işten çıkarma

Öğretim özgürlüğü üzerindeki yasal kısıtlamalar. Rusya Federasyonu anayasasında öğretim özgürlüğü Rusya Federasyonu anayasasında öğretim özgürlüğü

15.06.2019

Ocak 1905'te Eğitim İhtiyaçları Hakkında Nota yayınlandı. Başlangıçta, Bilimler Akademisi'nin neredeyse yarısını oluşturan 16'sı akademisyen olmak üzere 342 bilim adamı tarafından imzalandı (daha sonra bu nota yaklaşık 1.500 kişi katıldı, ancak karşı çıkanlar da oldu). Bildiride, akademisyenler hükümetin eğitim politikasını eleştirdiler ve "bir eğitim kurumu kurulması" çağrısında bulundular. siyasi özgürlük"ve" idarenin eylemlerini kontrol etmek "tezi, akademik özgürlüğün Rusya'nın modern devlet sistemiyle uyumsuzluğu hakkında formüle edildi. Akademik Özgürlükler içinde Rusya Federasyonu[değiştir | kodu düzenle] Rusya Federasyonu'nda yakın zamana kadar yasa koyucu “akademik özgürlükler” kategorisini kullanıyordu.

Rus anayasasının 44. maddesi

25 Haziran 2002 tarihli Federal Yasa "Nesneler hakkında kültürel Miras(tarih ve kültür anıtları) Rusya Federasyonu halklarının ”(SZ RF. 2002. N 26. Art. 2519). Bunlar nesneleri içerir Emlak tarih, arkeoloji, mimarlık, şehircilik, sanat, bilim ve teknoloji açısından değeri olan, tarihi olaylardan kaynaklanan resim, heykel, sanat ve zanaat eserleri, bilim ve teknoloji nesneleri ve diğer maddi kültür nesneleri ile , estetik, etnoloji veya antropoloji, sosyal kültür ve çağların ve medeniyetlerin kanıtı, kültürün kökeni ve gelişimi hakkında gerçek bilgi kaynaklarıdır.
Kültürel varlığı koruma yükümlülüğü, yurt dışından alınan ve Rusya Federasyonu topraklarında bulunan nesneleri de kapsar. Anayasa Mahkemesi 20 Temmuz 1999 tarihli Kararnamede

öğretim özgürlüğü

sonuçlar için entelektüel aktivite ve eşdeğer kişiselleştirme araçları tanınır fikri haklar içeren özel hak bir mülkiyet hakkı olan ve bazı durumlarda kişisel de olan, manevi haklar ve diğer haklar (takip etme hakkı, erişim hakkı vb.). 2. Yorum yapılan makalenin 2. Kısmı, herkesin katılma hakkını etkiler. Kültürel hayat, kültürel kurumların kullanımı, kültürel değerlere erişim.

Kültürel yaşam, geniş anlamda, toplumun varlığının yönlerinden biri olan, insanların yaratıcı, yapıcı faaliyetleri olan kültür alanında çeşitli bir faaliyettir.

İnsan olduğundan emin misin?

Öğretme özgürlüğü, öğretme ve yetiştirme yöntemlerini seçme ve kullanma özgürlüğünü içerir, öğretim yardımcıları ve materyaller, ders kitapları, öğrencilerin bilgilerini değerlendirme yöntemleri. Öğretim çalışanı yüksek mesleki eğitim eğitim kurumu, derece ilgili uzmanlık alanında ücretsiz okuma hakkına sahiptir. Eğitim Kursu, karşılık gelene paralel (s.

4 yemek kaşığı 7). Ancak, öğretme özgürlüğü mutlak olmayıp belirli niteliklerle sınırlandırılmıştır (2. madde, 53. madde, 3. fıkra, 56. madde). Ayrıca hükümet var eğitim standartları, eğitim biçimlerine bakılmaksızın, hangi öğretimin yapılması gerektiğine ve hangilerinin eğitim düzeyinin ve mezunların niteliklerinin objektif bir değerlendirmesinin temelini oluşturduğuna göre (Madde.


7).

502 sunucu hatası

Kültürel yaşama katılım şunları içerir:

  • ahlaki, estetik ve manevi değerleri özgürce seçme hakkı;
  • kişinin kültürel kimliğinin devlet tarafından korunma hakkı;
  • kültürel değerlerle tanışma hakkı, devlet kütüphanelerine, müzelere erişim, arşiv fonları, kültürel faaliyetin tüm alanlarındaki diğer koleksiyonlar;
  • insani ve sanatsal eğitim hakkı, biçimlerini ve yöntemlerini Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak seçme hakkı;
  • kültür alanında mülkiyet hakları;
  • diğer devletlerin topraklarında kültürel organizasyonlar kurma hakkı.

Kullanılabilirlik kısıtlamaları kültürel varlık gizlilik nedeniyle veya özel rejim kullanım, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenir.

Önemli

model provizyonu hakkında Eğitim kurumu 26 Haziran 1995 tarihli uzmanların ek mesleki eğitimi (ileri eğitim) N 610, bir yüksek eğitim kurumuna ilişkin Model Yönetmeliğin 76. maddesi mesleki Eğitim(daha yüksek Eğitim kurumu) Rusya Federasyonu<7, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г.


N 264, vb.) ve yerel yasal düzenlemelerde (Başkurt Devlet Pedagoji Üniversitesi bölümü profesörünün iş tanımının III. bölümü)<8; пп. 4.6 должностной инструкции преподавателя Уфимского государственного колледжа радиоэлектроники <9; пп. 6.18 Устава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» <10; пп.

Rus anayasasında öğretim özgürlüğü

Dikkat

Hak ve hürriyetler ancak federal kanunla ve ancak anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının hak ve meşru menfaatlerini korumak, vatan savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak için gerekli olduğu ölçüde sınırlanabilir. Ayrıca, hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik garantiler, sorumluluğu tesis eden veya ağırlaştıran bir kanunun geriye dönük olarak geçerli olmasının kabul edilemezliği ile ifade edilmektedir.


İşlendiği sırada suç sayılmayan bir eylemden hiç kimse sorumlu tutulamaz. Suçun işlenmesinden sonra sorumluluğun ortadan kalkması veya hafifletilmesi halinde yeni kanun uygulanır.
İlgili kural evrensel niteliktedir ve her türlü hukuki sorumluluğu getirirken geçerlidir.

Çiçerin<4 считает, что к личным правам граждан относятся среди прочих «свобода слова, заключающая в себе также свободу преподавания и свободу печати». Однако они могут быть средствами политической деятельности, оказывающими влияние на власть, поэтому являются переходными от прав личных к правам политическим.

<3 Матвеев В.Ф. Право публичных собраний. Очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии. С.-Петербург. По изданию 1909 г. // Редактирование Allpravo.ru.


2004.<4 Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. 3 т. М.: Типография т-ва «И.Н. Кушнерев и К». 1894. В настоящее время законодатель относит свободу преподавания к блоку культурных прав, поскольку она закреплена в одном ряду с такими, как свобода литературного, научного, художественного творчества; право на участие в культурной жизни; право на доступ к культурным ценностям.

Peter, Bilim ve Sanat Akademisi'nin ("Bilimler ve Meraklı Sanatlar Akademisi") (28 Ocak (8 Şubat), 1724'te Senato'dan duyurulan) kurulmasına ilişkin "Projenin" uygulanmasıyla ilgili nominal bir kararname çıkardım. Akademi'nin kurulması ve bu gelirin korunmasının atanması", Blumentrost tarafından Peter I'in talimatı üzerine imparatorun kişisel kararları ile derlenmiştir. Bu kararname, "zorlama bilimine, özgürlüğe tahammül edemezler" formülünü içeriyordu.

Ancak daha sonra bazı bilimlere yasaklar getirildi (örneğin, 1820'lerde felsefede doğal hukuk ve 1840'lar-1850'lerin başında Avrupalı ​​​​güçlerin devlet hukuku). Ayrıca, üniversite konseyleri ve Halk Eğitim Bakanlığı tarafından profesörlük derslerinin özetlerinin değerlendirilmesine ilişkin normatif talimatlar da vardı. "Büyük reformlar" döneminde (1860'lar-1870'ler), akademik özgürlük kavramı daha fazla özerklik kazandı.
Y?et 8PIlSI≥z zhaFe≤≈Ml-┤ltTr°o#h║@P▌#╚3r╗⌡'-(┤▐mSchoO%SkAnd$█╕izhTs1Un╢╘╣tO°zN╚*╖qchcSK╤ 7И √▄)╬`osht▌b┤rPХy╡dФ┘Жё╟cell⌡д⌡═▒Жz╘Urzsch╢VBТ!k╪═┴EИk5vm∙зk╜wИ╡tSu╜A├═≈▐Гщ▐Гщ▐Гъ) ╒ ┴ъН©я ╚ЪQ╢∙gЩ R©ОЪN9╧┐П▄6AZa.Zю■Эt≤ ╖ЦOZi(Ы`3zeep5rЫA╓У3zeep5rЫA╓УвPESCHOT ┘└Аi┘:▒┘?ЫB ▐ ┴ъН©я ╚ЪQ╢∙gЩ √°┤Тn»║_╩оPЧs/ ┐(I└(≥╪┤gm!rо█аSa-d÷i╢│╨Х:╨│^Io╔с?р╖ P3h╖я╞Иwл─╬╬ mbв) ╟ShyLoL-Ж1Ш▓)/eБO▐Т├tH╜≥╝Ive╙yTS■Ф'm╣v╠vPSh╧N╚KpeХZtwКЧ╛СEA▐$ИЬpT8Ё│H©'┐ TCzhI≈B·Sh▓ ≤EНёvo╙i╚&ъ░Mt ·|ъ`)Еe╣c╓p:Yu╓▒n─k■dE⌡╗╖WЦ╙/рF╘▌l▓ЫЬn╢ PС╕к√▓sаBz═Lzk╤K ≈byuchJъ'╞K╔,ВJa ■nt|n√YU▄SE'JaLU╙GschZ▒na╥pIK▄Гъy╦`1ф'╥`Т╠OФuДFЗrЭk:⌠eJ▀ы7Лi) e╜╗em░ЕЪvєhos) · ≥GP6Ь╗÷ЧНЦХ╡ .

Anayasal hak olan yargısal korunmaya tekabül eden mahkemenin şikayeti inceleme ve hukuka uygun ve gerekçeli bir karar verme görevidir. Devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının, kurumların, işletmelerin ve bunların derneklerinin, kamu derneklerinin ve yetkililerinin, memurların temyiz edilebilecek eylemleri, kararları, sonucu olarak aşağıdakilerin sonucu olarak her türlü kolej (tek) eylem ve kararlarını içerir:

  • bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini ihlal etti;
  • bir vatandaşın haklarını kullanmasının önünde engeller yaratılmışsa ve
  • özgürlük;
  • bir vatandaşa yüklenen herhangi bir görev
  • veya bir şekilde hukuka aykırı olarak sorumlu tutulmuştur.

Bununla birlikte, bir vatandaşa, yasaların öngördüğü durumlarda ücretsiz olarak sağlanabilecek nitelikli adli yardım alma hakkı garanti edilir.

eğitim hakkı kişinin hem kişiliğinin hem de tüm toplumun gelişmesi için gerekli önkoşulları oluşturan, insanın en temel sosyal haklarından biridir. Eğitim düzeyi, bir kişinin sosyal gelişimini ve büyük ölçüde sosyal statüsünü doğrudan etkiler. Bir toplum ne kadar iyi ve eğitimli olursa, ekonomide, sosyal hayatta ve kültürde ne kadar başarılı olursa, her bireyin yaşam koşulları o kadar elverişli olur. Tabii ki, bunların hepsi trend; belirli durumlar bununla çelişebilir.

En gelişmiş ülkelerde eğitimin kamu fonlarına yatırım yapmak için öncelikli alanlardan biri olması tesadüf değildir. Ancak bu, özel eğitim kanallarını dışlamaz ve genellikle özel eğitim kurumlarında alınan eğitimin kalitesi devlet veya belediye kurumlarından daha yüksektir. Bununla birlikte, makul insanlar tarafından yönetilen bir devlet, devlet eğitim sisteminin yüksek kalitede olmasıyla ilgilenir, çünkü düşük gelirli insanlar da olağanüstü uzmanlar üretirler ve bu sayede toplumun genel ilerlemesi gözle görülür şekilde hızlanır.

Anayasalar eğitime artan bir önem vermektedir. ABD Anayasası bu hakkı hiç düzenlememişse, eyaletlerin takdirine bırakmışsa ve Fransız İnsan ve Vatandaş Hakları Bildirgesi de bu konuda hiçbir şey söylemiyorsa, o zaman 1791 Fransız Anayasası zaten ilgili normları içeriyordu. eğitim ve şimdi bu yaygın bir olgudur ve bu kanun anayasalarda daha ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Eğitim hakkıyla yakından bağlantılı akademik özgürlük sivil toplumun ideolojik çoğulculuğunu yansıtan (öğretme özgürlüğü). Demokratik bir devlette akademik özgürlük, bir öğretmenin konusunu uygun gördüğü şekilde öğretme hakkını ifade eder. Akademik özgürlük, bilgi yayma hakkının, düşünce ve ifade özgürlüğünün bir tezahürü ve devamıdır diyebiliriz. Akademik özgürlük, öğrencilere ve ailelerine, çalıştıkları disipline ilişkin görüş ve yaklaşımları en kabul edilebilir görünen öğretmenleri seçme fırsatı verir. Öğretmenlerin ifade ettiği farklı görüşler, öğrenciyi bağımsız düşünmeye ve kendi inançlarını oluşturmaya teşvik eder.

Bu nedenle, yönetici seçkinler için arzu edilen bir ruhla tüm toplumu eğitmek için evrensel eğitimi kullanan totaliter rejimler, öğretim özgürlüğüne izin vermezler. Demek ki bu özgürlüğü sosyalist anayasalarda aramak boşuna olacaktır. Tabii ki, öğretim özgürlüğünün anayasalarda belirlenmiş sınırları vardır. Öğrencilere diğer insanlara veya uluslara karşı şiddeti, hor görmeyi veya nefreti teşvik eden fikirlerle ilham verme yasağına indirgenirler.


Eğitim hakkı ve öğretme özgürlüğüne ilişkin anayasal düzenleme örneklerine dönelim.

Sanata göre. Almanya Temel Yasası'nın 7'si, tüm okul çalışmaları devletin denetimi altındadır. Eğitim hakkı olan kişiler (ebeveynler, veliler vb.), bir çocuğun din eğitimine ihtiyacı olup olmadığına karar verme hakkına sahiptir. Devlet okullarında, mezhepsel olmayanlar hariç, zorunlu bir derstir. Devlet denetimi hakkı ne olursa olsun din eğitimi, dini toplulukların (Katolik, Evanjelik vb.) ilkelerine göre yürütülür. Hiçbir öğretmen, iradesi dışında din öğretmeye zorlanamaz. Özel okul açma hakkı güvence altına alınmıştır. Devlet okullarının yerine geçerlerse devletin iznine ihtiyaçları vardır ve devletlerin kanunlarına tabidirler. Özel okullar, öğretim ve donanım amaçları ile öğretmenlerinin bilimsel eğitimleri açısından devlet okullarından daha aşağı düzeyde değilse ve öğrencilerin ebeveynlerinin mülkiyet durumuna göre ayırt edilmesini gerektirmiyorsa izin verilmelidir. Öğretmenlerin ekonomik ve hukuki durumları yeterince güvence altına alınmamış ise izin verilmemelidir. Özel bir halk okuluna, yalnızca eğitim yetkilisinin bunda özel bir pedagojik ilgi olduğunu kabul etmesi veya eğitim alma hakkı olan kişilerin talebi üzerine, mezhepsel veya dinsel olmayan genel bir okul olarak kurulmasına izin verilir. mahallede bu türden bir devlet okulu yok. Hazırlık okullarının kaldırılması devam ediyor.

Bu kadar kapsamlı bir düzenleme Alman anayasasını içerir. Sanatta daha da kapsamlı buluyoruz. Meksika Anayasası'nın 3'ü ve burada sosyalist görüşlerin etkisinin diğer belirtilerinin yanı sıra düzenlemenin belirgin din karşıtı doğasına dikkat çekiliyor. İlköğretimin zorunlu olduğu ve devlet tarafından verilen her türlü eğitimin parasız olduğu tespit edilmiştir. Öğretme ve araştırma özgürlüğü sadece yüksek öğretim kurumlarına sağlanmaktadır.

Bununla birlikte, eğitim hakkı hala birçok anayasada özlü bir şekilde formüle edilmiştir. Örneğin, Sanatta. Japon Anayasasının 26'sı şöyle der:

“Herkes, yeteneklerine göre, kanunların öngördüğü şekilde, eşit eğitim alma hakkına sahiptir.

Herkes, yasaya uygun olarak, bakımı altındaki çocukların zorunlu eğitim almalarını sağlamalıdır. Zorunlu eğitim ücretsiz olarak verilmektedir.

Dolayısıyla burada birçok temel konu mevcut mevzuatla düzenlenmektedir.

Japon Anayasası'nın, diğerleri gibi, zorunlu ve ücretsiz eğitim. Bu, küçükler veya küçükler için, çocuklarının eğitimini ve yetiştirilmesini umursamayan ebeveynlerin ilgisizliğinden veya önemsizliğinden, sadece onlar için değil toplum için de olumsuz sonuçlarla dolu bir tür garantidir. Antisosyal davranış, genellikle eğitim eksikliği veya düşük düzeyde eğitim ile ilişkilendirilir.

Ancak zorunlu eğitim sınırları ebeveynlerin çocuklar için eğitim biçimlerini seçme hakkı ve çocukların buna karşılık gelen hakkı. Modern toplum koşullarında sosyal gelişme, bu tür bir seçim özgürlüğünü olumlama eğilimi gösterir ve bu bazı anayasalara yansır. Bir örnek, iki - dört § 1 Art. 1988'de değiştirildiği şekliyle 24:

“Topluluk, ebeveynlerin çocuklarının eğitimi konusunda seçme özgürlüğünü garanti ediyor.

Topluluk tarafsız bir eğitim düzenler.

Tarafsızlık, özellikle ebeveynlerin ve öğrencilerin felsefi, ideolojik ve dini görüşlerine saygı gösterilmesini ifade eder.

Sanatta başka bir örnek görüyoruz. Danimarka Anayasası'nın 76. maddesi: “Okul çağındaki tüm çocukların parasız ilköğretim hakkı vardır. Çocuklarını veya bakım altındaki çocuklarını bağımsız olarak genel ilköğretim standartlarına göre yetiştiren ana baba veya vasiler, bu çocukları ilköğretim okullarına göndermeye zorlanamaz.”

Yeni İsviçre Anayasası'nın 19. Maddesi, yalnızca temel okullarda yeterli ve parasız eğitim hakkını sağlar.

Eğitim hakkına sosyalist bir yaklaşımın bir örneği, DPRK Anayasası tarafından sağlanmaktadır. Vatandaşların hakları ve yükümlülükleri ile ilgili bölümde, bu hakka küçük bir madde ayrılmıştır (Madde 59): “Vatandaşların eğitim hakkı vardır. Bu hak, gelişmiş bir eğitim sistemi, parasız zorunlu eğitim ve devletin eğitim alanındaki diğer kamusal faaliyetleri ile sağlanmaktadır.” Ancak bir önceki bölümde, bu alandaki devlet politikasını belirleyen “Kültür” bölümünde eğitime beş madde tahsis edilmiştir (Madde 39-43). Art'ı takip etmeleri dikkat çekicidir. 38, kelimenin tam anlamıyla şöyle diyor: "Devlet, eski toplumun yaşam biçimini her alanda tasfiye ediyor ve kapsamlı bir şekilde yeni, sosyalist bir yaşam biçimini kuruyor." Bu amaca ulaşmada eğitimin rolü açıktır ve bu beş maddenin içeriğini belirlemektedir.

Evet Art. 39: "Sosyalist pedagojinin temellerini uygulayan devlet, genç kuşağı toplum ve halk için savaşan sadık devrimciler, yeni, komünist tipte insanlar, ruhsal zenginliği, ahlaki saflığı ve fiziksel mükemmelliği uyumlu bir şekilde birleştiren insanlar olarak eğitiyor." Sonraki makalelerde, devletin halk eğitiminin gelişimini ve ulusal personelin eğitimini ilerletmeye çalıştığı, genel eğitimi teknik eğitimle ve eğitimi üretken emekle yakından birleştirdiği söyleniyor. Çalışma çağına gelmemiş tüm yetişen kuşağı evrensel zorunlu 10 yıllık tam orta öğretimle tanıştırır ve tüm öğrencileri parasız olarak eğitir. Devlet, bir sabit eğitim sistemi ve çeşitli iş başında eğitim biçimleri geliştiriyor; Burslar üniversite öğrencilerine ve teknik okul öğrencilerine ödenir. Devlet, devlet ve kamu fonları pahasına kreşlerde ve anaokullarında tüm çocuklara zorunlu bir yıllık okul öncesi eğitim sağlar.

Tüm eğitim sisteminin tüm halkı totaliter bir ruhla eğitmeye çağrıldığını ve hiç kimsenin böyle bir "eğitimden" kaçınmaya hakkı olmadığını görmek kolaydır.

1. Herkese edebi, sanatsal, bilimsel, teknik ve diğer yaratıcılık ve öğretim biçimleri özgürlüğü garanti edilir. Fikri mülkiyet kanunla korunmaktadır.

2. Herkesin kültürel yaşama katılma ve kültür kurumlarını kullanma, kültürel varlığa erişme hakkı vardır.

3. Herkes tarihi ve kültürel mirasın korunmasına özen göstermekle, tarihi ve kültürel anıtları korumakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Anayasasının 44. Maddesine İlişkin Açıklama

Hem profesyonel öğretmenler, bilim ve eğitim personeli, bireysel öğretim faaliyetlerinde bulunan kişiler hem de reşit olmayan çocukları ile ilgili olarak ebeveynler, öğretim özgürlüğünün taşıyıcıları olarak hareket edebilirler. Sanat sayesinde. Maarif Kanunu'nun 18'inci maddesinde ilk öğretmenler anne babalardır. Profesyonel öğretmenlere gelince, eğitim kurumlarındaki öğretim faaliyetlerine kabul edilmeleri, Rusya Hükümeti tarafından onaylanan ilgili tür ve türlerdeki eğitim kurumları hakkında model yönetmeliklerle belirlenen şekilde belirlenen eğitim niteliklerine uygunluğa tabidir. Federasyon. Yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla yasaklanan kişiler, kasıtlı ağır ve özellikle ağır suçlar nedeniyle açıklanmayan veya olağanüstü mahkumiyeti olan kişiler, federal yasanın öngördüğü şekilde yetersiz olduğu kabul edilen kişiler ve ayrıca federal yasa tarafından onaylanan listede öngörülen hastalıklara sahip olmak, eğitim vermesine izin verilmemektedir sağlık alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir yürütme organı (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 331. Maddesi) ).

Bilimsel dereceye sahip yüksek mesleki eğitim kurumlarının öğretmenleri için ek bir öğretim özgürlüğü garantisi, Sanatın 7. paragrafı ile belirlenir. Böyle bir çalışanın mevcut olana paralel bir eğitim kursunu ücretsiz olarak okuma hakkına sahip olduğu ve eğitim kurumu yönetiminin bunun için gerekli koşulları oluşturmakla yükümlü olduğu Eğitim Kanunu'nun 55'i.

1.2. Anayasa tarafından güvence altına alınan yaratıcılık özgürlüğü, aynı zamanda yaratıcı faaliyetin sonuçlarının uygun şekilde yasal olarak korunmasını da gerektirir. Bu bağlamda, Sanatın 1. Bölümü. Anayasa'nın 44. maddesi fikri mülkiyetin kanunla korunduğuna dair temelden önemli bir hüküm içermektedir. Bu normun kökenleri, Sanatın 2. paragrafına göre İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nde belirtilmiştir. 27'si, her kişinin, kendisi tarafından yaratılan bilimsel, edebi veya sanatsal eserlerin sonucu olan manevi ve maddi çıkarlarının korunması hakkına sahiptir. Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi'nde (Madde 15) içerik olarak benzer bir norm yer almakta, ayrıca devletin bu hakkın tam olarak uygulanması için koruma için gerekli olanlar da dahil olmak üzere önlemler alma yükümlülüğünü öngörmektedir, bilimsel ve kültürel başarıların geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması.

"Fikri mülkiyet" * (585) kavramı, Sanat'tan kavramsal aygıta sıkı bir şekilde girmiştir. Dünya Fikri Mülkiyet Örgütü'nü (WIPO) kuran 1967 Stockholm Sözleşmesi'nin 2. maddesi. Sanatın VIII paragrafına göre. Sözleşmenin 2. maddesi fikri mülkiyet, edebi, sanatsal ve bilimsel eserlere ilişkin hakları içerir; sanatçıların icra faaliyetleri, ses kaydı, radyo ve televizyon yayınları; insan faaliyetinin tüm alanlarındaki icatlar, bilimsel keşifler; endüstriyel tasarımlar; ticari markalar, hizmet markaları, ticari unvanlar, ticari unvanlar; haksız rekabete karşı koruma ile sınai, bilim, edebiyat ve sanat alanlarındaki fikri faaliyete ilişkin diğer tüm haklar. Anayasa ayrıca, herhangi bir fikri mülkiyetin kanunla korunduğu fikri mülkiyetin özüne böylesine geniş bir yaklaşımdan ve Sanatın "o" paragrafına uygun olarak fikri mülkiyet alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesinden hareket eder. Anayasanın 71'i, Rusya Federasyonu'nun münhasır yetkisine atıfta bulunmaktadır.

Fikri mülkiyet alanında zengin bir ilişkiler paletini düzenleyen mevcut federal mevzuat karmaşıktır, çünkü yalnızca çeşitli ve çeşitli sektörel düzenlemelerin tüm yelpazesinin etkileşiminde fikri mülkiyetin korunmasını gerçekten sağlamak mümkündür. Hak sahiplerinin münhasır veya kişisel mülkiyet dışı haklarını ve çıkarlarını büyük ölçüde ihlal eden bir fikri mülkiyet nesnesine sosyal açıdan en tehlikeli tecavüz gerçekleştiğinde, Ceza Kanununun ilgili kurallarının (örneğin,) uygulamaya tabidir. İdari Suçlar Kanunu tarafından, telif hakkı nesnelerinin - mevcut medeni mevzuata göre sahte olarak nitelendirilen eserlerin ve fonogramların kopyalarının "korsan" kullanımı durumlarında özel idari sorumluluk önlemleri sağlanmaktadır (Madde 7.12). Bununla birlikte, fikri mülkiyet üzerinde gelişen ilişkilerin niteliği ve niteliği dikkate alındığında, yasal düzenlemelerinde başrol medeni hukuka aittir. İkincisi, nispeten yakın zamanda önemli değişikliklere uğradı ve bu değişiklikler, resmi yasal yansımalarını 18 Aralık 2006'da kabul edilen ve 1 Ocak 2008'de yürürlüğe giren Dördüncü Medeni Kanun'un bölümünde buldu.

Bu normatif eylem, fikri faaliyetin sonuçlarına ve eşdeğer kişiselleştirme araçlarına (fikri haklar) ilişkin hakların ortaya çıkma gerekçeleri ve kullanım prosedürüne ilişkin temel hükümler içerir ve fikri faaliyetin korunan sonuçları (fikri mülkiyet) medeni hukuk nesneleri olarak kabul edilir. telif hakkı sahiplerine ait ilgili hakları yabancılaştırarak sivil dolaşıma katılan haklar (Madde 2, 128 Medeni Kanun) (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 4. maddesi, 129. maddesi).

Medeni Kanun'un dördüncü bölümünün yürürlüğe girmesiyle, fikri mülkiyet alanındaki telif hakkı, patent ve diğer ilişkileri düzenleyen bir dizi ayrı normatif düzenleme geçersiz hale geldi; ve aslında mevzuatın kendisinde, yaratıcı sosyal ilişkileri düzenleyen birbiriyle ilişkili bir dizi medeni hukuk kurumu olan Rus medeni hukukunun yaratıcı bir alt dalı yasal olarak şekillenmiştir, yani. bilimsel, teknik, sanatsal yaratıcılık ürünlerinin ve entelektüel faaliyetin diğer sonuçlarının yaratılması, korunması ve kullanılması ile bağlantılı olarak oluşturulan ve uygulananlar oran Art. Anayasa'nın 8, 34, 35 ve 44. Maddeleri, mülkiyet hakkının en önemli mülkiyet hakkı türü olması ve münhasır hakların (fikri haklar) mülkiyet hakkının içinde bulunduğu bir maddi taşıyıcıya (şey) bağlı olmaması nedeniyle, Anayasa'nın 8, 34, 35 ve 44. entelektüel faaliyetin karşılık gelen sonucu ifade edilir. Bir şeyin mülkiyetinin devri, bu şeyde ifade edilen fikri faaliyetin sonucuna fikri hakların devrini veya verilmesini gerektirmez (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1227. Maddesi).

Medeni Kanun, edebiyat, bilim ve sanat eserlerinin, buluşların ve faydalı modellerin ve diğer fikri mülkiyet nesnelerinin yazarlarının haklarını ayrıntılı olarak düzenleyerek, fikri ve münhasır hakları korumanın araç ve yöntemlerini genişletme yolunu izler. tüm tezahürlerinde fikri mülkiyetin daha eksiksiz, güvenilir ve etkili bir şekilde korunması. Yeni yasal düzenlemenin ne kadar başarılı olacağı, ancak ortaya çıkan uygulama * (587) ile gösterilecektir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 28.04.1992 N 4-P * (588) Kararı, RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 03.02.1992 tarihli "Tüm Rusya Telif Hakkı Ajansı Hakkında" kararının anayasaya uygunluğunu değerlendirdi. ", özellikle VAAP Tüzüğü'nü onayladı. Bu Şart önemli bir telif hakkı ihlaline yol açtığından (yazarları haklarını bağımsız olarak yönetme fırsatından mahrum bıraktığından), Mahkeme bunu yazarların haklarının kanunla korunduğu Anayasa'ya aykırı bulmuştur.

2. Yorum yapılan makalenin 2. Kısmı bir kültürel haklar üçlüsü kurar - kültürel yaşama katılmak, kültürel kurumları kullanmak, kültürel değerlere erişim sahibi olmak. Anayasanın bu normunun içeriği, kültürel alanda temel insan haklarını şu ya da bu şekilde etkileyen en önemli uluslararası yasal düzenlemelere dayanmaktadır. Yani, Sanata göre. İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 27. maddesine göre herkesin toplumun kültürel yaşamına özgürce katılma, güzel sanatlardan yararlanma, bilimsel gelişmelere katılma ve yararlarından yararlanma hakkı vardır. Sanat sayesinde. Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi'nin 15. Maddesi uyarınca, Sözleşme'ye katılan devletler (Rusya dahil) herkesin kültürel yaşama katılma hakkını tanır. Bu hükümler ve UNESCO Genel Konferansı XIV oturumunda kabul edilen Uluslararası Kültürel İşbirliği İlkeleri Bildirgesi dikkate alınarak, halk kitlelerinin kültürel yaşama katılımı ve katkısına ilişkin Tavsiyeler geliştirildi (Nairobi, 26 Kasım, 1976). Kültüre erişim ve kültürel yaşama katılım birbirini tamamlar. Tavsiyelere göre, kültürel yaşama katılım, herkesin -grupların ve bireylerin- kendilerini özgürce ifade etmeleri, iletişim kurmaları, hareket etmeleri, kendi gelişimlerini, ahenkli yaşamlarını ve toplumun kültürel ilerlemesini sağlamak için yaratmaları için etkili ve garantili bir fırsat anlamına gelir. Kültürel yaşama ücretsiz katılım, ekonomik büyüme ve sosyal adaleti sağlamaya yönelik kalkınma politikalarıyla ilişkilendirilmekte ve kitlelerin kültüre özgür demokratik erişimi, uygun ekonomik ve sosyal politikaların uygulanmasını ifade etmektedir. Bu ilkelere dayanarak BM, tüm Üye Devletlerin kültüre erişim ve kültürel yaşama katılımla ilgili hakları insan hakları olarak güvence altına almalarını tavsiye etti.

Sanatın 2. Bölümüne yansıyan bu yaklaşımdır. Bir insan hakkı olarak kutsal kabul edilen Anayasa'nın 44'ü ("herkes"), kültürün yaratılmasına ve onun yararlarının kullanılmasına tam ve özgürce katılma konusunda yasal olarak güvence altına alınmış bir fırsat. Bu, devleti, Rusya Federasyonu mevzuatının öncelikle Anayasa'da yer alan kültürel hakların sağlanması yönünde gelişmesi için çeşitli yasama seçeneklerinin kullanılması da dahil olmak üzere söz konusu anayasal hakları garanti altına almakla yükümlü kılar.

Mevcut Rus kültür mevzuatında, Rusya Federasyonu kültür mevzuatının temelleri, bu alandaki en genel hükümleri ve devlet kültür politikasının ilkelerini içeren normatif bir eylem olarak hareket eder; Kültürel faaliyetler anayasal haktır. Ve Temel İlkelerin kabul edilmesinden bu yana geçen süre içinde, içerdikleri bir dizi norm ve hükmün geliştirilmesi, tamamlanması, yeniden düşünülmesi ve modern ekonomik ve sosyal gerçeklere uyarlanması gerekmesine rağmen, * (589) temelde önemli yaklaşımlar Esaslarda belirtilen kültürel faaliyetlerin düzenlenmesi, insan ve vatandaşın temel kültürel hakları alanındaki ilgili uluslararası yasal standartları yansıtır.

Bu nedenle, Temel İlkeler'in genel konsepti, kültürün korunması, geliştirilmesi ve yayılması, devletin onu desteklemek için faaliyetleri, kültür alanındaki yönetimin - tüm bunların tabi kılındığını, yönlendirildiğini ve gerçek anlamını ancak sonuç alındığında aldığını öne sürer. herkesin anayasal hakkının kültürel yaşama katılma hakkının gerçek anlamda sağlanması ve korunmasıdır. Buna karşılık, bu, kültürel alanda önemli miktarda kamu hukuku düzenlemesi anlamına gelir, * (590), öncelikle devletin görevleri ve bu alandaki organlarının ilgili yetkileri ile ilişkilidir (Madde 29-34, 36, 37, 39). , 40, bölüm .VI, VII Temeller). Temel İlkeler'in özel bir bölümü, kültür alanındaki insan hak ve özgürlüklerine ayrılmıştır.

Esasların bu hükümlerinin daha fazla geliştirilmesi, somutlaştırılması ve uzmanlaştırılması diğer federal düzenlemelerde bulunmaktadır. Bu nedenle, örneğin, güvenliği sağlamak, Rusya Federasyonu halklarının kültürel değerlerinin, kültürel mirasının kaybını önlemek için, ilgili mekanizmalar "Kültürel miras nesneleri (tarihi anıtlar ve anıtlar) hakkında" Federal Yasalarda belirtilmiştir. Rusya Federasyonu halklarının kültürü", "Yetkilerini yerine getirmeyi bırakan Rusya Federasyonu cumhurbaşkanlarının tarihi mirasının merkezleri hakkında", Rusya Federasyonu Kanunları "Kültürel değerlerin ihracatı ve ithalatı hakkında" , "İkinci Dünya Savaşı sonucunda SSCB'ye aktarılan ve Rusya Federasyonu topraklarında bulunan kültürel değerler hakkında" * (591).

Kültürel yaşama katılma hakkının kullanılması, kanunla öngörülen ve devlet tarafından güvence altına alınan kültür kurumlarından yararlanma olanağını da gerektirir. Kültürel kurumlar oluşturma hakkı hem bireysel bireylere hem de tüzel kişilere ve yetkileri dahilinde federal ve bölgesel hükümet organlarına, yerel yönetimlere aittir (Rusya Federasyonu Kültür Temel Mevzuatının 15. ve 41. Maddeleri). Bununla birlikte, kültür kurumlarının kendileri tarafından sağlanan hizmetler, yalnızca karşılık gelen geleneksel medeni hukuk sözleşmesi düzeyine indirgenemez, vatandaşların anayasal kültürel haklarını sağlamayı amaçlayan bir tür kamu hizmetinin sağlanmasını içerir. Bu hakların varlığı ve tanınması gerçeğinden, mevcut mevzuatta belirtilen devlet ve belediye organlarının bunları sağlamaya yönelik ilgili yükümlülükleri de gelir. Devlet kültür politikası dikkate alındığında, devlet ve belediye organlarının görevleri, yalnızca kültürü korumak, geliştirmek ve yaymak için devletin yönlendirdiği genel ilke ve normları değil, aynı zamanda kültürün korunmasını sağlayan belirli faaliyetleri de içerir. kültürel kurumlar ağının - müzeler, kütüphaneler, tiyatrolar, sinemalar, sanat galerileri vb. fotoğraf ve diğer benzer fonlar; erişilebilir bilgi tabanlarının oluşturulmasında, Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasını ve mirasını oluşturan kültürel değerleri yenilemeyi ve depolamayı amaçlayan diğer faaliyetler.

Bu nedenle, ilgili kamu hizmetleri, kültürel faaliyetin tüm alanlarında kütüphaneler, müzeler, arşiv ve diğer fonlar ve diğer koleksiyonların mevcudiyeti de dahil olmak üzere, daha geniş bir insan kitlesinin kültürel değerlerle tanışması için fırsat yaratacak şekilde tasarlanmıştır.* (592) )

Sağlanan h.2 Madde. 44 Kültür varlığına erişim hakkı, kültürel yaşama katılma ve kültürel kurumlardan yararlanma hakkıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Anayasal konsolidasyonu, büyük ölçüde Rusya'nın, BM Şartı, UNESCO Şartı, Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi ve Uluslararası Kültürel İşbirliği İlkeleri Bildirgesi. Yani, Sanata göre. IV Uluslararası kültürel işbirliğinin amaçlarından sonuncusu, "herkesin bilgiye erişimini ve tüm halkların sanat ve edebiyatından yararlanma fırsatına sahip olmasını sağlamak, dünyanın her yerinde bilimin ilerlemesine katılmak, yararlarını ve kültürel hayatın zenginleşmesine katkıda bulunmaktır."

Halk Kitlelerinin Kültürel Yaşama Katılımı ve Katkısına İlişkin UNESCO Tavsiyesine uygun olarak, BM Üye Devletleri, incelenen konuların niteliğine bağlı olarak, yasal veya başka türlü kabul ederek Tavsiyenin ilgili hükümlerini uygulamaya teşvik edilmektedir. ve ilgili anayasal hükümler, BM tarafından ilan edilen ilke ve normların kendi yetki alanları altındaki bölgelerde uygulanmasına yönelik tedbirler. Aynı zamanda kültüre erişim, özellikle sosyo-ekonomik koşulların yaratılması yoluyla herkes için özgürce bilgi almak, bir kişi olarak gelişmek, kültürel değerleri ve mirası öğrenmek, anlamak ve kullanmak için etkili bir fırsat anlamına gelir. Kültüre erişimin ve kültürel yaşama katılımın gerçekleştirilme biçimlerinden biri, Anayasa ile güvence altına alınan, devlet kütüphanesi, müze, arşiv fonları ve diğer kültürel faaliyet alanlarındaki koleksiyonlar da dahil olmak üzere kültür varlıklarına erişim hakkıdır. .

Mevcut Rus mevzuatı, maddi ve manevi değerleri kapsayan geniş bir kültürel değerleri anlama yaklaşımından hareket etmektedir.* (593) lehçeler, ulusal gelenek ve görenekler, tarihi yer adları, folklor, sanatsal el sanatları ve zanaatlar, kültür ve sanat eserleri, sonuçlar ve yöntemler kültürel faaliyetlerin, binaların, yapıların, tarihi ve kültürel öneme sahip nesnelerin ve teknolojilerin, tarihsel ve kültürel açıdan benzersiz bölgelerin ve nesnelerin bilimsel araştırması. Böylece mevzuat, Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunmasına İlişkin UNESCO Sözleşmesi ile önemi vurgulanan somut olmayan kültürel miras kapsamında da yer alan hem somut hem de somut olmayan varlıkların paylaşılarak kültüre erişim imkanı sağlamaktadır. 2003).

Yasa koyucu, devletin kültür politikası ilkelerini dikkate alarak, vatandaşların kültürel faaliyetlere, kültürel değerlere ve faydalara erişilebilirliğini sağlama konusunda devletin yükümlülüklerini belirler. Sanata göre. 30 Temel ilkeler, kültürel faaliyetlerin, kültürel değerlerin ve yararların genel erişilebilirliği için koşulların sağlanmasından devlet vatandaşlara karşı sorumludur.

Kültür varlıklarının erişilebilirliğinin uygulanmasına yönelik özel yasal garantiler, bir dizi özel yönetmelikte yer almaktadır. "Rusya Federasyonu Halklarının Kültürel Miras Nesneleri (Tarih ve Kültür Anıtları) Hakkında" Federal Yasası uyarınca, herkesin bu Yasada öngörülen şekilde kültürel miras nesnelerine erişme hakkı vardır. bu nesnenin sahibinin (aynı zamanda kiracının vb.) yükümlülüğüne karşılık gelir. .e) kültürel miras nesnesinin sahibi tarafından koşulları belirlenen kültürel miras nesnesine erişim sağlamak, kültürel miras nesnelerinin korunmasıyla ilgili organ (52. maddenin 3. fıkrası, 55. maddenin 5. fıkrası, 56. maddenin 4. fıkrası). Benzer şekilde, özellikle değerli nesnelere erişim olasılığı, Rusya Federasyonu halklarının özellikle değerli kültürel mirasına ilişkin Yönetmeliğin 13. ve 14. paragraflarında belirlenir. Rusya Federasyonu müze fonunda yer alan ve Rusya Federasyonu müzelerinde bulunan müze objeleri veya müze koleksiyonları olan kültürel değerlerle ilgili olarak, özellikle teyit edilen herkesin erişimine açıklık ilkesi de geçerlidir. sanatla. "Rusya Federasyonu Müze Fonu ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzeler Hakkında" Federal Kanunun 35'i.

3. Sanatın 3. Bölümünde sağlanmıştır. 44 Herkesin tarihi ve kültürel mirasın korunmasına özen gösterme, tarihi ve kültürel anıtları koruma yükümlülüğü, Kasım ayında UNESCO Genel Konferansı XIV oturumunda kabul edilen Uluslararası Kültürel İşbirliği İlkeleri Bildirgesi'nin hükümlerine tam olarak karşılık gelir. 4, 1966, Sanat uyarınca. 1 "her kültürün saygı duyulması ve korunması gereken bir onuru ve değeri vardır". İlgili anayasal (“kültürel”) görev, Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının hem manevi hem de maddi kültürel değerlerini korumayı amaçlamaktadır. Göz önünde bulundurulan koşulsuz anayasal yükümlülüğün pekiştirilmesi, aynı zamanda, güvenliği Rusya Federasyonu halklarının tarihi ve kültürel miras nesnelerinin (tarih ve kültür anıtları) korunması (devlet koruması dahil) alanındaki ilişkilerin uygun yasal düzenlemesini de ifade eder. devlet tarafından güvence altına alınır ve şimdiki ve gelecek nesillerin çıkarları için yasalarla güvence altına alınır.

Şu anda, "Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının nesneleri (tarih ve kültür anıtları) hakkında" Federal Yasası, koruma, kullanım ve tanıtım alanında ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen bu anayasal yükümlülüğün uygulanmasını amaçlamaktadır. Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras nesnelerinin (tarih ve kültür anıtları) özel bir gayrimenkul türü olarak bu nesnelerin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması özelliklerini belirler; kültürel miras nesnelerinin birleşik bir devlet sicilinin oluşturulması ve sürdürülmesine ilişkin prosedürü belirler; ve ayrıca bu nesnelerin devlet korumasının genel ilkelerini oluşturur.

Rusya Federasyonu halklarının tarih ve kültür anıtları da dahil olmak üzere kültürel mirasın nesneleri, ilgili resim, heykel, sanat ve el sanatları, bilim ve teknoloji nesneleri ve ortaya çıkan diğer maddi kültür nesneleri ile ilgili taşınmaz malları içerir. tarihi olayların bir sonucu olarak, temsil, tarih, arkeoloji, mimarlık, şehircilik, sanat, bilim ve teknoloji, estetik, etnoloji veya antropoloji, toplumsal kültür açısından bir değerdir ve çağların ve medeniyetlerin kanıtıdır, hakkında gerçek bilgi kaynaklarıdır. kültürün kökeni ve gelişimi (söz konusu Yasanın 3. maddesi).

Anayasaya ve yürürlükteki medeni mevzuata uygun olarak, kültürel miras nesneleri federal mülkiyette, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının mülkiyetinde, ayrıca belediye ve özel mülkiyette olabilir (Anayasa'nın 8, 35. maddeleri, 209. Medeni Kanun'un 212'si). Bir kültürel miras nesnesinin (veya tanımlanmış bir kültürel miras nesnesinin) satışı ve satın alınması için bir sözleşmenin devlet tarafından tescil edilmesi üzerine, yeni mal sahibi, bu nesnenin mülkiyetinin kısıtlamaları (ipotekleri) olan onu koruma yükümlülüklerini üstlenir (madde 4, madde Kanunun 48'i). Bir kültürel miras nesnesine sahip olma, kullanma ve elden çıkarma özellikleri, kanunda doğrudan belirtilmesi nedeniyle, taraflarca kira sözleşmeleri yapılırken ve bu nesnelerin karşılıksız kullanımı sırasında dikkate alınmalıdır. Bu tür sözleşmelerde, temel koşul olarak, bu kültürel miras varlığının koruma konusunu oluşturan sicilde yer alan özelliklerin ve hukuka uygun olarak muhafaza edilmesinin gerekliliklerinin belirtilmesi zorunludur. Bir kültürel miras nesnesinin kira sözleşmesinin (karşılıksız kullanımı) akdedilmesinin ön koşulu, kültürel miras nesnesinin kullanıcısının güvenlik yükümlülüğüdür (Kanun'un 55. Maddesi); vatandaşların ona erişmesi için, restorasyon, onarım ve korunmasına ilişkin diğer çalışmaların prosedürü ve zamanlaması ile nesnenin güvenliğini sağlayan diğer gereklilikler * (594)

Öngörülen kısma uyulmaması 3 madde. Anayasanın 44'ü, görevler, kanunla öngörülen hallerde, Rus hukukunun çeşitli dallarının yasal etki mekanizmasının doğasında bulunan olumsuz yasal sonuçların başlamasını gerektirebilir. Böylece, mevcut medeni mevzuata göre, sahibinin (özel) özensizce sürdürdüğü kültürel değerler üzerindeki mülkiyet hakkının sona ermesi sağlanır. Sanat sayesinde. Medeni Kanun'un 240. maddesine göre, kötü yönetilen kültür varlıklarının zorla satın alınmasına aşağıdaki koşullar altında izin verilmektedir: 1) Kültür varlıkları yasaya göre özellikle değerli olarak sınıflandırılmış ve devlet tarafından korunmuştur; 2) bir adli kovuşturmada, mal sahibinin bu değerleri yalnızca dikkatsizce korumakla kalmayıp, aynı zamanda değerlerini kaybetme konusunda gerçek bir tehdit oluşturduğu da tespit edilmelidir. Bu şartların gerçekleşmesi halinde mahkeme, kültür varlığının devlet tarafından geri alınması veya açık arttırmayla satılması suretiyle sahibinden alınmasına karar verebilir.

Sanat. Medeni Kanun'un 240'ı (modern sivil literatürde oldukça ayrıntılı bir kapsam, analiz, eleştiri ve değişiklik önerileri bulan * (595)) Federal Yasa hükümlerinde "Kültürel mirasın nesneleri (tarih anıtları) ve Rusya Federasyonu halklarının kültürü". Özellikle, Art. 54, bir kültürel miras nesnesinin korunması gerekliliklerine uymayan veya bu nesnenin güvenliğini tehdit eden ve kaybına yol açan eylemlerde bulunan bir sahibinden sicile dahil edilen bir kültürel miras nesnesini geri çekme olasılığını sağlar. önem. Bu nesneyi uygunsuz bir şekilde içeren sahibinden nesneye el koyma kararı, kültürel miras nesnelerinin (federal, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, yerel yönetimler) korunması için ilgili organların davasında mahkeme tarafından alınır. ). Ancak, aslında anıtların vandalizme karşı korunması ve korunması için yasal olarak gerekli olan her şeyi içeren Kanunun bu hükümlerinin uygulanması çok önemsizdir.

Sanatın sabit 3. bölümünün ihlali için. Görev Anayasasının 44. maddesinde sadece medeni hukuka değil, idari-hukukî ve cezai-hukukî sorumluluğa da getirilmesi mümkündür. Bu nedenle, İdari Suçlar Kanunu, federal öneme sahip kültürel miras alanlarının (tarihi ve kültürel anıtlar), bölgelerinin ve koruma bölgelerinin korunması, kullanılması ve korunması gerekliliklerinin ihlali durumunda idari önlemlerin uygulanmasını sağlar (Madde). 7.13-7.16). Ceza Kanunu, özel değere sahip eşyaların çalınması (Madde 164) ve tarihi ve kültürel anıtların tahrip edilmesi veya hasar görmesi (Madde 243) için sorumluluk sağlar.

Yaratıcılık özgürlüğü, toplumun manevi yaşamının en önemli bileşenidir, insanın demokrasi ruhu içinde özgürce gelişmesidir. Yaratıcılık özgürlüğü hakkı, bir kişinin ve bir vatandaşın edebi, bilimsel, sanatsal eserler yaratma, bilimsel araştırma yapma ve diğer herhangi bir yaratıcı faaliyette bulunma hakkını ifade eder.

Rusya Federasyonu Kültür Temel Mevzuatı'nın 10. Maddesi, herkesin ilgi ve yeteneklerine göre her türlü yaratıcı faaliyete hakkı olduğunu belirler. Herkesin hem profesyonel hem de profesyonel olmayan temelde yaratıcılıkla meşgul olma hakkı vardır. Yaratıcılık özgürlüğü, bir yandan devletin yaratıcı faaliyete asgari düzeyde müdahale etmesi, diğer yandan da yaratıcılık özgürlüğünü ve sonuçlarını koruması gerektiği anlamına gelir.

Yaratıcılık özgürlüğü, fikri mülkiyet hakkıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Fikri mülkiyetin uygun şekilde korunması olmadan, yaratıcı özgürlük tam olarak gerçekleştirilemez. Fikri mülkiyet kanunla korunmaktadır.

Bir tür yaratıcı faaliyet olarak öğretme özgürlüğü, devlet eğitim standardı tarafından belirlenen kural ve gerekliliklere tabi olarak, öğretmenin bireysel öğretim ve yetiştirme yöntemlerini seçmesine dayanır.

Kültürel yaşama katılma ve kültürel kurumları kullanma, kültürel varlıklara erişim hakkı, Rusya Federasyonu Anayasasının 44. Maddesinin 3. Kısmında düzenlenmiştir.

Ahlaki ve estetik idealler, davranış normları ve kalıpları, diller, lehçeler, lehçeler, ulusal gelenek ve görenekler, tarihi yer adları, folklor, sanat ve zanaatlar, kültür ve sanat eserleri, kültürel faaliyetlerin bilimsel araştırma sonuçları ve yöntemleri kültürel olarak kabul edilir. değerler, tarihi ve kültürel öneme sahip binalar, yapılar, nesneler ve teknolojiler, tarihi ve kültürel açıdan benzersiz olan bölgeler ve nesneler.

Kültürel yaşama katılım şunları içerir:

  • ahlaki, estetik ve manevi değerleri özgürce seçme hakkı;
  • kültürel kimliklerinin devlet tarafından korunma hakkı;
  • kültürel faaliyetin tüm alanlarında kültürel değerlerle tanışma, devlet kütüphanesine, müzeye, arşiv fonlarına ve diğer koleksiyonlara erişim hakkı;
  • Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak insani ve sanatsal eğitim, biçim ve yöntemlerini seçme hakkı;
  • kültür alanında mülkiyet hakları;
  • diğer devletlerin topraklarında kültürel organizasyonlar kurma hakkı.

Gizlilik veya özel bir kullanım rejimi nedeniyle kültürel varlığın mevcudiyetine ilişkin kısıtlamalar, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenir.

18 yaşının altındaki kişilere ayda bir kez ücretsiz müze ziyaret hakkı sağlanmaktadır.

Anayasama işlemleri:

  • Rusya Federasyonu Medeni Kanunu;
  • Rusya Federasyonu'nun kültür mevzuatının temelleri;
  • Rusya Federasyonu Kanunu "Eğitim Üzerine".

Rusya'da insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini korumaya yönelik anayasal mekanizmalar nelerdir?

Rusya Federasyonu, devletin hak ve özgürlükleri korumasını garanti eder. Bu garanti bir dizi anayasal hükümde uygulanmaktadır.

Özellikle, Rusya Federasyonu'nda insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini ortadan kaldıran veya azaltan yasalar çıkarılmamalıdır. Hak ve hürriyetler ancak federal kanunla ve ancak anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının hak ve meşru menfaatlerini korumak, vatan savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak için gerekli olduğu ölçüde sınırlanabilir.

Ayrıca, hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik garantiler, sorumluluğu tesis eden veya ağırlaştıran bir kanunun geriye dönük olarak geçerli olmasının kabul edilemezliği ile ifade edilmektedir. İşlendiği sırada suç sayılmayan bir eylemden hiç kimse sorumlu tutulamaz. Suçun işlenmesinden sonra sorumluluk ortadan kalkar veya hafifletilirse, yeni kanun uygulanır.

İlgili kural evrensel niteliktedir ve her türlü hukuki sorumluluğun getirilmesinde uygulanır.

Hak ve özgürlüklerin önemli bir anayasal güvencesi ve aynı zamanda bir kişinin ve bir vatandaşın sübjektif bir anayasal hakkı, hak ve özgürlüklerin yargı yoluyla korunması hakkıdır. Kamu yetkililerinin, yerel yönetimlerin, kamu kuruluşlarının ve yetkililerin kararları ve eylemleri (veya eylemsizlikleri) mahkemeye götürülebilir.

Yargısal koruma hakkı mutlaktır ve hiçbir koşulda sınırlandırılamaz.

Anayasal adli koruma hakkı, mahkemenin şikayeti inceleme ve yasal ve gerekçeli bir karar verme yükümlülüğüne karşılık gelir. Devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının, kurumların, işletmelerin ve bunların derneklerinin, kamu derneklerinin ve yetkililerinin, memurların temyiz edilebilecek eylemleri, kararları, sonucu olarak aşağıdakileri içeren toplu (tek) eylem ve kararları içerir:

  • bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini ihlal etti;
  • bir vatandaşın haklarını kullanmasının önünde engeller yaratılmışsa ve
  • özgürlük;
  • bir vatandaşa yüklenen herhangi bir görev
  • veya bir şekilde hukuka aykırı olarak sorumlu tutulmuştur.

Bununla birlikte, bir vatandaşa, yasaların öngördüğü durumlarda ücretsiz olarak sağlanabilecek nitelikli adli yardım alma hakkı garanti edilir. “Rusya Federasyonu'nda Ücretsiz Adli Yardım Hakkında” Federal Yasası uyarınca, aşağıdaki vatandaş kategorileri her türlü ücretsiz adli yardım alma hakkına sahiptir:

  • ailelerin kişi başına ortalama geliri geçim düzeyinin altında olan vatandaşlar;
  • I ve II gruplarının engellileri;
    • Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri, Rusya Federasyonu Kahramanları, Sovyetler Birliği Kahramanları, Sosyalist Emek Kahramanları;
    • engelli çocuklar, yetimler, ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklar;
    • kanunla kurulan diğer vatandaş kategorileri.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası, mevcut tüm iç hukuk yollarının tüketilmesi durumunda, Rusya Federasyonu vatandaşlarının insan ve medeni hak ve özgürlüklerin korunması için devletler arası kurumlara başvurmasına izin vermektedir (Madde 46).

Rusya Anayasası, vatandaşların hak ve özgürlüklerine ilişkin aşağıdaki usule ilişkin garantileri içerir.

Gözaltına alınan, suç işlemekle itham edilen her tutuklu, sırasıyla tutuklama, tutuklama veya suçlama anından itibaren avukat (savunma) yardımından yararlanma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, suç işlemekle suçlanan her biri, suçu federal yasanın öngördüğü şekilde kanıtlanana ve yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararıyla kurulana kadar masum kabul edilir.

Adaleti yönetirken, federal yasalara aykırı olarak elde edilen kanıtların kullanılmasına izin verilmez. Rusya Anayasası, bir vatandaşa kendisi, eşi ve yakın akrabaları aleyhine tanıklık etmeme hakkı verir (Madde 51).

Vatandaşların haklarının Rusya Anayasasında yer alan önemli usuli güvenceleri, cezayı daha yüksek bir mahkeme tarafından inceleme hakkı ve ayrıca af veya cezanın hafifletilmesini isteme hakkıdır.

Devlet makamlarının ve görevlilerinin yasa dışı eylemleri (veya eylemsizlikleri) nedeniyle size zarar verilmesi durumunda, Rusya Anayasası tazminat hakkını garanti eder.

Ana yasama işlemleri:

  • Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu;
  • Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu;
  • Rusya Federasyonu HukukuVatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden işlem ve kararlara yargıya başvurmak.

Elena Bolotova,

Rusya Eğitim Akademisi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Devlet-Hukuk Döngüsü Disiplinleri Bölümü Profesörü, Pedagojik Bilimler Doktoru

Öğretim özgürlüğü, onsuz aktif, yaratıcı bir kişilik, sivil toplumun ideolojik çeşitliliği oluşturmanın imkansız olduğu yasal geleneğe atıfta bulunur. Bir öğretmen için bu özgürlüğün kullanımı sınırsız değildir: onun sorumluluğu, yasal düzenlemelerle belirlenen kısıtlamalar ile ilişkilidir.

Rusya Federasyonu Anayasasının 44. Maddesinde yansıtılan öğretim özgürlüğü, hukuk bilimi tarafından yeterince incelenmemiştir ve eğitim mevzuatının oluşturulmasında çok az dikkate alınmıştır. UNESCO'nun “Öğretmenlerin Statüsüne Dair” tavsiyelerine göre (Öğretmenlerin Statüsüne ilişkin Hükümetlerarası Özel Konferans tarafından 05.10.1966'da kabul edilmiştir), öğretmenler mesleki görevlerini yerine getirirken akademik özgürlükten yararlanmalıdır. Kurumsal ve bireysel hakların bir bileşimi olarak akademik özgürlük (öğretim özgürlüğü, bilimsel araştırma özgürlüğü, eğitim özgürlüğü, üniversite özerkliği) yasal bir ilke olarak yorumlanır.

Hukuk biliminde, öğretme özgürlüğü, medeniyetin ayrılmaz bir parçası olan, bireyin çıkarlarına yönelik eğitim ve öğretim için gelişen bir kategori, pedagojik yaratıcı faaliyet olarak kabul edilir. Öğretim özgürlüğü, kültürel bir hak (Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi'nin 15. Maddesi), bağımsız bir yasal ilişki veya bilgi yasası gibi diğer haklarla eşit olarak yorumlanır.

Öğretme özgürlüğü mutlak veya göreceli olabilir. Mutlak anlamda bilgi yayma hakkı, düşünce ve ifade özgürlüğü olarak algılanmaktadır. Öğretme özgürlüğünün göreli doğası, öğretme ve yetiştirme yöntemlerini, ders kitaplarını, öğretim yardımcılarını ve diğer didaktik materyalleri seçme hakkıyla, öğrencilerin bilgilerini değerlendirmek için yöntemleri seçme hakkıyla ilişkilidir.

Öğretmen ve öğrencilerin hakları

"Öğretme özgürlüğü" ve "öğrenme özgürlüğü" kavramlarını içeren öğretim özgürlüğü, öğretmenin yalnızca konusunu keşfetme ve uygun gördüğü şekilde öğretme hakkını değil, aynı zamanda öğrencilerin kaynaklara özgürce erişme hakkını da ifade eder. bilgi ve istediklerini öğrenmek. Bu uygulamanın olumlu ve olumsuz yanları vardır, istismara ve yıkıma yol açabilir. Öğretmen bir yandan yeni gerçekleri ortaya çıkarabilir, diğer yandan kabul görmüş hükümlere meydan okuyarak az bilinen ve az kanıtlanmış alternatifler sunabilir. Bu, öğrencilere akademik disiplini anlama ve arama becerilerini geliştirme konusunda sınırsız fırsatlar sunar, ancak diğer yandan çalışılan materyali ayırt etmede yetersiz beceriler, asıl konuya odaklanma eksikliği, çalışma süresinin fazla harcanmasına ve sorumsuzluğa yol açar.

Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme (12/19/1966), herkesin her türlü bilgi ve düşünceyi arama, alma ve yayma özgürlüğü de dahil olmak üzere fikrini özgürce ifade etme hakkına sahip olduğunu belirlemiştir. Bir etkinlik olarak öğretim, bilginin sözlü, yazılı ya da başka yollarla yayılmasıyla doğrudan ilişkilidir. Bu hakkın kullanılması, öğretmene (öğretmen) kanunla konulan ve halkın sağlığının ve ahlakının korunmasıyla ilgili kısıtlamalarla ilişkilendirilebilecek özel yükümlülükler ve özel sorumluluk yükler. Örneğin, 11 Şubat 2003 tarihli Kirov bölgesi yasası No. 133-ZO “Kirov bölgesinde eğitim hakkında”, eğitim kurumlarının öğretmenlerinin derslerde pornografi, erotik, şiddet ve zulüm unsurları içeren bilgisayar oyunu programlarını kullanmasını yasaklar ve okul saatlerinden sonra. Şiddeti ve savaşı teşvik etmek amacıyla öğrencilere ırksal, ulusal, sınıfsal, dini nefreti kışkırtan fikirleri aşılama yasağı, Rusya Federasyonu Anayasasının 29. Maddesinde ve Yüksek Konsey Kararının 4. Maddesinde formüle edilmiştir. 22 Kasım 1991 tarihli Rusya Federasyonu No.


1920-1 "İnsan ve yurttaş hak ve özgürlüklerinin bildirilmesi üzerine." Öğretim özgürlüğü üzerindeki yasal kısıtlamalar, öğrencilere karşı zihinsel ve fiziksel şiddet yöntemlerinin kullanılmasına yönelik bir yasağı da içermelidir (F “Eğitim Yasası”nın 15. maddesinin 6. paragrafı).

Eğitim ve yetiştirme sürecinde öğrencilere bilgi, beceri ve yeteneklerin aktarılmasıyla ilgili bir faaliyet olarak öğretim, Rusya Federasyonu Anayasasına göre belirlenen koşullar altında gerçekleştirilebilen bu tür faaliyetleri ifade eder. Devlet tarafından. Rusya Federasyonu Anayasası, öğretme özgürlüğünü temel insan özgürlüklerinin sayısıyla ilişkilendirerek, sınırlandırılmasına izin verir. 55 inci madde hükümlerine göre , anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, vatan savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak amacıyla öğretim özgürlüğünü kısıtlayan federal yasalar oluşturmaktır.

Okulda ders verme özgürlüğü

Bir eğitim kurumunda öğretmenlik yapma özgürlüğü, kanun hükümleri, eğitim uygulamasının özellikleri, eğitimin yapı ve organizasyonunu oluşturma gereklilikleri ve öğretmenin yasal statüsü ile sınırlıdır.

Birçok zorunlulukla sınırlıdır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 331. Maddesi ve eğitim kurumlarına ilişkin örnek hükümler, pedagojik faaliyetlerde bulunmak için gerekli şartları belirler: eğitim niteliğinin varlığı, tıbbi kontrendikasyonların olmaması, bu tür faaliyetlerin yasaklanmaması yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararına göre, kasten ağır ve özellikle ağır suçlar için ertelenmemiş veya olağanüstü bir mahkumiyetin bulunmaması. Yasanın öngördüğü şekilde yasal olarak yetersiz olduğu kabul edilen kişiler için bu tür faaliyetler imkansızdır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 281. Maddesi).

Öğretimde anahtar figür öğretmendir. Öğretme özgürlüğü yalnızca mesleki gerekliliklerle (tasdik, kurum içi çalışma düzenlemelerine uygunluk, planlara uygun öğretim faaliyetleri, çalışma programları, zorunlu ileri eğitim, konuyla ilgili belgeleri muhafaza etme vb.) planlama eğitimi, belirli öğretim yardımcılarının kullanımı, belirli türde bilgilerin yayılmasına ilişkin yasaklar ve belirli eğitim yöntemlerinin kullanılması.

Devlet akreditasyonuna sahip bir eğitim kurumunun öğretmeni, temel eğitim programlarının uygulanması için belirlenen gerekliliklere uymakla yükümlüdür (Rusya Federasyonu "Eğitim Yasasının 7. Maddesi"). Bu yasal kısıtlama etkili bir şekilde öğretme özgürlüğünü devlet kontrolü altına alır. Bir öğretmen, devlet standardı tarafından şart koşulan eğitim bilgilerini ve yalnızca eğitim kurumu tarafından onaylanan eğitim programı tarafından belirlenen şekilde dağıtabilir (Rusya Federasyonu "Eğitim Yasasının 55. Maddesi").

Eğitim programlarının, müfredatın, eğitim kurslarının çalışma programlarının, konuların, disiplinlerin (modüller) geliştirilmesi ve onaylanması okulun yetkisi dahilindedir (Rusya Federasyonu "Eğitim Yasasının 32. Maddesi"). Böylece öğretim kadrosu, öğretmenin öğretme özgürlüğünü kullanmasını da etkileyebilir. Ancak bu, eğitim bilgisinin yayılması için gerekli bilginin öğretmen tarafından seçilmesindeki son örnek değildir. Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun 29. Maddesine göre, Rusya Federasyonu'nun eğitim alanındaki kurucu kuruluşunun devlet makamları, eğitimin geliştirilmesi için bölgesel programlar geliştirme ve uygulama hakkına sahiptir. ulusal ve bölgesel sosyo-ekonomik, çevresel, kültürel, demografik ve diğer özellikler. Uygulamada, öğretmen, konuyu öğretirken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen kısıtlamaları da dikkate almalıdır. Örneğin, bir öğretmen, kuruluşlarla, yetkili eğitim makamlarıyla mutabık kalınmamışsa veya bu makamlar tarafından geliştirilen örnek disiplin programlarına uymuyorsa, okul tarafından onaylanan müfredata göre ders veremez (Moskova şehri yasası “Genel Hakkında Moskova Şehrinde Eğitim”, bölge ve cumhuriyetlerin yasaları “Eğitim Üzerine”).

Uluslararası toplum, eğitim kalitesini artırmanın ekonomik ve sosyal kalkınmaya giden yol olduğunu defalarca belirtmiştir. Ulusal bir zorunluluk haline gelen eğitimin kalitesi, bireyin eğitim ihtiyaçlarının çeşitliliğini, öğrencinin kendi öğrenmesini bağımsız olarak sürdürebilmesi için gerekli beceri ve yaklaşımların geliştirilmesini dikkate alan müfredat ve öğretim yöntemlerini gerektirir. karşılaştığı sorunları çözer. Dolayısıyla uluslararası hukuk, öğretme hakkını yalnızca kişinin faaliyetlerini özgürce gerçekleştirme yeteneğini kullanma fırsatı olarak ilan etmekle kalmaz, aynı zamanda bu özgürlüğün kullanılmasının sınırlarını da belirler.

Öğretmenin özel görev ve sorumluluğuna dayanarak, ahlaki değerleri ve etik standartları ihlal etmesi durumunda öğretme özgürlüğü sınırlandırılabilir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre, yalnızca iş yerinde değil, aynı zamanda iş yeri dışında da ahlaksız bir suç işlemesi durumunda bir öğretmenle iş ilişkisinin sona ermesi mümkündür (81. maddenin 5. kısmı). Rusya Federasyonu İş Kanunu).

Öğretim, öğrencinin kişiliğinin nitelikleri ve yeteneklerinden hareket etmelidir. Öğretim yöntemleri ve içeriği soyut olamaz, eğitimin ana görevi olan her anlamda bağımsız bir kişiliğin oluşumu ile açıkça bağlantılı olmalıdırlar. Öğretim, derin bilgi ve özel beceriler, öğrencilerin eğitimi ve refahı için kişisel sorumluluk duygusu, öğretim normları ve yöntemleriyle ilgili entelektüel titizlik gerektirir. Buna göre, öğretim sürecinde bir öğrencinin kişiliğine yönelik fiziksel ve (veya) zihinsel şiddet yöntemlerinin tek bir uygulaması bile, yalnızca öğretim özgürlüğünü kullanma fırsatını değil, aynı zamanda bir öğretmenin eğitim kurumu ile iş ilişkilerini de sonlandırır. kurum (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 336. Maddesi).

Bir öğretmenin çalışma koşulları

Öğretmenlik yapma özgürlüğüne ilişkin bir diğer yasal kısıtlama da bu tür etkinliklerin gerçekleştirilmesine ilişkin koşullarla ilgilidir. Etkili öğretim için, profesyonel görevleri yerine getirmenize izin veren belirli çalışma koşulları oluşturulmalıdır.

UNESCO/ILO'nun Yüksek Öğretim Kurumlarında Öğretim Elemanlarının Statüsüne İlişkin Tavsiyelerine göre (Paris, 11.11.1997), öğretmenin kütüphanelere, bilgisayar ağlarına, uydu programlarına ve veri tabanlarına erişimi olmalıdır. Öğretim faaliyetleri etik ve mesleki standartlara tam uyum içinde yürütülmelidir.

Eğitimin kalitesini artırmak, uygun eğitim kaynaklarına erişimi gerektirir. Bu nedenle, eğitim kalitesinin bir unsuru olarak öğretim için örgütsel koşulların sağlanması gerekmektedir. Ancak, SanPiN 2.4.2.1178-02, genel eğitime ilişkin standart hükümler

kurumlar, yalnızca sınıfta nominal sayıda öğrenci, bir oditoryum fonu ve mali destek olması durumunda çalışma gruplarında öğretime izin verir. Tek bir şey olmadığında, küçük gruplarda öğrenmek neredeyse imkansızdır ve daha sonra tüm sınıfla yabancı dil, bilgisayar bilimi ve diğer konuların çalışması yapılır, bu nedenle eğitim kalitesi yüksek değildir.

Öğretme özgürlüğü için önemli bir koşul, konuyla ilgili eğitim literatürünün mevcudiyetidir. Bu ilişkiler sisteminde bir tutarsızlık var: yüksek mesleki eğitim için, bir eğitim programı ve eğitim literatürü seçme hakkı bir eğitim kurumuna, öğretmenin kendisine verilir ve genel eğitim sisteminde hangi ders kitaplarının kullanılacağına dair katı talimatlar vardır. ve öğretim yardımcıları öğretilmelidir (Rusya Federasyonu Kanununun 55. Maddesinin 4. paragrafı "eğitim hakkında). Öğretmenler, öğrencileri için en uygun öğretim araçlarını ve öğretim yöntemlerini değerlendirme konusunda özel yetkinliğe sahip olduklarından, öğretim materyallerinin seçimi ve uyarlanmasında, ders kitaplarının seçiminde ve onaylanmış programlarda öğretim yöntemlerinin uygulanmasında önemli bir rol oynamalıdırlar.

Genel bir hukuki konum olarak öğretim özgürlüğünün kısıtlanması

Birçok ülkenin mevzuatı, bir öğretmenin, bir öğretmenin yasal statüsünü oluşturur. Birçok ülkede, öğretim sadece pedagojik eğitim gerektirir (Ermenistan, Gürcistan, Kazakistan, Moldova). Bazı ülkelerde öğretmenler devlet veya belediye çalışanları olarak sınıflandırılır (Estonya, Almanya, İngiltere), bu da "kişinin kendi yargısına ve uygulamasına göre öğretme" özgürlüğünü önemli ölçüde sınırlar.

Rusya Federasyonu'nda, öğretim özgürlüğü pedagojik eğitimin varlığıyla sınırlı değildir, bunun için orta mesleki veya yüksek mesleki eğitime sahip olmak yeterlidir (Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 11 Kasım 1992 tarihli Kararı No. . Rusya Federasyonu eğitim kuruluşları). Bununla birlikte, genel eğitim kurumlarında öğretim özgürlüğü, alınan pozisyon ve uzmanlık için tarife ve yeterlilik özelliklerinin gerekliliklerini karşılayan, eğitim düzeyine ilişkin devlet belgeleriyle onaylanan gerekli mesleki ve pedagojik niteliklere sahip kişiler tarafından kullanılabilir. (veya) nitelikler (19 Mart 2001 tarih ve 196 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Genel Eğitim Kurumuna İlişkin Model Yönetmeliğin 62. paragrafı) ve üniversitede - yüksek mesleki eğitime sahip kişiler (Madde 88. 14 Şubat 2008 tarih ve 71 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan bir yüksek mesleki eğitim eğitim kurumuna (yüksek eğitim kurumu) ilişkin Model Yönetmelik).

Öğretme özgürlüğü, yeterlilik gereksinimleriyle sınırlıdır. Yüksek öğretimde, öğretmenlerin ilgili pozisyonu doldurmak için rekabetçi bir seçimden geçmeleri (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 332. Maddesi) ve genel eğitim sisteminde sertifika almaları (Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı Emri) gerekmektedir. 26 Haziran 2000 tarihli eğitim kurumu sayısı). Çoğu ülke için tasdik sonuçları, öğretmenlerin mesleki terfisi veya onlarla iş ilişkilerinin sona erdirilmesi için temel teşkil eder.

Okulun duvarları içinde, öğretmen itaat ve disipline tabi tutulur (Rusya Federasyonu "Eğitim Yasası" nın 15. maddesinin 6. paragrafı, 55. maddesinin 2. ve 3. paragrafları). Okulun yerel kanunlarının talimatlarına, çeşitli seviyelerdeki yetkililerin standartlarına tabidir. Öğretim özgürlüğü sürekli olarak devlet ve kamu denetimi çerçevesindedir (20 Şubat 2007 tarih ve 116 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Eğitim alanında kontrol ve denetim uygulama kurallarının onaylanması hakkında”, Mektup Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın 7 Şubat 2001 tarih ve 22-06447 sayılı “ Eğitim kurumlarının başkanlarının resmi kontrolünün içeriği ve yasal desteği hakkında).

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu mevzuatı, bireysel pedagojik faaliyet koşullarında öğretim için özel gereklilikler tanımlamamaktadır. Girişimcilik faaliyetlerinde bulunan bir kişi için genel şartlar, 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi Hakkında” Federal Kanunun 4. Maddesinde belirtilmiştir. Bu nedenle, bireysel bir girişimci, Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Siciline giren ve tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetlerinde bulunan bir birey olarak tanınır.

Bireysel girişimcilik faaliyetinde bulunmak için gerekli olan önemli bir koşul, bir bireyin bireysel girişimci olarak devlet kaydıdır (devlet siciline uygun bir giriş yapmak). Bu kapasitede devlet kaydı anından itibaren, bir vatandaşın ilgili faaliyete başlama hakkı vardır. Bireysel öğretim faaliyetlerinde başka herhangi bir kısıtlama yoktur.

"Öğretim" ve "pedagojik faaliyet" in yasal bir tanımı olmadığı için tüm bunlar çok önemlidir. Bu kavramların her ikisi de, Rusya Federasyonu "Eğitim Üzerine" Yasası çerçevesinde, farklı yasal yeteneklere sahip kişilere bireysel girişimcilik faaliyetlerinde öğretme özgürlüğünü gerçekleştirmeye izin veren yakın kabul edilir. Eğitim alanı açısından, kanun koyucunun bu özgürlüğü kullanmaya karar veren bir kişinin hangi hukuki ehliyete sahip olması gerektiğini belirlememiş olması önemlidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 30. Maddesi uyarınca, alkol veya uyuşturucu kullanımı nedeniyle ailesini mali açıdan zor duruma sokan bir vatandaş, mahkeme tarafından kapasiteyle sınırlandırılabilir. Sınırlı yasal kapasiteye sahip vatandaşlar, mütevelli heyetinin rızasıyla girişimci faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 29, 30. Maddeleri).

Temel yasa tarafından belirlenen öğretim özgürlüğü, başlangıçta eğitim kurumlarında ve yalnızca eğitim standardının gereklilikleriyle değil, aynı zamanda bu özgürlüğü kullanabilecek uzmanlar için göstergeler sistemi ile de sınırlandırılmıştır. Onlar için bir eğitim niteliğinin, niteliklerin, öğretim deneyiminin, yüksek ahlaki niteliklerin varlığı zorunludur. Bireysel pedagojik uygulama yapanlar için bunların hiçbiri gerekli değildir.

Bu tür faaliyetlere izin verilmediği, ancak devlet tescili anından itibaren izin verildiği için, herhangi bir değere sahip herhangi bir kişi bu tür girişimcilik yapabilir. Ve sonra öğretme özgürlüğü tehlikeli olabilir: yalnızca tıbbi kontrendikasyonları olan bir kişi tarafından eğitim kurumlarında çalışmak için değil, aynı zamanda sabıka kaydı silinmemiş bir kişi tarafından da kullanılabilir. Ayrıca, bireysel pedagojik aktivitenin kaydı yalnızca vergi ödemeleri şeklinde bildirimde bulunmayı gerektirdiğinden, bireysel pedagojik aktivitede öğretme özgürlüğünün sınırsız hale gelme ve her zaman aşağıda belirtilen eğitim hedeflerini takip etmeme riski vardır. Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer yasal düzenlemeler.

Bu nedenle, öğretme özgürlüğü üzerindeki yasal kısıtlamalar oldukça geniştir. Eğilim, bu yasal işlemlerin sayısının ve dolayısıyla bu özgürlüğe getirilen kısıtlamaların, toplumun öğretimin kalitesine yönelik talepleri arttıkça artacağı yönündedir.

Bolotova E.

Öğretim Özgürlüğüne İlişkin Yasal Kısıtlamalar // Halk Eğitimi. - 2009. - No. 4. - S. 100-105. - (Eğitim yönetimi).