1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 131 ГПК РФ определяет, что перед , оно должно быть оформлено в письменной форме. Письменная форма означает, что текст оформляется в рукописном или печатном виде, подписывается истцом или другим уполномоченным лицом.
В исковом заявлении указывается наименование суда, оно должно быть написано полностью. Обычно наименование суда включает в себя наименование субъекта, в котором он расположен, или наименование города. Например, Тверской районный суд г. Москвы, Волгодонский городской суд Ростовской области, Ленинский районный суд г. Иркутска.
Наименование истца и ответчика в исковом заявлении должно быть полным. Для физического лица — это полные, без сокращений его фамилия, имя и отчество. Для юридического лица — это его наименование и организационно-правовая форма. Например, Иванов Петр Сергеевич, Общество с ограниченной ответственностью «Привет». Адрес гражданина указывается по месту его официальной регистрации на территории Российской Федерации, адрес юридического лица по месту государственной регистрации в ЕГРЮЛ. Можно указать телефоны для оперативного извещения сторон судом.
В тексте заявления должны быть изложены основания и предмет иска, приведен перечень документов, прилагаемых к иску. Рекомендуется изложить текст искового заявления, максимально подробно описывающий возникшую спорную ситуацию, что позволит избежать двоякого прочтения и возможной неправильной интерпретации требований истца.
Обсуждение закрыто
Статья 131 ГПК содержит требования к форме и содержанию искового заявления. Форма - письменная. Исковое заявление может быть написано от руки, с использованием печатной машинки, компьютера, множительной техники. Исключается электронный вариант.
В этой связи хотелось бы в законе предусмотреть право лиц, обратившихся за защитой, на предоставление суду копии искового заявления в электронном формате. Данное правовое средство станет своеобразным вкладом заинтересованной стороны в ускорение процесса.
Бумага может быть самая обыкновенная, без гербов и водяных знаков, но принято писать на белой бумаге формата А4.
Выполнение требований к содержанию искового заявления является одним из условий реализации права на обращение в суд с иском. Обязательны для содержания любого искового заявления требования, указанные в п.1 - 8 ч.2 ст.131 ГПК РФ. Хотя возможны ситуации, когда истцу неизвестно место жительства ответчика или ответчик не имеет места жительства в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.29 ГПК иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в России. Указание на это должно содержаться в исковом заявлении. Определение Ленинградского областного суда от 30. 08.2012 № 33-3301/2012 // Правовая система «Консультант Плюс».
Помимо наименований истца и ответчика, их мест жительства или мест нахождения в необходимых случаях следует указать те же сведения о третьих лицах, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска.
Часть 2 ст.131 ГПК допускает содержание в заявлении информации, позволяющей установить связь со сторонами, а также сведений об обстоятельствах, которые могут иметь процессуально-правовое значение при рассмотрении дела, например, о том, что лицо, которое может быть свидетелем по делу, проживает в другом, отдаленном регионе страны, и есть резон поручить его допрос другому суду - по месту жительства свидетеля. В заявлении могут быть изложены и другие ходатайства истца, например, об обеспечении иска, истребовании доказательств, их обеспечении, отсрочке, рассрочке, освобождении от уплаты госпошлины и др.
Соблюдение правил о реквизитах искового заявления имеет важное процессуальное значение и является основой действий суда при принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Для лица, обращающегося в суд, соблюдение требований к содержанию искового заявления является одним из обязательных условий порядка реализации права на предъявление иска.
Исковое заявление состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (просительной).
Во вводной части заявителем указываются суд, в который подается иск, наименование и адреса лиц, участвующих в деле, предмет иска и его цена.
Описательная часть искового заявления гражданина должна содержать описание спорных социальных правоотношений, указание на правообразующие и правоизменяющие факты, а также на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении социальных прав гражданина и о правомерности обращения в суд.
В случае предъявления иска гражданином мотивировочная часть искового заявления не является обязательной, поскольку гражданин может не обладать юридическими знаниями, однако в просительной части истцу следует указать конкретное нарушенное или оспоренное социальное право, избранный способ защиты и материально-правовое требование, предъявляемое к ответчику.
В резолютивной части указывается конкретное материально-процессуальное требование истца о форме и способе защите социального права. Цепкова Т.М., Афонина Е.О. Особенности предъявления прокурором иска в защиту социальных прав гражданина // Социальное и пенсионное право. 2012. № 1. С. 11 - 14.
Требования к содержанию конкретного искового заявления не должны быть чрезмерными. Так, очевидно, нельзя требовать от истца безошибочно указать круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения его требования, а также подтверждающих их доказательств. Истец может быть не осведомлен о юридическом значении тех или иных фактов, относимости и допустимости доказательств. Обязанностью суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству является уточнение круга фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (абз.2 ст.148 ГПК). В то же время стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют возможность представить необходимые доказательства, а также ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, которые они не могут представить без помощи суда (абз.5 ст.148, п.2 ч.1 ст.149 ГПК).
Рассматривая правовую норму, содержащуюся в п.7 ч.2 ст.131 ГПК, необходимо исходить из того, что досудебное обращение истца к ответчику может быть для него обязательным лишь в случае, если условие о досудебном урегулировании включено в содержание договора между ними.
Особые требования закон предъявляет к содержанию иска прокурора. В соответствии с абз.1 ч.3 ст.131 ГПК в исковом заявлении прокурора, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, какие права, свободы и интересы нарушены, а также закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие эти права, свободы и интересы, и способы их защиты.
Содержание абз.2 ч.3 ст.131 изменилось одновременно с изменением ч.1 ст.45 ГПК, снявшим ограничения в праве прокурора обращаться в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сферах трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; права на образование. Право прокурора на обращение в суд в защиту названных выше прав, свобод и законных интересов обусловлено обращением к нему гражданина, считающего их нарушенными. В заявлении прокурора в защиту названных выше прав должно быть указано на обращение к нему гражданина с просьбой об обращении в суд в защиту его прав, свобод и законных интересов. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.Т. Алиев, С.Ф. Афанасьев, А.Н. Балашов и др.; под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. Серия «Профессиональные комментарии». С. 359.
Несмотря на отсутствие в абз.2 ч.3 ст.131 ГПК требования указать в исковом заявлении прокурора конкретный закон или иной нормативный правовой акт, на основании которых подлежит защите право гражданина, такое указание обязательно.
В исковом заявлении, поданном прокурором либо лицами, названными в ст.46 ГПК, должны быть указаны в качестве истцов лица, в защиту прав и законных интересов которых возбуждается гражданское дело. Однако подписывается такое исковое заявление прокурором либо лицами, названными в ст.46 ГПК. Исковое заявление излагается от их имени; истец, ответчик, иные заинтересованные лица указываются в нем в третьем лице.
Однако, вопрос о полномочиях прокурора предъявлять иск в защиту интересов других лиц вызывает трудности в судебной практике.
Так, в принятии к рассмотрению искового заявления об обязании оказывать услуги в соответствии с договором управления многоквартирным домом отказано, поскольку исковое заявление предъявлено прокурором вне рамок предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Прокурор обратился в интересах собственников (в том числе нанимателей, арендаторов) жилого дома. По мнению суда данных лиц возможно персонифицировать. Доводы частной жалобы в части того, что заявление прокурора направлено на защиту безопасности, жизни и здоровья не только конкретных жителей дома, которых возможно персонифицировать, но и в интересах третьих лиц, посещающих данный дом или находящихся рядом с ним, судебной коллегией также не приняты во внимание, поскольку в представленном исковом заявлении прокурор на данные обстоятельства не ссылался. Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30. 06.2014 по делу № 33-3164 // Правовая система «Консультант Плюс».
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
Из смысла ст.136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление заявления прокурора без рассмотрения. Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. 2014. № 5. С. 117 - 153.
В соответствии с ч.4 ст.131 ГПК исковое заявление подписывается самим истцом, от имени которого оно подается, либо его представителем - законным без оформления специального на то полномочия либо добровольным при условии особого указания на него в доверенности. В судебной практике вызывает споры вопрос, от чьего имени излагается текст искового заявления, подписываемого представителем. Иными словами, истец и другие лица, которым предстоит участвовать в деле, называются в исковом заявлении, подписанном представителем, в первом или третьем лице. Представляется правильным последний вариант.
Помимо представителя исковое заявление юридического лица может быть подписано единоличным органом юридического лица, действующим в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, либо его участником. Фамилия, имя и отчество и должность лица, а также паспортные данные либо данные иных документов лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (подп. "л" п.1 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). В соответствии с п.1 ст.72, п.2 ст.82 ГК исковое заявление полного товарищества может быть подписано его участником, исковое заявление товарищества на вере - полным товарищем такого юридического лица.
Подав заявление в соответствующий суд, заявителю необходимо сохранить сведения о дате подачи искового материала (почтовая квитанция, уведомление о вручении почтового отправления должностному лицу суда, отметка канцелярии суда на копии искового заявления о сдаче материала в суд и т.п.). Данные сведения могут иметь в последующем существенное значение, особенно если встанет вопрос о пропуске срока исковой давности или срока на обращение в суд. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. С. 225.
Статья 132 ГПК РФ устанавливает следующий перечень документов, которые, в зависимости от обстоятельств дела, должны быть приложены к исковому заявлению. Во-первых, копии искового заявления по количеству ответчиков и третьих лиц - если их число известно. Если это неизвестно, то допустимо приложить одну копию - для ответчика. Отсутствие копии искового заявления для третьего лица не может являться основанием для возвращения искового заявления или оставления его без движения.
Во-вторых, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, - как правило, это квитанция, выдаваемая банком, где уплачивалась государственная пошлина. Льготы по уплате государственной пошлины установлены ст.333.35 и 333.36 НК РФ. Так, в частности, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (продолжение) // Вестник гражданского процесса. 2015. № 1. С. 125 - 152. Истец, освобожденный от уплаты госпошлины в силу п.1 ст.333.35, ст.333.36 НК, должен представить документы, подтверждающие его статус лица, освобожденного от уплаты госпошлины.
В-третьих, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (если действия ведутся через представителя).
В-четвертых, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Необходимы копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
В соответствии с абз.6 ст.132 ГПК истец обязывается представить текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания в контексте искового требования. Однако в производстве по делам из публичных правоотношений нет истцов и исковых заявлений.
Если закон требует представления досудебного порядка урегулирования спора, то необходимо приложить доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.
Это, как правило, почтовое уведомление о получении претензии к ответчику или документ, подтверждающий отправку претензии ответчику.
В заявлении должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. Тарасенкова А.Н. Все об исках: как не заблудиться в судебных коридорах. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 1. С. 83.
В этой связи необходимо дополнить ГПК РФ правилом об отражении в исковых заявлениях этих данных, как обязательных. Сейчас, как известно, ч.2 ст.131 Кодекса предоставляет истцу такое право, но не закрепляет соответствующей обязанности.
Также в ГПК РФ требуется установление такого порядка извещения о времени и месте судебного разбирательства, чтобы в случае возврата с почты судебной корреспонденции за истечением срока хранения исполнение судом своей обязанности по вызову соответствующего лица считалось надлежащим. Исковую давность также необходимо считать одним из требований, предъявляемую к подаче искового заявления.
Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" сказано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12. 11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15. 11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Российская газета. № 242, 08. 12.2001.
Если предъявленный иск оставлен судом без рассмотрения, то "течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено". Мусин В.А. Споры, связанные с перерывом исковой давности, в практике МКАС // Третейский суд. 2012. № 5. С. 142.
В целях обеспечения интересов истца необходимо соответствующим образом дополнить и п.1 ст. 204 ГК РФ. При обращении в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права исковая давность приостанавливает течение применительно ко всем возможным способам его защиты, безотносительно к правовой квалификации требований, содержащейся в исковом заявлении. Кашкарова И.Н. Применение судом последствий пропуска срока исковой давности в контексте проблемы индивидуализации иска // Закон. 2014. № 1. С. 119 - 130.
Необходимо указать, что ГПК РФ не устанавливает конкретного порядка предъявления встречного иска, унифицируя его, согласно ст.137 ГПК РФ, с соблюдением общих правил предъявления иска. При этом лицо, подающее встречный иск, обязано соблюдать все требования, установленные процессуальным законодательством, к форме и содержанию искового заявления, прилагаемым к нему документам (ст.131, 132 ГПК РФ). Вместе с тем встречный иск должен отвечать не только положениям ст.131 - 136 ГПК РФ, но и правилам, регламентированным положениями ст.137 и 138 ГПК РФ, а именно он должен быть подготовлен в письменной форме, содержащиеся в нем требования должны быть оплачены государственной пошлиной, при этом в случае несоответствия встречного иска требованиям закона он для устранения недостатков, как и первоначальный иск, может быть оставлен без движения. Хисамов А.Х., Шакирьянов Р.В. Некоторые вопросы систематизации норм гражданского процессуального законодательства в контексте его унификации // Вестник гражданского процесса. 2015. № 1. С. 71 - 87.
Таким образом , в исковом заявлении выражается воля заинтересованного лица, обращающегося в суд за защитой права. Соблюдение надлежащей формы и содержания искового заявления - одно из необходимых условий осуществления права на предъявление иска. Требования к исковому заявлению установлены в ст. ст.131, 132 ГПК РФ. Законодателем сформулированы правила составления искового заявления с целью установления гарантий процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Существование формальных правил имеет целью оградить судебную систему от дел, возбужденных недееспособными лицами или предъявленных в суд с нарушением его компетенции и в других случаях, когда отсутствуют предпосылки права на предъявление иска.
Отдельные требования к содержанию искового заявления обусловливают возбуждение производства по делу или его дальнейшее движение (уплата государственной пошлины, сведения о лицах, участвующих в деле, и т.п.).
Небрежное отношение к формальным требованиям способно привести к негативным процессуальным последствиям: при невыполнении требований к содержанию искового заявления оно будет оставлено без движения, до устранения недостатков.
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД
Специалист с высшим юридическим образованием должен в процессе обучения не только получить прочные знания законов, но и приобрести практические навыки, научиться соотносить теоретические положения с конкретной сферой юридической деятельности, а также иметь высокий уровень правовой и общей культуры. Эти навыки наиболее важны для юриста.
Умение составлять процессуальные документы - один из важнейших профессиональных навыков юриста, который предполагает глубокое знание материального и процессуального права, умение логически мыслить, правильно оценить фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, какой бы необычной или сложной она ни являлась, и, кроме того, владение правилами письменной речи.
Право на судебную защиту реализуется путем обращения в суд юридически заинтересованного лица. В соответствии с видами гражданского судопроизводства существуют три формы обращения в суд: исковое заявление, жалоба и заявление по делам особого производства.
Общие требования к составлению в суд можно разделить на три основные группы.
I . Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления,
предусмотренные законом
Соблюдение надлежащей формы заявления является важным условием реализации права на судебную защиту.
В действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ форма и содержание искового заявления освещены в ст. 131.
Статья 131. Форма и содержание искового заявления. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
В заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его местонахождение:
4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
5) требование истца;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В нормах, регулирующих другие виды гражданского судопроизводства, содержатся отдельные специальные правила о содержании заявлений. Например, ст. 267 ГПК РФ предписывает обязательно указывать цель обращения в суд по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Дополнительные требования к заявлению содержатся и в нормах материального права, а также в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
Таким образом, в качестве общих требований к форме и содержанию заявления в суд приняты правила составления искового заявления с изменениями и дополнениями, установленными специальными указаниями в законе.
Представляется, что назрела необходимость введения в ГПК РФ норм, которые бы регламентировали общие требования к заявлению в суд для всех видов гражданского судопроизводства, а термин "жалоба" не должен иметь места применительно к средству обращения в суд.
Первым общим требованием обращения в суд является письменная форма заявления. Закон не содержит никаких исключений из этого правила, следовательно, заявление не может быть ни устным, ни в форме аудио- или видеозаписи.
Вне зависимости от характера дела необходимо точно указать наименование суда и сведения о лице, которое обращается в суд (истец, заявитель, жалобщик), а также сведения о том, кто является "противником" по делу (ответчик, орган, должностное лицо), и о других заинтересованных лицах.
Информация о лицах, участвующих в деле, должна включать фамилию, имя, отчество, адрес, а для юридических лиц - точное наименование и месторасположение.
Требование о точном указании суда и участников процесса позволяет проверить подсудность, дееспособность, а также обеспечить вызовы в суд.
Важное значение для правильного разрешения спора имеет четкое изложение требований заявителя и обстоятельств, на которых основаны эти требования.
Закон не требует обязательной правовой квалификации отношений сторон, однако, по сложившейся практике, она обязательна, если заявление составляет профессиональный юрист.
Обязательным реквизитом заявления является ссылка на доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований.
Помимо ссылки на доказательства, в заявлении указывается просьба о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных и вещественных доказательств, а все имеющиеся по делу документы прилагаются к заявлению.
Знание перечня необходимых доказательств по конкретным категориям дел является проявлением профессионализма юриста.
С особой тщательностью следует формулировать содержание самого требования, поскольку существуют многовариантные ситуации, когда есть несколько возможных способов защиты своих прав и интересов.
Характер требования определяется содержанием спорного материального правоотношения. Оттого, насколько четко сформулированы требования заявителя, зависит уяснение судом позиции заявителя и выбор правового решения спора.
Действующее законодательство предоставляет право соединения нескольких требований в одном заявлении. Требования должны быть связаны между собой, но если в заявлении будут соединены требования, совместное рассмотрение которых невозможно или нецелесообразно, суд сам обязан разъединить их. Вместе с тем профессиональный юрист должен правильно использовать возможность соединения требований.
Заявление должно быть подписано самим заявителем (истцом, жалобщиком) или его представителем, имеющим соответствующие полномочия. Если представитель действует на основе разовой доверенности, то она приобщается к делу, а генеральная доверенность предъявляется при подаче заявления.
Дополнительным требованием является правило ст. 132 ГПК РФ, устанавливающей обязательность представлений копий искового заявления по числу ответчиков, а также право суда обязать истца представить копии документов, приложенных к заявлению. Представляется, что данное правило нуждается в совершенствовании. Развитие состязательности диктует необходимость обязательного представления копий всех документов одновременно с подачей в суд.
Соблюдение формы заявления в суд предполагает также и соблюдение правил об оплате государственной пошлины, предусмотренной ст. 88 ГПК РФ и законом "О государственной пошлине".
Последствием несоблюдения формы и содержания заявления является оставление его без движения согласно ст. 1360 ГПК РФ.
II. Требования, предъявляемые к содержанию заявления
1. Логичность изложения текста заявления:
а) внутренняя логика, которая предполагает наличие в содержании заявления введения, доказательств и выводов;
б) внешняя логика, в соответствии с которой текст заявления должен быть разбит на абзацы, содержащие законченную мысль.
2. Четкая формулировка требований.
3. Наличие обоснования требований.
4. Четкий перечень необходимых доказательств. Соблюдение данных требований не может быть сведено к каким-либо формальным положениям. Для этого юрист должен уметь анализировать фактическую ситуацию, хорошо знать действующее законодательство. Использование приведенных примеров и анализ их недостатков должны помочь в этом.
III. Требования, предъявляемые к языку и стилю изложения
Стиль законодательных, распорядительных и процессуальных документов требует, прежде всего, точности и невозможности какого-либо двойного толкования.
Необходим богатый словарный запас и умение свободно владеть письменной речью. Юрист должен изучить основные правила языка и стиля служебных документов, относящиеся к употреблению слов и терминов, порядку слов в предложении, употреблению причастных и деепричастных оборотов, предлогов, отглагольных существительных, сокращений. Слова должны использоваться только в тех значениях, которые признаются нормой общепринятого словоупотребления, а также в значениях, традиционных именно для официальных документов.
Следует избегать как бытовых и жаргонных выражений, так и избитых речевых штампов, тавтологических словосочетаний.
Для того чтобы предложение было ясным, точным и выразительным, подлежащее должно стоять ближе к началу предложения, сказуемое - после подлежащего, определения следует располагать перед определяемым словом, дополнение - ставить после управляющего слова. Хотя это и не единственно возможный порядок расстановки слов в предложении. Необходимо, чтобы расстановка слов придавала фразе желаемый оттенок.
Заявление не следует писать большими сложными предложениями. Их нужно заменять простыми. Сложное предложение должно содержать не более одного придаточного, которое лучше заменить на причастный или деепричастный обороты.
Соблюдению названных требований будет способствовать соблюдение следующих основных правил:
а) короткие предложения. Часто приходится видеть предложения, состоящие из двух-трех сотен слов. Средний читатель может держать в краткосрочной памяти только несколько мыслей. После двух или трех мыслей читатель нуждается в паузе, чтобы сложить вместе то, что он уже прочитал. Точка в конце предложения - это сигнал для такой паузы.
Длинные фразы приводят к необходимости включения сложносочиненных предложений, что иногда приводит к искажению смысла. Разрыв длинных предложений в короткие может сделать текст длиннее, но это не страшно, так как основная цель – ясность, а не краткость;
б) внутренняя логика предложения. Первое предложение в документе надо начинать с информации, которая обеспечит смысл всего документа. В середине текста документа предложения нужно начинать с привязки к информации предыдущего предложения или абзаца;
в) навязчивые фразы. К навязчивым фразам могут относиться исключения или "куски" побочного материала, разрушающие логическую последовательность предложения и делающие ее сложной для читателя;
г) условные предложения. Условности - это утверждения, которые устанавливают отношения "если... то" между отдельными кусками информации. Чем больше условий или предположений и чем больше комбинаций содержится в предложении, тем более сложно это понять;
д) глагольная форма существительных и прилагательных. Эта конструкция состоит в создании существительных из глаголов и прилагательных. После превращения существительных в прилагательное или глагол, подчеркивающего основной смысл предложения, автор документа начинает искать другие глаголы, чтобы грамматически правильно построить предложение. Это приводит к использованию глаголов, не имеющих специального значения (делать, давать, заставлять и т.п.);
е) позитивное изложение материала. Для читателя более сложно воспринимать негативные утверждения, чем позитивные. При этом возникает опасность искажения двойного негатива (человек не несчастлив);
ж) двусмысленность. Двусмысленные слова или предложения могут быть интерпретированы более чем одним способом. Существует много двусмысленностей. Двусмысленность на уровне слов превалирует в юридическом языке, когда некоторым общеупотребительным словам придается специальное юридическое значение. Иногда слова могут иметь разное значение в разных контекстах. Двусмысленность может возникать и на уровне предложения, если слова неправильно помещены или неудачно указано, к чему относится данное слово или предложение. Аналогичная ситуация может возникнуть при использовании местоимений, т.к. не всегда бывает ясно, к какому существительному они относятся;
з) лексика. Исковые заявления предназначены не только для юристов, но и для людей, которые могут не понять юридической терминологии и лексики. Затруднение могут вызвать слова, которые имеют как специальное значение в юридической литературе, так и общеупотребительный смысл.
Соотношение иска и искового заявления. Требования, предъявляемые к исковому заявлению
В гражданской процессуальной науке общепризнано мнение о том, что "иск" и "исковое заявление" соотносятся как содержание и форма (Е. Г. Пушкар, В. К. Пучинский и др.). Ту же позицию занимает Г. Л. Осокина, полагая, что исковое заявление – процессуальная оболочка иска как материально-правового притязания. В исковом заявлении отражаются элементы иска в том виде, в котором их представляет истец.
Вместе с тем Г. Л. Осокина отмечает относительную самостоятельность "иска" и "искового заявления", базирующуюся на различной правовой природе этих категорий. Иск, выступая требованием о защите нарушенного права, является объектом диспозитивных прав сторон, т.е. истец может изменить основание и предмет иска, ответчик вправе признать иск и т.д. Осуществление распорядительных действий сторон на стадии судебного разбирательства не влияет на содержание искового заявления, выполняющего функцию средства обращения в суд. В то же время в исковое заявление как процессуальный документ помимо сведений, составляющих элементы иска, включается иная информация: о местонахождении суда, истца, ответчика, их телефонах, другие реквизиты.
Требования к форме и содержанию искового заявления закреплены в ст. 131 ГПК. Наравне со всеми процессуальными документами исковое заявление имеет свою структуру и состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и просительной.
Во вводной части указываются наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; цена иска, если он подлежит оценке.
Судебная практика (позиция ЕСПЧ): Национальным судам нет необходимости знать место жительства истца для определения того, имеется ли территориальная подсудность для рассмотрения его исковых заявлений, так как требования a priori заявляются в суд по месту нахождения ответчика. Место жительства также не является единственным допустимым контактным адресом; адрес для корреспонденции, указанный истцом, являлся очевидно достаточным для поддержания контактов между судом и истцом. Соответственно, ЕСПЧ полагает, что российские суды проявляют чрезмерный и неоправданный формализм, настаивая на том, чтобы истцы указывали свое место жительства (Постановление ЕСПЧ от 22.12.2009 "Сергей
Смирнов против Российской Федерации (Sergey Smirnov v. Russia)).
При условии привлечения к участию в процессе третьих лиц необходимо указать их координаты. Кроме того, могут быть вписаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика. Ниже обозначается наименование обращения с указанием требования к ответчику, например исковое заявление о расторжении брака.
Затем следуют описательная и мотивировочная части, которые излагаются в произвольной форме и не всегда имеют четкую границу, однако должны содержать обязательные сведения, предусмотренные законом. Описательная часть охватывает собой изложение сути нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца; фактических обстоятельств дела, на которых истец основывает свои требования, указание на доказательства, подтверждающие эти факты.
Мотивируя свои требования, истец должен привести расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (он может быть приложен к заявлению), сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Например, согласно ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить иск в суд в случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии. Это отражается в исковом заявлении в числе обстоятельств, свидетельствующих о правомерности обращения в суд.
Если исковое заявление подается прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, закон предписывает ему помимо иных обязательных сведений сослаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В отношении остальных субъектов, инициирующих возбуждение гражданского судопроизводства, закон не устанавливает правила об указании нормы права, которая служит основанием заявленного требования, поскольку допускается некомпетентность истца в правовой сфере, иное означало бы ограничение доступа к судебной защите.
Если прокурор обращается в суд в защиту законных интересов гражданина, ему необходимо обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. Из этих данных суд делает вывод о наличии у прокурора правоспособности как представителя государственного органа, защищающего права и законные интересы других лиц.
В просительной части искового заявления формулируются требования истца к ответчику с изложением просьбы к суду об их удовлетворении; способы защиты гражданских прав. Например: расторгнуть брак, взыскать сумму займа с указанием ее размера и процентов и др.
Кроме того, в этой части могут содержаться ходатайства об истребовании доказательств, о распределении судебных расходов, об отсрочке уплаты государственной пошлины и т.д. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. За пределами полномочий (ultra vires) подать исковое заявление нельзя (ст. 135 ГПК).
Правила обращения к суду предусматривают приложение к исковому заявлению документов, перечисленных в ст. 132 ГПК. Это копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. При этом, исследуя представленные документы, суд не должен вторгаться в анализ материально-правовых требований с точки зрения их разрешения по существу.
Отметим, что взаимосвязанные положения п. 5 ч. 2 ст. 131 и абз. 4 ст. 132 ГПК, обязывающие истца указать обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и приложить документы, подтверждающие такие обстоятельства, оцениваются неоднозначно.
В. В. Блажеев, анализируя аналогичные нормы АПК, приходит к выводу о том, что вопрос об объеме доказательств, необходимых для разрешения конфликта, не имеет юридического значения для решения вопроса о принятии заявления судом. Прилагаемый к исковому заявлению перечень документов должен определяться самим истцом, и его неполнота не препятствует возбуждению судопроизводства . М. К. Треушников в качестве требования, предъявляемого к форме искового заявления, выделяет лишь указание на доказательства (обозначение доказательств), а не их фактическое представление . В связи с этим безальтернативным основанием для оставления заявления без движения следует считать нарушение абз. 4 ст. 132 ГПК, когда недостающий документ входит в число обязательных по закону.
Подводя итог освещению вопроса о форме и содержании искового заявления, обратим внимание на то, что в доктрине высказывается суждение относительно универсальности искового заявления как средства защиты и частного, и публичного права (Т. А. Абова). Но несмотря на использование норм искового производства в качестве модельных для иных порядков рассмотрения гражданских дел, специфика искового заявления как средства защиты субъективного права обусловлена правовой природой иска и зафиксирована на законодательном уровне.
Говоря о перспективах совершенствования процедуры обращения в суд, отметим, что прогрессивное развитие информационных технологий на уровне государства обусловило внедрение электронного правосудия в России. Это, в свою очередь, послужило толчком для нововведений в АПК, касающихся телекоммуникационного обращения в арбитражные суды. Несмотря на то что гражданское процессуальное законодательство пока не подверглось реформированию в данной части, следует прогнозировать разработку аналогичного способа предъявления искового заявления в суды общей юрисдикции.