Rusijos Federacijos federalinė asamblėja

Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 straipsnis nustato dviejų rūmų struktūra Parlamentas: " Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos. Federacijos taryba laikoma aukštaisiais parlamento rūmais, o Valstybės Dūma – žemaisiais. Kiekvienas rūmas turi savo nuostatus, struktūrą ir kompetenciją.

Federalinės asamblėjos rūmų darbas grindžiamas šiais dalykais principusįtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 skyriuje ir Federalinės asamblėjos rūmų nuostatuose:

§ Parlamento veiklos teisėtumas;

§ nuolatinė rūmų veikla;

§ Atskiras rūmų darbas (išskyrus Rusijos Federacijos Konstitucijos 100 straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus);

§ rūmų darbo atvirumas;

§ rūmų darbo kolegialumas.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnyje išvardintos pagrindinės nuostatos dėl Federalinės asamblėjos struktūros ir veiklos organizavimo: „Federacijos taryba iš savo narių renka Federacijos tarybos pirmininką ir jo pavaduotojus. Valstybės Dūma iš savo narių renka Valstybės Dūmos pirmininką ir jo pavaduotojus. Federacijos tarybos pirmininkas ir jo pavaduotojai, Valstybės Dūmos pirmininkas ir jo pavaduotojai veda posėdžius ir tvarko rūmų vidaus tvarką. Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro komitetus ir komisijas, rengia parlamentinius klausymus jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais. Kiekvienas iš rūmų priima savo nuostatus ir sprendžia klausimus vidaus nuostatai savo veiklą. Kontroliuoti federalinio biudžeto vykdymą Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro sąskaitų rūmus, kurių sudėtį ir tvarką nustato federalinis įstatymas.

Kameroms būdingi specialūs formavimo būdai.

AT federacijos taryba apima po du atstovus iš kiekvieno dalyko Rusijos Federacija: po vieną iš įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektas. Šiuo metu Rusijos Federacijos subjektų skaičius yra 83, taigi Federacijos tarybos narių skaičius yra 166 žmonės.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos tarybos sudarymo tvarkos“ Rusijos Federacijos pilietis, neturintis pilietybės, gali būti renkamas (skiriamas) Federacijos tarybos nariu. užsienio šalis arba leidimas gyventi ar kitas dokumentas, patvirtinantis teisę į nuolatinė gyvenamoji vieta užsienio valstybės teritorijoje esantis Rusijos Federacijos pilietis, kuriam sukako 30 metų ir kuris pagal Rusijos Federacijos Konstituciją turi teisę rinkti ir būti renkamas į valdžios institucijas.

Federacijos tarybos nario įgaliojimai prasideda nuo Federacijos tarybos sprendimo patvirtinti šio Federacijos tarybos nario įgaliojimus priėmimo dienos ir baigiasi nuo Federacijos tarybos sprendimo patvirtinti naujo nario įgaliojimus priėmimo dienos. Federacijos tarybos narys - Rusijos Federaciją sudarančio subjekto tos pačios valdžios institucijos atstovas.

Rūmų taryba formuojama Federacijos taryboje, kuri nustato Federalinės asamblėjos darbo strategiją. Ją sudaro pirmininkas, jo pavaduotojai ir nuolatinių komitetų bei komisijų vadovai.

Federacijos taryba sudaro administraciją, kurios užduotys yra teisinės, informacinės, analitinės, organizacinės, dokumentacinės, finansinės ir ekonominės paramos Federacijos tarybos veiklai.

Federacijos tarybos posėdžiai paprastai vyksta: pavasarį - nuo sausio 25 iki liepos 15 d. rudens – nuo rugsėjo 16 iki gruodžio 31 d. Federacijos tarybos sesijos metu, rūmų posėdžiuose, Rūmų tarybos posėdžiuose, Federacijos tarybos komitetų ir komisijų posėdžiuose, parlamentiniuose posėdžiuose, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos darbo dienomis laikomi Rusijos Federacijos subjektai, Federacijos tarybos nariai dirba Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose.

Federacijos taryboje sudaromi nuolatiniai ir laikinieji komitetai ir komisijos, kurių sąrašas pateiktas nuostatuose. Šiuo metu sukurta:

§ Federacijos tarybos Konstitucinės teisėkūros komitetas;

§ Federacijos tarybos Teisės ir teisminius reikalus;

§ Federacijos tarybos Federacijos reikalų ir regioninės politikos komitetas;

§ Federacijos tarybos komitetas Vietinė valdžia;

§ Federacijos tarybos Gynybos ir saugumo komitetas;

§ Federacijos tarybos biudžeto komitetas;

§ Federacijos tarybos finansų rinkų komitetas ir piniginė apyvarta;

§ Federacijos tarybos bendravimo su Rusijos Federacijos sąskaitų rūmais komisija;

§ Federacijos tarybos komitetas Tarptautiniai santykiai;

§ Federacijos tarybos Sandraugos reikalų komitetas Nepriklausomos valstybės;

§ Federacijos tarybos parlamentinės veiklos taisyklių ir organizavimo komisija;

§ Federacijos tarybos komitetas socialinė politika ir sveikatos priežiūra;

§ Federacijos tarybos švietimo ir mokslo komitetas;

§ Federacijos jaunimo reikalų ir sporto tarybos komisija;

§ Federacijos tarybos ekonominės politikos, verslumo ir nuosavybės komitetas;

§ Federacijos tarybos komitetas pramonės politika;

§ Federacijos tarybos komisija d natūralios monopolijos;

§ Federacijos tarybos komitetas gamtos turtai ir apsauga aplinką;

§ Federacijos tarybos agrarinės ir maisto politikos bei žuvininkystės komplekso komitetas;

§ Šiaurės ir čiabuvių tautų reikalų federacijos tarybos komitetas;

§ Federacijos tarybos informacijos politikos komisija;

§ Federacijos tarybos komisija Federacijos tarybos veiklai stebėti;

§ Federacijos tarybos nacionalinės jūrų politikos komisija

§ Federacijos kultūros tarybos komisija;

§ Federacijos tarybos komisija d būsto politika būsto ir komunalinės paslaugos;

§ Federacijos tarybos pilietinės visuomenės institucijų plėtros komisija.

„Skirtingai nei visos kitos valdžios, Federacijos taryba nenutraukia savo galių nė dienai ar minutei. Yra žinoma, kad pagal Konstituciją yra pagrindas prezidentą atleisti anksčiau laiko, Vyriausybė gali atsistatydinti, Valstybės Dūma gali būti paleista anksčiau laiko, Federacijos taryba – ne. Tai stabilizuojantis valstybės valdžios principas ir didelė Federacijos tarybai patikėta atsakomybė“ Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryboje // Valstybė ir teisė. 2007. Nr 8. P. 114.

Valstybės Dūma susideda iš 450 deputatų.

Valstybės Dūmos deputatas yra žmonių atstovas, išrinktas pagal federalinį įstatymą, įgaliotas vykdyti Valstybės Dūmaįstatymų leidžiamosios ir kitos galios, numato įstatymas Rusijos Federacija. Pagal federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ juos renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu federalinėje rinkimų apygardoje. proporcingai atiduotų balsų skaičiui federaliniai sąrašai kandidatai į Valstybės Dūmos deputatus. Kandidatų sąrašus sudaro politinės partijos. Žr.: 2001 m. liepos 11 d. Federalinis įstatymas „Dėl politinių partijų“ // „ rusiškas laikraštis“. 2001. N 133. Partija, iškėlusi kandidatų sąrašą, gali paskirstyti deputatų vietas, jeigu už sąrašą balsavo ne mažiau kaip 7% balsavime dalyvavusių rinkėjų. Šiuo metu Valstybės Dūmoje yra atstovaujamos 4 partijos ( Vieningoji Rusija, Rusijos Liberalų demokratų partija, Rusijos Federacijos komunistų partija, Teisingoji Rusija).

Valstybės Dūma renkama 4 metų kadencijai. Valstybės Dūmos deputato kadencija prasideda jo išrinkimo Valstybės Dūmos deputatu dieną ir baigiasi tą dieną, kai pradedamas naujo šaukimo Valstybės Dūmos darbas. Valstybės Dūma posėdžiauja į sesijas, kaip taisyklė: pavasarį – nuo sausio 12 iki birželio 20 d. rudens – nuo rugsėjo 1 iki gruodžio 25 d.

Įstatymas numato Valstybės Dūmoje steigti deputatų asociacijas – frakcijas ir deputatų grupes bendra veikla deputatų ir išreiškiant vieningą poziciją Valstybės Dūmos svarstytais klausimais.

Valstybės Dūmos taryba sudaroma iš anksto parengti ir svarstyti Rūmų veiklos organizacinius klausimus. Ją sudaro: pirmininkas ir jo pavaduotojai, turintys lemiamo balso teisę, ir nuolatinių komitetų pirmininkai, turintys patariamojo balso teisę.

Valstybės Dūmoje kuriami komitetai ir komisijos. Pagal šiuo metu sukurtus reglamentus:

§ Valstybės Dūmos Konstitucinių įstatymų leidybos komitetas ir valstybinis pastatas;

§ Valstybės Dūmos civilinių, baudžiamųjų, arbitražo ir procesinė teisė;

§ Valstybės Dūmos darbo ir socialinės politikos komitetas;

§ Valstybės Dūmos Biudžeto ir mokesčių komitetas;

§ Valstybės Dūmos finansų rinkos komitetas;

§ Valstybės Dūmos ekonominės politikos ir verslumo komitetas;

§ Valstybės Dūmos nuosavybės komitetas;

§ Valstybės Dūmos pramonės komitetas;

§ Valstybės Dūmos statybos komitetas ir žemės santykiai;

§ Valstybės Dūmos mokslo ir aukštųjų technologijų komitetas;

§ Valstybės Dūmos energetikos komitetas;

§ Valstybės Dūmos transporto komitetas;

§ Valstybės Dūmos gynybos komitetas;

§ Valstybės Dūmos saugumo komitetas;

§ Valstybės Dūmos tarptautinių reikalų komitetas;

§ Valstybės Dūmos Nepriklausomų valstybių sandraugos ir santykių su tautiečiais komitetas;

§ Valstybės Dūmos Federacijos reikalų ir regioninės politikos komitetas;

§ Valstybės Dūmos vietos savivaldos komitetas;

§ Valstybės Dūmos komitetas dėl Valstybės Dūmos nuostatų ir darbo organizavimo;

§ Valstybės Dūmos informacinės politikos komitetas, Informacinės technologijos ir komunikacijos;

§ Valstybės Dūmos sveikatos apsaugos komitetas;

§ Valstybės Dūmos švietimo komitetas;

§ Valstybės Dūmos šeimos, moterų ir vaikų komitetas

§ Valstybės Dūmos agrarinių klausimų komitetas;

§ Valstybės Dūmos gamtos išteklių, gamtos tvarkymo ir ekologijos komitetas;

§ Valstybės Dūmos kultūros komitetas;

§ Valstybės Dūmos reikalų komitetas visuomenines asociacijas ir religinės organizacijos;

§ Valstybės Dūmos Tautybių komitetas;

§ Valstybės Dūmos komitetas fizinė kultūra ir sportas;

§ Valstybės Dūmos jaunimo reikalų komitetas;

§ Valstybės Dūmos komitetas Šiaurės problemoms ir Tolimieji Rytai;

§ Valstybės Dūmos veteranų reikalų komitetas.

Valstybės Dūmą tam tikrais atvejais gali paleisti Rusijos Federacijos prezidentas numatytus straipsniuose Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 ir 117 straipsniai: Valstybės Dūmai tris kartus atmetus prezidento pateiktas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūras; Valstybės Dūmos atsisakius pasitikėti arba pakartotinai pareiškus nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe. Tokiais atvejais prezidentas skelbia naujus Valstybės Dūmos rinkimus.

Įgaliotieji Rusijos Federacijos prezidento atstovai dalyvauja Federalinės Asamblėjos rūmų posėdžiuose. Jie pagal savo kompetenciją koordinuoja nepriklausomų Rusijos Federacijos prezidento administracijos padalinių ir Rusijos Federacijos Vyriausybės atstovų Federacijos Taryboje ir Valstybės Dūmoje veiklą, atstovauja Rusijos Federacijos prezidento interesams. ir prisidėti prie jos įgyvendinimo konstitucines galiasŽr.: Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl Rusijos Federacijos prezidento įgaliotųjų atstovų Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryboje ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmoje“, priimtas birželio 22 d. 2004 // „Rossiyskaya Gazeta“. 2004. N 134...

Siekiant padidinti Rusijos Federacijos Vyriausybės dalyvavimo teisėkūros procese efektyvumą, taip pat užtikrinti veiklos koordinavimą federalinės institucijos Vykdomoji valdžia, Rusijos Federacijos Vyriausybės įgalioti atstovai dalyvauja Federalinės Asamblėjos rūmų posėdžiuose, jų komitetų, komisijų ir kitų organų darbe. Įgaliotieji Vyriausybės atstovai Federacijos Taryboje ir Valstybės Dūmoje užtikrina atstovavimą Vyriausybės interesams Federalinės Asamblėjos rūmuose Žr.: Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl Rusijos Vyriausybės įgaliotųjų atstovų Federacija Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmuose“ 2000 m. vasario 1 d. // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2000. N 6. str. 774 ..

Svarbus elementas organizuojant Federalinės Asamblėjos veiklą yra statusą Federacijos tarybos narys ir Valstybės Dūmos deputatas. Ši sąvoka apima jų teises, pareigas ir atsakomybę, pagrindines teisines ir socialines garantijas vykdydami savo įgaliojimus.

Statusą nustato Rusijos Federacijos Konstitucija ir 1994 m. gegužės 8 d. federalinis įstatymas „Dėl Federacijos tarybos nario statuso ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputato statuso“. „Rossiyskaya Gazeta“ .1999 m. N 130. (toliau – Federalinis įstatymas „Dėl ... statuso“).

Federacijos tarybos nariams ir Valstybės Dūmos deputatams suteikiamos įvairios socialinės garantijos, išvardytos Federalinio įstatymo 2 straipsnyje.

Federacijos tarybos narys, Valstybės Dūmos deputatas vykdo savo įgaliojimus nuolatinis pagrindas. Federalinio įstatymo „Dėl ... statuso“ 4 straipsnyje nustatytais atvejais Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato įgaliojimai gali būti nutraukti anksčiau laiko.

7 straipsnyje išvardytos Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato veiklos formos. Įstatyme nurodytos Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato teisės, pareigos ir veiklos garantijos. Taip pat yra sąlygų ir apribojimų, susijusių su Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato, įgaliojimų vykdymu.

Federacijos tarybos narys, Valstybės Dūmos deputatas turi teisę turėti iki penkių padėjėjų, kurių teisės, pareigos ir darbo sąlygos taip pat yra įtvirtintos federaliniame įstatyme.

Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai turi imunitetą visą savo įgaliojimų laikotarpį.

Pagal „Darbo su piliečių kreipiniais Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos taryboje instrukcijas“ „Parlamentskaya Gazeta“. 2006. N 185-186. tiesiai pareiga pareigūnai ir Federacijos tarybos nariai yra asmeninis piliečių priėmimas ir rašytinių individualių bei kolektyvinių Rusijos Federacijos piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimas, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės.

Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai yra valstybės tarnautojai, todėl jiems taikomi Rusijos Federacijos įstatymai viešoji tarnyba.

Mes sužinojome, kad Federalinė asamblėja turi sudėtinga struktūra ir aiškus veiklos, reikalingos parlamentinėms funkcijoms įgyvendinti, organizavimas.

1. Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos.

2. Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto: po vieną iš valstybės valdžios atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų.

3. Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų.

1. Valstybės Dūma renkama penkerių metų kadencijai.

2. Federacijos tarybos sudarymo ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimų tvarką nustato federaliniai įstatymai.

1. Valstybės Dūmos deputatu gali būti renkamas Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę dalyvauti rinkimuose.

2. Tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos nariu ir Valstybės Dūmos deputatu. Valstybės Dūmos deputatas negali būti kitų atstovaujamųjų valstybės valdžios organų ir vietos savivaldos organų deputatu.

3. Valstybės Dūmos deputatai dirba nuolatiniais profesiniais pagrindais. Valstybės Dūmos deputatai negali būti valstybės tarnyboje, užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą.

1. Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai visą savo įgaliojimų laikotarpį turi imunitetą. Jie negali būti sulaikyti, suimti, apieškoti, išskyrus atvejus, kai jie sulaikomi nusikaltimo vietoje, taip pat atliekamos kūno kratos, išskyrus atvejus, kai to reikalauja federalinis įstatymas siekiant užtikrinti kitų žmonių saugumą.

2. Pasiūlymu sprendžiamas imuniteto atėmimo klausimas Generalinis prokuroras Rusijos Federacija – atitinkami Federalinės asamblėjos rūmai.

104 straipsnis

1. Teisingai teisėkūros iniciatyva priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisė taip pat priklauso Konstitucinis Teismas Rusijos Federacija ir Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacijos jurisdikcijos klausimais.

2. Įstatymų projektai teikiami Valstybės Dūmai.

3. Įstatymų projektai dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl pakeitimo. finansinių įsipareigojimų valstybėse, kiti įstatymų projektai, numatantys išlaidas padengti iš federalinio biudžeto, gali būti pateikiami tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės išvada.

105 straipsnis

1. Federalinius įstatymus priima Valstybės Dūma.

2. Federaliniai įstatymai priimami visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jeigu Rusijos Federacijos Konstitucija nenustato kitaip.

3. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai.

4. Federalinis įstatymas laikomas Federacijos tarybos patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba jo neapsvarstė Federacijos taryba per keturiolika dienų. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti, o po to federalinis įstatymas turi būti iš naujo svarstytas Valstybės Dūmoje.

5. Jeigu Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus.

106 straipsnis

Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais yra privalomi svarstyti Federacijos taryboje:

a) federalinis biudžetas;

b) federaliniai mokesčiai ir rinkliavos;

c) finansų, valiutos, kredito, muitinės reguliavimo, pinigų emisijos;

d) ratifikavimas ir denonsavimas tarptautines sutartis Rusijos Federacija;

e) statusas ir apsauga valstybės siena Rusijos Federacija;

e) karas ir taika.

107 straipsnis

1. Priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

2. Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia.

3. Jeigu Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, Valstybės Dūma ir Federacijos taryba Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka iš naujo svarsto. šis įstatymas. Jei persvarstant federalinį įstatymą anksčiau priimta redakcija patvirtinama ne mažiau kaip dviejų trečdalių visų Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jį turi pasirašyti Seimo pirmininkas. Rusijos Federacija per septynias dienas ir paskelbta.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra aukščiausia šalies atstovaujamoji institucija. Ji užtikrina gyventojų interesų raišką ir vykdo taisyklių kūrimo veiklą. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja formuojama pagal galiojančias nuostatas teisės aktų. Struktūrą sudaro du organai, kurių kompetencija, kurių kūrimo ir veiklos ypatumus reglamentuoja federaliniai įstatymai Nr. 113 ir 175.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos aukštieji rūmai

Tai nuolatinė struktūra. Jame dalyvauja 2 atstovai iš šalies regionų. Taryba sudaroma pagal Federalinį įstatymą Nr. 113. SF kompetencija apima šiuos klausimus:

Valstybės vadovo rinkimų skyrimas ir pašalinimas iš pareigų.
Prezidento dekretų dėl kariuomenės įvedimo visoje šalyje arba atskiruose jos regionuose tvirtinimas.
Generalinio prokuroro, pirmininko pavaduotojo skyrimas ir atšaukimas Sąskaitų rūmai ir 50 % jos auditorių.
Sienų tarp regionų tvirtinimas.
Aukštųjų teismų pareigūnų skyrimas.

Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryba taip pat duoda sutikimą dislokuoti šalies ginkluotąsias pajėgas už jos sienų. Jos jurisdikcija taip pat apima taisyklių projektų tvirtinimą arba atmetimą.

Ją sudaro 450 deputatų. Šis organas yra žemieji Federalinės asamblėjos rūmai. Deputatai renkami 4 metams. Pirmasis posėdis numatomas 30 dieną po rinkimų arba anksčiau nei ši diena.Balsavimas už deputatus vyksta Federalinio įstatymo Nr. reglamentas reguliuojantys rinkimų teisė. Valstybės Dūma yra atsakinga už:

Apie pasitikėjimą valdžia.
Centrinio banko, Sąskaitų rūmų pirmininkų ir 50 % auditorių, taip pat Rusijos žmogaus teisių komisaro skyrimas ir atleidimas iš pareigų.
Kaltinimai prezidentui, kad jis būtų pašalintas iš valdžios.
Šalies vadovės pasiūlytos kandidatūros į premjero postą tvirtinimas.

Be to, Valstybės Dūma svarsto ir priima nuostatų projektus.

Taisyklių kūrimas

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja laikoma pagrindiniu teisėkūros proceso dalyku. Valstybės Dūma priima nuostatų projektus ir siunčia juos tvirtinti Federacijos tarybai. Tarp jų kilusiems nesutarimams spręsti sudaroma taikinimo komisija. Priimtas norminis aktas yra Valstybės Dūmos patvirtintas ir Federacijos tarybos patvirtintas dokumentas. Priėmimo ir patvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Konstitucija. Federalinė asamblėja siunčia priimtą ir patvirtintą aktą prezidentui pasirašyti.

Valstybės Dūmos paleidimas

Ją vykdo prezidentas. Valstybės Dūmos paleidimo priežastys gali būti šios:

Tris kartus atmesta šalies vadovės pasiūlyta kandidatūra į premjero postą.
Pasitikėjimo Aukščiausiuoju paneigimas vykdomoji institucija. Šiuo atveju iniciatyva turėtų kilti iš premjero.

Žemųjų rūmų likvidavimas neleidžiamas:

Vieneri metai nuo jo įkūrimo.
Nuo prezidento apkaltos pateikimo dienos iki sprendimo dėl jo priėmimo Federacijos taryba.
Nepaprastosios padėties arba karo padėties šalyje metu.
Šeši mėnesiai iki galiojimo pabaigos

Paleidus Valstybės Dūmą, šalies vadovas nustato balsavimo datą. Tuo pačiu metu jis turėtų būti nustatytas taip, kad naujai sukurta institucija susitiktų ne vėliau kaip per keturis mėnesius. nuo iširimo.

SF kūrimo specifika

Tobulinant viešojo administravimo sistemą, a administracinė reforma. Jo metu buvo padaryti tam tikri parlamento formavimo tvarkos pakeitimai. Naujos taisyklės buvo įtrauktos į įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos“. Visų pirma buvo nustatyta Federacijos tarybos sudarymo tvarka. Jai priklausė subjekto vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios organų vadovai. Tačiau iki 1990 m. buvo nustatyta, kad ši sistema yra neveiksminga. Pagal 2000 m. rugpjūčio 5 d. priimtą įstatymą į Federacijos tarybą pradėti įtraukti ne subjekto vykdomųjų ir įstatymų leidžiamųjų organų vadovai, o atstovai. Šių struktūrų vadovai per tris mėnesius nuo pradėjimo eiti pareigas dienos paskiria atitinkamus pareigūnus. Šis sprendimas išduotas nutarimo (potvarkio) forma. Jei dėl neeilinio ar numatytas susitikimas prieš paskyrimą balsuoja trečdalis visų deputatų, įsakymas neįsigalioja.

Niuansas

Pažymėtina, kad atstovų į Federacijos tarybą skyrimo iš vienerių ir dviejų rūmų subjekto atstovaujamųjų organų tvarka skiriasi. Pirmuoju atveju nuo pirmojo susirinkimo dienos pirmininko siūlymu per tris mėnesius parenkamas atstovas. Antruoju atveju kandidatus pakaitomis siūlo abu rūmai. Alternatyvų pasiūlymą gali pateikti deputatų grupė. Kiekvienų rūmų atstovas skiriamas pusei jų kadencijos. Sprendimas dėl paskyrimo priimamas slaptu balsavimu. Valstybės institucija ne vėliau Kita diena nutarimui įsigaliojus, apie tai praneša Federacijos tarybai ir per penkias dienas išsiunčia atitinkamą aktą Federacijos tarybai.

Kiti pakeitimai

Reformos paveikė Valstybės Dūmos deputatų rinkimų taisykles. Ketvirtasis šaukimas buvo sudarytas pagal 2002 m. gruodžio 20 d. priimtą federalinį įstatymą. Rinkimai vyko 50 proc. vienmandatėse apygardose ir 50 proc. pagal politinių partijų pateiktus sąrašus. Kandidatai taip pat galėtų kandidatuoti kaip patys kandidatai, iš rinkimų bloko arba kaip asociacijos dalis. Asmenų siūlymo teise gali pasinaudoti tik tos partijos, kurios yra įveikusios 7 proc. Sprendimas pateikti kandidatų sąrašą tvirtinamas slaptu balsavimu. Bendras Partijos siūlomų asmenų skaičius negali viršyti 270 asmenų.

FS nuostatai

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos įgaliojimai yra aiškiai reglamentuoti teisinius dokumentus. Kiekvienas į FS struktūrą įtrauktas organas sprendimus priima balsų dauguma. Kai kuriais klausimais gali būti numatyta kitokia nutarimų tvirtinimo tvarka. Tokie atvejai yra numatyti Konstitucijoje. Jame yra normų, kurios aiškiai nustato su FS jurisdikcija susijusių klausimų spektrą. Visų pirma, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos įgaliojimai yra nustatyti str. 102 ir 103. Pavyzdžiui, Federacijos taryba tvirtina sprendimus tiek jos kompetencijai priklausančiais klausimais. galiojančius reglamentus, ir tiesiogiai susiję su jo vidinė veikla. Pastaruosius nustato reglamentai, nuostatai ir atitinkamas federalinis įstatymas. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja dažnai svarsto aktualius su šalies gyvenimu susijusius klausimus. Rezoliucijose dažnai nurodomi esamų valstybės organų trūkumai, kreipiamasi į atstovaujamąsias struktūras dėl būtinybės priimti tam tikrus reglamentus būklei gerinti. Tuo pačiu metu prezidentas kasmet skaito pranešimą Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Jame apibendrinami atlikto darbo rezultatai, taip pat nustatomos naujos užduotys. Pagal juos sudaroma Federalinės asamblėjos posėdžių darbotvarkė.

Bendrosios darbo sritys

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja susideda iš dviejų gana nepriklausomų dalių. Pagrindinis norminių aktų priėmimo darbas atliekamas Valstybės Dūmoje. Federacijos taryba taip pat turi įstatymų leidybos iniciatyvą. Norminių aktų projektai, kurie teikiami svarstyti, įteisinami ir tvirtinami atsakingi asmenys. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja per Federacijos tarybą gali teikti pareiškimus, apeliacijas, įskaitant vyriausybę ir prezidentą. Jie priimami nutarimams tvirtinti numatyta tvarka. Paprastai norai yra patariamojo pobūdžio. Kalbant apie Valstybės Dūmą, ji taip pat gali priimti apeliacijas ir pareiškimus. Jie išduodami dekretu. Apeliacijų ir pareiškimų turinys yra gana įvairus. Jie priimami daug dažniau nei Federacijos taryboje. Aktualiausios problemos juose – socialinio-ekonominio ir vidaus politinio pobūdžio problemos. Tuo pačiu metu tokie kreipimaisi ir pareiškimai, turintys tam tikrą įtaką vykdomosios struktūros valdžios institucijos negali apimti privalomos normos vyriausybei ar prezidentui. Šiuo atžvilgiu jos, kaip ir Federacijos tarybos rekomendacijos, gali turėti išskirtinai moralinę ir politinę reikšmę. Valstybės Dūmos pareiškimai ir kreipimaisi dėl sprendimo Tarptautiniai santykiai. Paprastai jie vertina užsienio politikos procesus užsienio šalys. Atitinkamai, tokie kreipimaisi ir pareiškimai gali sukelti gana didelį tarptautinį atgarsį.

Parlamentinis centras

2000 metų viduryje prasidėjo diskusijos dėl idėjos suvienyti Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą viename pastate. 2012 metais šiam siūlymui pritarė tuometinis šalies prezidentas D.Medvedevas. Naujo pastato statybos projekto autoriai pagrindė jo poreikį grūstis parlamentarų kabinetuose, dideliu efektyviam jų pareigų vykdymui reikalingų paslaugų atokumu, taip pat vadovybės noru išjudinti jėgos struktūras. nuo centrinės miesto dalies, siekiant sumažinti transporto spūstis. Įvairios sritys buvo laikomos vieta. Parlamento centras buvo pasiūlytas Kutuzovskio prospekte, Maskvos mieste, Frunzenskaya krantinėje, Tušino aerodrome, Krasnaya Presnya, Sofiyskaya arba Moskvoretskaya krantinėje. Tačiau 2014 m. rugsėjį buvo pasirinkta sritis Mnevnichenskaya salpoje.

Įgyvendinimo sunkumai

Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos nariai kartu su Prezidento reikalų tarnyba FSO buvo paprašyti architektūrinio konkurso pagrindu pasirinkti būsimo pastato projektą. Tačiau kūrinys sukėlė parlamentarų estetinių prieštaravimų. Jų nepavyko išspręsti net pakartotinio konkurso metu. Finansavimo klausimas buvo ypatingas iššūkis. Iš pradžių buvo manoma, kad parlamento centro statybos išlaidas padengs privatus investuotojas, kuris vėliau atiteks šių struktūrų nuosavybėn. Ateityje jo vietoje leista statyti viešbučių kompleksą, pramogų objektus ir kt. Spėjama, kad parlamento centro darbai gali prasidėti jau 2020 m. Tačiau, remiantis kitais šaltiniais, statybos buvo atidėtos dėl į sunkią socialinę ir ekonominę padėtį neribotą laiką .

Išvada

Federalinė asamblėja veikia kaip aukščiausias atstovas ir Įstatymų leidybašalyje. Jo pagrindinė užduotis yra taisyklių kūrimo veikla. FS aptaria, papildo, keičia, tvirtina svarbiausi dėsniaiįjungta aktualiais klausimais kylantis į įvairiose srityse valstybės gyvenimą. Dabartiniai reglamentai nustato federalinio įstatymo priėmimo tvarką. Tai apima keletą projekto svarstymų Valstybės Dūmoje, svarstymų, pasiūlymų ir pataisų. Būtina sąlyga yra dokumento derinimas su Federacijos taryba. Jei Federacijos taryba nustato trūkumus, parengiamos atitinkamos rekomendacijos. Jie kartu su įstatymo projektu grąžinami Valstybės Dūmai. Valstybės Dūma, patvirtinusi pataisas, balsuoja už įstatymo priėmimą. Po to jis vėl eina į Federacijos tarybą, o iš ten - į prezidentą pasirašyti. Tokiu atveju šalies vadovas gali vetuoti federalinį įstatymą. Federalinės asamblėjos kompetencija taip pat apima kitus klausimus, susijusius su Rusijos vidaus politiniu ir socialiniu bei ekonominiu gyvenimu.

Aukščiausią įstatymų leidžiamąją valdžią valstybėje vykdo parlamentas. Parlamentas yra šaliai atstovaujanti institucija įgalintasįgyvendinimui įstatymų leidėjas valstybėje ir ją įasmeninant.

Rusijos Federacijos parlamentas yra Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, aukščiausia Rusijos Federacijos atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis). Federalinė asamblėja vykdo įstatymų leidžiamąją galią Rusijos Federacijoje nepriklausomai nuo kitų Rusijos Federacijos valstybinių institucijų.

Federalinę asamblėją sudaro du rūmai:

Federacijos taryba (ją sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto: vienas yra Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamosios valdžios atstovas, kitas yra vykdomoji valdžia);
Valstybės Dūma (deputatai į jos sudėtį renkami visuotiniu atviru balsavimu).

Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai turi ypatingą liaudies atstovų statusą. Jų veiklos principai:

imperatyvaus mandato principas, t.y. privalomas rinkėjų įsakymų vykdymas ir atskaitomybė jiems;
„laisvo mandato“ principas, t.y. laisvas valios reiškimas be jokios valdžios ar pareigūno įtakos.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra:

kolegialus organas, susidedantis iš gyventojų atstovų;
aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija Rusijos Federacijoje (Federalinės asamblėjos aktai ir jos priimti įstatymai turi atitikti tik Rusijos Federacijos Konstituciją, o visų kitų norminių aktų atžvilgiu šie aktai turi aukščiausią juridinę galią).

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos veiklos principai:

Federalinės asamblėjos rūmų sudarymo tvarką ir kompetenciją nustato Rusijos Federacijos Konstitucija;
Federalinė asamblėja yra Rusijos žmonių atstovas ir gina jų interesus;
Federalinė asamblėja yra vienintelė institucija, turinti teisę priimti valstybės biudžetą ir kontroliuoti jo vykdymą;
Rusijos Federacijos prezidento rinkimus skiria Federalinė asamblėja.

Pagrindinė federalinės asamblėjos funkcija yra priimti (žemesniųjų rūmų) ir patvirtinti (aukštesniųjų rūmų) federalinius konstitucinius ir federaliniai įstatymai. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja vykdo:

įsakymas federaliniai fondai valstybės iždas(ima federalinis biudžetas ir prižiūri jo įgyvendinimą);
vykdomoji kontrolė.

Federalinės asamblėjos įgaliojimai apima Rusijos Federacijos prezidento atšaukimo iš pareigų tvarką, remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro išvada dėl nusikaltimo sudėties Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir „balsavimo dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybe paskelbimo tvarka, taip pat kontrolė teismų sistema duodamas sutikimą skirti aukščiausių Rusijos valstybinių teismų teisėjus.

Federalinė asamblėja, vykdydama savo įgaliojimus, yra nepriklausoma, tačiau jos žemesniuosius rūmus (Rusijos Federacijos Valstybės Dūmą) gali paleisti Rusijos Federacijos prezidentas šiais atvejais:

tris kartus Federalinės asamblėjos nepritarimas Rusijos Federacijos prezidento pasiūlytai Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūrai;
paskelbtas balsavimas dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe, su kuriuo Rusijos Federacijos prezidentas du kartus nesutiko.

Parlamentas yra įstatymų leidžiamoji institucija. Pirmaujanti vieta deputatų veikloje ir pagrindinis uždavinys – įstatymų priėmimas, t.y. Parlamentas yra įstatymų leidžiamoji valdžia. Kiekvienas Rusijos Federacijos įstatymas skelbiamas tik po to, kai jį apsvarsto ir patvirtina Federalinė asamblėja. Parlamento kompetencija pagal Rusijos įgaliojimus ir Rusijos Federacijos Konstituciją įstatymų leidybos srityje niekaip neribojama.

Be įstatymų leidžiamųjų funkcijų, Federalinė asamblėja taip pat atlieka kai kurias vykdomosios valdžios kontrolės funkcijas. Tiesa, jie yra gana riboti. Parlamentas vykdo kontrolę per federalinį biudžetą, kurį priima Valstybės Dūma. Taip pat yra teisė atsisakyti pasitikėjimo Vyriausybe, kuri tokioje situacijoje gali prezidentės nurodymu atsistatydinti.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos sudėtis

Federalinę asamblėją sudaro du rūmai:

Federacijos taryba (aukštieji rūmai);

Valstybės Dūma (žemieji rūmai).

Federacijos tarybos narys apima atskirų Rusijos subjektų ir regionų interesų narius. Nepaisant to, šios institucijos sprendimai nėra sprendžiami atskiri subjektai, ir visa Rusijos Federacija.

Abiejų rūmų komplektavimo principas (kaip ir jų sudėtis) visiškai skiriasi. Valstybės Dūmoje yra 450 deputatų, o Federacijos taryboje – po vieną vykdomosios valdžios atstovą ir po vieną atstovaujamąjį valstybės valdžios organą iš kiekvieno subjekto. Taigi iš 83 subjektų yra įdarbinti 166 Tarybos nariai. Tas pats asmuo negali vienu metu būti abiejų rūmų nariu. Pagal Konstituciją Valstybės Dūmos rinkimų terminas yra 5 metai, o Federacijos tarybos kadencija nėra nustatyta. Deputatų į abu rūmus rinkimo tvarką nustato federalinis įstatymas.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos veikla

Kaip valdžios organas, Federalinė asamblėja veikia nuolat. Abiejų rūmų darbo reglamente nurodytos sesijų pradžios ir pabaigos datos, taip pat šventės.

Aukštutinės ir apatinės rūmų posėdžiai vyksta atskirai. Deputatai kartu sėdi tik kai kuriuose ypatingos progos, pavyzdžiui, klausydamas prezidentės pranešimo. Tokia organizacija būtina norint apsisaugoti nuo neapgalvotų ir skubotų sprendimų priėmimo, taip pat siekiant sumažinti deputatų emocijų įtaką ir neapdairumą.

Be to, Konstitucija kiekvienam rūmui numato visiškai skirtingas kompetencijas. Taigi numatyta parlamentinės veiklos „patikrų ir atsvarų“ sistema. Ši sistema Federacijos tarybai Valstybės Dūmos atžvilgiu priskiria savotiško stabdžio vaidmenį. Tai užkerta kelią galimybei dominuoti „daugumos tironijoje“, kurią Valstybės Dūmos rinkimuose gali laimėti įvairios politinės jėgos.

Taigi Parlamentas yra aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija ir savotiška konkuruojančių politinių jėgų balansavimo jėga. Ji gina interesus tų jėgų, kurios šiandieninėje politinėje arenoje turi mažiau galimybių daryti įtaką šalies gyvenimui politikos srityje.

Valdymo ir valdymo formos, politinis režimas

Valstybės struktūra yra vidinė nacionalinė-teritorinė valstybės valdžios organizacija, valstybės teritorijos padalijimas į tam tikras sudedamąsias dalis, jų teisinis statusas, valstybės kaip visumos ir jos sudedamųjų dalių santykis.

Valdymo forma yra valstybės formos elementas, apibūdinantis teritorinę valstybės valdžios organizaciją.

Pagal formą valstybės struktūra Valstybės skirstomos į:

Vienetinis

Federuotas

Konfederatai

Anksčiau egzistavo kitos valdymo formos (imperijos, protektoratai).

unitarinė valstybė

Unitarinės valstybės – tai pavienės valstybės, susidedančios tik iš administracinių-teritorinių vienetų (regionų, provincijų, provincijų ir kt.). Unitarinėms valstybėms priklauso: Prancūzija, Suomija, Norvegija, Rumunija, Švedija.

Vieningos valstybės požymiai:

vienpakopės teisės aktų sistemos buvimas;

suskirstymas į administracinius-teritorinius vienetus (ATE);

tik vienos pilietybės buvimas;

Valstybės valdžios teritorinio organizavimo, taip pat centrinės ir vietos valdžios sąveikos pobūdžio požiūriu, visi unitarinės valstybės galima suskirstyti į du tipus:

Centralizuotos unitarinės valstybės - išsiskiria tuo, kad nėra autonominių subjektų, tai yra, ATU turi tą patį teisinį statusą.

Decentralizuotos unitarinės valstybės – turi savo sudėtį autonominiai subjektai, kurių teisinis statusas skiriasi nuo kitų ATU.

Šiuo metu pastebima aiški tendencija, kad daugėja autonominių subjektų ir didėja autonomijos formų įvairovė. Tai atspindi demokratizacijos procesą organizuojant ir vykdant valstybės valdžią.

federalinė valstybė

Federacinės valstybės yra sąjunginės valstybės, susidedančios iš daugybės valstybinių darinių (valstybių, kantonų, žemių, respublikų).

Federacija nustato šias funkcijas:

sąjunginė valstybė, kurią sudaro anksčiau suverenios valstybės;

dviejų pakopų valstybės organų sistemos buvimas;

dvigubo apmokestinimo sistema.

Federacijos gali būti klasifikuojamos:

pagal dalykų formavimo principą:

administracinis-teritorinis;
nacionalinė valstybė;
sumaišytas.

teisiniu pagrindu:

sutartinis;
konstitucinis;

pagal statuso lygybę:

simetriškas;
asimetrinis.

konfederacija

Konfederacija – laikina valstybių sąjunga, sukurta bendrai spręsti politines ar ekonomines problemas.

Konfederacija neturi suvereniteto, nes nėra bendro centrinio valstybės aparato ir vieningos teisės aktų sistemos.

Yra šių tipų konfederacijos:

tarpvalstybinės sąjungos;

sandrauga;

valstybių bendrija.

Politinis režimas

Politinis režimas – tai metodų, technikų ir priemonių sistema, kuria įgyvendinama politinė valdžia ir apibūdinama tam tikros visuomenės politinė sistema.

Politinis režimas gali būti: demokratinis ir antidemokratinis; valstybė – teisinė, autoritarinė, totalitarinė.

43. Gyventojų dalyvavimo įgyvendinant vietos savivaldą formos

Siunčiant vietinę valdžią galimi šie dalykai Tiesioginės piliečių valios išraiškos formos:

1) vietos referendumas;

2) savivaldos rinkimai;

3) balsavimas dėl deputato, vietos savivaldos atstovaujamojo organo nario, renkamo vietos savivaldos pareigūno atšaukimo, balsavimas savivaldybės darinio ribų keitimo, savivaldybės darinio pertvarkos klausimais;

4) piliečių susirinkimas;

5) piliečių teisėkūros iniciatyva;

6) teritorinė visuomeninė savivalda;

7) vieši svarstymai;

8) piliečių susirinkimai;

9) piliečių konferencija (delegatų susirinkimas);

10) piliečių apklausa;

11) piliečių kreipimasis į vietos savivaldos institucijas.

Vietinis referendumas – piliečių (gyventojų) balsavimas visoje savivaldybės teritorijoje arba jos dalyje savivaldybė) vietinės svarbos klausimus tiesiogiai spręsti gyventojų.

Savivaldybės rinkimai vyksta deputatams, vietos savivaldos renkamų organų nariams, vietos savivaldos renkamiems pareigūnams, remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu.

Balsavimas dėl deputato, vietos savivaldos atstovaujamojo nario, renkamo vietos savivaldos pareigūno atšaukimo vykdomas gyventojų iniciatyva Rusijos Federaciją sudarančio subjekto federaliniame įstatyme dėl vietos referendumo surengimo nustatyta tvarka, atsižvelgiant į federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos organizavimo principų“ numatytus ypatumus. savivalda Rusijos Federacijoje“.

Piliečių susirinkimas vykstančioje gyvenvietėje, kurioje gyvena ne daugiau kaip 100 balsavimo teisę turinčių asmenų, vietos svarbos klausimams spręsti.

įstatymų leidybos iniciatyva, su kuria kreipiasi iniciatyvinė piliečių grupė, įgyvendinama vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos norminio teisės akto tvarka.

Teritorinė visuomeninė savivalda – piliečių saviorganizacija jų gyvenamojoje vietoje gyvenvietės teritorijos dalyje savarankiškai ir savo atsakomybe įgyvendinti savo iniciatyvas vietos svarbos klausimais.

vieši svarstymai rengiami savivaldybės teisės aktų projektams vietinės reikšmės klausimais svarstyti dalyvaujant savivaldybės gyventojams savivaldybės atstovaujamosios institucijos, savivaldybės vadovo iniciatyva.

Piliečių susirinkimai vyksta vietos svarbos klausimams aptarti, gyventojams informuoti apie savivaldybių ir vietos valdžios pareigūnų veiklą, teritorinės viešosios savivaldos įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje.

Piliečių konferencija(įgaliotinių susirinkimas) gali vykdyti piliečių susirinkimo įgaliojimus Savivaldybės formavimo įstatuose ir (ar) savivaldybių darinio atstovaujamojo organo norminiuose teisės aktuose, teritorinės viešosios savivaldos įstatuose numatytais atvejais.

Piliečių apklausa vykdoma visoje savivaldybės teritorijoje ar jos dalyje, siekiant išsiaiškinti gyventojų nuomonę ir atsižvelgti į ją priimant sprendimus vietos savivaldos ir vietos valdžios pareigūnams, taip pat valstybės institucijoms.

Piliečių kreipimaisi(individualūs ir kolektyviniai) yra skirti spręsti klausimus, kylančius iš piliečių vietos lygmeniu, kurių svarstymo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai ir savivaldybių atstovaujamųjų organų norminiai teisės aktai, priimti vadovaujantis. su jais

44. Elektroninė valdžia kaip moderni valstybės ir savivaldybių valdymo raidos kryptis.

Šiuolaikiniu valstybių, įdiegusių elektroninės valdžios sistemą ar atskirus elementus, supratimu, „e. valdžia“ – tai informacinių ir komunikacinių technologijų naudojimas viešajame administravime, derinamas su organizaciniais pokyčiais ir naujais metodais, siekiant pagerinti viešojo sektoriaus paslaugas ir demokratinius procesus. Šiuolaikinės informacinės ir ryšių technologijos (IKT) suteikia galimybę sukurti „elektroninę valdžią“, palengvina valstybės tarnautojų darbą, mažina valstybės išlaikymo kaštus, pagreitina valdžios institucijų sąveiką tarpusavyje ir su piliečiais. Vienas svarbiausių argumentų „elektroninės valdžios“ naudai – valdžios „skaidrumo“ didinimas, pereinant į naują grįžtamojo ryšio tiek iš piliečių, tiek iš verslo lygmenį. JT duomenimis, dabar iš 191 šalies, kurios yra šios organizacijos narės, tam tikri „elektroninės valdžios“ elementai naudojami 173 valstybėse. Procesas intensyviausias Europoje. 2002 metais pirmavo Švedija, Airija ir Danija, kur internetinių viešųjų paslaugų augimas viršijo 75 procentus. Kalbant apie Rusiją……Vis dar neturime rimtos interaktyvios infrastruktūros, kuri užtikrintų dialogą ir sąveiką tarp valstybės ir piliečių. Tačiau aukšto rango pareigūnai, įskaitant Rusijos prezidentą, vis dažniau dalyvauja interaktyviose internetinėse spaudos konferencijose. Dauguma valdžios institucijų turi „Pirmines elektronines sąsajas“, kurios sprendžia piliečių ir bendruomenių prieigos prie įvairios valdžios informacijos problemas. Žinoma, jų kokybė prastesnė už komercinius išteklius, o tai susiję ir su biudžetu, ir su padalinių nepasidomėjimu. Be to, mes neturime norminio dokumento, kuris įpareigotų pareigūnus atnaujinti informaciją ar, tarkime, skelbti sąskaitas žinybų tinklalapiuose. Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas nepriimtas. Federalinis tikslinę programą„Elektroninė Rusija“ – tai Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės vykdomų reformų, pirmiausia administracinių, mokesčių ir pensijų reformų, įgyvendinimo mechanizmas, derinant valstybės informacinius išteklius, diegiant elektronines administracines darbo formas. „Elektroninė Rusija" apima keturis pagrindinius skyrius: viešųjų elektroninių išteklių kūrimą, interneto prieigos infrastruktūros sukūrimą, personalo mokymą ir "elektroninės valdžios" sukūrimą. Svarbiausias Elektroninės valdžios architektūros struktūros elementas yra elektroniniai administraciniai reglamentai. , kuris bus įgyvendintas siekiant:

sukurti veiksmingą valdžios ir visuomenės sąveikos bei tarpusavio sąveikos sistemą rengiant, priimant, derinant ir tvirtinant sprendimus;

valdymo procesų ir sprendimų įgyvendinimo skaidrumo užtikrinimas;

efektyvios veiklos kontrolės sistemos formavimas; galių ir pareigų decentralizavimas.

Rusijoje daugumą funkcinių paslaugų piliečiams ir verslui teikia regioninės ir vietos valdžios institucijos, o vienas iš pagrindinių reformų tikslų – didinti jų konkurencingumą besiformuojančioje Rusijos informacinėje visuomenėje.

E. valdžios sistemoje yra trys pagrindiniai komponentai:

1. Į piliečius orientuotas komponentas: vyriausybės agentūrų ir piliečių sąveika – greitas gavimas paslaugos, patogus naudojimasis, lengva prieiga prie valstybinių paslaugų.

2.Į privatų sektorių orientuotas komponentas: Valdžios institucijų ir privataus sektoriaus sąveika – nebereikia naudoti popierinių dokumentų bendraujant tarpusavyje, pagreitinamas surinkimo ir apdorojimo procesas reikalinga informacija. Galiausiai vyriausybinės agentūros, turinčios partnerių komercinių organizacijų akivaizdoje, galės teikti savo kanalus, kad sukurtų integruotą paslaugų teikimo sistemą. Sumažėjusios išlaidos vyriausybines agentūras geriau panaudojus technologijas, sukurta atvira ir skaidri išlaidų valdymo sistema.

3.Į viešąjį administravimą orientuotas komponentas: Valdžios institucijų sąveika, leidžianti naudojant IRT sukurti vidines ir Išorinės nuorodos tarp valstybinių įstaigų ir vykdyti jų sąveiką, kuri leis joms pertvarkyti savo veiklą ir užtikrinti integruotą, o ne skirtingą paslaugų teikimą. Tai sumažins išlaidas ir pagerins darbo efektyvumą, išvengs vėlavimų ir padidins darbuotojų motyvaciją; atlikti restruktūrizavimą vidinius procesus naudojant nusistovėjusius ir plačiai naudojamus metodus ir priemones.

(jei reikia papildomos informacijos ↓)

Kas suteikia informacinių ir ryšių technologijų diegimą

Vidiniam naudojimui:

Valdymo organuose ir institucijose vykstančių procesų nustatymas, šių procesų silpnybių nustatymas (funkcijų, dokumentų dubliavimas, neefektyvus dokumentų srautas), darbo efektyvumo gerinimas;

Valstybės tarnautojams tenkančios naštos mažinimas, diegiant elektroninį dokumentų valdymą;

Papildomų sąveikos su gyventojais, regiono įmonėmis ir kitomis institucijomis taškų nustatymas. Tai leis struktūrizuoti ir racionalizuoti valdymo organų ir institucijų veiklą, aiškiai apibrėžti įgaliojimus ir sutaupyti laiko;

Informuotumas, skaidrumas ir kova su korupcija.

Išorinis naudojimas:

Gyventojų sąmoningumo ir informacinio raštingumo lygio didinimas; Valdžios ir valdžios institucijų teikiamų paslaugų prieinamumo didinimas.

Asmeninių kontaktų su gyventojais, įmonėmis ir kitomis tarnybomis skaičiaus mažėjimas; Vyriausybės ir valdžios organų funkcionalumo ir pajėgumų didinimas;

Šalies verslo klimato gerinimas siekiant pritraukti užsienio investicijas;

Informacijos ir žinių, kaip gamybos veiksnių, rinkos sukūrimas;

Užtikrinti asmens, visuomenės, valstybės informacinį saugumą ir sukurti veiksmingą laisvo ir lygiaverčio informacijos gavimo, sklaidos ir naudojimo sistemą, kaip svarbiausią demokratinio vystymosi sąlygą.