Министерство образования Российской Федерации
Югорский государственный университет
Инженерный факультет
Кафедра "Физики и общетехнических дисциплин"
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине "Производственная безопасность"
На тему "Организационно-правовые основы промышленной безопасности на предприятии"
Выполнила: студентка гр.5460
Алеева Н.А.
Проверил: преподаватель
Герасименко О.С.
Ханты-Мансийск 2010 г.
Введение
Заключение
Приложения
Введение
Промышленная безопасность - одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств. Действующий сейчас в нашей стране закон, касающийся данной сферы, обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на работу. Однако промышленная безопасность - это сложное комплексное понятие, которое включает в себя практически все аспекты, касающиеся деятельности предприятия. Поэтому многие компании обращаются к помощи консультирующих организаций, которые помогают осуществить подготовку к проверке.
На начальном этапе промышленная безопасность оценивается по проектной документации, относящейся к зданиям, сооружениям и техническим устройствам предприятия. Кроме того, в пакете документов, представленном на рассмотрение экспертной комиссии обязательно должна присутствовать декларация промышленной безопасности. В нее предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано внести достоверную информацию относительно возможных рисков, мероприятий по предотвращению аварий и ликвидации их последствий.
Кроме того, во время экспертизы оценивается промышленная безопасность зданий и сооружений, а также технических устройств. Еще один важный момент - подготовка персонала в области промышленной безопасности, его обучение и своевременная аттестация. Эти параметры также изучаются в ходе экспертизы.
Однако промышленная безопасность требует не разовых мероприятий, необходимых для подготовки к экспертизе, а постоянной работы в этой области. В идеале, регулярно проводимая экспертиза должна лишь подтверждать, что деятельность предприятия осуществляется без нарушений. Поэтому закон предъявляет довольно строгие требования к организациям, занимающимся опасным производством, которым они должны соответствовать постоянно. Так, промышленная безопасность на предприятии должна обеспечиваться набором технических средств - систем контроля за состоянием объекта. Руководство компании обязано следить за тем, чтобы к работе допускались только квалифицированные сотрудники, не имеющие медицинских противопоказаний для данной сферы деятельности. Помимо этого, для всего персонала необходимо организовывать обучение в области промышленной безопасности.
Правовые основы промышленной безопасности установлены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. Положения этого закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
1. Опасные производственные объекты
К опасным производственным объектам относятся предприятия, цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества:
воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже;
окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.
Проведение государственной политики, нормативное регулирование, а также выполнение разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, который имеет подведомственные ему территориальные органы.
Основы промышленной безопасности образуют:
лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;
сертификация и экспертиза технических устройств, применяемых на опасном промышленном объекте;
требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;
требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
техническое расследование причин аварии;
экспертиза промышленной безопасности, которой подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и другие документы по эксплуатации;
декларация промышленной безопасности;
обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
федеральный надзор в области промышленной безопасности;
ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.
2. Основы промышленной безопасности
Деятельность в области промышленной безопасности .
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (См. Приложение 1).
Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте .
Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Сертификация технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, декларация о соответствии принимается заявителем в порядке, установленном указанным законодательством.
Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации. (См. Приложение 2).
Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
За выдачу разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, расширению, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
Отклонения от проектной документации в процессе строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
В процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
· соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
· иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
· допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
· обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
· иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
· организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
· обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
· обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
· предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
· обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
· разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
· заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
· выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
· приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
· осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
· принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
· анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
· своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
· принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
· вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
· представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Работники опасного производственного объекта обязаны:
· соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
· проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
· незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
· в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
· в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
· За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте .
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
· планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
· заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
· иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
· создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Согласно Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские организации гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности .
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.
Техническое расследование причин аварии .
По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В состав указанной комиссии также включаются:
· представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;
· представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
· другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, а также в иные заинтересованные государственные органы.
Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Требования по оформлению расходования средств, связанных с участием органов Госгортехнадзора России в техническом расследовании причин аварий на опасных производственных объектах утверждены приказом Госгортехнадзора РФ от 21 июля 1999 г. N 127
Экспертиза промышленной безопасности .
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
1. проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
2. технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
3. здания и сооружения на опасном производственном объекте;
4. декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.
Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.
Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.
Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.
Разработка декларации промышленной безопасности .
Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.
Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть установлена Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
промышленная безопасность экспертиза декларация
Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.
Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта .
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет для:
а) опасного производственного объекта, указанного в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, в случае, если на нем:
· получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, указанным в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, или превышающих их, - 7000000 рублей;
· получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, - 1000000 рублей;
б) иного опасного производственного объекта - 100000 рублей.
Федеральный надзор в области промышленной безопасности .
Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.
Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
· посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
· знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
· осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
· выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;
· давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
· давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
· привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
· выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
· осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.
Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов .
Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности .
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключение
Правовой основой организации административно - производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности являются Федеральные законы "Об основах труда в РФ", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" и другие подзаконные акты в области промышленной безопасности, действующие на данном предприятии.
Нормативно-техническая документация по безопасной эксплуатации различных технических устройств включает в себя все необходимое для того, чтобы сделать производство безопасным.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности - один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах. Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
Внедрение производственного контроля является первым этапом формирования эффективно действующих систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Список используемой литературы
1. Безопасность труда, санитария и гигиена: Справ. пособие. - М.: Изд-во стандартов, 1999 - 174 с.
3. Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. - М.: Норма, 2001.
4. Назаров А.К. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. - М.: ДЭФА, 2000. - 120 с.
5. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".
6. Российская Федерация. Законы. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 июл. 1997 г.]. - Справочно-правовая с-ма "Консультант +"
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г.).
Приложения
Приложение 1
Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации (далее - лицензируемая деятельность).
2. Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.
3. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).
4. Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
5. Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:
а) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
б) соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
в) наличие у лицензиата технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, соответствующих требованиям промышленной безопасности, установленным статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
г) наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 8 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
д) организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
з) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта.
6. Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения.
7. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
а) копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта;
б) копию разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта или копию заключения экспертизы промышленной безопасности;
в) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;
г) копии разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, выданных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
д) копию договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;
е) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств) о квалификации работников.
8. В случае если копии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.
9. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
10. Выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг, являющееся неотъемлемой частью указанного документа.
11. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.
Дубликат оформляется в 2 экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, а другой - хранится в лицензионном деле лицензиата.
В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата в течение 7 дней с даты получения заявления.
12. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных информационных ресурсах лицензирующего органа в течение 15 дней с даты:
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении или переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии;
в) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
г) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации либо о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
13. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности проводится лицензирующим органом с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
14. Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), приостановлении и возобновлении ее действия, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление содержащихся в нем сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
15. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за ее предоставление, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Приложение
к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов
Перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов
1. Получение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.
5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
8. Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов.
9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях.
Приложение 2
О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах.
2. Возложить на Федеральный горный и промышленный надзор России координацию и контроль за деятельностью по применению технических устройств на опасных производственных объектах.
3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, принимают решения о применении технических устройств иностранного производства на подведомственных опасных производственных объектах на основании соглашений, заключенных в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3775).
применения технических устройств на опасных производственных объектах.
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок и условия применения технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими проектирование, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт указанных устройств или эксплуатацию опасных производственных объектов, а также федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук, и регулируют отношения, возникающие в этой сфере деятельности.
2. Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны:
соответствовать требованиям промышленной безопасности, а также иметь соответствующий сертификат установленного образца;
быть изготовлены организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности, выданную Госгортехнадзором России.
3. Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах должны пройти приемочные испытания.
Приемочные испытания технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, проводятся приемочной комиссией, осуществляющей свою деятельность в установленном порядке.
4. Правила проведения сертификации технических устройств устанавливаются Госстандартом России совместно с Госгортехнадзором России.
5. Средства измерений, входящие в комплект технического устройства, предназначенного для применения на опасном производственном объекте, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.
6. Перечень технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
7. На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Госгортехнадзор России выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства.
8. При несоответствии технических устройств иностранного производства отдельным требованиям промышленной безопасности, действующим в Российской Федерации, организация-изготовитель (поставщик) представляет рекомендации по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких технических устройств.
Решение о возможности применения указанных технических устройств на опасных производственных объектах с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности принимает Госгортехнадзор России, а также федеральные органы исполнительной власти в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г.
N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах".
9. Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, выданную Госгортехнадзором России. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство.
Организацию и контроль за проведением работ по техническому обслуживанию указанных устройств осуществляет организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.
10. В технической документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, предназначенное для применения на опасном производственном объекте, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.
11. Изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, предназначенных для применения на опасном производственном объекте, производятся организациями, имеющими лицензию на осуществление указанных работ, выданную Госгортехнадзором России.
12. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.
Приложение 3
Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.
Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.
Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.
Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
для действующего опасного производственного объекта.
Основные определения
В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие определения:
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г.).
Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.
Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - заключение экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.
Общие положения
Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.
Экспертиза проводится с целью установления:
Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Порядок осуществления экспертизы декларации
Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. N 64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г. N 1656.
Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.
Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.
Требования к заключению экспертизы
Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г., регистрационный N 64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный N 1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.
Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.
Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.
Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:
· соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
· обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
· достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.
При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:
· обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;
· правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
· вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;
· достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.
Порядок представления заключения экспертизы
Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
· при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") более 10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России;
· в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;
· по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
Решение об утверждении заключения декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).
Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Правилами экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов определяется порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности. Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Правила обязательны при проведении экспертизы, разработанной: в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; для действующего опасного производственного объекта. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.
1.1. На операторов по добыче нефти и газа возлагаются обязанности по обеспечению бесперебойной работы скважин и групповых замерных установок, а именно: обслуживание и ремонт нефтепромыслового оборудования, электропогружных установок, механизмов и трубопроводов, выкидных линий и коллекторов, участие в монтаже и демонтаже наземного оборудования, ведение визуального контроля за уровнем химреагента в емкости блоков реагентного хозяйства и УДЭ (установка дозирующая электрическая).
1.1.1. К самостоятельной работе, в качестве оператора по добыче нефти и газа допускаются лица: достигшие 18-летнего возраста; прошедшие медицинское освидетельствование и не имеющие противопоказаний по здоровью; прошедшие обучение в области промышленной безопасности в специализированном учебном центре и имеющие квалификационное удостоверение оператора по добыче нефти и газа; прошедшие вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте по программе первичного инструктажа на рабочем месте для оператора добычи нефти и газа; прошедшие стажировку на рабочем месте не менее 14 рабочих смен, проверку знаний и получившие допуск к выполнению самостоятельной работы в качестве оператора по добычи нефти и газа; имеющие удостоверение об аттестации; прошедшие инструктаж по электробезопасности с последующим присвоением I-ой квалификационной группы.
1.2. Оператор через каждые 6 месяцев работы должен проходить повторный инструктаж по безопасному ведению работ и, не реже одного раза в год, проверку знаний по основной профессии, инструктаж по электробезопасности с последующим присвоением I-ой квалификационной группы и пожарно-технический минимум.
1.3. Внеплановый инструктаж операторам по добыче нефти и газа проводят при: введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда или изменений к ним; изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.), которые вызывают необходимость дополнительного инструктажа работающих; перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
1.4. Внеочередную проверку знаний правил и инструкций по охране труда оператор должен пройти: при изменении производственного (технологического процесса, внедрения нового вида оборудования и механизмов); при введении в действие новых правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ; в случае выявления нарушения требований правил безопасности и инструкций, которые могли привести или привели к травме, или аварии; по приказу или распоряжению руководства предприятия, по указаниювышестоящих органов; по требованию органов государственного надзора в случае обнаружения недостаточных знаний; при переводе на другую работу пли перерыве в работе более 6 месяцев.
1.5. Режим работы оператора по добыче нефти и газа определяется Правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии, а также графиками сменности.
Продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Для женщин установлена 36-часовая рабочая неделя. При организации работы вахтовым методом осуществляется суммированный учет рабочего времени. Продолжительность рабочего времени не более 11 часов в сутки, при условии соблюдения баланса рабочего времени в учетном периоде. Рабочее время и время отдыха при работе вахтовым методом регламентируется графиком работы в вахте.
Оператор должен быть ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, под роспись, и соблюдать режим труда и отдыха.
Дополнительные перерывы для обогрева работающих, приостановка работы на объектах, осуществляется в зависимости от предельных значений температуры наружного воздуха и скорости ветра в данном климатическом районе, установленных для субъекта Российской Федерации.
На объектах нефтедобычи запрещено суточное нахождение операторов по добыче нефти и газа на рабочих местах.
1.6. Оператор обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, не нарушать трудовую, производственную и технологическую дисциплину. Запрещается появление (нахождение) на работе, в местах проживания при межсменном отдыхе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или иного опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических и токсических препаратов на территории производственного объекта, рабочем месте, в местах проживания, в том числе и при межсменном отдыхе.
1.7. Оператор должен знать характеристики опасных и вредных производственных факторов и их воздействие на человека.
К опасным и вредным производственным факторам, влияющим на операторов по добыче нефти и газа, относятся: повышенный уровень шума, повышенный уровень вибрации, повышенный уровень влажности, повышенная температура воздуха рабочей зоны, недостаточная скорость движения воздуха, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенный уровень паров масел, предельных углеводородов, напряженность трудового процесса, травмоопасность, высокое давление рабочей среды в системе трубопроводов, наличие токоведущих кабелей и электротехнических устройств, опасный уровень напряжения в электрической сети, замыкание которой может произойти через тело человека, повышенные уровни электромагнитного излучения, повышенный уровень пульсации светового потока, повышенный уровень статического электричества, - повышенная яркость светового изображения, параметры неионизирующих электромагнитных излучений от ПЭВМ.
1.8. Выдача оператору по добыче нефти и газа спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты производится в соответствии с утвержденными нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:
| Костюм ОПЗ летний (с 1 футболкой и 1 кепкой летней) | комплект | 2 на 2 года |
| Костюм противоэнцефалитный | комплект | 1 на 3 года |
| Ботинки рабочие летние илиСапоги кирзовые | пара | 1 пара на 2 года |
| Сапоги резиновые или Сапоги резиновые болотные | пара | 1 пара на 2 года |
| Рукавицы брезентовые илиПерчатки комбинированные летние | пара | до износа |
| Перчатки маслобензостойкие | пара | до износа |
| Плащ непромокаемый | шт. | дежурный |
| Каска рабочая с подшлемником | комплект | 1 на 2 года |
| На наружных работах зимой дополнительно: | ||
| Костюм ОПЗ зимний (с 1 жилетом утепленным) | комплект | 2 на 3 года |
| Белье нижнее зимнее | комплект | 1 на 1 год |
| Жилетка из натурального меха | шт. | 1 на 4 года |
| Сапоги зимние | пара | 1 пара на 1 год |
| Валенки | пара | 1 пара на 1 год |
| Галоши на валенки | пара | 1 пара на 1 год |
| Шапка рабочая | шт. | 1 на 1,5 года |
| Рукавицы утепленные | пара | до износа |
| Рукавицы меховые | пара | 1 пара на 2 года |
| Подшлемник под каску с трехслойным утеплителем | шт. | 1 на 1 год |
| Женщинам дополнительно: | ||
| шарф | шт. | 1 на 1,5 года |
1.9. Кроме того, всем работникам должны выдаваться индивидуально защитные очки, которые необходимо постоянно использовать при выполнении работ на производственных объектах.
1.10. Оператор должен работать в выданной ему спецодежде, спецобуви, обеспечивающей безопасность работ, и применять средства индивидуальной защиты.
1.11. При выполнении работ на пожаро- и взрывоопасных объектах оператор должен использовать инструмент, не дающий искр, из цветного металла, обмедненный или обильно смазанный консистентной смазкой, во избежание образования искры.
1.12. Применение открытого огня и курения на территории кустовой площадки скважин, нефтепромыслового оборудования, находящегося на взрывопожароопасном объекте, запрещается.
Курение разрешается только в специально отведенных и оборудованных для этого местах, согласованных с пожарной частью.
1.13. Оператор должен знать и уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения.
1.14. Оператор должен соблюдать правила и меры безопасности при использовании автотранспорта для обслуживания объектов нефтедобычи.
1.14.1. Запрещается проезд на работу и обратно на личном автотранспорте, такси, маршрутном такси, мотоциклах, мопедах и т.п. Перевозка людей осуществляется вахтовым автотранспортом к месту работы и обратно. Запрещается во время движения автомобиля стоять или ходить в кузове, вскакивать или спрыгивать с него на ходу, спать, курить в салоне. Порядок предоставления транспорта для перевозки людей между предприятием и заказчиком должен осуществляться на основе заявок и договоров между ними.
При перевозках рабочих легковым транспортом обязательно применять ремни безопасности, которыми обеспечены транспортные средства. Поездки с не пристёгнутыми ремнями безопасности на транспортных средствах, оборудованных такими ремнями, рассматривается как нарушение работником производственной дисциплины.
1.14.2. Запрещается проезд на тракторах, трубоукладчиках, бульдозерах, в кузовах бортовых автомобилей-самосвалов, на прицепах и цистернах, на автомобилях, оборудованных для перевозки длинномерных грузов, в кузовах автомобилей при транспортировании в них огнеопасных и ядовитых веществ или грузов, превышающих высоту борта, а также на других самоходных машинах, не предназначенных для перевозки людей.
1.15. При несчастном случае очевидец (при возможности сам пострадавший) должен уведомить непосредственного руководителя (мастера, дежурного РСС) о произошедшем, сохранить обстановку на рабочем месте, если обстановка после несчастного случая не угрожает здоровью и жизни других работников и не повлечет за собой последствий к созданию аварийной ситуации.
1.16. Оператор должен знать и уметь практически применять приёмы и способы оказания первой (доврачебной) помощи при несчастном случае.
1.17. Запрещается эксплуатация неисправного оборудования, механизмов, инструмента, приспособлений, использование неисправной спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также работа при снятых или неисправных ограждениях, блокировках.
1.18. Оператор обязан следить за чистотой рабочих мест и всего нефтепромыслового оборудования.
Все помещения должны содержаться в чистоте. Проходы и выходы, коридоры и тамбуры, лестничные клетки не должны загромождаться или захламляться различными предметами, оборудованием. Возводить самодельные перегородки на путях эвакуации, устанавливать раздвижные или вращающиеся двери – запрещается.
Прилегающая территория производственного объекта должна постоянно содержаться в чистоте, а вокруг производственных и жилых пунктов, расположенных в лесных массивах, содержаться так, чтобы исключить возможность переброса лесных и торфяных пожаров на здания и сооружения.
1.19. В зимнее время рабочие площадки, территории, проходы, переходы, подходы к рабочим местам, пешеходные дорожки объекта, в том числе и у административных зданий и сооружений, внутриобъектовых дорогах и местах возможного образования наледи на технологических и бытовых площадках, должны содержаться в чистоте и порядке, своевременно очищаться от снега и льда, а в необходимых случаях посыпать песком. В этот период года возможны травмы от падений работающих из-за образующейся гололедицы на дорожках, проходах к рабочим местам.
Передвижение транспортных средств и работающих должно осуществляться в соответствии с установленными дорожными знаками и разметкой по определенным маршрутам, указанным на схеме, вывешиваемой при въезде (входе) на территорию цеха, на которой указаны возможные пути передвижения персонала в процессе производственной деятельности на территории производственного объекта, в том числе и за его пределами.
1.20. Передвижение по территории производственных объектов, административных зданий осуществлять лицом по направлению движения, не допускать передвижение боком или спиной. При подъеме (спуске) по лестницам необходимо держаться руками за поручни (перила) для исключения случаев падения.
1.21. Оператор должен знать и соблюдать правила личной гигиены при выполнении работ по обслуживанию, ремонту и эксплуатации нефтепромыслового оборудования.
1.22. Запрещается ношение обручальных колец, перстней, печаток и других украшений во время нахождения на рабочих и других местах, где существует возможность зацепления данными изделиями за различные элементы машин, механизмов и оборудования.
1.23. За нарушение требований данной инструкций оператор несет ответственность в установленном законом порядке.
СТЛТ_ТС-Доп-Ф01
| Приложение № . |
|||
| к договору № от Место для ввода даты.г. |
|||
| Требования в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии
|
|||
| Общество с ограниченной ответственностью «СИБУР Тольятти» / Акционерное общество «Тольяттисинтез» (ОГРН __________) | , |
||
| | «…» / укажите статус | , |
|
| далее по тексту настоящих Требований именуемое «Общество», и |
|||
| … «…» / укажите полное наименование и ОГРН (ОГРНИП) | , |
||
| выступающее в рамках Договора как | «…» / укажите статус | , |
|
| далее по тексту настоящих Требований именуемое «Контрагент», установили следующее: |
|||
Введение
Общество уделяет повышенное внимание вопросам охраны труда, промышленной безопасности и экологии (далее – ОТ, ПБ и Э) и требует от своих контрагентов по любым видам гражданско-правовых договоров (поставщиков, покупателей, подрядчиков, заказчиков, исполнителей, арендаторов и т.д.) и привлекаемых ими третьих лиц (субподрядчиков, субарендаторов, субисполнителей и т.д.) следовать данной политике и обеспечивать самые высокие стандарты в области ОТ, ПБ и Э.
Указанные в настоящем Приложении требования распространяются на всех контрагентов Общества, их сотрудников и иных привлеченных контрагентами юридических и физических лиц и их сотрудников в целях исполнения договоров, заключенных между контрагентами и Обществом.
Контрагент обязан осуществлять деятельность, связанную с исполнением заключенных договоров с Обществом, с соблюдением требований действующего на территории Российской Федерации законодательства в области ОТ, ПБ и Э, а также требований политик и внутренних нормативных актов Общества в области ОТ, ПБ и Э (правил, инструкций, положений, стандартов и т.д.).
Контрагент обязан принимать все обоснованные меры предосторожности, направленные на охрану окружающей среды в процессе исполнения своих обязательств по договору, и стремиться к предотвращению или минимизации любого негативного воздействия на окружающую среду.
Контрагент обязан осуществлять деятельность, проведение которой требуют условия договора, при наличии разрешительной документации, предусмотренной законодательством об охране окружающей среды.
В случае выявления Обществом в результате проверки или иным образом, фактов несоблюдения Контрагентом требований ОТ, ПБ и Э, Общество и Контрагент согласуют план мероприятий и сроки устранения таких нарушений. Невыполнение Контрагентом плана мероприятий является основанием для отказа Общества от исполнения договора, заключенного с Контрагентом, в одностороннем порядке.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ), Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД):
все работники Контрагента, привлекаемые для осуществления деятельности, должны быть обеспечены СИЗ и СИЗОД, необходимыми для безопасного выполнения работ и использовать их во время нахождения на производственной территории Общества.
1 Ключевые правила безопасности
Контрагент непосредственно (постоянно) перед исполнением обязательств по договору обязан ознакомить своих работников и иных привлекаемых лиц с ключевыми правилами безопасности (КПБ), установленными на территории Общества.
Все лица, привлекаемые Контрагентом для выполнения работ, обязаны соблюдать КПБ Общества, которыми ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
сокрытие информации об авариях, пожарах, инцидентах, фактах производственного травматизма, фактах нарушения технологического режима;
проведение работ повышенной опасности без наряда-допуска;
отключение или нарушение целостности блокировок и других устройств обеспечения безопасности на действующем оборудовании без соответствующего письменного разрешения;
нахождение на территории Общества в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
курение на территории Общества вне специально отведенных для этой цели мест;
использование открытого огня вне специально отведенных для этих целей мест, если это не предусмотрено нарядом-допуском;
выполнение работ без средств индивидуальной защиты, выданных работодателем и необходимых для безопасного выполнения работ;
игры и опасные развлечения с оборудованием, инструментами, приспособлениями.
Несоблюдение работниками Контрагента КПБ Общества является грубым нарушением трудовой дисциплины, данная обязанность работников Контрагента должна быть закреплена в соответствующих внутренних документах контрагента (локальных актах, должностных и рабочих инструкциях, трудовых договорах).
Во всех без исключения случаях за нарушение любого из КПБ Общества работник Контрагента должен быть немедленно отстранен от выполнения работ на территории Общества.
Нарушение КПБ работником Контрагента (привлеченного контрагентом лица) дает Обществу право требовать уплаты штрафа в соответствии с условиями, установленными заключенным с Контрагентом договором и настоящим Приложением.
2 Транспорт Контрагента (привлеченных им лиц)
Все транспортные средства, используемые Контрагентом при исполнении своих обязательств по договору, должны быть оборудованы следующим:
аптечкой первой помощи;
огнетушителем;
передними и задними зимними шинами в течение зимнего периода;
ремнями безопасности.
Контрагент должен обеспечить:
обучение и достаточную квалификацию водителей;
проведение регулярных технических осмотров транспортных средств;
заезд на территорию производственных установок только по письменному разрешению Общества.
3 Обучение персонала
Прежде чем приступить к осуществлению деятельности на территории Общества работники Контрагента должны:
пройти вводный инструктаж, который проводится специалистами ОТ и ПБ Общества;
пройти первичный инструктаж в подразделении (на месте осуществления деятельности).
Все работники Контрагента и работники привлеченных им лиц, в том числе их руководители, должны иметь документы, подтверждающие обучение и аттестацию (проверку знаний) в области охраны труда и промышленной безопасности, охраны окружающей среды и экологической безопасности и соответствующие осуществляемым видам деятельности.
Порядок обучения, инструктирования по охране труда и проверки знаний требований охраны труда должен соответствовать требованиям «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением от 13.01.2003г. №1/29 Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования РФ.
Организация и порядок обучения, проведение инструктажей, проверка знаний и допуск рабочих к самостоятельной работе на опасных производственных объектах должны соответствовать требованиям «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-07), утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007г. №37.
Порядок обучения, аттестации и допуска специалистов к работе на опасных производственных объектах должен соответствовать требованиям «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-07), утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007г. №37.
При заключении договора Контрагент должен подготовить и предъявить представителю Общества копии документов об обучении, проверке знаний (аттестации) в области охраны труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды рабочих и специалистов, привлекаемых к выполнению работ.
4 Соблюдение трудовой дисциплины персоналом Контрагента и привлеченных им лиц
Контрагент обязан:
– перед началом рабочей смены и допуском работников к работе провести оценку состояния работников (освидетельствование водителей транспортных средств) на наличие внешних признаков алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
– не допускать к работе, отстранять от работы по требованию Общества работников Контрагента (а в случае привлечения иных лиц – их работников), появившихся на рабочем месте (объекте осуществления деятельности) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Контрагент обязан направить Обществу копию приказа об отстранении работников от работы;
– не допускать пронос на территорию Общества веществ, вызывающих алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, при выявлении таких случаев изымается пропуск, и соответствующий персонал в последствии не допускается к работам на территории Общества.
5 Требования к оборудованию
В целях обеспечения эффективного и безопасного осуществления деятельности, а также исключения простоев в ходе исполнения обязательств по договору, Контрагентом должно применяться оборудование надлежащего качества, отвечающее требованиям соответствующих государственных стандартов, технических условий и других нормативных документов, имеющее паспорта, сертификаты, инструкции, разрешительные документы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами РФ. По требованию Общества Контрагент обязан представить Обществу документы (паспорта, сертификаты соответствия и пр.), подтверждающие соответствие оборудования, применяемого для выполнения работ, установленным требованиям.
Использование Контрагентом оборудования должно осуществляться в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением установленных правил эксплуатации и техники безопасности, требований действующего законодательства РФ.
Все оборудование, используемое Контрагентом, должно быть пригодно к использованию и поддерживаться в безопасном, рабочем состоянии.
Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента в неисправном состоянии или при неисправных устройствах безопасности (блокировочные, фиксирующие и сигнальные приспособления и приборы), а также с превышением рабочих параметров выше паспортных запрещается.
При использовании инновационного оборудования (вновь разработанного и обладающего принципиально новыми потребительскими свойствами и/или техническими характеристиками) Контрагент должен убедиться в полноте инструкций по безопасной эксплуатации и своевременно ставить в известность Общество и предприятие-изготовителя об имеющихся недостатках в инструкциях либо о конструктивных недостатках оборудования.
При обнаружении в процессе монтажа, технического освидетельствования или эксплуатации несоответствия оборудования требованиям правил технической эксплуатации и безопасности оно должно быть выведено из эксплуатации.
Дальнейшая эксплуатация оборудования разрешается после устранения выявленных недостатков.
Контрагент обязан соблюдать и выполнять все методики Общества, регулирующие отбор, размещение, эксплуатацию и техобслуживание оборудования, кроме случаев, когда у Контрагента имеются собственные методики, одобренные Обществом.
Ремонтные и любые другие работы на оборудовании, не связанные с использованием данного оборудования по прямому назначению, не должны начинаться, пока не будут выполнены требования стандартов Общества в области ОТ, ПБ и Э.
Размещение оборудования на месте проведения работ заранее согласовывается с представителем Общества.
Работники Контрагента, допускаемые к работе с оборудованием, должны иметь необходимые навыки, квалификацию и пройти соответствующее обучение.
Контрагент несет ответственность за эксплуатацию всего оборудования в соответствии с действующим законодательством РФ и договором.
6 Размеры штрафов к Контрагенту, а равно и к привлекаемым им к исполнению договора третьим лицам, за нарушения требований в области ОТ, ПБ и Э:
| № | | Размер штрафа, руб. |
| 1 | Обнаружение на территории Общества работников Контрагента в состоянии алкогольного, наркотического, токсического, психотропного или иного опьянения, проноса или хранения на территории Общества веществ, вызывающих алкогольное, наркотическое, токсическое, психотропное или иное опьянение (за исключением случаев выявления указанных фактов непосредственно работниками Контрагента с письменным уведомлением об этом Общества в течение 24 часов с момента выявления) | 30 000 |
| 2 | В случае обнаружения сокрытия Контрагентом от Общества информации об авариях, пожарах, инцидентах, фактов производственного травматизма, нарушения технологического режима, загрязнения окружающей среды произошедших при исполнении договорных обязательств | 50 000 |
| 3 | Проведение Контрагентом работ повышенной опасности без необходимого наряда-допуска | 30 000 |
| 4 | Отключение или нарушение целостности блокировок и других устройств обеспечения безопасности на действующем оборудовании Контрагента или Общества без соответствующего письменного разрешения | 30 000 |
| 5 | Курение работников Контрагента на территории предприятия Общества вне специально отведенных для этой цели мест | 30 000 |
| 6 | Использование работниками Контрагента на территории Общества открытого огня вне специально отведенных для этих целей мест, если это не предусмотрено нарядом-допуском | 50 000 |
| 7 | В случае привлечения Контрагентом к выполнению договорных обязательств третьих лиц без соответствующего согласования кандидатуры с Обществом | 50 000 |
| 8 | В случае обнаружения на территории или на объектах Общества работников Контрагента, осуществляющих работы без соответствующих СИЗ, СИЗОД (за каждый случай в отношении одного СИЗ, СИЗОД) | 15 000 |
| 9 | В случае обнаружения на объектах Общества работников Контрагента, осуществляющих работы без соответствующих квалификации и аттестации | 30 000 |
| 10 | В случае сокрытия Контрагентом от Общества фактов происшествий при исполнении договорных обязательств либо уведомления с опозданием более чем на 24 часа с момента обнаружения происшествия | 30 000 |
| 11 | В случае слома опоры, обрыва ЛЭП, механического повреждения трубопроводов, пропарочных стояков и подземных коммуникаций, происшедших на объектах и (или) территории Общества по вине Контрагента, помимо иных выплат, связанных с прямыми и косвенными потерями Общества от данного происшествия | 30 000 |
| 12 | Невыполнение отдельных конкретных разделов и (или) требований Правил устройства безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, соответствующих характеру выполняемой работы (оказываемой услуги) | 30 000 |
| 13 | Отсутствие ответственного лица (руководителя работ) в месте исполнения договорных обязательств, связанных с повышенной опасностью, выполняемых по наряду – допуску | 50 000 |
| 14 | Невыполнение отдельных конкретных требований действующего на территории Российской Федерации законодательства в области ОТ, ПБ и Э и требований внутренних нормативных локальных актов Общества в области ОТ, ПБ и Э (методических указаний, инструкций, положений, стандартов и т.д.) | 30 000 |
| 15 | Нарушение правил безопасности при ведении газоэлектросварочных работ (включая межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ-020-2001) и Раздела 9 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве | 30 000 |
| 16 | Выполнение работником производственных операций: – без прохождения вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, целевого); – с просроченной периодической проверкой знаний либо не аттестованного; – при отсутствии удостоверения у работника на рабочем месте | 50 000 |
| 17 | Невыполнение требований Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ – 016-2001 (РД 153-34.0-03.150-00) | 30 000 |
| 18 | Несоблюдение требований безопасности при производстве работ на высоте (не применение необходимых страховочных поясов, лестниц, ограждений и т.д.) | 30 000 |
| 19 | Невыполнение требований Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., при производстве работ, оказании услуг, выполнении отдельных операций на территории и (или) на объектах Общества | 30 000 |
| 20 | Неустранение в установленные сроки ранее выявленных и (или) зафиксированных нарушений (по каждому нарушению) | 30 000 |
| 21 | Невыполнение за свой счет сбора, утилизации, вывоза, сдачи в установленном порядке твердых бытовых отходов, отработанных автомобильных шин и других отходов производства и потребления, образовавшихся при исполнении договорных обязательств, если это предусмотрено договором | 50 000 |
| 22 | Загрязнение территории Общества нефтепродуктами (ГСМ) | 30 000 |
| 23 | Несанкционированная свалка отходов (за единичный факт зафиксированного нарушения) | 30 000 |
| 24 | Начало выполнения работ, оказания услуг по договору в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной законодательством об охране окружающей среды | 50 000 |
| 25 | Несвоевременное принятие и (или) непринятие мер по минимизации и (или) устранению вреда, причиняемого и (или) причиненного в результате исполнения договорных обязательств компонентам природной среды | 50 000 |
| 26 | Нарушение требований транспортной безопасности (не пристегнутый ремень безопасности, отсутствие или неисправность ремней безопасности, превышение скоростного режима, движение без ближнего света, заезд на территорию производственных установок (цехов) без письменного разрешения Общества, а также нарушение правил ПДД водителями транспортных средств или пешеходами) | 30 000 |
| 27 | Нарушение порядка и маршрута движения транспортных средств по территории Общества | 30 000 |
| 28 | Нарушение требований СТП ТКС 47-МУ05-03 «Методические указания. Инструкция по организации безопасного движения пешеходов по территории Предприятия» | 5 000 |
| 29 | Нарушение технологии погрузки металлолома, указанной в технологической карте, в части соблюдения габаритов погрузки | 30 000 |
| 30 | Отсутствие назначенного ответственного лица при погрузке и транспортировке металлолома по территории Общества | 15 000 |
| 31 | Несоблюдение требований Общества по размещению вагонов-бытовок | 30 000 |
За нарушения требований контрольно-пропускного и внутриобъектового режима:
| № | Наименование нарушения за каждый факт совершения которого Контрагент уплачивает Обществу штраф | Размер штрафа, руб. |
| 1 | Проход на территорию Общества в неустановленном месте | 500 |
| 2 | Использование чужого пропуска для входа-выхода на территорию или с территории Общества и отдельно стоящие объекты Общества | 5000 |
| 3 | Проведение кино, фотосъемки на территории Общества без письменного разрешения заместителя генерального директора по безопасности, либо лица, его замещающего | 5000 |
| 4 | Внос (вынос), ввоз (вывоз) и использование любой радиоэлектронной аппаратуры (приемники, магнитофоны, плейеры, ноутбуки, нетбуки и т.д.), фото-, кино-, видеоаппаратуры и электронных носителей информации (кассеты, дискеты, лазерные диски, флэшкарты и т.д.), без соответствующего разрешения | 1000 |
| 5 | Наличие при себе либо в ручной клади холодного и (или) огнестрельного оружия | 10 000 |
| 6 | Попытка хищения с территории Общества материальных ценностей, оценочная стоимость которых не превышает 1000 рублей | 15 000 |
| 7 | Попытка хищения с территории Общества материальных ценностей, оценочная стоимость которых превышает 1000 рублей | 100 000 |
| 8 | Проведение митингов и иных общественных мероприятий на территории Общества | 10 000 |
| 9 | Игра в карты и другие азартные игры на территории Общества | 2 000 |
| 10 | Занятие торговлей и другой предпринимательской деятельностью на территории Общества без надлежаще оформленного договора | 5 000 |
| 11 | Распространение информационных материалов, фотографий, репродукции, объявлений, листовок, вырезок из газет и журналов и т.п. в местах, не согласованных с Обществом | 1 000 |
| 12 | Грубое отношение к сотрудникам охранного предприятия, нецензурная брань в их адрес | 1 000 |
| 13 | Утеря, порча электронного пропуска и (или) его невозврат в течение 3-х дней с момента прекращения исполнения договорных обязательств | 500 |
| 14 | Неисполнение иных требований Инструкции по контрольно-пропускному и внутриобъектовому режиму Общества | 500 |
При повторном нарушении установленный размер штрафа увеличивается в 2 (два) раза. В случае неоплаты штрафа по п. 13 выдача новых пропусков Контрагенту будет приостановлено до полного погашения задолженности.
7 Порядок применения штрафов
Факт нарушения, установленного настоящим Приложением, фиксируется односторонним актом (протоколом), составляемым сотрудниками Общества либо сотрудниками охранного предприятия, с которым у Общества заключен договор. Оплата штрафов производится Контрагентом на основании выставленной претензии. Размер штрафа может также быть удержан путем зачета из суммы денежных средств, причитающихся к выплате Контрагенту.
Из этой статьи вы узнаете, как организовываются охрана труда и техника безопасности на производстве, кто отвечает за безопасность работников, зачем на предприятии создается служба охраны труда, как она работает и кто ее контролирует.
Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это комплекс мер, необходимых, чтобы обезопасить трудящихся во время выполнения ими порученных работодателем задач. По направлениям работы они подразделяются на:
обеспечение безопасности электрооборудования, кабельных линий, ЛЭП, молниезащиту;
защиту от пожаров, возгораний и задымления;
безопасную организацию всех категорий работ;
поддержание исправности оборудования (поверка, ремонт, своевременная замена);
содержание в надлежащем состоянии зданий различного назначения, сооружений, построек, а также территории;
нейтрализацию влияния на работников шума, запыленности, вибрации и других вредных факторов;
защиту людей, которые трудятся в опасных условиях: на высоте, под землей, в условиях повышенных или пониженных температур, различных излучений, контактируют с горячими или движущимися предметами и их частями и т.д.;
обучение работников, учащихся, управленческого персонала (инструктажи по охране труда и технике безопасности, специальные курсы, плакаты, схемы, рисунки и др.);
мониторинг показателей здоровья работников (предварительные, предсменные, ежегодные, внеочередные медосмотры и освидетельствования), организация санаторного лечения, выдачи лечебно-профилактическое питания, молока;
общественный мониторинг организации охраны труда и техники безопасности на предприятии: работа уполномоченных по ОТ, профсоюзов, других общественных объединений.
С учетом требований нормативной документации, которая регулирует деятельность конкретных организаций, ими разрабатываются собственные стандарты СУОТ. Вся нужная сотрудникам информация по безопасному ведению работ излагается в инструкциях по охране труда и технике безопасности по конкретным профессиям или выполнению определенных работ (погрузочно-разгрузочные, огневые и т. д.).
Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах?
Ответ очевиден: «Чтобы не травмироваться». Но есть и другие причины.
Итак, 5 причин, почему Вам надо соблюдать технику безопасности а рабочих местах:
1. Чтобы работник оставался жив, здоров и не стал инвалидом. Задумайтесь, на предприятиях России гибнет около 2000 человек в год и становятся инвалидами порядка 4000 человек в год!
2. Причинение ущерба здоровью другим работникам. За причинение вреда здоровью гражданам предусмотрена как .
3. Непредоставление различных льгот и гарантий, не предусмотренных коллективным договором. Так, на многих предприятиях не выплачивается 13-ая зарплата нарушителям трудовой дисциплины.
4. Снижение качества продукции и услуг.
5. Увольнение по инициативе работодателя. Администрация предприятия имеет полное право расторгнуть трудовой договор за неоднократное нарушение техники безопасности или за однократное грубое нарушение техники безопасности (статьи 81 и 192 ТК РФ).
Кто отвечает за безопасность работников?
Среди поверхностно ознакомленных с требованиями ОТ работников бытует мнение, что за их безопасность отвечает инженер по технике безопасности и охране труда. На самом деле это не так. За безопасность конкретных работников отвечает их непосредственный руководитель. За охрану труда и технику безопасности на производстве в целом отвечают руководители: предприятия, подразделений, отделений и т. д.
Ответственность за выполнение требований охраны труда и техники безопасности на предприятии также делится по направлениям надзора и возлагается на работников соответствующей компетенции. Например, ответственность за электробезопасность несут назначенные приказами работники энергетической службы, за организацию системы инструктажей по охране труда и технике безопасности на рабочих местах и ее качественное функционирование – непосредственные руководители работ.
Заботиться о собственной безопасности обязаны и сами трудящиеся. Это – требование не только здравого смысла, но и . Чтобы остаться здоровыми и сохранить работоспособность, трудящимся необходимо:
Четко знать и постоянно соблюдать требования инструкций по технике безопасности и охране труда;
вовремя проходить обучение и медосмотры;
использовать СИЗ;
уметь оказывать первую помощь;
внимательно наблюдать за окружающей обстановкой, анализировать производственные ситуации и немедленно сообщать руководителю работ о возможной или существующей опасности.
На время прохождения обучения, медосмотра, остановки работ из-за создавшейся опасной ситуации за трудящимся сохраняется средний заработок. Если же он уклоняется от ответственности за собственное здоровье – не является на инструктажи по охране труда и технике безопасности, не проходит медосмотры, регулярно нарушает требования ОТ, – представители работодателя имеют право в соответствующем порядке отстранить его от выполнения работ. При этом заработная плата за это время не начисляется.
За что отвечает служба охраны труда?
Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:
1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;
2. Создавать и реализовывать программы, мероприятия для повышения качества условий труда;
3. Оказывать организационно-методическую поддержку подразделениям в области ОТ: помогать разрабатывать инструкции по технике безопасности и охране труда, хранить их контрольные экземпляры, обеспечивать подразделения и руководящих сотрудников инструкциями, журналами, карточками, другой документацией по ОТ, наглядными пособиями, правилами, нормативами;
4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;
5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;
6. Помогать составлять списки на:
Прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров;
получение молока, спецпитания;
выдачу спецодежды и СИЗ;
получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);
7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;
8. Хранить документацию по ОТ;
9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;
10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;
11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.
Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:
Осматривать технику, оборудование, помещения;
проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;
контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.
Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.
Предписания специалистов службы ОТ
Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.
В предписание вносятся:
суть выявленных нарушений требований правил, инструкций по технике безопасности и охране труда;
ссылки на нормативную документацию, требования которой были нарушены;
сроки, в которые необходимо устранить нарушения;
ответственные за устранение выявленных нарушений лица.
Предписание оформляется на руководителя работ и составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается ему под подпись. Если руководитель работ отказывается принять предписание, об этом составляется акт или на предписании делается пометка «Принять предписание отказался». При отказе принять предписание работы все равно останавливаются, а выявленные нарушения подлежат устранению. Проверяющее лицо может настаивать на проведении внепланового инструктажа по инструкциям по охране труда и технике безопасности, требования которых были нарушены.
Как только нарушения устраняются, ответственное лицо информирует об этом службу ОТ в письменной форме. После того, как инженер по ОТ проверит выполнение нужных мероприятий и сделает соответствующую отметку (+ дата, подпись) в предписании, работы можно продолжать. Предписания хранятся в службе ОТ. Порядок их хранения в подразделениях организации устанавливают самостоятельно. Например, можно вносить информацию о выданных предписаниях (суть нарушений, сроки устранения, ответственные лица) в журналы проверок ОТ.
Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?
Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:
Ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу;
выполнять эту работу самостоятельно;
возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь )
;
привлечь стороннего специалиста.
При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.
Кто контролирует работу служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях?
Специалисты служб ОТ подчинены руководителю организации либо его заместителю, поэтому для профессионального контроля качества выполнения ими своих обязанностей нужны сторонние организации. По принадлежности они делятся на:
государственные . Это специально уполномоченные государственные организации: Минтруда, Минздрав, Госгортехнадзор, Госавтоинспекция, Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госстандарт, Государственная противопожарная служба, исполнительные власти федерального и местного уровней. По технологии осуществления госконтроль – межведомственный. Организации, которые его осуществляют, могут проверять любые предприятия и объединения, в которых есть объекты из области их интересов;
ведомственные . Это контроль подчиненных организаций вышестоящими. В качестве контролирующих органов могут выступать министерства, ведомства, головные предприятия, предприятия-заказчики по отношению к подрядным организациям;
вневедомственные . Это контроль со стороны ФСС, пенсионного фонда, других фондов и страхователей;
общественные . Сегодня к традиционному контролю состояния производственной среды, соблюдения работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности со стороны профсоюзов и уполномоченных трудовых коллективов по ОТ часто присоединяются общественные движения, фонды, СМИ и даже отдельные граждане. Отношение администрации предприятий к требованиям техники безопасности активно обсуждают пользователи Facebook, «ВКонтакте», Twitter и других социальных сетей.
В работе каждого предприятия находится соблюдение техники безопасности. Из-за любых нарушений возникают аварии, которые становятся причиной ущерба здоровья и материальной стороны учреждения. Поэтому в обязанность сотрудников входит соблюдение правил безопасности.
Понятие
Промышленная безопасность на предприятии позволяет защитить работников от аварий. К опасным секторам производства относят создание, переработку, применение, транспортировку, уничтожение и хранение опасных компонентов. Благодаря безопасности получится предотвратить аварийные ситуации.
Чтобы промышленная безопасность на предприятии обеспечивалась должным образом, выполняется экспертиза соответствия зданий, сооружений, документации общепринятым нормам. Эксплуатации объектов должна выполняться по законодательным нормам.
Как обеспечивается безопасность?
По статистике, любая авария приводит к ущербу экологии, к вреду здоровья людей. Также она влияет на ухудшение экономической ситуации в стране. Важной отраслью является пожарная безопасность промышленных предприятий, позволяющая вести производство бесперебойно.
На каждом учреждении должна быть аварийно-спасательная служба, позволяющая предупредить аварии и минимизировать ущерб от них. Спасатели должны обучать персонал, а также взаимодействовать с руководством предприятия по вопросам правильного размещения, утилизации, складирования оборудования.
Система управления
Система безопасности на промышленном предприятии предполагает использование решений, норм и правил, которые нужны для совершенствования работы всех отраслей производства. Она необходима для предотвращения рисков, возникающих после аварий.
Для обеспечения работы системы безопасности выполняется планирование мероприятий для эффективной работы предприятия. Необходимо своевременно установить факторы, которые могут стать причиной аварии. Специалистами подготавливаются меры по защите от опасных ситуаций.
Декларация безопасности
Промышленная безопасность на предприятии во многом обеспечивается благодаря главному документу – декларации. А ней прописаны правила, благодаря которым получится избежать аварий. Декларация включает такие сведения, как:
- размещение объекта;
- оптимальные климатические условия;
- количество сотрудников;
- характеристики процессов;
- оценка изготавливаемой продукции.
При создании декларации выполняется анализ появления ЧС на различных объектах, прописывается система контроля, информация о необходимых мероприятиях. С помощью документов ознакомляют сотрудников предприятия о необходимости соблюдения правил безопасности.
Охрана труда и промышленная безопасность
Многие полагают, что эти понятия подобны, но это не совсем так. Есть у них и отличия. Охрана труда предполагает создание безопасных условий для деятельности работников. Получается, что в приоритет ставится человек. А промышленная безопасность нужна для уменьшения количества аварий на производстве. А благополучие персонала является второстепенной задачей.
Но в любом случае охрана труда и промышленная безопасность на предприятии взаимосвязаны. Если не будет аварий, то исключается риск нанесения вреда здоровью людей. На предприятии важно соблюдение правил по обеим отраслям.
Кто обеспечивает промышленную безопасность?
В профессиональных справочниках прописаны 2 разные вакансии: «специалист по охране труда» и «инженер по промышленной безопасности». В трудовом законодательстве их не запрещено совмещать.
Но у этих двух специальностей есть некоторые нюансы. Промышленная безопасность на предприятии должна выполняться специалистом с высшим техническим образованием. А вот для охраны труда достаточно освоить переподготовку. В любом случае оба сотрудника необходимы для слаженной работы предприятия.
Возможно ли объединение работы?
Эти две специальности позволяют регулировать разные сферы деятельности предприятия. Руководство на основе вида работы учреждения должно самостоятельно определить, требуется ли объединение должностей или нет.
Важно, чтобы оба сотрудника имели высокий уровень квалификации, опыт работы и желание совершенствоваться. Деятельность будет связана с улучшением безопасности предприятия. При выполнении обязанностей пригодится умение работать с большими объемами документации.
На каждом предприятии должно уделяться много внимание безопасности. На его территории не должны проникать посторонние лица, что достигается благодаря строгому контрольно-пропускному режиму. Выполнение основных правил позволит вести безопасную деятельность и не наносить убытки предприятию.