Nuo 2017 m. įsigaliojo naujos įgyvendinimo taisyklės. Visi valstybines organizacijas, gavę paramą iš šalies biudžeto konkrečiam pirkiniui įgyvendinti, privalo nuolat atsiskaityti apie jo įgyvendinimą. Tai išreiškiama tuo, kad vykdomoji valdžia ir kontrolė, pateikiami planai, grafikai, sutarčių projektai, tiekėjo nustatymo protokolai ir kiti su pirkimu susiję dokumentai.

Po patikrinimo šie dokumentai turi būti paskelbti Unifikuotoje informacinė sistema, kuriame pateikiama informacija apie visus pirkinius. Tiesą sakant, jų paskelbimas reiškia sėkmingą kontrolės perėjimą. Tačiau kartais klientai susiduria su tuo, kad jie gauna pranešimą - iždo kontrolė pagal Federalinio įstatymo 99 44 straipsnio 5 dalį nebuvo priimta. Ką tai reiškia?

Dėl kokių priežasčių nepavyksta pereiti kontrolės?

Galima sakyti, kad dažna priežastis visada ta pati – Iždo darbuotojų pateiktuose dokumentuose atsiskleidė plano ir realybės neatitikimas. Jis gali būti labai mažas ir nereikšmingas – vis dėlto kalbame apie biudžeto lėšas, todėl joks „tempimas“ pereinant kontrolę neleidžiamas. Net ir atsitiktinė klaida gali lemti tai, kad visus dokumentus teks taisyti ir vėl pateikti kontrolei.

Pagal įstatymą Iždas privalo raštu paaiškinti, kodėl nepavyko atlikti kontrolės. Tačiau vis tiek išvardijame, kokius punktus reikia patikrinti savo dokumentuose:

• Bendros lėšų sumos ir pirkimo planu skirtų kiekių atitikimas.
• Atitiktis bendram tūriui mokėjimai grynaisiais nuo grafiko ir anksčiau pateiktame plane nurodytos lėšų sumos.
• Informacija pranešime apie įvykdytą pirkimą turi atitikti visą plane ir grafike nurodytą informaciją.
• Jeigu tiekėjo nustatymo protokolas neišlaikė testo, reikia dar kartą peržiūrėti visus jo punktus ir įsitikinti, kad rodikliai niekur neviršija ankstesniuose dokumentuose nurodytų koeficientų.
• Informacijoje apie sudarytą sutartį būtina patikrinti ne tik rodiklių sutapimą Pinigai- bet ir visi užsakovo ir tiekėjo duomenys, sutarties sąlygos, paslaugų ar prekių pavadinimai, duomenys apie šių prekių apimtį ir kiekį.

Jei patikra nepraeina, tai reiškia, kad bent vienu tašku tikrinti siunčiamas dokumentas skiriasi nuo likusios informacijos.

Nuo 2017 01 01 Federalinis iždas ir atsakingi už finansinis auditas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos vykdo kontrolės priemones, siekdamos patikrinti informacijos apie kiekius atitiktį finansinė parama, skiriama organizacijai pirkimų veiklai vykdyti, ir tie duomenys, kurie atsispindi planavimo dokumentuose, suformuotuose pagal valstybės užsakovui atnešto finansavimo sumą. Taip pat patikrinama, ar duomenys apie pirkimų identifikacinius kodus ir biudžeto lėšų gavėjui pirkimams skirto finansavimo sumą yra vienodi šiuose registruose:

• tvarkaraščiuose ir pirkimų planuose;
• pranešime, pirkimo dokumentacija ir informacija apie tvarkaraščių vietas;
• tiekėjo, rangovo, vykdytojo nustatymo protokole ir pirkimo dokumentacijoje;
• sutarčių projektuose, kurie siunčiami tiekėjui, su kuriuo galiausiai sudaroma sutartis, ir tiekėjo, rangovo, vykdytojo nustatymo protokoluose;
• sutarčių registre ir konkrečių sutarčių sąlygose.

Remiantis Kontrolės taisyklių 14 punktu (patvirtintas Vyriausybės 2015-12-12 nutarimu Nr. 1367), pagal 5 str. 99 44-FZ, jei kliento paskelbta informacija praėjo visų kontrolę nustatytas sąlygas, tada jis turi būti patalpintas į UIS per vieną darbo dieną nuo objekto siuntimo kontroliuoti. Kontroliuojantis organas savo ruožtu per 3 darbo dienas pažymi pateiktų duomenų atitiktį (Taisyklių 11, 12 punktai).

Jeigu pateikta informacija nesutampa nustatytų reikalavimų, tuomet klientas gaus pranešimą apie informacijos neatitikimą; tvarkaraštis, pirkimų planas, pranešimas, projekto dokumentacija ir taip toliau. - informaciniai objektai, kuriems taikoma privaloma kontrolė pagal 44-FZ (Taisyklių 15 dalis).

Dokumentai į Vieningą informacinę sistemą nebus patalpinti tol, kol klientai ištaisys visus pažeidimus ir nebus sėkminga pakartotinės kontrolės procedūra.

Priežiūros institucijos per tris darbo dienas privalo suformuoti žymą ir nurodyti organizacijai nustatytus neatitikimus, dėl kurių objektas netaikomas talpinti EIS (Taisyklių 11, 12 punktai).

Vadovaujančioms organizacijoms jie įsigalios nuo 2018-01-01 pirkimų veikla ant federaliniu lygiu. Nuo 2019-01-01 buvo kontroliuojamas klientų darbas regioniniu ir vietiniu lygiu. Ji patikrina, ar:

• finansinės paramos apimtis, nurodyta pirkimų plane, patvirtinamai ir užsakovui perduodamai informacijai;
• finansiniai rodikliai planavimo dokumentuose, piniginiai parametrai pranešimuose ir dokumentuose.

Agentūra taip pat tikrina sutartis, kurios siunčiamos laimėtojams su galutiniuose protokoluose esančiais duomenimis. Duomenų valdytojai sutarčių registre ieškos neatitikimų sutarčių sąlygoms.

Kol informacija nepatvirtinta, ji negali būti patalpinta į EIS. Todėl atidžiai patikrinkite viską, ką skelbiate.

Kur pirkimo svetainėje galima pamatyti neatitikimo protokolą

Jį gali rasti atsakingas perkančiosios organizacijos vykdytojas registro įrašas ir į Asmeninė paskyra, taip pat atviroje Vieningos informacinės sistemos dalyje.

Ką daryti gavus

Nepraėjus planavimo dokumentų (pirkimo plano ir grafiko) patikrinimui ir juose pateikta informacija neatitinka PMĮ 5 dalies reikalavimų. 99 44-FZ, tada klientas gaus atitinkamą pranešimą apie tai - registro įrašo 44-FZ neatitikimų protokolą.

Jei pažeidimai turėjo įtakos pranešimui, klientas taip pat gaus protokolą, kuriame bus nurodytos neatitikimo priežastys ir padaryti pažeidimai. Pranešimo būsena UIS bus automatiškai pakeista į „Valdymas nepavyko“. Kontrolės dokumentaciją galite peržiūrėti skirtuke „Pirkimo dokumentai“ esančioje pranešimų kortelėje.

Talpinti sutarčių sistemos registrus, kuriuose, kada kontrolės priemones buvo nustatyti pažeidimai, būtina pašalinti visas kontrolieriaus nurodytas klaidas ir išsiųsti dokumentus pakartotinio patikrinimo procedūrai.

Nepaisant to, kad nustačius klaidas ir pažeidimus informacijos talpinimo EIS veikla nestabdoma, klientas gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn ir nubaustas nuo 20 000 iki 50 000 rublių bauda (Administracinio kodekso 15.15.10 str. Nusikaltimai).

Organizacijose, veikiančiose kaip valstybinis klientas, taip pat vyksta vidaus patikrinimai pagal kokybės vadybos sistemą. Klaidos ir pažeidimai nustatomi pagal GOST ISO (ISO) 9001 reikalavimus.

Neatitikties protokolų pildymo pagal KVS pavyzdžiai

Jei sutartis buvo išsiųsta reguliavimo institucijoms, per EIS-Elektroninio biudžeto-sutarčių registro svetainę gavo protokolą, kad kontrolė nepraeita, 3 dienų talpinimo terminas jau praleistas, programa redaguodamas nurodo šiuos pažeidimus, reikia kitos datos sutarčiai sudaryti?

Atsakymas

Atsakė Galina Khalturina, ekspertas

Ne, jums nereikia iš naujo sudaryti sutarties. Protokole kontrolieriai nurodys dokumento nepriėmimo priežastis. Pašalinkite pažeidimus, kuriuos kontrolierius nurodė protokole, ir atlikite antrą kontrolę. 1367 patvirtintų Taisyklių 15 punkte tai teigiama.

Kaip patikrinti informaciją, kurią klientas pateikia EIS

Dokumentas kontrolės nepraėjo

Jeigu pranešimo informacija neatitinka Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio reikalavimų, duomenų valdytojas išsiųs „Pranešimą apie kontroliuojamos informacijos neatitikimą“. Sistema pakeis pranešimo būseną į „Valdymas nepavyko“. Protokolą turite galimybę peržiūrėti EIS. Norėdami tai padaryti, pranešimų kortelėje eikite į skirtuką „Pirkimo dokumentai“.*

Protokole kontrolieriai nurodys dokumento nepriėmimo priežastis. Sistema nepateiks pranešimo į UIS. Pašalinkite pažeidimus, kuriuos kontrolierius nurodė protokole, ir atlikite antrą kontrolę. Tai nurodyta patvirtintose Taisyklėse

Pateikdamas informaciją apie pirkimus specializuotoje „Vieningoje informacinėje sistemoje“, klientas gali pastebėti, kad jo išsiųsti duomenys gavo būseną „Nepavyko kontrolė pagal 5 dalį. 99 44-FZ straipsnis. Dažniausiai tai reiškia, kad užsakovo pateiktoje pirkimo informacijoje yra nemažai neatitikimų reikalavimams. reguliavimo sistema Rusijos Federacijos teisės aktai dėl valstybės ir savivaldybių lėšų pirkimo. Žemiau panagrinėsime šios problemos esmę ir jos sprendimo galimybes.

Kaip žinote, Rusijos Federacijos teisės aktuose yra nemažai norminių teisės aktų, reglamentuojančių federalinių ir savivaldybių įstaigų, Rusijos Federacijos ūkio subjektų veiklą pirkimų srityje. Tokių teisės aktų priėmimas yra įvairių formų finansinis piktnaudžiavimas perkant viešųjų lėšų(pirkimai tarp „savo“ sandorio šalių, pirkimo objekto padalijimas į dalis, pirkimai už padidintą kainą, atatrankos ir kiti nusikaltimai).

Pirkimų kontrolė skirta kovoti su nusikaltimais viešųjų pirkimų srityje biudžeto išteklių

Vienas iš šių specialiųjų teisės aktų yra įstatymas N 44-FZ, kuris nustato viešųjų pirkimų srities sutarčių sistemą reglamentuojančias taisykles.

Pagal šio įstatymo straipsnius valstybės ir savivaldybės institucijos atlieka pirkimų, vykdomų už biudžetines lėšas, iždo kontrolę. Šis valdymas yra dviejų pagrindinių formų:

1. Paskelbus EIS. Pirkimo duomenis sugeneruoja klientas ir siunčia į elektronine formaį Vieningą informacinę sistemą (UIS), kur jos suvaldomos per 24 val. Jei klaidų nerasta, duomenys sistemoje atsiranda per vieną darbo dieną ir tampa prieinami peržiūrai;
2. Su AS „Biudžetas“ pagalba. Nurodyta automatizuota sistema kontroliuoja pateiktą pirkimo informaciją popierine forma. Patikrinimo laikotarpis yra 3 dienos.

Esant neatitikimams kliento pateiktoje informacijoje, pastarasis gauna protokolą su statusu „Nepraeita kontrolė pagal 99 44-FZ straipsnio 5 dalį“, tvarkaraščio planą ir kt. susiję dokumentai.

Tuo pačiu metu pati UIS nebuvo pasiruošusi nuo 2017 m. sausio 1 d. jai tenkančios apkrovos padidėjimui, susijusiam su minėto įstatymo 99 straipsnio 5 dalies nuostatų įsigaliojimu. Sistema ištisus mėnesius buvo nestabili, tūkstančiai sutarčių kabojo neribotam laikui, dėl to daugelis įmonių ir įstaigų negavo joms reikalingų prekių ir paslaugų.

Valdymo patikrinimo parinktys

Atliekant nurodytą iždo kontrolės procedūrą, tikrinama:

• Bendros turimų lėšų sumos ir pirkimams skirtų lėšų rodiklių atitikimas;
• Grafiko plano mokėjimo rodiklių ir anksčiau pateiktame plane nurodytų mokėjimų laikymasis;
• Duomenų apie įvykdytą pirkimą atitikimas duomenims iš plano ir grafiko plano;
• Tiekėjo ir užsakovo rekvizitų, nomenklatūros pavadinimo ir tiekiamų produktų kiekio atitikimas, užsakymo laikas;
• Sutarties vykdymo sąlygos ir kita aktuali informacija.

Jei parametrai nesutampa, atsakingas sistemos darbuotojas sugeneruoja neatitikimo ataskaitą, kuri išsiunčiama pirminiam pirkimo klientui.

Informacijos neatitikimo įstatymo reikalavimams protokolas

Ką daryti gavus protokolą dėl kontrolės neperėjimo

Pranešime reguliavimo institucijos turi nurodyti visus nustatytus neatitikimus ir apie tai padaryti pastabą trys darbininkai dienų. Pranešimų būsena UIS bus pakeista į „Valdymas nepavyko“. Atitinkamus dokumentus galite peržiūrėti skirtuke „Pirkimo dokumentai“.

Ūkio subjektas, gavęs nurodytą protokolą ir susijusius dokumentus, turi ištaisyti nustatytus neatitikimus, o po to pakartotinai siųsti duomenis patikrinti. Priešingu atveju klientui kyla grėsmė administracinė atsakomybė ir bauda iki 50 tūkstančių rublių.

Minėtą protokolą dažniausiai galima rasti asmeninėje paskyroje, registro įraše arba peržiūrai atviroje EIS dalyje.

Išvada

Protokolas, kurio statusas yra „Kontrolė pagal 99 44-FZ straipsnio 5 dalį nebuvo atlikta“, paprastai reiškia, kad pirkimo užsakovas atsiuntė neteisingus duomenis, kad jie būtų patalpinti į EIS. Gavus nurodytą protokolą, rekomenduojama pakartotinai patikrinti duomenis, kad būtų pašalintos klaidos, po to atnaujintus duomenis būtina siųsti į EIS iždo kontrolei.

Susisiekus su

Petrai, labas!

Visų pirma noriu pastebėti, kad neaišku, kaip buvo atlikta pirminė kontrolė. Kiek suprantu, sutarties projekte iš pradžių buvo nurodytas neteisingas pirkimo identifikavimo kodas. Pasirodo, iš pradžių jie tikrino - nematė, bet patikrinę susumavę rezultatus rado klaidą.

Pagal par. Kontrolės įgyvendinimo taisyklių, numatytos federalinio įstatymo 99 straipsnio 5 dalyje, 6 p.p. "c" 13 p. sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimų srityje užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams(patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 12 d. dekretu N 1367), iždas

kontroliuoja atitiktį identifikavimo kodas pirkimas, esantis tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo protokole, panašus į pirkimo dokumentacijoje esančią informaciją.

Vadovaujantis šių Taisyklių 15 punktu, esant kontroliuojamos informacijos neatitikimui

kontrolės institucijos išsiunčia kontrolės subjektams protokolą, kuriame nurodo nustatytus pažeidimus, ir valdymo objektus, tema pagal federalinis įstatymas talpinimas informacinėje sistemoje, nėra patalpinti į informacinę sistemą kol pažeidimas bus ištaisytas ir iš naujo valdyti

kontrolės įstaigos sudaro žymą apie kontroliuojamos informacijos, įtrauktos į kontrolės objektą, neatitikimą, kuri pagal federalinį įstatymą negali būti talpinama į informacinę sistemą, ir pagal šių taisyklių 11 ir 12 punktus išsiunčia protokolą, kuriame nurodomi nustatyti neatitikimai per 3 darbo dienas nuo kontrolės objekto išsiuntimo tvirtinti kontrolės institucijai dienos.

Nesant kontrolės įstaigos pažymos apie į kontrolės objektą įtrauktos informacijos atitikimą, tokie kontrolės objektai nėra nesiunčiami pirkimo dalyviams, o informacija apie sutartį nėra įtraukiama į sutarčių, kuriose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, registrą.

2017 m. kovo 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 315, 15 punkto antros dalies nuostatos. kalbant apie nepatalpinimą į vieną informacinę sistemą kontrolės objektų pirkimo srityje, kol bus pašalinti nustatyti pažeidimai):

sustabdytas iki 2019 m. sausio 1 d. – pirkėjams, perkantiems siekiant užtikrinti valstybės poreikius Rusijos Federacijos subjektai (savivaldybių poreikiai);

buvo sustabdytas iki 2018 m. sausio 1 d., kai klientai perka, kad patenkintų federalinius poreikius

Iš nurodytų įstatymo normų išplaukia, kad kol nėra pašalintos Iždo pastabos, negalite siųsti pirkimo dalyviui sutarties projekto. Turite pakeisti sutarties projektą ir grąžinti jį kontroliuoti. Gavus kontroliuojamos informacijos atitikties ženklą, sutartį bus galima išsiųsti dalyviui (atkreipkite dėmesį – nepraleiskite sutarties projekto išsiuntimo termino, numatyto 44-FZ).

Taisyklėse dėl bendravimo su iždu tvarkos nurodyta:

11. Sąveikos vykdant kontrolę tvarka finansų institucijos ir valdžios institucijos nebiudžetinės lėšos su šių taisyklių 4 ir 5 punktuose nurodytais kontrolės subjektais, įskaitant kontrolės subjektų vykdomą informacijos, numatytos 8 punkto b ir c papunkčiuose bei 10 punkte, siuntimo tvarką ir siuntimo formas. šias taisykles, o atitinkamos kontrolės subjekto kontrolės subjektų siunčiamų pranešimų ir protokolų formas nustato nurodyta kontrolės įstaiga, atsižvelgdama į Bendrieji reikalavimaiįsteigta Rusijos Federacijos finansų ministerijos.

12. Federalinio iždo sąveikos su šių taisyklių 3 ir 6 punktuose nurodytais kontrolės subjektais tvarka, kai vykdoma kontrolė, įskaitant kontrolės subjektų vykdomos informacijos, numatytos 2007 m. šių taisyklių 8 punkto ir 10 punkto "b" ir "c" papunkčius bei siunčiamų pranešimų ir protokolų formas. Federalinis iždas kontrolės subjektai, nustato Rusijos Federacijos finansų ministerija.

Taip pat galite susisiekti su manimi per pokalbį dėl išsamesnės konsultacijos (įskaitant turimos medžiagos studijavimą) ir (arba) reikalingos informacijos surinkimą. teisinius dokumentus(prašymai, skundai, peticijos ir kt.) mokama.

Be to, galima teikti atstovavimo paslaugas teismuose, kt valdžios organai ir nevyriausybinės organizacijos, apsaugos įgyvendinimas etape parengtinis tyrimas o baudžiamajame teisme – gynyba administracinių teisės pažeidimų bylose.