Metų pradžioje pagal federalinį įstatymą 223 buvo sudaryta sutartis su vienu tiekėju dėl atliekų išvežimo. Liepos pabaigoje šis tiekėjas, niekam nepranešęs, neperleisdamas savo pareigų jokiai kitai organizacijai, nutraukia savo darbą. Kaip galime vienašališkai nutraukti sutartį?

Atsakymas

Jūs turite teisę nutraukti sutartį šiais būdais:

1. vienašališkai, jeigu tokia Užsakovo teisė nustatyta sutartyje;
2. teismine tvarka.

Jei sutartis nutraukiama vienašališkai, užsakovas išsiunčia rangovui laišką, kuriame turi būti nurodyta informacija apie planuojamą nutraukti sutartį, nutraukimo priežastis, atitinkamos teisės normos.

Išsiuntus tokį pranešimą, sutartis automatiškai nutraukiama.

Jeigu sutartis nutraukiama užsakovo iniciatyva teisme, tai informacija apie tiekėją perduodama RNP.

Šios pozicijos pagrindimas pateiktas toliau Valstybės užsakymo sistemos medžiagoje

Ar pagal Įstatymą Nr. 223-FZ klientas turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį?

Taip, jūs turite teisę.

Įstatymas Nr. 223-FZ yra pagrįstas civilinių įstatymų nuostatomis. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 310 straipsniu, negalima vienašališkai atsisakyti vykdyti įsipareigojimus ir pakeisti sąlygas, išskyrus įstatymų numatytus atvejus.

Tokie veiksmai gali būti atliekami ir sutartyje numatytais atvejais, jeigu iš įstatymo ar prievolės esmės neišplaukia kitaip.

Tačiau įstatymas Nr. 223-FZ nereglamentuoja sutarčių nutraukimo tvarkos. Pagal 2 str. 223-FZ 2 straipsniu, klientas turi teisę priimti nuostatą, reglamentuojančią užsakovo pirkimų veiklą ir kurioje, be kita ko, turi būti sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka.

Taigi užsakovas turi teisę pirkimo nuostatuose nustatyti vienašališko sutarties nutraukimo sąlygą ir galimybę. Vienašalio atšaukimo pagrindai būtinai turi būti koreliuojami su Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatomis (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. vasario 24 d. laiškas Nr. OG-D28-2482).

Kaip įtraukti dalyvį į nesąžiningų tiekėjų pagal 223-FZ registrą

Nesąžiningų tiekėjų, arba RNP, registre FAS talpina informaciją apie pirkimo dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartį, taip pat apie sandorio šalis, kurios smarkiai pažeidė sandorio sąlygas, o užsakovas teismo sprendimu sutartį nutraukė. Klientai informaciją siunčia antimonopolinei institucijai. Ši procedūra numatyta Įstatymo Nr. 223-FZ 5 straipsnyje.

Rusijos Federacijos Vyriausybė 2012 m. lapkričio 22 d. nutarimu Nr. 1211, toliau – Nutarimas Nr.

Kuris tiekėjas yra nesąžiningas?

RNP apims:

• dalyvis, kuris vengia sudaryti sutartį: laiku nepasirašo sutarties arba nesuteikia užsakovui sutarties įvykdymo užtikrinimo;
• sandorio šalis, šiurkščiai pažeidžianti sutarties sąlygas, o klientas nutrauks sutartį per teismą.

Sąlygos nurodytos Įstatymo Nr. 223-FZ 5 straipsnio 2 dalyje ir Taisyklių, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 22 d. dekretu Nr. 1211, 1 dalyje.

Situacija: tiekėjas pažeidė pristatymo terminą ir yra pasirengęs sumokėti netesybas. Ar jis turi būti įtrauktas į nesąžiningų tiekėjų registrą?

Nr. Jei sutartį nutraukiate per teismą, siųskite FAS dokumentus, patvirtinančius, kad rangovą įtraukėte į nesąžiningų tiekėjų registrą. Tokia išvada darytina iš Įstatymo Nr. 223-FZ 5 straipsnio 2 dalies.

Kokią informaciją siųsti FAS

Jeigu laimėtojas sutarties nepasirašė arba sutartis buvo nutraukta teismo sprendimu, išsiųskite prašymą FAS įtraukti rangovą į RNP. Tai nurodyta Taisyklių, patvirtintų 2012 m. lapkričio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1211, 2, 3, 4 dalyse. Nustatykite terminą, per kurį atsiųsite apeliaciją, atsižvelgdami į priežastį, kodėl rangovas būti įtrauktas į RNP. Be to, dokumentų ir informacijos, kurią klientas atsiųs Rusijos FAS, sąrašas priklauso nuo priežasties.

Informacijos siuntimo RNP priežastis	Informacija ir dokumentai FAS	Dokumento pateikimo terminas
Pirkimo laimėtojas sutarties nesudarė	OKPD2 kodas; sutarties valiuta; sutarties kaina; sutarties įvykdymo terminas; kitus dokumentus, patvirtinančius, kad laimėtojas atsisakė sudaryti sutartį	30 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai klientas sudaro sutartį su antruoju dalyviu
Antrasis pirkimo dalyvis sutarties nesudarė (jei laimėtojas atsisakė pasirašyti sutartį)	Pavadinimas, TIN, TIN analogas užsienio organizacijai, adresas - juridiniams asmenims; Visas vardas, pavardė, TIN, TIN analogas užsieniečiams, gyvenamoji vieta - asmenims; data, kada pirkimas buvo pripažintas negaliojančiu, nes dalyvis vengė sudaryti sutartį; prekių, darbų, paslaugų pagal sutartį pavadinimas; OKPD2 kodas; sutarties valiuta; sutarties kaina; sutarties įvykdymo terminas; protokolo, kurio pagrindu sudarote sutartį su antruoju dalyviu, kopiją; kiti dokumentai, patvirtinantys, kad antroji šalis atsisakė sudaryti sutartį
Vienintelis pirkimo dalyvis nesudarė sutarties	Pavadinimas, TIN, TIN analogas užsienio organizacijai, adresas - juridiniams asmenims; Visas vardas, pavardė, TIN, TIN analogas užsieniečiams, gyvenamoji vieta - asmenims; pirkimo rezultatų sumavimo data; prekių, darbų, paslaugų pagal sutartį pavadinimas; OKPD2 kodas; sutarties valiuta; sutarties kaina; sutarties įvykdymo terminas; protokolo, kurio pagrindu sudarote sutartį su pirkimo laimėtoju, kopiją; kiti dokumentai, patvirtinantys atsisakymą sudaryti sutartį kaip pirkimo laimėtojas	30 kalendorinių dienų nuo sutarties pasirašymo termino pabaigos
Sutartis buvo nutraukta teismo sprendimu	Pavadinimas, TIN, TIN analogas užsienio organizacijai, adresas - juridiniams asmenims; Visas vardas, pavardė, TIN, TIN analogas užsieniečiams, gyvenamoji vieta - asmenims; sutarties, kurią rangovas neįvykdė arba netinkamai atliko, sudarymo data, tai patvirtinančio dokumento rekvizitai; prekių, darbų, paslaugų pagal sutartį pavadinimas; OKPD2 kodas; sutarties valiuta; sutarties kaina; sutarties įvykdymo terminas; sutarties nutraukimo data; pagrindai, dėl kurių sutartis buvo nutraukta; išsami informacija apie teismo sprendimą; teismo sprendimo kopiją	10 darbo dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos

Jei pirkimas yra valstybės paslaptis arba Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 15 ir 16 dalimis, nusprendė nepateikti informacijos apie pirkimą į Vieningą informacinę sistemą, nurodykite tik:

• pavadinimas, TIN, TIN analogas užsienio organizacijai, adresas - juridiniams asmenims;
• Vardas ir pavardė, Mokesčių mokėtojo kodas, Mokesčių mokėtojo identifikacinio numerio analogas užsieniečiams, gyvenamoji vieta – fiziniams asmenims.

1211 patvirtintų Taisyklių 2 punkto „a“ papunktyje.

Siųsti dokumentus į FAS popierine arba elektronine forma. Pridėkite motyvacinį laišką, pasirašytą įgalioto darbuotojo. Jei dokumentus siunčiate el. paštu, pasirašykite dokumentą elektroniniu parašu. Motyvaciniame laiške nurodykite dokumentų, kuriuos siunčiate FAS, sąrašą ir dokumentą, kuriuo patvirtinate darbuotojo įgaliojimus veikti kliento vardu. Ši tvarka nustatyta nutarimu Nr.1211 patvirtintų Taisyklių 5 punkte.

Dėmesio: sutarčių vadovas ar sutartinių paslaugų darbuotojas, nesiuntęs informacijos apie nesąžiningus tiekėjus FAS Rusijai, sumokės 20 000 rublių baudą. Bausmė numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31 straipsnio 2 dalyje.

Kada FAS įtrauks informaciją į RNP?

FAS patikrins užsakovo pateiktą informaciją ir per tris darbo dienas įtrauks informaciją apie rangovą į nesąžiningų tiekėjų registrą. Po dvejų metų antimonopolinė tarnyba išbrauks informaciją iš registro. RNP įvedami į Vieningą informacinę sistemą viešai.

Jei užsakovas nepateiks jokios informacijos apie nesąžiningą pirkimo dalyvį, FAS sustabdo prašymo svarstymą. Antimonopolinės tarnybos specialistai per tris darbo dienas klientui išsiųs pranešimą, kad nėra reikiamos informacijos registro įrašui sukurti. Išsiųskite trūkstamą informaciją FAS per tris darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos.

1211 patvirtintų Taisyklių 7 punkto 2 punkte tai nurodyta.

Situacija: Ar klientas turi teisę sudaryti savo nesąžiningų tiekėjų registrą?

Klientas turi teisę tvarkyti savo nesąžiningų tiekėjų registrą. Įstatymas Nr. 223-FZ to nedraudžia.

Iš šio įstatymo matyti, kad sutarties pakeitimas ir nutraukimas galimas šiais atvejais:

1) šalių susitarimu;

2) dėl vienašališko neteisminio vienos iš šalių atsisakymo visiškai ar iš dalies įvykdyti sutartį;

3) teismo sprendimu vienos iš šalių prašymu.

Šalių susitarimu sutarties pakeitimas ir nutraukimas pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 450 str., nebent pats Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, kiti įstatymai ar sutartis nenustato kitaip.

Įstatyme N 223-FZ nėra taisyklių, kurios tiesiogiai pašalina arba riboja galimybę keisti pirkimo metu sudarytų sutarčių sąlygas, taip pat nutraukti sutartį. Be to, 5 str. Įstatymo N 223-FZ 4 straipsnis numato, kad informacija apie perkamų prekių, darbų, paslaugų apimties, kainos ar sutarties vykdymo sąlygų pasikeitimus, palyginti su nurodytais pirkimo rezultatais sudarytame protokole, yra talpinamas į vieningą informacinę sistemą (toliau – UIS). Be to, 2 str. Įstatymo N 223-FZ 4.1 punktas numato, kad informacija apie sutarties pakeitimus ir nutraukimą turi būti įrašyta į klientų sudarytų sutarčių registrą, o 2 str. Įstatymo N 223-FZ 5 straipsnyje nurodyta, kad informacija apie tiekėjus (atlikėjus, rangovus), su kuriais sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu dėl jų esminio sutarčių pažeidimo, yra įtraukta į nesąžiningų tiekėjų registrą.

Taip pat atsižvelgtina į tai, kad pagal DK 5 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 78.1 punktas, į sutartis su autonominėmis institucijomis, kurios mokamos subsidijomis už finansinę paramą, skirtą valstybinės (savivaldybės) užduoties vykdymui, šios normos prasme būtina įtraukti sąlygą. dėl galimybės šalių susitarimu pakeisti prekių, darbų, paslaugų apimtį ir (ar) apmokėjimo dydį ir (ar) apmokėjimo sąlygas, sumažėjus subsidijoms skiriamų biudžeto lėšų gavėjui, anksčiau nustatytas biudžetinių įsipareigojimų nustatyta tvarka subsidijoms teikti limitus. Ir 5 str. 2 d. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 78.1 punktas numato galimybę nutraukti šias sutartis, jei įstatymo (sprendimo) nuostatos dėl einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžeto pripažįstamos negaliojančiomis.

Kaip matome, įstatymas tiesiogiai numato ir sutarties pakeitimo, ir nutraukimo galimybę, reikalaudamas, kad klientas informaciją apie sutarties pakeitimą Vieningoje informacinėje sistemoje ir klientų sudarytų sutarčių registre patalpintų ir apie sutarties nutraukimą. sutartis - klientų sudarytų sutarčių registre ir nesąžiningų tiekėjų registre.

Kartu atsižvelgtina į tai, kad įvairūs 5 str. 223-FZ 4 str. Taigi Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015-08-14 rašte N D28i-2349 buvo išsakyta nuomonė, kad gali būti keičiamos tik šioje normoje nurodytos sąlygos: sąlygos dėl perkamų prekių kiekio, kainos, darbų. , paslaugos ir sutarties vykdymo sąlygos. Tačiau, mūsų nuomone, tai per platus minėtos taisyklės aiškinimas. Pirma, jame nėra jokių draudimų keisti sutarties sąlygas, o tik nustatyta pareiga apie šiuos pasikeitimus pranešti. Antra, pažymėtina, kad kalbama apie konkrečių sąlygų keitimą – dalį tų sąlygų, kurios turi būti įtrauktos ir skelbime apie pirkimą, ir pirkimo dokumentuose (3 – 5 punktai, 9 dalis, 3 – 5 punktai, 10 dalis, 4 straipsnis). Įstatymo N 223-FZ), taip pat atskiroje eilutėje įrašomi į klientų sudarytų sutarčių registrą (D punkto 2 punktas, Klientų sudarytų sutarčių registro tvarkymo taisyklių, remiantis pirkimų rezultatais, 2 punktas, patvirtinta remiantis Įstatymo Nr. 223-FZ 4.1 straipsnio 1 dalimi Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. spalio 31 d. dekretu Nr. 1132). Atitinkamai, darytina išvada, kad tokios sutarties sąlygos laikomos reikšmingiausiomis, todėl kai kurių iš jų pasikeitimai turi būti informuojami viešai. Matyt, būtent tokiu požiūriu yra pagrįsti paaiškinimai, pateikti kitame Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte – 2015-04-08 rašte N D28i-2250, kuriame, remiantis ta pačia norma, teigiama, kad negalima pakeisti konkretų sutarties dalyką, kuris konkrečiai susijęs su aukščiau nurodyta sąlygų kategorija .

Be to, mūsų nuomone, kai kuriais atvejais sutarties pakeitimas padidinus prekių skaičių, darbų ar paslaugų apimtį šalių susitarimu iš esmės taip pat gali būti laikomas naujos sutarties sudarymu. ir todėl kaip naujas pirkimas, kuris turi būti atliktas pagal įstatymo N 223-FZ reikalavimus. Šis klausimas išsamiau aptariamas atskirame straipsnyje.

Be to, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 451 straipsniu, sutartį galima nutraukti teisme dėl reikšmingo aplinkybių pasikeitimo. Toks nutraukimas leidžiamas, jei yra įvykdytos sąlygos, išvardytos 2 str. 451 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Vienašališkas sutarties atsisakymas (sutarties įvykdymas) visiškai ar iš dalies, kaip matyti iš straipsnio 1 dalies. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 450.1 str., leidžiama paties Rusijos Federacijos civilinio kodekso, kitų įstatymų ar susitarimo nustatytais atvejais. Teisę vienašališkai atsisakyti sutarties (sutarties vykdymo) gali įgyvendinti įgaliotoji šalis, pranešusi kitai šaliai apie sutarties (sutarties vykdymo) atsisakymą.

) niekaip nereglamentuoja klausimų, susijusių su sudarytų sutarčių pakeitimais ir nutraukimu. 223-FZ nurodo, kad sudarytos sutartys gali būti pakeistos arba nutrauktos. Pavyzdžiui, nustatyta, kad jeigu buvo padaryti sutarties pakeitimai, tai užsakovai atitinkamą informaciją ir dokumentus turi įrašyti į sutarčių registrą 1, o nesąžiningų tiekėjų registre turi būti informacija apie tiekėjus (atlikėjus, rangovus), su kuriais bendradarbiaujama. sutartys buvo nutrauktos teismo sprendimu dėl to, kad jie esmingai pažeidė sutartis.

Kartu 223-FZ nurodo, kad užsakovai pirkimų veikloje, be kita ko, turi vadovautis civilinės teisės normomis, o sutarčių vykdymo tvarką užsakovai turi nustatyti savo pirkimų nuostatuose 3 .

Civilinės teisės normos

Rusijos Federacijos civiliniame kodekse yra 2 poskyris „Bendrosios sutarties nuostatos“, kuriame yra daug bendro pobūdžio taisyklių, įskaitant tas, kurios susijusios su sutarties pakeitimu ir nutraukimu. Pažvelkime į juos trumpai.

1) Kainos keitimas po sutarties sudarymo leidžiamas sutartyje, įstatyme arba įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis. Kitaip tariant, sutartyje gali būti numatytas kainos pasikeitimas sutarties vykdymo metu. Kalbant apie sutarties kainos keitimą įstatyme numatytomis sąlygomis, čia visų pirma kalbama apie nuomos sutartį, kai nuomos dydžio keitimas galimas ne dažniau kaip kartą per metus 5, arba apie finansinę nuomą. (lizingo) sutartis, kurioje suma Lizingo įmoka gali keistis ne dažniau kaip kartą per 3 mėnesius 6.

2) Sutarties pakeitimai ir nutraukimas galimi šalių susitarimu, jeigu sutartis nenustato ko kita 7. Jei dėl kokių nors priežasčių viena iš sutarties šalių nori ją pakeisti arba nutraukti, o kita šalis su tuo sutinka, tai, skirtingai nei sutartys, sudarytos pagal 44-FZ, tai bus labai paprasta - šalims tereikia sudaryti sutartį. atitinkamas susitarimas 8. Kita vertus, jei tam yra poreikis, klientas gali pridėti prie sutarties sąlygą, kad ji negali būti keičiama ar nutraukiama šalių susitarimu.

3) Jeigu tik viena iš sutarties šalių reikalauja pakeisti ar nutraukti sutartį, o kita su tuo nesutinka, tokiu atveju sutartis gali būti pakeista ar nutraukta teismo sprendimu tik tuo atveju, kai yra esminis sutarties pažeidimas. kitos šalies sutartis, taip pat kitais įstatymų ar jų pačių susitarimu numatytais atvejais; šiuo atveju vienos iš šalių sutarties pažeidimas laikomas reikšmingu, dėl kurio kitai šaliai atsiranda tokia žala, kad ji iš esmės netenka to, kuo ji turėjo teisę remtis sudarydama sutartį 9 . Reikalavimą pakeisti ar nutraukti sutartį šalis gali pareikšti teisme tik gavusi kitos pasiūlymo pakeisti ar nutraukti sutartį šalies atsisakymą arba negavus atsakymo per pasiūlyme nurodytą ar 2010 m. įstatymą ar sutartį, o jo nesant – per 30 dienų 10 . Praktikoje žalos reikšmingumo laipsnį kiekvienu konkrečiu atveju nustato teismai. Atkreipkime dėmesį, kad, remdamasis aukščiau nurodyta taisykle, užsakovas sutartyje gali apibrėžti kai kuriuos atskirus atvejus, kada toks sutarties pakeitimas ar nutraukimas teismo sprendimu gali įvykti. Be to, sutarties nutraukimas galimas teismo (arba šalių susitarimu) taip vadinamai reikšmingai pasikeitus aplinkybėms – tokiai reikšmingai, kad jeigu šalys būtų galėjusios tai pagrįstai numatyti, sutartis nebūtų jie iš viso buvo sudaryti arba būtų sudaryti labai skirtingomis sąlygomis 11 .

4) Vienašalis atsisakymas įvykdyti sudarytą sutartį galimas, tačiau tik įstatymų nustatytais atvejais 12. Svarbiausi gali būti atvejai, kai vienašalis atsisakymas vykdyti tiekimo sutartį 13 ir sutartį dėl mokamų paslaugų 14 . Pavyzdžiui, klientas gali atsisakyti vykdyti tiekimo sutartį, jeigu tiekėjas pristatė netinkamos kokybės prekes su trūkumais, kurių negalima pašalinti per užsakovui priimtiną terminą; taip pat jei tiekėjas pakartotinai (tai yra ne vieną kartą) pažeidė prekių pristatymo terminus. O tiekėjas savo ruožtu turi tokią pat teisę, jei klientas pakartotinai pažeidė apmokėjimo už prekes terminą arba pakartotinai nepasirinko prekių. Kalbant apie mokamų paslaugų teikimo sutartį, užsakovas turi teisę atsisakyti vykdyti sutartį su sąlyga, kad rangovui turi būti apmokėtos jo faktiškai patirtos išlaidos, o rangovas - tik su sąlyga, kad institucijai bus visiškai atlyginta. nuostoliai. Taip pat tokius atvejus nustato daugybė konkrečiai pramonės šakai taikomų federalinių įstatymų – pavyzdžiui, jei klientas pažeidė mokėjimo už ryšio paslaugas sąlygas ir šio pažeidimo nepašalino per 6 mėnesius nuo telekomunikacijų operatoriaus pranešimo apie ketinimą sustabdyti paslaugų teikimą, operatorius turi teisę vienašališkai nutraukti ryšių paslaugų teikimo sutartį 15. Be to, pažymime, kad vienašališko sutarties nutraukimo ir užsakovo reikalavimo atlyginti žalą pagrindas gali būti licencijos sutarties vykdytojui vykdyti atitinkamą veiklą neturėjimas ar narystė savarankiškoje įmonėje. reguliavimo organizacija, būtina sutartyje numatytam įsipareigojimui įvykdyti 16.

5) Jeigu sutarties pakeitimo ar nutraukimo pagrindas buvo vienos iš šalių esminis sutarties pažeidimas, kita šalis turi teisę reikalauti atlyginti nuostolius, atsiradusius dėl sutarties pakeitimo ar nutraukimo17.

6) Šalių susitarimu pareiga atlyginti nuostolius ar sumokėti netesybas sutarties pažeidimo atveju gali būti užtikrinama vienai iš šalių kitos šalies naudai sumokėjus tam tikrą pinigų sumą (užstato įmoka), o užstato mokėjimas gali būti užtikrintas prievole, kuri atsiras ateityje 18 . Kalbant apie sutartis pagal 223-FZ, mes kalbame apie sutarties vykdymo užtikrinimą, kurio klientas turi teisę reikalauti iš tiekėjo (rangovo, atlikėjo) prieš sudarydamas sutartį.

Pirkimo nuostatai

Pirkimų nuostatuose, kuriuos klientai skelbia Vieningoje informacinėje sistemoje, galite rasti atskirus skyrius, skirtus sutarčių keitimo ir nutraukimo temai - pavyzdžiui, gali būti skyrius „Sutarties keitimas ir nutraukimas“. Bet tokių atskirų skyrių gali ir nebūti – sutarčių vykdymo taisyklės pateikiamos atskirai atskiruose skyriuose apie tam tikrų pirkimo būdų naudojimą. Taip pat atsitinka, kad atitinkama informacija yra, taip sakant, bendrame sąraše viename pirkimo nuostatų skyriuje, kuris vadinamas, pavyzdžiui, „Sutarties sudarymas, vykdymas, pakeitimas ir nutraukimas“.

Atrodo, kad logiškesnis dizainas yra tada, kai pirkimo nuostatuose sutarties sudarymo taisyklės yra pateiktos tam tikrų pirkimo būdų naudojimo kontekste, tačiau sutarties vykdymo ir nutraukimo taisyklės nurodytos pirkimo nuostatuose 2007 m. vienas atskiras skyrius.

Informacija apie sutarčių pakeitimus ir nutraukimą skirtingų užsakovų pirkimų nuostatuose gali labai skirtis viena nuo kitos tiek turiniu, tiek apimtimi. Apskritai pastebime, kad įvairovė čia yra labai didelė. Žemiau aptariame normas, su kuriomis galima susidurti praktikoje.

Sutarties pakeitimas

Pirmas dalykas, į kurį reikia atkreipti dėmesį, yra tai, ką galima pakeisti jau sudarytoje sutartyje jos vykdymo etape. Palyginimui priminsime, kad federaliniai teisės aktai dėl sutarčių sistemos šiuo atžvilgiu yra labai griežti – nustato uždarą sąrašą atvejų, kai šalių susitarimu galimi esminių sutarties sąlygų pakeitimai 20 . Kalbant apie konkrečių užsakovų pirkimų nuostatuose nustatytas sutarčių keitimo taisykles, šios taisyklės gali skirtis.

Pavyzdžiui, vieno užsakovo situacijoje matome, kad nors joje yra taisyklė, jog sutarties vykdymo metu negalima keisti esminių jos sąlygų, palyginti su nurodytomis protokole, sudarytame remiantis sutarties rezultatais. pirkimų, šios taisyklės išimčių spektras yra toks platus, kad iš tikrųjų galima pakeisti daugybę sąlygų. Taigi, visų pirma, leidžiama keisti gamybos apimtis, įsipareigojimų įvykdymo terminą, sutarties kainą. Pasikeitus prekių apimčiai, klientas, susitaręs su sutarties vykdytoju, turi teisę keisti įsigyjamų prekių kiekį, nekeičiant prekės vieneto kainos – padidėjus/sumažinus perkamų prekių apimtį, sutarties kaina keičiasi pagal pasikeitusią gaminių apimtį. Keisdamas įsipareigojimų įvykdymo terminą, užsakovas, susitaręs su sutarties vykdytoju, turi teisę pakeisti sutartyje numatytų įsipareigojimų įvykdymo terminus, jeigu būtinybę pakeisti terminus sąlygoja nenugalimos jėgos aplinkybės arba užsakovo delsimas vykdyti savo įsipareigojimus pagal sutartį – atkreipiame dėmesį, kad čia užsakovas yra numatęs terminų keitimo galimybę tik pažeidus įsipareigojimų įvykdymo terminą. Pasikeitus sutarties kainai (išskyrus gamybos apimties pasikeitimo atvejį – žr. aukščiau), užsakovas, susitaręs su sutarties vykdytoju, turi teisę sumažinti kainą nekeisdamas kitų sutarties sąlygų (atkreipiame dėmesį, kad tik sumažinti, o ne didinti), taip pat pakeisti sutarties kainą bet kuriai šaliai pasikeitus kainoms (tarifams), reguliuojamoms valstybės ar savivaldybių pagal Rusijos Federacijos teisės aktus. Taip pat šio užsakovo pirkimo nuostatuose nurodyta, kad užsakovui ir sutarties vykdytojui susitarus, leidžiama tiekti (naudoti) prekes, kurių kokybę, technines ir funkcines charakteristikas (vartotojo savybes) palyginus pagerina. su sutartyje nurodyta prekių kokybe ir savybėmis. Tai, be abejo, yra šiek tiek „slidus“ taškas, nes gali būti sunku įvertinti, kiek naujo produkto savybės iš tikrųjų pagerėjo ar „po šiuo padažu“ bus „paslysta“ pigesnis ir prastesnės kokybės produktas. - bet kokie procedūriniai paaiškinimai dėl tokių priėmimo Pirkimo nuostatuose sprendimo nėra. Galiausiai, vykdant sutartį, leidžiamas tiekėjo (atlikėjo, rangovo) keitimas, jeigu naujas tiekėjas (atlikėjas, rangovas) pagal tokį susitarimą yra tiekėjo (vykdytojo, rangovo) teisių perėmėjas dėl juridinio asmens reorganizavimo. pertvarkymo, susijungimo ar prisijungimo forma.

Pirkimo nuostatose galite rasti kitus sutarties keitimo pagrindus jos vykdymo metu. Pavyzdžiui, infliacinio kainų padidėjimo atvejis pagal Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos paskelbtus prognozuojamo defliatoriaus indekso rodiklius gali būti nurodytas kaip toks sutarties kainos keitimo pagrindas.

Kartais, padidėjus perkamų prekių ar paslaugų kiekiui, klientai savo pirkimų nuostatuose nustato tam tikrus apribojimus. Pavyzdžiui, vienas klientas nustatė taisyklę, pagal kurią jis gali padidinti šią apimtį, bet ne daugiau kaip 30% sudarytos sutarties apimties.

Taip pat atkreipiame dėmesį į tai, kad pirkimo nuostatuose, kaip bebūtų keista, gali nebūti taisyklių dėl sudarytos sutarties keitimo ar jos nutraukimo.

Sutarties nutraukimas

Pirkimo nuostatuose gali būti pakankamai išsamiai išdėstytos sutarties nutraukimo sąlygos.

Pavyzdžiui, pirkimo nuostata vienam užsakovui nurodo, kad sutartis gali būti nutraukta arba šalių susitarimu, arba užsakovui vienašališkai. Pirmojo atvejo sąlyga yra esminis aplinkybių, iš kurių šalys vadovavosi sudarydamos sutartį, pasikeitimas – iš tikrųjų tai reiškia, kad jeigu abi šalys yra pasirengusios nutraukti sutartį, joms tai padaryti yra labai paprasta. Antrojo atvejo sąlyga yra civilinio įstatymo numatytų aplinkybių atsiradimas - pavyzdžiui, jeigu pagal prekių tiekimo sutartį tiekėjas pristatė netinkamos kokybės prekes su trūkumais, kurių negalima pašalinti per institucijai priimtiną terminą; taip pat jei tiekėjas pakartotinai (tai yra ne vieną kartą) pažeidė prekių pristatymo terminus (žr. aukščiau). Tačiau tam taip pat pačioje sutartyje turi būti nustatyta galimybė vienašališkai klientui nutraukti sutartį. Atkreipkite dėmesį, kad ši nuostata dėl vienašališko sutarties nutraukimo su šiuo klientu visiškai atitinka atitinkamą federalinių įstatymų nuostatą dėl sutarčių sistemos 21. Sutarčiai pasibaigus dėl to, kad tiekėjas (atlikėjas, rangovas) nevykdo ar netinkamai vykdo savo įsipareigojimus pagal tokią sutartį, užsakovas turi teisę sudaryti sutartį su pirkimo dalyviu, su kuriuo Sutartis galėjo būti sudaryta, jei laimėtojas vengtų sudaryti sutartį, gavus tokio pirkimo dalyvio sutikimą. Su šiuo pirkimo dalyviu sutartis sudaroma tokio dalyvio pateiktoje paraiškoje dalyvauti pirkime ir pirkimo dokumentacijoje nurodytomis sąlygomis, atsižvelgiant į pirkimo nuostatuose numatytas ypatybes. Jeigu iki sutarties nutraukimo tiekėjas (atlikėjas, rangovas) iš dalies įvykdė įsipareigojimus pagal tokią sutartį, sudarant naują sutartį turi būti sumažintas tiekiamų prekių kiekis, atliktų darbų, teikiamų paslaugų apimtis, atsižvelgiant į atsižvelgia į patiektų prekių kiekį, atliktų darbų apimtį, suteiktas paslaugas pagal anksčiau su pirkimo procedūros laimėtoju sudarytą sutartį. Tokiu atveju sutarties kaina turi būti mažinama proporcingai tiekiamų prekių kiekiui, atliktų darbų apimčiai, suteiktoms paslaugoms.

Sutarties nutraukimo taisykles galima nustatyti pirkimo nuostatuose ir dar išsamiau. Pavyzdžiui, vieno užsakovo pirkimo nuostatuose yra atskira skiltis „Sutarties nutraukimas“, kurioje nurodyta taip.

Sutartį užsakovas gali vienašališkai nutraukti ne teismo tvarka, jeigu tai buvo numatyta pirkimo dokumentuose ir sutartyje, įskaitant šiuos atvejus:

1. pagal prekių tiekimo sutartį:
   • netinkamos kokybės prekių pristatymas su trūkumais, kurių negalima pašalinti per užsakovo nustatytą protingą terminą, arba įsipareigojimo pakeisti prekes per nustatytą terminą neįvykdymas;
   • nekomplektinių prekių pristatymas, jeigu tiekėjas, gavęs kliento pranešimą, neįvykdė užsakovo reikalavimų sukomplektuoti prekes per užsakovo nustatytą protingą terminą arba nepakeitė jų sukomplektuotomis prekėmis;
   • užsakovo nedeklaruotų arba į sutartinių prekių sąrašą neįtrauktų prekių pristatymas;
   • pakartotinis (2 ir daugiau) arba reikšmingas (daugiau nei 30 dienų) sutartyje nurodyto prekių pristatymo termino pažeidimas;
2. pagal darbų atlikimo (paslaugų teikimo) sutartį:
   • jei rangovas nepradeda vykdyti sutarties per sutartyje nustatytą terminą arba atlieka darbus taip, kad jų užbaigti iki sutartyje nustatyto termino tampa aiškiai neįmanoma;
   • jeigu darbų vykdymo metu buvo pažeistos sutarties sąlygos ir per užsakovo paskirtą protingą terminą rangovo pažeidimams pašalinti, tokie pažeidimai nebuvo pašalinti arba yra reikšmingi ir nepataisomi;
   • pakartotinis (2 ir daugiau) arba esminis sutartyje nustatytų darbų atlikimo terminų pažeidimas;
   • skundai dėl darbo kokybės;
   • sutarties sumos viršijimas;
   • jeigu rangovas per sutartyje nustatytą terminą nepradeda vykdyti sutarties arba teikia paslaugą taip, kad jos užbaigimas iki sutartyje nustatyto termino tampa aiškiai neįmanomas arba paslaugos teikimo metu paaiškėjo kad jis nebus tinkamai suteiktas per sutartyje nustatytą terminą;
   • jeigu teikiant paslaugą pažeidžiamos sutarties sąlygos, o užsakovo per protingą terminą pažeidimams pašalinti, tokių pažeidimų rangovas nepašalina arba yra reikšmingi ir nepataisomi;
   • pakartotinis (du ir daugiau) arba reikšmingas (daugiau nei 30 dienų) sutartyje nustatytų paslaugų teikimo sąlygų pažeidimas.

Be to, šis užsakovas savo pirkimo nuostatuose nustatė, kad turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį ne teismo tvarka, jeigu sutarties vykdymo metu nustatoma, kad tiekėjas (rangovas, vykdytojas) nesilaiko 2012 m. pirkimo dokumentacijos pirkime nustatytų procedūrų dalyviams keliamus reikalavimus arba pateikė melagingą informaciją apie pirkimo procedūrų dalyviams keliamus reikalavimus, leidusius jam tapti atitinkamos pirkimo procedūros laimėtoju. Palyginimui pažymime, kad panašiu atveju federaliniuose teisės aktuose dėl sutarčių sistemos toks kliento veiksmas yra ne jo teisė, o pareiga 22.

Taigi klientai pagal 223-FZ, savo pirkimų nuostatuose nustatę „žaidimo taisykles“ dėl pakeitimų ir sutarties nutraukimo, turi gana didelę „manevro erdvę“. Tiesą sakant, jie turi laikytis tik kelių privalomų civilinėje teisėje nustatytų taisyklių (žr. aukščiau), bet kitu atveju jie gali nustatyti šias taisykles atsižvelgdami į savo patogumą ir interesus. Tuo pačiu metu klientams vis tiek rekomenduojama šias taisykles nustatyti kuo išsamiau - juk pirkdami pagal 223-FZ klientai, be kita ko, turi vadovautis pirkimo nuostatomis 23.

1 2 dalis str. 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 4.1.

2 dalys 2 valg. 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 5 str.

3 1 ir 2 dalys str. 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 2 str.

4 dalys 2 valg. 424 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

5 3 dalis str. 614 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

6 2 dalis str. 1998 m. spalio 29 d. Federalinio įstatymo Nr. 164-FZ „Dėl finansinės nuomos (lizingo)“ 28 str.

7 1 dalis str. 450 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

8 1 dalis str. 452 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

9 2 dalis str. 450 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

10 2 dalis str. 452 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

11 str. 451 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

12 1 dalis str. 310 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

13 str. 523 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

14 str. 782 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

15 3 dalis str. 2003 m. liepos 7 d. Federalinio įstatymo Nr. 126-FZ „Dėl ryšių“ 44 str.

16 3 dalis str. 450.1 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

17 5 dalis str. 453 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

18 str. 381.1 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

19 informacija naudojama iš įvairių klientų, esančių Vieningoje informacinėje sistemoje (www.zakupki.gov.ru), pirkimų nuostatų.

20 Žr. str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

21 9 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

22 15 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

Tiek 44-FZ, tiek 223-FZ nustato, kad perkant reikia laikytis Rusijos Federacijos civilinio kodekso normų 1. Civilinės teisės normos, be kita ko, reglamentuoja ir klausimus, susijusius su vienašališku sutarties (sutarties) nutraukimu 3 . Ir jei „skrupulingai procedūriniame“ 44-FZ yra atskiros nuostatos dėl vienašališko sutarties nutraukimo 2, tada „pagrinduose“ 223-FZ tokių nuostatų nėra. Todėl, kalbant apie vienašališką sutarčių, sudarytų pagal 223-FZ, nutraukimą, vienintelis teisinis norminis dokumentas yra Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Atkreipkime dėmesį, kad nuostatų dėl konkrečių klientų pirkimo pagal 223-FZ, susijusių su vienašališku sutarčių nutraukimu, turinys taip pat neturėtų prieštarauti civilinės teisės normoms 4. Pažvelkime į šiuos standartus.

1. Vienašalis sutarties šalies atsisakymas vykdyti savo įsipareigojimus leidžiamas tik paties Civilinio kodekso, kitų įstatymų ar kitų teisės aktų numatytais atvejais5.

Pavyzdžiui, pirkimo-pardavimo sutarties atžvilgiu civilinė teisė numato pirkėjo teisę atsisakyti vykdyti tokią sutartį, jeigu pardavėjas atsisako perduoti pirkėjui parduotas prekes 6 . Kitas pavyzdys iš Civilinio kodekso – nuomos sutarties atveju nuomininkas turi teisę bet kada nutraukti sutartį, apie savo ketinimą raštu įspėjęs nuomotoją ne vėliau kaip prieš 10 dienų 7 .

Taip pat pagal Civilinį kodeksą vienašališkas atsisakymas vykdyti sutartį galimas tiekimo sutarties ir mokamų paslaugų teikimo sutarties atžvilgiu. Pirmuoju atveju pirkėjas turi teisę atsisakyti vykdyti sutartį, jeigu tiekėjas pristatė netinkamos kokybės prekes su trūkumais, kurių negalima pašalinti per pirkėjui priimtiną terminą, arba pakartotinai (tai yra ne vieną kartą) pažeidė prekių pristatymo terminą. Tiekėjas turi tokią pat teisę, jeigu pirkėjas pakartotinai pažeidė atsiskaitymo už prekes sąlygas arba pakartotinai neišsirinko prekių. Tokiu atveju sutartis bus automatiškai laikoma nutraukta nuo to momento, kai viena šalis gaus pranešimą iš kitos šalies apie vienašalį atsisakymą vykdyti sutartį, jeigu pranešime nenumatytas kitoks sutarties nutraukimo ar pakeitimo terminas arba nėra nustatyta šalių susitarimu 8 .

Antruoju atveju užsakovas turi teisę atsisakyti vykdyti paslaugų teikimo sutartį už atlygį, sumokėdamas rangovui už faktiškai jo turėtas išlaidas, o rangovas turi teisę atsisakyti vykdyti savo įsipareigojimų pagal sutartį, visiškai atlyginant užsakovui patirtus nuostolius 9 .

Be to, kalbant apie darbo sutartį, Rusijos Federacijos civiliniame kodekse galioja taisyklė, pagal kurią, jei sutartyje nenumatyta kitaip, užsakovas bet kuriuo metu prieš pristatant jam darbo rezultatą turi teisę atsisakyti vykdyti sutartį sumokant rangovui dalį nustatytos kainos proporcingai iki pranešimo apie užsakovo atsisakymą vykdyti sutartį gavimo atliktų darbų daliai, o užsakovas taip pat privalo atlyginti rangovo nuostolius. dėl sutarties nutraukimo, neviršijant skirtumo tarp viso darbo kainos ir dalies sumokėtos už atliktus darbus kainos 10.

Galiausiai civilinė teisė taip pat nustato, kad jeigu viena iš sutarties šalių neturi licencijos vykdyti veiklą ar narystės savireguliavimo organizacijoje, būtinos sutartyje numatytai prievolei įvykdyti, kita šalis turi teisę atsisakyti sutarties sudarymo. sutartį (sutarties įvykdymą) ir reikalauti atlyginti nuostolius 11 .

Kalbant apie „kituose įstatymuose“ nustatytus atvejus, pavyzdžiu galima pateikti ryšio paslaugų teikimo situaciją, kai paslaugos vartotojas pažeidžia sutarties reikalavimus ir šio pažeidimo nepašalina per 6 mėnesius nuo rašytinio įspėjimo iš komunikacijos gavimo. paslaugų operatorius, – šiuo Tokiu atveju operatorius turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį 12.

Išsamų tokių nustatytų atvejų sąrašą rasite paspaudę nuorodas į 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 310 straipsnis informacinėse ir teisinėse sistemose (pavyzdžiui, „Konsultantas plius“).

Atkreipkite dėmesį, kad šie atvejai taip pat apima pirkimus pagal 44-FZ, pagal kuriuos klientas turi teisę nuspręsti dėl vienašališko atsisakymo vykdyti sutartį Rusijos Federacijos civiliniame kodekse numatytais pagrindais dėl vienašališko atsisakymo įvykdyti tam tikras rūšis. įsipareigojimų (žr. aukščiau), jei tai buvo numatyta sutartyje 13. Be to, tam tikrais atvejais tai netgi yra jo atsakomybė – pavyzdžiui, jeigu sutarties vykdymo metu paaiškėja, kad tiekėjas (rangovas, vykdytojas) ir (ar) patiektos prekės neatitinka skelbime apie pirkimą nustatytų reikalavimų. ir (ar) pirkimo dokumentacijos dalyviai pirkime ir (ar) patiektos prekės arba pateikė melagingą informaciją apie savo ir (ar) patiektų prekių atitikimą tokiems reikalavimams, dėl kurių jis tapo tiekėjo nustatymo laimėtoju. (rangovas, atlikėjas) 14. Bet jeigu sutartyje buvo numatyta užsakovo teisė priimti sprendimą dėl vienašališko atsisakymo vykdyti sutartį, tai analogiška teisė (vėlgi Civilinio kodekso numatytais pagrindais – žr. aukščiau) numatyta ir tiekėjui (rangovui). , atlikėjas) 15. Be to, jeigu tokį sprendimą priima užsakovas ar tiekėjas (rangovas, vykdytojas), jis įsigalioja ir sutartis laikoma nutraukta praėjus 10 dienų nuo vienos šalies tinkamo pranešimo kitai šaliai apie vienašališką atsisakymą vykdyti sutartis; šios 10 dienų skiriamos santykinai „pažeidimams ištaisyti“ – jei jie ištaisomi, sprendimą priėmusi šalis turi jį atšaukti ir sutartis bus vykdoma toliau 16.

Atkreipkite dėmesį, kad tai yra grynai „papildoma“ 44-FZ taisyklė dėl vienašališko sutarties nutraukimo tvarkos ir sąlygų, tačiau ji nebeveiks, jei tiekėjas (rangovas, vykdytojas) pakartotinai pažeis sutarties sąlygas. sutartį, kuri tapo pagrindu užsakovui vienašališkai atsisakyti vykdyti sutartį 17 . Be to, svarbu atsižvelgti į tai, kad informacija apie tiekėją (rangovą, vykdytoją), su kuriuo sutartis buvo nutraukta užsakovui vienašališkai atsisakius vykdyti sutartį, yra įtraukta į nesąžiningų tiekėjų (rangovų, vykdytojų) registrą. ) 18.

2. Jeigu tik viena iš šalių reikalauja nutraukti sutartį, o kita su tuo nesutinka, tokiu atveju sutartis gali būti nutraukta teismo sprendimu tik kitai šaliai iš esmės pažeidus sutartį, taip pat kaip ir kitais įstatymų ar pačios sutarties numatytais atvejais; šiuo atveju vienos iš šalių sutarties pažeidimas laikomas reikšmingu, dėl kurio kitai šaliai atsiranda tokia žala, kad ji iš esmės netenka to, kuo turėjo teisę remtis sudarydama sutartį 19 .

Remiantis šia taisykle, sutarties šalis negali nutraukti sudarytos sutarties tik savo iniciatyva be atitinkamo teismo sprendimo. Tačiau pažymėtina, kad ši Civilinio kodekso norma kiek prieštarauja abiem kitoms to paties civilinio teisės akto normoms, nustatančioms „neteisminio“ vienašališko sutarties nutraukimo atvejus (pvz., žr. aukščiau vienašališko atsisakymo vykdyti ir tiekimo sutarties nutraukimas) ir atitinkami standartai kituose federaliniuose įstatymuose, įskaitant 44-FZ.

Praktikoje dažnai kyla klausimas, ko reikėtų vadovautis vienašališkai atsisakant vykdyti ir nutraukiant sutartis pagal 44-FZ - Rusijos Federacijos civilinį kodeksą arba 44-FZ?

Norėdami atsakyti į jį, turėtumėte atidžiai perskaityti straipsnio 1 dalį. Įstatymo 44-FZ 2 straipsnis – jame teigiama, kad teisės normos, esančios kituose federaliniuose įstatymuose ir reglamentuojančios viešuosius pirkimus, įskaitant sutarties vykdymo specifiką, turi atitikti 44-FZ. Vadinasi, jei pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą sutartis turi būti vienašališkai nutraukta per teismą, o 44-FZ numato tokį nutraukimą nesikreipiant į teismą, tada vyrauja 44-FZ norma. Tačiau tokia išvada gali būti taikoma tik susitarimų, sudarytų pagal 44-FZ, šalims. Kalbant apie sutarčių, sudarytų pagal 223-FZ, šalys, jos turėtų išimtinai laikytis normų, esančių pačioje Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (jų santykiams 44-FZ nebetaikomas).

Pasirodo, viena vertus, pagal civilinę teisę tokia sandorio šalis gali vienašališkai ir nesikreipdama į teismą nutraukti tik tiekimo sutartį 20, o visais kitais atvejais, kai kalbame apie vienašališką atsisakymą vykdyti sutartį ( pavyzdžiui, sudarant sutartį dėl mokamų paslaugų teikimo), jis gali tik atsisakyti vykdyti savo įsipareigojimus pagal šią sutartį, tačiau jeigu to neįmanoma padaryti šalių susitarimu, sutartį turės nutraukti per teismą. Iš principo nebus sunku pasiekti reikiamą teismo sprendimą, jei atsisakymas vykdyti sutartį jau įvyko įstatymų nustatytais atvejais, tačiau tai vis tiek pareikalaus papildomo laiko ir kitų resursų.

Kita vertus, Rusijos Federacijos civiliniame kodekse yra atskira nuostata, pagal kurią vienašališkai visiškai ar iš dalies atsisakius sutarties (vykdyti sutartį), jei toks atsisakymas yra leidžiamas, sutartis laikoma nutraukta arba pakeista 21 . Nors ši norma vėlgi šiek tiek prieštarauja nagrinėjamai nuostatai, kad be vienos iš šalių sutikimo sutartis gali būti nutraukta tik teismo sprendimu, tačiau būtent šia taisykle galima remtis tuo atveju, kai , vienašališkai atsisakiusi vykdyti sutartį leistinais atvejais, atsisakiusi šalis mano, kad taip elgdamasi kartu nutraukė sutartį. Teismai taip pat gali laikytis šios pozicijos dėl viešųjų pirkimų pagal 223-FZ 22 .

Papildomai pažymime, kad reikalavimą nutraukti sutartį šalis gali pareikšti teismui tik gavusi kitos šalies atsisakymą siūlyti nutraukti sutartį šalių susitarimu arba negavusi atsakymo per 2014 m. pasiūlyme nurodytą arba įstatymų ar sutarties nustatytą laikotarpį, o jo nesant – per 30 dienų laikotarpį 23. Taip pat pažymime, kad praktikoje žalos reikšmingumo laipsnį kiekvienu konkrečiu atveju nustato teismai.

3. Sutarties šalis gali imtis iniciatyvos nutraukti sutartį pasikeitus vadinamosioms reikšmingoms aplinkybėms – tiek reikšmingoms, kad jeigu šalys būtų protingai tai numatusios, sutarties jos iš viso nebūtų sudariusios arba būtų sudarytos labai skirtingomis sąlygomis 24 .

Jeigu šioje situacijoje šalys negalėjo nutraukti sutarties šalių susitarimu, tai tokio nutraukimo iniciatoriaus prašymu sprendimą priima teismas. Atkreipkime dėmesį, kad iš esmės teismų praktika, susijusi su šia Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostata, yra susijusi su paskolos sutarčių, nuomos sutarčių, pirkimo-pardavimo sutarčių nutraukimu, nekilnojamojo turto dovanojimu.

Tačiau galime pateikti pavyzdį iš viešųjų pirkimų srities 25. Valstybinė valdžios institucija „Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Irkutsko srities vyriausiojo direktorato Privataus saugumo departamentas“ 2014 m. 19 Irkutsko sričiai, sudaryta paskutinę 2013 m. policijos apsauga 26, tačiau jau nuo 2014-01-01 (tai yra nuo kitos dienos po sutarties sudarymo) buvo išbraukti iš šio sąrašo 27. Dėl šios aplinkybės pats paslaugų teikėjas (privati ​​apsaugos agentūra) siūlė klientui nutraukti sutartį, tačiau klientas nesutiko.

Tikriausiai tokią tiekėjo poziciją lėmė tai, kad jis nebuvo labai finansiškai suinteresuotas šios sutarties vykdymu, o buvo priverstas ją sudaryti dėl pareigos užtikrinti policijos apsaugą mokesčių inspekcijos pastatams. ir kai šis įsipareigojimas buvo panaikintas, jis bandė „atsikratyti“ iš sutarties. Tačiau įvairių instancijų teismai vertino, kad šiuo atveju paslaugų teikėjas galėjo numatyti „reikšmingą aplinkybių pasikeitimą“ prieš sutarties sudarymą ar sudarant sutartį, nes norminis teisės aktas, išbraukiantis mokesčių administratorių pastatus iš objektų, kuriems taikomas subjektas, sąrašo. į privalomąją policijos apsaugą paskelbta 2013 m. gruodžio 12 d. oficialiame internetiniame teisinės informacijos portale www.pravo.gov.ru ir 2013-12-16 rinkinyje „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“ Nr. 50 (6658 str. ), tai yra likus 2 savaitėms iki sutarties sudarymo. Ieškovė negalėjo teismams pateikti įrodymų, kad sutartis realiai sudaryta anksčiau nei minėto norminio teisės akto paskelbimo diena.

4. Jeigu sutarties nutraukimo pagrindas buvo vienos iš šalių esminis sutarties pažeidimas, kita šalis turi teisę reikalauti atlyginti nuostolius, atsiradusius dėl sutarties pakeitimo ar nutraukimo28.

Žalos atlyginimas gali būti atliekamas ikiteismine tvarka, tačiau, jei paaiškėja, kad tai neįmanoma, žalą patyrusi šalis gali kreiptis į teismą. Pažvelkime į 29 pavyzdį.

2014 m. federalinės vyriausybės sveikatos priežiūros įstaiga „Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės sanatorija-preventorija „Solnechny“ pagal 44-FZ sudarė valstybinę sutartį su LLC „StroyLider“. kapitalinis remontas už 3,5 milijono rublių. Rangovas dėl sutarties vykdymo padarė jos sąlygų pažeidimus - nevisiškai ir nekokybiškai atliko sutartyje numatytus darbus, nepašalino nustatytų trūkumų, nevalė darbų aikštelės nuo statybinių atliekų ir kt. . Tuo remdamasis užsakovas vienašališkai atsisakė ją atlikti, tuo tarpu, siekdamas patvirtinti sutarties sąlygų pažeidimus ir vienašališko atsisakymo ją vykdyti pagrindus, užsakovas atliko ekspertizę. Po to užsakovas kreipėsi į teismą su ieškiniu, reikalaudamas iš rangovo atlyginti jo patirtus nuostolius, susijusius su netinkamai atliktų darbų trūkumų šalinimu, išlaidas, susijusias su sutartinių įsipareigojimų rangovui vykdymu (statybinių atliekų išvežimu) ir ekspertizės atlikimu. . Dėl teisminio proceso, kurio metu buvo atlikta papildoma rangovo padarytų pažeidimų teismo ekspertizė, buvo priimtas sprendimas užsakovo naudai iš rangovo išieškoti 1,9 mln.

1 1 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 2 str. 1 str. 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 2 str.

3 str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

4 Žr. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. vasario 24 d. laišką N OG-D28-2482

5 str. 310 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

6 1 dalis str. 463 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

7 3 dalis str. 627 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

8 str. 523 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

9 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 782 straipsnis.

10 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 717 straipsnis.

11 3 dalis str. 450.1 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

12 3 dalis str. 2003 m. liepos 7 d. Federalinio įstatymo Nr. 126-FZ „Dėl ryšių“ 44 str.

13 9 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

14 15 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

15 19 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

16 str. 13-14, 21-22 str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

17 14 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

18 16 dalis str. 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 95 str.

19 2 dalis str. 450 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

20 Sutinkamai su 4 str. 523 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

21 2 dalis str. 450.1 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

22 Žr., pavyzdžiui, Volgos-Vjatkos rajono arbitražo teismo 2016-09-06 N F01-1936/2016 nutarimą byloje N A79-9006/2015.

23 2 dalis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 452 straipsnis.

24 str. 451 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

25 Rytų Sibiro apygardos arbitražo teismo 2014-09-25 nutartis byloje Nr.A19-2397/2014.

26 Rusijos Federacijos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 2 d. įsakymas Nr. 1629-r „Dėl objektų, kuriems taikoma privaloma policijos apsauga, sąrašo“.