Всем привет! Сегодня наша коллега Яна поделилась двумя презентациями по охране труда на темы: Вводный инструктаж по охране труда для работников организации и вводный инструктаж по охране труда для посетителей и подрядчиков.

У новичков в охране труда часто возникают вопросы: что входит в водный инструктаж по охране труда, как проводить вводный инструктаж по охране труда и т.д.

Данный элемент в охране труда сугубо индивидуален, но делается он по одному и тому же принципу или программе. Суть вводного инструктажа — ознакомить вновь прибывшего со спецификой организации, с особенностями производства и т.п.

Для наглядного понимания, из чего же состоит вводный инструктаж, выкладываю в свободный доступ эти презентации.

— Вводный инструктаж по охране труда для работников организации

— Вводный инструктаж по охране труда для посетителей и подрядчиков

СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИИ ОДНИМ ZIP-АРХИВОМ

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

На этом всё. До новых заметок!

Продолжение следует...

Длина приставных лестниц на более 5,0 м. Уклон не должен пре­вышать 60°. Перед эксплуатацией лестницы проходят испытания нагрузкой 120 кг, приложенной к одной из ступеней в середине пролета лестницы, находящейся в эксплуатационном положении. Деревян­ные лестницы испытываются каждые полгода, металлические - один раз в год. Приставные лестницы и стремянки должны быть снабжены устройствами, предотвращающими возможность их сдвига и опрокиды­вания (для грунта - оковки с острыми наконечниками, для гладких поверхностей - башмаки). При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м крепле­ние предохранительным поясом обязательно. Не допускается выполнять работы на переносных лестницах и стремянках около и над вращающимися механизмами; с использова­нием ручных машин, газо — электросварки; работы по натяжению про­водов и поддержанию тяжестей.

Обучение и развитие кадров

Воздействие опасных факторов приводит к травматизму, вредных факторов — к профзаболеванию. По природе действия опасные и вредные факторы подразделяются на: — физические; — химические; — биологические; -психофизиологические.
Физические факторы подразделяются на: — расположение рабочего места на значительной высоте относи­тельно поверхности земли или пола; — неустойчивые конструкции, неустойчивые откосы выемок, тран­шей, насыпей; — движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные ус­тройства, подвижные части производственного оборудования; — повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание ко­торой может пройти через тело человека; — повышенную задымленность и загрязненность воздуха рабочейзоны; — повышенный уровень вибрации и шума; — повышенную температуру поверхности оборудования и матери­алов. Химические факторы: — отравление; — удушье; — радиационное облучение.

Инструктаж для работников сторонней организации — кто должен проводить?

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) — установлены следующие правила: Выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации.
Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации (п.7.2.2.). Процесс выбора подрядчиков, работающих на площадке организации, должен содержать, в том числе требования по ознакомлению с опасностями рабочих мест подрядчиков и (или) их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности труда работников подрядчика в процессе выполнения ими работ на площадке организации (п.7.2.3.).
Аналогичные требования содержит другой стандарт — ГОСТ 12.0.230-2007.

Вводный инструктаж по охране труда в 2-х презентациях!

Важно

Допускается выполнять работы вручную с цементом, известью и др. при температуре материалов не более 40°С. Разгрузку опасного груза следует производить при выключенном двигателе.

Инфо

Такелажные работы или строповка грузов должны выполняться лицами имеющими удостоверение на право производства этих работ. Способы строповки грузов должны исключать возможность паде­ния или скольжения груза.

4.6. Требования безопасности при выполнении электросварочныхи газопламенных работ регламентируются разделом 9 СНиП и действующей на предприятии инструкцией. Электросварщики должны иметь группу по электробезопасности не менее II и ежегодно ее подтверждать.

Места производства работ должны быть освобождены от сгорае­мых материалов в радиусе не менее 5,0 м, а от взрывоопасного обору­дования и материалов - не менее 10,0 м.

Инструктаж работникам подрядчика

Главный инженер Генподрядной организации несет персональную ответственность за несвоевременное оформление акта-допуска по ус­тановленной в приложении в СНиП форме. Допуск на объект производится после разработки совместно с Подрядчиком графика выполнения совмещенных работ и обеспече­нию совместных мер по обеспечению данных работ.
Главный инженер Генподрядчика определяет и предоставляет Подрядчику участок территории, ограниченный соответствующими координатами под руководство Подрядчика, после чего последний несет ответственность за организацию работ на выделенном участке. Если до начала работ требуются совместные мероприятия, то они фиксируются в акте-допуске и реализуются в согласованные сроки.
4.9.

Проведение вводного инструктажа для работников подрядных организаций

Наряд-допуск на производство работ в местах действия опас­ных или вредных факторов выдается главным инженером Генподрядной организации прорабу или мастеру Генподрядной организации на выполнение работ в зонах действия опасных производственных фак-3 торов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения данного объема работ и контролируется главным инженером. Подрядные организации несут всю полноту ответственности за осуществление работ своими рабочими в местах действия опасных! факторов без оформления наряда-допуска. 4.10. Примерный перечень мест производства и видов работ, на1; выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, СНиП. ЕЛ. Выполнение работ с применением ГПМ и кранов в охранных зонах воздушных линий электропередач, складов ЛВЖ и ГЖ или сжиженных газов. Е.2.

Кто ответит за охрану труда подрядчиков? (герасименко н.)

Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по «Акту о выполнении мероприятий по безо­пасности труда», оформленному в соответствии с СНиП. 5. Средства индивидуальной защиты представляются рабочим по списку, утвержденному работодателем на основании «Правил», ут­вержденных постановлением Министерства труда России от 12.12.98 г. п.51 и «

Типовых норм». 6. Знаки безопасности устанавливаются на строительной площад­ке для оповещения работников об опасных факторах и зонах их дей­ствия в соответствии со стандартами ССБТ и по признакам, указан­ным в п.4.9 и 4.10 СНиП. 7. Расследование и учет несчастных случаев на производстве про­водится в строгом соответствии с Положением, утвержденным Поста­новлением Правительства РФ № 73 от 01.01.01 г.

Расследованию и учету подлежат случаи с работниками при выпол­нении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации.

Инструкция № 000 по проведению вводного инструктажа по охране труда для работников организации и других участников строительства, привлеченных в качестве подряда и субподряда (Вводный инструктаж) Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь] принимаемыми на работу, независимо от их образования или должности, с временными работниками и командированными из других организаций лицами, с представителями подрядных и субподрядных ор­ганизаций, используемых на объекте в качестве привлеченной рабо­чей силы. Основная цель — это ознакомление с основными законоположени­ями о труде и правилами безопасности, действующими на данном объекте.

Выполнение изложенных в настоящей инструкции требований по безопасности труда обязательно для всех лиц, находящихся на объек­те и ознакомленных под роспись в журнале регистрации вводного ин­структажа.
О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец извещает немедленно своего руководителя работ; организует первую помощь; принимает меры по предотвращению развития аварийной ситуации; сохраняет до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия. В случае невозможности зафиксировать обстановку необходимо сделать схему происшествия. Все случаи со смертельным или тяжелым исходом, групповые слу­чаи расследуются инспекцией труда, которая по окончании расследования передает материалы расследования в Прокуратуру. Остальные случаи расследуются работодателем силами своей комиссии. Степень тяжести определяют по запросу работодателя клинико — экспертные комиссии (КЭК) лечебного учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса.

Внимание

ГОСТ «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ» устанавливает требования безопасности ко всем элементам площадок и лестниц; ГОСТ «Средства подмащивания» устанавливает типы и технические требования, комплектность и маркировку данных средств, используемых в строительстве; ГОСТ «Ограждение инвентарных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» устанавливает классификацию ограждений, технические требования к ним, требования устойчивости к внешним воздействиям, требования к надежности ГОСТ 12.4.059-89 «Ограждения предохранительные инвентарные»; устанавливает требования к ограждению рабочих мест на высоте и проходов к ним для предохранения человека от падения в места перепада по высоте. Полный перечень действующих на предприятии ГОСТов ССБТ находится в администрации, доступен для ознакомления.

Ключевые проблемы:

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
• Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона - исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая - заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

цена договора и сроки проведения работ;

наименование объекта и видов работ (услуг);

порядок сдачи работ;

гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;

порядок разрешения спорных ситуаций;

условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случа й, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов - допусков.

Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.

Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.

Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.

При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.

Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.

Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

: Нужно ли проводить вводный инструктаж по технике безопасности с сотрудниками других организаций, выполняющих у нас работы по гражданско-правовым договорам?

Вопрос:

Нужно ли проводить вводный инструктаж по технике безопасности с сотрудниками других организаций, выполняющих у нас работы по гражданско-правовым договорам?

Ответ юриста:

Действующими стандартами безопасности труда предусмотрено обязательное к исполнению требование об ознакомлении работников подрядчика, работающих на площадке организации, с опасностями рабочих мест, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 1 января 2010 г., были изменены ст. ст. 209 и 211 ТК РФ. Понятие «Требования охраны труда» было изложено в новой редакции - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии с этими поправками Правительство РФ утвердило Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Документ разграничил области применения законодательства об охране труда и законодательства о техническом регулировании, что привело к сокращению числа видов нормативных правовых актов, содержащих государственные требования. В этот перечень вошли:

• стандарты безопасности труда
• правила и типовые инструкции по охране труда
• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).

Таким образом, был введен новый вид нормативных правовых актов - стандарты безопасности труда. Они стали частью новой системы подзаконных нормативных правовых актов и устанавливают обязательные к исполнению правила, нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работников.

Одним из таких обязательных стандартов безопасности труда - «ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) - установлены следующие правила:

Выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации (п.7.2.2.).

Процесс выбора подрядчиков, работающих на площадке организации, должен содержать, в том числе требования по ознакомлению с опасностями рабочих мест подрядчиков и (или) их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности труда работников подрядчика в процессе выполнения ими работ на площадке организации (п.7.2.3.).

Аналогичные требования содержит другой стандарт - ГОСТ 12.0.230-2007. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст) - мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации (пп.d. п.4.10.5.2.).

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Во избежание возможных рисков вводный инструктаж на рабочем месте с лицами, которые являются работниками подрядной организации, необходимо проводить предприятию, на территории которого они работают. Проводится такой инструктаж специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Обоснование позиции:
В соответствии со ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В свою очередь, каждый работник обязан проходить инструктаж по охране труда ( ТК РФ, часть первая ТК РФ). Инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (часть вторая ТК РФ).
Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком выделяют следующие виды инструктажа: вводный (п. 2.1.2 Порядка), первичный (п. 2.1.4 Порядка), повторный (п. 2.1.5 Порядка), внеплановый (п. 2.1.6 Порядка), целевой (п. 2.1.7 Порядка).
Как следует из приведенных норм, проведение вводного инструктажа осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора ( ТК РФ).
В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения вводного инструктажа на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Аналогичной позиции придерживается и Минтруд России (смотрите письма Минтруда России от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).
Вместе с тем п. 2.1.2 Порядка предусмотрено, что вводный инструктаж проводится со следующими лицами:
- всеми принимаемыми на работу;
- командированными в организацию работниками;
- работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке;
- обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику;
- другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Аналогичный перечень содержится в п. 8.6 Межгосударственного стандарта "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ). В соответствии с абзацем 2 п. 8.6 ГОСТа при необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж проводят также и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.
Как видим, в соответствии с п. 2.1.2 Порядка и п. 8.6 ГОСТа к числу лиц, которые проходят вводный инструктаж, относятся не только работники организации, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке. Проводится такой инструктаж специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
При этом Порядком четко не определено, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа.
Смысловой анализ содержания абзаца 1 п. 8.6 ГОСТа, где указано, что вводный инструктаж проводится в том числе для лиц, командированных на работу на предприятие - организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию - организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по охране труда проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации. Однако следует помнить, что положения ГОСТа носят рекомендательный характер (смотрите вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
Разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"
В судебной практике также не выработано единого подходу к решению этого вопроса. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения о том, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (смотрите решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 12-82/2015).
Отметим, что взаимоотношения по гражданско-правовым договорам с подрядными организациями регулируются в рамках РФ, и, соответственно, предполагается, что каждая из сторон (в том числе в лице своих работников) выполняет принятые на себя обязательства на свой страх и риск и сама несет ответственность за те негативные последствия, которые могут возникнуть при исполнении гражданско-правовых договоров. Однако ошибки, которые может допустить при работе исполнитель, не обладающий необходимым объемом знаний, с большой долей вероятности могут причинить вред не только ему лично, но и неопределенному кругу лиц, которые находятся в зоне работы такого исполнителя. Поэтому организациям, на территории которых выполняются работы, не следует игнорировать требования Порядка, в том числе в части, касающейся проведения вводного инструктажа по охране труда. Также необходимо помнить и о том, что, например, по договору строительного подряда в силу ГК РФ заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом сложно представить возможность передачи указанных объектов без соответствующей информации об их особенностях, эксплуатационных характеристиках, правилах работы с ними. А это уже инструктаж. Кроме того, инструктаж по охране труда прежде всего необходим во избежание несчастных случаев на производстве.
Таким образом, по нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних (подрядных) организаций. Подчеркнем, указанная позиция является нашим экспертным мнением. Как видно по тексту ответа, контролирующие и судебные органы могут придерживаться иной позиции по заданному вопросу.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Каменщиков Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.