Декрет

Кому положена надбавка дети войны. Выплаты «Детям войны

20.04.2019

«Дети войны доплата к пенсии» - количество подобных поисковых запросов говорит о повышенном интересе россиян к наличию льгот, предусмотренных для граждан, родившихся незадолго до Великой Отечественной войны, во время нее или сразу же после окончания . О том, на какие преференции могут сегодня претендовать граждане, чье детство пришлось на военные годы, читайте в настоящей статье.

Действует ли в России программа «Дети войны»

На сегодняшний день понятие «дети войны» на федеральном уровне не закреплено. Соответственно, нет и нормативно-правового акта, который бы устанавливал для этой категории граждан какие-либо персональные льготы, выплаты и прочие преференции.

В нижнюю палату парламента неоднократно вносились законопроекты, устраняющие этот пробел, но ни один из них не был принят. Например, не далее как в марте 2015 года с подобной инициативой выступила группа коммунистов, предложив ввести в действие федеральный закон «О детях войны». Действие документа предполагалось распространить на россиян, родившихся в период с 22.06.1928 по 04.09.1945 годов, проживавших во время войны на территории Советского Союза.


детям войны доплата к пенсии , равно как и другие льготы и выплаты, не полагается. Однако многие из россиян, являвшихся во время войны несовершеннолетними, могут рассчитывать на прибавку к пенсии по другим основаниям.

Например, статья 14 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года предусматривает для лиц старше 80 лет увеличенную фиксированную базовую часть пенсии. По состоянию на 2016 год эта сумма с учетом ежегодной индексации составляет 8 767,18 рублей (для сравнения: базовая ставка для пенсионеров моложе 80 лет - 4 383,59 рублей).

Таким образом, на повышенную пенсию сегодня могут претендовать те дети войны, кто родился в период с 1928 по 1935 годы, - именно эти граждане к 2016 году уже успели отметить 80-летний юбилей.

Важно: несмотря на отмену с 01.01.2015 года основного количества положений закона № 173, в части норм, регулирующих расчет и назначение трудовых пенсий, он продолжает действовать. К таковым относится в том числе и приведенная выше статья 14.

Выплаты детям войны в регионах

Региональное законодательство более лояльно к детям войны по сравнению с федеральным: различные льготы и выплаты для них предусмотрены примерно в 20 субъектах страны.

Условия отнесения к категории льготников варьируются - где-то, например в Белгородской области, для этого достаточно родиться в установленный временной промежуток (с 22.06.1928 по 04.09.1945 годов) и проживать в годы Великой Отечественной в СССР.

Тогда как в других регионах в качестве обязательного требования выдвигается сиротство, а именно потеря одного или обоих родителей во время ВОВ. Последние условия выдвигает, в частности, законодательство Челябинской области, а также Москвы и Санкт-Петербурга.

Перечень льгот примерно одинаков:

  • ежемесячные выплаты в размере от 400 до 1 000 рублей;
  • скидка на оплату услуг ЖКХ;
  • медицинские льготы - первоочередное обслуживание в медучреждениях, бесплатное предоставление лекарств;
  • бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте, в том числе пригородного сообщения, и т. д.

Таким образом, для того чтобы узнать о наличии в определенном регионе каких-либо преференций для детей войны, а также об условиях отнесения к этой категории, необходимо обратиться в территориальное подразделение управления социальной защиты населения.

Аналогичные предложения выдвигались также в 2014 и 2013 годах, но все они отклонялись по различным причинам. Таким образом, на федеральном уровнедетям войны доплата к пенсии , равно как и другие льготы и выплаты, не полагается. Однако многие из россиян, являвшихся во время войны несовершеннолетними, могут рассчитывать на прибавку к пенсии по другим основаниям.

Например, статья 14 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года предусматривает для лиц старше 80 лет увеличенную фиксированную базовую часть пенсии. По состоянию на 2016 год эта сумма с учетом ежегодной индексации составляет 8 767,18 рублей (для сравнения: базовая ставка для пенсионеров моложе 80 лет - 4 383,59 рублей).

Таким образом, на повышенную пенсию сегодня могут претендовать те дети войны, кто родился в период с 1928 по 1935 годы, - именно эти граждане к 2016 году уже успели отметить 80-летний юбилей.

Важно: несмотря на отмену с 01.01.2015 года основного количества положений закона № 173, в части норм, регулирующих расчет и назначение трудовых пенсий, он продолжает действовать. К таковым относится в том числе и приведенная выше статья 14.

Сегодня мы поговорим об особой категории населения, о людях, которые являлись детьми в военное время. В частности, рожденные в период с 23.06.23 по 03.09.45 года включительно. В силу своего малолетства на тот момент, они не принимали участия в боевых действиях, но официально считаются пострадавшими от ее тягот. Логично было бы предположить, что наше государство должно оказывать этим людям какую-либо поддержку. Давайте разберемся, так ли это, и какие льготы и условия созданы для нынешних пенсионеров, родившихся в вышеназванные годы.

Льготы для детей военного времени ВОВ

Как удалось выяснить, все существующие льготы для таких граждан региональные, и даны на откуп местным властям по территориям. То есть, условия и суммы могут отличаться в зависимости от региона. Почему-то на федеральном уровне вводить специальную программу правительство не торопится. За последнее время было внесено несколько законопроектов, призванных улучшить условия данной категории, но до сих пор все так и находится на стадии рассмотрения. Причина тому – увеличивающийся дефицит бюджета. Осложняется положение вещей еще и тем, что дети войны сами по себе не имеют своего полного статуса, и не выделены в отдельную категорию.

На какие льготы и выплаты имеют право люди 1923-1945 года рождения

Пенсионеры, проживающие в своих территориальных округах постоянно, имеют ряд льгот. Например, они обслуживаются без очереди в поликлинике и во многих госучреждениях. Так же они имеют право на:

  • льготные условия проезда на общественном городском транспорте;
  • денежные пособия;
  • уменьшенный размер оплаты на некоторые виды ЖКХ (до 50%);
  • бесплатные медикаменты (в соответствии с региональными списками);
  • бесплатное и внеочередное подведение телефонной линии;
  • компенсация ритуальных услуг (по округам).

Денежные пособия были назначены данной категории населения в 2012 году и составляли, в зависимости от региона, всего 400-600 рублей. В текущем году наконец-таки был принят законопроект, повышающий размер выплат тем гражданам, которые имеют право на надбавку за возраст. Теперь размер этого пособия составляет 1500 рублей и подлежит ежегодной индексации.

Для того чтобы начать получать эти деньги, нужно обратиться в местное отделение соцзащиты с письменным заявлением о пересмотре положенной суммы.

Помимо этих, общепринятых льгот, в некоторых федеральных округах России действуют свои собственные, утвержденные на местном уровне. Единых списков, как вы уже наверное поняли, не существует.

Как можно получить льготы детям войны в 2016 году?

Нужно отдельно отметить тот факт, что получение всех пособий в РФ носит заявительный характер. То есть, если пенсионер живет и не знает о том, что ему положены какие-либо выплаты и привилегии, и не заявляет о них в установленном порядке, то и воспользоваться ими он не сможет. Для их получения обращаться необходимо с письменным заявлением в Управление Соцзащиты того района, к которому гражданин относится по месту прописки.

При подаче заявления необходимо иметь с собой следующие документы:

  • паспорт гражданина РФ;
  • пенсионное страховое свид.;
  • бумагу, подтверждающую гибель члена семьи в период с 22.06.41 года по 09.05.45г.;
  • документы, которые подтверждают ваше родство с погибшим;
  • архивную справку или иной документ, подтверждающий причину смерти родственника. Если такового не имеется, то свидетельство, подтверждающее его пропажу без вести.

Орган власти, занимающийся оформлением документации, по своему усмотрению может затребовать и другие документы.

Совет. Заблаговременно сделайте по несколько копий всех вышеназванных документов и возьмите их с собой. Они вам, скорее всего, понадобятся. Заявление тоже подготовьте заранее и возьмите с собой. Это сэкономит ваше время и силы.

Смежные категории граждан, имеющих льготы

В редакции этого года существуют следующие категории граждан в той или иной мере заставшие военное время ВОВ:

Права этих граждан регламентируются ФЗ №5 (поправки вступили в силу в январе 2016 года).

Льготы для членов семей граждан, погибших в ВОВ

Члены семей погибших, инвалидов, ветеранов и участников ВОВ имеют права на следующие льготы:

  • надбавка к пенсии;
  • преимущества при вступлении в различные некоммерческие товарищества и кооперативы;
  • улучшение жилищных условий;
  • компенсация коммуналки и средств за аренду жилых помещений (50% скидка);
  • 50% скидка за оплату текущих ремонтных работ и капремонта на общедомовой территории;
  • для граждан, живущих в домах, не имеющих центрального отопления – компенсация стоимости топлива (в пределах определенных регионом норм);
  • внеочередное получение путевок в лечебные санатории (получается с последнего места работы, если есть мед. показания).

Если один из ваших родственников или знакомых является человеком, которого можно причислить к категории «дети войны», узнайте у него, знает ли он о возможности получения льгот. Многие старики, пенсионеры, особенно живущие в маленьких городах или деревнях, и не знают о том, что им положены какие-то выплаты или привилегии. Помогите этому человеку, расскажите, в какой орган он должен обратиться, помогите составить заявление. Их осталось так мало, заставших войну и почувствовавших на себе ее отголоски. Но многие из них все еще живут среди нас. По данным статистики прошлого года, их осталось 13 млн. на всю страну и ежегодно их количество уменьшается на 180 тыс. человек.

В эту категорию входят граждане, которые не принимали прямого участия в боевых действиях, тем не менее они испытали на себе все тяготы этого жестокого события. Государство чтит память героев ВОВ, поэтому оно заботится о них, пытаясь облегчить и улучшить их жизнь. Дети войны в нашей стране получили право на фиксированные законом и полномочия.

Кто входит в понятие "дети войны"

К данному статусу причисляются граждане РФ, рожденные в Советском Союзе в период с середины 1923 по 1945 год включительно. Несмотря на то что они не принимали участия в войне, нынешние пенсионеры все равно считаются пострадавшими от этого события.

Надо понимать, что эти люди были лишены детства, а их здоровью и психике был нанесен непоправимый урон. Они испытали на себе голод, нехватку элементарных предметов обихода и вещей первой необходимости. Дети войны не получили достойного образования, у них не было игрушек и нормальных условий для формирования личности, им пришлось рано пойти на работу и стать самостоятельными. Многие из ребят в детстве стали сиротами и с этого времени были предоставлены сами себе.

Льготы для детей войны

Сейчас дети войны находятся в возрасте семидесяти-восьмидесяти лет. Государству полагается заботиться о них и обеспечивать им счастливую старость в достатке. Но, к сожалению, на данный момент этим гражданам не предусмотрено никаких видов льгот на федеральном уровне. Все выплаты и программы предоставляются данной группе пенсионеров исключительно на региональной ступени, несмотря на то, что с каждым годом людей, переживших тяжелое детство, становится все меньше.

Но в 2018 году находится на рассмотрении законопроект о включении привилегий для детей войны в список социальных льгот на федеральном уровне. Образцом для составления будущего закона является информация о региональных выплатах гражданам, пострадавшим во время оккупации Германией некоторых областей Советского Союза.

Места предоставления льгот

В настоящее время получить льготы дети войны в России могут в двадцати регионах. Ниже будут перечислены данные территориальные единицы.

Также специальные условия для пожилых людей, чье детство прошло в военное время, предусмотрены в списке округов Российской Федерации.

Список таких субъектов:

  • Белгородская область;
  • Волгоградская область;
  • Самарская область;
  • Ярославская область;
  • Тульская область;
  • Ханты-Мансийский автономный округ;
  • Ямало-Ненецкий автономный округ.

Какие льготы могут получать пенсионеры в определенных округах

Сейчас пенсионеры, проживающие в перечисленных выше субъектах Российской Федерации, могут претендовать на получение льгот для детей войны 1941-1945 годов.

Региональные льготы:

  • Данная группа пенсионеров имеет право на проезд за неполную стоимость в городском транспорте.
  • Эта категория пожилых людей должна получать надбавку к пенсии в виде денежной выплаты, сумма которой варьируется в пределах 400-600 рублей.
  • Граждане могут претендовать на предоставление привилегий при оплате коммунальных платежей, в том числе льготы детям войны на газ.
  • Они могут требовать приема и обслуживания в больницах или поликлиниках без очереди.
  • Пенсионеры должны получать бесплатные медикаменты, прописанные лечащим врачом.

Какие льготы ждут дети войны в нынешнем году

На данный момент предполагается, что граждане, росшие во время ВОВ, будут иметь право в 2018 году на получение перечня привилегий, который будет установлен на федеральном уровне. Для этого пенсионерам или их доверенным лицам следует написать заявление специальным органам.

Федеральные привилегии:

  • Дети войны будут иметь право на получение льгот, которые полагаются категории "работники тыла".
  • Данным лицам будет полагаться предоставление льгот на коммунальные платежи.
  • Эти граждане смогут получать бесплатные лекарства по рецепту лечащего врача.
  • Они смогут пользоваться услугами муниципального транспорта бесплатно.
  • Им будет предоставлено право на бесплатное и внеочередное социальное и медицинское обслуживание.

Как получить удостоверение на льготы

Данное удостоверение на предоставление льгот пенсионеры, пережившие тяжелое военное время, могут получить в упомянутых ранее субъектах. Для этого пенсионерам следует обратиться в службу социальной опеки, там им потребуется предоставить паспорт и написать заявление. По истечении нескольких недель после подачи заявки пожилой человек, родившийся в предвоенное время, сможет получить данное удостоверение.

На данный момент доплата к пенсии детям войны на государственном уровне не полагается, потому как закон вообще не дает четкого определения этой категории граждан. Хотя в марте 2015 года законопроект под названием «О детях войны» был внесен на рассмотрение в Государственную думу. Инициаторы законопроекта отмечали, что граждане, которые во время ВОВ были детьми и не воевали на фронте, также сыграли важную роль в победе – например, многие из них формировали партизанские отряды, другие трудились в тылу. Следовательно, эти граждане заслуживают финансовую поддержку не меньше, чем бывшие фронтовики.

Кто они такие – дети войны?

Законопроект предлагал причислять к этой категории всех граждан, родившихся в период с 22 июля 1928 года и по 4 сентября 1945 года. Выбор дат не случаен: человеку, который родился в 1928 году, на момент окончания войны должно было быть 17-18 лет. Люди, родившиеся ранее, достигали совершеннолетия и шли на фронт, а потому относятся уже к другой категории – ветераны. Важно и другое условие: дети должны были постоянно проживать на территории СССР, однако, те, кто в Советском Союзе отбывал наказание, к льготной категории не относятся.

Минтруда и соцзащиты приводит следующую, «плачевную» статистику: детство более 13 миллионов граждан РФ пришлось на ВОВ, но сейчас большинство не получает никаких компенсаций, и лишь небольшая часть довольствуется мизерными выплатами и незначительными льготами на региональном уровне. Например, в Иркутской области такие пенсионеры получают небольшую доплату и право обслуживаться без очереди в медицинских и государственных учреждениях, однако, разве это соразмерная компенсация за детские годы, проведенные в страхе и нищете?

На что могут рассчитывать льготники?

Законопроект «О детях войны» был внесен на рассмотрение фракцией КПРФ еще в 2013 году. В 2014 году его отклонили, но коммунисты не потеряли надежду, доработали проект и передали его на повторное рассмотрение. Причина тому, что принятие закона продвигалось достаточно медленно, одна – несогласованность членов Госдумы. Много времени, в частности, было потрачено на то, чтобы определить, кого можно причислять к категории, а кого – нет. Имелись разные точки зрения: некоторые полагали, что дети ВОВ – сироты, чьи родители погибли на фронте, другие предлагали дать этот статус всем, кто родился в годы ВОВ.

После того как было определено, кого можно отнести к этой категории, «камнем преткновения» стал набор льгот (этот вопрос не решен до сих пор). Ожидалось, что льготники смогут претендовать на:

  • Единовременную доплату размером в 5 тысяч рублей.
  • Будет и постоянная (и индексируемая) надбавка к пенсии детям войны – 500 рублей.
  • Набор льготных социальных услуг. Льготники смогут ездить на муниципальном транспорте бесплатно и обслуживаться в поликлиниках без томительного ожидания своей очереди.
  • Снижение стоимости услуг ЖКХ.
  • Льготы на покупку лекарств и протезирование зубов.
  • Бесплатное подключение проводного телефона.
  • Компенсацию ритуальных услуг.

Нужно отметить, что первая версия законопроекта от КПРФ содержала куда больше привилегий: например, доплата к пенсии детям войны составляла бы ежемесячно не 500, а 1000 рублей, а, кроме того, эти граждане находились бы в преимущественном положении при вступлении в дачные и жилищные кооперативы. Возможно, этим и мотивирован первый отказ – парламентарии решили, что для тех, кто непосредственного участия в войне не принимал, это уже слишком.

Несколько слов о региональных льготах

Пока Госдума, раздираемая внутренними противоречиями, не могла прийти к единому мнению по поводу доплат к пенсии детям войны в России или просто тянула время из-за дефицитного состояния госбюджета, некоторые регионы (которые тут же были названы социально ориентированными) проявили инициативу и стали вводить поощрение без государственных дотаций. К таким регионам относятся Волгоградская, Амурская, Тверская, Новосибирская, Покровская области, республики Адыгея и Удмуртия и другие – всего насчитывается 15 регионов. Зато Московская область (объективно говоря, самая богатая из всех) компенсаций детям войны не предлагает, приравнивая их к труженикам тыла .

В перечисленных областях пенсионеры могут оформить льготы по минимальному набору документов: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка. Однако постоянством региональные выплаты не отличаются – многие пенсионеры жалуются, что получают субсидии через два месяца на третий, на что дается резонный ответ: другие лишены и таких привилегий. Поэтому чтобы получать регулярную поддержку, детям войны оставалось надеяться только на государственный законопроект.

Однако, к сожалению, их надежды не оправдались - 20 апреля 2015 года вышеуказанный законопроект был вновь возвращен инициаторам на доработку с формулировкой «для выполнения требований Конституции РФ и Регламента Госдумы».