Nuo 2017 m. pradžios įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės dekreto Nr. 925 nuostatos, nustatančios prioritetą. rusiškos prekės vykdant viešuosius pirkimus pagal 223-FZ. Dėl to vietos produkciją tiekiantys konkurso dalyviai gavo 15% pirkimo sumos pranašumą prieš importuotojus.

Svarbu pažymėti, kad naujos taisyklės taikomos atliekant pirkimo procedūras pagal 223-FZ visiems įstatyminis tiekėjo atrankos formos, įskaitant konkursą ir aukcioną.

Naudojant konkurso laimėtoją nustatant dalyvio pasiūlytos kainos kriterijų, rusiškų prekių prioritetas yra tas, kad gautų pasiūlymų, numatant jų pristatymą, vertinimas būtų atliktas 15 proc. Tačiau sutartyje su laimėjusiu dalyviu nurodyta pasiūlymo kaina.

Dėl aiškumo ir geresnio mechanizmo, suteikiančio pirmenybę rusiškoms prekėms, supratimo galime pateikti tokį gana paprastą pavyzdį. Vyksta atviras konkursas, kuriame pasiūlymus dėl 10 milijonų rublių tiekimo pateikė 2 tiekėjai, kurių vienas pasiruošęs pirkti rusiškas prekes, kitas – užsienio.

Skaičiuojant taškų skaičių pagal „kainos“ kriterijų, pirmasis dalyvis turi gauti įvertinimą pagal pasiūlymo sumą, sumažintą 15%, kitaip tariant, 8,5 mln. Tuo pačiu metu, jei jis laimės konkursą, sutartis bus sudaryta už pradinę 10 mln.

Buvo gauti du prašymai teikti pasiūlymus. Pirmajame 95% Rusijoje pagamintų prekių ir 5% užsienio. Antroje - visos prekės, pagamintos Rusijos Federacijoje. Ar pirmenybė turėtų būti teikiama antrai įmonei, jei įgaliojimai nėra sudarytas tik Rusijos gamintojų sąrašas?

Atsakymas

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams pereinamasis laikotarpis– leidžiamos tiek elektroninės, tiek popierinės procedūros. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kainos ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Skaitykite, ką pirkti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti Elektroninis parašas, pagal kokias taisykles sudaryti sutartis pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

925 nurodytomis sąlygomis, būtent: siekiant nustatyti pristatyti siūlomų rusiškų ir rusiškų prekių kainos santykį svetimos kilmės, kiekvienos prekės vieneto kaina nustatoma kaip pirkimo dokumentuose nurodytos prekės pradinės (maksimalios) vieneto kainos sandauga pagal pradinės (maksimalios) sutarties kainos kitimo koeficientą, pagrįstą pirkimo rezultatais, nustatyta. sutarties kainą, už kurią sudaroma sutartis, padalijus iš pradinės (maksimalios) sutarties kainos, pirmenybė į Ši byla nepateikta, prašymuose tiekimo pasiūlymų nėra užsienio gaminiai.

Nuo 2017 m. sausio 1 d., perkant prekes pagal Įstatymą Nr. 223-FZ rusų kilmės, Rusijos asmenų atliekamiems ir teikiamiems darbams ir paslaugoms teikti pirmenybę. Tokią taisyklę Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė 2016 m. rugsėjo 16 d. nutarimu Nr.

Nustatykite prioritetą pagal nuostatas:

• Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos 1994 m. – GATT 1994 (2011 m. gruodžio 16 d. PPO protokolas);
• sutartis dėl Eurazijos ekonominė sąjunga 2014 m. gegužės 29 d

Kada teikti pirmenybę Rusijos pirkimų objektams pagal 223-FZ

Prioritetas buitinės prekės, darbai ir paslaugos teikiami, jeigu pirkimo dokumentuose yra:

• reikalavimas pirkimo dalyviui paraiškoje arba jo dalyje nurodyti prekių kilmės šalies pavadinimą;
• nuostata dėl pirkimo dalyvių, pateikiančių melagingą informaciją apie prekių kilmės šalį, atsakomybės;
• informacija apie kiekvienos prekės, darbo, pirkimo paslaugos pradinę (maksimalų) vieneto kainą;
• sąlyga, kad paraiška, kurioje nenurodyta prekių kilmės šalis, nebūtų atmesta, o laikoma pasiūlymu tiekti užsienio prekes;
• sąlyga, kaip nustatyti Rusijos ir užsienio kilmės pirkimo objektų kainos santykį;
• pirkimo dalyvio priskyrimo prie Rusijos arba sąlyga užsienio asmenys. Remiantis dokumentais apie dalyvio-organizacijos registracijos vietą ir individualų verslininką arba asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus;
• tiekiamų prekių kilmės šalies nurodymas remiantis informacija iš dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, paraiškos dalyvauti pirkime;
• nuostata dėl sutarties sudarymo laimėtojo vengimo atveju. Jei dėl to jūs sudarote sutartį su dalyviu, kuris pasiūlė tokias pačias sąlygas arba antrą po laimėtojo;
• sąlyga dėl prekių kilmės šalies pakeitimo vykdant sutartį. Pagrindinė prekių pakeitimo sąlyga – kad kokybė, techninės ir funkcinės charakteristikos ar vartojimo savybės nebūtų prastesnės nei nurodytos sutartyje.

Rusijos Federacijos Vyriausybė šį sąrašą patvirtino 2016 m. rugsėjo 16 d. nutarimo Nr. 925 5 punktu.

Norėdami nustatyti santykį, apskaičiuokite kiekvienos dalyvio pasiūlytos prekės, darbo ir paslaugos vieneto kainą pagal formulę:

Norėdami apskaičiuoti sutarties NMC pokyčio koeficientą, naudokite formulę:

Kada teikti pirmenybę Rusijos pirkimų objektams pagal 223-FZ

Pirmenybę teikti vidaus prekėms, darbams ir paslaugoms dviem atvejais.

Pirmas atvejis. Vykdykite konkursą arba pirkimą tokiu būdu:

• laimėtojas nustatomas pagal pirkimo dokumentacijos paraiškų vertinimo ir palyginimo kriterijus;
• laimėtojas pasiūlė daugiausiai žema kaina sutartys.

Pasiūlymus vertinti ir palyginti pagal savikainos kriterijų, 15 procentų sumažinant sutarties kainą pasiūlymuose, kuriuose yra pasiūlymai dėl rusiškos kilmės prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo. Rusijos asmenys.

Sutartis šioje situacijoje sudaroma už kainą, kurią pasiūlė dalyvis paraiškoje.

Antras atvejis. Vykdykite aukcioną ar pirkimą taip, kad nustatytumėte laimėtoją, sumažindami pradinę (maksimalų) sutarties kainą „žingsniu“, kuris yra nustatytas dokumentacijoje.

Pasirašykite sutartį už laimėtojo pasiūlytą kainą, sumažintą 15 procentų, jei:

• atlikti pirkimą tiekėjui (rangovui, vykdytojui) nustatyti;

Sudaryti sutartį laimėtojo pasiūlyta kaina, padidinta 15 procentų, jeigu:

• atlikti pirkimą dėl teisės sudaryti sutartį (kaina sumažinta iki nulio);
• laimėtojo paraiškoje pateikiamas pasiūlymas dėl užsienio prekių tiekimo ar darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsienio asmenims.

Kada neteikti pirmenybės Rusijos pirkimų objektams pagal 223-FZ

Nesuteikite pirmenybės, jei:

• pirkimas pripažintas neįvykusiu ir sutartis sudaroma su vienintelis narys;
• paraiškoje dalyvauti pirkime nėra pasiūlymų dėl rusiškų prekių tiekimo ir darbų atlikimo, paslaugų teikimo Rusijos asmenims;
• paraiškoje dalyvauti pirkime nėra pasiūlymų dėl užsienio šalių prekių tiekimo ir darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsienio asmenims;
• kaina Rusijos įrenginiai pirkimai iš paraiškos yra mažesni nei 50 procentų ir laimėtojas nustatomas pagal vertinimo kriterijus;
• Rusijos pirkimo objektų kaina iš paraiškos yra didesnė nei 50 procentų, o laimėtojas nustatomas „žingsniu“ iš dokumentacijos sumažinus pradinę (maksimalų) sutarties kainą;
• skelbė skelbimus apie pirkimą EIS arba išsiuntė kvietimus dalyvauti iki prioritetą nustatančio potvarkio įsigaliojimo;
• prekės, darbai, paslaugos perkamos iš vienintelis tiekėjas.

Ar klientas yra įpareigotas valstybės finansuojama organizacija) taikyti Dekreto 925 normas, kai tiekimo aukcionas pagal 223-FZ Medicininė įranga? Pirkimų reglamente informacijos apie lengvatas nėra.

Atsakymas

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kainos ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Skaitykite, kokius pirkinius pirkti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

Nuostatos taikomos visiems produktams, įsigytiems pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, laikantis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto Nr. 925 nustatytų sąlygų ir taisyklių. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete Nr. 925 nėra išimčių perkamų produktų rūšys.

Prieš nustatant lengvatas, būtina Pirkimo nuostatuose numatyti visas taikymo sąlygas ir tvarką, taip pat dubliuoti nurodytą tvarką pirkimo dokumentuose.

Kaip taikyti Dekretą Nr. 925: FAS praktikos apžvalga

Nuo 2017 m. sausio 1 d. pagal Įstatymą Nr. 223-FZ klientai privalo teikti lengvatas rusiškoms prekėms, darbams ir paslaugoms. Tačiau FAS praktika parodė, kad užsakovas neturi teisės taikyti lengvatų, jeigu jis nepadarė Pirkimo nuostatų pakeitimų. Papasakosiu, į kokias dar savybes ir prieštaravimus reikia atkreipti dėmesį taikant Dekretą Nr. 925.

Suteikite išmokas, jei nuostatose teisingai išdėstytos sąlygos, kurioms esant taikomas prioritetas

Norint teikti pirmenybę vietinėms prekėms, darbams, paslaugoms, turi būti atsižvelgta į reglamentus ir pirkimo dokumentaciją pilnai Dekreto Nr. 925 5 punkte nurodytą informaciją. Nuorodos į Dekretą Nr. 925 nepakanka.

Pirkėjai turi teisę teikti pirmenybę vietinėms prekėms, darbams ir paslaugoms, jeigu Reglamente ir pirkimo dokumentacijoje yra nurodyta Nutarimo Nr. 925 5 punkte nurodyta informacija, t.

• nuostata dėl pirkimo dalyvių, pateikiančių melagingą informaciją apie prekių kilmės šalį, atsakomybės;
• pirkimo dalyvio priskyrimo Rusijos ar užsienio asmenims sąlyga;
• tiekiamų prekių kilmės šalies nurodymas remiantis informacija iš dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, prašymo;
• nuostata dėl sutarties sudarymo laimėtojo vengimo atveju;
• sąlyga dėl prekių kilmės šalies pakeitimo vykdant sutartį.

Praktika:

Pirmenybės buvo nustatytos Pirkimo nuostatuose, jas nustatome skelbime ir dokumentacijoje

Jei užsakovas skelbime ir pirkimo dokumentuose nenustato pirmumo vidaus prekėms, darbams ar paslaugoms, jis pažeis Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 10 dalies 9 punktą ir 3 straipsnio 8 dalies 1 punktą, nutarimu Nr.925.

Skelbime ir pirkimo dokumentuose nurodoma informacija, apibrėžta Pirkimo nuostatuose (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 8-10 dalys).

Praktika:

Pirkimo nuostatuose lengvatos nebuvo nustatytos – atlikite pakeitimus

Pirmenybės suteikimo sąlygos turi būti nustatytos Pirkimo nuostatuose.

Jei Pirkimo reglamente nėra Dekreto Nr. 925 5 punkte numatytos informacijos, užsakovas pažeidžia Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 2 straipsnio 1 dalį, Dekreto Nr. 925 8 dalies 1 punktą. .

Praktika:

Pirkimo nuostatuose lengvatos nebuvo nustatytos, dokumentacijoje jų nenustatyti

Užsakovas turi teisę nenustatyti pirmenybių dokumentacijoje, jeigu Pirkimo nuostatuose nenurodyta informacija apie prioritetus.

Pirkimo nuostatai – dokumentas, kuris reglamentuoja pirkimų veikla užsakovo, yra pirkimo reikalavimai, procedūros rengimo ir vykdymo tvarka, sutarties sudarymo ir vykdymo tvarka, taip pat kitos su pirkimu susijusios nuostatos (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2 dalis).

Praktika:

OFAS praktikoje pasitaikė atvejis, kai komisija išdavė užsakovui įsakymą prašymus svarstyti atsižvelgdama į nutarimą Nr.925. Kartu pirmenybė teikiama Rusijos gaminiai nebuvo nustatytas (Maskvos OFAS 2017 m. balandžio 27 d. sprendimas Nr. 1-00-793 / 77-17).

Nenustatykite prioriteto, jei perkate tik rusiškus gaminius

Klientui nereikia nustatyti prioriteto, jei techninėje užduotyje pateikiami tik Rusijos gamintojų produktai.

Loginis pagrindas: pirmenybė neteikiama, kai dalyvių pasiūlymuose pateikiami pasiūlymai tiekti tik rusiškas prekes (Nutarimo Nr. 925 „c“ papunktis 6).

Pirmenybę teikite tik rusiškoms prekėms, darbams, paslaugoms

Išvada: prioritetas nustatomas Rusijos kilmės prekėms, darbams, paslaugoms, kurias atlieka Rusijos piliečiai. Asmenų, kuriems gali būti suteikta pirmenybė, ratas yra ribojamas pagal jurisdikciją Rusijos Federacija be jokių sąlygų ir išlygų, kurios gali būti taikomos šalims – PPO ir EAEU narėms (rezoliucijos Nr. 925 1 punktas).

Loginis pagrindas: Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė dekretą Nr. 925, siekdama paremti Rusijos gamintojas. Neteisingas Dekreto Nr. 925 aiškinimas lems, kad pirmenybė bus teikiama šalims – PPO ir EAEU narėms. Tokiu atveju Dekretas Nr. 925 praras politinę ir teisinę prasmę bei ekonominį poveikį.

Praktika:

Prieštaringa praktika:

OFAS praktikoje buvo atvejis, kai komisija pripažino teisėtais užsakovo veiksmus teikiant pirmenybę prekėms iš KLR. Tačiau tokioje situacijoje rusiškų prekių pirmenybė netenka prasmės (FAS Russia 2017 m. balandžio 27 d. sprendimas Nr. 223FZ-369/17).

Patikrinkite, ar kilmės šalies informacija yra teisinga

Išvada: peržiūrėdami ir vertindami paraiškas patikrinti, ar informacija apie prekių kilmės šalį yra patikima. Norėdami tai padaryti, prašykite deklaracijų arba prekių kilmės sertifikatų kopijų kaip dalyvio prašymo dalį.

Loginis pagrindas: jeigu leidžiate pirkime dalyvauti dalyviui, pateikusiam melagingą informaciją apie prekių kilmės šalį, pažeidžiate lygiateisiškumo ir sąžiningumo principus, ribojate pirkimo dalyvių interesus.

Užsakovas turi teisę pirkimo dokumentuose nustatyti reikalavimus, susijusius su tiekiamų prekių atitikties užsakovo poreikiams nustatymu, jeigu tokie reikalavimai yra numatyti Pirkimo nuostatuose (2 p. 1 d., 3 str. p. Įstatymo Nr. 223-FZ 1 d. 10 d. 4 str.).

Praktika:

Kada teikti pirmenybę Rusijos įrenginiai pirkimai pagal 223-FZ

Nuo 2017 m. sausio 1 d. perkant rusiškos kilmės prekes pirmenybė teikiama Rusijos asmenų atliktiems darbams ir paslaugoms pagal Įstatymą Nr. 223-FZ. Tokią taisyklę Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė 2016 m. rugsėjo 16 d. nutarimu Nr.

Nustatykite prioritetą pagal nuostatas:

Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos 1994 m. – GATT 1994 (2011 m. gruodžio 16 d. PPO protokolas);

Kada teikti pirmenybę Rusijos pirkimų objektams pagal 223-FZ

Pirmenybė teikiama vidaus prekėms, darbams ir paslaugoms, jei pirkimo dokumentuose yra:

• reikalavimas pirkimo dalyviui paraiškoje arba jo dalyje nurodyti prekių kilmės šalies pavadinimą;
• nuostata dėl pirkimo dalyvių, pateikiančių melagingą informaciją apie prekių kilmės šalį, atsakomybės;
• informacija apie kiekvienos prekės, darbo, pirkimo paslaugos pradinę (maksimalų) vieneto kainą;
• sąlyga, kad prašymas, kuriame nenurodyta prekių kilmės šalis, nebūtų atmetamas, o laikomas pasiūlymu tiekti užsienio prekes;
• sąlyga, kaip nustatyti Rusijos ir užsienio kilmės pirkimo objektų kainos santykį;
• pirkimo dalyvio priskyrimo Rusijos ar užsienio asmenims sąlyga. Remiantis dokumentais apie dalyvio-organizacijos registracijos vietą ir individualų verslininką arba asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus;
• tiekiamų prekių kilmės šalies nurodymas remiantis informacija iš dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, paraiškos dalyvauti pirkime;
• nuostata dėl sutarties sudarymo laimėtojo vengimo atveju. Jei dėl to jūs sudarote sutartį su dalyviu, kuris pasiūlė tokias pačias sąlygas arba antrą po laimėtojo;
• sąlyga dėl prekių kilmės šalies pakeitimo vykdant sutartį. Pagrindinė prekių pakeitimo sąlyga – kad kokybė, techninės ir funkcinės charakteristikos ar vartojimo savybės nebūtų prastesnės nei nurodytos sutartyje.

Rusijos Federacijos Vyriausybė šį sąrašą patvirtino 2016 m. rugsėjo 16 d. nutarimo Nr. 925 5 punktu.

Norėdami nustatyti santykį, apskaičiuokite kiekvienos dalyvio pasiūlytos prekės, darbo ir paslaugos vieneto kainą pagal formulę:

Norėdami apskaičiuoti sutarties NMC pokyčio koeficientą, naudokite formulę.

Atskleisime nacionalinio traktavimo viešuosiuose pirkimuose pagal 44-FZ ir 223-FZ temą. Atsakykite į klausimus: kas yra nacionalinis traktavimas, kokiais atvejais, kokiomis formomis ir kam jis naudojamas, parodysime skirtumą tarp tokio režimo 44-FZ ir 223-FZ, pateiksime pavyzdžių.

Nacionalinė viešųjų pirkimų tvarka pagal 44-FZ

Nacionalinis viešųjų pirkimų režimas yra taisyklės, taikomos prekėms (darbams, paslaugoms), kurios yra pagamintos teritorijoje užsienio valstybė.

Nacionalinio režimo taikymas vykdant pirkimą grindžiamas taisyklių, suformuotų šiems tikslams, įgyvendinimu:

• parama Rusijos gamintojams;
• parama Eurazijos ekonominės sąjungos (EAEU) valstybėms narėms;
• užsienio produktų draudimas dviguba paskirtis;
• plėtra Rusijos ekonomika apskritai;
• šalies gynybinio pajėgumo palaikymas;
• užtikrinant nacionalinį saugumą.

Nacionalinis režimas (44-FZ) veikia trimis pagrindinėmis formomis:

• draudimai;
• apribojimai;
• priėmimo sąlygos (privalumai).

Užsienio prekių draudimas pagal 44-FZ

Prekėms, pagamintoms užsienio valstybės teritorijoje, draudžiama įvežti produktus:

• mechanikos inžinerija (2014 m. liepos 14 d. nutarimas Nr. 656);
• lengvoji pramonė ir jo nuomos paslaugas (2014 m. rugpjūčio 11 d. nutarimas Nr. 791);
• baldų ir medienos apdirbimo pramonė (2017-09-05 nutarimas Nr. 1072),

• objektus gynybinė vertė(2017 m. sausio 14 d. nutarimas Nr. 9);
• programinė įranga(2015 m. lapkričio 16 d. potvarkis Nr. 1236).

Draudimas netaikomas, jei gamyba reikalingos prekės nėra Rusijos Federacijos teritorijoje arba šalyse - EAEU narėse.

Užsienio prekių apribojimai pagal 44-FZ

Priėmimui taikomi apribojimai:

• medicinos prietaisai (2015 m. vasario 5 d. potvarkis Nr. 102);
• vaistai iš gyvybiškai svarbių ir būtinųjų vaistų sąrašo (2015 m. lapkričio 30 d. potvarkis Nr. 1289);
• radijo elektronikos gaminiai (2016 m. rugsėjo 26 d. potvarkis Nr. 968);
• tam tikrų tipų maisto produktai (2016 m. rugpjūčio 22 d. potvarkis Nr. 832).

Kai diriguoja elektroninis aukcionas paraiškos su užsienietiškomis prekėmis iš šio sąrašo yra leidžiamos, tačiau lengvatos suteikiamos gaminiams iš Rusijos Federacijos šalių ir šalių – EAEU narių. Jei dalyvis laimi su užsienio gaminiais, taikomas koeficientas, sumažinantis jo pasiūlymo kainą 15%.

Vokišką vaistą tiekiantis dalyvis elektroniniame aukcione pasiūlė mažiausią sutartinę kainą – 800 tūkst. ir tapo nugalėtoju. Sutartis su tokiu dalyviu sudaroma 80 tūkstančių rublių kaina - 15% = 68 tūkstančiai rublių.

Priėmimo sąlygos (nuostatos) pagal 44-FZ

Pirmenybės yra naudos tam tikrų tipų prekės (sąrašą rasite Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. kovo 25 d. įsakyme N 155), kurios taikomos EAEU šalims. Nacionalinis režimas ir didžiausio palankumo režimas (naudos) reiškia, kad konkurso, kainų prašymo ar pasiūlymų prašymo atveju produktų tiekėjui iš EAEU šalių taikomas 15% sumažinimo koeficientas, o laimėjus, sutartis sudaroma už visą tiekėjo pasiūlytą kainą.

Dalyvauti konkurse pateiktos dvi paraiškos: vienas dalyvis siūlo Kirgizijoje (šalis – EAEU narė) pagamintus traktorius, kitas – traktorius iš Vokietijos. Pirmojo tiekėjo siūloma kaina yra 1 milijonas rublių, antrojo - 900 tūkstančių rublių. Nacionalinio režimo sąlygomis pirmojo dalyvio kaina laikoma 1 milijonu rublių. - 15% = 850 tūkstančių rublių. Tai yra, laimėtojas yra dalyvis, pasiūlęs traktorius iš Kirgizijos, o sutartis su juo sudaroma jo pasiūlyta 1 milijono rublių kaina.

Nacionalinis režimas pagal 223-FZ

2016 m. rugsėjo 16 d. potvarkis Nr. 925, įsigaliojęs 2017-01-01, numato, kad perkant pagal 223-FZ pirmenybę vidaus kilmės prekėms (darbams, paslaugoms), palyginti su užsienio prekėmis, išskyrus pirkimus iš vienas tiekėjas (atlikėjas, rangovas) . Prioritetas nustatytas atsižvelgiant į 2014-05-29 Eurazijos ekonominės sąjungos sutartį.

Konkurso, kainos pasiūlymo ar pasiūlymų prašymo atveju vertinamos prekės iš Rusijos Federacijos, kurių kaina, palyginti su užsienio gaminiais, sumažinama 15%, o sutartis. sudaroma ta kaina, kurią iš pradžių pasiūlė dalyvis paraiškoje.

Elektroninio aukciono atveju, jei laimėtoju tampa užsienio kilmės prekių tiekėjas, sutartis su juo sudaroma už kainą, sumažintą 15% nuo jo pasiūlytos kainos.

Nacionaliniame režime pagal 44-FZ užsienio prekėms yra nustatyti įvežimo draudimai, apribojimai ir sąlygos, o 223-FZ normos nustato tik Rusijos Federacijos gaminių prioritetus, kurie atsispindi vertinimo kriterijais arba sutarties kainos, o užsienio produkcijos tiekėjų paraiškos neatmetamos.

Nuo 2017 metų sausio 1 d Rusijos tiekėjai, atlikėjai ir rangovai, kurie dalyvauja pirkimuose pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, yra daugiau palankiomis sąlygomis palyginti su užsienio konkurentais. Jų prekėms, darbams ir paslaugoms pirmenybė teikiama 15% nuo sutarties kainos.

Kaip veikia prioritetas?

Jei atliekama konkursas, prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus, taip pat turi būti paraiškos, kuriose nurodoma Rusijos Federacijos, o ne Rusijos Federacijos kilmės šalis:

• Rusijos Federacijos pasiūlymo kaina įvertinta kaina "pasiūlymas - 15%";
• jei laimėjo dalyvis - Rusijos Federacija, tada sutartis sudaroma pasiūlyta kaina (be "-15%").

Jei atliekama aukcione ir tuo pačiu metu yra paraiškų su Rusijos Federacijos, o ne Rusijos Federacijos kilmės šalimi:

• jei dalyvis nėra Rusijos Federacija, tada sutartis sudaroma kaina "pasiūlymas - 15%.

Dekrete Nr.925 nėra jokių apribojimų prekių, darbų, paslaugų, kurių pirkime nustatomas prioritetas, sąrašui.

Pirmenybė teikiama pirkimams pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, vykdomiems bet kokiomis priemonėmis, išskyrus pirkimus iš vieno tiekėjo.

Potvarkis numato, kad, norint patvirtinti siūlomų prekių rusišką kilmę, pirkimo dalyviui nereikės pateikti jokių dokumentų, pakaks šį faktą nurodyti prašyme dalyvauti pirkime.

1 pavyzdys

Vienoje paraiškoje importuotų prekių pasiūlyta už 1000 rublių.

Kitoje programoje rusiškos prekės siūlomos už tą pačią sumą – 1000 rublių.

Klientas, svarstydamas paraiškas, vadovaujasi tuo, kad rusiškai prekei turi teikti pirmenybę 15 proc., o svarstyti taip, lyg rusiškos prekės kaina būtų 1000 rublių – 15 proc., t.y. 850 rublių. Taigi paraiška su rusiškomis prekėmis bus pripažinta nugalėtoja, nes. jo kaina, atsižvelgiant į pageidavimus, bus pigesnė 150 rublių (850, palyginti su 1000). Tačiau sutartis bus sudaroma už paraiškoje siūlomą kainą, t.y. 1000 rublių.

2 pavyzdys

Vienoje paraiškoje importuotos prekės - 1000 rublių.

Kitoje paraiškoje rusiškos prekės - 1150 rublių.

Ir vėl yra 15% lengvatų schema rusiškoms prekėms. Rusiškų prekių kaina bus 1150 rublių – 15%, t.y. 977,5 rubliai. Paraiška su rusiškomis prekėmis bus pripažinta nugalėtoja, nes jo kaina, atsižvelgiant į pageidavimus, bus pigesnė 22,5 rublio (977,5 prieš 1000). Bet sutartis bus sudaroma už paraiškoje siūlomą kainą, t.y. už 1150 rublių.

Dėl to klientas privalės pirkti 150 rublių brangesnes prekes tik dėl to, kad jis yra rusas. Taip, tai parama Rusijos gamintojui, bet valstybės priverstinė ir primesta parama, nes. klientai iki 223-FZ dažnai perka savo biudžeto sąskaita, o ne už valstybės pinigus.

Kai pirmenybė neteikiama Rusijos GWS

Atvejai, kai pirmenybė nesuteikiama:

• konkurso procedūra neįvyko, todėl pirkimas vykdomas iš vieno tiekėjo;
• visos paraiškos dalyvauti pirkime – su pasiūlymais dėl rusiškų prekių, darbų ir paslaugų tiekimo;
• visos paraiškos dalyvauti pirkime - su pasiūlymais dėl užsienio prekių, darbų ir paslaugų tiekimo;
• Konkurso dalyvio paraiškoje pateikiamas pasiūlymas tiek su rusiškomis, tiek su užsienio prekėmis, darbais ir paslaugomis. Tuo pačiu metu rusiškų kaina yra mažesnė nei 50% visko, ką jie siūlo, kainos;
• aukciono dalyvio paraiškoje yra pasiūlymas tiek su rusiškomis, tiek su užsienio prekėmis, darbais ir paslaugomis. Tuo pačiu metu rusiškų kaina sudaro daugiau nei 50% visko, ką jie siūlo, kainos.

Kokius pakeitimus klientai turi atlikti dokumentacijoje

Paraiškos turinio, formos, dizaino, sudėties reikalavimuose:

• pirkimo dalyvio reikalavimas paraiškoje dalyvauti pirkime (atitinkamoje paraiškos dalyvauti pirkime dalyje, kurioje yra pasiūlymas dėl prekių tiekimo) nurodyti (deklaracijoje) prekių kilmės šalies pavadinimą. tiekiamos prekės;
• nuostata dėl pirkimo dalyvių atsakomybės už pateikimą melaginga informacija apie prekių kilmės šalį, nurodytą paraiškoje dalyvauti pirkime;

Pranešime:

• informacija apie kiekvienos prekės, darbo, paslaugos, kuri yra pirkimo objektu, pradinę (maksimalią) vieneto kainą;

Nuostatuose ir dokumentuose:

• sąlyga, kad paraiškoje dalyvauti pirkime nuorodos (deklaracijos) apie tiekiamų prekių kilmės šalį nebuvimas nėra pagrindas atmesti paraišką dalyvauti pirkime ir laikoma, kad tokia paraiška turi pasiūlymas dėl užsienio prekių tiekimo;
• sąlyga, kad pirkimo dalyvis būtų priskirtas Rusijos ar užsienio asmenims, remiantis pirkimo dalyvio dokumentais, kuriuose yra informacija apie jo registracijos vietą (dėl juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai), remiantis asmens dokumentais (už asmenys);
• tiekiamų prekių kilmės šalies nurodymas, remiantis pirkimo dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, pateiktoje paraiškoje dalyvauti pirkime pateikta informacija;
• nuoroda, kad paraiškų dalyvauti pirkime, kuriose pateikti pasiūlymai dėl Rusijos kilmės prekių tiekimo, darbų atlikimo, Rusijos asmenų paslaugų teikimo pagal kaštų kriterijus, vertinimas ir palyginimas yra vertinami pagal 2015 m. pasiūlė minėtas paraiškas sutarties kaina sumažinta 15 procentų, o sutartis sudaroma už dalyvio paraiškoje dalyvauti pirkime pasiūlytą sutarties kainą.

Dokumentų skiltyje apie sutarties sudarymą:

• nuostata dėl sutarties sudarymo su pirkimo dalyviu, pasiūliusiu tą patį kaip pirkimo laimėtojas, sutarties vykdymo sąlygas arba kurio pasiūlyme yra Geresnės sąlygos sutarties įvykdymą, vadovaujantis pirkimo laimėtojo pasiūlytomis sąlygomis, kuri pripažinta vengimu sudaryti sutartį.

Dokumentų skiltyje apie sutarties sudarymą ir sutarties projekte:

• sąlyga, kad vykdant su pirkimo dalyviu sudarytą sutartį, kuriai pagal Vyriausybės 2016-09-16 nutarimą Nr.925 teikiama pirmenybė, negalima keisti prekių kilmės šalies, išskyrus atvejus, kai , dėl tokio pakeitimo vietoj užsienietiškų prekių tiekiamos rusiškos prekės, o tokių prekių kokybė, techninės ir funkcinės savybės (vartotojiškos savybės) neturėtų būti prastesnės už kokybę ir atitinkamas technines bei funkcines charakteristikas sutartyje nurodytos prekės.

Visus Pirkimų nuostatų pakeitimus užsakovai turėjo atlikti iki 2017 m. sausio 1 d. Nuo šios datos jie privalo taikyti nacionalinį režimą svarstydami, vertindami ir lygindami paraiškas, sudarydami ir vykdydami sutartis.