Этот закон вводит в действие два очень существенных момента для Арбитражного процесса:

1. Возможность рассматривать дела в Арбитражном суде путем приказного судопроизводства
2. Соблюдение обязательного претензионного порядка.

Приказное производство

В соответствии с новыми поправками в АПК у взыскателя появляется возможность получить судебный приказ, который в свою очередь сразу является и Исполнительным документом.

Данный порядок призван сократить время рассмотрения дела по процессам, в которых отсутствует спор о праве. Такая процедура давно действует в судах Общей юрисдикции.

Приказное производство имеет ряд преимуществ, как было указано выше, это прежде всего Время, которое вы существенно сэкономите при приказном производстве, так же значительным преимуществом является «Скидка» на госпошлину, она составит лишь 50% от той суммы, которую Вам пришлось бы заплатить при подачи Искового заявления по такому же спору.

Стоит отметить, что есть и ряд недостатков в приказном производстве:

Во-первых: вы не сможете устно выступить в суде и донести свою позицию, для некоторых это может быть существенным недостатком.

Во –вторых: у взыскателя нет 100% гарантии, что в случае получения судебного приказа ему не придется подавать исковое заявление, ведь должник может оспорить приказ, и тогда дело придется рассматривать повторно, но уже в рамках искового производства

Теперь в случае если спор подходит под критерии дела, по которому может быть выдан судебный приказ, то оно будет рассматриваться в качестве приказного производства. В таком случае, если по данной категории дел Вы попытаетесь подать исковое заявление, суд его Вам вернет.

Направление претензии по данной категории дел является необязательным.

1. Требования вытекают из неисполнения либо ненадлежащего выполнения договора. Они должны основываться на документации, устанавливающей денежные обязательства, которые признает должник. При этом их размер не может превышать 400 тысяч рублей.
2. Требования основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в платеже, неакцепте и недатировании акцепта. При этом их размер не должен превышать 400 тысяч рублей.
3. Заявлены требования о взыскании обязательных платежей и санкций. Их размер не должен превышать 100 тысяч рублей.

Нужно понимать одну очень важную вещь, между сторонами не должно быть спора о праве, иначе дело придется рассматривать в рамках искового производства.

Суд принимая решения будет основываться исключительно на тех доказательствах, которые получил от Вас.

Заявление о выдаче приказа вы можете подать любым удобным для Вас способом: на бумажном носители либо через систему «Мой арбитр».

Вынесенный приказ размещается на официальном сайте суда и в течение 5 дней высылается должнику. Последний может подать возражения. Это должно быть сделано в течение 10 дней. Возражения могут быть ничем не мотивированы. Однако суд в любом случае отменит приказ. После этого взыскатель вправе подать иск. Если должник не представит возражения, приказ вступит в силу.

При этом должник имеет право обжаловать даже тот судебный приказ, который вступил в силу, для этого ему нужно подать Кассационную жалобу. Но порядок ее рассмотрения отличается от привычного нам порядка Кассации в исковом производстве, судья единолично рассмотрит Вашу жалобу и без назначения заседания, в случае признания ее обоснованной, судья назначает заседание без вызова сторон. В случае если коллегия посчитает необходимым вызов сторон для принятия решения, то стороны будут приглашены. Основания по которым можно отменить судебный приказ прописаны Они прописаны в части 4 статьи 288 АПК РФ.

Претензионный порядок

В соответствии с вступившими в силу изменениями в АПК, появляется такое понятие как обязательный претензионный порядок урегулирования споров.

Если раньше необходимость писать претензию должнику была только тогда, когда это было напрямую установлено договором между сторонами, то теперь данная процедура становится обязательной!

Теперь порядок действий таков:

1. Вы направляете претензию должнику (на его почтовый адрес и сохраняете все почтовые документы, подтверждающие отправку претензии, либо курьером под роспись ответственного представителя должника)
2. Ждете 30 дней (в случае если договором не установлен иной срок ответа на претензию)
3. Подаете заявление в суд, обязательно документально подтвердив факт направления претензии ответчику.

Если вы не представите в суд подтверждающие документы об отправки претензии, то это может быть основанием для возврата вашего искового заявления. Поэтому для того, чтобы не потерять свое время, соблюдайте все вышеперечисленные правила.

Случаи, где не нужно отправлять претензию

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров вводится лишь для гражданских исков. А вот по делам из административных или других публичных правоотношений ничего не меняется.

При рассмотрении споров, возникающих из гражданских правоотношений, также не всегда необходимо направлять претензию ответчику. Это не нужно делать по следующим категориям дел:

• об оспаривании решений третейских судов;
• о досрочном прекращении охраны товарного знака по причине его неиспользования;
• о несостоятельности (банкротстве);
• по корпоративным спорам;
• о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок;
• об установлении фактов, которые имеют юридическое значение;
• о защите прав и интересов группы лиц;
• в приказном судопроизводстве.

Для исключения возможности затягивания процесса возврата денежных средств советуем прописать в договоре ряд моментом позволяющих сократить это время.

1. Срок ответа на претензию установить в 5 рабочих дней
2. Четко прописать адреса куда может быть отправлена претензия.
3. Добавить возможность обмениваться сообщениями по электронной почте.

Роман Масаладжиу , к. ю. н., ведущий эксперт ЮСС «Система Юрист», преподаватель МГЮА им. О.Е. Кутафина

Компаниям предоставили возможность разрешать споры быстрее – с помощью приказного производства. Но в то же время ввели и новую обязанность – направлять контрагенту претензию до обращения в суд. Значительные поправки в АПК РФ вступят в силу 1 июня (Федеральный закон от 02.03.16 № 47-ФЗ «О внесении изменений…»).

Обязательный претензионный порядок

В арбитражном процессе вводят обязательный досудебный порядок для исков по гражданским делам. Теперь иск можно будет предъявить только по истечении 30 календарных дней после направления претензии, если иные сроки не установлены в законе или договоре (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Документы, которые подтверждают направление претензии, нужно будет приложить к иску (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

В чем могут быть риски. Суд не примет иск и оставит его без движения, если истец не представит доказательств соблюдения досудебного порядка. В таком случае истец сможет представить недостающие документы в срок, отведенный судом. В противном случае суд вернет иск. Если же суд обнаружит отсутствие доказательств соблюдения досудебного порядка после возбуждения производства по делу, он оставит иск без рассмотрения.

Ни в одном из этих случаев истец не лишится права на судебную защиту, но потеряет время, так как претензию ответчику все равно придется направить.

Как поступить правильно. Прежде чем обратиться в суд, нужно направить ответчику претензию. Сделать это можно любым способом, который позволит зафиксировать содержание претензии, факты ее отправки и получения контрагентом. Например, можно направить претензию по почте или с курьером.

По почте лучше отправить претензию письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Факт направления будет подтвержден квитанцией об отправке. Факт получения – вернувшимся уведомлением и информацией с сайта почты. Содержание претензии – описью вложения в конверт с отметкой почты.

Если воспользоваться услугами курьера, достаточно зафиксировать факт вручения претензии получателю. Например, если претензию вручили под расписку уполномоченному представителю, то копией претензии с его отметкой можно будет подтвердить доставку и содержание претензии.

Контрагенты иногда ссылаются на то, что претензию получило ненадлежащее лицо, даже если это произошло в офисе адресата. Дело в том, что курьеры обычно не проверяют полномочия лица, которое получает претензию. Чтобы обезопасить себя от этого, стоит попросить представителя адресата поставить печать на копию претензии. Также можно сослаться на то, что полномочия лица на получение претензии явствовали из обстановки (абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ).

По истечении 30 дней после направления претензии истец может обратиться в суд. Закон не отвечает, можно ли обратиться в суд ранее, если уже пришел ответ от контрагента. Исходя из смысла новых норм, можно, но это еще покажет практика.

«Судебный приказ можно будет обжаловать только в кассации»

Когда не нужно направлять претензию. Обязательный претензионный порядок вводится только для гражданских исков. По делам из административных и иных публичных правоотношений ничего не меняется: досудебный порядок нужно соблюдать, когда это прямо указано в законе. В частности, при оспаривании решений о госрегистрации юридических лиц или предпринимателей (ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации…»).

По делам из гражданских и иных правоотношений претензию нужно направлять не всегда. Это не нужно делать по следующим категориям дел:
– об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
– о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок;
– о несостоятельности (банкротстве);
– по корпоративным спорам;
– о защите прав и законных интересов группы лиц;
– о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
– об оспаривании решений третейских судов.

Приказное производство

В арбитражном процессе вводят приказное производство, то есть порядок рассмотрения заявлений о выдаче судебного приказа, который одновременно выступает и исполнительным документом (гл. 29.1 АПК РФ). Аналогичная процедура уже долго существует в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).

В приказном производстве суд исследует лишь представленные взыскателем документы и на основе этого принимает решение о выдаче судебного приказа.

Закон не говорит, будет ли процедура приказного производства обязательной для сторон (так с 1 июня станет в гражданском процессе). Или ее вводят как альтернативу исковому производству. Это покажет практика. Пока из анализа новых норм можно предположить, что приказное производство станет альтернативой общей процедуре искового производства наряду с упрощенным производством .

С одной стороны, в арбитражном процессе в отличие от гражданского не вводят дополнительное основание для возвращения искового заявления – если лицо обратилось с иском по делу, по которому может быть выдан судебный приказ. С другой стороны, АПК РФ четко различает дела, которые рассматриваются в порядке приказного и упрощенного производств, не допуская подмены первого вторым (ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

Как поступить правильно. До обращения в суд нужно определиться с процедурой, в которой суд будет рассматривать дело: приказное или исковое.

Как получить судебный приказ. С заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд можно обратиться в трех случаях (ст. 229.2 АПК РФ):
– требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. Они основаны на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должник признает, но не исполняет. Их размер не больше 400 тыс. рублей;
– требования основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Их размер не больше 400 тыс. рублей;
– заявитель предъявил к должнику требования о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом их размер не больше 100 тыс. рублей.

Из документов взыскателя должно однозначно следовать, что требование должно быть удовлетворено. Между взыскателем и должником не должно быть правового спора. Если, к примеру, возникли разногласия по отдельным условиям договора, обращаться за выдачей судебного приказа не имеет смысла. Суд откажет в его выдаче и укажет, что спор нужно разрешать по правилам искового производства.

Заявление о выдаче судебного приказа можно подать как на бумаге, так и в электронной форме через систему «Мой арбитр» (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ).

Арбитражный суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без заседания и извещения сторон в течение 10 рабочих дней (ч. 3-4 ст. 229.5 АПК РФ). Суд рассматривает только те документы, которые представил взыскатель. Принести дополнительные документы уже не получится.

Если суд вернет заявление о выдаче судебного приказа, можно снова обратиться за выдачей судебного приказа (если АПК РФ это позволяет) либо подать иск.

Когда суд выносит судебный приказ, он размещает его на официальном сайте и в течение пяти рабочих дней высылает копию должнику. Последний в течение 10 рабочих дней со дня ее получения вправе подать возражения (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ). Возражения должника могут быть ничем не мотивированы, суд все равно отменит приказ. Тогда взыскатель может обратиться в суд в порядке искового производства.

Если должник не представит возражения, судебный приказ вступает в силу. Арбитражный суд выдает взыскателю судебный приказ, заверенный гербовой печатью, который можно предъявить к исполнению. По просьбе взыскателя суд сам может направить судебный приказ для исполнения приставу.

Какие достоинства и недостатки у приказного производства. У приказного производства есть свои преимущества и недостатки.

Преимущества:
– госпошлина составляет всего 50 процентов от той, что нужно уплатить при подаче аналогичного иска имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
– нет заседаний – меньше судебные издержки;
– короткий срок на рассмотрение дела.

Недостатки:
– неопределенные сроки получения судебного приказа на руки из-за необходимости обеспечить должнику возможность подать возражения;
– у взыскателя нет гарантии, что впоследствии не придется обращаться в суд с иском. Например, если должник заявит возражения;
– невозможно представить иные доказательства и устно донести свою позицию.

Nota bene!

В гражданском процессе суды нередко отказываются выдавать судебный приказ, если должник фактически не получил его копию (например, уклонился от получения письма). Это нивелирует основное достоинство приказного производства – короткий срок рассмотрения.

Арбитражному процессу известны ситуации, когда суд считает адресата извещенным, несмотря на то, что по факту он извещен не был (ч. 4 ст. 123 АПК РФ). Но будут ли эти положения применять в приказном производстве – покажет практика.

Как должник может обжаловать судебный приказ. Когда судебный приказ вступил в силу, его можно обжаловать в порядке кассационного производства (ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ). В апелляцию судебный приказ обжаловать нельзя. Жалобы будет рассматривать судья единолично и без заседания. Если он посчитает жалобу обоснованной, он передаст ее на рассмотрение в судебное заседание. Его проводят без вызова сторон, если коллегия не посчитает нужным вызвать их.

В жалобе нужно указать на существенные нарушения норм процессуального права, которые допустил суд при вынесении судебного приказа. Например, не известил должника, который из-за этого не смог представить возражения. Судебный приказ можно отменить, только если есть безусловные процессуальные нарушения, указанные в части 4статьи 288 АПК РФ.

Решения, которые помогут защитить интересы компании в связи с введением обязательного досудебного порядка

Сокращенный срок ответа на претензию лучше заранее предусмотреть в договоре.

1. В договоре можно сократить срок на ответ, после которого истец вправе обратиться в суд. Например, до 10 рабочих дней.

2. Можно прописать в договоре порядок направления претензий. Например, возможность предъявить претензию в электронном виде. А также указать электронные адреса, по которым нужно направлять сообщения.

3. Истец может заявить о принятии предварительных обеспечительных мер (ст. 99 АПК РФ). Они помогут обеспечить сохранность имущества ответчика к моменту вынесения решения. После получения претензии недобросовестный контрагент может начать перевод активов на иных лиц по фиктивным договорам. Даже если добросовестный истец получил решение суда в свою пользу, исполнить его уже фактически не получится.

При этом нужно обратить внимание на две особенности.

Во-первых, такие меры арбитражные суды принимают крайне редко. В заявлении нужно четко объяснить, почему непринятие мер может привести к невозможности исполнения в будущем решения суда и (или) к возникновению убытков у истца. И, если возможно, предоставить встречное обеспечение (ст. 94 АПК РФ).

Во-вторых, если суд удовлетворит заявление и наложит арест на имущество, он назначит срок, в который нужно подать иск. Этот срок не может превышать 15 рабочих дней (ч. 5 ст. 99 АПК РФ). Поскольку он короче срока для ответа на претензию (30 дней), при заключении договора стоит сокращать срок на ответ.

Основные изменения в АПК РФ

1. Установлен обязательный претензионный порядок урегулирования спора

Теперь, в соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ спор может быть передан на рассмотрение суду лишь по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки не установлены законом или договором. Статьей предусмотрен ряд исключений, однако по общему правилу претензионный порядок в арбитражном процессе станет обязательным.

1. Изменится упрощенное производство

Дело теперь может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 000 руб., для индивидуальных предпринимателей 250 000 руб. (на данный момент предельная цена иска составляет 300 000 руб. и 100 000 руб. соответственно).

Также изменится порядок вынесения решения в упрощенном производстве. Теперь по общему правилу будет публиковаться только резолютивная часть решения, а мотивированное решение подлежит составлению судом только в случае поступления от стороны соответствующего заявления в течение пяти дней.

1. Появится приказное производство

Для этого в АПК РФ включена новая глава 29.1 «Приказное производство». Судебный приказ, в соответствии с новой статьей 229.2, может быть выдан:

1. по требованиям о взыскании подтвержденной дебиторской задолженности, признанной должником, в размере не более 400 000 руб.;
2. по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб.;
3. по требованиям заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

При этом стоит отметить, что если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, оно не сможет быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Основные изменения в ГПК РФ

1. Изменится приказное производство

Основное изменение – появится предельная размер требований для рассмотрения дела в приказном производстве – 500 000 руб. На данный момент такого ограничения в ГПК РФ нет.

1. Появится упрощенное производство

Для определения порядка упрощенного производства в ГПК РФ включена новая глава 21.1 «Упрощенное производство». Статьей 232.2 ГПК РФ определены категории дел, которые подлежат рассмотрению в таком порядке. Среди них, в том числе, иски о взыскании денежных средств (не более 100 000 руб.) и истребовании движимого имущества стоимостью не выше 100 000 руб. При этом не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, рассматриваемые в порядке приказного производства.

Резюме:

Изменения в процессуальном законодательстве безусловно связаны с объединением высших судов и стремлением к унификации гражданского процесса. Кроме того, АПК и ГПК обменялись своими наиболее эффективными инструментами – упрощенным и приказным производством.

Самые большие опасения на данный момент вызывают изменения упрощенного производства, связанные с отказом от обязательной мотивировки решения. Действительно, с учетом повышенной загруженности судов новые положения могут положительно повлиять на процесс в целом, а также стимулировать стороны к более активному участию в процессе. Однако в арбитражных судах хотя бы есть система электронного документооборота «Мой арбитр», которая позволяет оперативно отследить течение процесса и вынесение решения. Что же касается судов общей юрисдикции, которые с электронным документооборотом до сих пор на «Вы», то тут можно только гадать, к чему приведут новые положения. К счастью, предельный размер требований в судах общей юрисдикции, которые могут быть рассмотрены по упрощенке, в пять раз меньше, чем в арбитражных судах, что позволяет оптимистично рассчитывать на небольшой ущерб от нововведения.

Юристы ЮК «Аймрайт» оказывают профессиональную помощь по представлению интересов как , так и .

Чтобы подробнее узнать о предлагаемых услугах или записаться на прием – свяжитесь с нами.

Фото Всеволода Альшанского, Кублог

Июньские изменения в АПК РФ и ГПК РФ (Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ (далее — Закон № 45-ФЗ); Федеральный закон от 02.03.2016 № 47-ФЗ (далее — Закон № 47-ФЗ)) направлены в первую очередь на унификацию правил, применяемых арбитражными судами и судами общей юрисдикции, а также на снижение нагрузки на судей. Участникам процесса поправки дали дополнительные возможности, но в то же время потребовали от них более внимательного отношения к представляемым в суд документам, совершаемым процессуальным действиям, а также к этапу досудебного урегулирования споров.

С 1 июня 2016 года вступили в силу очередные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс (далее — АПК РФ) и Гражданский процессуальный кодекс (далее — ГПК РФ):

• в гражданском процессе введено упрощенное производство и уточнено регулирование приказного производства (гл. 11, 21.1 ГПК РФ);
• в арбитражном процессе, наоборот, появилось приказное производство и уточнено регулирование упрощенного производства (гл. 29, 29.1 АПК РФ);
• в арбитражном процессе в качестве общего правила введено обязательное досудебное урегулирование спора (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Перечисленные нововведения, инициированные Верховным Судом РФ, были призваны, с одной стороны, оптимизировать и унифицировать процедуры и правила, применяемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а с другой — снизить нагрузку на судей. В то же время правовые конструкции, предложенные для достижения указанных целей, вызвали противоречивую реакцию со стороны юристов и хозяйствующих субъектов и заставили в очередной раз задуматься о том, насколько произошедшие в процессуальном законодательстве изменения отвечают интересам участников процесса и позволяют реализовать право на судебную защиту. Разберемся, в чем же, собственно, эти изменения заключаются.

Приказное производство по ГПК РФ и АПК РФ

Приказное производство представляет собой ускоренную и упрощенную процедуру рассмотрения требования, когда в первой инстанции нет судебных заседаний и состязания сторон, нет возможности предоставлять дополнительные доказательства или пояснения по возникшим у суда вопросам. Фактически судья приходит к выводу об обоснованности и законности предъявленного требования исключительно на основании документов взыскателя. Должник (в отличие от искового производства, в котором стороны именуются «истец» и «ответчик», в приказном производстве участниками конфликтной ситуации являются взыскатель и должник), в свою очередь, нередко узнает о процессе уже после получения копии судебного приказа (именно поэтому должнику предоставлено право в упрощенном порядке добиться его отмены).

До принятия законов № 45-ФЗ и 47-ФЗ приказное производство существовало только в гражданском процессе. Теперь процедура (с некоторыми особенностями) закреплена и в АПК РФ (гл. 29.1 АПК РФ), а приказное производство, осуществляемое судами общей юрисдикции, претерпело определенные изменения. В частности, законодатель расширил перечень имущественных требований, по которым допускается выдача судебного приказа, и одновременно определил, что размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не должны превышать 500 000 рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ). До внесения изменений такое ограничение отсутствовало.

Если раньше в гражданском процессе лицо могло выбирать, предъявить ли ему требование в порядке приказного производства или все-таки обратиться в суд с иском, то теперь оно лишено подобной альтернативы. Закон № 45-ФЗ четко определил, что исковое заявление, которое содержит требование, подлежащее рассмотрению в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ), должно быть возвращено истцу (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Интересно, что ни Закон № 45-ФЗ, ни Закон № 47-ФЗ не включили аналогичное положение в АПК РФ. Однако разночтение, возникшее между кодексами в данном вопросе, было довольно быстро устранено (Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ (далее — Закон № 220-ФЗ)): часть 1 статьи 129 АПК РФ дополнена соответствующим основанием для возвращения искового заявления (изменение вступило в силу с 01.07.2016).

По сравнению с гражданским судопроизводством перечень дел, по которым возможна выдача судебного приказа в рамках арбитражного процесса, невелик (ст. 229.2 АПК РФ):

• требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются (размер заявленных требований — не более 400 000 руб.);
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (размер заявленного требования — не более 400 000 руб.);
• требование о взыскании обязательных платежей и санкций (общий размер суммы, указанной в заявлении, — не более 100 000 руб.).

Процедура приказного производства, применяемая арбитражными судами, во многом совпадает с закрепленной в ГПК РФ: взыскатель подает заявление о выдаче судебного приказа, которое рассматривается судьей единолично без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного заседания (абз. 2 ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ). С 1 июля 2016 года арбитражный суд при наличии технической возможности изготавливает судебный приказ не только в двух экземплярах на бумажном носителе, но и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона № 220-ФЗ).

Как и в гражданском процессе, судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, может быть отменен в упрощенном порядке или обжалован в кассационном порядке, возможность подачи апелляционной жалобы не предусмотрена. Для отмены судебного приказа в упрощенном порядке должнику требуется в течение 10 рабочих дней (согласно ст. 128 ГПК РФ в гражданском процессе аналогичный срок исчисляется в календарных днях) с момента получения копии данного документа представить в первую инстанцию возражения относительно его исполнения (ч. 3 ст. 113, ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ). Если он этого не сделает, судебный приказ вступает в законную силу и подлежит принудительному исполнению (ч. 4, 10 ст. 229.5 АПК РФ).

На момент вступления судебного приказа в законную силу следует обратить особое внимание, так как первоначально часть 10 статьи 229.5 АПК РФ была изложена в иной редакции: «Судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа». Другими словами, норма предусматривала, что после того, как истечет 10 рабочих дней, представленных должнику для возражений, взыскатель должен ждать еще 10 рабочих дней, чтобы судебный приказ вступил в законную силу.

С 1 июля 2016 года статья 229.5 АПК РФ изложена в новой редакции и указанная норма приведена в соответствие с общей логикой приказного производства: судебный приказ вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней, установленных для представления возражений относительно его исполнения.

Срок на кассационное обжалование судебного приказа составляет:

• в гражданском процессе — 6 месяцев со дня вступления судебного приказа в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ);
• в арбитражном процессе — 2 месяца со дня вступления судебного приказа в законную силу (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 276 АПК РФ).

По общему правилу — и это еще одна новелла — суды рассматривают кассационную жалобу без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов жалобы и возражений относительно них суд может вызвать указанных лиц в судебное заседание (ч. 1, 5 ст. 386.1 ГПК РФ; ч. 3 ст. 288.1 АПК РФ).

Отметим, что судебный приказ может быть обжалован только в первую кассационную инстанцию, так как законодательство не называет его среди объектов обжалования в рамках второй кассации (ч. 2 ст. 377 ГПК РФ; ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ). Вместе с тем постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения первой кассационной жалобы, может быть проверено судебной коллегией Верховного Суда РФ.

Упрощенное производство по ГПК РФ и АПК РФ

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства также происходит без судебного заседания. Однако в отличие от приказного производства ответчик здесь может письменно изложить свои возражения относительно предъявленного к нему иска. Кроме того, обе стороны вправе представить суду дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК РФ; ч. 2, 3 ст. 228 АПК РФ).

В отличие от АПК РФ первоначально ГПК РФ не предусматривал такой процедуры, однако с 1 июня 2016 года упрощенное производство применяется и в рамках гражданского судопроизводства.

Дела, подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства, делятся на две группы:

• подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу закона (ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ);
• могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии обеих сторон (ч. 2, 3 ст. 232.2 ГПК РФ; ч. 3—5 ст. 227 АПК РФ).

Независимо от того, о какой группе дел идет речь, по итогам рассмотрения спора судья выносит только резолютивную часть решения. Решение в полном объеме (с мотивировочной частью) составляется по заявлению лиц, участвующих в деле, а в гражданском процессе — также в случае подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ; ч. 2 ст. 229 АПК РФ). Исключением являются решения, которые арбитражные суды принимают в порядке упрощенного производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: они должны отвечать общим требованиям, предъявляемым к решениям, и изготавливаться в полном объеме независимо от желания участников процесса (гл. 20, абз. 3 ч. 1 ст. 229 АПК РФ).

Решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке как апелляции, так и кассации. Общий срок на подачу апелляционной жалобы является сокращенным и составляет 15 дней. Исходя из системного толкования норм, в гражданском процессе речь в данном случае идет о календарных днях (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ), а в арбитражном — о рабочих (ч. 3 ст. 113, ч. 4 ст. 229 АПК РФ). Момент, с которого указанный срок начинает исчисляться, зависит от того, было ли изготовлено мотивированное решение или нет. Если было, срок исчисляется со дня изготовления решения в полном объеме, если нет — со дня принятия решения (подписания резолютивной части).

Таким образом, АПК РФ и ГПК РФ не исключают возможность подачи апелляционной жалобы на резолютивную часть судебного решения. При этом суд общей юрисдикции после подачи такой апелляционной жалобы обязан изготовить мотивированный акт, в то время как у арбитражного суда подобная обязанность отсутствует.

Рассмотрение апелляционных жалоб происходит без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов жалобы и возражений на них суд может вызвать лиц, участвующих в деле лиц, в судебное заседание (ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ; ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ). Аналогичные положения закреплены и применительно к кассации (ч. 1, 5 ст. 386.1 ГПК РФ; ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ). Поэтому при подаче жалоб в них целесообразно приводить доводы, не только касающиеся самого решения, но и (при необходимости) обосновывающие важность проведения судебного заседания с участием сторон.

Законодатель не пошел по пути единообразного регулирования полномочий судов апелляционной инстанции. Если арбитражный апелляционный суд установит наличие безусловных оснований для отмены решения или придет к выводу о том, что требование подлежало рассмотрению в порядке искового производства, то он самостоятельно рассмотрит иск по правилам суда первой инстанции (пп. 27, 28 пост. Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62). В гражданском судопроизводстве апелляционная инстанция в аналогичной ситуации должна отменить принятое решение и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).

Переходя к процедуре кассационного обжалования, следует отметить, что нормы АПК РФ и ГПК РФ об упрощенном производстве не предусматривают никаких специальных сроков для подачи кассационной жалобы. При этом в отличие от гражданского процесса решение, вынесенное в порядке упрощенного производства арбитражным судом, может быть отменено только по безусловным основаниям (абз. 2 ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ). Это, в частности, означает, что арбитражный суд кассационной инстанции не проверяет соблюдение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Досудебный порядок урегулирования спора

Реализация права на судебную защиту происходит в рамках строго регламентированной процедуры. Это предполагает соблюдение участниками процесса определенных требований, перечень которых может варьироваться законодателем. В частности, законодатель должен решить, обязано ли лицо, прежде чем обращаться в суд, предпринять усилия для досудебного урегулирования спора, или ведение переговоров и направление претензии следует оставлять на усмотрение стороны, считающей, что ее права нарушены.

До 1 июня 2016 года спор передавался на рассмотрение арбитражного суда после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка, только если такой порядок был предусмотрен законом или договором. В остальных случаях лицо могло обратиться в суд сразу же, как ему стало известно о нарушении права, и порой ответчики узнавали о предъявленных к ним исках уже после того, как возбуждалось производство по делу. Случалось и так, что претензия направлялась формально, в день подачи искового заявления, и, естественно, не преследовала цель добиться разрешения конфликта без привлечения органа государственной власти.

С 1 июня 2016 года ситуация кардинально изменилась, хотя законодатель и попытался предложить дифференцированный подход, учитывающий характер спора, рассматриваемого арбитражным судом. Если спор вытекает из гражданских правоотношений, то соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по общему правилу является обязательным, и исключения из него могут устанавливаться только на уровне федерального закона.

Для экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, правило принципиально иное: соблюдение досудебного порядка является обязательным, если прямо предусмотрено федеральным законом (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ спор, вытекающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение суда, если со дня направления претензии (требования) прошло 30 календарных дней. Эта же норма предусматривает, что иные сроки и (или) порядок могут быть установлены законом или договором сторон. Однако, внося соответствующие положения в договор с контрагентом, следует помнить, что они должны быть разумны и не могут сводить на нет требование об обязательном досудебном регулировании, призванном, по замыслу законодателя, дать сторонам реальную возможность для разрешения конфликта путем переговоров.

Нарушение требования о досудебном урегулировании спора является основанием для возвращения искового заявления, а если оно уже было принято к производству арбитражного суда — для оставления искового заявления без рассмотрения (п. 5 ч. 1 ст. 129, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). И в том и в другом случае истец не лишается права повторно обратиться в арбитражный суд после того, как требование о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора будет соблюдено (ч. 6 ст. 129, ч. 3 ст. 149 АПК РФ). При этом нельзя забывать, что в подобной ситуации предъявление первого иска никак не повлияет на течение срока исковой давности, так как прекращение судебной защиты будет вызвано бездействием истца (п. 3 ст. 204 ГК РФ).

Если арбитражный суд ошибочно вернул исковое заявление или оставил его без рассмотрения (например, не учтя, что по данной категории спора предварительное направление претензии ответчику не требуется), соответствующий судебный акт может быть обжалован в апелляционном, а потом и в кассационном порядке (ч. 4 ст. 129, ч. 2 ст. 149 АПК РФ). Однако так как обжалование всегда сопряжено с дополнительными затратами усилий и времени, во избежание такой необходимости в исковом заявлении целесообразно четко указывать на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (с приложением подтверждающих документов), а в случаях, когда он не является обязательным, представлять соответствующее нормативное обоснование.

В заключение отметим следующее. Рассмотренные изменения в целом наглядно показывают, что процесс все больше тяготеет к письменному началу, становится все более закрытым и строгим по отношению к своим участникам. В приказном и упрощенном производстве лицам, участвующим в деле, следует уделять повышенное внимание формированию комплекта документов, представляемого суду, а также формулировкам доводов и логике их изложения: озвучить свою позицию в устном состязании им не удастся не только в первой инстанции, но и, скорее всего, даже в вышестоящих судах. К тому же, нужно помнить (особенно при оценке момента окончания срока исковой давности и выработке стратегии судебной защиты), что для обращения в арбитражный суд по большинству дел появилось дополнительное и не всегда оправданное (например, применительно к искам о признании или к встречным искам) препятствие — обязательный досудебный порядок урегулирования спора.