Jarovajos įstatymas, dar žinomas kaip Jarovajos paketas, yra 2020 m. liepos 6 d. priimtų įstatymų projektas, sukėlęs didelį visuomenės pasipiktinimą.

Šie įstatymai buvo kritikuojami interneto bendruomenėje ir nepriklausomoje žiniasklaidoje beveik visomis kryptimis ir apraiškomis, nors pradinis jų tikslas yra gana teisingas ir pozityvus – kova su terorizmu ir ekstremizmu.

Mieli skaitytojai! Straipsnyje kalbama apie tipinius sprendimus teisiniais klausimais, bet kiekvienas atvejis individualus. Jei norite sužinoti, kaip tiksliai išspręskite savo problemą- Susisiekite su konsultantu:

PARAIŠKOS IR SKAMBUČIAI PRIIMAMI 24/7 ir 7 dienas per savaitę.

Tai greita ir NEMOKAMAI!

Norint suprasti, kodėl priemonės, kuriomis siekiama tokių kilnių tikslų, pasirodė itin nepopuliarios tarp žmonių, reikia pasakyti, kas tai yra paprastais žodžiais, apsvarstykite kiekvieną jo hipostazę ir atsakykite į keletą klausimų, kurie bus aptarti toliau.

apie autorių

Kalbant apie „Yarovaya paketą“, pirmiausia reikia suprasti, kieno vardu pavadintos šios sąskaitos.

Irina Anatolyevna Yarovaya yra dabartinė Valstybės Dūmos deputatė iš partijos „Vieningoji Rusija“, kurios Generalinės tarybos narė yra nuo 2008 m. Kadangi kalbame apie ją, tam tikru mastu, politinę protą, nebūtų etiška gilintis į jos asmeninio gyvenimo ir asmeninės biografijos detales – čia bus nagrinėjama tik jos politinė veikla.

Irinos Anatolyevnos politinės karjeros pradžia gana stipriai prieštarauja dabartinei jos pozicijai. Jos veikla prasidėjo partijoje „Yabloko“, opozicijoje dabartinei jos partijai.

Būdama Kamčiatkos srities Liaudies deputatų tarybos nare, ji taip pat vadovavo „Yabloko“ frakcijai, aktyviai priešindamasi „Kamčiatkos“ politikai. Vieningoji Rusija» šiame regione. Ne kartą kandidatavusi į Valstybės Dūmą, ji negalėjo gauti deputatų portfelio, tačiau nesustabdė savo politinės veiklos Jabloko partijoje Kamčiatkoje, būdama opozicijoje regiono vadovybei.

2003 metais „Vieningoji Rusija“ pasiūlė jai pereiti į šią partiją, o ji to atsisakė.

2007 m. Irina Anatolyevna paliko Yabloko partiją ir įstojo į „Vieningąją Rusiją“, motyvuodama tuo, kad norėjo persikelti į Maskvą nuolat gyventi. Kituose Valstybės Dūmos rinkimuose ji užėmė antrąją vietą, bet vis tiek gavo mandatą, laimėtojui jo atsisakius.

Valstybės Dūmoje ji tapo žinoma dėl dalyvavimo kuriant įstatymų projektus, susijusius su mitingų rengimu, migracijos politika, ir daugelyje kitų sričių, tačiau garsiausia buvo neseniai išleistas „Yarovaya paketas“, kurį dabar atėjo laikas pažvelgti atidžiau.

Apie pataisų esmę

Tiesą sakant, Jarovajos įstatymas yra du įstatymo projektai, kuriuose pateikiami keli įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ ir kitų su šiuo klausimu susijusių aktų, taip pat Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso straipsnių, taip pat susijusių su kova su terorizmu, pataisų:

• Pirmoji „paketo“ dalis yra federalinis įstatymas 2020 m. liepos 6 d. Nr. 374-FZ. Ji nustato didžiausius telekomunikacijų operatorius įpareigojimus serveriuose saugoti skambučių, žinučių įrašus ir vartotojų lankymosi interneto puslapiuose istoriją. Būtent šis įstatymo projektas sukėlė didžiausią gyventojų nepasitenkinimą, nes daugelis jį laikė kišimusi į asmeninį gyvenimą;
• Antrasis įstatymo projektas buvo priimtas tą pačią dieną, numeris 375-FZ. Kaip minėta pirmiau, jame pateikiami keli Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimai. Visų pirma, jis padidino terminus tokiems straipsniams kaip dalyvavimas teroristinėje ir ekstremistinėje grupėje, agitacija dėl tokio pobūdžio veiklos ir apskritai daugeliui straipsnių, susijusių su teroristine ir ekstremistine veikla. Ji taip pat leido paaugliams, vyresniems nei 14 metų, būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn už dalyvavimą teroristinėse grupuotėse. Jis taip pat įvedė daug naujovių į Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą, viena iš jų – „nepranešimas“, t.y. nepranešimas apie nusikaltimą, kuris įsigaliojus šiam įstatymui yra laikomas baudžiamuoju nusikaltimu.

Be to, „tarptautinio terorizmo akto“ sąvoka tapo naujove. Trumpai tariant, ši sąvoka reiškia teroro akto įvykdymą lauke Rusijos Federacija, kuris sukėlė pavojų Rusijos Federacijos piliečiams, jų gyvybei ir neliečiamumui

Be šių svarbiausių punktų, įstatymo projekte pateikiama daugybė pataisų ir papildymų, susijusių su teroristine veikla.

Vaizdo įrašas: kas gresia

Apie ką kalba Jarovajos įstatymas?

Abiejų įstatymų tekstai yra gana lengvai suprantami. Pilnas pirmojo įstatymo projekto „Dėl kai kurių pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacija dėl steigimo papildomų priemonių kovoti su terorizmu ir užtikrinti viešas saugumas».

Jį sudaro 19 straipsnių, kurių kiekviename išvardijami atskiro įstatymo pakeitimai, kurie yra išvardyti straipsnio pradžioje. Šių straipsnių punktai yra gana trumpi ir aiškūs.

Antrasis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, susijusių su papildomų kovos su terorizmu priemonių ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymu“ susideda iš keturių straipsnių, kurie vis dėlto yra daug didesnės apimties, o tai vėlgi netrukdo jų teisingam suvokimui.

Abu įstatymai surašyti gana glausta ir suprantama kalba, kuri neleidžia interpretuoti jokio kito, nei numatė autoriai.

Darbo sąlygos telekomunikacijų operatoriams

Kaip jau minėta, pirmuoju „paketo“ įstatymu buvo pateikta nemažai kovos su terorizmu įstatymo pataisų, kurios įpareigojo daugelį operatorių. korinio ryšio, kurti duomenų bazes ir saugoti jose įrašus pokalbius telefonu ir SMS žinutes iš tų pačių operatorių vartotojų.

O veikia taip: nemažai mobiliojo ryšio operatorių ir interneto tiekėjų, kuriuos nustato specialus registras, visus šiuos duomenis turi saugoti specialiai tam sukurtuose duomenų centruose ir pareikalavus perduoti teisėsaugos institucijoms.

Šis įstatymo punktas daugelį papiktino ir dėl to, kad be kišimosi į asmeninį gyvenimą turėjo išprovokuoti didelį korinio ryšio kainų augimą, apie kurį nepamiršo informuoti ir patys operatoriai. Faktas yra tai, kad tokių duomenų, o tai yra milijonai terabaitų informacijos, saugojimas yra labai brangi procedūra, reikalaujanti išlaidų, panašių į ištisų šalių biudžetus.

Duomenų centrų statyba, nepertraukiamo serverių veikimo užtikrinimas – visa tai žadėjo milžiniškas išlaidas.

Šiandien Vyriausybėje svarstoma, kaip sušvelninti šią įstatymo sąlygą, tačiau iš ekspertų pareiškimų žinoma, kad panaikinti įstatymą ar jį globaliai paversti kažkuo kitu – neįmanoma.

Darbo sąlygos transporto įmonėms

Be įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“, pirmoji „Yarovaya paketo“ dalis taip pat pakeitė Įstatymą Nr. 87-FZ „Dėl krovinių ekspedijavimo veiklos“. Pataisos įpareigoja ekspeditorius atlikti papildomą, sustiprintą kliento dokumentų, taip pat informacijos apie krovinį ir jo gabenimo ypatybes tikrinimą.

Kaip ir mobiliojo ryšio operatorių atveju, taip ir transporto bei logistikos įmonėms žadamos milijardinės išlaidos, perkant specialią krovinių ir siuntų patikrai skirtą specialią įrangą – metalo detektorius, rentgeno aparatus ir kitą įrangą.

Tai taip pat žada staigų siuntų ir krovinių pristatymo kainų augimą, kuris taip pat piktina daugelį. Anot analitikų, tai gali sumažinti pirkimų internetu skaičių iki 40 proc.

Apie kovą su terorizmu

Be kita ko, įstatyme Nr.374-FZ buvo uždrausta naudoti neregistruotus šifravimo įrankius, už pažeidimą numatyta bauda nuo 3 iki 5 tūkstančių rublių. Be baudos, konfiskuojamas ir pats kodavimo įrankis.

Taip pat, siekiant išvengti konfliktų religiniais pagrindais, įstatymas draudė religinėms bendrijoms ir organizacijoms eiti iš namų į namus ir sakyti pamokslus, apie kuriuos reikėtų kalbėti atskirai.

Apie misionierišką veiklą

Įstatymas draudžia misionierišką veiklą bet kam, išskyrus oficialiai registruotas religines grupes. Tačiau net ir jiems yra nemažai teritorijų, kuriose pamokslauti draudžiama.

Religinių organizacijų atstovai, norėdami gauti leidimą vykdyti savo veiklą, privalo turėti visus dokumentus, patvirtinančius priklausymą, pabrėžiu, registruotai organizacijai.

O platinimui skirti leidiniai ir medžiaga turi turėti specialų ženklinimą. Baudos už pažeidimą administracinė atsakomybė baudos forma.

Kada jis įsigalioja

Dauguma pakeitimų jau įsigaliojo 2020 m. liepos 20 d. Tai apima Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pataisas dėl bet kokios formos teroristinės ir ekstremistinės veiklos terminų pailginimo, taip pat amžiaus slenksčio mažinimas baudžiamajam persekiojimui ir „nepranešimui“.

Taip pat įsigaliojo pataisos dėl misionieriškos veiklos ir transporto bei ekspedijavimo veiklos.

Pakeitimai dėl mobiliojo ryšio operatorių atliekamo asmens duomenų saugojimo Rusijos piliečiųįsigalios 2020 metų liepos 1 dieną, kai tam bus paruošta tinkama dirva ir bus išspręsti visi politikų nesutarimai dėl tokio didelio masto projekto įgyvendinimo.

Paskutinės naujienos

Kaip jau minėta, vyriausybė aktyviai diskutuoja dėl visų priemonių, numatytų Jarovajos pakete, įgyvendinimo. Ir pagrindinis dalykas, žinoma, yra asmens duomenų saugojimas. Preliminariais skaičiavimais, ši suma turėjo būti apie 5 trln. rublių

Suma tikrai kosminio masto ir ne kiekviena pasaulio šalis turi tokią pinigų sumą savo ižde.

Tačiau 2020 metų sausį Susisiekimo ir žiniasklaidos ministerija paskelbė, kad baigus rengti įstatymą šių projektų įgyvendinimo kaštai gali būti sumažinti iki 100 milijardų rublių, iš saugomų duomenų sąrašo neįtraukiant torrentų atsisiuntimų ir internetinių vaizdo įrašų istorijos. Žinoma, sumažėjus saugomų duomenų kiekiui, didelio kūrinio nereikia didelis kiekisšių duomenų saugykla.

Tačiau mobiliojo ryšio operatoriai mano, kad saugomos informacijos apimtis turėtų būti sumažinta tik balso skambučiams ir SMS žinutėms, kitaip projekto įgyvendinimas bus neįmanomas ir lems tik milžinišką kainų augimą. mobiliojo ryšio ir internetas.

Kaip matome, šis paketo punktas dar neparengtas įgyvendinti ir šiuo metu dėl jo vyksta karštos diskusijos, o, sprendžiant iš tendencijų, norint jį pagyvinti, „veržlės“ bus šiek tiek „atlaisvintos“.

Kaip tai veikia

Apžvelgus pagrindinius įstatymo mechanizmus, galime pasidomėti, kaip šios pataisos veikia praktiškai, nes nuo daugumos jų priėmimo praėjo beveik metai.

Labiausiai žinomas ir plačiausiai aptarinėjamas atvejis buvo siaubingas Rusijos diplomato Andrejaus Karlovo nužudymas Turkijoje. Primename, kad 2020 m. gruodžio 19 d. Ankaroje vykusioje nuotraukų parodoje teroristas jį nušovė vos ne tašku. Rusijos ambasadorius, po kurio jis grasino kitiems lankytojams ginklais, šaukdamas islamiškus šūkius.

Jis tai pavadino kerštu už Rusijos veiksmus Sirijoje. Šioje byloje buvo iškelta baudžiamoji byla pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 361 straipsnį „Tarptautinio terorizmo aktas“. Šis straipsnis buvo įtrauktas kartu su kitais Jarovajos įstatymo pakeitimais.

Straipsnis apie misionierišką veiklą per pastaruosius metus jau pasirodė keletą kartų. Garsiausias buvo Dmitrijaus Ugai, prieš kurį jie pradėjo, sulaikymas administracine tvarka už paskaitos apie jogą skaitymą.

Jis buvo apkaltintas ne tik paskaitos skaitymu, bet ir dalyvavimu induizme ir jo propagandoje. Tačiau teismas nusprendė procesą nutraukti.

Tai yra dažniausiai aptariami „Yarovaya paketo“ atvejai. Bet kadangi yra daug pataisų, tiek didelių, tiek mažų, atitinkamai yra daug daugiau teismų, apie kuriuos žiniasklaida nerašo. Tai reiškia, kad galime sakyti, kad Jarovajos įstatymai veikia ir duoda vaisių. Ar jie geri, ar blogi, yra visiškai subjektyvus klausimas.

Informacijos saugumas

Iš visko, kas parašyta, kyla logiškas klausimas: ar „Yarovaya paketas“ yra pasikėsinimas į asmeninį informacijos saugumas? Klausimas labai prieštaringas. Be jokios abejonės, pokalbius telefonu individualus pilietis turi būti privatus ir jo negali girdėti niekas kitas, išskyrus asmenį kitame laido gale.

Kita vertus, derybų duomenys tiesiog bus saugomi serveriuose, o teisėsaugos institucijoms jų prireiks tik tuo atveju, jei šis pilietis bus įtariamas dalyvavęs teroristinėje ar ekstremistinėje veikloje. Štai kodėl dėl šio įstatymo projekto kyla tokios karštos diskusijos.

Skandalingi Irinos Jarovajos įstatymų projektai prieš terorizmą buvo priimti parlamente, o Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė liepos 6 d., o tai prieštarauja žmogaus teisių aktyvistų ir telekomunikacijų operatorių viltims dėl prezidento veto. Veto vilties apskritai buvo mažai, nes nuo 2013 metų Rusijos Federacijos prezidentas šia teise nesinaudoja. Įstatymas galėtų sustabdyti Federacijos tarybą, kuri itin retai, bet vis tiek naudojasi savo veto. Tačiau tai taip pat neįvyko. Įstatymai įsigalios 2016 metų liepos 20 dieną, išskyrus tam tikras nuostatas, kurios įsigalios vėliau.

Įstatymai buvo priimti per trumpą laiką: per tris mėnesius jie priėmė Valstybės Dūmą, Federacijos tarybą ir Rusijos Federacijos prezidentą.

Mes jau atlikome, todėl dabar prasminga pasilikti prie pakeitimų, kurie buvo padaryti pirminiame projektų tekste.

2016 m. liepos 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 374-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų dėl papildomų kovos su terorizmu priemonių ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymo“ susideda iš 19 straipsnių. , pradinis projektas buvo papildytas devyniais straipsniais.

1039149–6 pirminėje redakcijoje buvo taisyklė, pagal kurią, siekiant užtikrinti federalinių ir regioninių įstaigų veiklos koordinavimą vykdomoji valdžia, organai Vietinė valdžia terorizmo prevencijai Rusijos Federacijos prezidento sprendimu organai gali būti sudaromi iš šių organų atstovų. Šios institucijos gali priimti sprendimus dėl terorizmo prevencijos, sumažindamos ir pašalindamos jo apraiškų pasekmes. Sprendimai įforminami šių organų aktais ir yra privalomi. Galutinėje versijoje norma papildyta Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimu nustatyti administracinę atsakomybę už šių sprendimų nevykdymą, jei to nenumato federalinis įstatymas.

2-4 straipsniai buvo įtraukti į įstatymo projekto tekstą jo rengimo procese, jie yra skirti žvalgybos tarnybų galioms. FSB ir SVR suteikiama teisė gauti Nemokamas iš vyriausybinių agentūrų ir vyriausybės nebiudžetinės lėšos informacines sistemas ir duomenų bazes, būtinas jų pareigoms atlikti, įskaitant galimybę prie jų prisijungti nuotoliniu būdu.

Federaliniame įstatyme „Dėl FSB“ antrasis sakinys neįtraukiamas iš šios taisyklės: „Karinis personalas federalinė tarnyba saugumas neatsako už žalą, padarytą asmenims ir organizacijoms naudojant karinę įrangą, ginklus, specialiomis priemonėmis Ir fizinė jėga jei karinė įranga, ginklai, specialiosios priemonės ir fizinė jėga buvo panaudota šio federalinio įstatymo ir kitų norminių aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. teisės aktų Rusijos Federacija. Tokios žalos atlyginimas atliekamas pagal Rusijos Federacijos įstatymus federalinis biudžetas tvarka, nustato Vyriausybė Rusijos Federacija". Daroma prielaida, kad pati FSB yra atsakinga (civilinė teisė) už žalą, padarytą dėl teisėtų FSB karių veiksmų, tačiau antrojo sakinio neįtraukimas į aukščiau pateiktą taisyklę įneša tam tikro neaiškumo į klausimą, ar FSB atlygins žalą. . Tuo pat metu įstatymas išlieka Bendrosios nuostatos kad valdžios organai, organizacijos ir piliečiai turi teisę reikalauti kompensacijos iš FSB organų materialinės žalos Ir moralinę žalą sukeltas FSB organų pareigūnų veiksmų atliekant tarnybines pareigas.

„Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“ įstatymo pataisų kompiuterinės informacijos gavimas įtraukiamas į operatyvinės tyrimo veiklos sąrašą. Veikla, susijusi su kompiuterinės informacijos šalinimu, vykdoma dalyvaujant FSB ir vidaus reikalų įstaigoms tik teismo sprendimu.

Įstatymas „Dėl išvykimo iš Rusijos Federacijos ir atvykimo į Rusijos Federaciją tvarkos“ buvo pakeistas taip, kad įprastos humanitarinės vizos išdavimas asmenims, užsiimantiems profesine religine veikla, įskaitant misionierišką veiklą, buvo pakeistas. Pirminis siūlymas uždrausti išvykti iš Rusijos, jei pilietis yra įspėtas dėl neleistinumo pažeidinėti įstatymus, buvo atmestas. Pačių įstatymo projekto autorių iniciatyva iš įstatymo buvo išbrauktas ir prieštaringai vertinamas įstatymo projekto 5-asis antikonstitucinis straipsnis, numatantis Rusijos pilietybės atėmimą už teroristinių nusikaltimų padarymą.

Kyla klausimas: kai Jarovajos ir Ozerovo įstatymų leidėjai rašė įstatymą, jie nežinojo, kad kitas įstatymas draudžia atimti iš asmens Rusijos pilietybe? O jei žinojo, tai kodėl į projektą įtraukė tokią niekšingą nuostatą? Arba nukreipti dėmesį nuo kitų problemų.

Patikslintos kai kurios Ginklų įstatymo nuostatos: gaminiuose, struktūriškai panašiuose į šaunamuosius ginklus, neturėtų būti pagrindinių dalių. šaunamieji ginklai, o gaminant tokius produktus ir tam tikrų tipų ginklų, draudžiama naudoti pagrindines ne tik karinių rankinių šaulių ir tarnybinių šaunamųjų ginklų, bet ir išregistruotų valstybinėse sukarintose organizacijose, taip pat nebeeksploatuojamų (6 straipsnis).

Sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų įstatyme daromi esminiai pakeitimai: į jį įtraukiama nauja misionieriškos veiklos samprata ir atitinkamas skyrius. Šio skyriaus nebuvo pradinėje įstatymo projekto versijoje.

Misionieriška veikla – religinės bendrijos veikla, kuria siekiama skleisti informaciją apie savo religiją tarp asmenų, kurie nėra šios religinės bendrijos nariai, siekiant įtraukti šiuos asmenis į religinės bendrijos narystę, kurią tiesiogiai vykdo religinės bendrijos arba piliečiai. ir jų įgalioti juridiniai asmenys viešai, paramos lėšomis žiniasklaida, internetu ar kt teisinėmis priemonėmis. Užsienio religinės organizacijos atstovybė negali užsiimti misionieriška veikla. Tačiau rusų religinės organizacijos turėti išskirtinė teisė pakviesti užsienio piliečių profesinei religinei veiklai, įskaitant misionierišką veiklą, pagal darbo ar civilinę sutartį su šiomis organizacijomis.

Įstatymas draudžia religinės bendrijos vardu vykdyti misionierišką veiklą, kurios tikslai ir veiksmai prieštarauja įstatymams, įskaitant tuos, kurie buvo likviduoti teismo sprendimu arba kurių veikla sustabdyta ar uždrausta pagrindu numato įstatymas„Dėl kovos su ekstremistine veikla“ arba įstatymą „Dėl kovos su terorizmu“. Draudžiama vykdyti misionierišką veiklą, kurios tikslai ir veiksmai yra nukreipti į visuomenės saugumo ir visuomenės saugumo pažeidimą. Viešoji tvarka; vykdanti ekstremistinę veiklą ir kitus destruktyvius tikslus.

Už misionieriškos veiklos vykdymo taisyklių pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė.

374-FZ 9 straipsnis su įstatymo „Dėl pašto paslaugų“ pakeitimais taip pat pasirodė rengiant sąskaitą. Įstatymas papildytas pašto operatorių pareiga imtis priemonių, kad būtų išvengta siuntimo į pašto siuntų draudžiamų daiktų ir medžiagų. Šiems tikslams gali būti naudojama rentgeno televizija, radioskopiniai įrenginiai, stacionarūs, nešiojamieji ir rankiniai metalo ieškikliai, dujų analizės ir cheminė įranga bei kiti ginklų aptikimo įrenginiai. sprogmenų ar kiti draudžiami ar ribojami prietaisai, objektai ir medžiagos. Iš esmės įstatymas fiksavo tai, ką jau praktiškai taiko pašto saugos tarnyba.

Didžiausią rezonansą sukėlė Ryšių įstatymo pakeitimai. Galutiniame dokumente padaugėjo pakeitimų. Be didelio atgarsio sulaukusių pataisų, įstatyme buvo numatyta nauja pareiga telekomunikacijų operatoriams, gavus atitinkamą operatyvinio tyrimo veiklą vykdančios institucijos prašymą, nutraukti ryšio paslaugų teikimą, jei nepavyksta patvirtinti per penkiolika. dienų, kad faktinių vartotojų asmens duomenys atitinka abonentinėse sutartyse nurodytą informaciją. Tai reiškia, kad gali nustoti veikti visos „neteisingos“ SIM kortelės, išduotos nenurodant paso duomenų sutartyje, taip pat visos SIM kortelės, kurias naudoja ne asmuo, kuriam buvo sudaryta sutartis. Dėl telekomunikacijų operatoriaus reikalavimų nesilaikymo nustatyta tvarkaįvedama administracinė atsakomybė už abonento identifikavimą. Įstatymu taip pat nustatyta prievolė telekomunikacijų operatoriams teikti informaciją apie vartotojus ir jiems teikiamas ryšio paslaugas operatyvinio tyrimo veiklą atliekančioms institucijoms.

Įstatyme išliko nuostata, kad telekomunikacijų operatoriai privalo trejus metus saugoti informaciją apie balso informacijos, trumpųjų žinučių, vaizdų, garso, vaizdo ar kitų pranešimų gavimą, perdavimą, pristatymą ir apdorojimą iš ryšio paslaugų vartotojų. Tačiau reikėtų manyti, kad „informacija apie faktus“ iš tikrųjų yra vadinamieji žurnalai, o ne pati informacija. Pačiai informacijai – tekstiniams pranešimams, balso informacijai, vaizdams, garsams, vaizdo įrašams ir kitoms ryšio paslaugų vartotojų žinutėms – nustatytas saugojimo terminas iki šešių mėnesių. Svarbu, kad informacijoje nurodytos informacijos saugojimo tvarką, terminus ir apimtį nustatytų Rusijos Federacijos Vyriausybė. Tai yra, kol Rusijos Federacijos Vyriausybė nenustatys šios tvarkos, norma faktiškai nebus taikoma. Šios nuostatos įsigaliojimas atidėtas dvejiems metams: įsigalios 2018 m. liepos 1 d.

Panašios informacijos saugojimo taisyklės su panašiomis išlygomis įvedamos ir informacijos sklaidos internete organizatoriams. Be to, paslaugų teikėjai, naudodami papildomą elektroninių pranešimų kodavimą interneto vartotojų elektroniniuose pranešimuose, privalo pateikti FSB informaciją, reikalingą gautiems ir siunčiamiems elektroniniams pranešimams iššifruoti. Kaip ši prievolė bus įgyvendinta praktiškai, kol kas nėra labai aišku.

Federalinio įstatymo „Dėl krovinių ekspedijavimo veiklos“ pakeitimai, numatyti įstatymo projekto 6 straipsnyje, buvo įtraukti į 12 straipsnį. priimtas įstatymas. Pastabos Teisės skyrius Valstybės Dūma ir šių normų neatitikimas įstatymo dalykui netapo kliūtimi jas išsaugoti tekste. Be to, leidimas papildytas taisykle, kad sudarant transporto ekspedicijos sutartį ekspeditorius privalo patikrinti kliento pateiktos informacijos teisingumą. reikalinga informacija(duomenys apie individualus arba informacija apie juridinis asmuo, veikdama kaip transporto ekspedicijos sutarties šalis), ir tada atspindėti tai sutartyje. Už šios pareigos pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė, formuluotė patikslinta pagal Valstybės Dūmos Teisės departamento pastabas.

2016 m. liepos 6 d. federalinis įstatymas Nr. 375-FZ „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, susijusių su papildomų kovos su terorizmu priemonių ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymu“ taip pat padvigubino skaičių. straipsnių, palyginti su projektu – nuo ​​dviejų iki keturių straipsnių. Tačiau pokyčių, palyginti su projektu, nėra daug.

Autorius 205.6 straipsnis Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse „Nepranešimas apie nusikaltimą“ atsižvelgiama į Dūmos Teisės departamento pastabas: maksimalią bausmę nuo trejų metų laisvės atėmimo sumažinta iki vienerių metų.

IN 208 straipsnis„Nelegalios ginkluotos grupuotės organizavimas ar dalyvavimas joje“ sankcijos padidėjo, palyginti su tuo, kas buvo projekte. Įstatymo projekte buvo siūloma 2–3 metais didinti apatines laisvės atėmimo bausmių ribas, todėl penkeriais metais didėjo ir viršutinės ribos.

IN 282 straipsnis„Neapykantos ar priešiškumo kurstymas, taip pat žmogaus orumo žeminimas“, 282 straipsnio 3 dalis „Ekstremistinės veiklos finansavimas“, siūlomos alternatyvios sankcijos – laisvės atėmimas, atsižvelgiant į teisininkų pastabas, pakeistos alternatyviomis – su nuobaudomis. baudos forma, priverstinis darbas, įkalinimas.

282 straipsnio 4 dalis„Ekstremistinės veiklos skatinimas“ nebuvo įtrauktas į galutinį įstatymą.

Pasikeitė Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų formuluotė. Apskritai baudžiamojo ir baudžiamojo proceso teisės aktų pakeitimo įstatymas išliko beveik nepakitęs, palyginti su pirminiu projektu.

IŠVADOS

1. Jarovajos „kovos su terorizmu paketas“ buvo gerokai pakeistas atsižvelgiant į pataisas, tačiau dėl to įstatymas buvo sugriežtintas. Iš daugiausiai dėmesio sulaukusių įstatymo projekto nuostatų į įstatymą neįtrauktas tik pilietybės atėmimas, kelionių apribojimai ir 282.4 straipsnis „Ekstremistinės veiklos skatinimas“. Visos kitos nuostatos liko nepakitusios. Pavyzdžiui, 205.6 straipsnis „Nepranešimas apie nusikaltimą“ įsigalios nuo 2016 m. liepos 20 d.

2. Įstatymas buvo papildytas naujomis normomis, visų pirma Sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų įstatymo pakeitimais, kuriuose buvo pateikta nauja misionieriškos veiklos samprata ir atitinkamas skyrius.

3. Įstatymas buvo papildytas operatyvinius tyrimus atliekančių įstaigų ir saugumo tarnybų įgaliojimais gauti nuotolinę prieigą prie bet kurios Informacinės sistemos ir duomenų bazėse, taip pat teismo sprendimu, kompiuterio informacija (laiškus privatūs asmenys). Turime manyti, kad žvalgybos tarnybos jau turi prieigą prie informacinių sistemų ir kompiuterinės informacijos.

4. Triukšmas dėl Yarovaya įstatymų ėmė susilpnėti dėl telekomunikacijų operatorių ir interneto paslaugų teikėjų nerimo dėl padidėjusių sąnaudų dėl būtinybės laikytis įstatymų ir interneto vartotojų juokais apie tai, kad „didysis brolis tave stebi“. Tačiau dėl „stebėjimo“ negalima teigti, kad įsigaliojus įstatymui kažkas turėtų kardinaliai pasikeisti visiško ryšių slaptumo pažeidimo link. Taip pat nėra prasmės piktintis sugriežtintais bausmiais už terorizmą. Keista, kad internete nebuvo kilęs toks ažiotažas, pavyzdžiui, dėl baudžiamosios atsakomybės už nepranešimą.

5. Visuomenės dėmesio sutelkimas į akivaizdžiai bjaurias ir nepraktiškas įstatymų projektų nuostatas lemia tai, kad tikrai svarbu, reikšmingos normos o įstatymo projektai, galintys sukelti paprastų piliečių (ne teroristų) teisių pažeidimus, lieka šešėlyje.

Prezidentė pavedė Vyriausybei jo įgyvendinimo metu stengtis kuo labiau sumažinti galimas išlaidas

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas

Maskva. liepos 7 d. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė deputatės Irinos Jarovos ir senatoriaus Viktoro Ozerovo pasiūlytas kovos su terorizmu įstatymo pataisas, žurnalistams sakė prezidento spaudos sekretorius Dmitrijus Peskovas.

„Prezidentas pasirašė dokumentų paketą, įstatymo pataisas dėl kovos su terorizmu priemonių“, – ketvirtadienį sakė jis žurnalistams.

Kartu su šiuo paketu buvo pasirašytas nurodymų Vyriausybei sąrašas, kuriuo ministrų kabinetui nurodoma labai aiškiai stebėti šio įstatymo įgyvendinimo eigą, kad prireikus būtų kuo mažiau galima rizika, kurios yra susijusios su finansines išlaidas, naudodamas buitinę įrangą informacijai saugoti ir pan., tęsė Peskovas.

Pasak jo, prireikus vyriausybė gali imtis iniciatyvos „priimti atitinkamus aktus, kurie sumažintų šią riziką“.

„Paprasčiau tariant, Vyriausybė griežtai stebės, kaip šis įstatymas bus įgyvendinamas, o jei bus nustatytos tikrai nepageidaujamos apraiškos, prezidentės nurodymu imsis atitinkamų priemonių“, – aiškino prezidentės spaudos sekretorius.

Birželio mėn. Valstybės Dūma ir Federacijos taryba patvirtino „antiteroristinį paketą“ su pataisomis, kurios įveda baudžiamąją atsakomybę už tarptautinę. teroristų ataka ir bausmė už vieši kreipimaisiį smurtinį vyriausybės nuvertimą ir ambasadų išpuolius. Taip pat pristatytas nauja sudėtis nusikaltimai – nepranešimas apie teroristinio pobūdžio nusikaltimą.

Kitas pakete esantis įstatymas įpareigoja operatorius ir interneto įmones saugoti tekstinius pranešimus, balso informaciją, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitas vartotojų elektronines žinutes iki šešių mėnesių. Taip pat telekomunikacijų operatoriai privalės trejus metus saugoti informaciją apie pranešimų ir skambučių priėmimą, perdavimą, pristatymą (vadinamuosius metaduomenis), interneto įmonės – metus.

Tikslų įstatymo įgyvendinimo laiką, saugojimo tvarką ir kitas detales nustatys Vyriausybė. Pakeitimai dėl metaduomenų turėtų įsigalioti šių metų liepos 20 d., dėl skambučių ir susirašinėjimo turinio – nuo ​​2018 m. liepos 1 d.

„Megafon“ anksčiau apskaičiavo, kad duomenų centrų, skirtų įstatymui įgyvendinti, sukūrimo kaina siekė daugiau nei 230 milijardų rublių, MTS teigė, kad išlaidos sieks „trilijonus rublių“. Remiantis skaičiavimais darbo grupė„Bendravimas ir Informacinės technologijos ekspertų taryba valdant vyriausybei ir PJSC „Rostelecom“, duomenų centrų eksploatavimas, duomenų saugykla ir papildoma tinklo įranga kainuos 949 milijardus rublių per metus.

Operatoriai ir interneto bendrovės ne kartą yra pareiškusios, kad rinka neturi įvairių sprendimų iniciatyvai įgyvendinti. Bendrovės taip pat anksčiau pranešė, kad įgyvendinus įstatymą sumažės mokesčio bazė pajamų mokesčiui, susijusiam su galimomis išlaidomis įrangai įsigyti.

Federacijos tarybai patvirtinus pataisas, mobiliojo ryšio operatoriai pranešė neatmetantys, kad dėl atitinkamo įstatymo projekto laikymosi ryšio paslaugos pabrangs 2–3 kartus.

Valstybės Dūma penktadienį, birželio 24 d., per antrąjį ir trečiąjį svarstymus priėmė Dūmos saugumo komiteto pirmininkės Irinos Jarovajos ir Federacijos tarybos Gynybos ir saugumo komiteto vadovo Viktoro Ozerovo pateiktą antiteroristinį įstatymų paketą. Praneša apie tai.

Siūloma keisti Baudžiamąjį (BK) ir Baudžiamojo proceso kodeksus (BPK), taip pat 10 d. atskirus įstatymus. Jie įveda įkalinimą iki gyvos galvos už tarptautinį terorizmą, baudžiamoji atsakomybė už terorizmą nuo 14 metų, taip pat telekomunikacijų operatorių, momentinių žinučių ir socialinių tinklų pareiga saugoti visą informaciją apie vartotojų pokalbių ir susirašinėjimo turinį.

Pataisos įveda naują nusikaltimą – tarptautinį teroro aktą. „International“ kviečiama pripažinti teroro aktą, įvykusį už Rusijos ribų ir sukėlusį pavojų šalies piliečių gyvybei ir sveikatai. Už tai gresia laisvės atėmimas nuo 10 iki 20 metų arba laisvės atėmimas iki gyvos galvos.

Įstatymo projektuose taip pat siūloma sumažinti baudžiamosios atsakomybės už teroristinius nusikaltimus amžių iki 14 metų.

Atsiranda Baudžiamajame kodekse naujas straipsnis- nepranešimas apie artėjantį teroristinį išpuolį, lėktuvo užgrobimą ir kai kuriuos kitus nusikaltimus. Už tai grės bauda iki 100 tūkstančių rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio dydžio bauda iki 6 mėnesių, arba priverstinis darbas iki 1 metų, arba laisvės atėmimas tokiam pat laikotarpiui. Kartu nepranešimas apie sutuoktinio ar artimo giminaičio parengtą nusikaltimą ar jo padarymą baudžiamoji atsakomybė netraukiama.

Už viešus raginimus dėl terorizmo internete, taip pat viešą jo pagrindimą siūloma baudžiama bauda nuo 300 tūkstančių iki 1 milijono rublių arba laisvės atėmimu nuo 5 iki 7 metų su teisės eiti tam tikras pareigas atėmimu iki 5 metų. metų.

Už raginimą ir verbavimą organizuoti masines riaušes baudžiama bauda nuo 300 iki 700 tūkstančių rublių arba suma darbo užmokesčio nuteistas nuo 2 iki 4 metų arba be jo arba atliekant priverstinį darbą nuo 2 iki 5 metų arba laisvės atėmimu nuo 5 iki 10 metų.

Parlamentarai taip pat įpareigojo telekomunikacijų operatorius 3 metus saugoti Rusijoje informaciją apie skambučių priėmimą ir perdavimą, trumpąsias žinutes, nuotraukas, garsus ir vaizdo įrašus, taip pat pokalbių ir susirašinėjimo turinį iki 6 mėnesių.

Telekomunikacijų operatoriai taip pat įsipareigoja teikti teisėsaugos institucijos informacija apie vartotojus ir jiems teikiamas ryšio paslaugas bei kiti duomenys.

Pasiuntiniai ir socialinė žiniasklaida turės saugoti duomenis apie pranešimų perdavimo faktus 1 metus, o susirašinėjimo turinį – iki šešių mėnesių. Naudodami papildomą pranešimų kodavimą, jie turės pateikti raktus FSB, kad juos iškoduotų. Už atsisakymą piliečiams bus skirta bauda nuo 3 tūkstančių iki 5 tūkstančių rublių, pareigūnai- nuo 30 iki 50 tūkstančių rublių, juridinis asmuo - nuo 800 tūkstančių iki 1 milijono rublių.

“, 2016 m. balandžio 7 d. svarstymui parlamento žemuosiuose rūmuose pristatė deputatė Irina Yarovaya ir senatorius Viktoras Ozerovas. Iniciatyvą kritikavo žmogaus teisių aktyvistai – Žmogaus teisių taryba prie Prezidentės dokumente aptiko „daug normų, kurios nepagrįstai išplečia baudžiamosios teisės taikymo sritį“. Telekomunikacijų operatoriai pareiškė, kad teisinio reikalavimo trejus metus saugoti visus abonentų pranešimus techniškai ir ekonomiškai neįmanoma – tai sukeltų pramonės žlugimą.

Nepaisant to, gegužės 13 d., „Yarovaya paketas“ buvo priimtas per pirmąjį svarstymą, o paskutinę šeštojo šaukimo Dūmos dieną, birželio 24 d., buvo priimtas iš karto antrajame ir trečiajame.

Pagal vieną iš įstatymų į baudžiamąjį kodeksą įtraukiami du nauji straipsniai. Veiksmai, atlikti už Rusijos ribų, siekiant sutrikdyti taikų valstybių ir tautų sambūvį arba nukreipti prieš Rusijos Federacijos interesus, keliantys pavojų Rusijos Federacijos piliečių gyvybei, sveikatai ir neliečiamybei, dabar bus kvalifikuojami pagal Baudžiamojo kodekso 361 str. tarptautinio terorizmo aktas). Už tokius veiksmus grės laisvės atėmimas iki 10 metų iki gyvos galvos. Už tarptautinio terorizmo finansavimą ir nepilnamečių įtraukimą į tokius veiksmus grės laisvės atėmimas nuo 5 iki 10 metų, o jei dėl to miršta žmonės – nuo ​​15 iki 20 metų.

Be to, Baudžiamojo proceso kodekso normos dėl procesiniai veiksmai už Rusijos Federacijos ribų. Dabar Rusijos tyrėjai gali veikti užsienyje pagal vidaus baudžiamojo proceso kodeksus ir baudžiamuosius kodeksus, prieš tai nepateikę prašymo vietos kompetentingos institucijos, tai yra iš tikrųjų be jų žinios.

Taip pat pagal Baudžiamojo kodekso 205 straipsnio 6 dalį nepraneša apie asmenis, rengiančius, darančius ar padariusius teroristinius nusikaltimus, taip pat apie įkaitų paėmimą (206 str.), orlaivio ar traukinio užgrobimą (211 str.), smurtinį užgrobimą. valdžios bus nubaustas (278 str.). Be to, nusikaltimų už nepranešimą, už kurį siūloma bausti, sąraše yra kėsinimasis į valstybės veikėjo gyvybę (277 straipsnis), neteisėtas branduolinių medžiagų tvarkymas (220 straipsnis), nelegalios ginkluotos grupuotės organizavimas ir dalyvavimas joje. (208 straipsnis) , ginkluotas maištas (279 straipsnis) ir tarptautinio terorizmo aktas. Bausmė bus bauda iki 100 tūkstančių rublių arba priverstinis darbas iki vienerių metų, arba laisvės atėmimas tokiam pat laikotarpiui.

Būtent naujas straipsnis apie ataskaitų neteikimą sukėlė daugiausia klausimų ŽTT. IN eksperto išvadaŽmogaus teisių aktyvistai teigia, kad įstatymo projekto autoriai iš esmės nepateikė nei teisinio, nei kriminologinio šios iniciatyvos pagrindo, „tiesą sakant, mes kalbame apie neveiklumo kriminalizavimą“. Nusikaltimų visuma, anot ŽTT, buvo pasirinkta savavališkai, o pastaba, kad nusikaltėlių artimi giminaičiai straipsnyje neapima, jo efektyvumą sumažina iki nulio.

„Yarovaya“ paketas sugriežtina bausmes už visus su terorizmu susijusius nusikaltimus. Padidėjęs minimalūs terminai už teroro aktą (10 m.), pagalbą teroristams (15 m.), dalyvavimą teroristinėje organizacijoje (10 m.), terorizmo propagandą internete (5 m.). Amžiaus slenkstis už teroristinius nusikaltimus ir kai kuriuos Baudžiamojo kodekso straipsnius, įskaitant masines riaušes, sumažintas iki 14 metų. Baudžiamoji atsakomybė taip pat įvedama už „dalyvavimą masines riaušes» - laisvės atėmimu nuo 5 iki 10 metų.

Sugriežtinamos bausmės pagal ekstremistinius Baudžiamojo kodekso straipsnius. Pradinė įstatymo versija ketino palikti vienintelė bausmė už tokius straipsnius laisvės atėmimu, tačiau galiausiai iniciatyva sušvelnėjo, o daugeliu atvejų išliko galimybė skirti baudą. Dabar pagal 1 str. Baudžiamojo kodekso 282 str. (neapykantos ar priešiškumo kurstymas) gali būti baudžiama bauda nuo 300 iki 500 tūkstančių rublių, priverstiniu darbu arba laisvės atėmimu iki 5 metų. Straipsnis apie „polinkį į ekstremizmą“ buvo išbrauktas iš galutinio įstatymo projekto teksto.

Be to, federalinio įstatymo „Dėl ryšių“ pakeitimais telekomunikacijų operatoriai įpareigoti šešis mėnesius saugoti visus abonento duomenis apie informacijos priėmimą ir perdavimą. Tai reiškia, kad visi skambučiai, žinutės, vaizdai – visi apsikeitimai informacija bus išsaugoti. Iš pradžių buvo planuota galiojimo laiką nustatyti trejiems metams, tačiau ryšių rinkos ekspertai ir dalyviai teigė, kad tai susiję su milžiniškomis išlaidomis ir techniniais sunkumais, todėl laikas gerokai sutrumpėjo. Taip pat pagal pavaduotojos Elenos Mizulinos „Jarovajos paketo“ pataisą „informacijos sklaidos organizatoriai“ dabar turi pateikti priežiūros institucijos raktai, skirti iššifruoti užšifruotus pranešimus momentiniuose pasiuntiniuose, pvz., „Telegram“.

Paskutinę akimirką autoriai iš įstatymo projektų išbraukė šlykščiausias iniciatyvas atimti pilietybę už terorizmą ir uždrausti išvykti iš šalies žmonėms, kuriuos FSB įtaria ekstremizmu ir kuriems buvo skirtas atitinkamas įspėjimas.

direktorius informacija ir analitinė centras "Sova" Aleksandras Verkhovskis Birželio 22 d., diena, kai Valstybės Dūma iš pradžių planavo svarstyti Ozerovo ir Jarovajos sąskaitas,