Контроль за соблюдением требований охраны труда в учреждении здравоохранения осуществляется работодателем и должностными лицами организации, ответственными за обеспечение безопасности труда. Эффективность контроля определяется политикой работодателя в области управления охраной труда, подготовкой работников организации по вопросам охраны труда, последовательным улучшением состояния охраны труда на рабочих местах.
Вопросы по проведению контроля могут решаться через коллективный договор и соглашение по охране труда во взаимодействии с органами государственного управления охраной труда, органами государственного надзора и контроля, органами общественного контроля и иными заинтересованными организациями.
Основные виды контроля за соблюдением
требований охраны труда
К основным видам контроля за соблюдением требований охраны труда в организации относятся:
- контроль за безопасной эксплуатацией зданий, сооружений, оборудования, соблюдением работниками технологических инструкций, применяемыми в производстве инструментами, сырьем и материалами;
- контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах;
- контроль за обучением безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;
- контроль за расходованием средств, выделяемых на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- контроль за проведением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований);
- контроль за режимом труда и отдыха;
- контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка;
- контроль за правильностью обеспечения и применения средств индивидуальной и коллективной защиты;
- контроль за санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием;
- контроль за проведением специальной оценки условий труда;
- контроль за принятием необходимых мер по сохранению жизни и здоровья при возникновении аварийных ситуаций, в том числе осуществлении надлежащих мер по оказанию первой помощи пострадавшим;
- контроль за своевременным проведением расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению причин происшедших несчастных случаев, а также возмещением вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием пострадавшим;
- контроль за выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Контроль за соблюдением требований охраны труда обеспечивается:
- разработкой и утверждением распорядительных документов организации о назначении должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, электрохозяйства, сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, газового хозяйства и иного оборудования;
- составлением и выполнением графиков проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов (при их наличии), предохранительных приспособлений и защитных устройств, осмотров зданий и сооружений;
- применением приборов, инструментов и оборудования для контроля вредных для здоровья производственных факторов;
- соблюдением работниками требований проектной, технологической и иной документации, содержащей требования к производственным процессам;
- планированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- стимулированием безопасности труда: поощрением работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда; привлечением к ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов по охране труда.
Формы и порядок проведения контроля
за соблюдением требований охраны труда
К формам контроля за соблюдением требований охраны труда относятся: многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда, Дни охраны труда, комплексные обследования состояния охраны труда, целевые проверки по охране труда. Формами контроля за соблюдением требований охраны труда могут быть и проведение смотров-конкурсов на лучшего по профессии, лучшее рабочее место (подразделение) по охране труда.
Наиболее распространенной формой контроля за соблюдением требований охраны труда является многоступенчатый контроль. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов ее подразделений многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится:
- на первой ступени - на участке подразделения, в смене или бригаде;
- на второй ступени - в структурном подразделении организации;
- на третьей ступени - в организации в целом.
Первая ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) непосредственным руководителем работ совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться работниками незамедлительно. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены собственными силами, то руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
| |
Результаты проверки фиксируются в специальном журнале первой ступени контроля, который хранится у руководителя работ.
Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем подразделения организации, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят представители службы охраны труда, профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа, специалисты подразделения и служб организации. График проверки устанавливается руководителем подразделения по согласованию с профсоюзным комитетом и выдается руководителям работ и иным должностным лицам подразделения.
Результаты проверки фиксируются в журнале второй ступени контроля, который хранится у руководителя подразделения. При этом комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения. Если намеченные мероприятия не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель подразделения по окончании работы комиссии докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем организации (его заместителем), не реже одного раза в квартал. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, руководители надзорных и иных служб организации, председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа. Проверка проводится в присутствии руководителя проверяемого подразделения.
Организация, проверка которой за один обход невозможна, проверяется по отдельным подразделениям по годовому графику с таким расчетом, чтобы в течение года каждое подразделение было обследовано не менее четырех раз.
График проверки утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом и выдается всем руководителям подразделений.
Комиссия третьей ступени может быть разделена на подкомиссии под руководством главных специалистов или заместителей руководителя организации для проведения проверок по отдельным подразделениям.
Результаты проверки оформляются актом и рассматриваются на совещании у руководителя организации. По итогам проверки разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем организации издается приказ.
День охраны труда
Днем охраны труда, как правило, называется день, в котором проводится третья ступень контроля в организации. Другой формой Дня охраны труда может быть день, в котором проводится расширенное заседание комиссии (комитета) по охране труда организации с приглашением представителей руководителя организации и профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.
При подготовке Дня охраны труда производится сбор информации о замечаниях, недостатках и нарушениях, выявленных в процессе работы организации, после чего комиссия со специалистами составляет план устранения этих нарушений и план мероприятий по охране труда на последующий период работы, которые рассматриваются и утверждаются на заседании комиссии. Эти планы могут включаться в коллективный договор или соглашение по охране труда.
Комплексное обследование состояния
охраны труда в организации
Комплексное обследование состояния охраны труда в организации осуществляется комиссионно в порядке взаимопроверки. Состав комиссии и сроки проведения проверки устанавливаются приказом руководителя организации или вышестоящей организации.
Обследования состояния охраны труда должны проводиться в соответствии с Программой обследования состояния охраны труда, утверждаемой руководителем организации.
В состав комиссии включаются представители технических служб организации, осуществляющих надзор за правильной и безопасной эксплуатацией подведомственных объектов, представители профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. При необходимости к участию в проведении обследования могут приглашаться представители соответствующих государственных органов надзора и контроля.
Для каждого члена комиссии определяются соответствующие подразделения организации, подлежащие обследованию, или указывается круг вопросов, подлежащих проверке по программе обследования.
По результатам обследования состояния охраны труда организации комиссией составляется акт и намечаются конкретные мероприятия и сроки по устранению выявленных недостатков по охране труда.
Руководители организаций вправе применять иные формы и методы контроля, направленные на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работников.
Организация проведения контроля за соблюдением
требований охраны труда
Для проведения контроля за соблюдением требований охраны труда работодателем определяются должностные (функциональные) обязанности руководящему составу и специалистам организации по обеспечению безопасности труда, создается служба охраны труда, формируются комиссии по вопросам охраны труда. Распределение обязанностей по охране труда среди руководящего состава и специалистов оформляется в форме положения (стандарта предприятия) по охране труда или вносится отдельным разделом в должностные инструкции руководителей и специалистов организации.
Служба охраны труда создается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в зависимости от численности работников, специфики деятельности организации. Ее рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10.
В целях улучшения организации работы по охране труда, обеспечения взаимодействия работодателя и работников в организации создаются комиссии:
- по охране труда;
- по проверке знаний требований охраны труда работников организаций;
- по специальной оценке условий труда;
- по расследованию несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (отдельно по каждому происшедшему случаю).
Порядок формирования и работы комиссий устанавливается соответствующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда.
Взаимодействие с органами государственного и общественного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда
Работодатель осуществляет свою функцию по контролю за соблюдением требований охраны труда на основе взаимодействия и сотрудничества с государственными надзорными органами, органами управления охраной труда, профессиональными союзами и другими уполномоченными работниками, представительными органами на принципах социального партнерства.
Взаимодействие с органами государственного надзора и контроля, органами управления охраной труда осуществляется через:
- беспрепятственный допуск представителей органов для проведения проверок условий и охраны труда в организации, расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и участие в совместной работе;
- предоставление должностным лицам органов информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- своевременное выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Взаимодействие с профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками, представительными органами осуществляется через привлечение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, иных представителей профсоюзной организации к работе в комиссиях по вопросам охраны труда, к участию в проведении многоступенчатого контроля, Дней охраны труда, иных форм и методов контроля, рассмотрение представлений органов общественного контроля.
73. Целью контроля за соблюдением требований по охране труда является
создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмот¬ров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требова¬ний охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупрежде¬нию.
74. Основными задачами контроля являются:
74.1. выявление и предупреждение нарушений государственных норматив¬ных требований охраны труда (далее - требования охраны труда);
74.2. оценка состояния условий труда работников, безопасности производ¬ственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;
74.3. выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;
74.4. принятие мер по устранению выявленных недостатков;
74.5. доведение до каждого работника информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению.
75. Основными видами контроля являются:
75.1. контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуще¬ствляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;
75.2. контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации и настоящим Положением о СУОТ;
75.3. периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями структурных подразделений организа¬ций с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (упол¬номоченных лиц по охране труда работников);
75.4. производственный контроль за соблюдением требований промышлен¬ной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований про¬мышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержден¬ными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11 (Национальный реестр правовых актов Рес¬публики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3744);
75.5. общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществле¬ния профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 (Национальный реестр пра¬вовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 103, 5/4377).
76. Полномочия и ответственность руководителей и специалистов организа¬
ции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране
труда определяются их должностными инструкциями.
При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда организации.
77. Руководители и специалисты организации (каждый в пределах своей
компетенции) осуществляют контроль за:
77.1. соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;
77.2. выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локаль¬ными нормативными правовыми актами;
77.3. соответствием законодательству о труде и охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов;
77.4. выполнением:
77.4.1. решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, госу¬дарственной экспертизы условий труда, вышестоящей организации, представ¬лений правовой и технической инспекций труда профсоюза работников агро¬промышленного комплекса;
77.4.2. мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотрен¬ных программами, планами, коллективными договорами, соглашениями, пла¬нами мероприятий по охране труда;
77.5. соответствием правилам и нормам охраны труда средств производ¬ства и технологических процессов;
77.6. своевременным проведением осмотров, испытаний, технических ос¬видетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной за¬щиты;
77.7. эффективностью работы вентиляционных систем;
77.8. организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с тре¬бованиями охраны труда;
77.9. своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны тру¬да, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с нормативными требованиями;
77.10. обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, смы¬вающими и обезвреживающими средствами;
77.11. обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями;
77.12. наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;
77.13. проведением обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
77.14. прохождением работниками обязательных и периодических медицин¬ских осмотров;
77.15. своевременным и правильным предоставлением работникам компен¬саций по условиям труда (бесплатная выдача лечебно-профилактического пита¬ния, молока или равноценных пищевых продуктов, предоставление сокращен¬ной продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и другие виды компенсаций);
77.16. соблюдением требований законодательства об охране труда женщин и несовершеннолетних работников;
77.17. соблюдением установленного порядка расследования и учета несча¬стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
77.18. проведением руководителями структурных подразделений анализа причин несчастных случаев на производстве рассмотрением их в трудовых кол¬лективах.
78. Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда (далее - периодический контроль) является одним из видов контроля, ко¬торый предусматривает участие всех работников организации в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и забо¬леваний на производстве.
Периодический контроль осуществляется руководителями структурных под¬разделений (отраслей, производственных участков, животноводческих ферм, цехов, ремонтных мастерских, гаражей, складов и т.д.) с участием обществен¬ных инспекторов профсоюзов по охране труда.
При отсутствии в организации профсоюза с согласия руководителя органи¬зации для участия в проведении периодического контроля могут привлекаться уполномоченные лица по охране труда работников.
Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании работников организации открытым голосованием большинством голосов на срок от двух до пяти лет, при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда работников могут быть досрочно отозва¬ны по решению избравшего их собрания. Уполномоченными по охране труда работников не избираются лица, которые в соответствии с должностными обя-
занностями несут ответственность за состояние охраны труда в организации (структурном подразделении).
Периодический контроль, осуществляемый руководителями структурных подразделений с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в зависимости от ви¬дов деятельности и структуры организации проводится:
ежедневно - на участке цеха, ферме, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее -участок);
ежемесячно - в цехе, гараже, мастерской, на производственном участке и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее - цех);
ежеквартально - в организации в целом.
Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руково¬дителем структурного подразделения (мастером, бригадиром, начальником сме¬ны, участка, заведующим лабораторией, механиком, другими руководителями участка) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (упол¬номоченного лица по охране труда работников) в начале рабочего дня (смены).
Ежедневно проверяются:
состояние территории, проходов, переходов, проездов;
состояние и правильность организации рабочих мест;
расположение и наличие рабочего инструмента, приспособлений, загото¬вок;
безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, гру¬зоподъемных и транспортных средств;
исправность приточной и вытяжной вентиляционных систем, местных отсо¬сов пыли и газоулавливающих установок;
наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;
наличие и правильное использование работающими средств индивидуаль¬ной защиты, спецобуви и спецодежды;
выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыду¬щими проверками;
соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе:
в электроустановках;
с вредными и пожароопасными веществами и материалами;
транспортных и при складировании готовой продукции;
организация предрейсового и после возвращения на место стоянки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспортных средств.
В процессе проверки руководителем участка принимаются меры по устра¬нению выявленных нарушений.
О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками участка, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для приня¬тия соответствующих мер.
В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые создают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, долж¬ностными лицами, проводившими ежедневный контроль, приостанавливается
производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа письменно сообщается руководителю организации для принятия решения об устранении этой опасности или продолжения работы.
Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выяв¬ленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контро¬ля за состоянием охраны труда согласно приложению 7.
Перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков и наруше¬ний подписывают руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников), принимаю¬щие участие в проверке.
Руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране тру¬да (уполномоченное лицо по охране труда работников) по материалам проведе¬ния ежедневного контроля обязаны информировать работников о его результа¬тах.
Ежемесячный контроль проводится начальником цеха или главным специа¬листом отрасли с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха, структурных подразделений отрасли и представителей службы охраны труда (специалиста по охране труда).
В ходе ежемесячного контроля проверяются:
организация и результаты ежедневного контроля;
выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям государственных органов надзора и контроля, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда;
выполнение приказов (распоряжений) руководителя организации, результа¬тов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по ох¬ране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессио¬нальных заболеваний;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспорт¬ных средств и технологических процессов требованиям охраны труда;
соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда, транс¬портной, промышленной и пожарной безопасности;
выполнение графиков планово-предупредительных ремонтов зданий и со¬оружений, производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций;
состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей тер¬ритории и культуры производства;
наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда;
наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками;
предоставление работникам компенсаций по условиям труда;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечение работ¬ников смывающими и обезвреживающими средствами;
наличие и состояние кабинетов и уголков по охране труда, учебных пособий и средств наглядной агитации;
подготовительная работа к проведению смотра-конкурса по условиям и ох¬ране труда.
Выявленные нарушения требований охраны труда в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоя¬нием охраны труда согласно приложению 8, в котором указываются мероприя¬тия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.
В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые явно со¬здают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, должностными лицами, проводившими ежемесячный контроль, приостанавли¬вается производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа пись¬менно сообщается руководителю организации для принятия решения об устра¬нении этой опасности или продолжении работы.
Контроль за выполнением указанных мероприятий осуществляют начальник цеха, главный специалист отрасли, другие руководители и специалисты, служба охраны труда, общественный инспектор по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников).
Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в цехе (по от¬расли) на совещании, собрании с участием руководителей структурных подраз¬делений, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда ра¬ботников).
Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, отрасли, обществен¬ного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работ¬ников).
В ходе ежеквартального контроля проверяются:
организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля;
выполнение приказов, распоряжений, указаний и решений вышестоящих организаций, предписаний и указаний государственных органов надзора и кон¬троля;
выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективны¬ми договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;
выполнение мероприятий по результатам расследований несчастных случа¬ев на производстве и профессиональных заболеваний;
наличие и правильность заполнения паспорта санитарно-технического со¬стояния условий и охраны труда организации;
своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;
соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспор¬тного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;
эффективность работы вентиляционных систем и установок;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производствен¬ного оборудования;
обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и органи¬зация ухода за ними;
наличие и состояние средств коллективной защиты;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
своевременность проведения медицинских осмотров работников;
результаты проведения предрейсового и после возвращения на место стоян¬ки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспор¬тных средств;
организация лечебно-профилактического обслуживания работников;
состояние кабинетов и уголков по охране труда;
своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопро¬сам охраны труда;
готовность специалистов и рабочих цеха к ведению работ в чрезвычайных ситуациях;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
готовность объектов к участию в смотре-конкурсе по условиям труда и ох¬ране труда.
По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху и каждой отрас¬ли оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки, меры по их устранению и ответственные исполнители.
Результаты ежеквартального контроля рассматриваются на проводимом в орга¬низации дне охраны труда, который устанавливается распоряжением руководителя организации и совмещается с проведением производственного совещания с учас¬тием руководителей структурных подразделений, отраслевых специалистов, служ¬бы охраны труда, профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).
79. На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в орга¬низации в целом и в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требова¬ний охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев в отрасли, изучается передовой опыт работы по охране труда.
80. Перед началом сезонных работ (ремонт техники, весенне-полевые рабо¬ты, заготовка кормов, уборочные работы, постановка техники на хранение) в обязательном порядке проводится день охраны труда.
81. Итоги проведения дня охраны труда оформляются протоколом согласно приложению 9, в котором освещается состояние охраны труда в организации, в структурных подразделениях и отражаются рекомендательные предложения по улучшению условий труда работающих.
82. Применение к нарушителям требований охраны труда дисциплинарных мер наказания или поощрение лучших работников оформляется приказом руко¬водителя организации.
83. Контроль за выполнением законодательства о труде и охране труда осу¬ществляется службами охраны труда:
83.1. в облсельхозпродах - службой охраны труда, транспортной и пожар¬ной безопасности облсельхозпрода (отдел, сектор, другое структурное подраз¬деление);
83.2. в райсельхозпродах, организациях - службой охраны труда райсель-хозпрода, организаций.
Контроль
является одной из основных составляющих системы управления
безопасностью груда и от того, насколько полно он осуществляется,
насколько эффективны и действенны решения, принимаемые по материалам
контроля, во многом зависит состояние охраны труда в подразделении, на
предприятии.
Контроль бывает двух видов:
1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция,
техническая документация и др.), средства труда (оборудование,
инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.
Контроль
представляет собой систему проверки соответствия процесса
функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам,
планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант
воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих
решений.
Контроль
является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на
производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится
практически во всех нормативных актах по охране труда.
В любой
деятельности важны принципы, па основе которых она строится. При
осуществлении контроля такими принципами являются следующие.
Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что
контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения
обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие
руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля
определяется принятыми мерами.
Контроль
должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит
отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики,
которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета,
познания всех сторон действительности, всех его связей и
опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной
деятельности не оторванно, не изолированно друг от друга. Выводы из
результатов контроля будут объективны только в том случае, если они
строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и
следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих
существенные стороны явления.
Контроль
должен быть непрерывным и регулярным, т. е. носить систематический
характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг
руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях
необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением
работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности
такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по
технике безопасности.
Контроль
должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль
осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по
устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно
важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.
Одной из
эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза
предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах,
производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми
службами, должностными лицами и работающими законодательных и
нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый
контроль.
Этот вид
контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии
с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических
работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных
органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов
предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда
проводится на первой ступени — на участке цеха, карьера,
шахты; на второй ступени — в цехе, карьере, шахте; на третьей
ступени — на предприятии в целом.
Первая
ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка
(мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным
инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а
при необходимости (работы с повышенной опасностью) — ив
течение рабочего дня (смены).
По
выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются
мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение.
Если
недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель
обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия
соответствующих мер.
Вторая
ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником
цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже
двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители)
технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и
медицинский работник, закрепленный за цехом.
Комиссия
намечает мероприятия но устранению недостатков, а начальник цеха
назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха
(подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой
руководителем или главным инженером предприятия и председателем
комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как
правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного
инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда
предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза,
руководители технических служб, начальники газоспасательной службы,
пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку
проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора
по охране труда, проверяемого подразделения.
Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть
обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием
профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители
всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех
участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда,
допущены нарушения правил безопасности и норм производственной
санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с
указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных
недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В
необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий
приказ.
На
некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно
эффективная форма контроля — целевые проверки состояния
условий и охраны труда в подразделениях предприятия.
Целевые
проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим
общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие
руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки
заключается в том, что по специальному графику в определенный день
месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства
и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние
пожаро-и взрывоопасных помещений, газового хозяйства,
кислоро-допроводов, сосудов, работающих под давлением, паро- и
воздухопроводов, противопожарных средств.
Для этой
целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по
оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по
надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ.
На
основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с
указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается
распоряжение по цеху.
В первую
неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных
машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и
приспособлений и т. д.
Разумеется приведенные выше примеры являются рекомендательными, их
можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых
проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых
проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны
труда на данном предприятии.
Кроме
перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за
состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.
Руководителю предприятия при ведении деятельности необходимо знать, что такое проверка по охране труда, что проверяют специально уполномоченные на это органы, и каковы их функции.
Государство контролирует то, как фирмы и организации соблюдают законодательство о труде, с помощью Федеральной инспекции труда и ее структурных подразделений (ГИТ). Ее сотрудники:
- проводят проверки охраны труда в различных компаниях;
- если находят нарушения, требуют их устранить в назначенный срок, и руководство проверяемого предприятия обязано это сделать;
- составляют протоколы и другие документы, когда нужно оштрафовать провинившихся лиц.
Законодатель наделил госинспектора правом заходить на территорию любого предприятия для исполнения им своих служебных обязанностей. Для этого он должен предъявить:
- служебное удостоверение;
- приказ или распоряжение руководителя инспекции о ревизии.
Руководитель компании имеет право ознакомиться с приказом и удостовериться, что там прописаны все необходимые пункты: наименование фирмы, сроки проведения и вид проверки, ее цели, данные проверяющих лиц. Инспектор может запрашивать у предприятия только те сведения и смотреть только те бумаги, которые имеют отношение к предмету проверки.
Что требуют от работодателя
Работодатель обязан предоставить своим сотрудникам безопасные условия работы, рациональный режим труда и отдыха, должное медицинское обеспечение. Кроме того, в его обязанности входит:
- исполнение норм охраны труда, которые различаются по видам осуществляемой деятельности;
- контроль за тем, чтобы сотрудники не нарушали технику безопасности;
- разработка правил и инструкций по охране труда в организации;
- соблюдение на производстве санитарно-гигиенических правил и норм.
На каждом предприятии с количеством работников более 50 человек, если его деятельность является производственной, должна быть отдельная должность специалиста по охране труда или специальное структурное подразделение – служба охраны труда. В противном случае эти функции осуществляет руководитель компании, уполномоченный работник или привлеченный специалист.
Все сотрудники предприятия проходят периодическое профильное обучение, а при первичном поступлении на работу или переводе на другое место – знакомятся с инструкцией по технике безопасности. Обязательна специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов трудового процесса или производства.
На что смотрит инспекция
Закрытого перечня документов, которые запрашивают ревизоры ГИТ, не существует. Все зависит от вида деятельности предприятия и того, зачем проводится проверка. В сферу интересов проверяющего могут попасть вот какие документы:
- учредительные документы фирмы;
- кадровые (смотрят, правильно ли оформлены сотрудники);
- бухгалтерские (извещения о выплате зарплаты, расчетные листы);
- локальные нормативно-правовые акты (правила внутреннего распорядка, коллективный договор, графики учета рабочего времени);
- документы, непосредственно посвященные охране труда (приказы и инструкции, журналы учета, программы инструктажей) и др.
Компаниям, относящимся к микропредприятиям, Трудовой Кодекс позволяет не разрабатывать локальные нормативно-правовые акты. Такая организация заключает с сотрудником трудовой договор, который разрабатывается по специальной типовой форме и содержит отдельный раздел об охране труда.
Какие бывают проверки
Дополнительно о скором визите ревизоров и предстоящих проверочных испытаниях предприятие предупреждают за 3 дня до их начала. Соответствующее уведомление может быть выслано по почте, факсом, электронным сообщением, доставлено курьером и др.
По ходу плановой проверки ревизору не запрещено пользоваться списком, так называемых, контрольных вопросов, которые могут затрагивать все требования по охране труда или их часть. Это зависит от целей и задач конкретной проверки и отражается в приказе о ее проведении.
С марта 2019 года периодичность проведения плановых проверок фирмы зависит от присвоенной ее деятельности категории риска . Так, предприятия, деятельность которых отнесена к высокому риску, проверяются один раз в два года, к значительному риску – один раз в три года и т. д. Если риск оценен как низкий, плановые проверки на такой фирме совсем не производятся.
Внеплановые проверки инициируют по соответствующему основанию (ст. 360 ТК РФ), когда:
- Есть приказ руководителя трудовой инспекции, основанный на поручении государственных органов или требовании прокуратуры.
- Прошел срок для устранения нарушений, найденных раньше.
- Появились сведения о том, что на предприятии нарушаются нормы законодательства (сотрудникам не платят зарплату, на производстве возникла угроза нанесения вреда здоровью работников, произошел несчастный случай и пр.).
- Поступила жалоба работника о том, что наниматель нарушает его трудовые права.
- Работник просит трудовую инспекцию проверить рабочее место.
Важно! О выезде на внеплановую проверку инспекция должна предупредить организацию за 24 часа. В случае, если такая проверка проводится по причинам, указанным в п.п. 3-4 списка, то инспекция вообще не уведомляет о ней работодателя. Эта норма прописана в ст. 360 ТК РФ. Периодичность внеплановых проверок законодательно не прописана.
По закону анонимные заявления к рассмотрению не принимаются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.
Форма проверок
Как плановая, так и внеплановая проверки могут иметь две формы:
- документарная;
- выездная.
Документарную проверку ревизор ГИТ осуществляет на своем рабочем месте. Он запрашивает у компании интересующие его бумаги, которые имеют отношение к задачам проверки. Предприятию дается 10 дней на исполнение запроса. Все документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного лица и печатью, или в электронном виде с удостоверенной электронной подписью. Внимание: инспектор не имеет права забирать оригиналы или просить нотариальное заверение документов.
Если в ходе проверки документов инспектор находит ошибки или нестыковки в представленной информации, он требует предоставить организацию дополнительные письменные пояснения. Срок предоставления таких пояснений – 10 рабочих дней.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения фирмы, на производстве или в офисе, когда:
- инспектору необходимо удостовериться в соответствии поданных фактов действительности;
- следует оценить, отвечает ли деятельность компании требованиям законодательства.
Сроки проведения
Проверка охраны труда должна осуществляться строго по закону. Одним из основных положений, регулирующих принципы и правила взаимодействия сотрудников инспекции и руководителей проверяемых фирм, является закон № 294-ФЗ.
Стандартно одна проверка не может продолжаться больше 20 рабочих дней. Однако для некоторых компаний максимальное время проведения плановых выездных проверок сокращено:
- для малых предприятий оно не может составлять больше 50 часов в год;
- для микропредприятий – 15 часов в год.
В крайних ситуациях эти сроки удваиваются, если требуется какое-то дополнительное расследование. Период деятельности предприятия, за который проверяются документы, ограничен тремя годами. То есть, например, в 2016 году проверялись документы, начиная с 2014 года.
Чем заканчивается
Результаты проверки охраны труда отражаются в специальном акте, который подписывают обязательно в двух экземплярах: для инспекции и для проверяемого. Если нашлись нарушения, трудовая инспекция может:
Кто нас проверит
Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, поручен трудовой инспекции (ч. первая ст. 353 ТК РФ). Однако в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры (ч. вторая ст. 353 ТК РФ). К ним относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор. Особняком среди проверяющих стоит прокуратура.
Каждая контролирующая структура имеет свой круг полномочий. Например, изучая, как работодатели соблюдают правила охраны труда, трудовая инспекция может:
- посещать беспрепятственно в любое время суток организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
- запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
- расследовать несчастные случаи на производстве;
- предъявлять работодателям и их представителям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
- направлять в суды требования о ликвидации предприятий или прекращении деятельности их структурных подразделений;
- выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным техническим требованиям и требованиям охраны труда;
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Ростехнадзору дано право проверять, как соблюдаются требования:
- ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);
- промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
- безопасности в электроэнергетике;
- безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
- собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
- технических регламентов в установленной сфере деятельности.
Роспотребнадзор вправе проверять, как выполняются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов.
Прокурор надзирает за исполнением законов, в том числе и по охране труда. Он может:
- предъявив служебное удостоверение, беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и предприятий, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения;
- требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и других сведений;
- требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям граждан;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
- выносить представления с требованием устранить нарушения;
- возбудить административное дело;
- обратиться в суд в защиту прав работников или с требованием принудить к выполнению закона;
- требовать проведения проверки другими контролирующими структурами, которые обязаны выполнить требование немедленно.
Несмотря на размытость формулировок закона, в реальности прокуратура обладает самыми большими полномочиями. Однако она не подменяет собой другие контролирующие структуры.
Профсоюзные инспекторы труда – это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Они также наделены правом контролировать, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Однако объём их широких полномочий ограничен возможностью проверки только тех работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (ст. 370 ТК РФ).
Виды и периодичность проверок
Плановые проверки
Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года. Если проверка комплексная, в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая – занимаются только охраной труда.
Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50-ти часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год . Если требование в установленные сроки не выполнить, документарная проверка может превратиться в выездную.
Выездная проверка проводится на территории работодателя.
Внеплановые проверки
Они периодичности не имеют. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить, выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других источников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.
Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:
- о нарушении работодателем трудовых прав работников;
- о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Внеплановая проверка может проводиться в документарной и(или) выездной форме (п. 4 статьи 10 ФЗ №294).
Как проходит проверка
Как проходит плановая проверка
Плановой выездной проверке предшествует уведомление от контролирующей структуры. Оно должно прийти на предприятие не менее чем за три рабочих дня до появления инспекторов.
Когда проверяющие появятся на пороге вашей организации, они обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение на проверку. В нем должны быть указаны:
- дата оформления распоряжения (приказа);
- данные проверяющего (должность, ФИО);
- место проведения проверки (название и адрес организации);
- цели и задачи проверки (перечень вопросов, которые интересуют контролеров);
- основание для проверки;
- состав экспертов (если привлекаются);
- срок проверки;
- печать руководителя проверяющей организации и его подпись
Если инспекторам потребуется, они могут привлечь для проведения проверки экспертов в какой-либо узкой области знаний. Поэтому не удивляйтесь, если к вам придет целая группа инспектирующих.
Как проходит внеплановая проверка
Внеплановая проверка начинается иначе. Контролеры не всегда обязаны уведомлять о своем появлении. Так, уведомление не менее чем за сутки должно быть направлено работодателю, если мероприятие проводится:
- по материалам, поступившим из прокуратуры;
- с целью проверить, как исполнено ранее выданное предписание.
О своем появлении инспекторы не предупреждают, если основанием является жалоба работника о нарушении его прав или сообщение о нарушении требований охраны труда, которое угрожает жизни и здоровью работников. Тем не менее распоряжение руководителя контролирующего ведомства должно быть на руках у инспекторов. Его отсутствие является грубым нарушением правил проведения проверок.
Процедура документарной проверки
Документарная проверка начинается с того, что на предприятие приходит уведомление из Рострудинспекции о начале контрольного мероприятия. Вместе с ним инспекторы присылают копию распоряжения своего руководителя и мотивированный запрос, в котором указан перечень документов, которые требуются проверяющим. Их перечень определяется исходя из объема контрольного мероприятия.
Трудовая инспекция не вправе требовать документы, которые не относятся к предмету проверки. Работодатель должен в течение 10 рабочих дней отправить в инспекцию копии документов, заверенные печатью организации. Если запрос поступил индивидуальному предпринимателю, и у него нет печати, допустимо отправить копии без ее оттиска.
Если работодатель не уложится в отведенный законом срок, его ждет штраф в размере от 100 до 300 рублей для граждан, от 300 до 500 рублей для должностных лиц, и от 3000 до 5000 рублей для организаций (ст. 19.7 КоАП РФ).
В течение 20 рабочих дней инспекторы рассматривают поступившие документы. Если они обнаружат противоречия, ошибки или предоставленных сведений окажется недостаточно, то потребуют от работодателя письменных объяснений. На ответ работодателю дается еще 10 рабочих дней. Если же и пояснения их не устроят, руководитель территориального отдела Рострудинспекции издаст соответствующее распоряжение, и документарная проверка превратится в выездную.
Процедура выездной проверки
Придя на предприятие, инспекторы потребуют предоставить перечень документов, который указан у них в распоряжении на проверку. Как правило, проверяющие запрашивают:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- устав;
- договор аренды или свидетельство на собственность;
- трудовые договоры с работниками;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- коллективный договор;
- инструкции по охране труда;
- журналы инструктажей по охране труда;
- положение о службе охраны труда;
- должностные обязанности руководителя по охране труда;
- приказ о назначении ответственного по охране труда;
- карты аттестации рабочих мест;
- план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- карточки выдачи СИЗ работникам;
- журналы учета выдачи СИЗ;
- приказы о предоставлении дополнительных отпусков (если есть вредные и опасные факторы производства).
Получив требуемые документы, проверяющие внимательно их изучат. Не стоит надеяться, что они упустят из виду мелкие огрехи. Затем инспекторы обязательно пройдут по территории предприятия, посмотрят, как в реальности выполняются правила охраны труда, используются ли средства индивидуальной защиты, имеются ли необходимые информационные таблички и плакаты. Если в мероприятии участвует эксперт, могут быть взяты пробы воздуха в рабочих зонах, проведены замеры освещенности, шума и т.д. Самые въедливые контролеры опросят рабочих, проводятся ли с ними инструктажи, обучение по охране труда, поговорят о реальных условиях работы и т.п.
Все выявленные недочеты будут учтены и отражены в акте проверки.
После того как акт составлен, его копия вручена представителю работодателя, инспектор делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. На этом процедура проверки заканчивается.
Запомните главное
- Проверить, как выполняются правила охраны труда, может не только трудовая инспекция и прокуратура. Инспектировать эти вопросы может Ростехнадзор, Роспортебнадзор и профсоюзы.
- Плановые проверки трудовая инспекция всегда согласовывает с прокуратурой. О контрольных мероприятиях на предстоящий год всегда можно узнать на сайте Роструда. Информация на нем должна появиться не позднее 10 декабря текущего года.
- Если вы не предоставите по запросу контролеров необходимый перечень документов, документарная проверка может превратиться в выездную.
- Распоряжение (приказ) руководства контролирующего ведомства является обязательным атрибутом любой проверки. Без него действия инспекторов незаконны.
С этим также читают:
