10 žingsnių, kaip greitai bankrutuoti savivaldybė
Michailas Sobolevas, generalinis direktorius Sphinx Consulting Company LLC, 2007 m
Savivaldybės bankroto paskelbimo klausimai įstatymu nereglamentuoti, o numatyti tik išorinio finansų valdymo įvedimo kriterijai.
Tačiau bet kurios savivaldybės vadovybei tai atlikti gana paprasta 10 žingsniųgreitai įvesti jo vadovaujamą savivaldybę į finansinę krizę:
1 žingsnis.Nutraukti visų ankstesnės administracijos projektų įgyvendinimą.
2 žingsnis.Atleisti iš administracijos darbščius specialistus ir pakeisti juos neprofesionalais, o „savais“.
3 žingsnis.Naudokite neteisėtą pasisavinimą biudžeto lėšų.
4 žingsnis.Padidinti mokėtinas sąskaitas, tai yra gauti prekes ir paslaugas savivaldybės poreikiams, o ne už jas mokėti.
5 žingsnis.Sumažinti mokesčių pajamas vietinio biudžeto, dėl:
Padidėjusios administracinės kliūtys (korupcija, turto prievartavimas);
naujų darbo vietų kūrimo blokavimas (vėluojant naujų statybos projektų paleidimą);
Stambių mokesčių mokėtojų išspaudimas iš savivaldybės (dėl problemų verslui kūrimo);
Reikalauti kyšių iš potencialių investuotojų išankstinių derybų stadijoje.
6 žingsnis.„Smulkmenų“ platinimas savivaldybės nuosavybė administracijai artimų žmonių valdyme, siekiant nukreipti pinigus iš biudžeto pajamų.
7 žingsnis.Savivaldybės turto pardavimas „už centą“.
8 žingsnis.Savivaldybės turto įkeitimas pagal banko paskolą arba už savivaldybės skolas.
9 žingsnis.Didinti savivaldybės skolas monopolistams – energetikos įmonėms (šilumos tiekimas, elektra, vandentiekis).
10 žingsnių.Padidinkite darbuotojų išlaidas viešasis sektorius(darbo užmokesčio fondo padidėjimas).
Analizuojant žingsnius galima pastebėti, kad yra dvi pagrindinės strategijos tyčinis bankrotas savivaldybė:
1-oji strategija – mažinti pajamas į vietos biudžetą;
2 strategija – didinti viešojo sektoriaus išlaikymo kaštus.
Kiekvieno žingsnio pasekmės savivaldybei:
1 žingsnio pasekmės.
Visi projektai arba sustos, arba bus vangūs. Savivaldybės plėtra sustoja.
2 žingsnio pasekmės.
Užuot sprendęs problemas vietinės reikšmės bus susidorota su pareigūnais.
3 žingsnio pasekmės.
skolos šiandien bus perkelta į vėlesnius metus (atidedant problemas „vėlesniam laikui“).
4 žingsnio pasekmės.
Juridiniai asmenys, kuriems susidarė skola iš Savivaldybės administracijos, sustabdo prekių tiekimą ir paslaugų teikimą ir pateikia Arbitražo teismui. Pralaimėjus teismą, ieškinio užtikrinimui naudojamas savivaldybės turtas, tai yra, pirmiausia parduodamas nelikvidus nekilnojamasis turtas, o tada – likvidus (tidbits). Jeigu komercinės struktūros yra ryšių su antstoliai, gali būti areštuotas likvidus turtas.
Į savivaldybės nuosavybės sudėtį įeina: komercinės paskirties objektai (patalpos, nuomojamos pagal komercine veikla) ir savivaldybės reikmėms naudojamos patalpos (ligoninės, mokyklos, darželiai, gyvybę palaikančios įstaigos). Jie VISI yra teisminiai ginčai.
5 žingsnio pasekmės.
pajamų mokesčio sumažinimas, žemės mokestis, UTII į vietos biudžetą. Galima ieškiniaiį vietos biudžetą už administracijos darbuotojų veiksmais padarytą žalą verslui. Biudžeto deficito didinimas ir biudžeto finansavimo mažinimas.
6 žingsnio pasekmės.
Pajamų iš pajamų mokesčio, žemės mokesčio, UTII į vietos biudžetą mažinimas. Biudžeto deficito didinimas ir biudžeto finansavimo mažinimas.
7 žingsnio pasekmės.
Pajamų į vietos biudžetą mažėjimas ateinančiais laikotarpiais. Vienkartinis lėšų pritraukimas į biudžetą, kurios iš karto eina į grąžinimą dabartiniai įsipareigojimai(„valgyti pinigus“). Biudžeto deficito didinimas ir biudžeto finansavimo mažinimas.
8 žingsnio pasekmės.
Savivaldybės turto netekimas už savivaldybės skolas. Dėl tokio žingsnio gali būti areštuotas savivaldybės turtas ir pasikeista savininkė (mokyklose, ligoninėse, darželiuose). Naujas savininkas patalpas gali uždrausti naudoti savo patalpas savivaldybės reikmėms, arba gali įdėti nuoma vietinio biudžeto.
9 žingsnio pasekmės.
Didelių skolų susidarymas. Savivaldybės turto netekimas už savivaldybės skolas. Dėl tokio žingsnio gali būti areštuotas savivaldybės turtas ir pasikeista savininkė (mokyklose, ligoninėse, darželiuose). Naujasis patalpų savininkas gali uždrausti naudoti savo patalpas savivaldybės reikmėms arba imti nuomos mokestį į vietos biudžetą.
10 žingsnio pasekmės.
Šiandienos skolos bus perkeltos į vėlesnius laikotarpius, bus biudžeto deficitas. Siekdama padengti įsiskolinimus, savivaldybė nustoja mokėti savo įsipareigojimus (augimą mokėtinos sąskaitos- 4 pakopa) ir didina skolas monopolistams (9 pakopa). Kartu tai veda prie savivaldybės ūkio bankroto.
Kaip atpažinti finansinės krizės požymius savivaldybėje?
Turite atsakyti taip arba ne į klausimus:
1. Ar kurį nors iš „tyčinio bankroto“ plano žingsnių įgyvendina savivaldybė?
Sąmoningas – tai veiksmų atlikimas ir jų veiksmų pasekmių suvokimas. Žinojimas, koks bus veiksmų rezultatas, ir nepriimti sprendimų, kaip pakeisti situaciją geresnė pusė- ženklai netinkamas atlikimas funkcines pareigas savivaldybės vadovybė.
3. Ar reguliariai vėluojama mokėti darbo užmokesčio viešojo sektoriaus darbuotojai ar jo nebuvimas ilgiau nei vieną mėnesį šioje savivaldybėje?
4. Ar daugiau nei vieną mėnesį trūko finansavimo einamojo biudžeto išlaidoms?
5. Ar pirmieji savivaldybės asmenys nuolat sako, kad „pinigų biudžete nėra“?
Jeigu „taip“ atsakymų yra daugiau nei vienas, tai reiškia, kad savivaldybėje yra rimtų problemų. finansinių sunkumų kuris gali sukelti bankrotą.
Pagrindinis > Gairės7. Autoritetas savivaldybės dalyvavimas bankroto bylose AT šį skyrių išvardijami savivaldybių įgaliojimai tiek užkirsti kelią bankrotui, tiek dalyvauti procedūrose. Pagal Įstatymą savivaldybės turi šias teises ir pareigos: 1. Priimti laiku veikti užkirsti kelią savivaldybės teritorijoje esančių savivaldybės įmonių bankrotui, atkurti nurodytų skolininkų mokumą (Įstatymo 30, 31 straipsniai). Siekdamos laiku nustatyti bankroto grėsmę ir efektyviai dirbti šioje srityje, savivaldybių administracijos turi:
- stebėti finansinė būklėžemės ūkio įmonės; suaktyvinti regioninių darbo grupių darbą žemės ūkio įmonių finansinio atkūrimo klausimais.
- nustato įgaliotą instituciją piniginėms prievolėms bankroto procese pateikti; parengti (jei reikia) reglamentą dėl piniginių įsipareigojimų vietos biudžetui nesančių skolininkų finansavimo tvarkos ir sąlygų.
Savivaldybės, siųsdamos šią nuomonę, gali siūlyti įgaliotai institucijai balsuoti už finansinį atkūrimą ar išorės valdymą arba taikos sutarties sudarymą. Įgaliotasis organas balsuoja už atitinkamos bankroto procedūros įvedimą, su sąlyga, kad bus pateikta trečiųjų asmenų garantija (garantija) mokėjimo reikalavimams. privalomi mokėjimaiį Rusijos Federacijos biudžetą ir Rusijos Federacijos reikalavimus piniginiams įsipareigojimams, taip pat privalomųjų įmokų į savivaldybės biudžetą mokėjimo reikalavimams.
5. Institucijų kompetencija valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai, vietos savivaldos organai nustato įstatymai ir kt reglamentas Rusijos Federacijos subjektai ir teisės aktų pagal kompetenciją priimtos vietos savivaldos institucijos (Įstatymo 29 straipsnio 6 punktas).
8. Kai kuriais reguliavimo klausimais žemės santykiaižemės ūkio organizacijų bankroto metuŽemės ūkio organizacijų darbuotojų kreipimųsi analizė rodo, kad bankroto procedūrų metu išryškėja klausimai, susiję su žemės dalių įvedimu į įstatinį kapitalą. Tokiu atveju bankroto procedūroje žemės dalių savininkai gali netekti nuosavybės teisės į jas. Be to, anot galiojančius teisės aktus, bendrovės narys gali prisidėti prie įstatinio kapitalo (akcinio kapitalo, pajų fondo) žemės sklypas, kuri priklauso jam nuosavybės teise, tačiau po to aikštelė pereina juridinio asmens nuosavybėn ir nustoja būti ją prisidėjusiojo nuosavybe, t.y. sumokėtas turtas įstatinis kapitalas juridinis asmuo tampa šio juridinio asmens nuosavybe (CK 66 str.). Jeigu į žemės ūkio organizacijos įstatinį kapitalą (akcinį kapitalą, pajinį fondą) buvo įneštos žemės dalys, šių organizacijų dalyviai netenka nuosavybės teisės į jas. Tai visų pirma išplaukia iš to, kad nustatomos akcininkų teisės ir pareigos, kylančios iš jų dalyvavimo akcinėje bendrovėje. Bendrosios taisyklės federalinis įstatymas"Apie akcines bendroves“. Iš Federalinio įstatymo „Dėl akcinių bendrovių“ 31 ir 32 straipsnių išplaukia, kad akcininkai jokiu būdu daiktines teises neturi įmonės turto. Taigi, pateikdami savo žemės dalisį akcinės bendrovės įstatinį kapitalą, akcininkai netenka teisės į jį (kadangi akcija tapo akcinės bendrovės nuosavybe) ir atimama galimybė ją pareikalauti. Panaši situacija yra ir ribotos atsakomybės bendrovėms, bendrijoms bei žemės ūkio gamybos kooperatyvams. Tačiau įmonės bankroto atveju reikia atkreipti dėmesį į tai, kad:- dažnai sandoriai, kuriuose dalyvauja organizacijų įstatinio kapitalo (akcinio kapitalo, pajinio fondo) žemės dalių savininkai, nėra tinkamai įforminami. Šiuo atveju, formuojant įstatinį kapitalą, žemė nėra įtraukta į organizacijų balansą ir į ją neatsižvelgiama kaip į jos nuosavybę; dažnai žemės ūkio organizacija neįregistruoja savo akcijų emisijos už žemės akcijų vertės sumą, o piliečiai už įneštą turtą, įskaitant žemę, negauna įmonės akcijų. Taigi dažnai žemės padalijimų įstatiniame kapitale tvarka (akcinis kapitalas, pajinis fondas) nėra baigta logiškai, o kai kuriuose ūkiuose lieka sprendimų priėmimo stadijoje; savininkams įnešus žemės dalis į žemės ūkio organizacijos įstatinį kapitalą, žemės dalys buvo įvertintos, tačiau dažniausiai sutartys nebuvo sudaromos, sandoriai nebuvo registruojami. Tuo pačiu metu sudaroma sutartis dėl žemės akcijų savininkų įnašo į žemės ūkio organizacijos įstatinį kapitalą (akcinį kapitalą, pajinį fondą), taip pat valstybinė registracijažemės ūkio organizacijos nuosavybės teisės į žemės dalį yra būtina sąlyga teisių į akciją perėjimas iš piliečio juridiniam asmeniui.
1 PRIEDAS
Įmonės skolininkės turto pardavimo tvarka
Organizatorius, atlikėjas | Išorinis valdymas | Bankroto procedūra |
|||
Skolininko įmonės turto inventorizacija | Arbitras | bankroto įstatymas | |||
Arbitras. Biuras techninis inventorius | |||||
Arbitras. Vertinanti įmonė. | 5 str. 110 Bankroto įstatymas | Art. 130 str. 3 d. 179 Bankroto įstatymas |
|||
Žemės nuosavybės registravimas. | Arbitras. | ||||
Pranešimas teisės subjektams prevencinis pirkimas dėl skolininko įmonės pardavimo | Arbitras | 3 str. 179 Bankroto įstatymas |
|||
Skolininko įmonės pardavimas pirmumo teisės subjektams: Autorius tiesioginė sutartis jei vienas pareiškėjas; Aukcione tarp pareiškėjų, jei yra du ar daugiau pretendentų | Arbitras | Art. 179 Bankroto įstatymas |
|||
Pirmumo teisės subjektų atsisakymo atveju apibrėžimas pradine kaina, skolininko turto komplekso pardavimo pirmosiose varžytynėse sąlygos | Kreditorių susirinkimas | bankroto įstatymas | Bankroto įstatymo 139 str |
||
Pirmųjų skolininko turto komplekso pardavimo aukciono organizavimas ir vykdymas | Arbitras | bankroto įstatymas | Bankroto įstatymo 139 str |
||
Skolininko turto realizavimas: Pasiūlymų vykdymas aukciono būdu; Tiesioginių sutarčių sudarymas dėl turto, kurio balansinė vertė mažesnė nei 100 tūkstančių rublių, pardavimo. | Arbitras | Art. 110, 111, 177 Bankroto įstatymas | Art. 110, 111, 139, 177 Bankroto įstatymas |
||
Atsiskaitymai su kreditoriais | Arbitras | Art. 142 Bankroto įstatymas |
|||
Perduoti savivaldybei skolininko turtą, kuris buvo pasiūlytas parduoti, bet neparduotas bankroto proceso metu, kreditoriams atsisakius priimti tokį turtą ir nesant skolininko steigėjų ar savininkų pareiškimų. savo turto apie teises į nurodytą turtą | Arbitras. Savivaldybės administracija. | Bankroto įstatymo 148 str | Bankroto įstatymo 148 str |
2 PRIEDAS
Įmonės skolininkės turto pakeitimo tvarka
procedūrose išorės valdymas ir bankroto procedūras
Organizatorius, atlikėjas | Pastaba |
||
Skolininko įmonės turto inventorizacija | Arbitras | 1 str. 130 Bankroto įstatymas |
|
Passportavimas Nekilnojamasis turtas skolininko įmonė | Arbitras | ||
Skolininko įmonės nekilnojamojo turto registravimas | Arbitras. Federalinė registracijos tarnyba. | ||
Įvertinimas nepriklausomas vertintojas skolininko įmonės turtas | Arbitras. Vertinanti įmonė. | 115 straipsnio 3 dalis, str. 130 Bankroto įstatymas |
|
Sprendimo kreiptis į kreditorių susirinkimą su siūlymu pakeisti skolininko įmonės turtą priėmimas. | Tik OJSC - įmonės skolininkės valdymo organai (akcininkų susirinkimas, direktorių valdyba) | 115 straipsnio 2 dalis, 2 straipsnio 2 dalis. 126 Bankroto įstatymas, Art. Akcinių bendrovių įstatymo 9, 11 str |
|
Sprendimo pakeisti skolininko įmonės turtą priėmimas | skolininkės įmonės kreditorių susirinkimas | Art. 141 Bankroto įstatymas |
|
Turto, perduodamo kaip apmokėjimas už naujos įmonės įstatinį kapitalą, sąrašo tvirtinimas (negamybinis turtas neįtraukiamas). | Arbitras, kreditorių susirinkimas | ||
Įstatinio kapitalo sudarymas už apmokėjimui perleisto turto numatomos vertės sumai UAB įstatų rengimas. | Arbitras | Bankroto įstatymo 115 str. 3 d., 3 str. Akcinių bendrovių įstatymo 9, 25, 26 str Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 99 straipsnis |
|
Naujos atviros akcinės bendrovės (UAB) įregistravimas. | Arbitras | Art. Akcinių bendrovių įstatymo 9 str |
|
Naujojo OJSC direktoriaus ir vyriausiojo buhalterio paskyrimas | Arbitras | Art. Akcinių bendrovių įstatymo 8-13 str Rusijos Federacijos civilinio kodekso 98-99 straipsniai |
|
Naujo AB akcijų emisijos įregistravimas suformuotam AB įstatiniam kapitalui. | Naujosios UAB direktorius | Art. Akcinių bendrovių įstatymo 25 str |
|
Naujojo OAB įstatinio kapitalo apmokėjimas skolininko turtu pagal jo vertinimo ataskaitą rinkos vertė nepriklausomo vertintojo. | Arbitras | Bankroto įstatymo 115 str. 3 punktas Art. Akcinių bendrovių įstatymo 8-13 str Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 98-99 str |
|
Naujos UAB akcijų vertinimas | Arbitras | Bankroto įstatymo 110 str. 5 punktas |
|
Naujos akcinės bendrovės akcijų pardavimo už rinkos vertę aukciono sudarymas. | Arbitras | Bankroto įstatymo 110, 111, 139 str |
|
Neperduoto skolininko įmonės turto pardavimas turto pakeitimo tvarka | Arbitras | Art. 139 Bankroto įstatymas |
|
Atsiskaitymai su kreditoriais | Arbitras | Art. 142 Bankroto įstatymas Gairės Taip pat žr. Rodiklių skaičiavimo ir veiklos kriterijų taikymo metodiką investiciniai projektai kurie kreipiasi dėl valstybės parama Rusijos Federacijos investicinio fondo lėšomis, patvirtinta įsakymu Investicinių projektų efektyvumo vertinimo gairės bendrosios nuostatos (2)Gairės |
MASKVA, birželio 14 d. – RIA Novosti. Arbitražo teismas Omsko sritis birželio 28 d. paskirtas nagrinėti Master-plus LLC prašymą dėl Borisovskio administracijos pripažinimo bankrutavusiu. kaimo gyvenvietėŠerbakulis savivaldybės rajonas Omsko sritis, ketvirtadienį RAPSI sakė teismo atstovas.
Anksčiau teismas tenkino bendrovės „Master-plus“ ieškinį iš kaimo gyvenvietės administracijos išieškoti 123,2 tūkst. rublių palūkanų už naudojimąsi svetimais pinigais.
BANKROTO BANDYMAS ATSISKAITYTI Maskvos srities arbitražo teismas sausio mėnesį grąžino bendrovę „Posad-Blagoustroystvo“ pripažinti bankrutavusią Maskvos srities Sergiev Posado miesto gyvenvietės, Sergiev Posado savivaldybės administracijai.
Anksčiau teismas šį pareiškimą paliko be veiksmų, nes nepateikė skolininko Vieningo valstybinio juridinių asmenų registro išrašo.
Teismo nutartyje dėl pareiškimo grąžinimo nurodyta, kad pagal Vieningo valstybės juridinių asmenų registro išrašą skolininkas yra savivaldybės institucija. Apibrėžime taip pat pažymima, kad pagal „Dėl nemokumo (bankroto)“ įstatymą valstybės įmonės ir įstaigos negali būti skelbiamos bankrutuojančiomis. Šiems juridiniams asmenims savininkas (Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis subjektas, savivaldybė) suteikia nuosavybės teise operatyvinis valdymas, pagal teismo nutartį. Skolininkas yra institucija, kuriai negali būti iškelta bankroto byla, svarstė teismas.
Bankroto byloje yra informacija apie 1,8 milijono rublių skolą pareiškėjui. Anksčiau Maskvos srities arbitražo teismas patenkino Posad-Blagoustroistvo LLC ieškinį dėl Maskvos srities Sergiev Posado savivaldybės rajono Sergiev Posado miesto administracijos išieškojimo iš skolų už apmokėjimą už darbus, atliktus pagal savivaldybės sutartį 2010 m. gruodžio 8 d. apie 1,8 milijono rublių.
NESĖKMINGAS BANKROTAS Maskvos srities arbitražo teismas 2011 m. rugpjūčio mėn. grąžino individualiam verslininkui pareiškimą dėl federacijos subjekto – Maskvos srities – pripažinimo nemokiu (bankrutavusiu).
Teisėja Alla Garaeva grąžino pareiškimą dėl bankroto individualiam verslininkui Dmitrijui Kramarenko.
Teismo nutartyje pažymima, kad Kramarenko prie pareiškimo pridėjo prašymą atidėti arba atleisti nuo valstybės rinkliavos sumokėjimo byloje, kylančia iš 2008 m. darbo santykiai ir vaiko (vaikų) interesus. Kartu su pareiškimu dėl skolininko bankroto pripažinimo nebuvo pateikti dokumentai, patvirtinantys prašymo atidėti ar atleisti nuo valstybės rinkliavos sumokėjimą pagrįstumą. Atsižvelgiant į tai, prašymas atidėti arba atleisti Kramarenko nuo valstybės rinkliavos mokėjimo netenkintinas, pažymima teismo nutartyje.
Pagal Arbitražo 129 straipsnio 1 dalį procedūrinis kodeksas RF Arbitražo teismas grąžina pareiškimą, jei prašymas atidėti valstybės rinkliavos sumokėjimą dalimis atmetamas.
Arbitražo teismo byloje yra informacija apie 30 milijonų rublių skolą, dėl kurios A. Kramarenko iškelta bankroto byla.
KALBOS APIE REGIONO BANKROTO 2001 m. gruodžio mėn. Rusijos Federacijos finansų viceministrė Bella Zlatkis pranešė, kad Rusijos Federacijos finansų ministerijai kilo mintis perkelti jų biudžetų vykdymą į federalinį lygmenį septyniems federacijos subjektams. Ji pažymėjo, kad „kalbame apie federacijos subjektų bankrotą“. Tačiau pareiškimų dėl regionų bankroto arbitražo teismai nesulaukė.
Be to, 2001 metų rudenį Arbitražo teismas nutraukė bylą dėl Kipro bendrovės „Porto Leone Management Ltd“ ieškinio dėl Maskvos srities bankroto ir išorės valdymo įvedimo joje. Bankroto byla buvo pateikta teismui dėl regiono nesugebėjimo sumokėti skolų už obligacijas. Procesas byloje buvo nutrauktas Kipro bendrovei atsisakius patenkinti pareiškimą.
MUP (savivaldybės) pripažinimas finansiškai nemokiu ir bankroto požymių nustatymas vieninga įmonė) turi daug bendro su ta pačia procedūra kaip ir kitos komercinės organizacijos. Šis procesas yra reguliuojamas.
Už įmonę savivaldybės forma organizacijose, yra tam tikrų niuansų, o taikomos papildomos specialiosios teisės aktų normos. Atsižvelgiama į šios rūšies juridinių asmenų veiklos specifiką, jos valdymą ir formas. legalus statusas nuosavybė.
Esminiai skirtumai
Mieli skaitytojai! Straipsnyje kalbama apie tipinius sprendimus teisiniais klausimais bet kiekvienas atvejis individualus. Jei norite sužinoti kaip tiksliai išspręskite savo problemą- susisiekite su konsultantu:
Tai greita ir NEMOKAMAI!
Savivaldybės vieninga įmonė iš esmės yra komercinio ūkio subjekto rūšis, jos teisinė įvairovė, tačiau su tam tikrais ypatumais. Žodžio „vientinis“ buvimas jos pavadinime reiškia, kad turtas ir turtas nėra įmonės nuosavybė, jie negali būti dalijami į akcijas tarp jos dalyvių. Turtas tokiai organizacijai nepriklauso, jį jai priskiria tik savininkas.
Valstybinių darinių bankrotas reglamentuojamas specialios taisyklės, o ne federalinis įstatymas „Dėl nemokumo (bankroto)“, tai yra jo išimtis, tačiau MUE nėra valstybinės įmonės, šių dviejų sąvokų nereikėtų painioti.
Todėl jiems procedūra atliekama bendrų pagrindų pagal nurodytą įstatymą tomis pačiomis stadijomis ir taisyklėmis, tačiau atsižvelgiant į jos nuosavybės formos, valdymo ir turto teisinės padėties ypatumus.
MUP savybės:
- Steigėjai nėra nariai.
- Įmonė nuosavybės teise neturi, yra jos ekonominėje jurisdikcijoje. Savivaldybės yra jos savininkės.
- Įmonei vadovauja vienas savininkas, paskirtas savininko.
- Vadovybė atskaitinga steigėjui, tačiau visus su turtu susijusius klausimus, išskyrus nekilnojamojo turto perleidimą, sprendžia savarankiškai.
- MUP atsako savo turtu, o savininkas su juo subsidiariai atsako tik tada, kai turto neužtenka skoloms padengti. Tai yra pagrindinis MUP bankroto bruožas.
Pagrindinis skirtumas tarp MUP ir paprastų organizacijų yra tas, kad jos vadovas nepriklauso steigėjams. Nors formaliai jis priima sprendimą dėl bankroto, tačiau faktiškai tai daroma remiantis turto savininko, tai yra vietos administracijos, įsakymu, kuriai siunčia pranešimą apie atsiradusias nemokumo aplinkybes. Būtent ji nusprendžia, ar pateikti pareiškimą teismui.
Procedūros tvarka
Bankroto procedūra pradedama pareiškiant ieškinį teismui bankroto kreditoriai, darbuotojai, pats skolininkas, įgaliotas arba valdžios organai kuriai priklauso ir vietos valdžia. Būtent jie šiuo atveju dažnai veikia kaip iniciatoriai.
MUE bankroto požymių nustatymą paprastai atlieka procedūros iniciatoriai.
MUE vadovas ir jo turto savininkas, nustatę galimas problemas, patys pareikšti ieškinį dėl bankroto tokiais atvejais:
- įvykdžius kreditoriaus reikalavimus, nebus galima sumokėti privalomųjų ar kitų įmokų;
- vadovas, įgaliota institucija, įskaitant savininką, nusprendė iškelti bankroto bylą;
- skolų grąžinimo tvarka parduodant turtą apsunkins arba blokuos potencialaus bankrutuojančio asmens veiklą;
- yra nemokumo požymių, trūksta turto skoloms padengti ar normalus darbas.
Etapai
CBM etapų ypatumai yra susiję su turto teisiniu statusu ir jo savininko teisėmis:
Etapai | Tikslas | Arb galios. pvz. | Rezultatas |
|
Laikinasis vadovas atlieka tik priežiūros funkcijas. | Sprendimas tobulinti arba nedelsiant pereiti į bankroto proceso stadiją. | |
Mokumo atkūrimas | Administracinis vadovas turi tam tikrus valdymo įgaliojimus, tačiau įmonės valdymas nėra pašalintas. | Reabilitacija arba perėjimas į kitą etapą | |
Mokumo atkūrimas ir veiklos išsaugojimas | Visi valdymo įgaliojimai perduodami išoriniam vadovui. Visiškai nušalinamas valdymas, pasibaigia vieningos įmonės valdymo organų ir turto savininko įgaliojimai. Bet valdytojas kol kas neturi teisės parduoti turto, kad apmokėtų skolas. | Įmonės reabilitacija arba perėjimas į kitą etapą. | |
Jei tokia tvarka įvedama, tai reiškia, kad skolininkas bankrutuoja ir teismas jau priėmė sprendimą dėl to. Nors neatmetama ir jo reabilitacija. Procedūros tikslas – patenkinti kreditorių reikalavimus skolininko lėšomis ir turtu. | turi visus įgaliojimus valdyti turtą ir juo disponuoti | Turto pardavimas ir įplaukų sąskaita skolų apmokėjimas. . | |
Juo siekiama susitarimo tarp kreditorių ir skolininko, siekiant išlaikyti organizacijos efektyvumą. | Sutartis gali būti sudaryta bet kuriame etape. | Sudaromas skolos grąžinimo planas. Įmonė nelikviduojama, jos veikla atkuriama. |
Etapai | Ypatumai | Sąlygos |
Stebėjimas |
|
|
Atkūrimas (sanionacija) |
|
|
Išorinis valdymas |
|
|
Bankroto procedūra |
|
|
Taikos sutartis | Priima kreditorių susirinkimas, jeigu balsavo visi kreditoriai, kurių reikalavimai užtikrinti skolininko turtu. |
|
Kiekvieną etapą įveda arbitražo teismas, remdamasis arbitražo vadovo prašymu ir ataskaitomis. Jeigu teismas iš karto priima sprendimą dėl likvidavimo, šie etapai netaikomi – iš karto įvedama konkurso stadija.
Schemų tipai
Yra keletas bankroto schemų tipų. Planuojama arba savanoriškas bankrotas procedūra pradedama tada, kai sprendimą dėl jos priima pats skolininkas, esant įmonės nemokumo aplinkybėms.
MUP atveju sprendimą faktiškai priima vietos administracija, nors ieškinys pareiškiamas skolininko vardu. Vietos administracijai priėmus sprendimą iškelti bankrotą, savivaldybės vieningos įmonės vadovas privalo per mėnesį nuo tokio sprendimo priėmimo dienos pateikti teismui pareiškimą.
Jei yra vadovo ir savininko savanoriškas sprendimas, MUP taip pat likviduojamas ikiteisminė procedūra. Tada sudaroma likvidavimo komisija, vyksta kreditorių suvažiavimas. Bet jeigu bent vienas iš kreditorių prieštarauja, teismui pareiškiamas ieškinys dėl bankroto.
Įmonės priverstinis likvidavimas yra tada, kai kreditoriai, jos darbuotojai ar vartotojai nedelsiant pateikia pareiškimą teismui. Komunalinės paslaugos valdymo įmonės nemokumo atveju.
Yra trys procedūros etapų tvarkos schemos. Pirmas etapas – stebėjimas – visada privalomas, likusi dalis gali būti neįvedama, tai priklauso nuo įmonės būklės.
Po stebėjimo yra trys būdai, kaip sukurti procedūrą:
- Jei priimamas sprendimas tobulinti, įvedamas atitinkamas etapas.
- Jei stebėjimo etape nusprendžiama, kad reabilitacijai taikomos priemonės bus neveiksmingos, aplenkiant visus kitus etapus, įvedamas konkursinis etapas. Tai reiškia, kad įmonė jau yra bankrutavusi ir ruošiasi likviduoti.
- Trečias - Taikos sutartis bet kuriame procedūros etape.
Likvidavimo sąlygos
Pagrindinės MUP bankroto sąlygos ir priežastys yra tokios pat kaip ir komercinėms organizacijoms: skolos daugiau nei 100 tūkstančių rublių. ir neįmanoma 3 mėnesiai sumokėti jiems savanoriškas arba kreditoriaus negalėjimas jų išlaikyti per antstolio tarnybą.
MUP bankroto galimybės diagnozavimo ypatumai apima tai, kad savivaldybė dažnai „numeta“ savo finansines problemas tokioms įmonėms ir taip ją bankrutuoja.
MUP bankroto savanoriškumo sąlygų ir proceso aprašymas standartinės procedūros pavyzdžiu etapais:
- Vietos valdžia priima sprendimą dėl likvidavimo. Tuo tikslu priimamas įsakymas.
- Paskiriama likvidavimo komisija, kurioje turi būti savivaldybės atstovas. Jei įmonė nedidelė, skiriamas vienas likvidatorius. Komisijos nariai yra MUP įgalioti atstovai.
- Federalinės mokesčių tarnybos pranešimas apie procedūrą.
- Prieš likvidavimą/reorganizavimą darbuotojai įspėjami ne vėliau kaip prieš 2 mėnesius iki jo pabaigos.
- Rengiami dokumentai darbuotojų mažinimui, pranešama įdarbinimo tarnybai.
- Publikacija žiniasklaida(„Kommersant“).
- Apie procedūrų pradžią ir taikytas priemones kreditoriams pranešama raštu.
- Likvidavimo akto surašymas tarpinis balansas, prieš tai išlaukęs 2 mėnesių terminą kreditorių reikalavimams priimti. Balansą tvirtina visuotinis kreditorių susirinkimas arba nutarimą likviduoti priėmęs organas.
- Jei lėšų neužtenka, organizuojami vieši aukcionai.
- Bankroto plano tvirtinimas, prioritetas ir lėšų paskirstymas įstatymų nustatyta tvarka ().
- Surašomas įsipareigojimų įvykdymo rezultatas likvidavimo balansas likusi turto dalis grąžinama savininkui.
- Procedūros pasekmės: atsiskaitymas su kreditoriais, išbraukimas iš Vieningo valstybinio juridinių asmenų registro, pareiškimas dėl bankroto iškėlimo Federalinei mokesčių tarnybai, plombų sunaikinimas, dokumentų pateikimas archyvui.
Likvidavimas į privaloma tvarka yra vykdoma pagal aukščiau pateiktą lentelę per penkis etapus: stebėjimas, reabilitacija, išorinis valdymas, bankroto procesas, taikos sutartis. Procedūra gali apimti mažiau žingsnių (pavyzdžiui, tik pirmąjį ir ketvirtąjį), priklausomai nuo proceso ypatybių.
Atsakomybė
Atsakomybės bruožai savivaldybės įmonė yra tiesiogiai susiję su jo turto, kuris priklauso savivaldybei, teisiniu statusu. MUP juo disponuoja tvarkingai ekonomikos valdymas, tačiau tai nereiškia, kad toks turtas nėra įtraukiamas į bankroto bylą.
Atsakomybė už bankroto procedūros pažeidimą kyla pagal Baudžiamąjį kodeksą ir Administracinių teisės pažeidimų kodeksą. Procedūros dalyviai atsako už turto, informacijos apie jį slėpimą, buhalterinės apskaitos ar apskaitos dokumentų klastojimą, už fiktyvus bankrotas, kišimasis į arbitražo vadovą.
MUP turto savininkas yra valstybės savivaldybių darinys (savivaldybės organai), veikiantis su juo pagal savo kompetenciją teisės aktų apie jų statusą.
MUP atsako visu savo turtu. Tokia įmonė neatsako už savivaldos organų ir kitų savivaldybių veiksmus, išskyrus atvejus, kai MUP nemokumą sukelia turto savininkas. Tada jis priskiriamas savininkui, tai yra, jo turto sąskaita kompensuojamos trūkstamos MUP lėšos.
Savivaldybių įmonės dažnai veikia kaip vienetų subjektų steigėjai, teisme jos veikia kaip trečiosios šalys be nepriklausomi reikalavimai, kadangi teismo sprendimas gali turėti įtakos visuomenės švietimo įpareigojimams, jeigu ieškinys bus patenkintas.
Savivaldybė teisme atstovauja savo organui, tačiau ji, kaip subjektas trečiuoju asmeniu byloje neįtraukta. Papildoma jo atsakomybė atsiranda tik arbitražo teismui paskelbus MUP bankrotą.
MUP bankroto detalės praktikoje
Likviduodami MUP jie visada atsižvelgia į niuansus, susijusius su organizacine veiklos forma, vadovo įgaliojimais ir skolininko turtu, nes jų teisinis statusas gerokai skiriasi nuo įprastų komercinių organizacijų.
Turto padėtis
MUP disponuoja dviejų rūšių turtu: kilnojamuoju ir nekilnojamuoju. Ant pradiniai etapai bankrotas, jis atitinka pirmąjį tipą.
Kreditorių reikalavimai iš jo tenkinami iki įvado konkurencinis etapas, tačiau jį įvedus nutrūksta visi savininko (savivaldybės formavimo) įgaliojimai.
Prarandama jo nuosavybės teisė į MUP nekilnojamąjį turtą ir jis įtraukiamas į bankroto turtą, iš kurio tenkinami kreditorių reikalavimai: turtas nuo bankroto turtas parduodamas aukcione, o lėšos paskirstomos kreditoriams.
Jeigu MUP turto neužtenka pilnai apmokėti skolas, savivaldybė turi pareigą papildyti trūkstamas lėšas, tačiau tik pradėjusi procedūrą.
Visais kitais atvejais Vietinė valdžia neatsako už MUP skolas. Analizė teismų praktika rodo, kad dažni atvejai, kai, numatant nemokumą, savivaldybės institucija pašalina nekilnojamąjį turtą iš MUP jurisdikcijos, kad jis nebūtų įtrauktas į bankroto bylą. Bet tokius veiksmus sėkmingai ginčija kreditoriai, o sandorius negaliojančiais pripažįsta teismas.
Lyderio veiksmai
Art. Civilinio kodekso 65 straipsnis numato, kad sprendimą dėl bankroto priima turto savininkas, tačiau federaliniame įstatyme „Dėl nemokumo (bankroto)“ nurodyta, kad vadovas privalo pats kreiptis į teismą su pareiškimu dėl nemokumo, jeigu randami jo požymiai.
Kyla klausimas, ar vadovas turi teisę priimti sprendimą dėl bankroto, nes iš tikrųjų jis yra pavaldus turto savininkui – savivaldybei.
Praktiškai ši situacija sprendžiama taip: vadovas išsiunčia savininkui pranešimą ar pareiškimą, kad buvo rasta bankroto požymių. Ir jis sprendžia, pradėti procedūrą ar ne, išduodamas atitinkamą įsakymą. Sprendimą priima savininkas, o prašymą teismui teikia MUP vadovo vardu.
Priešingu atveju įmonės būsto ir komunalinių paslaugų veiksmai yra tokie patys kaip ir įprastų komercinių organizacijų bankroto atveju.
Jos vadovybė privalo:
- laiku reaguoti į galimas įmonės problemas, imtis priemonių užkirsti kelią bankrotui;
- neslėpti turto ir suteikti likvidacinė komisija, arbitražo vadovas visa informacija apie jį;
- netrukdyti likvidatorių veiksmams;
PARAIŠKOS IR SKAMBUČIAI PRIIMAMI 24/7 ir 7 dienas per savaitę.
Taigi, pavyzdžiui, buvo nustatyta, kad individualus verslininkas… Bankroto procedūra gali būti įvesta ne tik įmonėse. bet ir administracinių-teritorinių vienetų atžvilgiu. Rusijos Federacijos savivaldybėse ir jose gali būti įvestas laikinas finansų administravimas, kurio tikslas – atkurti tam tikros teritorijos mokumą.
Tai yra pagrindinis skirtumas tarp tokio tipo bankroto ir įmonių bankroto.
Žemės ūkio organizacijų nemokumo prevencijos ir bankroto procedūrų vykdymo gairės
Piniginės prievolės turėtų būti suprantamos kaip skolininko pareiga sumokėti kreditoriui (savivaldybei) tam tikrą pinigų sumą pagal civilinį sandorį ir (ar) kitu Rusijos Federacijos civilinio kodekso numatytu pagrindu (skola už paskolas). , paskolos, suteiktos iš vietos biudžeto; vietos biudžeto garantijos, garantuotos nuomos įmokų už naudojimąsi žeme ir savivaldybės turtu įsiskolinimo apmokėti).Savivaldybės bankrotas
Prieš atvykdamas į Aukščiausiąjį arbitražo teismą, kreditorius traukėsi per teismus. Pirma, išieškojusi skolą iš MUP, Kola MMC pateko į kreditorių reikalavimų registrą, tačiau negalėjo jų įgyvendinti, nes iš įmonės nebuvo ko paimti.Visas turtas anksčiau administracijos vadovo sprendimu buvo atimtas. Tada, nurodydamas administracijos kaltę dėl bankroto, kreditorius kreipėsi į teismą su ieškiniu reikalauti administracijos subsidiarioji atsakomybė.
10 žingsnių, kaip greitai bankrutuoti savivaldybė
Dėl žalos verslui padarymo administracijos darbuotojų veiksmais galimi ieškiniai vietos biudžetui.Biudžeto deficito didinimas ir biudžeto finansavimo mažinimas. Pajamų į vietos biudžetą mažėjimas ateinančiais laikotarpiais.
Vienkartinis lėšų pritraukimas į biudžetą, kurios iš karto eina einamiesiems įsipareigojimams apmokėti („pinigų valgymas“). Biudžeto deficito didinimas ir biudžeto finansavimo mažinimas.
Savivaldybės turto netekimas už savivaldybės skolas.
Kokie bankroto niuansai MUP
Turtas tokiai organizacijai nepriklauso, jį jai priskiria tik savininkas. Valstybinių darinių bankrotą reglamentuoja specialios taisyklės, o ne federalinis įstatymas „Dėl nemokumo (bankroto)“, tai yra jo išimtis, tačiau MUE nėra valstybinės įmonės, šių dviejų sąvokų nereikėtų painioti.Todėl jiems procedūra atliekama bendrais pagrindais pagal nurodytą įstatymą tomis pačiomis stadijomis ir taisyklėmis, tačiau atsižvelgiant į jos nuosavybės formos, valdymo ir nuosavybės teisinės padėties ypatumus.
Savivaldybių ir jų įsteigtų įstaigų dalyvavimo savivaldybių vienetų įmonių turto pardavimo konkursuose ypatumai
Ar gali administracija, ar jos įsteigtos biudžetinės įstaigos dalyvauti aukcionuose, siekiant įsigyti tokį turtą (nekilnojamojo turto įsigijimas planuojamas biudžeto lėšomis)? Jei taip, kokiu būdu? Iš tiesų, pagal par.3 valandos 1 valg. 2013 04 05 federalinio įstatymo N 44-FZ 1 straipsnis
„O sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimų srityje užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams»(toliau – Įstatymas N 44-FZ) nekilnojamojo turto įsigijimo santykiai patenka į šio įstatymo reguliavimo sritį.
„YurClub“ konferencija
federalinis bankroto įstatymas
11 U.S.C.
109. Kas gali būti skolininku
© Juridinis asmuo gali būti skolininku pagal 9 str šį dokumentą, tik jei tai juridinis asmuo -
(2) turi specialų leidimą, kaip savivaldybės institucija, arba vardu, būti skolininku pagal atitinkamą valstybės teisės skirsnį, arba išduotas vyriausybės pareigūno ar subjekto, turinčio valstybės įgaliojimus suteikti tokiems subjektams leidimą būti skolininku pagal atitinkamą skirsnį;
©(5)(A) gavo kreditorių, turinčių bent daugumą reikalavimų kiekvienoje klasėje, kad subjektas ketina jiems pakenkti pagal planą, sutikimą, patenkantį į šio skirsnio taikymo sritį;
(vedė geros valios derybas su kreditoriais, tačiau nesusitarė su kreditoriais, pareiškiančiais bent didžiąją dalį kiekvienos klasės reikalavimų.