus skirta bauda.

Ką skelbti	Kada dėti	Pamatai
Pirkimų reglamentas (įskaitant pirkimo reglamento pakeitimus) arba sprendimas prisijungti prie pirkimo reglamento (įskaitant sprendimą prisijungti prie pirkimo reglamento pakeitimų).	Ne vėliau kaip per 15 dienų nuo patvirtinimo dienos.	1 dalis str. 4 str. 4 d. 223-FZ 2 str.
Prekių, darbų, paslaugų pirkimų planas.
Informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimo plano pakeitimus.	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pakeitimo dienos.	2 dalis str. 223-FZ 4 p., Pirkimų informacijos patalpinimo EIS reglamento 14 p.
Pranešimas apie konkursą arba aukcioną.	Ne vėliau kaip 15 dienų iki paraiškų pateikimo termino pabaigos.	17, 19 dalys str. 223-FZ įstatymo 3.2 p.
Pranešimas apie prašymo teikti kainas.	Likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos.	21 str. 223-FZ įstatymo 3.2 p.
Pranešimas apie prašymą teikti pasiūlymus.	Ne vėliau kaip prieš 7 darbo dienas iki tokio prašymo pateikimo dienos.	23 dalis str. 223-FZ įstatymo 3.2 p.
Pranešimas apie laikymą elektroninis konkursas arba aukcionas, kurio dalyviais gali būti.	Ne mažiau kaip 7 dienos iki paraiškų pateikimo termino, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina neviršija 30 milijonų rublių. Ne mažiau kaip 15 dienų iki paraiškų pateikimo termino, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina viršija 30 milijonų rublių.	1, 2 dalys, 3 dalis str. 223-FZ 3.4.
Pranešimas apie kvietimą teikti pasiūlymus elektronine forma, kurio dalyviais gali būti tik SVV įmonės. Tuo pačiu metu pradinė (maksimali) sutarties kaina negali viršyti 15 milijonų rublių.	Ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki tokio prašymo pateikimo dienos.	3 punktas, 3 dalis, str. 223-FZ 3.4.
Pranešimas apie prašymą pateikti kainas elektronine forma, kurio dalyviais gali būti tik SVV įmonės. Tuo pačiu metu pradinė (maksimali) sutarties kaina negali viršyti 7 milijonų rublių.	Ne vėliau kaip 4 darbo dienos iki paraiškų pateikimo termino pabaigos.	4 punktas, 3 dalis, str. 223-FZ 3.4.
Pranešimo ir (arba) dokumentacijos pakeitimai.	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo sprendimo atlikti pakeitimus priėmimo dienos. Paraiškų pateikimo terminas turi būti pratęstas taip, kad nuo pakeitimų pateikimo EIS dienos iki paraiškų pateikimo termino išliktų ne mažiau kaip pusė pirkimo nuostatuose numatyto paraiškų pateikimo termino. .
Dokumentacijos nuostatų paaiškinimai.	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo tokių paaiškinimų pateikimo dienos.	11 dalis str. 223-FZ 4 str.
Sprendimas dėl atšaukimo konkurencinis pirkimas.	Sprendimo priėmimo dieną.	6 dalis str. 223-FZ įstatymo 3.2 p.
Pirkimo protokolai.	Ne vėliau kaip per 3 dienas nuo pasirašymo dienos.	12 dalis str. 223-FZ 4 str.
Informacija apie sutarčių skaičių ir bendrą vertę, įskaitant informaciją apie bendrą sutarčių, neįtrauktų į sutarčių registrą, vertę, vadovaujantis Sutarčių 3 str. 223-FZ 4.1.	Kas mėnesį, ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 10 dienos.	1 punktas 19 str. 223-FZ 4 str.
Informacija apie sutarčių skaičių ir kainą vienintelis tiekėjas.		2 punktas 19 str. 223-FZ 4 str.
Informacija apie sutarčių, sudarytų su vienu tiekėju (vykdytoju, rangovu), skaičių ir kainą, remiantis konkurso rezultatais, paskelbtais negaliojančiais.	Kas mėnesį ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 10 dienos.	3 punktas 19 str. 223-FZ 4 str.
Tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo iš SVV metinė ataskaita.		21 str. 223-FZ 4 str.
Metinė ataskaita apie naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų pirkimą, įskaitant iš MVĮ.		Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 25 d. dekreto Nr. 1442 2 punktas.
Informacija apie sutarties apimties, kainos ar sąlygų pasikeitimą, lyginant su nurodytais galutiniame protokole.	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pakeitimo dienos.	5 dalis str. 223-FZ 4 str.
Informacija apie sutarties sudarymą (įskaitant su vienu tiekėju (vykdytoju, rangovu), jei jos vertė viršija 100 000 rublių arba 500 000 rublių klientams, turintiems metinių pajamų už ataskaitų teikimą). finansiniai metai daugiau nei 5 milijardai rublių) išsiųsti į sutarčių registrą.	Ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sutarties sudarymo dienos.
Informacija apie sutarties vykdymą, pakeitimą, nutraukimą, siunčiama sutarčių registrui.	Ne vėliau kaip per 10 dienų nuo sutarties įvykdymo, pakeitimo, nutraukimo dienos.	2 dalis str. 223-FZ 4.1.

Atminkite, kad kartu su skelbimu apie konkurencinį pirkimą turite patalpinti pirkimo dokumentacija(išimtis – prašymas pateikti kainas) ir sutarties projektas!

Pažeidimų pavyzdžiai

Siekiant užtikrinti vieningą požiūrį į pažeidimų nustatymą ir vertinimą, Sąskaitų rūmai Rusijos Federacija parengė Pažeidimų, nustatytų atliekant išorinį valstybės auditą (kontrolę), klasifikaciją. Jame yra viešųjų pirkimų srities (tiek valstybinių, tiek įmonių) pažeidimų klasifikatorius, kuriame yra 55 punktai.

223-FZ pažeidimus, už kuriuos skiriama administracinė nuobauda, galima suskirstyti į tris grupes.

Pirmoji – užsakymų formai ir tvarkai keliamų reikalavimų nesilaikymas. Pavyzdžiui, procedūra buvo atlikta pagal 223-FZ, o ne 44-FZ taisykles, arba jie nepaisė reikalavimų pirkti elektronine forma.

Antroji grupė yra susijusi su netinkamas vykdymas informacijos paskelbimo taisyklės. Pavyzdžiui, jei informacija apie užsakymą buvo paskelbta pavėluotai arba iš viso nepaskelbta, arba buvo pažeisti pirkimo taisyklių pakeitimų paskelbimo terminai.

Trečiajai grupei priskiriami neteisėti ir dokumentiniai, taip pat pranešimo ir dokumentacijos turinio reikalavimų pažeidimai.

Administraciniu nusižengimu taip pat bus pripažintas FAS organo teisinio sprendimo ar įsakymo dėl teisės ir kitų aktų, kurių sudėtis apibrėžta Administracinių nusižengimų kodekse, pažeidimų pašalinimo nevykdymas.

Kokios aplinkybės turi įtakos atsakomybei

Administracinės nuobaudos rūšis ir dydis priklauso nuo to, kas turi būti atsakingas už pažeidimą: individualus(užsakovo pareigūnas) ar pats klientas kaip juridinis asmuo, taip pat apie konkrečias pažeidimo aplinkybes (ar teisės ir teisėtų interesų tretiesiems asmenims, ar buvo padaryta žala ir pan.).

Tam tikrais atvejais padarytas administracinis nusižengimas gali būti pripažintas mažareikšmiu, pažeidėjas gali būti visiškai atleistas nuo administracinės atsakomybės ir apsiriboti žodine pastaba.

Skiriant administracinės atsakomybės priemonę atsižvelgiama į kaltininko asmenybės ypatybes, jo turtą ir Financinė padėtis, taip pat atsakomybę lengvinančių ar, atvirkščiai, atsakomybę sunkinančių aplinkybių buvimas. atsakomybę lengvinanti aplinkybė pripažino, pavyzdžiui, prevenciją žalingas poveikis nusikaltimų ir kitų aplinkybių, įskaitant nenurodytas įstatyme. O neteisėto elgesio tęsimas, nepaisant FAS organo reikalavimo jį sustabdyti, pakartotinis tas pats pažeidimas ir panašios aplinkybės pripažįstamos atsakomybę sunkinančiomis.