03 октября 2016 года в РФ вступает в силу ряд изменений, касающихся ответственности работодателя за нарушения трудового законодательства РФ в части оплаты труда работникам. Кроме того, в связи с введением новых положений об ответственности работодателя, законодатель не забыл предоставить и определенные права работнику.

Об ужесточении административной ответственности работодателя

Согласно внесенным изменениям в Кодекс об административных правонарушениях, теперь за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, установлена административная ответственность (часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц - в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

При этом, в случае, если работодатель вновь совершит подобное административное правонарушение (если ранее он был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), то для него наступает следующая административная ответственность (часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц - в виде наложения административного штрафа в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц - в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Об уточнении порядка выплаты заработной платы

С 3 октября 2016 года незначительно изменяется и порядок выплаты заработной платы работникам. Как и прежде заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, а конкретная дата выплаты должна устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором (статья 136 Трудового кодекса РФ). Однако теперь подобная дата должна быть установлена не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

О материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы

В связи с невыплатой (задержкой) заработной платы повышена и материальная ответственность работодателя. С 3 октября 2016 года в случае нарушения срока подобной невыплаты (задержки) работодатель будет обязан выплатить работнику их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ (ранее было предусмотрено не ниже 1/300) от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Об увеличении срока для обращения работника в суд в связи с нарушением права на своевременную оплату труда

В связи с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат в установленный срок работник имеет право обратиться в суд в течение 1 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (статья 392 Трудового кодекса РФ). Ранее подобный срок составлял всего лишь 3 месяца.

Кроме того, теперь иски о восстановлении трудовых прав работник может подавать не только по месту нахождения работодателя, но и по месту своего жительства (часть 6.3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Новое основание для проведения органами Роструда внеплановой проверки

Также законодатель ввел дополнительное основание для проведения внеплановой проверки работодателя органами Роструда, а именно: в случае обращения и заявления граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (часть 7 статьи 360 Трудового кодекса РФ).

Что самые частые сейчас нарушения у работодателей такие:

1. Книга учета движения трудовых книжек работников не заверена подписью руководителя организации (нарушается п. 41 Постановления Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 г.);

2. В трудовых договорах нет условия об обязательном соцстраховании работника (нарушается ст. 57 ТК РФ);

3. Работники не расписываются на экземпляре трудового договора, хранящегося в организации (нарушается ст. 67 ТК РФ);

4. Не внесены изменения по оплате труда (с учетом поправок в ст. 136 ТК РФ из-за Федерального закона № 272-ФЗ от 03.07.2016г.);

5. Не утверждена приказом форма расчетного листка (нарушается ст. 136 ТК РФ).

За такие нарушения трудовые инспекторы штрафуют по ст. 5.27 КоАП. Если первый раз, то штрафы такие:

• на директора, руководителя кадровой службы или главбуха - от 1 до 5 тыс руб.
• на ИП - от 1 до 5 тыс руб.
• на компании - от 30 до 50 тыс руб.

Таблица новых штрафов от трудовой инспекции

Уже несколько месяцев штрафы за нарушение трудового законодательства выросли. Это касается повторных нарушений и задержки зарплаты.

Смотрите таблицу.

Вид нарушения	Ответственность после 03.10.2016 г.
Повторное нарушение трудового законодательства (напр. отсутствие/задержка выплат при увольнении, отсутствие, некорректное оформление кадровых документов и пр.) (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ).	на должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет; на ИП от 10 000 до 20 000 руб.; на юрлиц лиц от 50 000 до 70 000 руб.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, либо установление заработной платы ниже МРОТ (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).	на должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб. или предупреждение; на ИП от 1 000 до 5 000 руб.; на юрлиц от 30 000 до 50 000 руб.
Повторное нарушение трудового законодательства в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, либо установление заработной платы ниже МРОТ. (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ).	на должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет; на ИП от 10 000 до 30 000 руб.; на юрлиц от 50 000 до 100 000 руб.
Нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику (ст. 236 ТК РФ).	Проценты в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Анонимные жалобы трудовых инспекторов не устраивают

Радует хотя бы то, что ГИТ стали уточнять: анонимные жалобы на работодателей они рассматривать не будут. Так часто делали раньше обиженные сотрудники, которые не хотели дискредитировать себя перед работодателем.

Даже если обращение в ГИТ устное (а такое подавать по закону можно), то оно делается во время визита в инспекцию, а данные человека заносятся в карточку личного приема. Анонимки .

КоАП РФ Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния , либо установление заработной платы в размере менее размера , предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

" № 5/2016

Комментарий к Федеральному закону от 03.07.2016 № 272-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в ТК РФ (ст. 136, 236 и 392), КоАП РФ (ст. 5.27, 23.1, и 28.3) и ГК РФ (ст. 29). Закон вступает в силу с 3 октября 2016 года.

Изменения, вносимые в ТК РФ, коснутся:

1. Увеличения размера материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Так, действующей редакцией ст. 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. После 3 октября 2016 года за несвоевременную выплату заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан будет выплатить работнику компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Дополнительно определено, что в случае неполной выплаты в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

2. Конкретизации срока выплаты заработной платы работникам. Из новых положений ст. 136 ТК РФ следует, что выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

3. Введения дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок работодателей. Статьей 360 ТК РФ установлен порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и основания для проведения проверок. Федеральный закон № 272-ФЗ дополняет основания для проведения внеплановой проверки. Так, с 3 октября 2016 года обращения, содержащие факты нарушения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведшие к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, являются основанием для проведения внеплановой проверки должностными лицами трудовой инспекции.

4. Права работника обратиться в суд за решением трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Статья 392 ТК РФ дополнена нормой устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Изменения КоАП РФ направлены на ужесточение административной ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права (в новой редакции изложены положения ст. 5.27 КоАП РФ). Ниже в форме таблицы приведем сравнительный анализ размера ответственности, установленной ст. 5.27 КОАП РФ, в редакции, применяемой сейчас, и после 3 октября 2016 года.

№ пункта ст. 5.57 КОАП РФ	Вид нарушения	Размер административной ответственности
		На должностных лиц	На юридических лиц	На должностных лиц	На юридических лиц
	Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ	1 000 до 5 000 руб.		Штраф от 1 000 до 5 000 руб.	Штраф от 30 000 до 50 000 руб.
	Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	Штраф от 10 000 руб. до 20 000 руб.		Штраф от 10 000 до 50 000 руб. или	Штраф от 50 000 до 70 000 руб.
	Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор)			Штраф от 10 000 до 20 000 руб.
	Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем	Штраф от 10 000 до 20 000 руб.		Штраф от 10 000 до 20 000 руб.	Штраф от 50 000 до 100 000 руб.
	Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 или 4 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	Дисквалификация на срок от одного года до трех лет		Дисквалификация на срок от одного года до трех лет	Штраф от 100 000 до 200 000 руб.
	Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством			Штраф от 10 000 до 20 000 руб.	Штраф от 30 000 до 50 000 руб.
	Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния			Штраф от 20 000 до 30 000 руб.	Штраф от 50 000 до 100 000 руб.

Штрафы за нарушение трудового законодательства – это мера воздействия на работодателей и кадровиков. Каждый год меняется законодательство, а ответственность работодателей всё увеличивается, как и сроки привлечения. Кроме того, в связи с изменением Административного кодекса в части наказаний за нарушение норм ТК штрафы теперь суммируются, то есть за каждое нарушение свой штраф . За одно нарушение могут оштрафовать и фирму, и кадровика. Это нововведение особенно следует учитывать в небольших предприятиях, поскольку несколько наложенных штрафов могут подвести предприятие под банкротство.

Нормы трудового законодательства

Основной закон, регулирующий взаимоотношения администрации компании и её сотрудников – Трудовой кодекс . Правила его статей должны неукоснительно соблюдаться сторонами трудового договора, так как нормы ТК разработаны таким образом, чтобы максимально защитить права работников.

Внимание

Норма законодательства – это требование выполнения работодателем конкретной статьи закона.

Например, норма рабочего времени – 40 часов в неделю. За переработки сотрудник должен получить повышенную зарплату . Если доплаты нет или переработка за год составила больше 120 часов, фирму может оштрафовать инспектор ГИТ.

• обязательное ведение графика отпусков;
• подписание трудового договора;
• выдача молока за вредность и снабжение спецодеждой;
• ведение трудовых книжек и правильное их заполнение;
• уведомление о принятии на работу бывшего чиновника;
• своевременная выдача зарплаты и т.д.

Нарушение трудового законодательства – это несоответствие действий руководства нормам ТК по отношению к сотруднику. Основные нарушения, за которые штрафуют компании, такие:

• отсутствие трудового договора или заключение вместо него гражданско-правового;
• непроведение инструктажа по ТБ;
• нарушения в сфере охраны труда (невыдача мыла, спецовки, отсутствие материалов по аттестации рабочих мест);
• немотивированный отказ в приёме на работу (или отказ не связан с профессиональными качествами);
• незаконное увольнение (с нарушением документооборота) и т.д.

Штрафы за нарушение трудового законодательства вполне реальные

За каждое нарушение норм статей Трудового кодекса предусмотрена ответственность:

• гражданская (за нарушение имущественных и личных интересов работника: штрафуют только работодателей за задержку зарплаты или расчёта при увольнении);
• административная (на основании протокола надзорных органов или суда);
• уголовная (привлекает только суд);
• дисциплинарная (за нарушение условий ЛНА, колдоговора или трудового договора).

Важно

На сегодня за нарушение почти каждой статьи ТК существует мера ответственности: сумма штрафа или уголовное наказание .

Штрафы за нарушение трудового законодательства 2016, таблица, .

Как избежать штрафов

Компанию или должностное лицо (кадровика, инженера по ОТ, предпринимателя) к
ответственности могут привлечь :

• инспектор ГИТ;
• прокурор;
• судья.

Привлечение оформляется протоколом , но для протокола нужно основание, например, отчёт о проверке, в ходе которой выявлены нарушения. Между тем проверка может быть как плановой, так и внеплановой, например, по жалобе сотрудника.

Чтобы избежать ответственности, нужно, чтобы не было оснований для составления протокола . В связи с этим можно посоветовать:

1. Ежегодно давайте задание юристу по мониторингу изменений трудового законодательства. Каждый год необходимо сопоставлять действия по оформлению документов с требованиями законов. Так должны быть проверены документы:
   • кадровые (договоры, графики и т.п.);
   • бухгалтерские (по размерам зарплат в отношении к МРОТ);
   • по охране труда (инструктажи, аттестация рабочих мест, выдача спецсредств).
2. Подготовьтесь к проверкам: на сайте генпрокуратуры http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/plan_proverok.html есть сводный план проверок, если найдёте там свою фирму, устраняйте нарушения. Будьте готовы к тому, что проверка может быть и внеплановой, о ней вас должны предупредить за сутки до начала.
3. Определите круг лиц и их полномочий на случай проверки. В обязанности нужно включить:
   • изучение закона о проверках №294;
   • подготовка нужных документов;
   • мониторинг правильности проведения проверки (какие документы должны предоставить проверяющие, что им можно показывать, а что нет).
4. Регулярно проводите аудит кадрового делопроизводства (проверка работы отдела кадров, которая проводится собственными силами или приглашёнными аудиторами).

Важно

Штрафы за нарушение трудового законодательства на сегодня более чем серьёзные, однако они должны быть основаны на документах. Недочёт в документальном оформлении ответственности может стать причиной отмены наказания .