Žemės santykiai yra viena iš intensyviausiai besivystančių gyvenimo sferų. Žemė Rusijoje, kurioje nuo neatmenamų laikų vystėsi valstiečių ekonomika, visada buvo pagrindinė gamybos ir kapitalo investicijų priemonė. Žemės teisiniai santykiai - žemės teisės normų reguliuojami visuomeniniai santykiai dėl žemės įsigijimo (privatizavimo, pardavimo-pirkimo, kiti sandoriai), naudojimo ir apsaugos, besiformuojantys tarp valdžios institucijų, fizinių ir juridinių asmenų. „Žemės teisinių santykių“ sąvokos apibrėžimas yra įtvirtintas 1999 m. 2001 m. spalio 25 d. Rusijos Federacijos žemės kodekso Nr. 136-FZ (toliau – Rusijos Federacijos žemės kodeksas) 3 str., kuriame atskleidžiamas šio teisinio apibrėžimo turinys. „Žemės teisiniai santykiai“ – tai socialiniai santykiai žemės naudojimo ir apsaugos srityje, kaip Rusijoje gyvenančių tautų gyvenimo pagrindas. Pagal nurodytą norminį aktą žemės gelmių, miškų ūkio, vandens ir kiti teisės aktai, specialieji federaliniai įstatymai. Turtinius santykius dėl žemės sklypų nuosavybės, naudojimo ir disponavimo jais bei sandorius su jais reglamentuoja civilinė teisė, jeigu nenurodyta kitaip.

Kaip ir kitiems teisiniams santykiams, žemės santykiams būdingi šie elementai:

Teisinių santykių subjektai (žemės santykių dalyviai);

Objektas, dėl kurio atsiranda teisiniai santykiai (šiuo atveju - a) žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius; b) žemės sklypai; c) žemės sklypų dalys);

Žemės teisinių santykių turinys, tai yra jų dalyvių teisės ir pareigos, atliekančios savo veiksmus griežtai laikantis teisės normų, siekiant tikslo, kuriam šie santykiai yra formuojami, atsižvelgiant į abiejų subjekto požymius. ir šių santykių objektas. Kartais į žemės teisinių santykių sudėtį įtraukiama teisės norma, reglamentuojanti tokio pobūdžio santykius. Reguliavimo normos buvimas išskiria teisinius santykius iš kitų visuomeninių santykių. Tuo tarpu taisyklei (atskiras įsakymas, teisės aktų visuma) teisinių santykių sudėtis netaikoma.

„Žemės teisinių santykių subjektų“ samprata

Subjektai (žemės santykių dalyviai) nustatomi vadovaujantis 2005 m. 5 ZK RF. Tai yra piliečiai, juridiniai asmenys, Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės.

RF LC apima šias sąvokas:

- žemės savininkai- asmenys, kurie yra žemės sklypų savininkai;

- žemės naudotojai- asmenys, turintys ir naudojantys žemės sklypus nuolatinio (neterminuoto) naudojimo arba neatlygintino naudojimo teise;

- žemės savininkai- asmenys, nuosavybės teise valdantys ir naudojantys žemės sklypus paveldimo iki gyvos galvos teise;

- žemės nuomininkai- asmenys, turintys ir naudojantys žemės sklypus pagal nuomos sutartį, subnuomos sutartį;

- servituto laikikliai- asmenys, turintys riboto naudojimosi svetimais žemės sklypais teisę (servitutas);

- žemės savininkai- žemės sklypų savininkai, žemės naudotojai, žemės savininkai ir žemės sklypų nuomininkai.

Žemės teisinių santykių subjektais laikomi asmenys, turintys žemės juridinio asmens statusą (bendrojo civilinio juridinio asmens statusą), tai yra, galintys turėti teises ir prisiimti pareigas žemės apsaugos ir žemės naudojimo srityje. Šiuos veiksmus gali atlikti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys, realizuojantys savo turtinius interesus.

Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 124–125 straipsniais, Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, taip pat miestų, kaimo gyvenvietės ir kitos savivaldybės turtiniuose santykiuose veikia lygiomis teisėmis su kitais civilinio kodekso dalyviais. šie santykiai – piliečiai ir juridiniai asmenys. Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vardu savo veiksmais nuosavybės teises ir pareigas gali įgyti ir įgyvendinti valstybės institucijos, o savivaldybių vardu - vietos savivaldos organai.

Žemės teisinių santykių dalykinę sudėtį reglamentuoja Rusijos Federacijos žemės kodeksas, tačiau ji gali būti nurodyta kituose norminiuose teisės aktuose. Šio tipo santykių dalyviai yra žemės savininkai, naudotojai, žemės savininkai, nuomininkai, servituto turėtojai (Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas juos vadina „žemės sklypų teisių turėtojais“). Jų teisės į žemę, priklausomai nuo šios žemės kategorijos, turi tam tikrą specifiką.

Piliečiai ir juridiniai asmenys žemę valdo ir naudojasi teisėtais pagrindais (žemės nuosavybė, žemės naudojimas, nuoma) ir vadinami subjektais (teisių turėtojais) – savininkais, žemės naudotojais, žemės savininkais, nuomininkais. Kad juridiniai asmenys ir piliečiai galėtų veikti kaip žemės teisinių santykių subjektai, jie turi turėti žemės teisnumą, būti žemės teisių ir pareigų nešėjai.

Fizinių ir juridinių asmenų žemės juridinis asmuo

Juridinio asmens žemės juridinis asmuo atsiranda nuo jos įstatų patvirtinimo momento (įregistravimo) Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos Federalinės registracijos tarnybos įstaigoje ir yra ypatingas, savo apimtimi ir turiniu nulemtas Rusijos Federacijos veiklos tikslų (užduočių). šis juridinis asmuo.

Asmenų žemės teisnumas atsiranda gimimo metu. Žemės teisnumas įgyjamas sulaukus 18 metų (išskyrus emancipacijos ir santuokos atvejus). Galiojantys teisės aktai numato ženkliai išplėsti piliečių žemės teisnumą. Piliečiai turi teisę savo nuožiūra gauti nuosavybės teise, naudotis, išnuomoti žemės sklypus valstietiškam (ūkiniam) ūkiui vykdyti, asmeniniams pagalbiniams sklypams, būstui ir garažams statyti, sodininkystei, daržininkystei, gyvulininkystei ir kitai su žemės ūkiu susijusiai paskirčiai. gamyba; verslo veiklai, kitiems įstatymų nedraudžiamiems tikslams.

Rusijos Federacija, jos subjektai, savivaldybės žemės santykiuose veikia dviem etapais:

kaip visuomeninių santykių, susijusių su jų jurisdikcijai priklausančių žemių naudojimo ir apsaugos jų teritorijoje reguliatoriais, ir šiais atvejais jų teisės aktai yra autoritetingo, viešosios teisės, privalomi vykdyti, jeigu jie priimti įstatymų nustatyta tvarka ir pagal kompetenciją. ;
kaip jų valdomų, naudojamų ir disponuojamų žemės sklypų savininkais, o šiais atvejais lygiateisiškai su kitais žemės santykių dalyviais, įskaitant fizinius ir juridinius asmenis.

Užsienio piliečių, asmenų be pilietybės teisės į žemę

Užsieniečių teisės į žemę numatytos LR DK 3 str. 15 RF LC, str. 2001 m. spalio 25 d. federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos žemės kodekso priėmimo“ 3 str. ir 2002 m. liepos 24 d. federaliniame įstatyme „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ valstybės imuniteto įstatymuose, užsieniečiai, asmenys be pilietybės ir kt. Išvardykite pasienio teritorijas, kuriose šie asmenys negali turėti žemės sklypų, patvirtintų Rusijos Federacijos prezidento 2011 m. sausio 9 d. dekretu Nr. 26. Be to, kadangi federalinis įstatymas „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ netaikomas žemės sklypams, teikiamiems iš žemės ūkio paskirties žemės piliečiams individualiam būstui, garažų statybai, asmeniniams dukteriniams namams ir vasarnamiams, sodininkystei, gyvulininkystei ir sodininkystei, taip pat žemė, kurią užima pastatai, statiniai, užsieniečiai neturi teisės būti tokių žemės sklypų savininkais. Užsieniečių, asmenų be pilietybės ir užsienio įmonių teisių apimtis yra ribota. Jie negali būti žemės ūkio paskirties žemės savininkais. Be to, žemė užsienio piliečiams neatlygintinai neperduodama.

Tyrimo temos aktualumą lemia tai. Žemės santykių sampratos ir struktūros klausimas yra svarbus ir sudėtingas. Jis pagrįstai priklauso pagrindinių žemės teisės mokslo problemų skaičiui. Tačiau šis klausimas teoriniu lygmeniu dar nėra pakankamai išplėtotas. Autoriaus nuomone, tai iš dalies lemia tai, kad teisės moksle esama didelių skirtumų paties teisinio santykio sampratos klausimu. Kartais ji susiaurėja tiek, kad aprėpia tik civilinės teisės prievoles, kartais taip išsiplečia, kad praranda visą tikrumą dėl specifinės teisės ir visuomeninių santykių ryšio formos. Žemės santykių suvokimo sunkumai slypi ir tame, kad dabartiniame etape būtina atsisakyti senų mąstymo ir elgesio žemės santykiuose stereotipų, egzistavusių valstybinės, direktyvinės ekonomikos laikotarpiu. Faktas yra tas, kad ilgą laiką mūsų šalyje buvo režimas, kai valstybė buvo vienintelė ir absoliuti žemės savininkė. Totalitarinis režimas, galutinai įsigalėjęs mūsų šalyje pokario metais, tvirtino turįs visapusišką individo kontrolę iš valstybės, kuri siekė reguliuoti visus žmonių gyvenimo aspektus, visus svarbius tarpusavio santykius. Valstybė, būdama vienintelė ir vienintelė žemės savininkė, reguliavo visus su jos valdymu, naudojimu ir disponavimu susijusius klausimus.

Pripažinus nuosavybės formų, tarp jų ir žemės nuosavybės, įvairovę, pasikeitė žemės teisinių santykių supratimas. Dabar žemė gali būti valstybės, savivaldybių, privačios ir kitų formų nuosavybės teise. Šiuo atžvilgiu pasikeitė ir žemės teisinių santykių turinys. Tik vienas dalykas lieka nepakitęs: žemė vis dar atlieka žmonijai svarbiausio materialaus pasaulio objekto vaidmenį. Per visą žmonijos istoriją ji atlieka erdvinio pagrindo funkciją, yra universali, neatkuriama gamybos priemonė, turi neįkainojamą biopotencialą dirvožemio derlingumo pavidalu.

Vadinasi, norint teisingai nustatyti jų vaidmenį ir vietą teisinio reguliavimo mechanizme, reikalinga tinkamai išplėtota žemės santykių teorija. Tuo tarpu ši teorija nėra pakankamai išplėtota, daugumą žemės santykių reguliuos civilinės teisės normos. Šiuo metu civilinės teisės normos žemės teisinių santykių reglamentavime yra bendros, o žemės teisės aktų normos – specialiosios.

Tyrimo tikslai:

– apsvarstyti žemės teisinių santykių sampratą, esmę ir rūšis;

- išanalizuoti žemės teisinių santykių struktūrą ir pagrindinius elementus;

- išsiaiškinti žemės teisinių santykių turinį, žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindus.

Teorinis tyrimo pagrindas buvo tokių autorių kaip Gabbasov R.G., Galieva R., Golubeva N.V., Bogolyubov S.A., Erofejevas A.V., Ikonitskaya I.A., Kalinin N.I., Krassov O.I., Okunkov L.A., Petrov Siva, Okunkov L.V, Petrov V. O.kov darbai Ulyukajevas V.Kh., Erdelevskis A.M. ir kt.

1.1. Žemės santykių samprata

Žemės teisinius santykius galima apibrėžti kaip visuomeninius santykius, reguliuojamus žemės teisės normų. Kartu pateikiamas ir toks požiūris, pagal kurį žemės teisiniai santykiai suprantami kaip realūs visuomeniniai santykiai, atsirandantys dėl žmonių valingo elgesio žemės atžvilgiu, reguliuojami žemės teisės normomis, t.y. atsirandantys, besikeičiantys ir pasibaigiantys pagal žemės įstatymo nuostatas. Žinoma, antrajame apibrėžime, palyginti su pirmuoju, yra daugiau žemės santykių požymių ir esminių bruožų. Tačiau, nepaisant kai kurių formuluočių skirtumų, žemės teisiniai santykiai yra teisinė forma tam tikros visuomenės santykių nuosavybės, naudojimo ir disponavimo žeme srityje 1 .

Žemės teisiniai santykiai yra labai sudėtingi savo turiniu, o tai paaiškinama jų objekto - žemės ypatumais, šių santykių dalyvių teisiniu statusu ir daugybe kitų priežasčių.

Būtent per žemės teisinius santykius atsiskleidžia žemės teisės normų tikroviškumo ir veiksmingumo laipsnis, nes bet koks teisinis santykis yra teisės normų veikimo mechanizmas, kuriame teisės subjektų elgesys nukreipiamas valstybei tinkama linkme. .

Išplečiant žemės teisinio santykio sampratą, būtina vadovautis tuo, kad sąvoka „žemės teisiniai santykiai“ turi dvejopą reikšmę 2:

a) jis gali būti suprantamas kaip žemės teisės institutas, kuris turi esminę reikšmę ir todėl yra Žemės įstatymo bendrojoje dalyje, nes visų šios teisės šakos institucijų teisės normos įgyvendinamos per žemės teisinių santykių mechanizmą. ;

b) tai gali reikšti teorinę ir taikomąją sampratą, atskleidžiančią teisės normos veikimo mechanizmą konkrečiu žemės santykių reguliavimo atveju.

Pažymėtina, kad žemės teisiniai santykiai, kaip žemės teisės institutas, yra visose šios šakos Bendrosios ir Specialiosios dalių institucijose, todėl galima išskirti tokią žemės teisinių santykių instituto struktūrą:

- žemės materialinius teisinius santykius numato normos, nustatančios teisės subjektų teises ir pareigas tiesiogiai žemės atžvilgiu;

- žemės procesiniai teisiniai santykiai išreiškiami taisyklėse, kurios nustato materialinių teisinių santykių atsiradimo, pasibaigimo ir įgyvendinimo tvarką, t.y. teisiniam reguliavimui taikomi ne žemės teisiniai santykiai, o jų įgyvendinimo būdas;

- Reguliaciniai žemės teisiniai santykiai, susidarantys įgyvendinant žemę-teisės normas, nesusijusias su teisinės atsakomybės taikymu.

Kartu pažymėtina, kad reguliavimo teisėsaugos žemės teisiniai santykiai gali būti tiek materialiniai, tiek procesiniai;

- apsauginiai žemės teisiniai santykiai įgyvendinami taikant atsakomybę ir atsiranda dėl padarytų teisės pažeidimų;

- žemės teisiniai santykiai, būdingi žemės teisės institucijoms, kuriuos galima suskirstyti į:

- nuosavybės teisės į žemės sklypus realizavimo teisiniai santykiai, kurių pagrindinis turinys – savininko įgaliojimų valdyti, naudoti ir disponuoti savo žeme realizavimas;

- teisiniai santykiai dėl jų naudotojų naudojimosi žeme;

- žemės santykių reguliavimo teisiniai santykiai, kurie savo ruožtu skirstomi į atskiras grupes: dėl žemės suteikimo ir paėmimo, dėl žemės kadastro tvarkymo, dėl žemėtvarkos įgyvendinimo, kontrolės ir kt.;

- teisiniai santykiai, atsirandantys naudojant tam tikrų kategorijų žemę, kuri yra Rusijos žemės fondo dalis: žemės ūkio paskirties žemė; gyvenvietės žemės; pramonės, transporto ir kitos specialios paskirties žemės; ypač saugomų teritorijų žemės; miško ir vandens fondų žemės, taip pat rezervinės žemės. Kiekviename iš šių porūšių galima išskirti ir kitus teisinių santykių tipus, priklausomai nuo žemės sklypų teisinio režimo ir tipų, sudarančių vieną ar kitą žemės kategoriją; pavyzdžiui, skiriasi naudojimosi įvairiomis žemės ūkio naudmenomis teisiniai santykiai – dirbama žemė, pievos, ganyklos ir kt.

- žemės teisinių santykių objekto ypatumai;

– žemės santykių subjektų teisinis statusas;

- teisinis reguliavimas tų santykių rūšių, kurios sudaro šių teisinių santykių pagrindą.

Konkretus kiekvieno tiriamo teisinio santykio turinys gali būti atskleistas, jei atskleidžiamas objekto turinys, subjektų teisinis statusas ir jų teisių bei pareigų vienas kito ir teisinio santykio objekto atžvilgiu turinys. .

Yra nemažai bendrų bruožų, būdingų bet kokiems teisiniams santykiams, taip pat ir žemės santykiams. Pirma, kaip matyti iš apibrėžimo, jie yra teisinė socialinių santykių forma. Antra, jie daro prielaidą, kad jų dalyviai turi abipuses, atitinkamas teises ir pareigas. Šio požymio esmė ta, kad vienos žemės teisinių santykių pusės subjektinė teisė užtikrinama kitos teisinės pareigos sąskaita. Trečiasis žemės santykių požymis yra tai, kad jie yra sąmoningo-valingo pobūdžio 2 .

Visi minėti požymiai būdingi tiek žemei, tiek bet kokiems kitiems teisiniams santykiams.

Teisinėje literatūroje žemės santykio sąvoka traktuojama kaip viena sąvoka, neatsižvelgiant į tai, ar ji atsirado dėl teisėtų veiksmų ar neteisėto elgesio. Žemės teisinio santykio sąvokos vertė slypi tame, kad ji reiškia realų socialinį santykį su žeme, aprengtą teisine forma. Teisinės valstybės įtakos atitinkamiems visuomeniniams santykiams procesas, dėl kurio atsiranda teisiniai santykiai, vadinamas teisės normos įgyvendinimu. Kad žemės teisės normos būtų kuo geriau įgyvendintos, pirmiausia reikia detaliai fiksuoti jų dalyvių elgesio modelį, antra, susitarti dėl normų, nustatančių šį modelį, trečia, normos įgyvendinimas turi būti numatytas su 2010 m. galimybę ją pažeidus taikyti atitinkamą sankciją.

1.2. Žemės teisinių santykių rūšys

Dėl žemės gamtinių savybių skirtumų ir nevienodo ūkinio naudojimo gali susidaryti pačių įvairiausių rūšių žemės teisiniai santykiai, kurių klasifikavimas yra svarbus nustatant efektyviausius jų reguliavimo būdus.

Šiuo metu mokslas yra sukūręs gana daug pagrindų žemės teisiniams santykiams tipizuoti. Taigi, atsižvelgiant į teisinių santykių turinį, jie dažniausiai skirstomi į pagrindinius žemės teisės institutus. Pagal šią klasifikaciją visi žemės teisiniai santykiai skirstomi į keturias rūšis: žemės nuosavybės teisinius santykius, valstybinės žemėtvarkos sferoje, žemės naudojimo ir žemės teisių apsaugos srityje. Kiekvienoje iš šių teisinių santykių grupių galima išskirti atitinkamus porūšius.

Žemės nuosavybės teisiniai santykiai, taip pat žemės naudojimo ir apsaugos santykiai yra išskirtinės reikšmės ir yra visų kitų žemės teisinių santykių pagrindas. Dėl valstybinės žemės nuosavybės monopolio panaikinimo ir rinkos ekonomikos principų, tarp jų ir nuosavybės formų įvairovės principo, patvirtinimo, žemės teisiniai santykiai skirstomi į privataus, valstybės, savivaldybių nuosavybės teisinius santykius. kurios savo ruožtu pagal nuosavybės teisių subjektų kategoriją skirstomos į porūšius.

Atsižvelgiant į žemėtvarkos kryptį, šie teisiniai santykiai skirstomi į valstybinio žemės kadastro tvarkymo, žemės naudojimo ir apsaugos planavimo, žemės suteikimo ir paėmimo valstybės ir visuomenės poreikiams, žemėtvarkos ir planavimo gyvenvietėse teisinius santykius. , valstybinė žemės naudojimo ir apsaugos kontrolė, žemės monitoringo vykdymas ir ginčų dėl žemės sprendimas.

Žemės naudojimosi žeme teisiniai santykiai kyla iš žemės nuosavybės santykių. Jie skirstomi į tiesioginės išvestinės žemės naudojimo santykius. Pirmieji atsiranda, kai žemės sklypu naudojasi juridiniai asmenys, piliečiai, piliečių grupės, turinčios žemę privačios ar bendrosios nuosavybės teise. Jeigu žemę naudoja žemės naudotojai, nuomininkai, tai žemės naudojimo santykiai vadinami išvestiniais. Jie savo ruožtu skirstomi į pirminius ir antrinius. Esant pirminiams išvestiniams santykiams, žemės sklypas suteikiamas naudotis žemės savininkui. Antraeilės santykio su žemės naudojimu pavyzdys – įmonės, įstaigos, organizacijos administracijos sprendimu darbuotojui suteikto oficialaus žemės sklypo naudojimas iš jų naudojamų žemių.

Be to, žemės naudojimo teisiniai santykiai gali būti klasifikuojami pagal tai, ar žemės sklypas priklauso vienai ar kitai žemės kategorijai. Pagal šį kriterijų teisiniai santykiai išskiriami naudojant žemės ūkio paskirties žemę, gyvenviečių žemę, pramonės, transporto, susisiekimo komunikacijų ir kitas ne žemės ūkio paskirties žemes, taip pat specialiai saugomų teritorijų žemes, rezervatus, miško ir vandens fondų žemes. Kiekviename iš šių porūšių galima išskirti kitus teisinių santykių tipus, priklausomai nuo žemės sklypų teisinio režimo ir tipų, sudarančių vieną ar kitą žemės kategoriją 1 .

Pažymėtina, kad apsauginiai santykiai sudaro atskirą žemės teisinių santykių rūšį. Pagrindinis jų bruožas yra tas, kad jie atsiranda dėl žemės teisės ir tvarkos pažeidimo ir yra įgyvendinami pažeidėjui taikant teisinę atsakomybę. Taigi šių teisinių santykių atsiradimo juridinis faktas visada yra žemės teisės aktų pažeidimas. RF LC 2 nustato tokius dažniausiai pasitaikančius žemės apsaugos santykių atvejus: sistemingas naudotojų žemės naudojimo taisyklių pažeidimas, atsisakymas grąžinti žemę pagal nuosavybę, neteisėti sandoriai su žeme, neteisingas informacijos apie žemės būklę ir naudojimą pateikimas, tikslinės žemės paskirties keitimas neturint atitinkamo leidimo ir pan. .d.

Pagal funkcinę paskirtį yra skirstomi žemės teisiniai santykiai į materialinius ir procesinius. Materialiniai teisiniai santykiai reguliuoja dalyvių teisinį statusą, taip pat jų veiksmus žemės sklypų atžvilgiu. Materialiosios normos, kurių pagrindu susiformuoja šie teisiniai santykiai, nustato, pavyzdžiui, piliečių ir juridinių asmenų teisę gauti žemės sklypą, naudoti jame esančias naudingąsias iškasenas, taip pat nemažai pareigų: saugoti žemės sklypą. žemės derlingumo, nepažeisti kaimyninių žemės naudotojų interesų ir pan. Procesiniai žemės santykiai atsiranda remiantis normomis, kurios nustato materialinių normų įgyvendinimo tvarką, taigi ir nustato atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindus. žemės teisinių santykių, žemės teisių įgyvendinimo ir pareigų vykdymo tvarka bei ginčų dėl žemės sprendimo tvarka.

Mokslas taip pat nustato veiksnius, turinčius lemiamos įtakos žemės teisinių santykių turiniui. Pirma, tai yra nurodytų santykių objektas. Pavyzdžiui, žemės ūkio paskirties žemėse viena pagrindinių tiriamųjų pareigų yra didinti dirvožemio derlingumą, o pramoninėse – maksimaliai sutaupyti žemės, statant objektus. Antra, tai yra žemės santykių subjektų teisinis statusas. Galiausiai, trečia, kalbame apie teisinį reguliavimą tų santykių rūšių, kurios sudaro šio teisinio santykio pagrindą 1 .

Taigi žemės teisinis santykis gali būti suprantamas kaip pamatinis žemės teisės institutas ir kaip teorinė bei taikoma samprata, atskleidžianti teisės normos veikimo mechanizmą konkrečiu žemės santykių reguliavimo atveju. Žemės teisiniai santykiai, kaip institucija, turi bendro ir specifinio pobūdžio teisinių santykių (materialinių, procesinių, norminių, apsauginių) struktūrinės rūšies (teisiniai santykiai dėl žemės nuosavybės teisių, skirtų ne savininkams naudoti žemę, įgyvendinimo, įvairių kategorijų žemės naudojimas). Žemės teisiniai santykiai gali būti skirstomi į bendruosius (taikomi visoms žemės teisės institucijoms) ir specifinius (taikomi konkrečioms žemės teisinių santykių rūšims, kurios susiklosto kiekvienu konkrečiu atveju). Pirmieji yra daugiausia teorinio pobūdžio, antrieji yra taikomi.

2. ŽEMĖS SANTYKIŲ STRUKTŪRA

Bet kurio teisinio santykio struktūros elementai yra jo dalyviai, jų teisės ir pareigos, taip pat objektas, apie kurį jie susiformuoja. Pažymėtina, kad daikto vaidmuo teisiniuose santykiuose neapsiriboja tik prielaidos jų atsiradimui sukūrimu, jis išreiškiamas ir daikto galimybe daryti įtaką subjektų teisėms ir pareigoms, t.y. nustatyti jų teisinę padėtį.

Dauguma žemės teisės srities mokslininkų, vadovaudamiesi bendrojoje teisės teorijoje susiformavusia tradicija, žemės teisinių santykių struktūroje išskiria šiuos elementus 1 . Pirma, tai yra teisės norma, kurios pagrindu susidaro teisiniai santykiai. Antra, – subjektai, kurių veiklą reglamentuoja atitinkama teisės norma. Trečia, – objektas, apie kurį formuojasi žemės santykiai. Šis objektas žemės teisėje yra individualiai apibrėžtas žemės sklypas. Kartu pažymėtina, kad valstybinio reguliavimo srityje žemės teisinių santykių objektu gali būti visas žemės fondas, taip pat jo sudedamosios dalys Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ribose. Ketvirta, žemės teisinių santykių struktūra apima turinį, kuris reiškia santykių dalyvių teises ir pareigas, taip pat jų veiksmus, nukreiptus į šių teisių ir pareigų įgyvendinimą. Išsamiau panagrinėkime atskirus žemės teisinių santykių struktūros elementus.

2.1 Žemės teisės normos kaip struktūrinis žemės teisinių santykių elementas

Užimdamos pagrindinę vietą žemės teisės teisiniame mechanizme ir užtikrindamos visų jos elementų ryšį bei sąveiką, teisės normos veikia kaip žemės santykių teisinio reguliavimo priemonė, orientuojanti jų dalyvių veiklą, kad būtų užtikrintas racionalus žemės ir valstybės naudojimas. -sankcionuotos žemės teisinių santykių subjektų elgesio taisyklės. Žemės teisės normoms būdingi tokie patys požymiai kaip ir kitų rūšių teisės normoms. Tai apima bendrąjį privalomumą, formalų tikrumą, nuoseklumą ir valstybinį pobūdį. Be to, yra įvairių rūšių žemės – teisės normos. Taigi, atsižvelgiant į įsakymo pobūdį ir poveikio teisinių santykių dalyviams būdą, išskiriamos ir reguliavimo normos, kurios yra: draudžiamosios (draudžiančios atlikti tam tikrus veiksmus), leidžiančios atlikti tam tikrus veiksmus ir įpareigojančios atlikti bet kokius veiksmus. Be to, procesinės žemės – teisės normos skirstomos į suteikimo (nustatančios žemės suteikimo tvarką), teisėsaugos (nustatančios žemėtvarkos tvarką), teisėsaugos (reglamentuojančios ginčų dėl žemės sprendimo tvarką) ir baigiamąsias (nustatančios žemės suteikimo tvarką). nutraukiant teises į žemės sklypą). Galimos ir kitos žemės teisės normų klasifikacijos, pavyzdžiui, pagal žemės teisės institucijas.

Administracinis žemės teisės normų įgyvendinimo mechanizmas grindžiamas imperatyviu požiūriu į žemės santykių dalyvių elgesį. Viena iš administracinės įtakos priemonių, kuria siekiama užtikrinti racionalų žemės naudojimą ir apsaugą, yra tvirtos žemės atėmimo ir suteikimo tvarkos nustatymas 1 . Be to, tarp administracinės ir teisinės įtakos priemonių didelę reikšmę turi valstybinė žemės naudojimo kontrolė, kurios uždavinys – užtikrinti, kad visos įmonės, organizacijos ir įstaigos, piliečiai ir užsieniečiai laikytųsi žemės teisės aktų reikalavimų 2007 m. žemės apsaugos ir naudojimo sritis.

Taip pat yra ekonominis žemės santykių teisinio reguliavimo mechanizmas. Jį sudaro teigiamos ir neigiamos priemonės. Pirmieji teisės aktuose buvo įtvirtinti kaip ekonominiai skatinimai žemės sklypų naudotojams veikti pagal žemės teisės normas. Pastarieji daro įtaką naudotojo ekonominiam interesui, atimdami iš jo dalį pajamų, gautų iš žemės. Visų pirma išskiriamos tokios neigiamo pobūdžio priemonės kaip rinkliavos už naudojimąsi žeme rinkimas, taip pat rinkliavos už objektyvių aplinkybių priverstinį žemės teršimą.

2.2. Žemės teisinių santykių subjektai

Žemės teisinių santykių subjektais gali būti ne visi asmenys, o tik tie, kuriems galiojantys teisės aktai suteikia tam tikras teises ir pareigas, kurių pakanka dalyvauti tam tikruose teisiniuose santykiuose.

Įgalinimo laipsnis žemės teisiniuose santykiuose yra pagrindinis kriterijus, lemiantis žemės teisinių santykių subjektų teisinį statusą.

Žemės santykių subjektų įgaliojimų apimtis priklauso nuo šių aplinkybių1:

1) dalyko tipas;

2) juridinę reikšmę turinčio subjekto elgesys;

3) šio žemės teisinio santykio objekto požymiai, turintys juridinę reikšmę;

4) aplinka, kurioje teisinių santykių subjektas atlieka savo funkcijas, jeigu tai numato įstatymai;

Žemės santykių subjektų įgaliojimus galima skirstyti į bendruosius ir specialiuosius, t.y. būdingas visų tipų dalykams arba tik atskiroms jų kategorijoms.

Žemės teisinių santykių subjektai yra Rusijos Federacija, jos subjektai, fiziniai ir juridiniai asmenys. Visi kiti žemės teisinių santykių subjektai – valstybės valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, fiziniai ir juridiniai asmenys – dalyvauja tokių santykių kaip žemės valdymas ir naudojimas, žemės teisių apsauga, piliečiai ir juridiniai asmenys, be to, dalyviai. privačios ir bendros nuosavybės santykiuose žemėje.

Kad juridiniai ir fiziniai asmenys galėtų veikti kaip žemės teisinių santykių subjektai, jie turi turėti žemės juridinio asmens statusą. Pastaroji yra sudėtinga sąvoka, kurią sudaro žemės teisnumas ir veiksnumas. Žemės teisnumas suprantamas kaip asmens galėjimas turėti teises ir pareigas į žemę, o žemės teisnumas – asmens galėjimas savo veiksmais įgyti ir įgyvendinti teises bei prisiimti pareigas žemės teisės srityje.

Be to, svarbiausia žemės teisinių santykių dalyvių savybė yra jų teisinis statusas kaip žemės teisių ir pareigų visuma. Teisinio statuso atsiradimas įvyksta kartu su pačių žemės teisinių santykių subjektų atsiradimu. Be to, būtina atskirti dvi skirtingas teisinio statuso atsiradimo procedūras – fiziniams ir juridiniams asmenims 1 .

Juridinių asmenų atžvilgiu jų teisinis žemės teisinių santykių subjektų statusas atsiranda nuo jų įstatų valstybinės registracijos ir įtraukimo į vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą momento.

Juridinių asmenų juridinis asmuo yra ypatingas, nes jo apimtį ir turinį lemia ne tik įstatymas, bet ir juridinių asmenų veiklos tikslai, suformuluoti jų steigimo dokumentuose. Pažymėtina, kad skirtingai nei ne žemės ūkio įmonės, įstaigos ir organizacijos, kurių teisnumas yra daugiafunkcis ir ne visada realizuojamas, žemės ūkio įmonės, įstaigos ir organizacijos visada įgyvendina savo žemės teisnumą, nes žemė žemės ūkyje yra nepakeičiama gamybos priemonė, o be jos jų veikla yra beprasmė.

Pagrindinės žemės teisinių santykių subjektų teisnumo nuostatos įtvirtintos Rusijos Federacijos žemės kodekse, kuris nustatė subjektų galimybę įgyti savininkų, žemės nuomininkų, žemės naudotojų ir pačių žemės savininkų teises ir pareigas. Užsienio piliečių, asmenų be pilietybės ir užsienio juridinių asmenų teisės įgyti nuosavybės teisę į žemės sklypus nustatomos vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. 5 RF LC 1, federaliniai įstatymai.

Kartu su žemės teisinių santykių subjektų įgaliojimais numatytos tam tikros žemės naudojimo laisvės.

Teisinių santykių subjektų teisnumo, veiksnumo ir laisvių visuma formuoja jų teisinį statusą pagal galiojančius žemės teisės aktus, t.y. jų teisinė padėtis.

Žemės santykių subjektų teisinį statusą lemia šios aplinkybės 2 .

1. Jo atsiradimas, kaip taisyklė, sutampa su pačių žemės teisinių santykių subjektų atsiradimo momentu.

2. Žemės teisinių santykių subjektų teisinio statuso pasikeitimo momentas yra įstatyme nurodytos aplinkybės.

3. Žemės santykių subjektų teisinio statuso pasibaigimas yra saistomas įstatymų:

- su subjektų elgesiu, kuris gali būti teisėtas ir neteisėtas);

- nutraukus subjektų veiklą.

Prie ypatingų žemės santykių subjektų galių turėtų būti priskirti įgaliojimai, besivystantys įvairių kategorijų žemės ir žemės naudojimo srityje.

Jeigu žemės santykių subjektų bendrąsias galias galima klasifikuoti, tai specialiosioms galioms būdinga begalė, sunkiai klasifikuojama įvairovė.

Pačios teisės ir pareigos, kurios būdingos žemės santykių subjektams ir bendrai formuoja jų teisinį statusą, priklauso nuo subjekto tipo, nuo jo elgesio, nuo objekto savybių ir aplinkos, kurioje subjektai veikia. Taigi asmenų įgaliojimų apimtis priklauso nuo jų Rusijos Federacijos pilietybės.

Dalykams pagrindinis reikalavimas – užtikrinti tikslinį žemės naudojimą. Pažeidus šį reikalavimą, jiems atimama teisė į žemę. Kartu pažymėtina, kad valstybė yra ypatingas žemės teisinių santykių subjektas. Taip yra dėl to, kad Rusijos Federacija yra ne tik federalinės žemės nuosavybės subjektas, bet ir teritorinės viršenybės teisės subjektas. Remiantis 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos suverenitetas apima visą jos teritoriją.

Žemės teisės teorijoje įprasta teisinių santykių dalyvių teises ir pareigas skirstyti į bendrąsias, kurios būdingos visiems žemės teisinių santykių subjektams, ir specialiąsias, kurias įstatymas suteikia tik tam tikroms subjektų kategorijoms 1 . Bendrosios teisės apima subjektų teisę savo nuožiūra gauti nuosavybės teise, naudotis, išnuomoti žemės sklypus valstiečių (ūkių) ūkiui vykdyti, asmeninius dukterinius sklypus, būsto ir garažų statybą, sodininkystę, daržininkystę, gyvulininkystę, kitas su žemės ūkiu susijusias paskirtis. gamyba, įstatymų nedraudžiama verslumo veiklai. Įvairių kategorijų žemės ir žemės naudojimo sferoje formuojasi specialūs žemės santykių subjektų įgaliojimai. Jei kalbame apie žemės ūkio paskirties žemę, tai čia specialioji subjektų valdžia yra žemės ūkio produktų auginimas, gyvenviečių žemių atveju - nustatytų objektų išdėstymo standartų laikymasis, naudojant miško fondo žemes - miškų apsaugos užtikrinimas. taisyklės ir kt. Tai lemia begalinę žemės santykių subjektų ypatingų galių įvairovę, o taip pat ir tai, kad jas sunku klasifikuoti.

2.3 Žemės teisinių santykių objektai

Bendrojoje teisės teorijoje teisinių santykių objektai suprantami kaip tos materialinės ir nematerialinės naudos, apie kurias jie susidaro tarp įvairių subjektų. Žemės teisiniai santykiai nuo visų kitų skiriasi pirmiausia tuo, kad jų objektas yra žemė. Pats terminas „žemė“ yra daugialypis ir moksle yra keletas jo aiškinimo variantų. Plačiąja prasme po žeme visą Žemės rutulį įprasta suprasti kaip Saulės sistemos planetą. Yra supratimas apie žemę kaip žmogaus buveinę, apimančią žemę ir oro apvalkalą, visą Žemės rutulio biosferą.

Kalbant apie žemės teisinius santykius, teisinio reguliavimo objektas yra pati žemė, o tikslo objektas – racionalus, efektyvus jos naudojimas, apsauga, sąlygų tinkamai formuoti ir plėtoti žemės rinką sudarymas, dirvožemio derlingumo atkūrimas. , aplinkos išsaugojimas ir gerinimas, žemės teisinių santykių subjektų teisių apsauga. Tačiau, priklausomai nuo jų rūšies, žemės, kaip objekto, samprata gali skirtis.

Naudojimosi žeme teisinių santykių objektas visada yra individualiai apibrėžtas žemės sklypas ir žemės dalis.

Žemės sklypas – tai atskirtas ir ribų pagalba žemėje paženklintas žemės sklypas.

Žemės dalys žemės sklype, kuris yra bendroji jungtinė nuosavybė, yra savarankiškas žemės teisių objektas; tuo pačiu metu jie neišsiskiria žemėje.

Sąvoka „žemė kaip teisinio reguliavimo objektas, teisinio santykio objektas“ reiškia tik tuos jos elementus, kurių atžvilgiu yra nustatytas tam tikras teisinis režimas. Visų pirma, įstatymas neatsižvelgia į tokias savybes kaip jo topografija, sankirta su objektais, dirvožemio tipai ir kt.

RF CK 1 6 straipsnis apibrėžia šiuos žemės santykių objektus: žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius; žemė; žemės dalių.

Visos Rusijos Federacijos žemės yra suskirstytos į kategorijas, kuriose yra tam tikros nuosavybės grupės; jie savo ruožtu skirstomi į tipus, turinčius tam tikrą savybę. Taigi tarp žemių kategorijų išskiriamos gyvenviečių žemės, šioje kategorijoje - miesto ir kaimo gyvenviečių žemės.

Remiantis šia įstatymo nustatyta klasifikacija, žemės, kaip žemės teisinių santykių objekto, požymiai turėtų būti skiriami pagal tokią schemą: visoms Rusijos Federacijos žemėms būdingi požymiai; bruožai, būdingi tam tikroms žemės kategorijoms, ir bruožai, būdingi tam tikroms žemės kategorijoms. Tokiu būdu gautų žemės požymių, turinčių įtakos teisinių santykių turiniui, klasifikacija leis gauti informacijos apie žemės teisinių santykių objektą 1 sistemą.

Visoms Rusijos Federacijos žemėms būdingi bruožai išreiškiami tuo, kad žemė yra aplinkos dalis, todėl žemės teisinių santykių subjektai privalo ją naudoti neprieštaraujant objektyvių gamtos dėsnių veikimui.

Antrasis žemės bruožas yra tai, kad žemė yra vienintelė vieta žmonėms gyventi ir yra būtina bet kuriai kitai gyvenamajai vietai. Todėl suteikiant, pavyzdžiui, žemės sklypus smulkių žmonių ir etninių grupių gyvenamosiose vietose su jų ūkine veikla nesusijusioms reikmėms, sprendimas dėl būsimo objekto vietos susitarimo priimamas atsižvelgiant į vietos gyventojų nuomonę. .

Trečiasis žemių bruožas išreiškiamas jų ribotumu, kuris reikalauja ekonomiško ir standartizuoto naudojimo.

Ketvirtasis žemių požymis – jų nekilnojamasis turtas, iš kurio atsiranda tokios žemės santykių formos kaip žemėtvarka, kuri išreiškiama administracinių-teritorinių darinių ribų nustatymu žemėje, naujų formavimu ir esamos žemės nuosavybės racionalizavimu bei žemės naudojimas, sklypų paskirstymas natūra ant žemės ir kt.

Žemės bruožai, būdingi atskiroms jų kategorijoms, išplaukia iš jų pagrindinės tikslinės paskirties, t.y. pagrindinis kriterijus, pagal kurį ta ar kita žemės masė priskiriama atitinkamai kategorijai.

Pagrindinis požymis, pagal kurį žemė priklauso vienai ar kitai kategorijai, neatmeta galimybės, kad šioje kategorijoje yra žemės su kitomis savybėmis, kurios neatitinka šios kategorijos 1 .

Be to, žemės kategorija niekada negali būti vieno žemės teisinių santykių subjekto nuosavybės, valdymo, naudojimo ar nuomos objektu, nes joje yra daug įvairios paskirties žemės naudotojų.

Žemės sklypams, kurie paprastai yra tiesioginiai žemės teisinių santykių objektai, būdingi bruožai išreiškiami jų vieta ir dydžiu žemėje. Jei sklypo vieta rodo, kokioje žemėje ji yra, taigi, koks režimas jai taikomas, tada sklypo dydis žemėje rodo, su kokia žeme ji ribojasi, kokie apribojimai kyla iš šios kaimynystės.

Priklausomai nuo žemės sklypo naudojimo paskirties, teisinę reikšmę turi ir gamtinės žemės savybės: dirvožemio derlingumas, erozijos procesai, druskėjimas ir rūgštėjimas ir kt.

Dėl to, kad žemė yra natūralios aplinkos dalis, o svarbiausia dalis: augalija neįmanoma be žemės plutos; be žemės teritorijos neįmanomas vandens baseinų, upių, ežerų ir kt. tinklas, žemė yra susieta su kitais gamtos objektais, o tai turi įtakos žemės teisinių santykių režimui.

Taip pat pažymėtina, kad nekilnojamojo turto žemė reiškia galimybę joje būti nekilnojamųjų daiktų (pastatų, statinių, į gruntą įmontuotų melioracijos įrenginių ir kt.), dėl to tokių sklypų žemės teisinis režimas yra neigiamas. susipynę su turtiniu-teisiniu (civiliniu) teisiniu). Taigi žemės sklypai pagal jų teisinį režimą gali būti skirstomi į neturinčius nekilnojamojo turto ir turinčius turtinį nekilnojamąjį turtą, o tai turi įtakos šių žemės sklypų naudojimo teisiniam režimui.

Be to, žemės sklypuose dažnai yra tiek gamtos objektai, tiek nekilnojamasis turtas, dėl to žemės sklypas įgauna mišrų žemės – nuosavybės – gamtos išteklių režimą.

Naudojimosi žeme teisinių santykių objektas visada yra individualiai apibrėžtas sklypas ir žemės dalis. Žemės sklypas paprastai suprantamas kaip žemės sklypas, turintis savo ribas. Žemės sklypų ribose esančios žemės dalys, kurios yra bendrosios dalinės nuosavybės objektas, yra savarankiškas žemės teisių objektas. Tačiau, be žemės teisinių santykių žemės naudojimo srityje, egzistuoja ir žemės nuosavybės teisiniai santykiai. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją žemė, kaip ir kiti gamtos ištekliai, gali būti privati, valstybinė, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė. Kartu žemės teisinių santykių objektų spektrą žemės valstybės ir savivaldybių nuosavybės teise nustato įstatymai.

Valstybinės nuosavybės žemės teisinių santykių objektai apima žemes, esančias jų administracinėse-teritorinėse ribose, išskyrus žemes, sudarančias federalinę, savivaldybių, privačią ir kitas nuosavybės formas. Savivaldybės nuosavybės objektai yra žemė, esanti administracinių rajonų ir gyvenviečių ribose, išskyrus tas pačias išimtis. Be to, žemės nuosavybės teisinių santykių objektai yra fizinių ir juridinių asmenų nuosavybėn numatyti žemės sklypai.

Žemės, kaip teisinio reguliavimo objekto, samprata apima tik svarbiausias jos savybes. Tačiau šios savybės yra tokios įvairios ir begalinės, kad jas galima apibūdinti tik teisiniu požiūriu. Tai paaiškina žemės skirstymą į kategorijas, įskaitant žemės ūkio paskirties žemę, specialios paskirties žemę, gyvenamąją žemę ir kt.

Taigi žemės teisinių santykių subjektai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, kuriems pagal galiojančius teisės aktus suteikiamos teisės ir pareigos, kurių pakanka dalyvauti tam tikruose teisiniuose santykiuose. Žemės teisinių santykių subjektai turi teisinį statusą, susidedantį iš tam tikrų galių, kurioms įtakos turi subjekto tipas, jo elgesys, objekto ypatumai ir aplinka, kurioje šis subjektas veikia. Žemės teisinių santykių objektas yra žemės sklypai ir dalys, susijusios Rusijos Federacijoje su tam tikrų kategorijų ir tipų žemėmis. Žemės, kaip teisinio santykio objekto, savybės ir ypatumai turi įtakos šio santykio teisiniam turiniui, suteikdami subjektų įgaliojimams konkretumo. Tačiau tai būdinga ne visoms žemės savybėms ir ypatybėms, o tik toms, į kurias atsižvelgiama įstatyme ir kurias numato teisės normos.

3. ŽEMĖS SANTYKIŲ TURINYS. ŽEMĖS TEISINIŲ SANTYKIŲ KILMĖS, PAKEITIMO IR NUTRAUKIMO PAGRINDAI

Žemės teisiniai santykiai suprantami kaip visuomeniniai (fakiniai) santykiai, reguliuojami teisės normų arba susiformavo dėl šių taisyklių veikimo. Pagrindinis bet kokių teisinių santykių aspektas yra subjektų sąveika, ji pasireiškia įgyvendinant abipuses teises ir pareigas.

Žemės teisinių santykių subjektų tarpusavyje susijusios teisės ir pareigos yra bet kokio teisinio santykio turinio esmė.

Žemės teisinių santykių subjekto teisės suprantamos kaip šio asmens galimo (tinkamo) elgesio matas, jeigu jis turi teisę į tokį elgesį. Taigi žemės sklypo savininkas turi visas teises, nustatytas Rusijos Federacijos žemės kodekse, o nuomininkas - išskyrus šiame įstatyme numatytas teises.

Žemės santykių subjektų teises galima suskirstyti į dvi pagrindines grupes 1 .

1. Teisės į tam tikrą elgesį, kuris išreiškiamas veikimu ar neveikimu.

Žemės santykių subjektų teisė į veiksmus gali būti skirstoma į: a) veiksmų rūšis; b) būdus, kuriais šie veiksmai gali būti įgyvendinami.

Žemės santykių subjektų teisė į neveikimą gali būti skirstoma į: a) visišką neveikimą; b) dalinis neveikimas;

2. Teisė reikalauti iš įpareigotųjų asmenų tam tikro elgesio, kuris įgyvendinamas: a) teisminiame procese; b) administraciniu (neteisminiu) būdu.

Visų rūšių žemės teisinių santykių subjektų teisės pasižymi tuo, kad jos yra subjektyvios, visiškai priklausomos nuo subjekto valios, kuris negali nesinaudoti šiomis teisėmis be atsakomybės. Išimtis yra pasekmės, kylančios dėl šių teisių nepanaudojimo. Pavyzdžiui, žemės sklypo nenaudojimas pagal paskirtį, dėl kurio gali būti nutraukta nuosavybės teisė į šį žemės sklypą.

Pagal žemės santykių subjekto pareigas suprantama įstatyme nustatyta asmens tinkamo elgesio rūšis ir apimtis, kuri paprastai atitinka kito asmens subjektines teises.

Žemės teisinių santykių subjektų privalomas elgesys išreiškiamas dviem pagrindinėmis formomis: 1: pareiga atlikti bet kokį veiksmą; pareiga neleisti atlikti jokių veiksmų (neveikimo pareiga).

Skirtingai nei žemės teisinių santykių subjektų teisės, jų prievolės turi būti tiksliai įvykdytos, kai kyla atsakomybė ir kitos neigiamos pasekmės.

Žemės teisinių santykių subjektų teisės ir pareigos gali būti skirstomos į bendrąsias (universaliąsias visiems žemės teisiniams santykiams) ir specifines kiekvienam žemės teisiniam santykiui.

Bendrosios žemės teisinių santykių subjektų teisės ir pareigos apima tokias, kurios sudaro veiklą, užtikrinančią racionalų žemės naudojimą ir apsaugą, didinant dirvožemio derlingumą, tausojant ir gerinant aplinką, laikantis įstatymų žemės teisiniuose santykiuose ir kt.

Specialiąsias teises ir pareigas lemia konkretūs žemės teisiniai santykiai, jų subjektai, objektų ypatumai ir aplinka, kurioje šie teisiniai santykiai įgyvendinami. Tačiau bet kokio teisinio santykio turinys išreiškiamas subjektų teisių ir pareigų tarpusavio ryšiu, ir šis santykis pasireiškia dviem pagrindinėmis formomis:

- paprastieji santykiai, kai vieno žemės teisinio santykio subjekto teisė atitinka kito to paties teisinio santykio subjekto pareigą;

- kompleksiniai santykiai, kai žemės teisinių santykių subjektai turi vienas kito atžvilgiu persipynusių teisių ir pareigų kompleksus.

Svarbiausias bet kokių teisinių santykių, taip pat ir žemės santykių, elementas yra jų turinys.

Žemės teisinių santykių turinys gali būti apibrėžtas kaip atitinkamų jų dalyvių teisių ir pareigų visuma, įgyvendinama jiems atlikus tam tikrus veiksmus arba jų nesilaikant. Žemės teisinių santykių dalyvio subjektinė teisė yra jo galimo elgesio matas, t.y. įstatymų leidžiamą ir garantuotą elgesį. Žemės teisinių santykių dalyvio pareiga yra jo tinkamo elgesio matas. Konkrečios žemės teisinių santykių dalyvių teisės ir pareigos priklauso nuo jų teisinio statuso, objekto ypatybių, santykių rūšies ir porūšio. Nors juridinio asmens - žemės teisinių santykių subjekto - teisės ir pareigos nustatomos pagal jo įstatus ir yra ypatingos, piliečių, kaip žemės teisinių santykių dalyvių, teises ir pareigas daugiausia lemia pilietybė.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato Rusijos piliečių ir užsieniečių lygias teises ir pareigas, išskyrus kai kurias išimtis.

Mokslas sukūrė žemės santykių subjektų teisių klasifikaciją įvairiais pagrindais.

Pasyviuoju būdu savininkas, pavyzdžiui, įgyvendina savo teisę neteikti kitiems asmenims komercinę paslaptį sudarančios informacijos apie tokio valdymo tvarką. Žemės santykių subjektų teisės, išreikštos veiksmų forma, savo ruožtu gali būti skirstomos priklausomai nuo ieškinio pobūdžio. Rusijos Federacijos žemės kodeksas nustato žemės sklypo savininko teises statyti jame pastatus ir statinius, statyti kitus objektus, spręsti melioracijos klausimus, dovanoti, parduoti, nustatyti teisinį žemės sklypo likimą. žemės sklypą kitu teisėtu būdu. Žemės teisės subjektų teisės taip pat gali būti klasifikuojamos pagal tai, kokius būdus šios teisės įgyvendinamos. Kalbame apie daugelio miesto planavimo, sanitarinių, aplinkosaugos ir kitų įstatymo reikalavimų laikymąsi.

Pažymėtina, kad teoriškai yra įprasta žemės teisinių santykių subjektų teises ir pareigas skirstyti į bendrąsias ir specialiąsias. Pirmieji yra universalaus pobūdžio, nes būdingi absoliučiai visiems žemės naudotojams. Tai: racionalus žemių naudojimas, jų degradacijos ir trikdymo prevencija, kitos neigiamos ūkinės veiklos pasekmės skatinant tausojančias aplinką tvarkymo technologijas, žemės našumo apsauga ir atkūrimas ir kt.

Bendras žemės santykių subjektų teisių požymis yra jų subjektyvus pobūdis. Tai pasireiškia tuo, kad teisė iš prigimties yra asmens laisvės matas.

Specialios teisės ir pareigos yra susijusios su daugybe veiksnių ir priklauso nuo subjektų, objektų ir aplinkos, kurioje jos įgyvendinamos.

Kalbant apie pareigas, jos yra imperatyvaus pobūdžio ir jų nevykdymas asmeniui neišvengiamai užtraukia tam tikrą teisinę atsakomybę (baudą, žalos atlyginimą, kartais baudžiamąją bausmę). Pareiga gali būti išreikšta tam tikrų veiksmų atlikimu arba susilaikymu nuo jų atlikimo 1 .

Teisiniuose santykiuose šalių teisės ir pareigos neegzistuoja viena nuo kitos atskirai, o įgyvendinamos tarpusavyje. Paprasti santykiai susiveda į tai, kad vieno subjekto teisė atitinka kito pareigą. Sudėtingiems santykiams būdinga daugybė abipusių teisių ir pareigų kiekvienam žemės santykių subjektui.

Žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindai yra juridiniai faktai, turintys šiuos požymius:

- juose objektyviai išreiškiamos aplinkybės;

- jie yra specifiniai

- jie atsispindi įstatyme:

a) tiesiogiai nurodant kaip teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar pasibaigimo pagrindą. Pavyzdžiui, žemės sklypo skyrimas natūra ant žemės ir atitinkamų dokumentų išdavimas yra faktas, suteikiantis teisę naudoti žemės sklypą pagal paskirtį;

b) netiesioginiu atspindžiu teisėje, atskleidžiamu teisės normų analizės ar palyginimo būdu. Taigi darytina prielaida, kad žemės sklypo savininkas yra kaltas dėl neracionalaus žemės naudojimo, kai sumažėjo šio sklypo našumas.

Juridiniai faktai paprastai fiksuojami žemės santykius reglamentuojančių teisės normų hipotezėse. Taigi, hipotezė, t.y. sąlyga, kuriai esant galima suteikti žemės sklypus žemdirbystei, sodininkystei, gyvulininkystei ir pan., yra asmens, norinčio naudoti atitinkamą žemės naudojimo būdą, pilietybė Rusijos Federacijoje.

Kartu teisiniai faktai, kurie yra teisinių santykių atsiradimo pagrindas, gali būti išreikšti ir teisės normų dispozicijose. Pavyzdžiui, teisės normoje, kurios dispozicija reglamentuoja žemės sklypuose pastatytų ir su jais susijusių nekilnojamojo turto objektų nuomos atsiradimą, ši aplinkybė yra juridinis faktas, dėl kurio atsiranda galimybė šiuos žemės sklypus išnuomoti žemės sklypuose. nekilnojamojo turto objektų nuomos laikotarpis.

Žemės teisiniams santykiams atsirasti, pasikeisti ar pasibaigti įstatyme numatyti ne tik pavieniai juridiniai faktai, bet ir visos jų grupės (teisinės sudėties). Pavyzdžiui, norint gauti žemės sklypą konkretaus objekto statybai, reikalinga visa faktinė sudėtis: žemės sklypo parinkimas įstatymų nustatyta tvarka, tvirtinimo etapas, suteikimo naudoti etapas, ir tt

Visi juridiniai faktai žemės teisėje gali būti suskirstyti į šiuos pagrindinius tipus 1 .

1. Teisę nustatantys juridiniai faktai, kuriems esant atsiranda žemės teisiniai santykiai.

2. Teisę keičiantys faktai, kuriems esant gali keistis susidarę žemės teisiniai santykiai ir šis pakeitimas gali būti atliktas:

- ant žemės teisinių santykių objekto;

– pagal žemės teisinių santykių subjektus;

– pagal santykių turinį.

3. Teisę baigiantys faktai, kuriems įvykus nutrūksta žemės teisiniai santykiai.

Kiekvienas teisę nustatantis, baigiantis teisę ir teisę keičiantis faktas gali būti dviejų tipų: įvykis arba elgesys.

Įvykiams priskiriami juridiniai faktai, tai aplinkybės, atsirandančios prieš asmens valią. Taigi žemių tinkamumą ar netinkamumą žemės ūkio poreikiams lemia objektyvios priežastys, o teisiniai santykiai dėl jų priskyrimo ar nepriskyrimo žemės ūkio naudmenoms atsiranda įvykus - natūralaus šios rūšies žemės susiformavimo, įvykusio, galbūt, mln. prieš metus.

Įvykiai, kaip juridiniai faktai, ne visada įvyksta spontaniškai, dažnai juos įspaudžia žmogaus veikla, todėl juos skirstyti į absoliučius ir santykinius.

Absoliutūs įvykiai, kaip juridiniai faktai žemės teisėje, apima tokius reiškinius, kurie tiek savo kilme, tiek tolesne raida neturi tiesioginio ryšio su žmogaus valia. Pavyzdžiui, absoliučiu įvykiu laikytini vandens erozijos dirvožemio procesai, kurie spontaniškai vyksta dėl gamtos reiškinių (liūčių, augalijos žūties ir kt.).

Santykiniai įvykiai apima tokius reiškinius, kurie atsiranda dėl žmogaus veiklos, bet vyksta (vystosi) nepriklausomai nuo šių veiksmų ir netgi prieš žmogaus valią. Taigi santykiniu įvykiu galima vadinti erozinius dirvožemio procesus, kurie atsirado dėl netinkamo šlaitų įdirbimo ir progresuoja, nepaisant antierozinių priemonių.

Žmonių elgesys kaip juridinis faktas žemės teisėje turi daug aspektų, tarp kurių yra 1:

– fizinių ar juridinių asmenų, taip pat valstybės ar kitų organų veiksmai. Pavyzdžiui, valstybės organų kišimasis į žemės sklypo savininko veiklą, susijusią su žemės naudojimu, yra juridinis faktas, suteikiantis teisę įstatymų nustatyta tvarka išieškoti dėl tokio kišimosi padarytus nuostolius ir atkurti pažeistas teises;

- šių asmenų ir kitų žemės teisinių santykių subjektų neveikimas. Taigi žemės sklypo ar jo dalies, skirto žemės ūkio gamybai, nenaudojimas per metus, išskyrus melioracijos statybos laikotarpį ir stichinių nelaimių sukeltus atvejus, yra juridinis faktas, reiškiantis nuosavybės teisės į šį terminą pasibaigimą. sklypas;

- žemės teisinių santykių subjektų teisinis statusas. Pavyzdžiui, žemės sklypo savininko laikinas neįgalumas ar jo išleidimas į pensiją yra juridinis faktas, suteikiantis savininkui teisę išnuomoti savo žemės sklypus nekeičiant paskirties iki penkerių metų.

Žmonių elgesys kaip juridinis faktas žemės teisėje gali būti skirstomas į teisėtą ir neteisėtą.

Juridiniams faktams priskiriami juridiniai faktai, dėl kurių atsiranda žemės teisės normose numatytos teisinės teisės ir pareigos, taip pat pažeidžiamos teisės, kurias saugo ir saugo atitinkamos žemės teisės aktų nuostatos. Taigi tokiai veiksmų rūšiai būdinga tai, kad ji patenka į įstatymo rėmus.

Teisėti juridiniai faktai apima tokį piliečių ir juridinių asmenų elgesį, kuris:

– atitinka galiojančius žemės teisės aktus;

– neatitinka galiojančių teisės aktų, tačiau jiems neprieštarauja.

Tarp neteisėtų juridinių faktų yra toks žemės teisinių santykių subjektų elgesys, kuris pažeidžia galiojančius teisės aktus, prieštarauja jiems. Taigi, statant ir pradedant eksploatuoti įrenginius, kurie neigiamai veikia žemės būklę, Rusijos Federacijos valstybinės sanitarinės ir epidemiologijos tarnybos įstaigos ir institucijos gali juos gaminantiems asmenims taikyti sankciją – baudą.

Tarp neteisėtų juridinių faktų yra ir žemės teisinių santykių dalyvių elgesys, išreikštas neveikimu. Taigi, žemės sklypo nuomos sutarties nepratęsimas reiškia visų nuomininko teisių naudotis išnuomotu žemės sklypu nutraukimu.

Baigdami atkreipiame dėmesį į tai. Pagrindinis žemės teisinių santykių turinys yra jų subjektų teisių ir pareigų visuma, kurioje teisės ir pareigos yra tarpusavyje susijusios. Šis santykis gali būti paprastas, kai vieno teisinio santykio subjekto teisė atitinka kito to paties teisinio santykio subjekto pareigą, ir sudėtingas, kai subjektai turi vienas kito atžvilgiu persipynusių teisių ir pareigų kompleksus. Teisinių santykių subjektų teisės išreiškiamos teise į tam tikrą elgesį ir teise reikalauti iš kitų asmenų tam tikro elgesio. Tuo pačiu metu teisė į tam tikrą elgesį išreiškiama veiksmų rūšimis ir jų atlikimo būdais, taip pat visišku ar daliniu neveikimu. Teisė reikalauti iš kitų asmenų tam tikro elgesio įgyvendinama teismine arba administracine (ne teismo tvarka). Žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindai yra juridiniai faktai - konkrečios, objektyviai išreikštos aplinkybės, su kuriomis įstatymas sieja tam tikrų padarinių atsiradimą.

IŠVADA

Apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, reikėtų padaryti tokias išvadas. Apibendrinant reikėtų padaryti išvadą. Žemės teisinis santykis gali būti suprantamas kaip pamatinis žemės teisės institutas ir kaip teorinė bei taikoma samprata, atskleidžianti teisės normos veikimo mechanizmą konkrečiu žemės santykių reguliavimo atveju. Žemės teisiniai santykiai, kaip institucija, turi struktūrinių teisinių santykių rūšį (materialinius, procesinius, norminius, apsauginius), kurie yra bendro ir specifinio pobūdžio (ne savininkų žemės nuosavybės teisių į žemę įgyvendinimo teisiniai santykiai). , įvairių kategorijų žemei naudoti.Žemės teisiniai santykiai gali būti skirstomi į bendruosius (taikomi visoms žemės teisės institucijoms) ir specifinius (taikomi konkrečioms žemės teisinių santykių rūšims, kurios susiklosto kiekvienu konkrečiu atveju).Pirmieji yra vyraujantys. teorinio pobūdžio, taikomi antrieji;

Savo ruožtu žemės teisinių santykių turiniui įtakos turi teisinio reguliavimo objekto ypatumai, subjektų teisinis statusas ir tų santykių rūšių, kurios sudaro šių teisinių santykių pagrindą, teisinio reguliavimo ypatumai. Per žemės teisinius santykius atskleidžiamas žemės teisės normų realumo ir veiksmingumo laipsnis praktikoje, nes teisinis santykis yra konkrečių teisės normų poveikio konkretiems visuomeniniams santykiams mechanizmas. Žemės teisiniai santykiai – tai viešieji (fakiniai) santykiai, reguliuojami teisės normų arba susiformavo dėl šių taisyklių veikimo.

Žemės teisinių santykių subjektai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, kuriems pagal galiojančius teisės aktus suteikiamos teisės ir pareigos, kurių pakanka dalyvauti tam tikruose teisiniuose santykiuose. Žemės teisinių santykių subjektai turi teisinį statusą, susidedantį iš tam tikrų galių, kurioms įtakos turi subjekto tipas, jo elgesys, objekto ypatumai ir aplinka, kurioje šis subjektas veikia. Tarp bendrųjų yra subjektų teisnumas ir veiksnumas, o tarp specialiųjų – įvairių kategorijų žemės ir žemės naudojimo sferoje besiformuojantys įgaliojimai. Subjektų galias galima skirstyti į bendrąsias ir specialiąsias. Teisnumo visuma, žemės teisinių santykių subjektų teisnumas sudaro jų teisinį statusą. Žemės santykių subjektų teisinis statusas atsiranda dėl subjektų teisinės padėties atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo momentų.

Jeigu bendruosius žemės teisinių santykių subjektų įgaliojimus galima klasifikuoti, tai specialiuosius įgaliojimus sunku klasifikuoti, nes jie atsiranda dėl žemės, naudojamos kaip žemės teisinių santykių objekto, ypatumų. Žemės teisinių santykių objektas yra žemės sklypai ir dalys, susijusios Rusijos Federacijoje su tam tikrų kategorijų ir tipų žemėmis. Žemės, kaip teisinio santykio objekto, savybės ir ypatumai turi įtakos šio santykio teisiniam turiniui, suteikdami subjektų įgaliojimams konkretumo. Tačiau tai būdinga ne visoms žemių savybėms ir ypatybėms, o tik toms, į kurias atsižvelgiama įstatyme ir kurias numato teisės normos. kartos, apribojimas, nejudrumas); tam tikrų kategorijų žemėje; konkrečiuose žemės sklypuose. Toks suskirstymas leidžia nepraleisti ir susisteminti aplinkybes, turinčias įtakos žemės teisinių santykių formavimuisi.

Pagrindinis žemės teisinių santykių turinys yra jų subjektų teisių ir pareigų visuma, kurioje teisės ir pareigos yra tarpusavyje susijusios. Šis santykis gali būti paprastas, kai vieno teisinio santykio subjekto teisė atitinka kito to paties teisinio santykio subjekto pareigą, ir sudėtingas, kai subjektai turi vienas kito atžvilgiu persipynusių teisių ir pareigų kompleksus. Teisinių santykių subjektų teisės išreiškiamos teise į tam tikrą elgesį ir teise reikalauti iš kitų asmenų tam tikro elgesio. Tuo pačiu metu teisė į tam tikrą elgesį išreiškiama veiksmų rūšimis ir jų atlikimo būdais, taip pat visišku ar daliniu neveikimu. Teisė reikalauti iš kitų asmenų tam tikro elgesio įgyvendinama teisminiu arba administraciniu (neteisminiu) būdu.tikslus žemės teisinių santykių subjektų vykdymas, kurį pažeidus gali kilti teisinė atsakomybė.

Žemės teisinių santykių subjektų pareigas ir teises galima skirstyti į bendrąsias (universaliąsias visiems žemės teisiniams santykiams) ir specialiąsias (pasireiškiančias konkrečių žemės teisinių santykių įgyvendinimo eigoje).

Žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindai yra juridiniai faktai - konkrečios, objektyviai išreikštos aplinkybės, su kuriomis įstatymas sieja tam tikrų padarinių atsiradimą. Šie faktai įstatyme atsispindi tiesiogiai arba netiesiogiai ir skirstomi į tris pagrindines rūšis: teisių nustatymo, teisių keitimo ir teisių nutraukimo. Kiekvienas faktas nurodo įvykius ar žmogaus elgesį, t.y. aplinkybės, priklausančios ar nepriklausančios nuo asmens valios. Aplinkybės, nepriklausančios nuo žmogaus valios – įvykiai – skirstomos į absoliučias ir santykines, t.y. neturintys tiesioginio ryšio su asmens valine veikla ir tomis, kurios atsiranda dėl žmogaus veiklos, bet vyksta (vystosi) nepriklausomai nuo jos ir netgi prieš asmens valią. prieštarauja įstatymui ir neprieštarauja jam.

Erofejevas A.V. Rusijos žemės įstatymas. Bendroji dalis M., 2004 m.

Žemės teisė / Res. red. Bogolyubov S.A. - M.: Norma, 2002 m.

Žemės teisė / Res. red. Ulyukajevas V.Kh. — M.: Bylina, 2004 m.

Rusijos žemės įstatymas. Vadovėlis teisės mokslams / Red. V. V. Petrovas. M., 2003 m.

Iconitskaya I.A. Rusijos Federacijos žemės įstatymas: vadovėlis. — M.: Teisininkas, 2003 m.

Kalininas N.I. Nuosavybės ir kitos teisės į žemę // Teisės aktai. - 1997. - Nr.1.

Objektas - kažkas, dėl ko atsiranda santykiai.

Objektai apima:

žemė kaip gamtos išteklius, kaip aplinkos dalis (kaip gamtos objektas);

žemės sklypas;

žemės sklypo dalis (kai nustatomi suvaržymai). Pavyzdžiui, dalyje sklypo gali būti nustatytas servitutas; realaus sklypo padalijimo nėra. „Žemės sklypo dalis“ – laikina kategorija;

žemės dalys arba dalis nuosavybės teise į žemės sklypą (bendros nuosavybės atveju).

Žemės, kaip teisinio reguliavimo objekto, samprata apima tik svarbiausias jos savybes. Tačiau šios savybės yra tokios įvairios ir begalinės, kad jas galima apibūdinti tik teisiniu požiūriu. Tai paaiškina žemių skirstymą į kategorijas, tarp kurių išskiriamos žemės ūkio paskirties, tikslinės paskirties, gyvenviečių ir kt.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, galime suformuluoti tokias pagrindines išvadas:

1. Žemės teisinių santykių objektas yra žemės sklypai ir dalys, susijusios Rusijos Federacijoje su tam tikrų kategorijų ir tipų žemėmis.

2. Žemės, kaip teisinio santykio objekto, savybės ir ypatumai turi įtakos šių santykių teisiniam turiniui, suteikdami subjektų įgaliojimams konkretumo. Tačiau tai būdinga ne visoms žemės savybėms ir ypatybėms, o tik toms, į kurias atsižvelgiama įstatyme ir kurias numato teisės normos.

3. Teisiniams santykiams įtakos turinčias žemių savybes ir ypatybes galima skirstyti į būdingas visoms žemėms (natūrali žemės kilmės prigimtis, vienintelė buveinė visoms žmonių kartoms, ribotumas, nejudrumas); tam tikrų kategorijų žemėje; konkrečiuose žemės sklypuose. Toks suskirstymas leidžia nepraleisti ir susisteminti aplinkybes, turinčias įtakos žemės teisinių santykių formavimuisi.

4. Žemės sklypai gali būti padalyti į „grynos“ žemės sklypus; ant jų teritorijoje esančių gamtos objektų; ant nekilnojamojo turto objektų, kurių jų teritorijoje nėra; nuosavybės ir gamtos objektų, esančių jų teritorijoje. Atitinkamai, žemės sklypai turi „grynąjį“ žemės teisinį režimą; mišrus žemės ir gamtos išteklių teisinis režimas; mišrus žemės ir nuosavybės teisinis režimas; mišrus žemės – gamtos išteklių – nuosavybės teisinis režimas. Kiekvienas iš jų turi įtakos ir žemės teisinių santykių turiniui.

Žemės santykių subjektai. Žemės santykių subjektai, t.y. Teisių ir pareigų nešėjai šiuose santykiuose pagal įstatymus: Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, turinčios kompetenciją reguliuoti žemės santykius, fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat kiti Rusijos Federacijos subjektai. įstatymas. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos subjektai gali veikti kaip žemės teisinių santykių dalyviai, visų pirma, kai kalbama apie savo, kaip žemės savininkų, įgaliojimus, nes žemė gali būti federalinės nuosavybės ir Rusijos Federacijos subjektų nuosavybė. Žemės gali priklausyti savivaldybėms, t.y. būti savivaldybės nuosavybe. Taigi vietos valdžia taip pat veikia kaip žemės santykių subjektai. Šiems organams suteikti gana platūs įgaliojimai žemės santykių reguliavimo srityje, todėl jie gali būti žemės santykių subjektai žemės naudojimo ir apsaugos bei kt. Kalbant apie valdžios institucijos, tada jie yra teisinių santykių subjektai, dažniausiai tiek valstybinėje (valstybės ir savivaldybių), tiek privačioje nuosavybėje esančių žemių racionalaus naudojimo ir apsaugos valdymo bei apsauginių žemės teisinių santykių srityje. Juridiniai asmenys gali turėti žemės teisnumą, t.y. teisę gauti žemės sklypą naudoti jį įstatymų numatytais tikslais. Juridinio asmens teisnumas žemės santykių srityje atsiranda jo sukūrimo momentu ir baigiasi jį likvidavus. Paprastai juridiniai asmenys tampa žemės teisinių santykių dalyviais nuo to momento, kai jiems faktiškai paskiriami žemės sklypai, kai jie turi konkrečias teises į žemę. Piliečių sukurti juridiniai asmenys turi teisę turėti žemės sklypus arba naudoti žemę kitomis nuosavybės teisėmis. Teisės aktai nenustato juridinių asmenų teisių į žemės sklypus turinio specifikos, atsižvelgiant į jo organizacinės ir teisinės formos rūšį.

Žemės santykių subjektai yra Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės. Rusijos Federacijos piliečiai yra asmenys, įgiję Rusijos pilietybę pagal 1991 m. lapkričio 28 d. Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ (su 1995 m. vasario 6 d. pakeitimais)*. Užsienio pilietis – asmuo, turintis užsienio valstybės pilietybę ir neturintis Rusijos Federacijos pilietybės, o asmuo be pilietybės – tas, kuris nepriklauso Rusijos Federacijos pilietybei ir neturi įrodymų, patvirtinančių priklausymą kitos valstybės pilietybė. Už Rusijos ribų įsteigtas juridinis asmuo laikomas užsieniu.

* RF oro pajėgos. 1992. Nr. 6. str. 243; SZ RF. 1995. Nr. 7. str. 496.

Pagal Rusijos Federacijos žemės kodekso 5 straipsnio 1 dalį žemės teisinių santykių dalyviai yra:

1. Rusijos Federacija;
2. Rusijos Federacijos subjektai;
3. savivaldybės;
4. juridiniai asmenys;
5. piliečiai.

Visi jie gali turėti skirtingas teises ir pareigas, susijusias su svetainių nuosavybe, naudojimu ir disponavimu jomis. Žemės santykių subjektai gali įgyti specialius vardus. Jie gali būti sklypų savininkai, savininkai, naudotojai ar nuomininkai.

Valstybės institucijos kaip žemės santykių subjektai

Rusijos Federacija yra žemės santykių dalyvė, nes turi valstybės suverenitetą kaip neatskiriamą šalies tarptautinio juridinio asmens statusą. Šią aukščiausią valdžią vykdo atitinkami įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organai.

Rusijos Federacijos subjektai gali veikti kaip žemės santykių dalyviai, nes žemė gali būti tiek federalinė, tiek regionų nuosavybė. Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi lygiai tokius pačius įgaliojimus kaip ir kiti žemės savininkai. Jie turi teisę turėti savo sklypus, jais naudotis ir disponuoti.

Rusijos Federacijos įgaliojimai žemės santykių srityje apima:

1. federalinės politikos pagrindų žemės santykių reguliavimo srityje nustatymas;
2. žemės sklypų savininkų, žemės naudotojų, žemės savininkų, žemės sklypų nuomininkų teisių, taip pat žemės sklypų apyvartos apribojimų nustatymas;
3. viešasis administravimas žemės monitoringo, valstybinės žemės kontrolės, žemėtvarkos srityse;
4. žemės rezervavimo, sklypų paėmimo, taip pat ir išpirkimo, valstybės ir savivaldybių poreikiams tvarkos nustatymas;
5. žemės rezervavimas, žemės sklypų atėmimas, įskaitant išpirkimą, Rusijos Federacijos reikmėms;
6. federalinių žemės naudojimo ir apsaugos programų kūrimas ir įgyvendinimas;
7. kiti Rusijos Federacijos konstitucijos, Žemės kodekso, federalinių įstatymų Rusijos Federacijos jurisdikcijai priskirti įgaliojimai.

Federacijos subjektų įgaliojimai apima:

1. žemės rezervavimas, atėmimas, įskaitant išpirkimą, Rusijos regionų reikmėms;
2. Federacijos subjektų ribose esančių žemių naudojimo ir apsaugos regioninių programų rengimas ir įgyvendinimas;
3. kiti įgaliojimai, nepriskirti Rusijos ar vietos valdžios jurisdikcijai.

Savivaldybės kaip žemės santykių subjektai

Žemės gali priklausyti ir savivaldybėms, todėl jos veikia ir kaip žemės santykių subjektai. Vietos savivaldos organai yra įgalioti reguliuoti žemės santykius.

Savivaldybės yra žemės santykių subjektai, dažniausiai valdant racionalų tiek viešosios, tiek privačios žemės naudojimą ir apsaugą.

Vietos valdžios įgaliojimai žemės santykių srityje apima:

1. žemės rezervavimas;
2. žemės sklypų paėmimas, įskaitant išpirkimą, savivaldybės poreikiams;
3. žemės naudojimo ir miesto ir kaimo gyvenviečių teritorijų plėtros taisyklių nustatymas, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus;
4. vietinių žemės naudojimo ir apsaugos programų rengimas ir įgyvendinimas;
5. kiti įgaliojimai, vietos svarbos klausimų sprendimas žemės naudojimo ir apsaugos srityje.

Piliečiai ir juridiniai asmenys kaip žemės santykių subjektai

Atsižvelgiant į Rusijoje vykstančias politines ir ekonomines transformacijas, žemės teisės aktai kuriami taip, kad būtų kuo daugiau fizinių ir juridinių asmenų, kurie gali būti žemės savininkai, naudotojai ar nuomininkai.

Kai kurie federaliniai įstatymai, pripažįstantys užsieniečių, asmenų be pilietybės ir kitose šalyse registruotų organizacijų teises būti Rusijos žemės santykių dalyviais, vis dar turi nemažai apribojimų. Pavyzdžiui, užsieniečiai negali įsigyti nuosavybės teise pasienio teritorijose esančios žemės, taip pat žemės ūkio paskirties žemės.

Jeigu Rusijos piliečiams įstatymų numatytais atvejais žemė gali būti suteikta nemokamai iš valstybės ir savivaldybių nuosavybės, tai užsienio piliečiams ir juridiniams asmenims – tik už atlygį.

Žemės kodekse įtvirtinta nemažai specialiųjų teisės sąvokų, reiškiančių tam tikras žemės teisinių santykių subjektų kategorijas. Tokias sąvokas konsoliduoti būtina, nes civilinės teisės požiūriu kai kurioms iš jų suteikiama kita reikšmė.

Sklypų savininkais gali būti bet kurie žemės teisinių santykių dalyviai: Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės, Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, Rusijos ir užsienio juridiniai asmenys.

Žemės naudotojai – asmenys, nuosavybės teise valdantys ir naudojantys žemės sklypus nuolatinio ar neatlygintino terminuoto naudojimo teise. Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso 20 straipsniu, sklypai suteikiami nuolatiniam naudojimui valstybės ir savivaldybių institucijoms, valstybės įmonėms, Rusijos Federacijos prezidentų, kurie nustojo vykdyti savo įgaliojimus, istorinio paveldo centrams, taip pat. kaip valstybės valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos. Piliečiams žemės sklypai buvo suteikti nuolatiniam (neribotam) naudojimui iki galiojančio Rusijos Federacijos žemės kodekso įsigaliojimo.

Neužtenka žemės teisinių santykių subjektams turėti tik potencialią teisę dalyvauti tokiuose santykiuose. Jie turi būti veiksnūs ir tam tikrais atvejais atitikti tam tikrus reikalavimus. Pavyzdžiui, gynybos žemėmis gali naudotis tik Rusijos ginkluotųjų pajėgų veiklą remiančios organizacijos, o vasarnamiais – sodininkų bendrijų nariai.

Įgaliojimų apimtis žemės teisiniuose santykiuose yra pagrindinis kriterijus, lemiantis žemės teisinių santykių subjektų teisinį statusą.

Žemės santykių subjektų įgaliojimų apimtis priklauso nuo šių aplinkybių:

◊ dalyko tipas. Valstybė turi universalias galias, juridiniai asmenys – specialius įgaliojimus, įtvirtintus chartijoje, piliečius – priklausomai nuo pilietybės tipo (Rusijos piliečiai turi bendruosius įgaliojimus, o užsienio piliečiai turi tokius pat įgaliojimus, tačiau su įstatymų nustatytomis išimtimis);

◊ subjekto elgesys turintys juridinę reikšmę. Pavyzdžiui, žemės sklypo naudojimas ne pagal paskirtį reiškia subjekto teisės į žemę pasibaigimą;

◊ objekto ypatybės suteikti žemės teisiniai santykiai, turintys juridinę reikšmę;

◊ aplinką, kuriame savo funkcijas atlieka teisinių santykių subjektas, jeigu tai numatyta įstatyme.

Žemės teisinių santykių subjektų įgaliojimus galima suskirstyti į bendras ir ypatingas , t.y. būdingas visų tipų dalykams arba tik atskiroms jų kategorijoms.

Žemės teisinių santykių subjektai yra:

Rusijos Federacija, jos subjektai;

savivaldybės;

Fiziniai asmenys;

Juridiniai asmenys.

Rusijos Federacija ir jos subjektai yra valstybinės žemės nuosavybės teisinių santykių dalyvės.

Administraciniai teritoriniai vienetai veikia kaip jų ribose arba atitinkamų gyvenviečių ribose esančių žemės savivaldybių nuosavybės teisinių santykių subjektai. Visi kiti žemės teisinių santykių subjektai – valstybės valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, fiziniai ir juridiniai asmenys – yra tokių santykių, kaip žemės valdymas ir naudojimas, žemės teisių gynimas, dalyviai, piliečiai ir juridiniai asmenys, be to, dalyvių santykiai. privačios ir bendrosios nuosavybės teise žemę.

Kad juridiniai ir fiziniai asmenys veiktų kaip žemės teisinių santykių subjektai, jie turi turėti žemės juridinio asmens statusas . Jį sudaro žemė veiksnumas ir talpa.

Žemė veiksnumas- asmens galimybė turėti teises ir pareigas į žemę, ir žemės talpa— asmens gebėjimas savo veiksmais įgyti ir įgyvendinti teises bei prisiimti pareigas žemės teisės srityje.

Svarbi žemės teisinių santykių dalyvių savybė yra jų legalus statusas kaip žemės teisių ir pareigų visuma. Teisinio statuso atsiradimas įvyksta kartu su pačių žemės teisinių santykių subjektų atsiradimu, atsižvelgiant į fiziniams ir juridiniams asmenims būdingą specifiką.

Asmenims žemės teisnumas atsiranda nuo gimimo momento, o žemės – paprastai – sulaukus pilnametystės. Piliečiai gali įgyvendinti žemės veiksnumą individualiai, kai individualus pilietis veikia kaip teisės į žemės sklypą subjektas, taip pat kaip dalis piliečių grupių, bendrijų, kurios neturi organizacinės vienybės, pavyzdžiui, bendrosios nuosavybės atveju. gyvenamojo namo savininkų naudojimasis žemės sklypu. Piliečiai gali vykdyti žemės teisnumą kaip komandą – sodininkų bendriją, žemės ūkio kooperatyvą, akcinę bendrovę ir kt. Žemės santykių subjektų teisinis statusas šioms piliečių grupėms atsiranda tik juos teisiškai įregistravus. Tos piliečių grupės, kurios neturi įstatuose įtvirtintos organizacinės vienybės, visiškai nėra žemės teisinių santykių subjektai.

Juridinių asmenų, kaip žemės teisinių santykių subjektų, teisinis statusas atsiranda nuo jų įstatų valstybinės registracijos ir jų įtraukimo į vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą momento.

Juridinių asmenų juridinis asmuo yra ypatingas , kadangi jo apimtį ir turinį nustato įstatymai bei jų steigimo dokumentuose suformuluoti juridinių asmenų veiklos tikslai.

Pagrindinės nuostatos talpažemės teisinių santykių subjektai nustatyti Rusijos Federacijos žemės kodekse, kuris nustatė subjektų galimybę patiems įgyti savininkų, žemės nuomininkų, žemės naudotojų ir žemės savininkų teises ir pareigas.

Kartu su žemės teisinių santykių subjektų įgaliojimais numatytos tam tikros žemės naudojimo laisvės.

Juos sudaro teisinių santykių subjektų veiksnumo, veiksnumo ir laisvių visuma legalus statusas pagal galiojančius žemės teisės aktus, t.y. jų teisinė padėtis.

Žemės teisinių santykių subjektų teisinio statuso ypatumai:

1. Jo atsiradimas, kaip taisyklė, sutampa su pačių žemės teisinių santykių subjektų atsiradimo momentu. Juridinis asmuo įgyja teises nuo valstybinės registracijos vietos administracijoje momento.

Piliečiams teisinis statusas galutinai atsiranda tik sulaukus pilnametystės (18 metų), jeigu įstatymai nenustato kitaip.

2. Žemės teisinių santykių subjektų teisinio statuso pasikeitimo momentas yra įstatymo nustatytos aplinkybės.

3. Žemės santykių subjektų teisinio statuso pasibaigimas yra saistomas įstatymų:

~ su subjektų elgesiu, kuris gali būti ir legalus, ir neteisėtas. Pavyzdžiui, savanoriškas žemės sklypo atsisakymas (teisėtas veiksmas) ir miesto planavimo sąlygų pažeidimas (neteisėti veiksmai);

~ su subjektų veiklos nutraukimu. Visų pirma, teisė naudotis žemės sklypu nutrūksta, kai nutraukiama įmonės veikla ir pasibaigia darbo santykiai, dėl kurių darbuotojui buvo suteiktas tarnybinis žemės sklypas.

Tarp ypatingų žemės santykių subjektų galių yra galios, besivystančios įvairių kategorijų žemės ir žemės naudojimo srityje. Pavyzdžiui:

Naudojant žemės ūkio paskirties žemę, subjektų įgaliojimai yra žemės ūkio produktų auginimas;

Naudojant gyvenviečių žemes – objektų išdėstymo standartų laikymasis;

Naudojant miškų fondo žemes – užtikrinant miško apsaugos taisykles ir kt.

Jeigu bendrasžemės teisinių santykių subjektų įgaliojimus galima klasifikuoti, tada ypatingas galioms būdinga įvairovė, sunkumai juos klasifikuojant.

Subjektų teisinis statusas (teisės ir pareigos). priklauso apie subjekto tipą, jo elgesį, apie objekto ypatybes ir aplinką, kurioje subjektai veikia.

Žemės teisės teorijoje įprasta teisinių santykių dalyvių teises ir pareigas skirstyti į:

≈ bendras , kurios būdingos visiems žemės teisinių santykių subjektams

≈ ypatingas kuriai įstatymas suteikia tik tam tikras subjektų kategorijas.

Į bendras apima subjektų teisę savo nuožiūra gauti nuosavybės teise, naudotis, išnuomoti žemės sklypus valstiečių (ūkių) ūkiui vykdyti, asmeninius pagalbinius sklypus, būsto ir garažų statybą, sodininkystę, sodininkystę, gyvulininkystę, kitas su žemės ūkio gamyba susijusias paskirtis, už įstatymų nedraudžiamą verslumo veiklą.

Specialusis galios formuojamos įvairių kategorijų žemės ir žemės naudojimo sferoje. Jei kalbame apie žemės ūkio paskirties žemę, tai čia specialioji subjektų valdžia yra žemės ūkio produktų auginimas, gyvenviečių žemių atveju, nustatytų objektų išdėstymo normatyvų laikymasis, naudojant miško fondo žemes, miškų apsaugos užtikrinimas. taisyklės ir kt. Tai lemia žemės santykių subjektų ypatingų įgaliojimų įvairovę, o taip pat ir tai, kad juos sunku klasifikuoti.