2017 yılından itibaren yeni uygulama kuralları yürürlüğe girmiştir. Herşey devlet kuruluşları Belirli bir satın almanın uygulanması için ülke bütçesinden sponsorluk alan , uygulaması hakkında sürekli rapor vermek zorundadır. Bu, şu gerçeğiyle ifade edilir ki, yürütme gücü ve kontrol, planlar, çizelgeler, taslak sözleşmeler, tedarikçinin belirlenmesine ilişkin protokoller ve satın alma ile ilgili diğer belgeler sağlanır.

Doğrulamadan sonra, bu belgeler Birleşik bilgi sistemi, tüm satın alma işlemleriyle ilgili bilgileri içerir. Aslında, onların yayınlanması, kontrolün başarıyla geçmesi anlamına gelir. Ancak bazen müşteriler bir bildirim aldıkları gerçeğiyle karşı karşıya kalırlar - Federal Yasanın 99 44. maddesinin 5. kısmı kapsamında hazine kontrolü geçmedi. Ne anlama geliyor?

Kontrolü geçememenin sebepleri nelerdir?

Ortak nedenin hep aynı olduğu söylenebilir - Hazine çalışanlarının sunduğu belgelerde plan ile gerçek arasında bir tutarsızlık ortaya çıktı. Çok küçük ve önemsiz olabilir - ancak, bütçe fonlarından bahsediyoruz, bu nedenle kontrolün geçişinde hiçbir "uzamaya" izin verilmiyor. Kazara yapılan bir hata bile, tüm belgelerin düzeltilmesi ve tekrar kontrole sunulması gerekmesine neden olabilir.

Kanuna göre Hazine, denetimden geçememesinin nedenini yazılı olarak açıklamak zorundadır. Ancak yine de, belgelerinize bakmanız gereken noktaları listeliyoruz:

• Satın alma için plan tarafından tahsis edilen toplam fon miktarı ve hacimlerin yazışmaları.
• Toplam hacim ile uyumluluk nakit ödemeler programdan ve önceden sağlanan planda belirtilen fon miktarından.
• Tamamlanan satın alma bildirimindeki bilgiler, plan ve programda belirtilen tüm bilgilere uygun olmalıdır.
• Tedarikçinin belirlenmesine ilişkin protokol testi geçmediyse, tüm noktalarını tekrar gözden geçirmek ve göstergelerin önceki belgelerde belirtilen katsayıları hiçbir yerde aşmadığından emin olmak gerekir.
• Yapılan sözleşmeyle ilgili bilgilerde, sadece göstergelerin tesadüfünü kontrol etmek gerekli değildir. Para- aynı zamanda müşteri ve tedarikçinin tüm detayları, sözleşme şartları, hizmet veya malların adları, bu malların hacmi ve miktarına ilişkin veriler.

Doğrulamanın geçilmemesi, kontrol için gönderilen belgenin en azından bir noktada diğer bilgilerden ayrıldığı anlamına gelir.

01.01.2017 tarihinden itibaren Federal Hazine ve bundan sorumlu olanlar finansal denetim Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri, hacimlerle ilgili bilgilerin uygunluğunu doğrulamak için kontrol önlemleri alır. finansal destek, tedarik faaliyetlerinin uygulanması için kuruluşa tahsis edilen ve devlet müşterisine getirilen finansman miktarı temelinde oluşturulan planlama belgelerine yansıtılan veriler. Ayrıca, satın alma kimlik kodlarına ve satın alma için bütçe fonu alıcısına tahsis edilen fon miktarına ilişkin verilerin aşağıdaki kayıtlarda aynı olup olmadığı kontrol edilir:

• programlarda ve satın alma planlarında;
• bildirimde, satın alma belgeleri ve programların pozisyonları hakkında bilgi;
• tedarikçi, yüklenici, icracı belirleme protokolünde ve satın alma belgelerinde;
• sonunda sözleşmenin akdedildiği istekliye gönderilen taslak sözleşmelerde ve tedarikçi, yüklenici, ifacı belirleme protokollerinde;
• sözleşmelerin kaydında ve belirli sözleşmelerin koşullarında.

Kontrol Kurallarının 14. maddesine dayanarak (12/12/2015 tarih ve 1367 sayılı Hükümet Kararnamesi ile onaylanmıştır), Sanatın 5. bölümü altında. 99 44-FZ, müşteri tarafından gönderilen bilgilerin tümü için kontrolü geçtiyse belirlenmiş koşullar, nesnenin kontrol için gönderildiği andan itibaren bir iş günü içinde UIS'ye yerleştirmeye tabidir. Kontrol organı, sırayla, sunulan verilerin uygunluğuna 3 iş günü içinde bir işaret koyar (Kuralların 11. ve 12. maddeleri).

Sağlanan bilgiler eşleşmiyorsa yerleşik gereksinimler, daha sonra müşteri bilgi tutarsızlığı hakkında bir rapor alacaktır; zamanlama, satın alma planı, bildirim, Proje belgeleri ve benzeri. - 44-FZ'ye göre zorunlu kontrole tabi olan bilgi nesneleri (Kuralların 15. bölümü).

Belgeler, müşterilerin tüm ihlalleri düzelttiği ve başarılı bir yeniden kontrol prosedürü gerçekleşene kadar Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirilmeyecektir.

Denetleyici makamlar, bir not oluşturmalı ve nesnenin EIS'ye yerleştirilmemesiyle bağlantılı olarak tespit edilen tutarsızlıkları üç iş günü içinde kuruluşa belirtmelidir (Kuralların 11, 12. paragrafları).

Öncü kuruluşlar için 01/01/2018 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceklerdir. satın alma faaliyetleriüzerinde Fedaral Seviye. 01/01/2019 tarihinden itibaren müşterilerin bölgesel ve yerel düzeydeki çalışmaları kontrol edilmektedir. Şunları kontrol eder:

• satın alma planında belirtilen mali desteğin hacmi, onaylanan ve müşteriye iletilen bilgilere;
• planlama belgelerinde mali göstergeler; bildirimlerde ve belgelerde parasal parametreler.

Ajans ayrıca, kazananlara gönderilen sözleşmeleri, nihai protokollerde yer alan verilerle kontrol eder. Kontrolörler, sözleşme kaydında sözleşme şartlarıyla tutarsızlıklar arayacaktır.

Bilgi doğrulanana kadar EIS'ye yerleştirilemez. Bu nedenle, gönderdiğiniz her şeyi dikkatlice kontrol edin.

Tedarik sitesinde uygunsuzluk protokolünü nerede görebilirim?

Sözleşme makamının sorumlu yürütücüsü bunu şurada bulabilir: kayıt defteri girişi ve kişisel hesap, ve Birleşik Bilgi Sisteminin açık kısmında.

Makbuz üzerine ne yapmalı

Planlama belgelerinin (satın alma planı ve programı) doğrulanması geçmezse ve bunlarda sağlanan bilgiler Sanatın 5. Kısmının gerekliliklerini karşılamıyorsa. 99 44-FZ, ardından müşteri bununla ilgili bir bildirim alacaktır - 44-FZ kayıt defteri girişi için bir tutarsızlık protokolü.

İhlaller bildirimi etkilediyse, müşteri ayrıca uygunsuzluğun nedenlerini ve işlenen ihlalleri gösteren bir protokol alacaktır. UIS'deki bildirim durumu otomatik olarak "Kontrol başarısız" olarak değiştirilecektir. Kontrol belgeleri, "Belgeleri Satın Al" sekmesindeki bildirim kartında görüntülenebilir.

Sözleşme sisteminin kayıtlarını yerleştirmek, ne zaman, kontrol önlemleri ihlaller bulunursa, kontrolör tarafından belirtilen tüm hataları ortadan kaldırmak ve yeniden kontrol prosedürü için belgeler göndermek gerekir.

Hatalar ve ihlaller tespit edilirse, EIS'ye bilgi gönderme faaliyetinin askıya alınmamasına rağmen, müşteri idari olarak sorumlu tutulabilir ve 20.000 ila 50.000 ruble arasında para cezasına çarptırılabilir (İdari Kanunun 15.15.10. Maddesi). Suçlar).

olarak görev yapan kuruluşlarda devlet müşterisi, ayrıca düzenleniyor iç kontroller kalite yönetim sistemine göre. GOST ISO (ISO) 9001 gerekliliklerine uygun olarak hatalar ve ihlaller tespit edilir.

KYS'ye göre uyumsuzluk protokollerini doldurma örnekleri

Düzenleyici makamlara, EIS-Elektronik Bütçe-Sözleşme Kayıtları web sitesi aracılığıyla bir sözleşme gönderildiyse, kontrolün geçilmediğini, 3 günlük yerleştirme süresinin kaçırıldığını, programın kaçırıldığını belirten bir protokol aldılar. Bu ihlalleri düzenlerken belirtir, sözleşmeyi akdetmek için başka bir tarihe mi ihtiyacımız var?

Cevap

Galina Khalturina tarafından yanıtlandı, uzman

Hayır, yeniden sözleşme yapmanıza gerek yok. Tutanakta, kontrolörler belgeyi kabul etmeme nedenlerini belirteceklerdir. Kontrolörün protokolde belirttiği ihlalleri ortadan kaldırın ve ikinci bir kontrolden geçin. Bu, 1367 sayılı Karar ile onaylanan Kuralların 15. paragrafında belirtilmiştir.

Müşterinin EIS'ye yerleştirdiği bilgiler nasıl kontrol edilir

Belge kontrolü geçemedi

Bildirim bilgilerinin 44-FZ sayılı Kanun'un 99. Maddesinin gerekliliklerini karşılamaması durumunda, kontrolör “Kontrollü bilgilerin uygunsuzluğuna ilişkin rapor” gönderir. Sistem, bildirim durumunu "Kontrol başarısız" olarak değiştirecektir. Protokolü EIS'de görüntüleme olanağına sahipsiniz. Bunu yapmak için bildirim kartında "Belgeleri Satın Al" sekmesine gidin.*

Tutanakta, kontrolörler belgeyi kabul etmeme nedenlerini belirteceklerdir. Sistem, UIS'ye bir bildirim yerleştirmeyecektir. Kontrolörün protokolde belirttiği ihlalleri ortadan kaldırın ve ikinci bir kontrolden geçin. Bu, onaylanan Kurallarda belirtilmiştir.

Tedarikle ilgili bilgileri özel bir "Birleşik Bilgi Sistemine" yerleştirerek, müşteri, kendisi tarafından gönderilen verilerin "Bölüm 5 kapsamındaki kontrol başarısız oldu" durumunu aldığını görebilir. Madde 99 44-FZ. Bu genellikle, müşteri tarafından sunulan tedarik bilgilerinin gereksinimlerle bir takım tutarsızlıklar içerdiği anlamına gelir. düzenleyici yapı Rusya Federasyonu'nun devlet ve belediye fonlarının satın alınmasına ilişkin mevzuatı. Aşağıda bu sorunun özünü ve çözme seçeneklerini analiz edeceğiz.

Bildiğiniz gibi, Rusya Federasyonu mevzuatı, federal ve belediye organlarının, Rusya Federasyonu'nun satın alma alanındaki ekonomik kuruluşlarının faaliyetlerini düzenleyen bir dizi normatif yasal düzenleme içermektedir. Böyle bir mevzuatın kabulü, çeşitli formlar alımında mali suistimal kamu fonları("kendi" karşı tarafları arasındaki satın almalar, satın alma konusunu parçalara ayırma, şişirilmiş bir maliyetle satın almalar, komisyonlar ve diğer suç türleri).

Tedarik kontrolü, tedarik alanındaki suçları önlemek için tasarlanmıştır. bütçe kaynakları

Bu özel yasal düzenlemelerden biri, kamu alımları alanındaki sözleşme sistemini düzenleyen kuralları belirleyen 44-FZ sayılı Kanundur.

Bu kanunun maddelerine göre, devlet ve Belediye yetkilileri bütçe fonları üzerinde yapılan satın almaların hazine kontrolünü yürütmek. Bu kontrol iki ana form alır:

1. EIS'de yayınlandığında. Satın alma verileri müşteri tarafından oluşturulur ve müşteriye gönderilir. elektronik form 24 saat içinde kontrol edildikleri Birleşik Bilgi Sistemine (UIS) gönderilir. Herhangi bir hata bulunmazsa, veriler bir iş günü içinde sistemde görünür ve görüntülenebilir hale gelir;
2. AS "Bütçe" yardımıyla. Belirtildi otomatik sistem gönderilen satın alma bilgilerini kontrol eder. kağıt formu. Doğrulama süresi 3 gündür.

Müşteri tarafından sunulan bilgilerde tutarsızlık olması durumunda, müşteri “99 44-FZ Madde 5'in altındaki kontrol geçilmemiştir” statüsünde bir protokol, bir program planı ve diğerleri alır. alakalı dökümanlar.

Aynı zamanda, UIS'nin kendisi, yukarıda belirtilen yasanın 99. maddesinin 5. bölümünün hükümlerinin yürürlüğe girmesiyle bağlantılı olarak, 1 Ocak 2017'den itibaren üzerindeki yükte bir artışa hazır değildi. Sistem aylarca kararsız çalıştı, binlerce sözleşme süresiz asıldı, bunun sonucunda birçok işletme ve kurum ihtiyaç duyduğu mal ve hizmetleri alamadı.

Kontrol Kontrol Seçenekleri

Belirtilen hazine kontrolü prosedürü sırasında, aşağıdakiler doğrulamaya tabidir:

• Toplam mevcut fon miktarı ve tedarik için tahsis edilen fonların göstergelerinin uygunluğu;
• Program planının ödeme göstergelerine ve daha önce sağlanan planda belirtilen ödemelere uygunluk;
• Tamamlanan satın almayla ilgili verilerin plan ve zamanlama planındaki verilerle uyumluluğu;
• Tedarikçi ve müşteri bilgilerinin yazışmaları, isimlendirmenin adı ve tedarik edilen ürünlerin hacmi, siparişin zamanlaması;
• Sözleşmenin ifa şartları ve diğer ilgili bilgiler.

Parametreler eşleşmezse, sistemin sorumlu çalışanı, orijinal satın alma müşterisine gönderilen bir tutarsızlık raporu oluşturur.

Bilginin yasanın gereklerine uymaması protokolü

Kontrolü geçmeme konusunda bir protokol alırken ne yapmalı

Düzenleyici makamlar, tespit ettikleri tüm tutarsızlıkları bildirimde belirtmeli ve bu konuda bir not oluşturmalıdır. üç işçi günler. UIS'deki bildirimlerin durumu "Kontrol başarısız" olarak değiştirilecektir. İlgili belgeler "Satın Alma Belgeleri" sekmesinde görüntülenebilir.

Belirtilen protokolü ve ilgili belgeleri alan işletme, belirlenen tutarsızlıkları düzeltmeli ve ardından verileri doğrulama için yeniden göndermelidir. Aksi takdirde müşteri tehdit edilir. idari sorumluluk ve 50 bin rubleye kadar para cezası.

Bahsedilen protokol genellikle kişisel bir hesapta, kayıt defteri girişinde veya EIS'nin görüntülemeye açık bölümünde bulunur.

Çözüm

“Madde 99 44-FZ'nin 5. Bölümü kapsamındaki kontrol geçilmedi” statüsüne sahip bir protokol, genellikle, tedarik müşterisi tarafından EIS'ye yerleştirilmesi için yanlış verilerin gönderildiği anlamına gelir. Belirtilen protokolü aldıktan sonra, hataları ortadan kaldırmak için verilerin yeniden doğrulanması önerilir, ardından güncellenen verilerin hazine kontrolü için EIS'ye gönderilmesi gerekir.

Temas halinde

Peter, merhaba!

Öncelikle şunu belirtmek isterim ki ilk kontrolden nasıl geçildiği belli değil. Anladığım kadarıyla, yanlış tedarik tanımlama kodu başlangıçta taslak sözleşmede belirtilmişti. İlk başta kontrol ettikleri ortaya çıktı - görmediler, ancak sonuçları topladıktan sonra kontrol ettiklerinde bir hata buldular.

par. 6 s.p. "c" Federal'in 99. maddesinin 5. kısmı tarafından sağlanan kontrolün uygulanmasına ilişkin Kuralların 13. sayfası sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları(12 Aralık 2015 N 1367 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır), Hazine

uygunluğu kontrol eder kimlik kodu tedarik belgelerinde yer alan bilgilere benzer şekilde tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesine yönelik protokolde yer alan tedarik.

Bu Kuralların 15. maddesi uyarınca, kontrollü bilgilerin uygun olmaması durumunda

kontrol organları, kontrol konularına tespit edilen ihlalleri gösteren bir protokol gönderir, ve kontrol nesneleri, konusuna uygun olarak Federal yasa bilgi sistemine yerleştirme, bilgi sistemine yerleştirilmemiştir. ihlal düzeltilene kadar ve yeniden kontrol

kontrol organları, kontrol nesnesinde yer alan ve Federal Yasa uyarınca bilgi sistemine yerleştirilmeye tabi olmayan kontrollü bilgilerin tutarsızlığı hakkında bir işaret oluşturur ve bu Kuralların 11. ve 12. paragraflarına göre gönderir: Kontrol nesnesinin, kontrol kuruluşu tarafından onaylanmak üzere gönderildiği tarihten itibaren 3 iş günü içinde belirlenen tutarsızlıkları gösteren bir protokol.

Kontrol kuruluşunun, kontrol nesnesinde yer alan bilgilerin uygunluğuna ilişkin bir işaretinin bulunmaması durumunda, bu tür kontrol nesneleri, satın alma katılımcılarına gönderilmeyecek ve sözleşmeyle ilgili bilgiler, devlet sırrı oluşturan bilgileri içeren sözleşmelerin siciline dahil edilmez.

20 Mart 2017 N 315 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile, 15. paragrafın ikinci paragrafının hükümleri ( tek bir bilgi sistemine yerleştirilmemesi açısından tespit edilen ihlaller ortadan kaldırılıncaya kadar kontrol nesnelerinin tedariki alanında):

sağlamak için satın alma yapan müşterilerle ilgili olarak 1 Ocak 2019'a kadar askıya alındı devlet ihtiyaçları Rusya Federasyonu'nun konuları (belediye ihtiyaçları);

federal ihtiyaçları karşılamak için alışveriş yapan müşterilerle ilgili olarak 1 Ocak 2018'e kadar askıya alındı

Kanunun belirtilen normlarından, Hazine'nin açıklamaları ortadan kaldırılıncaya kadar, taslak sözleşmeyi ihale katılımcısına gönderemezsiniz. Taslak sözleşmede değişiklik yapmanız ve ardından kontrol için yeniden göndermeniz gerekir. Kontrollü bilgilere uygunluk işareti aldıktan sonra, sözleşmeyi katılımcıya göndermek mümkün olacaktır (lütfen unutmayın - 44-FZ tarafından sağlanan taslak sözleşmenin son gönderim tarihini kaçırmayın).

Hazine ile etkileşim prosedürü ile ilgili olarak, Kurallar şunları belirtir:

11. Kontrolü uygularken etkileşim prosedürü mali makamlar ve hükümet yetkilileri bütçe dışı fonlar Bu Kuralların 4. ve 5. paragraflarında belirtilen kontrol konuları ile, 8. paragrafın "b" ve "c" alt paragraflarında ve 10. paragrafta belirtilen bilgilerin kontrol konuları tarafından gönderme prosedürü ve gönderme şekilleri de dahil olmak üzere, bu Kurallar ile kontrol konusu ilgili kontrol kuruluşu tarafından gönderilen bildirim ve protokollerin şekilleri, belirtilen kontrol kuruluşu tarafından dikkate alınarak belirlenir. Genel Gereksinimler Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından kurulmuştur.

12. Federal Hazinenin, bu Kuralların 3. ve 6. paragraflarında belirtilen kontrol konuları ile etkileşim prosedürü, kontrol sırasında, gönderme prosedürü ve kontrol konuları tarafından kontrol edilen kişiler tarafından gönderme şekilleri de dahil olmak üzere, Bu Kuralların 8. paragrafının "b" ve "c" alt paragrafları ve 10. paragrafı ile gönderilen bildirim ve protokollerin biçimleri Federal Hazine kontrol konuları, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından kurulmuştur.

Daha ayrıntılı bir danışma (sahip olduğunuz materyalleri incelemek dahil) ve (veya) gerekli bilgileri derlemek için sohbet yoluyla da benimle iletişime geçebilirsiniz. yasal belgeler(başvurular, şikayetler, dilekçeler vb.) ücretli olarak.

Ayrıca mahkemelerde temsil hizmeti verilmesi, diğer devlet organları ve sivil toplum örgütleri, korumanın uygulanması aşamasında ön soruşturma ve bir ceza mahkemesinde, idari suçlarda savunma.