Tvirtos teisinės bazės svarba vidaus reikalų įstaigų (OVD) veiklai yra aiški. Tai svarbiausia sąlyga ir priemonė jiems pavestoms užduotims efektyviai vykdyti. Atsižvelgiant į šią aplinkybę, Rusijos vidaus reikalų ministerija nuo pat susikūrimo dienos aktyviai dalyvavo formuojant naują ir šiuolaikišką jos funkcionavimo teisinę bazę, atitinkančią demokratinės teisinės valstybės kūrimo sąlygas.

Pirmasis teisės aktas, žymėjęs radikalios vidaus reikalų organų teisinės paramos reformos pradžią, buvo 1991 m. balandžio 18 d. RSFSR įstatymas „Dėl milicijos“. Tai atspindėjo naują žvilgsnį į policijos vietą ir vaidmenį naujomis visuomenės raidos sąlygomis.

Nuo tada Rusijos vidaus reikalų ministerijos iniciatyva arba tiesiogiai dalyvaujant buvo parengta ir vėliau priimta daugiau nei 300 federalinių įstatymų, prezidento ir vyriausybės nuostatų, išleista daugiau nei du tūkstančiai departamentų norminių teisės aktų.

Vidaus reikalų ministerija sąmoningai imasi tokio plataus dalyvavimo įstatymų leidybos procese Rusijos valstybė, didelio masto dalyvavimas įstatymų leidyboje ir taisyklių kūrime. Tai pirmiausia atliekama vidaus reikalų organų ir vidaus kariuomenės interesais, siekiant kovoti su nusikalstamumu. Nekompetentingas šios srities reglamentavimas, teisinio vakuumo užpildymas nekokybiška reguliacine medžiaga turi neigiamų pasekmių tiek sprendžiant kovos su nusikalstamumu problemas apskritai, tiek optimaliam pačių tarnybų ir padalinių funkcionavimui.

To pavyzdys yra gerai žinoma žmogaus teisių aktyvistų teisėkūros iniciatyva mirties bausmę pakeisti įkalinimu iki gyvos galvos (1992 m.), kuri užklupo sistemą. pataisos įstaigos netikėtai.

Atsižvelgdama į šias aplinkybes, Rusijos vyriausybė Vidaus reikalų ministerijai iškelia užduotį teisės aktų leidybos veiklą laikyti viena iš prioritetinių savo funkcijų. Vidaus reikalų ministerija yra atsakinga už siūlymų tobulinti teisės aktus, susijusius su Vidaus reikalų direkcijos ir vidaus kariuomenės (VV) veikla, rengimą, taip pat rengia atitinkamų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų projektus Rusijos Federacijos kompetencijai priskirtais klausimais. Rusijos vidaus reikalų ministerija.

Kokių rezultatų pasiekta tobulinant Vidaus reikalų departamento veiklos teisės aktus?

1. Iš esmės pavyko pereiti prie savo, rusiškos teisinės bazės organizuojant Vidaus reikalų departamento veiklą. Absoliutus daugumos norminių dokumentų skaičius jau yra Rusijos, priimtas naujomis suvereniteto raidos sąlygomis.

2. Reguliavimo atsiskaitymas pavyko aprėpti visas svarbiausias sritis Vidaus reikalų departamento darbas. Tai taikoma operatyvinės – paieškos veiklos organizavimui, bausmių vykdymo sistemos funkcionavimui, kelių eismo saugumo užtikrinimui ir priešgaisrinė sauga, ir daug kitų sričių.

3. Žymiai padidintas Vidaus reikalų departamento veiklos teisinio reguliavimo lygis. Pagrindinės veiklos sritys dabar reglamentuojamos įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės aktų lygiu.

4. Sukurtas geras teisinis pagrindas Vidaus reikalų departamento tarptautiniam bendradarbiavimui įvairiose darbo srityse. Tai ypač pasakytina apie partnerystę su NVS šalimis ir daugeliu kitų šalių bei valstybių.

5. Panaikintas Vidaus reikalų departamento veiklą reglamentuojančių norminių aktų ideologizavimas.

6. Suteiktas tiesioginis įstatymų leidybos, prezidento ir vyriausybės reglamentų poveikis.

7. Atvirumas užtikrintas teisinius dokumentus reglamentuojančių ATS veiklą.

Tuo pačiu metu sudėtingos teisinės problemos ATS teikimas daugiau nei gana.

Norminių dokumentų kokybė nusipelno kritiško įvertinimo. Visų pirma, jie nusideda dėl pernelyg didelių gabaritų. Tam pačiam teisinio reguliavimo dalykui kartais pateikiama dešimtys ir šimtai norminių pasiūlymų.

Todėl iškyla problema teisinių receptų universalizavimas, norminės medžiagos kodifikavimo, kompleksinių norminių aktų rengimo uždavinys. Teigiami tokio modelio aspektai yra akivaizdūs. Tai sumažina nenuoseklumo mastą, kuris neišvengiamas daugeliui teisės aktų, leidžia „plėsti“ įvairių tarnybų ir tarnybinės veiklos sričių pasienio teisės laukus, o kas itin svarbu – palengvina darbuotojų darbą su teisine medžiaga.

Priėmus naują Rusijos baudžiamąjį kodeksą, taip pat buvo naujos Vidaus reikalų departamento veiklos kryptys. ATŠiuo atveju turime omenyje tinkamą praktikos įteisinimą, kuris yra susijęs su užduočių, susijusių su kovos su naujomis nusikaltimų rūšimis (fiktyvus verslas, nelegali bankininkystė, legalizavimas („plovimas“) pavedimu Vidaus reikalų departamentui, įteisinimas. Pinigai, piktybinis vengimas grąžinti kredito skolą ir pan.).

Metodinė reikšmė organizuojant vidaus reikalų teisės aktų leidybos procesą yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų federalinių įstatymų koreliacijos problema. Ji yra iškilo dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo, kuri de facto susidūrė su įstatymų kolizijos, federalinių ir regioninių įstatymų santykio problema. Nemažai viešųjų ryšių, susijusių su Vidaus reikalų departamento veikla, reguliavimas, kaip žinia, yra bendrai federacijos ir federacijos subjektų jurisdikcijai.

Aktuali atrodo įvairių rūšių norminių teisės aktų, sudarančių Vidaus reikalų departamento veiklos teisinį pagrindą, koreliacijos problema. Visų pirma, kalbama apie tai, kokia turėtų būti įstatymų, vykdomosios valdžios aktų, žinybinių aktų dalis teisinėje sistemoje. Tai taikoma tiek federalinėms, tiek regioniniu lygiu. Galima sakyti, kad kol kas ši problema vystosi spontaniškai. Rimtų teorinių studijų šiuo klausimu nėra.

Ir, galiausiai vidaus reikalų institucijų visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų bei tarptautinių normų laikymosi ir įgyvendinimo problema Rusijos Federacijos gimtosios sutartys. Šis klausimas nėra tuščias. Reikia pripažinti, kad tarptautinių teisės normų įgyvendinimo praktika Vidaus reikalų departamento veikloje nusipelno kritiško vertinimo. Daugelis ne tik rekomendacinio, bet ir imperatyvaus pobūdžio normų Vidaus reikalų departamento darbe nėra iki galo įgyvendintos. O pavyzdžių iš kasdienės praktikos yra daugiau nei pakankamai. To priežastis – nepakankama policijos pareigūnų teisinė kultūra ir profesionalumo stoka, žema tarnybinė drausmė, taip pat nemažai kitų veiksnių.

Skyriaus išvados

Apibendrindami nagrinėjamos problemos analizę, išryškiname svarbiausius dalykus:

1. Įstatymų leidyba – egzistuoja speciali valstybės veiklos forma teisės normoms kurti, keisti ir naikinti, pagrįsta objektyvių visuomenės socialinių poreikių ir interesų pažinimu.

2. Atsižvelgiant į subjektyvi kompozicija organų, galima išskirti tris teisėkūros veiklos rūšis: Teisėkūra vyriausybines agentūras; įgaliota įstatymų leidyba; Liaudies įstatymų leidyba (referendumas).

3. Teisės kūrimo procesas susideda iš taisyklių kūrimo proceso ir teisėkūros proceso. Įstatymų leidybos procesas nustato įstatymų priėmimo tvarką; normų nustatymas – kitų teisės aktų priėmimo tvarka.

4. Įstatymo kūrimo procesas apima keletą etapų: nuo sprendimo dėl būtinybės sukurti NLA priėmimo iki naujos NLA teksto paskelbimo žiniasklaidoje.

5. Vidaus reikalų ministerija įstatymų leidybos veiklą laiko viena iš prioritetinių savo funkcijų. Ji rengia pasiūlymus dėl teisės aktų, susijusių su Vidaus reikalų direktorato ir vidaus kariuomenės (VV) veikla tobulinimo, taip pat dalyvauja rengiant atitinkamų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų projektus Rusijos vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais. reikalai.

Nuorodos:

Rusijos Federacijos Konstitucija. M., 1993 m.

RSFSR įstatymas „Dėl milicijos“ // RSFSR Liaudies deputatų suvažiavimo ir RSFSR Aukščiausiosios Tarybos leidinys. 1991. - Nr. 19. - 509 str

1997 m. gruodžio 17 d. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. "Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės" // Rusijos laikraštis, 1997. Gruodžio 23 d.

1994 m. liepos 21 d. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ // Rossiyskaya Gazeta, 1994. Liepos 23 d.

federalinis įstatymas 2000 m. rugpjūčio 5 d. „Dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo tvarkos“. // Rossiyskaya gazeta, 2000. Rugpjūčio 8 d.

2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“. // Rusų laikraštis. 2004-03-11.

Rusijos Federacijos prezidento pranešimas Federalinė asamblėja RF, 2008 m. lapkričio 5 d. // Rossiyskaya Gazeta, 2008 m. lapkričio 6 d.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos 2008-11-04 direktyva Nr. 4 „Dėl Rusijos vidaus reikalų ministerijos, Federalinės migracijos tarnybos Vidaus reikalų direktorato ir vidaus kariuomenės 2009 m.

Aleksejevas V.P., Pershits A.I. Primityviosios visuomenės istorija.- M.,

Aleksejevas L. I. Bendrosios teisės sampratos klausimu // Valstybė ir teisė. - 2002. - Nr. 6.

Aleksejevas S.S. Valstybė ir teisė: Pamoka– M.: Prospektas, 2003.

Aleksejevas S.S. Socialistinės valstybės teisinio reguliavimo mechanizmas. - M., 1966 m.

Aleksejevas S.S. Teisės teorija. M., 2002 m.

Andrejevas I.L. Žmogaus ir visuomenės kilmė. - M., 1988 m

Anners E. Istorija Europos teisė M., 2003 m.

Ardaškinas V. D. Šiuolaikinės valstybės sampratos link // Jurisprudencija. - 2002. - Nr. 2.

Baglay M.V. Rusijos konstitucinė teisė: vadovėlis universitetams. – 4-asis leidimas. rev. ir papildomas - M .: leidykla NORMA, 2004 m.

Baranovas V.M. Normų tiesa sovietų teisė. - Saratovas. 1989 m.

Bahrakh D.N. Teisės normos veikimas laike // Sovietų valstybė ir teisė. 1991, Nr.12.

Belkin A.A. Papročiai ir įpročiai viešojoje teisėje // Jurisprudencija. 1998. Nr.1.

Belkin A.A. Teisės aktai: teisė leisti ir leisti įstatymus.// Jurisprudencija. - 1999. Nr.1.

Belsky A.S. Apie vykdomosios valdžios funkcijas // Valstybė ir teisė.- 2004. - Nr.3.

Bogdanovskaya I.Yu. Teismų taisyklių priėmimo sąvokos „bendrojoje teisėje“. // Buržuazinio valstybingumo ir politinės bei teisinės ideologijos problemos.-M., 2001.- P. 71-83.

Butenko A.P. Valstybė: jos vakarykštės ir šiandienos interpretacijos // Valstybė ir teisė. - 2004. - Nr.7.

Vengerovas A. B. Valstybės ir teisės teorija. Sutrikimas. 1.- M.: Teisininkas, 1999 m.

Vengerovas A.B. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis - M .: Jurisprudencija, 2006 m.

Vlasovas V.I. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis aukštosioms mokykloms ir fakultetams. - Rostovas prie Dono: Finiksas, 2002 m.

Valdžia ir teisė. - L .: Lenizdat, 1999.

Visuotinė žmogaus teisių deklaracija. - M.: 1993. 54 p.

Gavrilovas O.A. Teisėkūros strategija ir socialinis prognozavimas: monografija // Rusijos mokslų akademijos Valstybės ir teisės institutas - M., 2003 m.

Galperinas I.K. Įstatymai gyvi ir mirę. Knygoje. Įstatymas ir valdžia. - M .: Pažanga, 2002.

Gaponovas OI, Marusina Valstybės ir teisės teorija. Paskaitų konspektai schemose ir apibrėžimai. Erelis. 2004 m.

Gatinas A.M. Valstybės ir teisės teorija – Sankt Peterburgas: Petras, 2007 m.

Godiner E.S. Politinė antropologija apie valstybės kilmę. Knygoje. Etnologijos mokslas užsienyje: problemos, sprendimų paieška. - M., 1991 m.

Goimanas-Kalinskis I.V., Ivanecas G.I., Chervonyukas V.I. Elementarieji bendrosios teisės teorijos principai: Vadovėlis universitetams / Teisė ir teisė, M .: Koloss, 2003.

Goiman-Chervonyuk V.I. Esė apie valstybės ir teisės teoriją. Iš 2 dalių. - M .: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos MUI, 2002 m.

Griškovecas A.A. Valstybės tarnyba ir pilietinė visuomenė: teisinės sąveikos problemos // Valstybė ir teisė - 2004, Nr. 1, p. 24-37.

Dmitriev Yu., Zhuravlev A. Prezidento dekretai teisėkūros sistemoje // Prezidentas. Seimas, Vyriausybė. 1998, Nr.1.

Drobyshevsky S.A. Politinė organizacija, teisė ir ikiklasinė visuomenė // Jurisprudencija, 1988. Nr. 5

Dubovas I.A. Teisėkūros iniciatyva: problemos ir tobulinimo būdai // Valstybė ir teisė.- 2001, Nr.10.

Durnevsky V. N. Subjektinė teisė ir pagrindinis jos skirstymas // Jurisprudencija. - 2001. - Nr. 3.

Ignatenko V.V. Regioninė teisėkūra: pagrindinės sąvokos ir terminai - Irkutskas: Irkutsko ekonomikos akademija, 1996 m.

Isakovas V.B. federalinis įstatymas: apimtis, struktūra, plėtros tendencijos. // Rusijos teisės žurnalas. 1999. Nr.10.

Kaminskaya V.I. Sovietinio baudžiamojo proceso teisės teorija: darbo santrauka. Diss ... Dr. Jurid. Mokslai. - M., 1967 m.

Karbonier Jean. Teisės sociologija / Per. iš prancūzų kalbos – M., 1986 m.

Kashanina T.V. Valstybės ir teisės kilmė. Šiuolaikiniai požiūriai ir naujos interpretacijos. M., 1999 m.

Kashanina T.V., Kashanin A.V. Rusijos teisės pagrindai. M., 2003 m.

Kerimovas D.A. Teisėkūros kultūra ir technologija.- M.: Teisės literatūra, 2001.

Kozbanenko V.A. „Valstybės ir savivaldybių tarnautojų statuso teisinė palaikymas: bendroji ir specialioji“. Ž. "Valstybė ir teisė" - 2003, Nr.1, p. 13-35.

Kozlovas A.E. Socialinė politika: konstitucinės ir teisinės problemos. M.: Mokslas. 2000 m.

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė: vadovėlis. - 3 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Teisininkas, 2004 m.

Komarov S.A. Bendroji valstybės ir teisės teorija schemose ir apibrėžimuose. – M.: Yurayt, 2003 m.

Komarov S.A. Bendroji valstybės ir teisės teorija: paskaitų kursas. - M., 2002 m.

Užsienio valstybių konstitucijos: Vadovėlis. - M .: Teisė ir teisė, 2004.

Kotelevskaya I.V. Įstatymai ir poįstatyminiai aktai // Rusijos teisės žurnalas. 2000. Nr.2.

Kudryavtsevas V.N. Teisinis elgesys: norma ir patologija. M., 2002 m.

Kudryavtsev Yu.V. Teisinė valstybė kaip socialinė informacija. - M.. 1981 m.

Kuznecova N.F. Baudžiamosios teisės normų ir institucijų efektyvumo tyrimo problemos / Baudžiamosios teisės taikymo efektyvumas. - M., 1973 m.

Lazarevas V.V., Lipenas S.V. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis aukštosioms mokykloms. - M., 2004 m.

Leist O. E. Teisės esmė ir istorinės rūšys // Vestnik MU. - Serija 11. - Teisė. - 2003. - Nr. 1.

Leninas V. I. Valstybė ir revoliucija. - PSS T. 33, Ch. vienas.

Leninas V.I. Apie valstybę.- PSS T. 39.

Livshits R. Z. Šiuolaikinė teisės teorija. Trumpas rašinys – M., 2003 m.

Lukaševa E.A. Teisė, moralė, asmenybė. M., 2003 m.

Lyubashits V.Ya., Smolensky M.B., Shepelev V.I. Valdžios ir teisių teorija. Vadovėlis. Rostovas n/a: Feniksas, 2003 m.

Liulčevas I. naujas normalus ne visada geriau nei senasis // Rusijos teisingumas. 1996. Nr.12.

Makuev R.Kh. Valdžios ir teisių teorija. Vadovėlis. - Orel.: leidykla ORAGS, 2005 m.

Malko A.V. dvejetainis legali informacija ir teisės aktų kalba // Jurisprudencija - 1993, Nr.1.

Malko A.V. Valstybės ir teisės teorija klausimais ir atsakymuose. - M.: Teisininkas, 2008 m.

Malko A.V. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis - M.: KNORUS, 2007.

Markovas B. V., Solonin Yu. N., Shishkov Yu. N. Žmogaus evoliucija // Socialinis ir politinis žurnalas. - 1996. - Nr. 5.

Marčenko M.N. Teisės šaltiniai: vadovėlis - M .: TK Welby, leidykla „Prospekt“, 2006 m.

Marčenko M.N. Valstybės ir teisės teorija klausimais ir atsakymuose: vadovėlis. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir pridėkite. - M .: TK Velby, leidykla „Prospekt“, 2004 m.

Matuzovas N.I. Teisė socialinių normų sistemoje.// Bendroji teisės teorija (paskaitų kursas). N-n. 2002 m.

Matuzovas N.I., Malko A.V. Valdžios ir teisių teorija. M., 2006 m.

Michailovskis I.V. Doktrina apie teisinius reglamentus// Khropanyuk V.N. Valdžios ir teisių teorija. Skaitytojas. - M.. 1998 m.

Mishin A.A. Konstitucinė (valstybės) teisė užsienio šalys: Vadovėlis - M .: Teisė ir teisė, 2001.

Morozova L. A. Rusijos valstybės funkcijos dabartiniame etape // Valstybė ir teisė. - 1999. - Nr. 6.

Morozova L.A. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis. - M: Eksmo, 2009 m.

Muromtsevas G.I. Teisės šaltiniai (teoriniai problemos aspektai) // Jurisprudencija. 1992, Nr.2.

Nazarenko G.V. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis. – M.: Plis, 2000 m.

Nashits A. Teisėkūra. Teorija ir įstatymų leidybos technika. - M .: Pažanga, 1974.

Nersesyants V. S. Teisė: apibrėžimų įvairovė ir sąvokos vienovė // Valstybė ir teisė.- 2002. - Nr.6.

Nersesyants V.S. Bendroji teisės ir valstybės teorija. - M., 1999 m.

Bendroji valstybės ir teisės teorija. Akademinis kursas 2 tomais. T. 2 Teisės teorija. M., 1998 m.

Bendroji valstybės ir teisės teorija. Akademinis kursas. // Red. M.N. Marčenko. – M.: 2004 m.

Bendroji valstybės ir teisės teorija. Akademinis kursas: 2 tomais / Atsakingas. red. M.N. Marčenko. - M., 2002 m.

Bendroji teisės teorija / Red. A.S. Pigolkinas. - M., 1997 m.

Bendroji teisės ir valstybės teorija: vadovėlis aukštosioms mokykloms / Red. V.V. Lazarevas. - M.: Teisininkas, 2008 m.

Bendroji teisės teorija. Paskaitų kursas / Bendrasis leid. VC. Babajevas. Nižnij Novgorodas, 1993.

Ortega X. ir Gassetas. Sportinė valstybės ištakos // Filosofinė ir socialinė mintis, -1990.- №6.

Okhotsky E.V. “ Legalus statusas Rusijos Federacijos valstybės tarnautojas "J. "Valstybė ir teisė" - 2003, Nr. 9, p. 17-27.

Panarin A.S. Politikos mokslai: vadovėlis - M.: Jurisprudencija, 2004.

Pashkov A.S., Yavich L.S. Teisės normos veiksmingumas. // Sovietinė valstybė ir teisė. 1970, Nr.3.

Perelomovas L. S. Konfucijus ir valdžių padalijimo doktrina (apmąstymas perskaičius Peterio Borenboimo knygą „3000 metų valdžių padalijimo doktrinai. Suterio teismas“ // Valstybė ir teisė. 1997, Nr. 3).

Pershits A. I. Normatyvinės etnografijos problema.- M., 1978 m.

Petrova L. V. Apie prigimtinę ir pozityviąją teisę (Kritinės pastabos apie Aleksejevo S. S. vadovėlį) // Valstybė ir teisė. - 1999. - Nr. 2.

Plakhovas V.D. socialinės normos. Bendrosios teorijos filosofiniai pagrindai. M., 2003 m.

Polenina S.V. Rusijos Federacijos teisės aktai. - M.: IGP RAN, 2003 m.

Bendrosios teisės ir valstybės teorijos problemos / Red. red. V.S. Nersesyants. - M., 1999 m.

Valstybės ir teisės teorijos problemos: vadovėlis / Red. M.N. Marčenko. - M .: TK VELBY, leidykla „Prospekt“, 2008 m.

Teisės ir valstybės teorijos problemos. Paskaitų kursas / Red. V.P. Salnikovas. – Sankt Peterburgas, 1999 m.

Protasovas V.N. Teisės ir valstybės teorija. Teisės ir valstybės teorijos problemos (klausimai ir atsakymai). - M .: „Naujasis advokatas“, 1999 m.

Puginskis B.I. Apie teisinę valstybę // Maskvos universiteto biuletenis. Serija. Teisingai. 1999. Nr.5.

Rabinovičius P. M. Apie teisės supratimą ir apibrėžimus // Jurisprudencija. - 1982. - Nr. 4.

Romanovas R.A. Valdžios ir teisių teorija. Vadovėlis / Pagal bendrąjį. redagavo V.P. Salnikovas. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos IMC GUK, 2002 m.

Rybushkin N.N. Tarybinėje teisėje draudžiamos normos. -Kazanė, 1990 m.

Ryžovas V.S. Viešojo administravimo likimui // Valstybė ir teisė. 1999, Nr.2.

Sazonovas V.I. Teisės veikimo mechanizmo socialiniai, organizaciniai ir teisiniai pagrindai // Valstybė ir teisė.-2002, Nr.2.

Samoščenka I.S., Nikitinskis V.I. Dabartinių teisės aktų veiksmingumo tyrimas. // Sovietinė valstybė ir teisė. 1968. Nr.8.

Svechnikova L.G. Papročio samprata in šiuolaikinis mokslas: požiūriai, tradicijos, problemos // Valstybė ir teisė. 1998, Nr.9.

Senčiševas V.I. Norminių aktų rūšys // Rusijos teisės žurnalas. 1998. Nr.8.

Skakun O.F. Valstybės ir teisės teorija (enciklopedinis kursas): vadovėlis.- Charkovas: Espada, 2007 m.

Šiuolaikinė užsienio šalių konstitucinė teisė. Kolekcija. 1 sk., 2. M.: 1999 m.

Spiridonovas L.I. Valdžios ir teisių teorija. Vadovėlis - M .: Prospektas, 1999.

Spiridonovas L.I. Valdžios ir teisių teorija. Vadovėlis. - M., 1996 m.

Syrykh V.M. Ar tikrai įstatymo taisyklės yra teisingos? // Valstybė ir teisė. 1996. Nr.7.

Syrykh V.M. Valdžios ir teisių teorija. - M., 1998 m.

Valstybės ir teisės teorija / Red. red. V.M. Korelskis ir V.D. Leidimai. Jekaterinburgas, 2003 m.

Valdžios ir teisių teorija. / Red. Babaeva V.K., - M .: Teisininkas, 1999 m.

Valdžios ir teisių teorija. Paskaitų kursas./ Red. M.N. Marčenko. M.: Zertsalo, 2002 m.

Valstybės ir teisės teorija. Vadovėlis / Red. prof. V. K. Babaeva.- M.: Teisininkas, 2002 m.

Valstybės ir teisės teorija / Red. V.P. Malakhovas, V.N. Kazakovas. - M .: Akademinis prospektas, Jekaterinburgas: Verslo knyga, 2002 m.

Valstybės ir teisės teorija: paskaitų kursas / Red. N.I. Matuzova ir A.V. Malko. - M., 2006 m.

Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis. A.B. Vengerovas. - Maskva: Omega - L, 2007 m.

Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis / Red. V.K. Babaeva. - M., 2001 m.

Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis aukštosioms mokykloms / Red. MM. Rassolova, V.O. Luchina, B.S. Ebzeeva. - M.: UNITIDANA, Teisė ir teisė, 2001 m.

Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis teisės mokyklų studentams ir magistrantams / Red. G.N. Manova. – M.: BEK, 1996 m.

Teisės ir valstybės teorija. I-II dalys / Red. V.M. Korelskis ir V.D. Perevalova. - Jekaterinburgas, 2000 m.

Tikhomirovas Yu.A., Zraževskaja T.D. Regiono, kaip Rusijos Federacijos subjekto, teisėkūra // Valstybė ir teisė. - 1997. - Nr. 1.

Khamaneva N.Yu., Salishcheva N.G. Vykdomoji ir teisminė valdžios šakos: koreliacija ir sąveika // Valstybė ir teisė. 2000, Nr.1.

Khropanyukas V.N. Valstybės ir teisės teorija / Red. V. G. Strekozova. - M., 2007 m.

Khropanyukas V.N. Valstybės ir teisės teorija: vadovėlis. – M.: Jurisprudencija, 2009 m.

Černilovskis Z.M. Bendroji valstybės ir teisės istorija. - M.: Nauka, 2003 m.

Černychas E. N., Vengerovas A. B. Normatyvinės sistemos struktūra senovės visuomenėse (metodologinis aspektas) .- M., 2001 m.

Četverninas V. A. Teorinių idėjų apie valstybę apmąstymai // Valstybė ir teisė. - 2001. - Nr. 5.

Četverninas V. A. Teorinių idėjų apie valstybę apmąstymai // Valstybė ir teisė. -2001. - Nr. 5.

Chirkinas V. E. Trys valstybės hipostazės // Valstybė ir teisė. - 1999. - Nr. 8.

Chirkinas V.E. Valstybės studijos: vadovėlis. - M., 1999 m.

Chirkinas V.E. Valstybės valdžios legalizavimas ir įteisinimas // Valstybė ir teisė. 1996, Nr.8.

Chirkinas V.E. Lyginamųjų valstybės studijų pagrindai.- M.: Red. Namas „Straipsnis“, 1999 m.

Šeršenevičius G.F. Teisės formos // Khropanyuk V.N. Valdžios ir teisių teorija. Skaitytojas. - M.. 1998 m.

Engelsas F. Šeimos, privačios nuosavybės ir valstybės atsiradimas. Marksas K., Engelsas F. Sobr. op. T. 21.- Č. 1-3.

Engelsas F. Šeimos kilmė, Privatus turtas ir teigia. Marksas K., Engelsas F . Op. 2-asis leidimas T.21. - M., 1968 m.

Jakuševas A.V. Valstybės ir teisės teorija: pasiruošimo egzaminams vadovas. – M.: PRIOR leidykla, 2000 m.

(neprivaloma)

Avdeeva L. R. Teisė ir jos filosofai Rusijoje: Kistyakovsky B. A. // Vestnik MU. - 7 serija. - Filosofija. - 1990. - Nr. 3.

Aleksejevas S. S. Teisė: metodologiniai požiūriai į tyrimą // Filosofijos klausimai.- 1983.- №3.

Aržanov M.A. Valstybė ir teisė jų santykiuose.- M.: SSRS mokslų akademija, 1960 m.

Baitinas M. I. Valstybė ir politinė valdžia – Saratovas: Saratovo universitetas, 1972 m.

Baskin Yu. Ya. Teisė Fichtės filosofinėje sistemoje (175-osioms mirties metinėms) // Jurisprudencija. - 1989. - Nr. 5.

Belykh V.S. Teisės esmė: naujų teorijų paieška arba senojo mąstymo „konservatizmas“ // Rusijos teisės žurnalas. Jekaterinburgas. - 1993. - Nr. 2.

Velichko A. M. Prigimtinės teisės idėjos plėtra Chicherin B. N. darbuose // Jurisprudencija.- 1994.- Nr. 3.

Vorotilin E. A. Teisės ontologija institucionalizmo teorijoje // Jurisprudencija. - 1990. - Nr. 5.

Degtyarev A. A. Politinė valdžia kaip socialinės komunikacijos reguliavimo mechanizmas // Polis. - 1996. - Nr. 3.

Denisovas A. I. Valstybės esmė ir formos. - M.: MGU, 1960. Drobyshevsky S. A. Istorinė visuomenės politinės organizacijos vieta: ginčytini klausimai // Jurisprudencija. - 1991. - Nr. 4.

Drobyshevsky S.A. Politinė visuomenės organizacija ir teisė kaip socialinės evoliucijos reiškinys.- Krasnojarskas: KGU, 1995 m.

Drožžinas V. Teisė ir teisingumas senolių požiūriu // Sovietų teisingumas - 1993. - Nr. 10.

Durnevskis V. N. Subjektinė teisė ir jos pagrindinis skirstymas // Jurisprudencija.- 1994.- №3.

Emelyanovas S. A. Įstatymas: sąvokos apibrėžimas. - M .: Luch, 1992.

Zorkin V. D. Pozityvistinė teisės teorija Rusijoje. - M., 1978 m.

Zorkin VD Sovietų teisės doktrina: patirtis ir pamokos // Kommunist.- 1989.- №2.

Isakovas V., Kozulinas A. „Valstybės valia“ ir „laisvės matas“. Apie dvi teisinio reguliavimo sampratas // Kommunist. - 1990. - Nr.2.

Karbonier Jean. Teisės sociologija / Per. iš prancūzų kalbos – M., 1986 m.

Kirovas V. Ts. Valstybės valdžios paradoksai pilietinėje visuomenėje.- M .: Rankraštis, 1992 m.

Kistyakovsky B. A. Ginant įstatymą (intelekcija ir teisinė sąmonė) // Vestnik MU. - 7 serija. - Filosofija. - 1990. - Nr. 3.

Kistyakovsky B. A. Teisė kaip socialinis reiškinys // Sociologijos studijos. - 1990. - Nr. 3.

Kozlikhin I. Yu. F. A. Hayek teisinis supratimas // Jurisprudencija. - 1992. - Nr. 5.

Kozlikhin I.Yu. Lon Fuller procesinė teisės samprata // Jurisprudencija.- 1993.- №2.

Kozlovas V. A. Teisės supratimas ir bendroji teorija: loginis ir metodologinis aspektas // Jurisprudencija. - 1987. - Nr. 6.

Kozlovas V. A. Teisinis supratimas ir bendrosios teisės teorijos raida // Aktualios vidaus reikalų organų teisėsaugos veiklos problemos - Sankt Peterburgas, 1993. - Numeris. vienas.

Kolesnikovas A. V. Susvetimėjimas teisėje // Valstybė ir teisė. - 1993. - Nr. 6.

Kochekyan S. F. Aristotelio valstybės ir teisės doktrina. - M.: SSRS mokslų akademija, 1947 m.

Kudrjavcevas V. N. Apie teisinį supratimą ir teisėtumą // Valstybė ir teisė. - 1994. - Nr. 3.

Kudrjavcevas V.N., Kazemirčukas V.P. Šiuolaikinė teisės sociologija.- M.: Teisininkas, 1995 m.

Kuznecovas E. V. Prigimtinė teisė kaip Rusijos dvasinio atgimimo veiksnys // Jurisprudencija. - 1994. - Nr. 4.

Lazarevas V. Kas nedraudžiama, tas leidžiama? // Liaudies deputatas.- 1992.- Nr.18.

Lapteva V. V. Daugiapartinės sistemos formavimas Rusijoje // Valstybė ir teisė. - 1995. - Nr. 8.

Leist O. E., Machin I. F. Pilietinė visuomenė ir šiuolaikinė valstybė // Vestnik MU. Serija 11. Dešinė. – 1995. – Nr.4.

Leist O.E. Trys teisės sampratos // Sovietų valstybė ir teisė.- 1991. - Nr.9.

Lončakovas A.P. Rusijos Federacijos jurisprudencijos teorija.- Chabarovskas: KSTU, 1996 m.

Malezhin I. N. Valstybės samprata, kilmė ir prigimtis T. Hobbeso politinėje doktrinoje // Aktualios politinių ir teisinių doktrinų istorijos problemos. - M., 1990 m.

Malein N. S. Teisės principai, normos ir teismų praktika // Valstybė ir teisė.- 1996. - Nr.6.

Malko A.V. Įstatymas asmeniui: apribojimai ar paskatinimas // Jurisprudencija.- 1992.- №5.

Mamutas L. S. Valstybė: idėjų poliai // Socialiniai mokslai ir modernybė.- 1996. - Nr.4.

Manovas G. N. Valstybinė ir politinė visuomenės organizacija. - M., 1974 m.

Manshurinas V. I. Teisės idėja socialinėje teorijoje Novgorodtseva P. I. // Sociologijos studijos.- 1993.- Nr. 4.

Manshurinas V. I. Žmogus ir valstybė Rusijos prigimtinės teisės filosofijoje // Filosofijos klausimai. - 1990. - Nr. 6.

Matuzovas N.I. Teisinis nihilizmas ir teisinis idealizmas kaip dvi „tos pačios monetos“ pusės // Jurisprudencija.- 1994.- №2.

Mitskevičius A. V. Bendras „norminis“ teisės supratimas ir jos vieta marksistiniame teisiniame mąstyme // Sovietų valstybė ir teisė. - 1988. - Nr. 6.

Naumovas A. V. Apie Hegelišką teisės idėją baudžiamosios teisės atžvilgiu // Valstybė ir teisė. - 1993. - Nr. 4.

Nersesyants V. S. Platonas.- M.: Teisės literatūra, 1984 m.

Nersesyants V. S. Teisė ir teisė. Iš teisės doktrinų istorijos. Maskva: Nauka, 1983 m.

Novgorodcevas P. I. Apie šiuolaikinės teisės filosofijos uždavinius // Vestnik MU. - 7 serija. Filosofija. - 1992. - Nr. 3.

Odintsova A. V. Pilietinė visuomenė: praeitis, dabartis ateitis // Socialiniai ir politikos mokslai. - 1991. - Nr. 12.

Politinės sistemos teorijos pagrindai / Red. Tikhomirova Yu. A., Chirkina E. V. - M., 1985 m.

Pamikova R. G. Valstybė kaip politinė institucija: paskaitų konspektas / Chuvash state. un-t. - Čeboksarai: Chuvash un-t, 1993 m.

Petrova G. N. G. Spencer valstybės kaip organizmo interpretacija // Aktualios politinių ir teisės doktrinų istorijos problemos.- M., 1990 m.

Radko T. N., Tolstik V. A. Teisės funkcijos. Studijų vadovas. Nižnij Novgorodas, 1994 m.

Rayanov F. M., Gardinov A. Sh. Apmąstymai apie valstybę. - Ufa, 1994 m.

Salygin E. N. Modernaus valstybingumo teokratinės tendencijos // Socialiniai mokslai ir modernybė.- 1996. - Nr.5.

Sandevuar P. Įvadas į teisę. - M., 1994 m.

Sergevnin S. L. Naujos Amerikos teisės mokslo raidos tendencijos // Jurisprudencija. - 1991. - Nr. 5.

Lakštingala Yu. P. Policijos veiklos Rusijos Federacijoje teisinis reguliavimas - Omskas: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos VMSh, 1993 m.

Solovjovas A. I. Trys valstybės veidai – trys pilietinės visuomenės strategijos // Polis.- 1996.- 6.

Stupishinas V. Pilietinė visuomenė ir politinė valstybė // Socialiniai mokslai - 1990. - Nr.1.

Tenenbaumas V. O. Apie teisės esmę // Jurisprudencija. - 1980. - Nr. 1.

Khalfina R. O. Kas yra teisė: sąvoka ir apibrėžimas // Sovietų valstybė ir teisė. - 1984. - Nr. 11.

Khasbulatovas R.I. Biurokratinė valstybė.- M.: Megapolis, Rusijos enciklopedija, 1991 m.

Heffe O. Politika, teisė, teisingumas / Per. iš vokiečių kalbos – M., 1994 m.

Homeleva R.A. Politinės galios prigimtis – Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgas. Ekonomikos ir finansų universitetas, 1996 m.

Ciceronas M. T. Dialogai. Apie valstybę, apie įstatymus.- M .: Nauka, 1956 m.

Chirkin V. E. Globalūs šiuolaikinės visuomenės politinės sistemos modeliai: veiklos rodikliai // Valstybė ir teisė.- 1992. - Nr.5.

Chirkin V. E. Pereinamoji postsocialistinė būsena: turinys ir forma // Valstybė ir teisė. - 1997. - Nr.1.

Hanso Kelseno grynoji teisės doktrina / Vertimų rinkinys. Sutrikimas. 1.- M., 1987, leidimas. 2.- M., 1988 m.

Shabrovas O. F. Politinė sistema: demokratija ir socialinis valdymas // Valstybė ir teisė. - 1994. - Nr. 5.

Švekovas G. V. Teisės tęstinumas. - M, 1983 m.

Yavich L. S. Teisės esmė: socialinis-filosofinis supratimas apie visuomeninių santykių teisinės formos atsiradimą, raidą ir funkcionavimą.- L., 1985 m.

Pamoka

kandidatas teisės mokslai

Bondarevas Aleksandras Aleksandrovičius

Raktiniai žodžiai: POLICIJOS DARBUOTOJAI; PROFESIONALUS MOKYMAS; NUSIKALTIMŲ IR NUSIKALTIMŲ SPRENDIMAS; FIZINĖS JĖGOS NAUDOJIMO TAKTIKA; SPECIALI ĮRANGA IR ŠAUNUMAI; POLICININKAI; PROFESIONALUS MOKYMAS; TARNYBŲ IR NUSIKALTIMŲ MAŽINIMAS; FIZINĖS JĖGOS TAIKYMO TAKTIKA; SPECIALIOSIOS PRIEMONĖS IR ŠAUNUMAI.

Anotacija: Straipsnyje kalbama apie būtinybę gerinti policijos pareigūnų profesinio rengimo veiksmams sąlygomis, susijusiomis su fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo panaudojimu, kokybę.

Vadovaujantis str. 2011 m. vasario 7 d. federalinio įstatymo Nr. 3-FZ „Dėl policijos“ (toliau – Federalinis įstatymas „Dėl policijos“) 1 str., policija yra skirta ginti Lietuvos piliečių gyvybę, sveikatą, teises ir laisves. Rusijos Federacija, užsienio piliečių, asmenys be pilietybės, kovoti su nusikalstamumu, saugoti viešąją tvarką, nuosavybę ir užtikrinti viešas saugumas.

Vykdydami savo misiją ir policijos pareigūnams tenkančias užduotis, pastarieji turi teisę taikyti valstybės vardu vykdomas prievartos priemones. Praktika rodo, kad policijos pareigūnai, vykdydami savo pareigas, ypač stabdydami nusikaltimus ir nusikaltimus, sulaikydami juos padariusius asmenis, pristatydami pažeidėjus ir nusikaltėlius į biuro patalpas, dažnai susiduria su pasipriešinimu ir nepaklusnumu. Prieštaravimas ir nepaklusnumas išreiškiamas ne tik pasyviu policijos pareigūnų reikalavimų nevykdymu, bet ir kėsinimais į juos, įskaitant ginklų ar kaip ginklu naudojamų daiktų panaudojimą. Taip kyla grėsmė policijos pareigūnų gyvybei ir sveikatai.

„Iš Rusijos vidaus reikalų ministerijos apžvalgos „Dėl ekstremalių situacijų, susijusių su vidaus reikalų įstaigų darbuotojų mirtimi ir sužalojimu, prevencijos“: 2014 m. I pusmetį ekstremalių situacijų, susijusių su mirtimi ir sužalojimu darbuotojų dėl gaisro ir fizinio kontakto su pažeidėjais smarkiai išaugo. Nurodytu laikotarpiu žuvo 10 vidaus reikalų įstaigų darbuotojų, 98 buvo sužeisti (sužeisti), iš jų: sulaikant pažeidėjus - 3 ir 50, užpuolant darbuotojus - 3 ir 18, procese su sulaikytaisiais - 1 ir 6, pristatant. pažeidėjų - 0 ir 6, tikrinant dokumentus iš įtartinų asmenų - 0 ir 3, kitomis aplinkybėmis - 3 ir 15. Analizė rodo, kad pagrindinės darbuotojų mirties ir sužalojimo priežastys yra eilinių ir vadovavimo profesionalumo stoka. personalo, psichologinio nepasirengimo atlikti operatyvines užduotis, aplaidumo ir nedrausmingumo atliekant tarnybines pareigas. Internete nuolat pasirodo vaizdo įrašai, kuriuose priešinasi policijos pareigūnams ir juos puola, siekiant neleisti jiems atlikti savo tarnybinių pareigų.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, kad policija iš tikrųjų vykdytų savo misiją ginti gyvybę, sveikatą, žmogaus teises ir laisves, kovoti su nusikalstamumu, saugoti viešąją tvarką ir užtikrinti visuomenės saugumą, policijos pareigūnas turi turėti reikiamų žinių, įgūdžių ir gebėjimų. viešosios tvarkos apsaugos srityje, teritorijoje teisiniai pagrindai ir fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamųjų ginklų panaudojimo taktika.

Vadovaujantis str. 2011 m. lapkričio 30 d. federalinio įstatymo Nr. 342-FZ „Dėl tarnybos Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijose ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“ (toliau – Federalinis įstatymas „Dėl tarnybos vidaus reikaluose“) 12 str. Rusijos Federacijos reikalų departamentas“), vidaus reikalų įstaigų darbuotojas privalo išlaikyti kvalifikaciją, reikalingą tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui, nustatyta tvarka mokytis.

teisinis pagrindas profesinis mokymas Vidaus reikalų departamento darbuotojai yra 2012 m. gruodžio 29 d. Federalinis įstatymas Nr. 273-FZ „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“, Federalinis įstatymas „Dėl tarnybos Rusijos Federacijos vidaus reikalų departamente“ ir 2012 m. Rusijos vidaus reikalų ministerija 2015 m. kovo 31 d. Nr. 385 „Dėl personalo mokymo Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose pareigoms užimti organizavimo tvarkos patvirtinimo.

Vidaus reikalų įstaigų darbuotojai, pirmą kartą priimami į tarnybą, prieš savarankišką tarnybinių pareigų atlikimą, yra apmokomi pagal profesinio mokymo programas, kad įgytų pagrindinių profesinių žinių, įgūdžių ir gebėjimų, reikalingų tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat ir sąlygomis. susiję su fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamųjų ginklų naudojimu.

Vidaus reikalų įstaigų darbuotojų profesinis mokymas vykdomas Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos švietimo organizacijose.

Mokant vidaus reikalų įstaigų darbuotojus, daug dėmesio skiriama žinių, įgūdžių ir gebėjimų, reikalingų jų tarnybai saugant viešąją tvarką ir užtikrinant visuomenės saugumą, įgijimui, fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo panaudojimo taktikai. .

Tačiau aukščiau pateikta vidaus reikalų įstaigų darbuotojų mirčių ir sužalojimų statistika leidžia daryti prielaidą, kad vidaus reikalų įstaigų darbuotojai ne visada atlieka taktiškai kompetentingus veiksmus sutramdydami nusikaltimus ir nusikaltimus bei sulaikydami juos padariusius asmenis. Vidaus reikalų įstaigų darbuotojai dažnai menkai žino šaunamojo ginklo naudojimo pagrindus ir draudimus, specialiųjų priemonių naudojimo pagrindus, draudimus ir apribojimus, fizinės jėgos panaudojimo pagrindus. Kai kurie vidaus reikalų įstaigų darbuotojai nedrįsta laiku panaudoti fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir šaunamųjų ginklų.

„Analizė rodo, kad pagrindinės darbuotojų mirties ir sužalojimų, einančių pareigas, priežastys yra: nepakankamas profesinis ir psichologinis personalo pasirengimas veikti ekstremaliose situacijose; budrumo praradimas bendraujant su įtariamaisiais ir sulaikytaisiais; Kelių eismo taisyklių pažeidimas ir saugos priemonių nesilaikymas naudojantis transportu; baimė dėl teisinių ginklų panaudojimo pasekmių.

Realybė tokia, kad uniformų buvimas ir oficialus ID, reiškiantis priklausymą teisėsaugos institucijoms, negarantuoja, kad piliečiai, o tuo labiau pažeidėjai laikysis teisėtų policijos pareigūnų reikalavimų. Taip yra dėl to, kad policijos pareigūnai neturi tinkamo autoriteto visuomenėje. Dalis visuomenės šiandien iš esmės yra nusikalstama, tai yra sistemingai ir sąmoningai pažeidžia įstatymus, kita dalis visuomenės kvestionuoja policijos pareigūnų veiksmų teisėtumą, todėl nesiekia vykdyti jų reikalavimų, o kiti mano, kad gali. ginti savo teises patys.

Šiuo metu tarp miestiečių, ypač tarp jaunimo, populiarūs įvairių stilių kovos menų skyriai ir mokyklos, kuriose už tam tikrą mokestį kiekvienas gali įgyti rankinės kovos įgūdžių ir lavinti fizinį pasirengimą.

Visa tai sukuria realias prielaidas fiziniam pasipriešinimui policijos pareigūnams vykdant operatyvinę veiklą. Policijos pareigūnas, norėdamas veikti kaip tikras žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas, būti tikras piliečių gynėjas nuo neteisėtų ir nusikalstamų kėsinimosi, turi būti taktiškai ir fiziškai pasirengęs veiksmams, susijusiems su fizinės jėgos panaudojimu.

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, manome, kad į vidaus reikalų įstaigų darbuotojų profesinio rengimo procesą būtina įtraukti pratybas, kurios padės formuoti policijos pareigūnų psichologinį, fizinį ir taktinį pasirengimą realiai naudoti fizinę jėgą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus. operatyvinių užduočių atlikimo sąlygos.

Pratybos „Greitas ginklų atnešimas į kovinę parengtį staigiai užpuolus policijos pareigūną“, kurių tikslas – lavinti ir tobulinti įgūdžius greitai ištraukti pistoletą iš dėklo ir atnešti į kovinę parengtį judėjimo sąlygomis. kad pertrauktų atstumą nuo užpuoliko.

Pratybos „Dvikova“, kurių tikslas – judėjimo įgūdžių ugdymas ir tobulinimas priešo ugnies pasipriešinimo akivaizdoje.

Pratybos „Patalpų apžiūra – galimos nusikaltėlių ir kitų pažeidėjų prieglobsčio vietos“, kurių tikslas – apmokyti policijos pareigūnus apžiūrėti pastatus, statinius ir kitas patalpas, taip pat sulaikyti ir apieškoti nusikaltėlius ir pažeidėjus, laikantis asmens saugumo priemonių. o prireikus uždarose erdvėse panaudoti fizinę jėgą, specialius įrankius ir šaunamuosius ginklus.

Pratybos „Ginkluoto nusikaltėlio sulaikymas ir apžiūra įveikus kliūčių ruožą“, kurių tikslas – ugdyti būtinas vidaus reikalų įstaigų darbuotojų moralines ir valines savybes bei ypatingą fizinę ištvermę, kurios leistų atlikti taktiškai kompetentingai. veiksmai nuovargio ir kitų klaidinančių veiksnių fone.

Minėtos pratybos gali būti atliekamos pagal tokias disciplinas kaip „Taktiniai ir specialieji mokymai. Asmens saugumo pagrindai“, „Profesiniai moduliai“ ir „Išsami ugnies ir fizinio pasirengimo seminaras“.

Šiuos pratimus, išskyrus kliūčių ruožo įveikimą, galima atlikti bet kuriose patalpose, taip pat ir gatvėje beveik bet kokiomis oro sąlygomis, o tai užtikrina policijos pareigūno pasirengimą atlikti operatyvines užduotis realiomis, o ne tik sąlygomis. sporto salė arba taktinis nuotolis. Svarbus momentas yra tai, kad minėti pratimai turi būti atliekami dėvint kasdienines uniformas arba apsirengus panašiais į policijos pareigūno uniformas, su privalomu ginklo nešiojimu dėkle, antrankiais ir specialia lazda. Tai būtina norint vėliau uniforma nesutrukdė policijos pareigūnui atlikti jokių judesių pažeidėjų sulaikymo metu. Ne paslaptis, kad policijos pareigūno forma toli gražu ne visada tinkama aktyviems veiksmams persekioti ir sulaikyti pažeidėjus bei nusikaltėlius, tramdyti nusikaltimus ir nusikaltimus.

Manome, kad vidaus reikalų įstaigų darbuotojų reguliarus aukščiau išvardintų pratybų vykdymas užtikrins būtinų moralinių ir valios savybių formavimąsi, pasitikėjimo savimi jausmą ir atitinkamą fizinio bei taktinio pasirengimo lygį, kuris galiausiai lems sėkmingą operatyvinių užduočių atlikimą, taip pat aukštą našumą darbo procese.

Bibliografija

1. Policijos pareigūnų veiksmų tipinėse fizinės jėgos panaudojimo situacijose algoritmas: tiriamojo darbo ataskaita / D.G. bosistai. - Jekaterinburgas: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Uralo teisės institutas, 2014. - P.63.
2. Ginkluotų nusikaltėlių sulaikymo įvairiose situacijose taktika: mokymo priemonė / M.A. Voitsekhovičius. - Irkutskas: Mokymo centras ATC Irkutsko sritis, 2003. - P.85.

Nepaisant šių pozityvių įsipareigojimų stiprinti policiją, bendra jos raidos tendencija, pradedant pokario metais, buvo nepalanki. Vidaus reikalų organų veikloje nagrinėjamu laikotarpiu taip pat ryškiai reiškėsi neigiamos tendencijos, kurias daugiausia lėmė bendrieji sovietinės visuomenės raidos bruožai. Šis laikotarpis (septintojo dešimtmečio pabaiga – devintojo dešimtmečio pradžia) šalies istorijoje žinomas kaip sąstingio metai. Gilūs prieštaravimai sovietinės visuomenės raidoje ypač išryškėjo septintojo ir aštuntojo dešimtmečių sandūroje, kai, priešingai nei vyko SSKP XX-asis suvažiavimas, kurio tikslas buvo atnaujinti socialines struktūras, prasidėjo grįžimas į konservatyvias, prostalinines pozicijas. . Visi neigiami šio laikotarpio visuomenės raidai būdingi reiškiniai visiškai atsispindėjo vidaus reikalų organų raidoje.

Vykdant programos nustatymus vakarėliai septintojo dešimtmečio antroje pusėje – 70-aisiais. tęsėsi šeštojo dešimtmečio pabaigoje. teisės aktų atnaujinimas ir jų kodifikavimas. Šis procesas baigėsi tuo, kad 1977 m. buvo priimta paskutinė sovietų Konstitucija. Tačiau dauguma teisės aktų, tarp jų ir Konstitucija, buvo suformuluoti abstrakčiai, nepakankamai konkrečiai, už jų pažeidimą ne visada buvo numatytos realios sankcijos, o tai apsunkino įstatymų vykdymą, pavertė juos fikcijomis, deklaracijomis, kurios, 2010 m. savo ruožtu, lėmė teisinio nihilizmo tendencijų augimą visuomenėje. Vis labiau plito praktika įvairias valstybės ir visuomenės gyvenimo sritis reguliuoti bendrais TSKP CK ir TSRS Ministrų Tarybos nutarimais, kurie faktiškai buvo poįstatyminiai aktai. Taigi buvo patikslinta galiojančios Konstitucijos nuostata, kad įstatymas yra tik nustatyta tvarka priimtas norminis aktas.

Apžvelgiamas laikotarpis apibūdinamas nuolatinis nusikalstamumo augimas. Taigi nuo 1973 iki 1983 metų bendras kasmet daromų nusikaltimų skaičius išaugo beveik dvigubai, iš jų sunkūs smurtiniai nusikaltimai prieš asmenį – 58%, plėšimai ir plėšimai – 2 kartus, vagystės ir kyšininkavimas – 3 kartus. Nusikaltimų skaičius ekonomikos srityje per šį laikotarpį išaugo 39 proc. Nusikalstamumo augimo pikas tuo laikotarpiu buvo pasiektas 1984 m., kai buvo užregistruota daugiau nei 2 mln. Vėlesniais metais nusikalstamumas šiek tiek sumažėjo. Kartu reikia nepamiršti, kad duomenys buvo pateikti tik apie registruotus nusikaltimus, neatsižvelgiant į latentinį (paslėptą) nusikalstamumą. Tuo pačiu metu selektyvūs tyrimai parodė, kad užregistruota tik apie pusė turtinių ir smurtinių nusikaltimų sveikatai ir asmens neliečiamybei, o ekonominių – ne daugiau kaip 10 proc.

Planuojama 1970 m. kovos su nusikalstamumu programos buvo kuriamos skubotai, be tinkamo mokslinio tyrimo, buvo žinybinio pobūdžio, nebuvo aprūpintos ištekliais, neapgalvotas jų įgyvendinimo mechanizmas. Nusikalstamumas vis dar augo, įskaitant. ir nepilnamečiai, o tai buvo viena iš sovietinės ir dabartinės Rusijos visuomenės kriminalizavimo priežasčių, nes būtent šiuo laikotarpiu susikaupė nusikalstamumo „personalinis potencialas“. Taip pat augo recidyvas, atspindintis jo profesionalėjimo tendenciją. 1985 metais kas ketvirtas nustatytas nusikaltėlis buvo pakartotinai nusikaltęs. Jie įvykdė trečdalį žmogžudysčių, plėšimų ir vagysčių. Ypač sparčiai ėmė augti socialistinio turto vagystės. Nuo 1971 iki 1985 m. tik aptiktų vagysčių skaičius valstybės nuosavybė dideliais ir ypač dideliais kiekiais išaugo 5 kartus, o 4% vagių sudarė 62% visos pavogtos sumos. Vadovai, įskaitant aukščiausias rangas. 1980-87 metams į ekonominius nusikaltimus įsitraukusių įvairaus rango lyderių skaičius išaugo beveik 3 kartus. Taigi galima teigti, kad nusikalstamas valstybės ar visuomeninės nuosavybės „privatizavimas“ prasidėjo jau tada – 1970–80-aisiais.

Vagystės ir kyšininkavimas tapo vienu iš pagrindinių šešėlinės ekonomikos pradinio kapitalo formavimo šaltinių. 1970-aisiais ir ypač 80-ųjų pradžioje. postscripts, akių plovimas, vagystės, kyšiai tapo masiniu reiškiniu. Tuo pačiu metu buvo užmerktos akys, buvo nubausti tik maži mailius, o įvairių juodosios rinkos prekiautojų armija augo. Jau šiuo laikotarpiu šešėlinės ekonomikos kapitalas buvo įvertintas 70–80 milijardų rublių. – neįtikėtinos sumos tiems laikams.

Korupcija, socialinio teisingumo principų pažeidimas lėmė valstybės aparato prestižo smukimą, t. ir teisėsaugos institucijos, nusivylę gyventojais, ypač jaunimu, oficialiai skelbiamais idealais, o tai savo ruožtu prisidėjo prie socialinės apatijos, girtavimo, narkomanijos ir nusikalstamumo augimo.

Nusikalstamumo augimui įtakos turėjo ir didėjanti visuomenės socialinė diferenciacija, tradicinių moralės normų griovimas, tradicinių vertybių keitimas ideologinėmis dogmomis, polinkis į prievartą ir smurtą sprendžiant įvairius valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimus. Stalinizmo laikotarpiu kultivuotas žiaurumas paskatino visuomenės moralinių gairių pasikeitimą, kuris žemo lygio sąlygomis teisinė kultūra sukėlė žiaurų atsaką. O daugybė draudimų ir apribojimų, dažnai beprasmių, kūrė atmosferą, kurioje buvo neįmanoma gyventi nepažeidžiant jokių reglamentų, o tai prisidėjo prie teisinio nihilizmo plitimo visuomenėje.

Vis labiau darėsi akivaizdu, kad tuo metu (1961 m.) trečiojoje partijos programoje iškeltas uždavinys visiškai išnaikinti nusikalstamumą ir pašalinti jį sukeliančias priežastis yra nerealus, o paprasčiau tariant – utopinis. Tačiau socialistinių nusikaltimų priežasčių egzistavimas socialistinėje visuomenėje vis dar buvo neigtas, o jų egzistavimas paprastai buvo aiškinamas prastu švietėjišku darbu ir teisėsaugos institucijų darbo trūkumais. Taigi TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos 1979 m. rugpjūčio 2 d. nutarime „Dėl teisėtvarkos apsaugos darbo gerinimo ir kovos su nusikaltimais stiprinimo“ dar kartą konstatuota, kad šalis neva turėjo būtinas sąlygas įgyvendinti partijos nurodymus išnaikinti bet kokius teisėtvarkos pažeidimus, pašalinti nusikalstamumą, pašalinti jo priežastis. Ir vėl visa problema susivedė į švietimo trūkumus ir silpną policijos darbą. Tačiau šis paaiškinimas buvo neišsamus ir netgi klaidingas. O kadangi nusikalstamumas augo, siekiant paslėpti šio ideologinio požiūrio nenuoseklumą, realūs duomenys apie jo lygį šalyje buvo įslaptinti. Partijos ir vyriausybės pareigūnai bei aukšti policijos vadovai ir toliau kalbėjo bendrus žodžius apie tariamą nusikalstamumo mažinimą, o tai tik trukdė kovoti su šiuo blogiu.

Atsižvelgiant į faktinį problemų policijos departamento veikloje, pažymėtina, kad administracinės-valdymo sistemos krizės kontekste didėjo viešumo trūkumas, partinio valstybės aparato veiklos kontrolės silpnėjimas, pareigūnų kontrolės trūkumas ir nebaudžiamumas. Autoritarinis vadovavimo, administravimo stilius, savavališkas sprendimų priėmimas ir aklas jų vykdymas dažnai lemdavo įvairaus rango pareigūnų kišimąsi į teisėsaugos institucijų darbą. Šis reiškinys buvo pavadintas "telefono įstatymas" , kuria pasinaudoję daugelis nusikaltėlių iš vietinės nomenklatūros išsisukinėjo baudžiamoji atsakomybė, aukščiausi valdžios ešelonai apskritai buvo neprieinami teisingumui.

Tuo pačiu metu praktiškai nebuvo jokių asmens teisių teisinių garantijų eiliniams piliečiams. Piliečių teisių nepaisymo tradicija susiformavo dar stalininiais 1930–50-aisiais, kai žiaurumas buvo vertinamas kaip visuomenės nenuolaidumo nusikalstamumui išraiška, o organų darbo kokybė buvo vertinama pagal areštų skaičių, procentą. aptikimo. Stagnacijos metais buvo paplitę visose visuomenės srityse biurokratija ir formalizmas kuris pasireiškė gyvo darbo pakeitimu, siekiant apsaugoti visą visuomenę ir kiekvieną pilietį nuo neteisėtų kėsinimųsi, rengiant įvairius popierius, rengiant daugybę susirinkimų, pranešimų ir sukčiavimo pranešimų platinimas (sukuriant geros savijautos vaizdą popieriuje). Šių neigiamų tendencijų ir Vidaus reikalų ministerijos sistemos nepalikome nuošalyje. Toks grubus požiūris , sutelkti dėmesį į kiekybinius rodiklius, būdingas viso sovietinio valstybės aparato, visos ekonomikos funkcionavimui, išliko aštuntajame ir devintajame dešimtmetyje, sukeldamas grubius tyrimus ir teisminių klaidų. Užtenka prisiminti vadinamąją „Vitebsko bylą“, kurioje buvo nuteisti 14 nekaltų žmonių, o 1 nušautas, arba panašių rezultatų pasiekusią „Chikatilo bylą“, kai darbuotojai, bandydami greitai vykdyti savo vadovų nurodymus, išaiškinti sunkius serijinius nusikaltimus, buvo įtraukti į nekaltųjų atskaitomybę tiesiog išgaunant prisipažinimus.

Subordinacija tyrimo institucijos aštuntojo dešimtmečio pradžioje. miesto rajonų valdžios institucijų vadovams, kurie buvo asmeniškai atsakingi už kovos su nusikalstamumu būklę įstaigai pavaldžioje teritorijoje, kur pagrindinis rodiklis buvo išaiškinimo procentas, lėmė tai, kad vadovybė gavo galimybę daryti spaudimą tyrėjams. siekiant pagerinti aptikimo rodiklį, o tai lėmė tai, kad tyrėjai buvo suinteresuoti ne objektyvios tiesos byloje nustatymu, o greitu bylos užbaigimu ir bet kokia kaina perdavimu teismui. Tai sukėlė klastotes, klastojimus, nepriimtinus tyrimo atlikimo metodus.

Vidaus reikalų organų, pašauktų saugoti teisę, veikloje ji išplito teisinis nihilizmas , kuri susiformavo dar stalinizmo-Berijos epochoje ir vėl sustiprėjo stagnacijos metais. Tai pasireiškė tuo, kad daugelis darbuotojų turėjo įsišaknijusią nuomonę, kad jie yra aukščiau įstatymų ir gali veikti tik vadovaudamiesi tikslingumo sumetimais, nepaisydami įstatymų. Tai lėmė masinius teisės pažeidimus policijos departamento veikloje, piliečių teisėtų teisių ir interesų pažeidimus.

Tai tapo įmanoma dėl nepakankamo teismų reiklumo tyrimo kokybei. Tiesą sakant, sovietmečiu teismai, nepaisant visų bylos aplinkybių, virto apkaltinamų nuosprendžių kalimo mašina. Šiuo atžvilgiu parengtinio tyrimo funkcija buvo sumažinta tik iki turto prievartavimo įvairiais būdais kaltinamiesiems pripažinti savo kaltę absoliučiai 1930-ųjų dvasia, kai vyravo nuostata „prisipažinimas yra įrodymų karalienė“. Suėmimas buvo plačiai taikomas kaip praktiškai vienintelė prevencinė priemonė, net ir tais atvejais, kai tai nebuvo būtina ir dažnai pažeidžiama. terminai tyrimą ir atitinkamai suėmimo terminus iki teismo. Kita stalinistinio-Berijos teisingumo palikimo apraiška buvo atsakovo teisės naudotis advokato paslaugomis atėmimas ikiteisminio tyrimo stadijoje, o tai sukėlė rimtą „nepatogumą“ teisėsaugos institucijoms, suvertė tyrimą. privilegijuota padėtis.

Dėl to teisėsaugos institucijų veikloje kaltinantis šališkumas , dėl ko dažnai buvo vykdoma kova su nusikalstamumu nelegaliomis priemonėmis kai vietoj griežtumo pasireiškė žiaurumas vienų atžvilgiu, o kartu ir nusikalstamas nuolaidžiavimas prie valdžios prisirišusių kitų. Taigi teisėsaugos sistema buvo žiauri, gremėzdiška mašina, orientuota į represinę veiklą, o ne tiesos nustatymą, kaltės įrodinėjimą, kuri nenumaldomai mala kiekvieną, papuolusį į jos girnas.

Per nagrinėjamą laikotarpį susikaupę neigiami reiškiniai ir žmogiškųjų išteklių srityje. Paplitęs vidaus reikalų įstaigose per stagnacijos metus protekcionizmas - darbuotojų skyrimas ir kilimas karjeros laiptais ne dėl aukšto profesionalumo, asmeninių nuopelnų, o asmeninio lojalumo, šeimos, draugystės, klaninių ryšių ir kt. Ryškus tokio pobūdžio pavyzdys yra vidaus reikalų ministro N.A. Ščelokovas, kuris gavo postą dėl asmeninės draugystės su L.I. Brežnevą ir mėgavosi jo globa bei apsauga, todėl Vidaus reikalų ministerija šiuo laikotarpiu iš tikrųjų buvo pašalinta iš bet kokių priežiūros ir reguliavimo institucijų kontrolės. Tai leido plačiai išplisti policijos pareigūnų piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi, tarnybinės drausmės ir teisėtumo pažeidimai, moralinis nuosmukis, korupcija .

Be to, nebuvo lengva sutvarkyti reikalus šiuo klausimu, nes „žuvis supuvo nuo galvos“ - Vidaus reikalų ministerijos vadovybė Ščelokovo asmenyje ir jo pirmasis pavaduotojas Yu. Churbanovas, kuris taip pat buvo ryškus protekcionizmo plitimo pavyzdys, davė pavyzdį savo pavaldiniams. Jis padarė svaiginančią karjerą – per trumpiausią įmanomą laiką tapo pulkininku, o vėliau – generolu pulkininku, pirmuoju ministro pavaduotoju, dėka santuokos su Brežnevo dukra. Be to, Churbanovas, kaip ir Ščelokovas, savanaudiškais tikslais plačiai piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, o tai pirmiausia pasireiškė valstybės materialinio turto (automobilių, butų, prabangos prekių, grynųjų pinigų) pasisavinimu ypač dideliu mastu.

Kita vertus, vidaus reikalų įstaigoms nagrinėjamu laikotarpiu buvo būdingi maži atlyginimai, gana silpnas materialinis ir techninis aprūpinimas, teisių trūkumas, visiška eilinių darbuotojų priklausomybė nuo aukštesnės vadovybės, o tai prisidėjo prie labiausiai apmokytų darbuotojų nutekėjimo, profesionalus personalas. Finansinis nesaugumas lėmė vis didesnį moterų antplūdį į policijos departamentą, ypač dėl to, kad jų šeimų maitintojai vyrai nenorėjo dirbti už tokį atlyginimą. Prie trūkumų ir problemų reikėtų priskirti ir didelę personalo kaitą, dažnus, kartais nepagrįstus vadovų perkėlimus iš vienų pareigų į kitas, spontanišką darbuotojų judėjimą iš vienos tarnybos į kitą, iš operatyvinių padalinių, iš „žemės“, į „biuro“ darbą, ramesnes pareigas, dėl ko svarbiausios, operatyviai įtemptos sritys liko nepakankamai padengtos. Atskiros paslaugos nebuvo tinkamai suteiktos su reikiamu specialistų skaičiumi. Įvairiuose šalies regionuose susidarė ryškūs milicijos personalo kokybinės sudėties disproporcijos. Dažnai situacija susiklostė taip, kad vietovėse, kuriose operatyvinė padėtis sunkiausia, personalo būklė buvo prastesnė nei vidutiniškai šalyje. Krito policijos pareigūnų prestižas ir autoritetas visuomenėje.

Priemonės, kuriomis buvo bandoma spręsti personalo problemas, liko senos. TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos 1968-11-19 nutarime, 1970-05-29, SSRS Vidaus reikalų ministerijos 1973-11-15, 1974-08-26 įsakymuose, 1970 m. 1975 m. liepos 10 d., SSRS vidaus reikalų ministerijos kolegijos 1973 m. sausio 30 d. sprendimai „Dėl priemonių darbui su personalu gerinti atsižvelgiant į TSKP XXIV suvažiavimo reikalavimus“, balandžio 19 d. , 1977 „Dėl darbo su personalu padėties 1976 m. ir priemonių jai gerinti 1977 m.“. ir kituose panašiuose aktuose, kaip ir anksčiau, buvo pateiktos partinių ir komjaunimo mobilizacijų gairės, „paskyrimas“ darbo kolektyvų kryptimis ir kt. Tuo metu tuo metu niekada ir niekur nebuvo duomenų, kiek tokiu būdu išsiųstų dirbti Vidaus reikalų departamente liko tarnyboje po metų ar dvejų. Toks požiūris samdant žmones tarnybai vidaus reikalų skyriuje prisidėjo prie darbuotojų profesionalumo lygio sumažėjimo.

Karjera N.A. Shchelokova kaip ministrė baigėsi šlovingai. 1982 m. lapkritį, pasitraukus iš gyvenimo ir iš politinės arenos, L.I. Brežnevas baigė 16 metų trukusį SSRS vidaus reikalų ministerijos vadovo pareigų laikotarpį ir kitą sovietinės policijos sistemos istorijos etapą. Kai Yu.V. Andropovas, N.A. Ščelokovas dėl atskleistų daugybės įstatymų pažeidimo faktų buvo nušalintas nuo ministro pareigų, atimtas gretas ir titulus, pašalintas iš partijos. Buvo renkama medžiaga baudžiamajai bylai jam iškelti. Visa tai paskatino jį nusižudyti. 1984 m. gruodžio 3 d. N.A. Ščelokovas nusišovė būdamas 76 metų.

Netrukus po N. Ščelokovo pašalinimo iš ministro posto, VRM buvo pradėta valyti nuo kyšininkų ir sunykusių elementų. V.V. tapo naujuoju SSRS vidaus reikalų ministru. Fedorčiukas (1982-1986), išsiųstas į šias pareigas iš SSRS KGB. 1983 m. kovo mėn. SSRS Vidaus reikalų ministerijos kolegija kreipėsi į personalą kreipdamasi į kovą su korupcija ir nykimu. Tačiau viskas vyko įprastu masinių kampanijų keliu, kai tūkstančiai buvo atleisti be atodairos. Kartu su tais, kuriuos tikrai reikėjo išvaryti, buvo atleista nemažai vertingų darbininkų ir specialistų. Išeities iš susidariusios padėties vėl buvo ieškoma pramintais takais. 100 000 žmonių iš šalies ūkio buvo išsiųsti į Vidaus reikalų departamentą į vietą, atleistųjų pagal partijos ir komjaunimo kvietimą. Partijos kryptimi tik 1984-1985 m. į policiją ir kitus dalinius atėjo tarnauti daugiau nei 55 tūkst. Tačiau toks masinis personalo pakeitimas nepadėjo radikaliai išspręsti vidaus reikalų įstaigų darbo gerinimo klausimo - mašina liko ta pati, nauji žmonės, patekę į tokias pačias sąlygas, buvo priversti prisitaikyti. esamomis sąlygomis(žaidimo taisyklės). Tuo pačiu metu masinio valymo metu buvo gerokai susilpnėjęs profesionalus branduolys. Iki 80-ųjų vidurio. tiek vadovaujančiose pozicijose, tiek operatyviniame štabe beveik neliko daugiau nei trejus metus įstaigose dirbusių žmonių, dėl to apskritai smarkiai sumažėjo vidaus reikalų organų profesionalumo lygis. Šio valymo pamoka parodė, kad masinių partinių ir komjaunuolių mobilizacijų laikas praėjo. Dirbti kiekvienoje sistemoje reikalingi aukštos klasės profesionalai, kuriuos reikia kryptingai mokyti ir saugoti. Pigi policija visuomenei brangiai kainuoja.

1983 metais prevencinė tarnyba taip pat buvo likviduota. Ją likviduoti paskatino tai, kad specialios profesinių sąjungų tarnybos sukūrimas, nesąmoningai ar nesąmoningai susiaurino šio darbo apimtį, nes prevencija turėtų būti ne tik apylinkių inspektorių, bet ir viso policijos bei policijos departamento, kaip ir policijos, reikalas. visas. Tačiau tuo pačiu geriausi variantai nebuvo tinkamai apgalvotas apylinkės inspektorių tarnybos valdymo organizavimas. Likvidavus profesinės sąjungos tarnybą, buvo laikotarpis, kai policijos skyriuje nebuvo skyrių, kurie organizuotų apylinkių policijos inspektorių darbą. Buvo manoma, kad miesto rajono valdžioje jie atsiskaito tiesiai viršininkui, iš tikrųjų niekas jiems specialiai nevadovavo. Dėl to rajono policijos pareigūnai nuolat buvo nukreipiami nuo darbo vietoje į budinčius būrius ir specialiąsias grupes, jiems buvo skiriamos neįprastos funkcijos, pablogėjo jų darbo ir gyvenimo sąlygos, dėl ko keitėsi personalas, pablogėjo jų kokybinė sudėtis. Tik 1986 m. miesto rajonų valdžios institucijose jos buvo sujungtos į atskirus padalinius, Vidaus reikalų direkcijos viešosios tvarkos apsaugos skyriuose (skyriuose) buvo sukurti atitinkami padaliniai, o SSRS viešosios tvarkos apsaugos vyriausiojoje direkcijoje. Vidaus reikalų ministerija, Apylinkės policijos inspektorių darbo organizavimo tarnyba.

Siekiant gerinti politinį ir švietėjišką darbą, stiprinti personalo politinę ir moralinę būklę, TSKP CK politinio biuro sprendimu, visoje Vidaus reikalų ministerijos sistemoje, 1983 m. kaip ir kariuomenėje, vėl buvo atkurtos politines agentūras. Politinės agentūros egzistavo visuose padaliniuose nuo viršaus iki apačios – iki policijos komisariato. Valdo politinius organus Politinis valdymas SSRS vidaus reikalų ministerija. Politinės agentūros buvo kviečiamos stebėti, kaip policijos veikloje laikomasi įstatymų; geriausios praktikos sklaida; mentorystė policijoje; DND, Komjaunimo operatyvinių būrių darbas; gerinant bendrą policininkų kultūrą. Vykdant kovos už gretų grynumą kampaniją, 1984 m. gegužės 3 d. buvo patvirtintas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas. „Vidaus reikalų organų eilinio ir vadovaujančio personalo bendražygių teismų nuostatai“ . Tačiau šių padalinių darbe greitai įsivyravo formalizmas, kuris iš esmės diskreditavo šias įstaigas. Pažymėtina, kad apskritai Vidaus reikalų ministerijos pertvarka ir pokyčiai devintojo dešimtmečio pradžioje nebuvo rimtų veiksmų rezultatas. objektyvių priežasčių. Subjektyvus veiksnys vaidino reikšmingą vaidmenį.

Buvimo laikas partijos vadovybei Yu.V. Andropovas pasižymi bandymais stiprinti discipliną visose srityse. Buvo imtasi precedento neturinčių priemonių drausmei stiprinti. Policija darbo valandomis tikrino dokumentus eilėse parduotuvėse, buvo vykdomi reidai pirtyse, auditorijose – siekta nustatyti išėjusius iš darbo savo reikalais. Buvo bandoma padaryti galą ryškiausioms korupcijos apraiškoms, kurios klestėjo absoliutaus nebaudžiamumo ir nepotizmo sąlygomis, ypač rytinėse respublikose. KGB turėjo visą informaciją apie nepotizmą ir korupciją, tiesą sakant, feodalinius vietinių „kunigaikščių“ palikimus, ypač septintojo dešimtmečio antroje pusėje, kai „šešėlinė ekonomika“ labai išsiplėtė, susiliedama su vietos valdžia ir policija.

Tokiomis sąlygomis viena svarbiausių policijos darbo sričių buvo kova su negautomis pajamomis. SSRS Aukščiausiosios Tarybos 1984 m. gruodžio 13 d. dekretu prie negautų pajamų buvo priskirtos lėšos, gautos iš azartinių lošimų, būrimo, elgetavimo, smulkių spekuliacijų, asmeninio vairavimo automobiliais ir kt. Negautų pajamų naikinimas buvo apibrėžtas kaip pagrindinė ne tik teisėsaugos institucijų, bet apskritai visų valstybinių, visuomeninių organizacijų ir kt. Kartu su kova su negautomis pajamomis svarbiausios policijos darbo sritys 1983–1985 m. taip pat buvo vykdoma nusikaltimų prevencija, kuri buvo vykdoma remiant mėgėjų visuomeninius darinius, kova su recidyvu, su parazitavimu ir valkatavimu, su girtavimu ir alkoholizmu (TSKP CK 1985 m. gegužės 16 d. nutarimas).

testo klausimai

1. Kaip galite apibūdinti nusikalstamo nusikalstamumo raidos tendencijas SSRS 1960–80-aisiais?

2. Kas lėmė duomenų apie nusikalstamumą SSRS aštuntajame dešimtmetyje klasifikavimą?

3. Kas yra " telefono įstatymas»?

4. Kokia buvo formalizmo ir biurokratizmo apraiška Vidaus reikalų departamento veikloje stagnacijos metais?

5. Kokias pasekmes turėjo ATS savo veikloje orientacija į kiekybinius rodiklius (aptikimo rodiklį)?

6. Ką Neigiamos pasekmės ar į policijos departamento struktūrą buvo įtrauktas parengtinis tyrimas?

7. Kas yra teisinis nihilizmas? Kaip tai pasireiškė Vidaus reikalų departamento veikloje?

8. Kas yra kaltinamasis šališkumas?

9. Kas yra protekcionizmas? Kaip tai pasireiškė Vidaus reikalų departamento veikloje?

10. Kodėl 1970 m. ar tapo įmanoma policijos pareigūnams plačiai piktnaudžiauti tarnybine padėtimi, tarnybinės drausmės ir teisinės valstybės principų pažeidimais, moraliniu nuosmukiu, korupcija?

11. Kas yra Y. Čurbanovas? Kuo jis žinomas?

12. Koks SSRS vidaus reikalų ministro N. Ščelokovo likimas?

Teisėsaugos institucijos ir visų pirma policija yra skirtos apsaugoti Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių, asmenų be pilietybės gyvybę, sveikatą, teises ir laisves, kovoti su nusikalstamumu, saugoti viešąją tvarką ir nuosavybę, užtikrinti viešumą. saugumo.

Eidami savo pareigas policijos pareigūnai turi vadovautis visuomenės ir valstybės poreikiais. Tai savo ruožtu turėtų padidinti piliečių pasitikėjimą policijos ir kiekvieno atskiro jos darbuotojo veikla. Norint efektyviai spręsti nusikaltimų prevencijos problemas, būtina ištirti jas veikiančias priežastis ir stengtis jas pašalinti. Taigi policijos pareigūnų veikla yra nukreipta į nusikalstamumo būklei įtakos turinčių priežasčių šalinimą. Tačiau policija viena, be pašalinės pagalbos, negali visiškai atsispirti nusikaltimams. Štai kodėl, sprendžiant šį sudėtingiausią uždavinį mūsų visuomenės vystymosi sąlygomis, vidaus reikalų organams tiesiog reikia piliečių ir viešųjų struktūrų paramos. Berekašvili.L.Sh. Žmogaus teisių ir teisėtumo užtikrinimas teisėsaugos institucijų veikloje: vadovėlis, pašalpa / L.Sh. Berekašvilis.V.P. Ignatovas M.: Izd-M, 2004 m.

Ši visuomenės parama svarbi, viena vertus, norint gauti informaciją, reikalingą nusikaltimų prevencijai, atskleidimui ir tyrimui. Kita vertus, bendravimas su piliečiais didina visuomenės pasitikėjimą policija, leidžia piliečiams prisidėti prie užtikrinimo savo saugumą ir tam tikru mastu koordinuoti policijos veiklą, atsižvelgiant į šiuolaikinės visuomenės poreikius ir socialinę santvarką konkrečiame regione. Be to, dėl tokios sąveikos piliečiai pradeda jausti atsakomybę už teisėtvarkos ir visuomenės saugumo palaikymą, socialinių problemų sprendimą savo teritorijoje.

Gyventojų pasitikėjimas policija glaudžiai susijęs su policijos pareigūnų elgesiu piliečių atžvilgiu, o ypač su profesinės etikos laikymusi tiek atliekant tarnybines pareigas, tiek asmeniniame gyvenime, įprastose kasdienėse situacijose. Viskas – išvaizda, aprangos kodas, bendravimo būdas, policijos pareigūnų pagarba orumui ir pagrindinėms laisvėms bei žmogaus teisėms, abejingumas kitų žmonių problemoms ir bėdoms, elementarus dėmesys – prisideda prie pasitikėjimo santykių užmezgimo.

Naujasis požiūris grindžiamas policijos tarnybos visuomenei idėjomis ir įtraukia aukštas laipsnis socialinę savo darbo svarbą, didinant atsakomybės už savo veiklos rezultatus lygį ne tik valstybei, bet, visų pirma, visuomenei ir kiekvienam piliečiui.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, policijos uždaviniai yra: palaikyti viešąją rimtį ir tvarką, ginti ir gerbti asmens teises ir laisves, užkirsti kelią nusikalstamumui ir su juo kovoti, teikti pagalbą piliečiams. Berekašvili.L.Sh. Žmogaus teisių ir teisėtumo užtikrinimas teisėsaugos institucijų veikloje: vadovėlis, pašalpa / L.Sh. Berekašvili.V.P. Ignatovas M.: Izd-M, 2004 m.

Žmogaus teisių apsauga ir pagarba kaip svarbiausia užduotis teisėsauga yra policijos funkcionavimo demokratinėje visuomenėje požymis. Policijos pareiga saugoti žmogaus teises tampa prioritetu, o raktas į sėkmę šiuo atveju – gerai organizuota nusikalstamumo prevencija, tai yra jo prevencija. Vykdant šią užduotį, didžiausią reikšmę turi policijos sąveika su piliečiais ir visa visuomene, taip pat su valdžios institucijomis, nes tik tokiu būdu nusikalstamumo prevencijos ir neigiamų jų apraiškų prevencijos priemonės gali būti tokios pat veiksmingos kaip ir galima.

Tačiau darbas šia kryptimi iki šiol nebuvo tinkamai organizuotas, nes tokia sąveika buvo menkai atspindėta ir atskleista. Rusijos teisės aktai teisėsaugos srityje, o piliečiai apskritai buvo vertinami neigiamai. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl policijos“ teisėsaugos institucijų sąveika su pilietinė visuomenė ir piliečiai ne tik rado tinkamą atspindį, bet ir išryškino policijos bei jos darbuotojų veiklos prioritetus.

Kadangi bet kokia privaloma užduotis reiškia atsakingą požiūrį į jos įgyvendinimo procesą ir rezultatus, tokia nauja vidaus reikalų įstaigų užduotis, kaip sąveikos su visuomene ir piliečiu organizavimas, apima naujų mechanizmų kūrimą ir naujų būdų tai išspręsti.

Šiuo atveju profesinės etikos lygio kėlimas, asmeninės ir profesinės kultūros ugdymas, kiekvieno atskiro darbuotojo etinis ir intelektualinis tobulėjimas yra privalomas ir tiesiog būtinas elementas sprendžiant ir vykdant vieną svarbiausių policijos uždavinių. . Tai patvirtina šie veiksniai:

Pirma, kova su nusikalstamumu ir kitais nusikaltimais yra ne tik teisinė, bet ir moralinė problema, nes neįmanoma kovoti su nusikalstamumu ir jo priežastimis nesustiprinus visuomenės moralinių pagrindų, o be kovos su nusikalstamumu neįmanoma užtikrinti visapusiško moralinio veiksnio vystymasis ir pasireiškimas jo konstruktyviu, konstruktyviu vaidmeniu.

Antra, vidaus reikalų įstaigų darbuotojai, kaip taisyklė, turi bendrauti su ne pačia geriausia visuomenės dalimi, o tai, viena vertus, labai neigiamai veikia jų pačių moralinį charakterį ir tam tikromis sąlygomis gali sukelti profesionali deformacija. Iš kitos pusės, darbo etikaįpareigoja kiekvieną policijos pareigūną parodyti taktiškumą, santūrumą, moraliai paveikti sulaikytą, suimtą, nuteistąjį. Be to, vidaus reikalų įstaigų darbuotojų moralinė kultūra turi pastebimą drausminį, auklėjamąjį poveikį piliečiams, taip pat lemia jų pasitikėjimo teisėsaugos institucijomis laipsnį. Agešinas.Ju. A – Politika. Teisingai. Moralas / Yu.A. Agešinas, M: Jūsų id. lit., 2012 m.,-

Taip pat ne paslaptis, kad visuomenės demokratėjimo ir humanizavimo kontekste, plečiantis viešumui apie teisėsaugos institucijų veiklą pastebimai didėja darbuotojų profesinės moralės reikšmė, nes pirmiausia tai neigiamos apraiškos. kurie tampa viešai žinoma.

Profesinė etika yra laikoma tam tikrais moraliniais reikalavimais darbuotojams, dėl jų profesijos specifikos. Moralė netektų savo, kaip universaliausio žmonių elgesio ir veiklos reguliatoriaus, funkcijų, jeigu jos reikalavimai ir normos nebūtų tokios universalios ir visuotinai galiotų visuomenėje. Taigi vidaus reikalų įstaigų darbuotojų profesinės ir etinės kultūros reikalavimai yra dvigubai aukštesni nei eiliniam piliečiui. Net ir tinkamai atliktas pokalbis gali būti palankus ir dažnai vienintelė galimybė įtikinti pašnekovą savo pozicijos pagrįstumu, padėti įtikinti jį priimti teisingas sprendimas ir sukurs prielaidas keisti nebent pasaulėžiūrą apskritai, bet savo konkretaus poelgio ar požiūrio į konkrečią problemą vertinimą. Reikia atsiminti, kad žmogus, kurį pavyko laimėti, bus daug naudingesnis nei tas, kurį bandote sutikti pasikalbėti su jumis. Bendraujant su bet kuriuo piliečiu, net jei tai marginalios bendruomenės atstovas, ypač svarbus gebėjimas atidžiai klausytis. Gebėjimas išklausyti, o svarbiausia – išgirsti pašnekovą – tai abipusio supratimo garantija sunkioje situacijoje.

Vidaus reikalų įstaigų darbuotojų elgesio taisyklės, nustatančios mandagų ir dėmesingą elgesį su piliečiais, griežtą jų teisių ir laisvių laikymąsi, yra parengtos remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos normomis, visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais. , taip pat kiti norminiai teisės aktai ir atsispindi Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų darbuotojo profesinės etikos kodekse, patvirtintame Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2008 m. gruodžio 24 d. įsakymu Nr. 1139.

Kiekvienas mūsų šalies pilietis turėtų jaustis saugus, matyti policininką kaip savo gynėją, galintį patikimai apsaugoti savo gyvybę, sveikatą, garbę ir orumą nuo nusikalstamų kėsinimųsi, vertas tapti pavyzdžiu jaunajai kartai, keliančiu pagarbą. Agešinas.Ju. A – Politika. Teisingai. Moralas / Yu.A. Agešinas, M: Jūsų id. lit., 2012 m.,-

Policijos pareigūnai, turėdami plačias įstatymų suteiktas teises ir įgaliojimus, privalo jais naudotis sumaniai ir protingai, demonstruodami santūrumą ir aukštą kultūrą, laikydamiesi aukštų moralės normų. Tuo pačiu policijos pareigūnai turi būti ryžtingi stabdydami nusižengimus, tačiau tuo pat metu jų veiksmai turi būti nepriekaištingi. teisinis santykis išskiriantis teisės pažeidimą, suprantamas ir pateisinamas kitiems, atmetantis piliečių, įskaitant sulaikytuosius ir suimtuosius, teisių pažeidimą.

Vidaus reikalų įstaigų darbuotojai turėtų atsiminti, kad jie nuolat yra viešumoje ir jų elgesys labai nulemia visos policijos autoritetą, pasitikėjimą kiekvienu konkrečiu darbuotoju ir piliečių palaikymą. Kaip rodo gyvenimas, žmonės į pirmąją vietą iškelia profesionalumą, elgesio kultūrą ir bendrą darbuotojo intelektualinį tobulėjimą, jo gebėjimą efektyviai, kompetentingai ir užtikrintai atlikti savo užduotis. darbo pareigas, socialinio teisingumo troškimas ir griežtas teisinės valstybės principų laikymasis, taip pat aukštos moralinės ir valios, etinės savybės, gebėjimas prisiimti atsakomybę ir priešintis bet kokiems veiksmams, pažeidžiantiems įstatymus, piliečių teises ir laisves. Taip pat piliečiai mano, kad ne mažiau būtinos darbuotojo savybės yra padorumas, moralumas, gerumas ir empatija, dosnumas ir noras padėti žmogui žodžiu ir darbais, tai yra visuotinai pripažintos ir universalios, todėl pačios vertingiausios.

Jei piliečių norus vertintume iš esmės, tai jų reikalavimai yra absoliučiai teisėti ir žmogiškai suprantami. Tokie turėtų būti vidaus reikalų įstaigų darbuotojai labai išsivysčiusioje teisinėje valstybėje, siekiantys tobulumo. Afanasjevas, O.V. Etika ir psichologija profesinę veiklą teisininkas: vadovėlis. pašalpa /O-V. Afanasjevas, A.V. Pishelko. M.: Akademija: Meistriškumas, 2011 m.

RUSijos VRM VALDYMO AKADEMIJAFAKULTETAS №1DEPARTAMENTAS Vidaus reikalų departamento aukščiausio vadovavimo personalo operatyvinis-strateginis mokymas)

VIDAUS REIKALŲ VALDYMO ORGANIZACIJOS

ESĖ

pagal kuRsu:

„VIDAUS REIKALŲ DEPARTAMENTO ORGANIZAVIMAS“

prakaitaseaš:

„Apskaitos sistema ir vidaus reikalų įstaigų darbo vertinimo kriterijų problemos“

• ĮVADAS 3
• § vienas. Buhalterinės apskaitos esmė ir pagrindiniai uždaviniai vidaus reikalų įstaigose 5
• §2. Buhalterinės apskaitos organizavimas vidaus reikalų įstaigose 8
• §3. Vidaus reikalų įstaigų darbo vertinimo kriterijų problemos 11
• 19 išvada
• ĮVADAS
• Veiksmingos viešosios tvarkos apsaugos užtikrinimas, patikima piliečių teisių ir laisvių, nuosavybės, visuomenės ir valstybės interesų apsauga yra neatsiejamai susiję su nusistovėjusio, moksliškai pagrįsto visų valstybės aparatų ir padalinių darbo organizavimo būtinybe. vidaus reikalų įstaigos. .
• Vidaus reikalų įstaigos ir padaliniai pagrindines pastangas nukreipia į tikslus, lemiančius jų paskirtį, t.y. užtikrinti viešąją tvarką, ginti piliečių teises ir laisves, nuosavybę, visuomenės ir valstybės interesus. Šios pastangos nukreipiamos už ATS sistemos ribų, siekti socialinės aplinkos (veiklos aplinkos) pokyčių įgyvendinimo tikslų. Tuo pačiu metu vidinių organizacinių užduočių sprendimo laipsnis tiesiog nulemia išorinės tikslinės veiklos rezultatus ir tiesiogiai veikia galutinius kovos su nusikalstamumu rezultatus.
• Intraorganizacine veikla siekiama nustatyti įtakos valdomam objektui procesus, kad jis, sutelkiant jėgas ir priemones, atitiktų sistemos nustatytus parametrus, taip pat sukurti optimaliausias subjekto veiklos formas ir metodus. Tai valdymo proceso organizavimas, atsižvelgiant į konkrečius tikslus ir uždavinius, veiklos aplinką, objekto specifiką ir kt.
• Pats valdymo procesas suskirstytas į funkcijas, kurios tinkamai sureguliuotoje sistemoje kaitaliojasi tam tikra tvarka, t.y. sudaryti valdymo ciklą su pagrindiniais jo etapais.
• Darbo organizavimo turinys yra toks:
• - operatyvinės situacijos analizė ir įvertinimas Veiklosaplinką gali būti vaizduojama kaip visuma veiksnių, reiškinių, procesų, objektyvios tikrovės aspektų, reikšmingų organizuojant kovą su nusikalstamumu ir ginant viešąją tvarką (vidaus reikalų agentūra – nusikalstamumas – aplinka). Kartu kalbame apie visą nusikalstamumo dinamiką įtakojančių aplinkos veiksnių visumą, o ne tik tuos, kurie daro teigiamą ar neigiamą įtaką nusikalstamumui. Tarp aplinkos veiksnių taip pat vertinamas vidaus reikalų organo gebėjimas atremti nusikalstamumą, t.y. vidaus organizacinės veiklos būsena. (informacinis ir analitinis darbas);
• - darbo planavimas ir kitų (išskyrus planus) vadovybės sprendimų priėmimas;
• - valdymo sprendimų pateikimas atlikėjams, organizacinė ir logistinė pagalba jų veiklai;
• - sąveikos tarp vidaus reikalų skyrių organizavimas;
• - organizuojant policijos padalinių sąveiką su kitomis valstybės institucijomis ir visuomeninėmis asociacijomis, susijusiomis su tvarkos ir saugumo apsauga;
• - veiklos kontrolė ir tikrinimas;
• - geriausios praktikos įgyvendinimo organizavimas;
• - darbas su personalu;
• - Apskaita ir atskaitomybė, darbo efektyvumo ir kokybės įvertinimas.
• Išvardintų organizacinio darbo etapų visuma vadybos moksle vadinama valdymo ciklu, o etapai – valdymo ciklo elementais. Organizacinio darbo procese valdymo ciklo elementai yra glaudžiai tarpusavyje susiję. Ryšys tarp jų yra analizė.
• Efektyvų ATS darbo organizavimą galima užtikrinti tik įgyvendinus visus valdymo ciklo elementus.
• Apskaita vaidina svarbų vaidmenį valdant. Šios funkcijos įgyvendinimas yra nepakeičiamas policijos aparatų vadovų organizacinio darbo komponentas.
• § vienas.Esmė ir pagrindinės užduotysbuhalterinė apskaitainvidaus reikalų įstaigos
• Apskaita yra visos kontrolės pagrindas Kontrolė kaip valdymo funkcija ir kaip organizacinio darbo elementas, tai yra objekto funkcionavimo proceso atitikties priimtiems valdymo sprendimams – įstatymams, planams, normoms, standartams, taisyklėms, įsakymams ir kt. – stebėjimo ir tikrinimo sistema. . Tai leidžia nustatyti subjekto poveikio objektui rezultatus, nukrypimus nuo valdymo sprendimų reikalavimų, nuo priimtų organizavimo ir reguliavimo principų.
• , atliekama kontrolės procese ir užbaigia kontrolės funkciją valdymo cikle.
• Apskaita suprantama kaip informacijos apie sistemos veikimo rezultatus ir jiems pavestų užduočių atlikimą, paprastai išreikštos kiekybine išraiška, gavimas, apdorojimas, analizė ir sisteminimas.
• Darbų apskaita nuolat vykdoma visuose valdymo proceso etapuose. Remiantis apskaitos duomenimis apie darbo rezultatus visose pagrindinėse Vidaus reikalų departamento veiklos srityse, analizuojama operatyvinė situacija, planuojama operatyvinė ir aptarnavimo veikla, nustatomos tam tikrų darbo trūkumų priežastys, manevruojama. vykdomos pajėgos ir priemonės, imamasi priemonių organizuoti personalo uždavinių sprendimą.
• Iš esmės vidaus reikalų įstaigų valdymas neįmanomas be nuolatinio jų veiklos rezultatų tyrimo ir apibendrinimo naudojant tam tikrą rodiklių sistemą, apskaitos sistemą. Ir šia prasme apskaita grindžia ne tik kontrolės, bet ir kitas valdymo funkcijas: sprendimų rengimą ir priėmimą, jų įgyvendinimo organizavimą ir kt. Apskaitos naudojimas užtikrina informacijos apie numatytų darbų įgyvendinimo eigą ir rezultatus identifikavimą ir fiksavimą.
• Apskaitos užduotys apima:
• - kokybiškas vadovybės sprendimų parengimas ir priėmimas (remiantis medžiagos apie operatyvinę situaciją, vidaus reikalų pajėgas ir priemones ir kt. tyrimu);
• - sprendimų įgyvendinimas (vadovui laiku priėmus reikiamas priemones šiems sprendimams koreguoti, atsižvelgiant į gautus kiekybinius jų įgyvendinimo eigos rodiklius);
• - objektyvios informacijos apie valdymo sprendimų įgyvendinimą, atspindinčios ATS veikimo procese pasiektus rezultatus, gavimas;
• - sėkmingas kontrolės funkcijos įgyvendinimas, objektyvus Vidaus reikalų departamento veiklos įvertinimas.
• Apskaitos tobulinimas prisideda prie organizacinio darbo gerinimo Vidaus reikalų departamente. Nuolat atspindinti jų veiklą, apskaita leidžia sistemingai lyginti jos rodiklius su planuojamais, nustatyti nepanaudotus rezervus. Tai prisideda prie griežtos ir nuoseklios Vidaus reikalų departamento veiklos užkardant ir atskleidžiant nusikaltimus.
• Pagrindinės buhalterinės apskaitos sritys Vidaus reikalų departamente yra šios:
• – atsižvelgiant į jų pajėgas ir priemones, t.y. galimybes kovojant su nusikalstamumu;
• - duomenų apie aplinką apskaitą ATC funkcionavimui, apie valdymo objektus;
• - Vidaus reikalų departamento tam tikro laikotarpio veiklos rezultatų ar atskirų valdymo sprendimų įgyvendinimo apskaita.
• ATS, priklausomai nuo tikslų, galima išskirti du pagrindinius apskaitos tipus:
• - esamas (eksploatuojamas);
• - galutinis (tam tikro laikotarpio veikimo rezultatų apskaita).
• Einamoji apskaita yra tiesiogiai susijusi su kasdieniu policijos departamento darbu ir skirta operatyviam (greitai) duomenų gavimui per gana trumpą laiką. Tai leidžia gauti informaciją nepasibaigus valdymo ciklui, t.y. iki priimto valdymo sprendimo įgyvendinimo. Einamosios apskaitos ypatumas yra tas, kad jos apimtis apsiriboja konkrečiu vidaus reikalų skyriumi, o gauti duomenys paprastai nėra apibendrinami statistinės ataskaitos. Einamoji apskaita iš esmės sutampa su valdymo funkcija. Vykdydami apskaitą mes kontroliuojame sistemos funkcionavimą pagal jos išteklius, eigą ir darbo rezultatus.
• Einamoji apskaita plačiai naudojama Vidaus reikalų departamente. Tai leidžia operuoti su įvairių tarnybų darbo apimtį apibūdinančiais rodikliais, pavyzdžiui, patikrinimui gautų medžiagų kiekiu, policijos pareigūnų išvykų į įvykio vietą skaičiumi, viešosios tvarkos saugojimui įvykdytų reidų skaičiumi. ir kt.
• Galutinę apskaitą daugiausia sudaro statistinių duomenų rinkimas už normatyvų nustatytą Vidaus reikalų departamento veiklos laikotarpį (mėnuo, ketvirtis, pusmetis, metai). Jame atsispindi svarbiausi šios veiklos rodikliai: užregistruotų ir išaiškintų nusikaltimų skaičius, ieškomų nusikaltėlių skaičius, operatyvinės-paieškos veiklos atskirose jos srityse rezultatai ir kt.
• Pagal įvardytas apskaitos rūšis, taip pat pagal apskaitos dokumentų rūšis galima išskirti ir vidaus reikalų skyriuje naudojamas jos formas:
• - apskaita statistinės formos ataskaitų teikimas;
• - apskaita įvairiems oficialius dokumentus(pažymos, ataskaitos ir kt.);
• - žurnalo apskaita;
• - bylų apskaita.
• Kiekvieną formą naudoja vidaus reikalų skyriaus vadovai, atsižvelgdami į sprendžiamus klausimus, į poreikį gauti vienokią ar kitokią informaciją, esančią tam tikruose įrašuose ir dokumentuose.
• Apskaitos funkcijos tikslai ir uždaviniai iš anksto nulemia pagrindinius jai keliamus reikalavimus.
• Jie apima:
• - savalaikiškumas;
• - užbaigtumas;
• - apskaitos objektyvumas;
• - apskaitos metu gautų duomenų palyginamumas.
• Šių reikalavimų įvykdymas prisideda prie efektyvios ATS veikimo kontrolės.
• § 2 . Organizacijabuhalterinė apskaitavidaus reikalų įstaigose
• Svarbi Vidaus reikalų departamento veiklos buhalterinės apskaitos organizavimo sąlyga – nustatyti fiksuojamos informacijos sąrašą, apskaitos laiką, jos tvarkymo priemones.
• Yra žinoma, kad vidaus reikalų skyriuje veikia esama apskaitos sistema, reglamentuota norminiais aktais. Todėl, nustatant fiksuotinos informacijos sąrašą, atrodo, kad galima vadovautis tokia taisykle: savarankiškai reikia atsižvelgti tik į tuos atlikto darbo duomenis, kurie reikalingi priimant valdymo sprendimus ir kurie nebuvo dar atsispindėjo esamoje apskaitos sistemoje. Pavyzdžiui, GROVD vadovai turėtų nuolat atsižvelgti į ketvirtį, pusmetį, metus į statistinį papūtimą neįtrauktų operatyvinių darbuotojų dabartinės veiklos rodiklius. Taip pat jiems patartina atsižvelgti į kokybinę darbuotojų gaunamų užduočių atlikimo pusę.
• Darbo policijos departamente apskaita turėtų būti diferencijuojama pagal tam tikras paslaugas (nusikaltimų tyrimas, kova su ekonominiais nusikaltimais, administracinė paslauga) ir veiklos rūšis.
• Pagrindinių fiksuojamų vidaus reikalų įstaigų darbo rodiklių sąrašas yra pateiktas galiojančios statistinės atskaitomybės formose. Tuo pačiu Vidaus reikalų departamento statistinėje atskaitomybėje esantys apskaitos duomenys neapima visų organizaciniam darbui būtinų rodiklių. Todėl ATS atsižvelgia į rodiklius, kurių nėra kurias pateikia formos statistinės ataskaitos: apie gautų skundų dėl nusikaltimų skaičių, apie apsilankymų įvykio vietoje skaičių, apie per operatyvinę dieną išspręstų medžiagų skaičių ir kt.
• Siekiant įvertinti policijos departamento ir atskirų darbuotojų darbo efektyvumą, itin svarbu atsižvelgti į laiką, sugaištą tam tikroms veikloms, numatytoms darbo planuose arba atliktoms konkrečiose operatyvinės paieškos bylose ir tikrinimo medžiagoje. . Šią apskaitą turėtų vesti ir tiesioginiai vykdytojai, ir vidaus reikalų įstaigų vadovai specialiai tam skirtuose organizaciniuose sąsiuviniuose. Tokia darbų apskaita leidžia identifikuoti vidaus reikalų skyriaus personalo turimus laiko rezervus, efektyviau manevruoti pajėgas ir priemones, tuo sėkmingiau spręsti sudėtingas nusikaltimų prevencijos ir sprendimo problemas.
• Didelę reikšmę organizuojant Vidaus reikalų departamento veiklos apskaitą turi apskaitos laiko nustatymas. Kai kuriais atvejais tai padiktuoja reglamentai, nustatantys ataskaitinius laikotarpius, kitais - poreikio gauti tam tikrą medžiagą valdymo sprendimams priimti (išaiškinti, pakeisti), jų įgyvendinimo rezultatams apibendrinti ir pan. Be to, į svarbiausius tarnybų ir atskirų darbuotojų darbo rodiklius, pavyzdžiui, nusikaltimų išaiškinimą, nusikaltėlių paiešką, atsižvelgiama nuolat, kaupimo principu. Pagal poreikį galima atsižvelgti į daugybę rodiklių, kurių reikia tik tam tikrą momentą. Taigi, nagrinėjant policijos pareigūnų ir policijos tyrėjų sąveikos klausimą, reikia atsižvelgti į jų bendrą veiklą sprendžiant neišaiškintus nusikaltimus.
• Didžiausias sunkumas organizuojant Vidaus reikalų departamento veiklos apskaitą yra apskaitos priemonių nustatymas.
• Viena iš šių priemonių yra egzistuojanti dokumentacijos ir darbo eigos sistema, apimanti tiek policijos departamento savo veikloje sukurtų ir gautų dokumentų rinkinį, tiek visą darbo su dokumentais kompleksą, t.y. jų priėmimas, registravimas, svarstymas, surašymas, vykdymas, vykdymo laiko kontrolė, išsiuntimas, taip pat einamųjų biuro darbų formavimas ir dokumentų saugojimas.
• Pradinis bet kokios apskaitos etapas yra dokumentų rengimas ir įforminimas. Tarp jų – pirminiai dokumentai (ataskaitos, pažymos, pranešimai, kortelės) ir antriniai arba santraukos (žurnalai, sąrašai, knygos ir kt.) specialios formos ataskaitų teikimas). Atsižvelgiama į pirminius dokumentus tam tikras darbas atlieka konkretūs asmenys. Pavyzdžiui, rajono policijos komisariato pranešimas liudija apie jo atliktą patikrinimą prevencinėje apskaitoje esančio asmens gyvenamojoje vietoje. Suvestiniai dokumentai, paprastai rengiami remiantis pirminiais dokumentais, atspindi tam tikro laikotarpio padėtį.
• Siekiant pagerinti buhalterinės apskaitos darbą vidaus reikalų skyriuje, labai svarbu diegti pažangius, moksliškai pagrįstus jo priežiūros metodus. Jie leidžia padidinti apskaitos operatyvines ir analitines galimybes ir tuo pačiu sumažinti apskaitos darbų sudėtingumą ir apimtį. Mokslinis apskaitos organizavimas apima dokumentacijos supaprastinimą ir mažinimą, o tai ne tik sumažins tiesioginių vykdytojų pastangas ir laiką, bet ir pagerins bendrą vidaus reikalų skyriaus veiklos apskaitos organizavimą.
• Dokumentacijos supaprastinimas ir mažinimas Vidaus reikalų departamente daugiausia vyksta jo suvienodinimo, standartinių dokumentų formų, įskaitant daugybę įvairių rodiklių, kūrimo.
• Svarbi kryptis gerinant apskaitos darbo organizavimą Vidaus reikalų departamente yra jo centralizavimas. Šiuo metu buhalterinė medžiaga sutelkta įvairiose vidaus reikalų departamento tarnybose ir padaliniuose: budėjimo padaliniuose, štabo analitinėse grupėse (skyriuose), sektorinėse tarnybose (nusikaltimų tyrimo, kovos su ekonominiais nusikaltimais ir kt.). Buhalterinės apskaitos darbo centralizavimas leis jame specializuotis pavienius darbuotojus, plačiau panaudoti kompiuterius gaunamai apskaitos informacijai apdoroti. Be to, buhalterinės apskaitos centralizavimas leis vidaus reikalų įstaigų vadovams įgyvendinti einamąją kontrolę, greitai gauti informaciją apie operatyvinės situacijos pokyčius.
• Tiesioginė atsakomybė už apskaitos organizavimą ir vykdymą priskirta Vidaus reikalų skyriaus vedėjams ir jų pavaduotojams. Būtent jie privalo patys arba padedami biuro skyrių darbuotojų kontroliuoti buhalterinės apskaitos darbą.
• §3. Vidaus reikalų departamento darbo vertinimo kriterijų problemos
• Sėkmingas kontrolės ir apskaitos funkcijų įgyvendinimas vidaus reikalų skyriaus valdymo procese yra neatsiejamai susijęs su jų veiklos vertinimo kriterijų kūrimu.
• Kontrolė, apimanti konkretaus policijos padalinio darbo vertinimą, be atitinkamų kriterijų, kurie yra vertinimo priemonė, negali būti pakankamai efektyvi. Šių kriterijų nebuvimas apsunkina objektyvų įvairių policijos padalinių veiklos įvertinimą kontrolės procese. Tuo pačiu metu veiklos vertinimas yra glaudžiai susijęs su apskaita. Sutvarkyta apskaita iš esmės užtikrina vertinimo objektyvumą, o pagrįstai pasirinkto vertinimo kriterijaus buvimas leidžia nustatyti reikiamus apskaitos rodiklius. Negalint teisingai įvertinti realių vidaus reikalų departamento, jo tarnybų ir padalinių viešajai tvarkai užtikrinti ir kovai su nusikalstamumu veiklos rezultatų, pasitenkinus įverčiais, atspindinčiais tik išorinius šios veiklos rodiklius, iki galo spręsti neįmanoma. vidaus reikalų įstaigų veiklos efektyvumą.
• Taigi, norint spręsti apie valdymo organo darbo efektyvumą, reikia žinoti objektyvius šio efektyvumo kriterijus.
• IAB veiklos vertinimas yra labai sunki problema reikia integruoto ir sistemingo požiūrio jai išspręsti.
• Vidaus reikalų įstaigų darbo vertinimo kriterijų problemoje visų pirma būtina aiškiai apibrėžti vertinimo objektus. Šiuo metu vidaus reikalų įstaigų veiklai įvertinti naudojami įvairūs rodikliai, susiję su įvairiais vertinimo objektais. Taigi nusikaltimų tyrimo tarnybos darbas vertinamas tokiais rodikliais kaip nusikalstamumo lygis, nusikaltimų išaiškinimas, nepilnamečių nusikalstamumo būklė, operatyvinės apskaitos atvejų skaičius, įstatymų laikymasis ir kt. Šie rodikliai nesusiję tik įvairioms kriminalinio tyrimo skyriaus darbo sritims, bet, juolab, įvairiems vertinimo objektams, kurių kiekvienas savaip susijęs su vidaus reikalų įstaigų darbo efektyvumo matavimu.
• Būtinybė aiškiai apibrėžti vertinimo objektus visų pirma reikalauja atskirti nusikalstamumo būklės ir viešosios tvarkos vertinimo kriterijus ir Vidaus reikalų departamento konkrečių sričių ir veiklos rūšių efektyvumo vertinimo kriterijus. Žinoma, policijos departamento veikla turi tam tikrą teigiamą poveikį viešosios tvarkos ir nusikalstamumo būklei. Tuo pačiu būtų neteisinga matyti tiesioginę nusikalstamumo būklės priklausomybę tik nuo Vidaus reikalų departamento veiklos efektyvumo dėl šių priežasčių.
• Viešosios tvarkos ir nusikalstamumo būklė priklauso nuo daugelio objektyvių socialinio-ekonominio ir politinio pobūdžio veiksnių. Nusikalstamumo stabilizavimo ir visų jį sukeliančių priežasčių panaikinimo negalima pasiekti nepagerinus visumos visuomeninių santykių; tai yra neatsiejama žmogaus, visuomenės ugdymo problemos dalis, reikalaujanti kasdienių valstybės organų ir visuomeninių organizacijų pastangų.
• Be to, apie nusikalstamumo būklę ir viešąją tvarką dažniausiai sprendžiama pagal statistinius įrašus. Tačiau jie nevisiškai atspindi tikrąją padėtį šioje srityje. Tai ypač aiškiai gali iliustruoti nusikalstamumo būklė, užfiksuota per BEP, siekiant nustatyti užmaskuotą vagystę, kyšininkavimo faktus ir kitus nusikaltimus, kuriems būdingas latentiškumas.
• Vadinasi, nusikalstamumo būklės ir viešosios tvarkos vertinimo kriterijai nėra redukuojami tik į įvertintus rodiklius, apibūdinančius policijos departamento efektyvumą. Juos reikia išskirti atsižvelgiant į objektyviai nustatytus veiksnius, turinčius įtakos nusikalstamumo būklei ir kovos su juo efektyvumui.
• Taip pat būtina atskirti vidaus reikalų įstaigų veiklos efektyvumo vertinimo kriterijus ir jų atlikto darbo kiekį apibūdinančius rodiklius. Konkrečios tarnybos atlikto darbo kiekis nėra pakankamas pagrindas jos veiksmingumui matuoti, ypač darbo, išaiškinant nusikaltimus, efektyvumui įvertinti. Darbo efektyvumo ir apimties sąvokos turi savarankišką turinį, nors yra glaudžiai tarpusavyje susijusios.
• Ištirtų nusikaltimų, išnagrinėtų prašymų ir medžiagų, atliktų operatyvinių-paieškos priemonių skaičius reiškia atlikto darbo kiekio vertinimo rodiklį, t.y. jo kiekybiniam įvertinimui. Darbo efektyvumo vertinimas siejamas su kokybine jo puse – nusikaltimų atskleidimu, tam sugaišta laiku, tyrimo veiksmų bei operatyvinės-paieškos veiklos kokybe ir kt.
• Be to, vertinant vidaus reikalų įstaigų veiklą, reikia atsižvelgti į jų tarnybinę-kovinę ir moralinę-psichologinę būklę bei atitikimą teisėtumo reikalavimams. Vertinant policijos departamento darbą teisės aktų laikymosi požiūriu, galima remtis šiais rodikliais: panaikintų sprendimų atsisakyti kelti baudžiamąsias bylas skaičius; panaikintų sprendimų atsisakyti kelti baudžiamąsias bylas skaičius; panaikintų sprendimų dėl baudžiamųjų bylų nutraukimo skaičius; nepagrįstų piliečių suėmimų ir sulaikymo atvejų skaičius; atvejų netinkamas elgesys policijos pareigūnams, atliekantiems savo pareigas.
• Taigi kalbant apie tam tikrus konkrečius numatomus Vidaus reikalų departamento darbo rodiklius, reikėtų aiškiai suprasti, apie kurį iš keturių aukščiau paminėtų objektų jie reiškia:
• - nusikalstamumo būklė ir viešoji tvarka;
• - Vidaus reikalų departamento veiklos efektyvumą;
• - atlikto darbo kiekis;
• - pačių policijos departamentų būklė.
• Be to, galimi vertinimo objektai neapsiriboja šiuo sąrašu. Galima atpažinti kitus:
• - Vidaus reikalų departamento techninė įranga;
• - jų profesinės veiklos priemonių, įskaitant slaptą aparatą, naudojimo efektyvumą ir kt.
• Viena iš pagrindinių nuostatų, kylančių iš būtinybės atskirti vertinimo objektus ir atitinkamus rodiklius, yra atskirti tris ATS veiklos efektyvumo vertinimo metodo lygius:
• - pirmuoju lygmeniu vidaus reikalų įstaigų veiklos efektyvumas vertinamas pagal nusikalstamumo būklę ir viešąją tvarką aptarnaujamoje srityje. Kartu tai vertinama ne tik kaip objektyviai nustatyto pasekmė socialines priežastis, bet ir kaip visuomeninių organizacijų ir valdžios įstaigų, tarp jų ir Vidaus reikalų departamento, kryptingos veiklos rezultatų atspindys. Todėl, vertinant Vidaus reikalų departamento veiklą, lemiamas veiksnys yra nusikalstamumo ir viešosios tvarkos būklė specifinėje, istoriškai ir socialiai sąlygotoje aplinkoje, kurioje veikia Vidaus reikalų departamentas;
• - antruoju lygiu vertinamos Vidaus reikalų departamento tam tikrų rūšių ir veiklos sričių kovojant su nusikalstamumu ir saugant viešąją tvarką kokybinės ir kiekybinės charakteristikos: nusikaltimų ir kitų teisės pažeidimų prevencija, nusikaltimų atskleidimas, nusikaltėlių paieška ir kt. .;
• - trečiasis lygis apima ATS paslaugų ir padalinių valdymo organizacijos viduje efektyvumo įvertinimą.
• Tarp šių lygių vertinimo metodų yra nuoseklaus įtraukimo ryšiai. Organizacijos viduje vykdoma veikla yra skirta išorinei veiklai, kuri, savo ruožtu, yra skirta teisėtvarkos stiprinimo apskritai problemų sprendimui. Tokia Vidaus reikalų departamento veiklos efektyvumo vertinimo problemos vizija leidžia susidaryti išsamų vaizdą apie pagrindinių šios veiklos tikslų pasiekimo laipsnį ir jo užtikrinimo mechanizmą.
• Svarbi Vidaus reikalų departamento veiklos vertinimo objektyvumo sąlyga yra teisingas rodiklių, į kuriuos atsižvelgiama, interpretavimas, turinio ir reikšmės supratimas. Pavyzdžiui, išaiškinimo rodiklis gali būti priskirtas visiems registruotiems nusikaltimams ir tik tiems, kurie padaryti neakivaizdžiai ir tikrai reikalaujantys atskleisti.
• Vertinant vidaus reikalų skyriaus, ypač kriminalinio tyrimo skyriaus, darbo veiksmingumą nusikaltimų išaiškinimo požiūriu, tikslinga atsižvelgti į:
• - tik neakivaizdūs nusikaltimai;
• - sunkių ir ypač sunkių nusikaltimų išaiškinimas;
• - atskleidimas pagal nusikaltimų rūšis;
• – neišaiškintus „praėjusių metų“ nusikaltimus, apskaičiuojant bendrą išaiškinimo procentą.
• ATS yra daugiafunkcinė valdymo sistema. Todėl, rengiant jos veiklos vertinimo kriterijus, būtina atsižvelgti į įvairių tarnybų ir ATS padalinių darbo specifiką, nes vienos tarnybos veiklai įvertinti naudojami rodikliai gali būti nepriimtini kitos. Pavyzdžiui, labai skiriasi BEP ir SD operatyvinių padalinių darbo vertinimo kriterijai. BEP padaliniams pagrindiniai veiklos efektyvumo vertinimo rodikliai yra: šių aparatų kompetencijai priskirtų nusikaltimų, nustatytų ir atskleistų remiantis operatyvine medžiaga, skaičius; nusikaltimais padarytos materialinės žalos atlyginimo užtikrinimas. O kriminaliniam tyrimui pagrindiniai vertinimo kriterijai – nusikaltimų prevencijos ir jų atskleidimo efektyvumas.
• Vertinimo kriterijais taip pat reikėtų atsižvelgti į ATS sprendžiamų užduočių, kurios yra įvairiuose hierarchinės ATS sistemos (MVD-ATC-GROVD) lygiuose, specifiką. Skirtumą čia daugiausia lemia vidinio ir išorinio valdymo užduočių santykis, sprendžiamas skirtingais kiekiais, priklausomai nuo sistemos lygio. Kuo aukštesnis lygis, tuo daugiau sprendžiama vidaus valdymo, pavaldžių padalinių veiklos organizavimo užduočių (VRM lygmuo, ATC). GROVD nuorodoje daugiausia vykdomos išorinio valdymo funkcijos, t.y. tiesioginė viešosios tvarkos apsauga ir kova su nusikalstamumu.
• Atskiro dėmesio vertas policijos pareigūnų darbo vertinimo kriterijų klausimas. tam tikros kategorijos. Vidaus reikalų įstaigų veiklos vertinimo rodiklių mechaninis perkėlimas į atskirų darbuotojų darbą atrodo nepriimtinas dėl šių priežasčių:
• - plėtojant specializaciją ir aiškiai apibrėžiant darbuotojų funkcines pareigas, jų darbo vertinimas turėtų būti diferencijuojamas, o ne apribotas iki viso vidaus reikalų skyriaus veiklos;
• - vertinimo kriterijai, kuriais galima remtis tiriant masines konkretaus rodiklio apraiškas vidaus reikalų įstaigų veikloje, nepriimtini, nes nėra tokio masinio pobūdžio vertinant atskirų darbuotojų darbą.
• Vertinant individualus darbas individualiam darbuotojui daug svarbiau atsižvelgti į jo sunkų darbą, sąžiningumą atliekant visas pagrindines funkcines pareigas, atlikto darbo kokybę ir apimtį ir kt. Čia taip pat svarbu atsižvelgti į priskirtos darbo srities sudėtingumą ir darbuotojo darbo krūvį, nes į tai neatsižvelgus, formaliai vertinant, gali pasirodyti, kad geras darbuotojas, dirbantis sunki ir įtempta eksploatacinė situacija objekte turi prastesnius rodiklius nei toli gražu ne pavyzdingas darbuotojas, aptarnaujantis operatyviniu požiūriu „pelningesnę“ aikštelę.
• Kiekviena ATS savo veiklą vykdo skirtingomis socialinėmis, ekonominėmis ir geografinėmis sąlygomis. Šių aparatų sąlygos ir galimybės skiriasi ir turimų jėgų bei priemonių požiūriu. Tiek rengiant vertinimo kriterijus, tiek juos taikant, reikėtų atsižvelgti į skirtingas eksploatavimo sąlygas.
• Šiuo tikslu atrodo būtina klasifikuoti ir grupuoti ATS, atsižvelgiant į jų bendrąsias charakteristikas ir darbo sąlygas (pavyzdžiui, į dideles, vidutines ir mažas ATS, aptarnaujančias miesto teritorijas ir kaimo vietoves). Diferencijuotas požiūris taip pat turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į vidutinį vidaus reikalų skyriaus darbo krūvį, nes praktika aiškiai parodo ryšį tarp individualių veiklos rodiklių ir darbuotojų krūvio. Paprastas įvairių ATS darbo rodiklių palyginimas, neatsižvelgiant į jiems tenkantį krūvį, negali būti pakankamu pagrindu objektyviai įvertinti šį darbą.
• Taigi, jei viename vidaus reikalų skyriuje su didele apkrova aptikimo rodiklis yra mažesnis nei vidaus reikalų skyriuje su maža apkrova, tai nereiškia, kad pirmasis veikia prasčiau. Vertinimo objektyvumui šis rodiklis turėtų būti lyginamas su vienarūšėmis sąlygomis dirbančių policijos padalinių grupės vidutiniu rodikliu. Ir tada gali pasirodyti, kad nors Vidaus reikalų skyriaus, turinčio didelį krūvį, veiklos rodikliai yra mažesni už atitinkamus mažo krūvio vidaus reikalų skyriaus veiklos rodiklius, pirmojo darbo, atsižvelgiant į atsižvelgiant į vidutinius grupės rodiklius, bus įvertintas aukščiau nei antrasis.
• Vidaus reikalų departamento veiklos vertinimo objektyvumo užtikrinimas priklauso ne tik nuo kriterijaus mokslinio pagrįstumo, bet ir nuo šios veiklos vertinimo visapusiškumo, atsižvelgiant į jos rodiklių visumą.
• Tai leis:
• - atkreipti dėmesį į visus darbo aspektus, pamatyti jį visapusiškai ir visapusiškai;
• - jau organizuodama veiklą rūpintis jos rezultatais, atsižvelgiant į visus rodiklius;
• - palyginti įvairių vidaus reikalų padalinių (darbuotojų) nuveiktus darbus tiek bendrai, tiek pagal kiekvieną rodiklį atskirai.
• Išvada
• Vidaus reikalų skyriaus veiklos vertinimo kriterijų rengimo problema yra susijusi ne tik su tokių rodiklių, galinčių visapusiškai ir visapusiškai atspindėti veiklos, į kurią atsižvelgiama, apibrėžimu, bet ir su tinkamos veiklos turinio kūrimu. metodika, leidžianti atskleisti objektyvią vertinamos veiklos esmę.
• Svarbiausia šiuolaikinė metodinė priemonė – sisteminis požiūris į tiriamus objektus.
• Viena iš pagrindinių sisteminio požiūrio idėjų – vientisumo idėja, susijusi su vidaus reikalų organų veiklos vertinimo užduotimi, ją sprendžiant, reikia įvertinti visą veiklos aplinkos elementų rinkinį ( nusikalstamumo būklė ir viešoji tvarka, priežastinis objektyviai nustatytų kriminogeninių veiksnių kompleksas, vidaus reikalų organų jėgos ir priemonės, jos veiklos ypatumai savo potencialo panaudojimo požiūriu) kaip esama valdymo situacija. Visame tame ypač svarbus yra operatyvinės situacijos elementų atitikimo ar neatitikimo vienas kitam, tam tikra prasme jų pusiausvyros įvertinimas. Pavyzdžiui, Vidaus reikalų departamento veiklos intensyvumo kovojant su nusikalstamumu atitikimas valstybei, Vidaus reikalų departamento veiklos atitikimas potencialui. Šis metodas suteikia gana išsamų ir išsamų vertinamos veiklos vaizdą objektyviai vyraujančios situacijos fone.
• Bibliografija
• 1. 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija: Rossiyskaya Gazeta, 1993, gruodžio 25 d. Nr.237.
• 2. Dėl policijos: 1991 m. balandžio 18 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 1026-1 (su pakeitimais ir papildymais, birželio 30 d. 03 Nr. 86-FZ) // Liaudies deputatų tarybos ir Aukščiausiosios Tarybos Vedomosti RSFSR. 1991. Nr.16. Art. 503; 1993. Nr.10. Art. 360, Nr.32. Art. 1231; Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1996. Nr.25. Art. 2964; 1999. Nr.14. Art. 1666, Nr.49. Art. 5905; 2000. Nr.31. Art. 3204, Nr.46. Art. 4537; 2001. Nr.1 ​​(2 dalis). Art. 15, Nr.31. Art. 3172, Nr. 32. Art. 3316, Nr.53 (1 dalis). Art. 5030.
• 3. 2000 m. sausio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 24 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos“.

4. SSRS Vidaus reikalų ministerijos 1987 m. gegužės 13 d. įsakymas Nr. 100 „Dėl informacinio ir analitinio darbo organizavimo ir planavimo vidaus reikalų įstaigose“.

5. Rusijos vidaus reikalų ministerijos 1996 m. balandžio 8 d. įsakymas Nr. 180dsp „Dėl priemonių vidaus reikalų ministerijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų pagrindinių vidaus reikalų departamentų (departamentų) darbui gerinti. , Vidaus reikalų direktoratas transporto ir jautrių objektų srityje“.

6. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos 2006 m. spalio 17 d. direktyva Nr. 3dsp „Dėl Rusijos vidaus reikalų ministerijos, Federalinės migracijos tarnybos vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės prioritetinių veiklos sričių Rusija 2007 m.

7. Ivanovas N.N., Lebedevas A.P. Valdymo sprendimų vykdymo tikrinimas vidaus reikalų organuose: Paskaita. - M.: SSRS vidaus reikalų ministerijos akademija, 1990 m.

8. Kulikovas A.S. Pasiruošimo ir darbo kaip tikrinimo grupių dalis vizitų į kompleksą ir tikslinių patikrinimų vidaus reikalų įstaigų operatyvinė veikla: Paskaitos medžiaga. - M., 1996 m.

9. Valdymo vidaus reikalų įstaigose pagrindai: Vadovėlis / red. A. P. Koreneva. - M.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos MUI, 1999 m.

10. Valdymo vidaus reikalų įstaigose pagrindai: Vadovėlis / red. V.P. Salnikova. - M.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos IMC GUK, 2002 m.

11. Vidaus reikalų organų valdymo pagrindai: Mokomoji medžiaga. M.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija, 2000 m.

12. Valdymo teorija teisėsaugoje: vadovėlis / red. V.D. Malkovas. M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija, 1990 m.