Данный чин представляет собой своеобразную основу существующей государственной гражданской службы. Он присваивается конкретному служащему, выполняющему возложенные на него трудовые функции в четком соответствии с определенной должностью.

Подобные звания являются своего рода разрядами конкретных служащих государственных органов.
Смысл этого нововведения заключается в том, что благодаря званиям можно определить, насколько человек пригоден для выполнения той или иной деятельности на основе каких-либо его знаний и имений.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.

Это быстро и бесплатно !

Определение понятия

Чин представляет собой определенное специальное звание, которое может быть присвоено сотрудникам следующих государственных органов:

1. Прокуратуры.
2. Юстиции.
3. Судов.
4. Судебного департамента.
5. Верховного суда.
6. Нотариуса.

Данный вид звания может быть присвоен работникам:

1. С учетом их заслуг.
2. С учетом уровня профессиональной подготовки.
3. С учетом занимаемой ими должности.
4. С учетом отношения ко всем порученным им задачам.
5. С учетом выслуги лет.

История вопроса

Не стоит думать, что такое звание – этого какое-либо введение нового законодательства. На самом деле, подобная практика существовала в русском государстве еще в шестнадцатом веке. Именно тогда пользовалось популярностью использование специальных чинов, представляющих собой специальные книги с занесенными записями о назначении всем служилым людям новых должностей.

Первая такая книга была составлена еще в 1556 году и содержала в себе записи за восемьдесят лет. Позднее Петр Первый отменил подобные книги, ведя единую систему присваиваемых чинов, закрепленных в специальном Табеле.

В общей сложности, в таком ранге содержалось четырнадцать чинов, которым соответствовали различные должности таких служб:

1. Морской.
2. Гражданской.
3. Придворной.
4. Военной.

После прихода к власти Советов, все ранги были упразднены. На данный момент такое понятие, как ранг применяется только в морском флоте и в специальной иерархии дипломатов.

Можно сделать вывод, что введение такого понятия, как «чин» является возвратом к исходным традициям, существовавшим на Руси.

Классификация и должности

В общем, все должности могут подразделяться на несколько категорий и групп.

1. Руководители. К данной классификации относятся не только сами руководители, но и замещающие их лица. Помимо этого, в гражданской службе у данной категории могут предусматриваться определенные и неопределенные сроки службы.
2. Советники или, иначе говоря, советники. Данные должности содействуют лицам, назначенным руководителями.
3. Специалисты. Это определенная категория сотрудников, которые выполняют специальные задачи и функции.
4. Обеспечивающий персонал. Специалисты, которые занимаются организационной и документационной деятельностью в определенном органе государства.

Государственные должности могут подразделяться и на определенные группы:

1. Главные.
2. Ведущие.
3. Старшие.
4. Младшие.

Условия и основания присвоения и сохранения классных чинов

Законодательными актами предусматриваются только несколько общих условий, при которых звание присваивается и сохраняется. К ним можно отнести следующие:

1. Последовательность присвоения по прошествии определенного установленного законодательными актами времени пребывания в конкретном классном чине.
2. Присвоение данного звания возможно в ситуации, когда сотрудник выполняет свои трудовые функции на службе в определенном государственном органе.
3. По законодательным актам, он также может быть назначен сотруднику в качестве определенной меры поощрения.
4. Даже в случае увольнения служащего с занимаемой им должности или его выхода на заслуженную пенсию, за ним сохраняется присвоенное ему звание.
5. Лишение может произойти только по решению уполномоченного суда, если служащий совершил тяжкое или особо тяжкое правонарушение.

Возможно ли присвоить досрочно?

1. На законодательном уровне предусматривается возможность получения звания в досрочном порядке, но только в качестве своеобразной меры поощрения конкретного служащего.
2. Также стоит отдельно отметить, что при присвоении данного звания в досрочном порядке, он может быть повышен исключительно на одну ступень.
3. При переводе сотрудника на какой-либо другой вид службы в государственном органе, за ним сохраняется чин и общий срок выслуги.

Порядок присвоения и сохранения

Конкретный порядок присвоения полагающегося гражданского чина определяется специальным Положением, которое было утверждено Президентом.

Из данного Положения, можно выделить следующие ключевые моменты, касающиеся порядка присвоения чина служащему:

1. Если обратить свое пристальное внимание на седьмой пункт этого документа, звание может быть присвоено непосредственному служащему только после прохождения им испытаний. Если при приеме на работу в государственный орган, испытания никак не устанавливались, то служащий может получить его только после трех месяцев выполнения своих трудовых функций на службе.
2. Он может присваиваться конкретному служащему определенного государственного органа только непосредственно после окончания определенного срока, который установлен в прошедшем классном чине. Кроме этого, служащий обязательно должен занимать должность, для которой на законодательном уровне предусматривается возможность получения этого звания.
3. Помимо вышеперечисленного, положение также устанавливает специальные сроки для прохождения службы. Кроме этого, существуют отдельные моменты, когда конкретные сроки для подобного поощрения не устанавливаются. Данным положением устанавливается порядок присвоения полагающегося чина
4. Решение может приниматься следующими лицами:
   • Президентом;
   • Правительством;
   • Руководителем определенного органа государства;
   • Представителем нанимателя.
5. Также стоит отдельно отметить тот факт, что высший чин может быть присвоен только Президентом.
6. В Положении также содержится информации о том, что звание может быть присвоено конкретному служащему до истечения специального законодательством срока. Однако это может быть осуществлено только в качестве поощрения за особые отличия.
7. Подобное звание не может быть присвоено определенному служащему, на счету которого есть какое-либо взыскание за дисциплинарные нарушения.
8. Положением также устанавливается, что при увольнении данного конкретного работника с выполняемой им должности на службе, он сохраняет свой классный чин.
9. Помимо этого, в данном документе устанавливается всего один случай, когда сотрудник органа может быть навсегда лишен своего поощрения. Лишиться своего полученного чина он может только в судебном порядке и исключительно за совершение любого тяжкого или особого тяжкого преступления.

Оклад

Помимо чина, служащий получает определенное денежное поощрение. А частности, ему устанавливается месячный оклад, который напрямую соответствует полученному званию.

Оклад за полученное поощрение обязательно должен быть включен в состав определенного денежного содержания, которое ежемесячно выплачивается работнику.

Подготовка документации

1. Согласно действующему законодательству, руководитель отдельного территориального органа должен направить специальное представление о необходимости присвоить полагающийся чин своему сотруднику в центральный аппарат органа действующей власти.
2. Все данные проекты должны быть согласованы федеральными министерствами.
3. В поданных материалах обязательно должна содержаться следующая информация:
   • завизированные проекты Указа Президента;
   • выписка из составленного протокола специальной комиссии о сдаче полагающегося экзамена;
   • сведения о конкретном работнике органа;
   • сведения о прохождении специализированной переподготовки;
   • структура данного органа;
   • справка, содержащая все сведения о данном служащем;
   • выписка из составленного приказа.

Лишение

Лишение может произойти только по решению уполномоченного суда, в случае, если служащий:

1. Совершит тяжкое правонарушение.
2. Совершил особо тяжкое правонарушение.

Во всех остальных случаях, сотрудник государственного органа не может быть лишен своего классного чина.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ.

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяются указом Президента РФ.

Классные чины введены Законом о госслужбе вместо квалификационных разрядов государственных служащих. Термин "чин" обозначает степень отличия, ранг, звание, разряд, категорию, класс.

Введение классных чинов - дело не новое в российском законодательстве. Смысл нововведения состоит в определении чьей-либо пригодности для той или иной деятельности на основе наличия необходимых знаний, навыков и умений, а слово "чин" - категория, степень, уровень квалификации.

Петр I в период своего управления ввел единую систему чинов, закрепленную Табелью о рангах 1722 г. В Табели о рангах устанавливались чины 14 классов, каждому из которых соответствовала определенная должность на военной, морской, гражданской или придворной службе. Декретом Советской власти от 16 декабря 1917 г. все ранги, классные чины и звания были упразднены. В наши дни термин "ранг" сохранился в Военно-Морском Флоте России (капитан 1, 2, 3-го ранга), в рангах дипломатов и служащих ряда других ведомств.

Введение классных чинов является своеобразным возвратом к российским традициям.

В сравнительной таблице даны перечень чинов, введенных Петром I в Табели о рангах, и приблизительно соответствующие им классные чины, установленные Положением о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2001 г. N 876.

· в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы

· по результатам аттестации

· по результатам конкурса

· путем подачи заявления о присвоении классного чина государственной гражданской службы при заключении служебного контракта

Когда федеральному гражданскому служащему может быть присвоен первый классный чин государственной гражданской службы, если испытание ему не устанавливалось?

· при назначении на должность государственной гражданской службы

· не ранее чем через три месяца после назначения на должность государственной гражданской службы, если не устанавливалось испытание

· не ранее чем через шесть месяцев после назначения на должность государственной гражданской службы

· не ранее чем через год после назначения на должность государственной гражданской службы

464. В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной государственной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается:

· Президентом Российской Федерации

· Правительством Российской Федерации

· Руководителем федерального органа исполнительной власти

· Руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Каким нормативным правовым актом устанавливается соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий?

· Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»

·

· Распоряжением Правительства Российской Федерации

466. Первым классным чином для ведущей группы должностей федеральной государственной гражданской службы является:

· Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

· Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

· Государственный советник Российской Федерации 3 класса

· Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

467. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной государственной гражданской службы устанавливается:

· Указом Президента Российской Федерации

· Постановлением Правительства Российской Федерации

· Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти

· Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

468. К числу условий, при которых федеральному государственному гражданскому служащему назначается пенсия за выслугу лет, НЕ относится:

· Наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет

· Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением

· Увольнения по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию

· Членство в профессиональном союзе

469. Взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе:

· установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов

· единства условий и размеров оплаты труда государственных служащих

· единства условий пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную гражданскую службу

· установления единых требований к квалификации

470. Служебная проверка проводится:

· по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего

· только по решению представителя нанимателя

· по устной жалобе гражданского служащего вышестоящему должностному лицу

· по обращению третьих лиц

471. Перед применением дисциплинарного взыскания служебная проверка проводится:

· по усмотрению представителя нанимателя

· в случае необходимости

· в обязательном порядке

· в зависимости от характера дисциплинарного взыскания

472. Служебная проверка должна быть завершена:

· не позднее чем через 14 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении

· не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении

· не позднее чем через два месяца со дня принятия решения о ее проведении

· не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее проведении

Супруга заместителя министра одного из федеральных министерств открыла вклад в одном из банков Йеменской Республики во время пребывания в туристической поездке. Какие последствия это влечет для заместителя министра?

· увольнение в связи с утратой доверия

· объявление выговора

· необходимость подачи супругой декларации о доходах

· никаких

Гражданский служащий входит в состав конкурсной комиссии государственного органа. Его сын подал документы на участие в конкурсе на замещение вакантной должности специалиста в данном государственном органе. Что должен сделать гражданский служащий?

· никаких действий предпринимать не нужно

· в письменной форме уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии конфликта интересов

· сообщить сыну, что тот не может участвовать в конкурсе на данную должность

· сообщить непосредственному начальнику и членам конкурсной комиссии о наличии конфликта интересов

Гражданскому служащему на безвозмездной основе был передан пакет акций акционерного общества. Какими должны быть его действия при наличии конфликта интересов, если он намерен принять акции?

· он не может ни при каких обстоятельствах принять в дар акции

· после принятия дара он обязан передать его в доверительное управление

· так как это дар, то ничего предпринимать не нужно

· он может владеть не более чем 50% акций. Остальные он обязан продать или передать другому лицу

Представителю нанимателя стало известно о том, что у одного из его подчиненных возникла личная заинтересованность, которая приводит к конфликту интересов. При этом он не счел нужным принимать какие-либо меры. Каковы последствия его бездействия в случае, если данное обстоятельство откроется?

· представителю нанимателя будет объявлен строгий выговор

· представитель нанимателя будет понижен в должности

· представитель нанимателя будет отстранен от руководящей должности

· представитель нанимателя будет уволен с государственной гражданской службы

Гражданские служащие не только различаются по категориям и группам, но еще и по классным чинам. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чине.

Именно за классные чины гражданских служащих нередко называют «чиновниками». Исторически это понятие используется обычно в двух смыслах: в положительном - как служебное звание, указывающее положение гражданского служащего в иерархии государственных должностей; в негативном - как свидетельство медлительности, нерасторопности, бюрократизма гражданских служащих. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин действительного государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Высшим классным чинам государственных должностей федеральной гражданской службы является действительный государственный советник РФ 1 класса, низшим - секретарь гражданской службы РФ 3 класса.

Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чина производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.

Внеочередное присвоение классного чина гражданскому служащему может производиться по ходатайству его непосредственного руководителя (представителя нанимателя) на основании результатов квалификационного экзамена за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнении заданий особой важности и сложности по истечении не менее половины срока пребывания гражданского служащего в предыдущем классном чине.

Внеочередное присвоение гражданскому служащему классного чина может производиться не более одного раза в течение периода его службы на государственных должностях гражданской службы каждой группы государственных должностей гражданской службы. Естественно, федеральным или региональным (субъектов РФ) законом устанавливаются определенные сроки пребывания в классном чине для присвоения гражданскому служащему очередного классного чина. Классный чин, присвоенный гражданскому служащему в соответствии с федеральными и субъектов РФ законами, сохраняется.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ с учетом положений настоящей статьи с указанием конституционного наименования субъекта РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г. классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

При прохождении гражданской службы устанавливаются следующие сроки: а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса - не менее одного года; б) в классных чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, государственного советника РФ 3 и 2 класса - не менее двух лет. Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника РФ 3 и 2 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года. Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса и государственного советника РФ 1 класса сроки не устанавливаются.

Таким образом, теперь, наконец, на государственной гражданской службе созданы условия для карьерного роста государственных гражданских служащих. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. При назначении федерального гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

Классные чины действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим Президентом РФ. При этом, классные чины в тех федеральных органах исполнительной власти руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ - по представлению руководителей этих органов; в иных федеральных органах исполнительной власти - по представлению Правительства РФ; и в прочих федеральных государственных органах или их аппаратах - также по представлению руководителей этих органов.

Классные чины государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим: а) в федеральных органах исполнительной власти Правительством РФ; б) в иных федеральных государственных органах руководителями этих органов. Классные чины советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Положение о классных чинах федеральной гражданской службы и их соотнесение воинским и специальным званиям, классным чинам правоохранительной службы утверждается указом Президента РФ. Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь. Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством РФ. Карьера гражданских служащих характеризуется статусно-ролевыми показателями, связанными с уровнем профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющий замещать определенные должности гражданской службы. Основной целью управления карьерой является предоставление каждому гражданскому служащему таких служебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее полную реализацию его профессиональных способностей и стремлений в соответствии с интересами государства и общества.

Управление карьерой должно учитывать особенности самоорганизации конкретного гражданского служащего с тем, чтобы сформировать у него адекватную оценку собственных склонностей и способностей, особенностей замещаемой государственной должности гражданской службы, а также общественно-приемлемых форм планирования своего профессионального продвижения. На сегодняшний день существует социальная путаница в служебной терминологии: путают гражданскую службу и государственную власть, представленную политическими руководителями. Слово «чиновник» стало нарицательным и употребляется ко всем государственным работникам в основном в негативом контексте: недостатки, трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются на неправильную деятельность гражданских служащих. Но политические руководители не имеют классных чинов. Они имеют только государственные должности. И эта путаница в значительной мере снижает социальный авторитет гражданских служащих, всего государственного управления в целом.

3. Установить, что со дня присвоения федеральному государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин).

4. Руководителям федеральных государственных органов (их аппаратов) принять меры, направленные на решение вопросов, связанных с реализацией пункта 2 настоящего Указа, предусмотрев при этом внесение в 2-месячный срок необходимых изменений в нормативные правовые акты федеральных государственных органов, а также в личные дела и трудовые книжки федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в этих органах.

5. Признать утратившими силу:

Примечание. К воинскому званию пребывающего в запасе гражданина, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, добавляются соответственно слова "юстиции" или "медицинской службы".