Dabartinis puslapis: 6 (iš viso knygoje yra 13 puslapių) [galima skaityti ištrauką: 9 puslapiai]

Šriftas:

100% +

Taigi valstybinė federalinio lygio socialinės apsaugos įstaigų sistema yra sudėtinga organizacinė ir valdymo struktūra:

– Rusijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija ir jos centrinis biuras (departamentai ir departamentai);

- federalinė tarnyba 27
Pavyzdžiui, Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos nuostatai, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 30 d. dekretu Nr. 324.

- skyriai.

Socialinės apsaugos įstaigos Rusijos Federaciją sudarančių vienetų lygmeniu, rajono (miesto) ir vietos lygiu gali turėti skirtingus pavadinimus - ministerijos, departamentai, komitetai, departamentai, departamentai, skirti socialinei plėtrai ar gyventojų socialinei apsaugai (regioninis ir vietinis). socialinės apsaugos įstaigos), tačiau jų užduotys ir funkcijos apskritai yra tos pačios.

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų žemesnių gyventojų socialinės apsaugos organų bruožas yra tai, kad jie yra dvigubai pavaldūs - Rusijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijai ir Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto administracijai, rajonas. (miestas), savivaldybės.

4.2. Socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse

Regioninių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų įgaliojimus lemia Rusijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijos uždaviniai.

Pagrindinės regioninių socialinės apsaugos įstaigų užduotys, funkcijos ir organizacinė struktūra yra nustatytos šių įstaigų nuostatuose, kurie paprastai tvirtinami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios aktais.

Regioninė socialinės apsaugos institucija arba, kaip paprastai vadinama, regioninė gyventojų socialinės apsaugos institucija (SĮ regioninė institucija, SZN regioninė įstaiga) yra Rusijos steigiamojo vieneto sektoriaus vykdomoji institucija. Federacija, užtikrinanti Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto politikos įgyvendinimą pagyvenusių piliečių, neįgaliųjų, šeimų su vaikais ir kitų neįgaliųjų kategorijų gyventojų, kuriems reikia pagalbos, socialinės apsaugos srityje. socialinė parama.

Regioninis SZN organas savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, Rusijos tarptautinėmis sutartimis, federaliniais įstatymais, kitais norminiais teisės aktais, chartija ar reglamentu Rusijos Federacijos tema, įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos subjektas, taip pat Regioninės socialinės apsaugos įstaigos nuostatai.

PO regioninė įstaiga paprastai yra juridinis asmuo, turi savarankišką balansą, biudžetines ir kitas sąskaitas banke ir ižde. Jo išlaikymo išlaidos finansuojamos Rusijos Federacijos subjekto biudžete viešajam administravimui numatytų lėšų sąskaita. Veiklai vykdyti reikalingas turtas perduodamas šiai įstaigai operatyviai valdyti.

SZN regioninė institucija savo veiklą vykdo bendradarbiaudama su federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamuoju organu, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto vykdomosiomis institucijomis, Rusijos Federacijos pensijų fondo filialais, Rusijos FSS, Ramiojo vandenyno laivynas, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos.

SO regioninė įstaiga vadovauja valstybinei socialinės apsaugos įstaigų sistemai. (Žemėje jie dažniausiai turi gyventojų socialinės apsaugos įstaigų pavadinimus.) Jos organizacinė struktūra gali apimti:

- Respublikiniai, regioniniai, regioniniai, rajoniniai ir rajoniniai gyventojų socialinės apsaugos skyriai (komitetai, skyriai);

- nestacionarių ir stacionarių socialinių paslaugų įstaigos;

– Valstybinės medicinos ir socialinės ekspertizės tarnybos (ITU) įstaigos;

- Valstybinės neįgaliųjų reabilitacijos tarnybos įstaigos;

– socialinės paramos įstaigos asmenims, neturintiems nuolatinės gyvenamosios vietos;

– informacijos apie pensijų ir išmokų kaupimą ir mokėjimą apdorojimo centras;

- Pagalbos šeimoms ir vaikams centrai;

– kitos valstybės institucijos, vykdančios veiklą gyventojų socialinės apsaugos srityje.

Pagrindinės regioninės įstaigos užduotys yra šios:

– valstybės politikos įgyvendinimas pagyvenusių žmonių, neįgaliųjų, šeimų su nepilnamečiais vaikais, taip pat kitų regione gyvenančių gyventojų neįgaliųjų grupių, kurioms reikalinga socialinė parama, socialinės apsaugos srityje;

- tarpsektorinio koordinavimo įgyvendinimas gyventojų socialinės apsaugos ir tam tikrų gyventojų grupių socialinės-ekonominės padėties stebėsenos srityje, jos pagrindu atliekamos socialinės paramos pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems būklės analizė, vaikų benamystės prevencija. ir nepriežiūra, šeimos padėtis ir socialinės apsaugos plėtros būdų prognozavimas;

– optimalaus socialinės apsaugos įstaigų ir institucijų tinklo formavimas, jų darbo efektyvumo didinimas, naujų socialinių paslaugų formų ir rūšių kūrimas gyventojams, taip pat įtraukiant nevyriausybines organizacijas;

– modernių informacinių technologijų ir automatizuotų sistemų diegimo, aptarnaujamų asmenų duomenų banko formavimo darbų organizavimas;

– teisingo ir vienodo teisės aktų, valstybės standartų reikalavimų ir kitų normų taikymo gyventojų socialinės apsaugos organizavimo srityje kontrolės užtikrinimas.

SPP regioninė įstaiga atlieka daug funkcijų, tokių kaip:

– priemonių, skirtų įgyvendinti valstybės politiką gyventojų socialinės apsaugos srityje (tikslinės ir kompleksinės programos), Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių santykius Rusijos Federacijos socialinės apsaugos srityje, projektų rengimas. gyventojų, teikiant šiuos projektus svarstyti atitinkamoms Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto vykdomosioms institucijoms ir pareigūnams, rengiant išvadas dėl kitų miesto vykdomosios valdžios institucijų parengtų teisės aktų projektų;

- žemesnio lygio gyventojų socialinės apsaugos įstaigų, kitų pavaldžių institucijų darbo organizacinio ir metodinio valdymo įgyvendinimas, bendradarbiaujant su teritorinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, pavestoms gyventojų socialinės apsaugos užduotims įgyvendinti;

- pašalpų šeimoms su vaikais, mėnesinių ir vienkartinių kompensacijų mažas pajamas gaunantiems regiono gyventojams skyrimo ir mokėjimo darbo organizavimas, kitų socialinių išmokų organizavimas;

– bendravimas su pašto, kredito ir kitomis organizacijomis dėl socialinių išmokų įgyvendinimo;

- organizuoti neįgaliųjų ir pagyvenusių žmonių materialinį ir buitinį sutvarkymą, nustatant privilegijuotų piliečių kategorijų statusą ir išduodant dokumentus dėl teisės į pašalpas. Tuo pat metu įstaiga pagal savo kompetenciją kontroliuoja, kaip atitinkami padaliniai įgyvendina įstatymų nustatytas lengvatas tam tikroms piliečių kategorijoms;

– sutarčių su transporto organizacijomis, vykdančiomis lengvatinių kategorijų piliečių tarpmiestinius pervežimus, taip pat su telekomunikacijų operatoriais sudarymas ir jų patirtų išlaidų kompensavimas įstatymų nustatyta tvarka;

– organizuojant socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliesiems darbą, rengiant efektyvumo didinimo priemones, plėtojant socialinių paslaugų formas ir rūšis, teikiant tikslinę socialinę paramą nepasiturintiems asmenims.

SO regioninė įstaiga organizuoja socialines, medicinos ir kultūros paslaugas asmenims, gyvenantiems stacionariose socialinės apsaugos įstaigose; dirba su piliečių medicinine ir socialine ekspertize, taip pat formuoja ir plėtoja ITU valstybės tarnybos institucijų tinklą.

Regioninės SZN įstaigos darbuotojai, atsižvelgdami į gyventojų poreikius, imasi priemonių kurti ir plėtoti socialinės apsaugos įstaigų ir įstaigų tinklą, taip pat prisideda prie nevalstybinių paslaugų, teikiančių socialines paslaugas neįgaliesiems, kūrimo ir plėtros. gyventojų.

Pagrindinės SZN regioninės įstaigos užduotys apibrėžtos ir finansų sektoriuje. Tai apima, pavyzdžiui, dalyvavimą rengiant įstatymo projektą dėl Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto; regiono biudžeto lėšų valdytojo funkcijų vykdymas; biudžeto vykdymo ir nebiudžetinių lėšų panaudojimo kontrolė bei pavaldžių įstaigų ir organizacijų veiklos tarpžinybinė kontrolė; konkursų dėl prekių tiekimo užsakymo organizavimas ir vykdymas; darbų atlikimas ir paslaugų teikimas valstybės poreikiams socialinės apsaugos srityje.

Atsižvelgdama į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorinių vykdomųjų institucijų nuomonę, SZN regioninė institucija rengia pasiūlymus dėl pramonės materialinės ir techninės bazės plėtros ir stiprinimo, sudaro statybos ir rekonstrukcijos objektų sąrašą. už jų įtraukimą į visuomeninę santvarką ir kt.

SO regioninei įstaigai taip pat patikėta spręsti tokius uždavinius kaip sąveika su teritorinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, vietos valdžia visais gyventojų socialinės apsaugos klausimais, taip pat su visuomeninėmis, labdaros, komercinėmis, ne pelno organizacijomis; pavaldžių įstaigų ir įstaigų specialistų poreikių nustatymas, personalo atrankos ir įdarbinimo jose darbų stebėjimas; darbuotojų mokymų ir kvalifikacijos kėlimo organizavimas; vykdo valstybės tarnautojams nustatytų socialinių garantijų įgyvendinimo darbus; darbuotojų darbo ir gyvenimo sąlygų gerinimo klausimų sprendimas; pagal savo kompetenciją kontroliuoja, kaip laikomasi federalinių įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teisės aktų gyventojų socialinės apsaugos srityje ir kt.

SO regioninės įstaigos darbuotojai nustatytais terminais apsvarsto piliečių pasiūlymus, prašymus ir skundus, taip pat priima gyventojus savo kompetencijos klausimais; išanalizuoti piliečių kreipimosi priežastis ir imtis atitinkamų priemonių joms pašalinti.

Spręsdama problemas, PO regioninė įstaiga turi teisę:

– teikti pasiūlymus dėl teisės aktų tobulinimo gyventojų socialinės apsaugos srityje;

- imtis priemonių plėtoti socialinės apsaugos sistemą ir teikti pasiūlymus Rusijos Federacijos subjekto vyriausybei dėl naujų paslaugų formų įvedimo, dėl įstaigų tinklo plėtros, socialinės paramos rūšių;

- apibendrinti teisės aktų taikymo socialinės apsaugos klausimais praktiką, išleisti ir siųsti pavaldžioms organizacijoms įvairių veiklos sričių mokomuosius ir metodinius nurodymus;

- valdyti ir naudoti jam operatyvaus valdymo teise priskirtą turtą ir kt.

SZN regioninio organo valdymas vykdomas vadovaujantis vadovavimo vienybės principu, jam vadovauja jos vadovas, kurį skiria ir atleidžia iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija. SZN regioninės įstaigos vadovo teikimu į pareigas skiriami ir analogiškai atleidžiami jo pavaduotojai.

SPP regioninei įstaigai pagrindiniams uždaviniams spręsti jos vadovui suteikiami platūs įgaliojimai: tai yra VPP regioninės įstaigos darbo organizavimas ir veiklos valdymas, VPP veiklos koordinavimas ir kontrolė. pavaldžios įstaigos ir socialinės apsaugos institucijos; dalyvavimas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vyriausybės posėdžiuose, įvairiuose regioninės valdžios organų posėdžiuose šios institucijos kompetencijai priskirtais klausimais; Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios ir pareigūnų nustatyta tvarka teikimas teisės aktų projektams, pasiūlymams tobulinti regiono teisės aktus ir kitus pasiūlymus dėl SZN regioninės įstaigos veiklos. .

SO apygardos įstaigos vadovas pagal savo kompetenciją leidžia įsakymus ir nurodymus, kurie privalomi apygardos įstaigos ir pavaldžių įstaigų ir socialinės apsaugos įstaigų darbuotojams, kontroliuoja jų vykdymą, skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Apygardos aparato darbuotojus. su jais darbo sutartis sudaro regiono įstaiga, taip pat žemesnių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų vadovai, stacionarių socialinių paslaugų įstaigų ir kitų jam pavaldžių įstaigų vadovai. Paskyrimas į žemesnių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų vadovų pareigas vykdomas susitarus su administracinių-teritorinių subjektų vadovais. SPP regioninės įstaigos vadovas taip pat nustato savo pavaduotojų įgaliojimus, paskirsto jiems pareigas, tvirtina apygardos įstaigos struktūrinių padalinių vadovų pareigybių aprašymus, tvirtina apygardos įstaigos struktūrinių padalinių nuostatus. SPP, pavaldžių įstaigų ir institucijų nuostatai (įstatai), taip pat struktūra ir personalo lentelė, darbuotojų išlaikymo išlaidų sąmata neviršijant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžete numatytų asignavimų. viešajam administravimui.

SZN regioninės įstaigos vadovas taip pat kuruoja personalo klausimus: organizuoja personalo kvalifikacijos tobulinimo darbus, formuoja personalo rezervą, gerina darbuotojų darbo ir gyvenimo sąlygas, užtikrina, kad valstybės tarnautojai ir kiti darbuotojai laikytųsi vidaus darbo. nuostatai, pareigybių aprašymai, darbo su oficialiais dokumentais tvarka. Būdamas valstybės įstaigos vadovu, jis pasirašo apskaitos ir statistikos ataskaitas, atsako už jų pateikimo teisingumą ir savalaikiškumą, taip pat vykdo kitus įgaliojimus pagal federalinius norminius teisės aktus ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminius teisės aktus.

Prie SZN regioninio organo sudaroma valdyba, į kurią įeina SZN organo vadovas (valdybos pirmininkas), jo pavaduotojai (valdybos nariai ex officio), struktūrinių padalinių ir pavaldžių organizacijų vadovai. Kolegijos narius, išskyrus asmenis, įtrauktus į jos sudėtį ex officio, SZN regioninės įstaigos vadovo teikimu tvirtina Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vyriausybė. Kolegija svarsto VK regioninio organo ir jai pavaldžių organizacijų veiklą, vadovaudamasi kolegijos posėdžių rezultatais, surašomi protokolai, nutarimai ir, jei reikia, apygardos organo vadovo įsakymai.

Pagrindinės SPP regioninės įstaigos užduotys, jos funkcijos, organizacinė struktūra tam tikru mastu yra vienodos visoms Rusijos Federaciją sudarančių subjektų SPP organams.

Regioninėms gyventojų socialinės apsaugos įstaigoms pavaldžios įstaigos – rajonų, miestų skyriai, skyriai, gyventojų socialinės apsaugos komitetai.

4.3. Vietinių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų gyventojų socialinės apsaugos įstaigų (vietinių SZN organų) darbas yra įvairus. Šių įstaigų darbuotojams tenka spręsti daug aktualių klausimų, susijusių su piliečių gyvenimu. Pagrindinės problemos yra šios: socialinės paslaugos pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems; socialinių pašalpų teikimas tam tikrų kategorijų piliečiams; neįgaliųjų socialinė reabilitacija; valstybės socialinės paramos piliečiams teikimas ir kt.

Į aukščiau pateiktą sąrašą neįtraukti kai kurie socialinio draudimo klausimai, pavyzdžiui, pensijų skyrimas, pašalpų skyrimas dirbantiems asmenims (pavyzdžiui, laikino neįgalumo pašalpos, vienkartinė pašalpa už registraciją nėštumo pradžioje ir kt.). Tai reiškia, kad vietos SPP organai tokių klausimų tiesiogiai nesprendžia. Šie klausimai priklauso FŽP, Rusijos FSS, jurisdikcijai. Vadinasi, šių įstaigų pavadinimas pagal savo įgaliojimų ir funkcijų apimtį neatitinka anksčiau svarstytos gyventojų socialinės apsaugos sampratos. Praktikoje paaiškėja, kad jų veiklos sritis yra daug siauresnė nei pats socialinės apsaugos turinys.

Vietinių SPP organizacinėje struktūroje gali būti skyriai, padaliniai, sektoriai ir kt. Dažnai, priklausomai nuo darbo krypties, jie turi tinkamus pavadinimus, pavyzdžiui, skyrius (sektorius), teikiantis piliečiams socialines pašalpas, reabilitacijos sektorius. neįgalieji ir kt.

Panagrinėkime vietos SZN organų darbo organizavimą pagrindinėse jų veiklos srityse.

Socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliesiems darbo organizavimas

Apibendrintos formos socialinės paslaugos – tai įvairių paslaugų kompleksas ir materialinių išmokų natūra skyrimas pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems, neįgaliesiems, šeimoms su vaikais.

Šių kategorijų piliečių socialinių paslaugų santykių teisinis reguliavimas vykdomas pagal 2011 m. lapkričio 21 d. federalinius įstatymus Nr. 323-FZ „Dėl piliečių sveikatos apsaugos Rusijos Federacijoje pagrindų“, 2013 m. gruodžio 28 d. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“. Vykdydami šiuos federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos federaliniai vykdomieji organai ir steigiamieji subjektai priėmė daug poįstatyminių aktų.

Socialinės paslaugos yra neatsiejamai susijusios su bendra senyvo amžiaus ir neįgalių piliečių socialinės apsaugos sistema, kuri teikiama pinigais (pensijų, pašalpų, kompensacijų forma) ir yra laikoma jų priedu. 28
Tai išsamiai aptariama disciplinos „Socialinės apsaugos teisė“ mokomojoje literatūroje.

Nuo 2015 m. socialinių paslaugų sistema (kaip organizacinė ir valdymo struktūra Rusijoje) apima:

- federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo socialinių paslaugų srityje kūrimą ir įgyvendinimą (Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija);

- Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios institucija, įgaliota vykdyti įgaliojimus socialinių paslaugų srityje;

- socialinių paslaugų organizacijos, priklausančios federalinės vykdomosios valdžios institucijų jurisdikcijai;

- socialinių paslaugų organizacijos, priklausančios Rusijos Federacijos subjekto jurisdikcijai;

– nevyriausybinės (komercinės ir nekomercinės) socialinių paslaugų organizacijos, įskaitant socialiai orientuotas nekomercines organizacijas, teikiančias socialines paslaugas;

- socialines paslaugas teikiantys individualūs verslininkai.

Paprastai socialinės tarnybos ir jų paslaugas teikiančios organizacijos yra federalinės, regioninės ir savivaldybių valdžios institucijų jurisdikcijoje. Socialines paslaugas gali teikti ir privačios organizacijos, įskaitant individualius verslininkus (nesukūrus juridinio asmens ir turint tinkamai įformintus dokumentus – licencijas, atestacijas, akreditacijas).

Socialinės paslaugos ir paslaugos gali būti teikiamos nemokamai ir už atlygį. Socialinė paslauga pripažįstama tik tokia paslauga, kuri teikiama nemokamai arba už dalį jos kainos, t. y. visiškai ar bent iš dalies visuomenės lėšomis, todėl ji vadinama „socialine paslauga“.

Nemokamų ar iš dalies mokamų socialinių paslaugų kriterijai yra apibrėžti Federaliniame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“. Asmenų, veikiančių specialių socialines paslaugas teikiančių įstaigų įtakoje, skaičių sudaro vyresnio amžiaus piliečiai, asmenys su negalia, tarp jų ir vaikai su negalia, taip pat kitų kategorijų asmenys, teisės aktuose apibrėžti kaip esantys sunkioje gyvenimo situacijoje, kurios jie negali įveikti. jų pačių. 29
Sunki gyvenimo situacija suprantama kaip situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (dėl negalios, nesugebėjimo savimi pasirūpinti dėl senyvo amžiaus, taip pat ligos, našlaičių, nepriežiūros, mažų pajamų, nedarbo, fiksuoto asmens neturėjimo). gyvenamoji vieta, konfliktai ir prievarta šeimoje, vienatvė ir pan.), kurių jis pats negali įveikti. Iš to išplaukia, kad piliečiai, atsidūrę tokioje gyvenimo situacijoje, turi teisę į socialines paslaugas.

Socialinės paslaugos, kaip minėta, teikiamos socialinių paslaugų namuose forma; pusiau stacionarios socialinės paslaugos; stacionarios socialinės paslaugos.

Socialinės paslaugos piliečiams įvairiais deriniais ir atsižvelgiant į individualius poreikius teikiamos šių tipų įstaigose:

– stacionarios socialinių paslaugų įstaigos;

– kompleksiniai socialinių paslaugų centrai;

– teritoriniai socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrai;

– socialinių paslaugų centrai;

– vaikų ir paauglių (nepilnamečių) socialinės reabilitacijos centrai;

– pagalbos be tėvų globos likusiems vaikams centrai;

– socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams;

– psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai;

– skubios psichologinės pagalbos telefonu centrai;

– socialinės globos centrai namuose;

- nakvynės namai;

– specialūs namai vienišiems senjorams;

– gerontologijos, geriatrijos centrai;

– kitos socialines paslaugas teikiančios įstaigos.

Stacionarios socialinės paslaugos gali būti teikiamos ir tokiose bendro tipo SZN įstaigose kaip veteranų, senelių, neįgaliųjų namai ir kt.

Piliečiai, iš dalies ar visiškai praradę galimybę apsitarnauti ir kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra iš išorės, iš pavojingiausių recidyvistų, išleistų iš laisvės atėmimo vietų, priimami į tarnybą specialiuose pensionuose (specialiuose skyriuose). Taip pat tokiuose namuose apgyvendinami ir kiti asmenys, kuriems pagal galiojančius teisės aktus yra nustatyta administracinė priežiūra, taip pat senyvo amžiaus ir neįgalieji, anksčiau teisti ar pakartotinai administracinėn atsakomybėn už viešosios rimties sutrikdymą, valkataujantys ir neįgalieji. elgetaujantis, siunčiamas iš vidaus reikalų įstaigų įstaigų.

Kiekviena socialinių paslaugų įstaiga veikia pagal jose nustatytas nuostatas ir norminių teisės aktų pagrindu. Pavyzdžiui, pagal 1995 m. lapkričio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą „Dėl priemonių, skirtų socialinės pagalbos įstaigų tinklui plėtoti asmenims, atsidūrusiems ekstremaliomis sąlygomis be nustatytos gyvenamosios vietos ir veiklos“, Patvirtintas apytikslis nuolatinės gyvenamosios vietos neturinčių asmenų socialinės paramos įstaigos reglamentas.

Šių institucijų veiklos valdymą ir koordinavimą vietoje vykdo vietos SZN organai.

Daugelyje šalies regionų, remiantis Valstybės (savivaldybės) įstaigos veiklos organizavimo gairėmis „Skubios psichologinės pagalbos telefonu centras“, Valstybės (savivaldybės) įstaigos veiklos organizavimo gairėse „Centras Socialinė parama šeimoms ir vaikams“, SZN vietos institucijos stengiasi sukurti tokias institucijas ir jų funkcionavimą.

Aukščiau išvardytose stacionariose įstaigose teikiamas visas socialinių paslaugų ir paslaugų spektras įvardytų kategorijų asmenims. Be to, konkretus teikiamų paslaugų tipas priklauso nuo jas teikiančios įstaigos (ar socialinės paslaugos formos).

Piliečiams, kuriems jos reikia, teikiamų paslaugų rinkinys yra nustatytas kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto valstybės ir savivaldybių socialinių paslaugų įstaigų vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems teikiamų valstybės garantuojamų socialinių paslaugų sąraše.

Stacionariose socialinių paslaugų įstaigose gyvenantiems pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems, esant poreikiui, gali būti teikiamos įvairios paslaugos. Taigi materialinės ir buitinės paslaugos apima: gyvenamojo ploto, patalpų, skirtų reabilitacinei veiklai, medicinos ir darbo veiklai organizuoti, aprūpinimą, kultūros ir bendruomenės paslaugas, taip pat baldų perdavimą naudoti; pagalba organizuojant prekybos ir ryšių organizacijų paslaugų teikimą; kelionės išlaidų kompensacija, mokymai, gydymas, konsultacijos.

Maitinimo, buities ir laisvalaikio paslaugos apima: patiekalų, įskaitant dietinius, ruošimą ir patiekimą; minkštos įrangos (drabužių, batų, apatinių drabužių, patalynės) aprūpinimas.

Kaip laisvalaikio organizavimas, teikiamos knygos, žurnalai, laikraščiai, padedama rašant laiškus; išrašant iš socialinių paslaugų įstaigos suteikiami drabužiai, avalynė, mokama piniginė pašalpa; garantuojamas asmeninių daiktų, vertybių ir kt. saugumas.

Socialinės-medicininės ir sanitarinės-higieninės paslaugos apima sveikatos priežiūros teikimą; palengvinti ITU veiklą; reabilitacijos priemonių vykdymas; pirminės sveikatos priežiūros ir stomatologinės priežiūros teikimas; medicininių tyrimų organizavimas; ligonių, kuriems reikia pagalbos, hospitalizavimas gydymo įstaigose; pagalba sanatorinio-kurorto gydymo kryptimi; psichologinės pagalbos teikimas; pagalba gaunant mokamus protezus (išskyrus protezus iš brangiųjų metalų ir kitų brangių medžiagų) bei protezavimo ir ortopedijos priežiūrą ir kt.

Stacionariose įstaigose gyvenantiems asmenims taip pat teikiamos teisinės paslaugos: pagalba rengiant teisinius dokumentus; pagalba pensijoms ir kitoms socialinėms išmokoms gauti; pagalba gaunant pašalpas ir pašalpas; pagalba gaunant konsultacinę pagalbą; atstovavimo teisme teikimas; pagalba gaunant nemokamą advokato pagalbą; pagalba išlaikant anksčiau naudotas gyvenamąsias patalpas pagal nuomos ar nuomos sutartį valstybės, savivaldybių ir visuomeninių būsto fondų namuose per šešis mėnesius nuo priėmimo į stacionarią socialinių paslaugų įstaigą dienos, taip pat neeiliniu būdu suteikiant gyvenamąsias patalpas apie atsisakymą teikti stacionarios socialinių paslaugų įstaigos paslaugas, pasibaigus nurodytam terminui, jeigu anksčiau užimtų patalpų negalima grąžinti.

Be to, tokiose įstaigose esantiems asmenims gali būti teikiama pagalba įgyti (pavyzdžiui, neįgaliesiems) išsilavinimą, atsižvelgiant į jų fizines ir protines galimybes; pagalba gali būti teikiama socialinėje ir darbo reabilitacijoje, taip pat organizuojant laidojimo paslaugas.

Minėtos paslaugos teikiamos senjorams ir neįgaliesiems tiek namuose, tiek pusiau nuolatinės tarnybos sąlygomis.

Šią paslaugą paprastai teikia stacionarios SZN įstaigos, kuriose organizuojami dienos ar nakties skyriai.

Į teikiamų socialinių paslaugų skaičių pusiau stacionarių socialinių paslaugų eilėje įeina maitinimo, gyvenimo ir laisvalaikio organizavimo paslaugos; socialinės ir medicinos paslaugos; pagalba įgyti išsilavinimą; teisines paslaugas ir kt.

Socialinę ir medicininę priežiūrą namuose teikia specializuoti socialinių paslaugų organizacijų skyriai. Jų darbe dalyvauja atitinkamo profilio medicinos darbuotojai.

Pastaruoju metu kuriamos kitos socialinės paslaugos nepasiturintiems žmonėms. Pavyzdžiui, teikiamos skubios nemokamos socialinės paslaugos, teikiamos skubiai vienkartinei pagalbai senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, kuriems labai reikalinga socialinė parama; nemokamos laikinos pastogės suteikimas, nemokama socialinė konsultacinė pagalba ir kt.

Kiekvienai socialinių paslaugų įstaigos rūšiai yra nustatyta tam tikra tvarka ir savo sąlygos, kurios yra konkrečiai numatytos rašytinėje sutartyje. Taigi piliečiai į socialines paslaugas įtraukiami pagal jų raštišką prašymą, adresuotą rajono (miesto) SZN įstaigos ar socialinių paslaugų centro vadovui. Jų vadovai per savaitę nuo prašymo gavimo dienos organizuoja pareiškėjo gyvenimo sąlygų tyrimą, kurio rezultatais surašomas aktas. Esant būtiniems atvejams, prašoma ir kitų reikalingų dokumentų (apie gautos pensijos dydį, sveikatos būklę ir jei pareiškėjas neturi medicininių kontraindikacijų socialinėms paslaugoms namuose). Šių dokumentų pagrindu per savaitę priimamas atitinkamas sprendimas įtraukti pareiškėją į sutartą socialinių paslaugų rūšį arba motyvuotas sprendimas atsisakyti teikti paslaugą, apie kurią pranešama pareiškėjui.

Visus sutarčių tarp piliečių (ir jų teisėtų atstovų) ir institucijos sudarymo, keitimo ir nutraukimo darbus atlieka specialiai paskirtas už šį reikalą atsakingas darbuotojas.

Sutartyje nustatomi piliečių priėmimo stacionariai priežiūrai pagrindai, informacija apie įstaigos išlaidų maistui ir minkštajai įrangai įsigyti bei teikiamų gyvenamųjų patalpų išlaikymui sudėtį. Atskirai numatytas mokestis už šią paslaugą, kuris imamas tik remiantis šių piliečių (ar jų teisėtų atstovų) ir socialinių paslaugų įstaigos stacionarinio aptarnavimo sutartimi pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso reikalavimus.

Įvairių rūšių socialinių paslaugų, pašalpų ir paslaugų teikimas senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, nustatant namuose teikiamų, pusiau stacionarių ir stacionarių socialinių paslaugų, taip pat socialinių paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas pilno ar. dalinį mokėjimą nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos 30
2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 739 „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, susijusių su federalinių įstatymų priėmimu, pripažinimo negaliojančiais „Dėl federalinio įstatymo „Dėl federalinio įstatymo“ pakeitimų ir papildymų Bendrieji įstatymų leidžiamosios atstovybės organizavimo principai) ir Rusijos Federacijos subjektų valstybės valdžios vykdomosios valdžios organai“ ir „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“.

Praktikoje tokių socialinių paslaugų gavimas priklauso nuo įstatyme nustatytų sąlygų: nuo senyvo amžiaus piliečių ir neįgaliųjų gaunamų pensijų dydžio, artimųjų, pagal įstatymą privalomų juos išlaikyti, buvimo ar nebuvimo ir kt.

Sprendimą dėl socialinių paslaugų teikimo sąlygų (dažnai nemokamai arba visiškai apmokėti) priima socialinių paslaugų įstaigos administracija, remdamasi senyvo amžiaus ir neįgalių piliečių ar jų teisėtų atstovų pateiktais atitinkamais dokumentais.

Neįgaliųjų socialinė reabilitacija yra gana savarankiška socialinės paslaugos forma.

Neįgaliųjų reabilitacija – tai teisės aktais nustatyta kompleksinė medicininių, pedagoginių, socialinių-ekonominių priemonių sistema, kuria siekiama panaikinti arba, jei įmanoma, maksimaliai kompensuoti gyvenimo apribojimus, atsiradusius dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu. Pagrindinis reabilitacijos tikslas – neįgaliųjų socialinės padėties atkūrimas, materialinės nepriklausomybės pasiekimas ir socialinė adaptacija. Kitaip tariant, tai visuma įvairių priemonių, kurios prisideda prie žmonių su negalia integracijos į visuomenę per medicininę, profesinę ir socialinę reabilitaciją. 31
Neįgaliųjų reabilitacijos, kaip gana savarankiškos socialinės paslaugos rūšies, turinys, jiems teikiamų socialinių paslaugų visuma, jų teisinis reguliavimas detaliai aprašytas disciplinoje „Socialinės apsaugos teisė“.

Socialinė gyventojų apsauga- tai viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos krypčių, kurią sudaro visų visuomenės narių socialiai būtinos materialinės ir socialinės padėties nustatymas ir palaikymas.

Kartais socialinė apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro lygio pajamų suteikimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali pasirūpinti savo egzistencija: bedarbiams, neįgaliesiems, ligoniams, našlaičiams, pagyvenusiems žmonėms, vienišoms motinoms. , daugiavaikės šeimos. Pagrindiniai socialinės apsaugos principai:

žmogiškumas;
taikymas;
sudėtingumas;
užtikrinant asmens teises ir laisves.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir jos struktūra

Socialinės apsaugos sistema yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga atsirado Rusijoje 1920 m. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra tapati socialinės apsaugos kategorijai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos dėl laikinojo neįgalumo ir gimdymo, už vaiko iki vienerių metų priežiūrą, pagalbą šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus (nemokamai arba nemokamai). lengvatinės sąlygos, lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokama arba lengvatinė protezavimo priežiūra, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, profesinis mokymas. neįgaliesiems, bei įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo vykdyti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

garantuota nemokama medicininė priežiūra;
bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;
minimalus atlyginimas;
minimalus pensijų, stipendijų dydis;
socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji be darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);
išmokos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;
ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. buvo padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės pašalpos už vaiko gimimą dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. – iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks m. pusantrų metų nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 % pragyvenimo lygio. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nepatikslintas ir siekia 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumu 2004 metais buvo 3,0 proc. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Socialinių garantijų įvairovė – tai socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokas natūra pakeitė piniginės kompensacijos. Nuo 2005 m. sausio 1 d. privilegijuota piliečių kategorija turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, sanatorinis gydymas ir kelionės į sanatorinio gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio paramos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės išmokos grynaisiais pagal įstatymą buvo nustatytos šiomis dydžiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; kovos veteranai ir daugybė kitų naudos gavėjų kategorijų - 1100 rublių.

Apdovanoti asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant įtvirtinimus, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir kovos veteranai. 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečiasis darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra tam tikro darbo apribojimo, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas— ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos, remiantis kolektyviniu solidarumu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, formuojamų darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų lėšomis. Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (remiama valstybės iš savo lėšų) ir savanoriškasis (nesant valstybės paramos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinė parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimas.

Socialinė parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti visuomenėje.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos, veikla susiformavo į atskirą socialinės srities šaką – socialines paslaugas.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus žmonių ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei 1,5 karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 geriatrijos centrų. Atsirado naujo tipo socialinių paslaugų įstaigų: krizių centrai moterims, kol kas vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o svarbiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; žmonių, kurie pateko į
Linkiu gyvenimiškos situacijos: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiems ir bausmę atlikusiems, pabėgėliams ir migrantams ir kt.

Socialinio darbo dalykai– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę politiką per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas – tai profesionaliai arba savanoriškai dirbantys asmenys. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį arba dėl aplinkybių, arba dėl įsitikinimų ir pareigos jausmo atlieka ne profesionalai.

Visuomenė suinteresuota didėti socialinio darbo efektyvumas. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, kaštai ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, atsižvelgiant į jos tikslą. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerinimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Socialinės pagalbos piliečiams ribų problema glaudžiai susijusi su efektyvumo kriterijumi. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali būti neigiamų pokyčių socialinėje srityje (pavyzdžiui, dėl aktyvios paramos vienišoms motinoms gali sumažėti santuokų skaičius, o galiausiai ir gimstamumas).

Socialinės apsaugos įstaigų veiklos rūšys

Socialinės apsaugos institucijų veiklos sritys yra kelios:

1) Darbas su piliečių kreipiniais;

2) Veikla išmokų skyrimo ir mokėjimo srityje;

3) Veikla neįgaliųjų reabilitacijos srityje;

5) Darbas su piliečiais, skyrimo į pareigas ir kompensacijų mokėjimo srityje.

Nemaža dalis gyventojų kreipiasi į Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos institucijas, visų pirma dėl žemo daugumos Rusijos Federacijos piliečių gyvenimo lygio. Mažesnes nei pragyvenimo ribos pajamas gaunančių gyventojų skaičius buvo ir išlieka didelis.

Pavyzdžiui, socialinės apsaugos institucijos gauna laiškus dėl materialinės pagalbos teikimo, kompensacijos už būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimą, dėl socialinių išmokų ir kompensacijų skyrimo ir kt. Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose raštinės darbui valstybės valdžios vykdomuosiuose organuose tvirtinami nurodymai. Instrukcijoje vienas skyrius skirtas rašytinių, žodinių apeliacijų nagrinėjimo ir piliečių priėmimo tvarkai.

Gyventojų socialinės apsaugos organuose, organizuoti piliečių kreipimosi ir asmeninio priėmimo darbą, skyriaus vedėjo įsakymu paskiriamas pareigūnas, asmeniškai atsakingas už šį darbą.

Apeliacijos registruojamos naudojant kompiuterines technologijas.

Esant nedideliam prašymų skaičiui, vietoj registracijos ir kontrolės kortelių galima vesti piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimo registrą. Piliečių priėmimas vykdomas priimamų pareigūnų kabinetuose arba specialiai tam skirtoje patalpoje, kurioje yra įrengtas reikalingas turtas ir įrengtos ryšio priemonės.

Asmeninį piliečių priėmimą į gyventojų socialinės apsaugos organus vykdo jų vadovai ir įgalioti asmenys. Su informacija apie priėmimo vietą, taip pat nustatytas priėmimo dienas ir valandas piliečiai yra informuojami. Asmeniniame priėmime pilietis pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Asmeninio priėmimo metu piliečiui gali būti neleista toliau nagrinėti apeliacinio skundo, jeigu jam prieš tai buvo atsakyta iš esmės į jame pateiktus klausimus.

Dėl pašalpų vaikams skyrimo ir mokėjimo piliečiai kreipiasi ir į socialinės apsaugos institucijas. Kiekvienam piliečiui sudaroma asmens byla. Pašalpų gavėjų asmens bylų rengimas pradedamas nuo prašymų priėmimo bei dokumentų dėl išmokų skyrimo ir perskaičiavimo įforminimo. Dokumentų priėmimą vykdo pašalpų skyrimo specialistai priėmimo dienomis ir vyksta pagal nuovadų sistemą. Skyriai išdėstyti abėcėlės tvarka. Kiekvienas specialistas svetainėje sukuria pašalpų gavėjų asmeninių bylų bylą.

Priėmęs specialistas patikrina:

ѕ dokumentai priklauso pareiškėjui (pavardė, vardas, tėvavardis visuose dokumentuose turi atitikti duomenis pase). Nustačius neatitikimą, faktas, kad dokumentai priklauso šiam asmeniui, nustatomas teisme;

* paso duomenis (jie tikrinami pagal prašyme nurodytus duomenis);

* ar pareiškėjas gauna išmokas už anksčiau gimusius vaikus. Keičiant gyvenamąją vietą kreipiamasi dėl buvusios gyvenamosios vietos ir paaiškėja, ar buvo registruotas skyriuje, ar gavo pašalpas;

¾ dokumentuose yra visi reikalingi duomenys (dokumento numeris, data, organizacijos pavadinimas, pavardė, vardas, pareiškėjo patronimas, išdavimo pagrindas, parašas, antspaudas).

Patikrinus visus dokumentus, prašymas registruojamas piliečių prašymų dėl valstybinės pašalpos vaikams skyrimo registre. Jeigu pareiškėjas kreipėsi dėl išmokų perskaičiavimo, tai prašymas registruojamas piliečių prašymų perskaičiuoti valstybės išmokas vaikams registre.

Patikrinęs dokumentus, specialistas surašo pašalpos gavėjo asmens bylą. Visiškai užbaigta byla perduodama kontroliuoti specialistui, kuris po patikrinimo ją pasirašo ir perduoda skyriaus vedėjui pasirašyti, o po to apmokėti.

Viena iš pagrindinių piliečių gyvenimo sąlygų, gyvenamosios aplinkos ir sveikatos charakteristikų, kartu su sergamumo lygiu, demografiniais ir kitais rodikliais, yra neįgalumo duomenys, kurie yra svarbus gyventojų socialinės gerovės rodiklis. Šiuo atžvilgiu negalios ir neįgaliųjų problema yra laikoma vienu iš socialinės apsaugos aspektų.

Nemažas neįgalumo požymius turinčių asmenų skaičius socialinėje visuomenės struktūroje, taip pat numatomas tolesnis neįgaliųjų skaičiaus didėjimas dėl nepalankios socialinės-ekonominės padėties šalyje rodo neįgalumo problemos mastą. bei priemonių komplekso, skirto neįgaliųjų socialinei integracijai į visuomenę, poreikį.

Valstybės politika šioje srityje neįgaliųjų atžvilgiu įgyvendinama pagal 1995 m. lapkričio 24 d. federalinio įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ reikalavimus. Viena pagrindinių šios politikos krypčių buvo visapusiška neįgaliųjų reabilitacija.

Tai visiško ar dalinio neįgaliųjų buitinės, socialinės ir profesinės veiklos gebėjimų atkūrimo sistema ir procesas. Neįgaliųjų reabilitacija siekiama pašalinti arba, esant galimybei, visapusiškiau kompensuoti gyvenimo veiklos apribojimus, atsiradusius dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, siekiant socialiai pritaikyti neįgalius žmones, pasiekti jų finansinį savarankiškumą ir integruotis į visuomenę. visuomenė. Neįgaliųjų reabilitacija apima:

* medicininė reabilitacija

* profesinė reabilitacija;

* socialinė reabilitacija.

Medicininė reabilitacija – tai gydomųjų ir prevencinių priemonių kompleksas, kuriuo siekiama maksimaliai atstatyti paciento prarastus gebėjimus po įvairių ligų.

Profesinė reabilitacija – tai daugiadalykis priemonių kompleksas, skirtas neįgaliojo darbingumui atkurti tokiomis darbo sąlygomis, kurios jam prieinamos dėl sveikatos priežasčių.

Socialinė reabilitacija – priemonių visuma, skirta atkurti asmens teises, socialinę padėtį, sveikatą, veiksnumą.

Visos reabilitacijos rūšys taikomos tik tiems neįgaliesiems, kurie turi gana didelį reabilitacijos potencialą.

Gyventojų socialinės apsaugos institucijos nuolat stengiasi teikti socialinę paramą mažas pajamas gaunančioms šeimoms, auginančioms vaikus su negalia. Sistemingai vykdyti vaikų su negalia reabilitacijos darbus, teikiamos paslaugos vaikams su negalia. Tarp įstaigų specialistų teikiamų paslaugų yra socialinės, buitinės, medicininės, socialinės-psichologinės, pedagoginės, teisinės paslaugos. Siekiant didesnio dėmesio vaikų socialinės reabilitacijos klausimams, įstaigų sąraše numatytos socialinio pedagogo, psichologo, socialinio darbo specialistų pareigybės.

Stacionarios socialinės paslaugos yra skirtos teikti visapusišką socialinę ir buitinę pagalbą vyresnio amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, iš dalies ar visiškai netekusiems savitarnos galimybių ir kuriems dėl sveikatos reikia nuolatinės priežiūros ir priežiūros, kurie neturi medicininių kontraindikacijų. socialinėms paslaugoms ir socialinėms paslaugoms gauti. Tai apima priemones, skirtas sudaryti pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams jų amžių ir sveikatos būklę tinkamiausias gyvenimo sąlygas, medicininio, socialinio ir medicininio darbo pobūdžio reabilitacijos priemones, slaugos ir medicininės pagalbos teikimą, poilsio ir laisvalaikio organizavimą.

Stacionarios socialinės paslaugos senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems teikiamos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose (skyriuose), profiliuotose pagal jų amžių, sveikatos būklę ir socialinę padėtį.

Yra socialinės paramos priemonių būsto ir komunalinio sektoriaus piliečiams. Šiuo metu būsto ir komunalinių paslaugų sektoriuje yra dvi pagrindinės socialinės paramos piliečiams rūšys:

ѕ subsidijų būstui ir komunaliniams mokesčiams mokėjimas

ѕ socialinės paramos priemonių teikimas 50% apmokėjimui už būstą ir komunalines paslaugas veteranams, neįgaliesiems ir kai kurioms kitoms piliečių kategorijoms.

Subsidijų mažas pajamas gaunantiems piliečiams ir socialinės paramos priemonių, skirtų darbo veteranų, namų darbininkų, politinių represijų aukoms, būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti, išlaidos finansuojamos rinkėjo biudžeto lėšomis. Rusijos Federacijos subjektai.

1941–1945 m. Didžiojo Tėvynės karo veteranų išlaidų, susijusių su pašalpų teikimu, finansavimas 50% viso užimto ploto ir komunalinių paslaugų. (išskyrus darbuotojus namuose) ir karines operacijas, neįgaliuosius ir radiacijos paveiktus piliečius, atlieka federalinio biudžeto lėšomis. Įgaliojimai teikti šias socialinės paramos priemones buvo perduoti Rusijos Federacijos steigiantiems subjektams, skiriant tam reikiamas subsidijas iš federalinio biudžeto, taip pat turint teisę nustatyti šių priemonių teikimo formą (įskaitant natūra arba pinigais).

Socialinės apsaugos institucijų teikiamos socialinės paramos priemonės piliečiams, nukentėjusiems nuo radiacijos ir žmogaus sukeltų nelaimių, apima:

* kompensacija;

* pašalpos.

Atlyginimas gali būti klasifikuojamas:

ѕ pagal mokėjimų dažnumą (vienkartinis, mėnesinis, metinis);

ѕ pagal paskirtį (sveikatai pakenkti, sveikatai gerinti, maisto produktams įsigyti, maitintojo netekimui, moksleivių, ikimokyklinukų maitinimui ir kt.).

Kasmetinė piniginė išmoka skiriama neatsižvelgiant į pensijos gavimo faktą ar pensijas teikiančios įstaigos žinybinę priklausomybę. Metinių grynųjų pinigų sumos indeksuojamos ne rečiau kaip kartą per metus Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomosios valdžios patvirtintu būdu.

Išlaidos, skirtos Įstatyme nustatytai metinei piniginei išmokai teikti, finansuojamos regiono biudžeto lėšomis.

Šeimos nariams ar asmenims, kurie ėmėsi laidotuvių organizavimo, mokama pašalpa už neįgaliųjų, žuvusių dėl Černobylio avarijos ar asmenų, žuvusių dėl Černobylio avarijos, laidojimą.

Kompensacijų ir kitų išmokų sumos piliečiams, nukentėjusiems nuo radiacijos ir žmogaus sukeltų nelaimių, indeksuojamos pagal infliacijos lygį.

Piliečiams, kurie Semipalatinsko poligone buvo apšvitinti dėl branduolinių bandymų, kas mėnesį mokama piniginė kompensacija už maisto produktų pirkimą.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomoji valdžia gali imtis papildomų socialinės paramos priemonių tam tikroms piliečių kategorijoms. Pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose buvo priimtas įstatymas „Dėl metinio mokėjimo grynaisiais tam tikrų kategorijų piliečiams, patiriantiems radiacijos poveikį, ir jų šeimoms“.

Įstatymas taikomas asmenims, įregistruotiems gyvenamojoje vietoje Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.

Taigi galime daryti išvadą, kad gyventojų socialinės apsaugos organai vaidina didžiulį vaidmenį socialinės apsaugos, socialinės paramos piliečiams srityje. Nuo šių organų veiklos priklauso tolesnė piliečių socialinė padėtis visuomenėje.

Socialinė apsauga yra traktuojama kaip įstatymiškai fiksuotų ekonominių ir teisinių garantijų visuma, užtikrinanti svarbiausių piliečių socialinių teisių laikymąsi. Tai motinystės ir vaikystės, piliečių darbo ir sveikatos apsauga, minimalaus atlyginimo nustatymas, neįgaliųjų ir pagyvenusių žmonių socialinė apsauga, socialinių paslaugų, valstybinių pensijų ir pašalpų sistemos plėtra. Ypatingas dėmesys skiriamas socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimui.
Vidurinio profesinio išsilavinimo mokiniams, besimokantiems pagal specialybes 030912 - Teisė ir socialinės apsaugos organizavimas. Tai gali būti naudinga socialinės apsaugos agentūrų praktikams.

I skyrius. Valstybinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos

1.1. Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos samprata

1.2. Gyventojų socialinės apsaugos finansavimo šaltiniai.

1.3. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija

1.4. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos

1.5. Rajono (miesto) gyventojų socialinės apsaugos įstaigos

1.6. Darbo ir socialinių reikalų departamentas

1.7. Miesto ar regiono pensijų skyrius

1.8. Komisijos pensijų klausimais

1.9. Pensijų skyrimo komisija

1.10. Medicininė ir socialinė ekspertizė

1.11. Visos Rusijos neįgaliųjų draugija

1.12. Visos Rusijos aklųjų draugija

1.13. Visos Rusijos kurčiųjų draugija

II skyrius. Rajono (miesto) gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas

2.1. Mokslinio darbo organizavimo pagrindai gyventojų socialinės apsaugos sistemoje

2.2. Planuoti rajonų (miestų) gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbą

2.3. Socialinės apsaugos įstaigų darbo su piliečių raštais, skundais, pareiškimais ir pasiūlymais organizavimas

2.4. Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbo su visuomene organizavimas

2.5. Informacinio ir kodifikacinio darbo organizavimas rajonų (miestų) gyventojų socialinės apsaugos įstaigose

2.6. Rajono (miesto) socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas piliečių siūlymu dėl pensijų skyrimo

2.7. Pensijų bylų rengimas rajono (miesto) pensijų skyriuje

2.8. Pensijų tarnybos darbo organizavimas automatizuoto pensijų mokėjimo paskyrimo (perskaičiavimo) proceso sąlygomis.

2.9. Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbo neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo klausimais organizavimas

2.10. Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas aprūpinant neįgaliuosius transporto priemonėmis

2.11. Gyventojų protezavimo ir ortopedinės priežiūros organizavimas

2.12. Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų, nukreipiančių piliečius į pagyvenusių ir neįgalių žmonių internatus, organizavimas

2.13. Socialinių paslaugų gyventojams organizavimas. Naujos socialinės paslaugos

Taikymas.

Reglamentas

1. Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“

2. Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“

3. Apytikslis Socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams centro reglamentas

4. RSFSR Socialinės apsaugos ministerijos senelių ir neįgaliųjų slaugos namų nuostatai

5. Pagyvenusių žmonių ir neįgaliųjų priėmimo į internatus laikinai gyventi tvarka

6. RSFSR Socialinės apsaugos ministerijos psichoneurologinės internatinės mokyklos nuostatai

7. Valstybinės socialinės apsaugos įstaigų sistemos specialaus pensionato (specialaus skyriaus) senyvo amžiaus ir neįgaliesiems apytikslis reglamentas.

8. Apytikslis socialinės paramos asmenims, neturintiems nuolatinės gyvenamosios vietos ir užsiėmimo, instituto reglamentas.

9. Piliečių priėmimo į socialinės paramos įstaigą asmenims, neturintiems nuolatinės gyvenamosios vietos ir veiklos, tvarka.

10. Nakties namų laikinas reglamentas

11. Apytikslis Psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centro reglamentas.

12. Apytikslė padėtis Skubios psichologinės pagalbos centre tel

13. Apytikslis nepilnamečių socialinės reabilitacijos centro reglamentas

14. Apytikslis vaikų ir paauglių socialinės prieglaudos reglamentas

15. Apytikslis Pagalbos be tėvų globos likusiems vaikams centro reglamentas

Bibliografija

I skyrius. Valstybinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos

1.1. RUSIJOS FEDERACIJOS GYVENTOJŲ SOCIALINĖS APSAUGOS SAMPRATA

Rusijos Federacijos piliečių teisė į socialinę apsaugą yra įtvirtinta 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucijoje, kuri skelbė, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų ir laisvą gyvenimą. asmens raida (7 straipsnis) . Ši nuostata nurodyta 2 str. Konstitucijos 39 str., pagal kurį kiekvienam garantuojamas socialinis draudimas neįgalumo atveju, vaikų auklėjimui ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.
Socialinė gyventojų apsauga plačiąja šios sąvokos prasme – tai valstybės vykdomų socialinių ir ekonominių priemonių visuma, kuria siekiama suteikti neįgaliems Rusijos Federacijos piliečiams darbo pensijas už senatvę, invalidumą, maitintojo netekimą, už ilgametę darbo stažą, socialinės pensijos, laikinosios pašalpos.neįgalumas, nėštumas ir gimdymas, vaiko išlaikymas, nedarbas, laidojimai, tikslinė pagalba skurstantiems, pagalba ekstremaliose situacijose esantiems piliečiams, įskaitant pabėgėlius ir migrantus, sanatorinis gydymas, išlaikymas slaugos namuose ir neįgaliesiems, neįgaliųjų aprūpinimas žmonių su transporto priemonėmis, protezais ir ortopedijos gaminiais, neįgaliųjų profesiniam mokymui ir perkvalifikavimui, jų įdarbinimui, naujų socialinių paslaugų komplekso sukūrimui - Socialinių paslaugų gyventojams centrai, socialinė pagalba namuose, socialinės prieglaudos vaikams, socialiniai viešbučiai ir tt
Socialinė apsauga yra pagrindinė gyventojų socialinės apsaugos dalis. Įstatymu nustatomos valstybinės ir socialinės pensijos, skatinamas savanoriškas socialinis draudimas, papildomų socialinės apsaugos formų kūrimas ir labdara.
Kiekvienas pilietis turi teisę į socialinę apsaugą. Konstitucija panaikina valstybės pareigą sukurti visas būtinas priemones šiai teisei įgyvendinti.
Rusijos Federacijos Konstitucija ne tik skelbia piliečių teisę į socialinę apsaugą, bet ir aiškiai apibrėžia jos įgyvendinimo būdus - pirmiausia tai yra valstybinis darbuotojų draudimas, kitų fondų, kurie yra socialinė gyventojų apsauga, kūrimas. , taip pat šių teisių įgyvendinimą garantuojančių federalinių įstatymų priėmimas: 1995 08 02 priimtas federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“, 1995 m. gruodžio 10 d. - „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“. Rusijos Federacijos gyventojams“, 24L 1.95 - „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“.
Socialinei apsaugai Rusijos Federacijoje pirmiausia reikia:
- pagyvenę piliečiai, ypač vieniši ir vieniši (įskaitant vienišas susituokusias poras);

Neįgalūs Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir žuvusių karių šeimos;
- neįgalieji, įskaitant nuo vaikystės, ir neįgalūs vaikai;

Neįgalūs kariai-internacionalistai;

piliečiams, nukentėjusiems nuo Černobylio atominės elektrinės avarijos ir radioaktyviųjų teršalų kitose vietose padarinių;

Bedarbiai;

priverstiniai pabėgėliai ir migrantai;

Vaikai yra visiški našlaičiai;

Šeimos su neįgaliais vaikais, našlaičiais, alkoholikais ir narkomanais;
- mažas pajamas gaunančios šeimos;

Didelės šeimos;

vienišos motinos;

Jaunimas, studentas, šeimos;

ŽIV infekuotiems ir AIDS sergantiems piliečiams;

Asmenys su negalia;

Socialinės apsaugos valdymo organai ir joms pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieningą valstybinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą, teikiančią valstybės paramą šeimoms, senyvo amžiaus žmonėms, veteranams ir neįgaliesiems, asmenims, išleidžiamiems iš namų. karo prievolę, ir jų šeimų narius, socialinių paslaugų sistemos kūrimą, valstybės politikos įgyvendinimą pensijų ir darbo santykių srityje.

1.2. GYVENTOJŲ SOCIALINĖS APSAUGOS FINANSAVIMO ŠALTINIAI. NEVALSTYBINIAI PENSIJŲ FONDAI

Gyventojų socialinės apsaugos finansavimo šaltiniai yra valstybės nebiudžetiniai socialiniai fondai: Socialinio draudimo fondas, Pensijų fondas, Valstybinis užimtumo fondas, Privalomojo sveikatos draudimo fondas.
Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas yra specializuota finansų ir kredito įstaiga prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. Pagrindinis Socialinio draudimo fondo uždavinys – skirti valstybės garantuojamas pašalpas laikinam neįgalumui, nėštumui ir gimdymui, gimus vaikui, slaugant vaiką iki pusantrų metų, laidojant, gydant sanatoriniu būdu. ir darbuotojų bei jų šeimų reabilitacija .
Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo įkurtas 1990 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos nutarimu, kad būtų galima valdyti pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje valstybinį finansinį finansavimą. Rusijos pensijų fondas yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, kuri priklauso Rusijos Federacijos vyriausybės jurisdikcijai ir yra jai atskaitinga. Rusijos pensijų fondo lėšos sudaromos iš šių lėšų:
- darbdavių draudimo įmokos;
- piliečių, užsiimančių individualia verslu, draudimo įmokos;
- kitų kategorijų dirbančių piliečių draudimo įmokos;
- asignavimai iš federalinio biudžeto ir kt.
Draudimo įmokų į Rusijos pensijų fondą tarifą nustato Rusijos Federacijos federalinis įstatymas.
Užimtumo fondas yra valstybinis nebiudžetinis Rusijos Federacijos fondas, skirtas veiklai, susijusiai su valstybinės užimtumo politikos kūrimu ir įgyvendinimu, finansuoti.
Užimtumo fondas nėra juridinis asmuo, jo veiklą valdo ir disponuoja įdarbinimo tarnybos.
Užimtumo fondas formuojamas iš šių pajamų:
- darbdavių privalomojo draudimo įmokos;
- privalomojo draudimo įmokos nuo darbuotojų uždarbio;
- asignavimai iš Rusijos Federacijos federalinio biudžeto.
Užimtumo fondo lėšos nukreipiamos bedarbių piliečių profesinio orientavimo, profesinio mokymo ir perkvalifikavimo veiklai; viešųjų darbų organizavimas; bedarbio pašalpų, kompensacijų mokėjimas; materialinės ir kitokios pagalbos teikimas.
Privalomojo sveikatos draudimo fondas – tai privalomojo sveikatos draudimo fondų sistema, susidedanti iš federalinių ir teritorinių Federaciją sudarančių subjektų privalomojo sveikatos draudimo fondų. Šios lėšos buvo sukurtos siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl piliečių sveikatos draudimo Rusijos Federacijoje“ ir įgyvendinti valstybės politiką privalomojo sveikatos draudimo, kaip neatskiriamos valstybinio socialinio draudimo dalies, srityje.
Darbdavių ir kitų mokėtojų mokamų privalomojo sveikatos draudimo įmokų tarifą nustato Rusijos Federacijos federalinis įstatymas.
Lėšos gyventojų socialinei paramai yra vienas iš finansinių išteklių socialinėms paslaugoms gyventojams įgyvendinti.
Tai nepriklausomos valstybės institucijos, sukurtos formuoti finansinius socialinės paramos šaltinius labiausiai nepasiturintiems piliečiams, teikti tikslinę socialinę apsaugą mažas pajamas gaunančioms gyventojų grupėms.
Gyventojų socialinės paramos fondų sistemą sudaro respublikiniai (federaliniai) ir teritoriniai fondai.
Darbo ir socialinės plėtros ministerija nustato pagrindines šio fondo lėšų panaudojimo sritis. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje Gyventojų rėmimo fondai veikia vadovaujant vykdomajai valdžiai ir socialinės apsaugos institucijoms.
Teisę gauti paramą iš Gyventojų socialinės paramos fondo turi ypač nepasiturintys pensininkai, neįgalieji, išlaikytiniais turintys asmenys ir kiti neįgalūs piliečiai, kurių bendros vidutinės pajamos vienam gyventojui neviršija regiono lygiu nustatyto minimumo.
Gyventojų socialinės paramos fondų lėšos skiriamos papildomam (viršbiudžetiniam) veiklos finansavimui šiose srityse:

Vietinių SPP įstaigų organizacinė struktūra gali apimti skyrius, padalinius, sektorius ir tt Dažnai, priklausomai nuo darbo krypties, jie turi atitinkamus pavadinimus, pavyzdžiui, skyrius (sektorius), teikiantis piliečiams socialines pašalpas; neįgaliųjų reabilitacijos sektorius ir kt.

Apsvarstykite vietos SZN organų darbo organizavimą pagrindinėse jų veiklos srityse:

Tai gali būti Socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems darbo organizavimas

Socialinių paslaugų vaikams darbo organizavimas

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų darbas su visuomene.

Artimiausiai vietinės SZN įstaigos bendrauja su daugybe visuomeninių neįgaliųjų organizacijų. Seniausios iš jų yra Visos Rusijos aklųjų draugija, Visos Rusijos kurčiųjų draugija, Visos Rusijos neįgaliųjų draugija.

Socialinės paslaugos piliečiams įvairiais deriniais ir atsižvelgiant į individualius poreikius teikiamos šių tipų įstaigose:

– stacionarios socialinių paslaugų įstaigos;

– kompleksiniai socialinių paslaugų centrai;

– teritoriniai socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrai;

– socialinių paslaugų centrai;

– vaikų ir paauglių (nepilnamečių) socialinės reabilitacijos centrai;

– pagalbos be tėvų globos likusiems vaikams centrai;

– socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams;

– psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai;

– skubios psichologinės pagalbos telefonu centrai;

– socialinės globos centrai namuose;

- nakvynės namai;

– specialūs namai vienišiems senjorams;

– gerontologijos, geriatrijos centrai;

– kitos socialines paslaugas teikiančios įstaigos.

Rusijos Federacijos pensijų fondo darbo organizavimas.

Pagal įstatymus pensijų aprūpinimą šalyje organizuoja Rusijos Federacijos pensijų fondas.

Federacija, sukurta pagal 1991 m. gruodžio 27 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretą. Iš pradžių jai buvo paskirtos šios užduotys:

1) tikslinių atskaitymų privalomojo pensijų draudimo ir vieningo socialinio mokesčio (UST) fondų kaupimas;

2) išlaidų pensijoms mokėti finansavimas pagal galiojančius teisės aktus;

3) darbo organizavimas, siekiant išieškoti iš darbdavių ir piliečių, kaltų padarius žalos darbuotojų ir kitų piliečių sveikatai, valstybinių invalidumo pensijų dydžio dėl traumos darbe, profesinės ligos ar maitintojo netekimo;

4) PFR lėšų kapitalizavimas, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų (įskaitant valiutos vertes) į jį pritraukimas;

5) kartu su mokesčių institucijomis kontroliuoti, kad draudimo įmokos būtų mokamos ir gautos Rusijos Federacijos pensijų fondui laiku ir visiškai, taip pat teisingai ir racionaliai naudojamos jo lėšos;

6) individualių apdraustųjų asmenų apskaitos organizavimas ir tvarkymas pagal federalinį įstatymą „Dėl individualių (asmeninių) įrašų privalomojo pensijų draudimo sistemoje“;

7) valstybinio duomenų banko, skirto visų kategorijų draudimo įmokų mokėtojams Rusijos Federacijos pensijų fonde, organizavimas ir priežiūra.

Federaliniu lygmeniu PFR organų sistemą valdo PFR valdyba ir nuolatinis jos vykdomasis organas – vykdomoji direktoratas.

Vykdydama savo darbą PFR valdyba atlieka šias pagrindines funkcijas:

Nustato ilgalaikius ir einamuosius valstybinių pensijų sistemos plėtros uždavinius;

Tvirtina PFR metinius biudžetus, išlaidų sąmatas administracinėms reikmėms, įskaitant jos žemesnių organų darbo užmokesčio fondą, PFR vykdomąją direkciją, Personalizuotos apskaitos informacijos centrą (ICPA), teikia ataskaitas apie PMĮ metinio biudžeto vykdymą. PFR, sudarytas remiantis finansinėmis ataskaitomis;

Tvirtina visų savo padalinių organizacinę struktūrą ir personalą pagal biudžetines užduotis;

Skiria ir atleidžia PFR vykdomąjį direktorių ir jo pavaduotojus, PFR revizijos komisijos pirmininką ir jos regioninių skyrių bei pensijų skyrių vadovus;

Tvirtina PFR vykdomosios direkcijos, revizijos komisijos ir regioninių skyrių nuostatus;

Pagal kompetenciją leidžia norminius aktus su PFR veikla susijusiais klausimais;

Sprendžia kitus FŽP kompetencijai priklausančius klausimus.

PFR valdyba nėra nuolatinis organas. Todėl normaliam PFR sistemos funkcionavimui buvo sukurta nuolatinė institucija – PFR vykdomoji direktoratas. Vykdomoji direkcija ir ICPA atlieka šias pagrindines užduotis: PFR biudžeto politikos formavimą ir jos įgyvendinimo kontrolę; PFR finansinių išteklių prognozavimas ir analizė; operatyvinis PFR finansinių išteklių perskirstymas tarp regioninių įstaigų; apskaita ir atskaitomybė; pensijų sistemos ilgalaikės raidos aktuarinis prognozavimas.

PFR departamentas federaliniame rajone yra PFR vykdomojo direktorato struktūrinis padalinys. Savo veikloje ji yra pavaldi PFR ir vadovaujasi Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos teisės aktais, PFR valdybos ir PFR vykdomosios direktorato sprendimais.

Vadovybei patikėtas daugelio problemų sprendimas. Jis koordinuoja PFR skyrių veiklą federalinėje apygardoje ir vykdo jų kontrolę PFR valdybos nustatytose ribose; bendrauja su atitinkamu įgaliotu Rusijos Federacijos prezidento atstovu federalinėje apygardoje; koordinuoja pagyvenusių ir neįgalių piliečių socialinės apsaugos programas.

PFR skyrius federalinėje apygardoje atlieka šias funkcijas: koordinuoja PFR skyrių veiklą; analizuoja ir prognozuoja ekonominę ir socialinę situaciją federalinėje apygardoje; dalyvauja rengiant PFR skyrių biudžetus ir atsiskaito PFR vadovybei apie jo vykdymą federalinėje apygardoje. Be to, pagal savo kompetenciją tiria ir apibendrina Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų socialinės apsaugos klausimais taikymo praktiką; bendrauja su federaliniu iždu, Rusijos federaline mokesčių tarnyba, valstybės institucijomis ir vietos valdžios institucijomis lėšų perdavimo klausimais ir apibendrina informaciją apie PFR biudžeto pajamų dalį; teikia pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidento įgaliotajam atstovui federalinėje apygardoje dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų, prieštaraujančių federaliniams teisės aktams, protesto. Departamentas apibendrina Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose priimtų teismų sprendimų praktiką ir, jei reikia, rengia pasiūlymus dėl jų apskundimo. Departamentas gali teikti pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidento įgaliotam atstovui federalinėje apygardoje dėl būtinybės prašyti atlikti federalinių įstatymų vykdymo patikrinimus rajone; sprendžia kitus PFR valdybos priskirtus skyriaus kompetencijai klausimus ir kt.