В задачи ответственного за пожарную безопасность входит проведение противопожарных инструктажей, ведение журналов, проведение осмотров помещений и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности другими людьми. Разберемся, кто отвечает за пожарную безопасность.

В соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г., Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

Собственники имущества;
Руководители федеральных органов исполнительной власти;
Руководители органов местного самоуправления;
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
Должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с действующим законодательством, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности эти лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Кто отвечает за пожарную безопасность?

В большинстве небольших организаций, ответственным за пожарную безопасность может являться руководитель этой организации. В крупных организациях, имеющих несколько офисов или производственных площадок, руководителю необходимо назначить на эту должность одного или нескольких сотрудников, подписав приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность . На объектах с массовым прибыванием людей, то есть на которых может находиться 50 и более человек одновременно, руководитель организации может создать пожарно-техническую комиссию.

Ответственный за противопожарную безопасность обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму до вступления в должность. Обучение мерам пожарной безопасности регламентирует Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «.

В ходе обучения, ответственные за пожарную безопасность изучают требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, а так же отрабатывают практические навыки по предупреждению пожаров, спасению жизни, здоровья людей и имущества при возникновении пожара.

На предприятиях, в организациях, учреждениях не связанных с взрывопожароопасным производством, обучение должно проводиться в течение месяца с момента приема сотрудника на работу и повторяться не реже чем один раз в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение не реже одного раза в год. Организацией обучения персонала пожарно-техническому минимуму должен заниматься руководитель организации. Обычно такое обучение проводит специальная сертифицированная организация, такая как po-teh.ru .

Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность.

1. Общие положения.

1.1. Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность
разработаны в соответствии с законодательством РФ, Федеральным законом N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
1.2. Настоящие должностные обязанности определяют функции, права, ответственность и сферу деятельности ответственного за пожарную безопасность
1.3. На должность ответственного за пожарную безопасность назначается лицо, имеющее высшее техническое образование или среднее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.
1.4. Ответственный за пожарную безопасность назначается на должность и освобождается от должности приказом директора организации.
1.5. Ответственный за пожарную безопасность подчиняется непосредственно руководителю предприятия или главному Ответственному за пожарную безопасность.
1.6. На время отсутствия Ответственного за пожарную безопасность а его обязанности исполняет работник, назначаемый руководителем организации.

2. Функциональные обязанности

2.1.Ответственный за пожарную безопасность обязан знать:
— действующие на предприятии приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности;
— законодательные и нормативные технические документы, методические материалы по вопросам пожарной безопасности;
— основные производственные процессы предприятия, особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии;
— мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии, технику, способы и приемы обеспечения пожарной безопасности;
— технические средства и способы их применения для обеспечения пожарной безопасности, предотвращения и тушения пожара;
— основные причины пожаров и взрывов;
— организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии;
— обязан проводить анализ пожарной безопасности предприятия, разработку приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на предприятии, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;
— обязан организовывать и контролировать прохождение всеми ИТР, рабочими и служащими противопожарных инструктажей, проводимых ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия в соответствии с требованиями ГОСТ «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования»;
— обязан проводить либо организовывать обучение в учебных комнатах пожарно-технические минимумы с лицами (ИТР, рабочие, служащие), выполнение обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью или ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия;
— участвует в расследовании, оформляет и ведет учет случаев пожаров, возгораний, пострадавших и погибших на пожарах, определяет материальный ущерб от пожара на предприятии;
— разрабатывает (участвует в разработке) инструкций, устанавливающих основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара;
— несет ответственность за нарушения правил пожарной безопасности.
2.2. Ответственный за пожарную безопасность обязан:
— подготавливать приказы о порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия, о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность в подразделениях предприятия; о введении в действие инструкций, положений и рекомендаций в части организации противопожарной защиты территории, зданий, сооружений, помещений и взрывопожароопасных производственных участков предприятия;
— разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
— следить за содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по прямому назначению;
— предоставлять руководителю организации ежегодный отчет о проводимых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и план таких мероприятий на следующий год;
— проводить противопожарную пропаганду;
— обучать работников мерам пожарной безопасности;
— сообщать руководителю о нарушении сотрудниками и иными лицами норм пожарной безопасности;
— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
— предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организации, а также о происшедших на ее территории пожарах и их последствиях;
— незамедлительно сообщать руководителю организации и в пожарную
охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся средств и систем
противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, ведущих к месту возгорания;
— обеспечивать выполнение требований государственного пожарного надзора, касающихся его деятельности, и соблюдение действующих норм по обеспечению пожарной безопасности.

3. Права Ответственного за пожарную безопасность

3.1. Ответственный за пожарную безопасность вправе:
— отстранять от работы лиц, не прошедших противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания по основам пожарной безопасности;
— знакомиться с проектами решений руководства организации, касающихся его деятельности;
— вносить предложения по оптимизации и модернизации систем и средств противопожарной защиты;
— проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;
— требовать от руководства установления мер социального и экономического стимулирования работников для повышения уровня пожарной безопасности;
— получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений охраны;
— организовывать и участвовать в проверках структурных подразделений организации на предмет обеспечения в них мер пожарной безопасности, состояния средств и систем противопожарной защиты;
— организовывать и участвовать в проверках имущества организации на предмет обеспечения мер пожарной безопасности при работе с ним;
— требовать у руководителей структурных подразделений организации сведения, документы и информацию, касающуюся его деятельности;
— требовать от руководителя организации и ее сотрудников содействия в исполнении функциональных обязанностей Ответственного за пожарную безопасность для реализации его прав.

4. Ответственность Ответственного за пожарную безопасность

4.1. Ответственный за пожарную безопасность несет дисциплинарную ответственность в соответствии с ст. 192 ТК РФ:
— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей;
— за ненадлежащее состояние средств и систем противопожарной защиты в организации;
— за причинение своими действиями или бездействием материального ущерба в порядке и пределах, установленных ст. 238, 239, 241, 243 ТК РФ;
— за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в порядке и пределах, установленных действующим законодательством РФ;
— за достоверность сведений, предоставляемых руководству организации и государственному пожарному надзору;
— за отказ выполнять распоряжения и указания руководителя организации;
— за несоблюдение правил внутреннего распорядка;
— за несоблюдение инструкций по охране труда, должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и пожарной безопасности.

5. Условия работы

Режим работы Ответственного за пожарную безопасность определяется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, установленными в организации.

6. Физиологические особенности организма человека в процессе труда.

7. Рациональная организация рабочих мест. Режим работы ее темп и ритм.

8. Специальное расследование несчастного случая, порядок расследования, сроки, оформление документации.

9. Коллективный договор и соглашение по охране труда.

10. Система стандартов безопасности труда, ее значение.

11. Льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

12. Аттестация рабочих мест по условиям труда.

13. Организация обучения по охране труда.

14. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

15. Классификация причин несчастных случаев. Показатели травматизма.

16. Санитарная классификация предприятий. Санитарно-защитные зоны.

17. Санитарно-бытовое обслуживание.

18. Индивидуальные и коллективные средства защиты.

20. Шум, его характеристики, воздействие на организм человека и методы защиты.

21. Вредные вещества и защита от отравления.

22. Вибрации, причины их возникновения, влияние вибрации на организм.

23. Ионизирующие излучения. Их влияние на здоровье человека. Средства защиты.

24. Вредные производственные факторы.

25. Действие электрического тока на организм человека. Напряжение прикосновения и шага.

26. Защитное заземление и зануление. Статическое электричество.

27. Средства защиты от поражения человека электрическим током.

28. Безопасность при организации складирования материалов.

29. Безопасность при производстве земляных работ.

30. Требования безопсности к подмостям и лесам.

31. Техническое освидетельствование грузоподъемных машин.

32. Техническое состояние грузоподъемных устройств их техническое освидетельствование.

33. Правила безопасности при транспортировании, погрузке и разгрузке строительных конструкций, кирпича, сыпучих материалов, химикатов и т.Д.

34. Общие требования тб при эксплуатации сосудов, работающих под давлением.

35. Горение, его виды.

36. Классификация производств по пожаро- и взрывоопасности.

37. Классификация зданий и сооружений по степени огнестойкости.

38. Сущность процесса тушения.

39. Противопожарный инструктаж.

40. Автоматические стационарные установки пожаротушения.

41. Ответственность работников за противопожарное состояние объекта.

42. Противопожарные преграды.

43. Огнестойкость строительных конструкций.

44. Первичные средства пожаротушения.

45. Госпожнадзор, его функции и права.

46. Средства пожарной сигнализации и принцип их действия.

47. Противопожарное водоснабжение.

48. Требования пб при производстве сварочных и огневых работ.

49. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями.

50. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током.

51. Цель и задачи пб.

52. Хранение баллонов с жатым газом, карбида кальция, легковоспламеняющихся веществ.

53. Особенности горения различных веществ и их пожароопасные свойства.

54. Пб при хранении опасных веществ и материалов.

41. Ответственность работников за противопожарное состояние объекта.

В зависимости от объема и характера стройки создается одна или несколько добровольных пожарных дружин. В каждой смене должно быть от 4-6 человек.

На строительных объектах создается пожарно-техническая комиссия на основании приказа начальника строительства. В состав комиссии входит: председатель комиссии (гл. инженер, прораб), зам его (начальник пожарной сторожевой охраны).

Ответственным за пожарную безопасность на строительной площадке является начальник строительного участка, производители работ мастера. Контроль за выполнением ПБ осуществляется генподрядчиком.

Обязанности по ПБ руководителей строительства мастеров, прорабов: знать и точно выполнять противопожарные мероприятия и осуществлять контроль за их соблюдением. Обеспечивать исправность и постоянную готовность к применению средств пожаротушения. Регулярно проверять противопожарное состояние строящегося здания и подсобных помещений. Отключать электроэнергию по окончанию работы. Не допускать работы при отсутствии на строительной площадке источников водоснабжения, временных дорог, подъездов и телефонов.

42. Противопожарные преграды.

Противопожарные преграды предназначены для предотвращения возможности распространения огня в сторону соседних помещений или зданий. Они могут также служить укрытием для подразделений, участвующих в тушении пожара. К основным противопожарным преградам относятся перекрытия из негорючих материалов, противопожарные зоны и стены (брандмауэры). К числу вспомогательных противопожарных преград в зданиях относятся тепловые экраны, водяные завесы, дымовые и взрывные люки.

Конструктивные особенности противопожарных стен и важнейшие требования пожарной безопасности, предъявляемые к ним:

Противопожарной стеной (брандмауэром) называется глухая или с проемами, защищенными соответствующим образом, стена из несгораемых материалов, имеющая предел огнестойкости не менее 2,5 ч, опирающаяся непосредственно на фундамент и перерезающая все конструктивные элементы здания или сооружения из трудносгораемых и сгораемых материалов.

В строительной практике, противопожарные стены применяют для разделения производственных процессов с различной пожарной опасностью, разделения на секции больших по площади зданий различного назначения, отделения складских и вспомогательных помещений от производственных, разделения складских зданий на противопожарные отсеки, уменьшения противопожарных разрывов между зданиями.

Противопожарные стены могут быть внутренними, если они ограничивают распространение пожара внутри здания, и наружными, предназначенными для ограничения распространения пожара на соседние здания или сооружения.

Чтобы противопожарная стена в зданиях из сгораемых и трудносгораемых материалов могла воспрепятствовать распространению огня с одной части здания на другую, возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из сгораемых материалов или над покрытием из несгораемых или трудносгораемых материалов е горючим утеплителем должно быть не менее чем на 0,6 м; возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из несгораемых или трудносгораемых материалов при сгораемом утеплителе должно быть не менее 0,3 м. Если покрытие из несгораемых материалов имеет несгораемый утеплитель, то брандмауэр может не перерезать покрытия и не возвышаться над кровлей (независимо от группы возгораемости кровли).

В зданиях IV и V степени огнестойкости противопожарная стена, кроме того, должна выходить за наружную плоскость наружных стен, карнизы и свесы крыш не менее чем на 0,3 м (если устройство таких выступов не представляется возможным или целесообразным, допускается заменять их противопожарными зонами- из негорючих материалов шириной не менее 1,8 м).

В противопожарных стенах (равно как и в перекрытиях из несгораемых материалов) допускается предусматривать проемы по технологическим соображениям. Общая площадь проемов не должна превышать 25 % площади противопожарной стены. Чтобы исключить возможность распространения пожара в смежные помещения, заполнение проемов в противопожарных стенах (двери, ворота, окна, люки и др.) допускается выполнять из трудносгораемых материалов.

Весьма строго относится к тем лицам, которые своей халатностью привели к появлению пожарной ситуации на контролируемом объекте или же создали существенный риск развития такой ситуации. В большинстве случаев нарушения выявляются в ходе плановых или экстренных проверок специальной комиссией. Но, к сожалению, нередки случаи, когда степень ответственность имеет и отягощённые обстоятельства, приводя не только к наложению денежных взысканий, но и к уголовному преследованию. В свете последних трагических событий в Кемерово стаёт вопрос о профилактики такой работы на местах. По этой причине будет целесообразно ознакомиться с нарушениями и их последствиями для руководителей и ответственных лиц организаций.

Кто несёт ответственность за пожарную безопасность?

Определим: «А кто же несёт ответственность за нарушение пожарной безопасности и входит в круг лиц, несущих персональную ответственность за исполнение противопожарных мероприятий?» Ответ на этот вопрос даёт статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности»:

категория лиц, чья внутренняя профессиональная обязанность — это полное обеспечение ПБ (Пожарной Безопасности);
непосредственно собственники имущества;
арендаторы имущества и площадей (включая квартиросъёмщиков и временных пользователей торговых площадей);
руководящий состав местного муниципалитета, работающий в соответствующих профильных комитетах;
компетентные, должностные лица.

Штраф за нарушение пожарной безопасности

Начнём с административной ответственности. Регулирует эту сторону КОАП РФ, а именно статья 20.4. Здесь стоит разделять несколько типов требований предъявляемых к объекту со стороны мероприятий противопожарной безопасности. Более детально коснёмся каждой из этих частей:

состояние эвакуационных маршрутов, а также путей и выходов аварийных — является обязательным элементом внутренних, профилактических мероприятий. Кроме этого в эту группу стоит отнести и исправность технического состояния таких систем как — , противодымная защита. Сюда же стоит отнести и управление системами . В случае несоблюдения надлежащих правил в отношении должностных лиц выписывается штраф не превышающий 15000 тысяч рублей (минимальная планка — 6000). Немного иные штрафные санкции предусмотрены для индивидуальных предпринимателей (отсутствие образования ЮР — Юридического Лица) — не менее 30000 рублей. Для юридических лиц в границах 150-200 тысяч рублей;
выявленные неполадки внутреннего, пожарного водовода, неправильная эксплуатация электрического оборудования и установок, отсутствие в установленных местах средств тушения пожара (первичной группы) — вся эта группа грозит должностному, ответственному лицу денежным взысканием в размере 6000-15000 тысяч рублей. В этом же случае юридическое лицо будет обязано заплатить сумму до 200000. Предпринимателям же без образования ЮР: минимально — 20000, а максимально 30000 рублей.

Повторное нарушение требований пожарной безопасности

В соответствии с законом наложение штрафных санкций предусмотрено и при повторном игнорировании выявленных нарушений. Здесь суммы при составлении акта проверки заметно возрастают:

предприниматели без образования юридического лица 40000-50000 тысяч рублей;
должностные лица организаций и предприятий, где проводилась надзорная проверка — 20000-30000 рублей;
юридическое лицо 200000-400000 рублей;
гражданские лица не более 5000 рублей.

Особо стоит отметить, что комиссия может не только потребовать от ответственного исполнителя выплаты штрафной компенсации, но и использовать более существенные методы воздействия. К их числу относится и временная, административная приостановка работы организации или фирмы на срок до 90 дней. Снято это ограничение может быть только в случае выполнения всех требований согласно выставленным предписаниям административного протокола.

Административные санкции в случае существенного урона имуществу и здоровью человека

Остановим внимание и на случаях, когда нарушение внутреннего, противоправного режима приводят к нанесению урона (или полному уничтожению) материального имущества третьей стороны или даже вред здоровью человека (средней тяжести), работающего на производстве (промышленному, деловому, офисному) или не имеющего отношения к нему. При таком раскладе размеры денежного взыскания будут выглядеть следующим образом:

должностные, ответственные лица — 40000-50000 тысяч рублей;
юридические лица — до 400000 рублей. Но в случае смерти человека или причинения ему тяжкого вреда здоровью штраф будет увеличен до 1000000 рублей с одновременным остановкой деятельности ответчика до 90 суток (с продлением срока) на время экспертиз и разбирательств;
граждане — не более 5000 рублей.

Ответственность поставщика и исполнителя работ по противопожарной охране объекта

Несет административную ответственность и поставщик специального оборудования или защитных систем для конкретного типа объектов. Сюда же относится и фирма, берущая на себя полномочия проводить . Они обязаны предоставлять полное техническое сопровождение относительно используемых при работах материалах — а именно их эксплуатационных характеристиках и устойчивости к высокотемпературному нагреву и возможности выделения в окружающий воздух вредных, токсичных веществ. В качестве примера можно привести материалы, использующиеся для отделки внутренних стен, обшивки здания (особенно на пути следования эвакуационных маршрутов).

Если такая информация не предоставляется (или по факту оказывается не соответствующей действительности), то размер штрафов будет выглядеть так:

лица юридические 90000-100000 рублей;
ответственные, должностные лица 15000-20000 рублей.

Дисциплинарное взыскание

Что касается внутреннего, процессуального режима, то руководство организации или предприятия может использовать собственные инструменты порицания для нарушителей. В этих случаях ответственное за соблюдение правил ПБ (Пожарной Безопасности) лицо может получить выговор или лишиться своей заработной платы в полном или частичном объёме.

Уголовная ответственность

Как уже говорилось выше — куда более серьёзные последствия ждут нарушителя, когда в ходе пожара страдает человек. Если быть более детальным, то Уголовный Кодекс в соответствии со статьёй 219 говорит о следующем:

причинение вреда здоровью человека — штраф не менее 80000 рублей или отбывание срока в заключение до 3 лет. При этом ограничивается возможность занимать определённые, должностные посты после завершения тюремного срока;
смерть человека в результате неосторожности. Лишение свободы на 5 лет, а также невозможность занимать должностной пост до 3-х лет;
смерть двух или более лиц. Лишение свободы на срок до 7 лет.

Помните, что лучше ответственно подходить к исполнению своих профессиональных обязанностей, чем попасть под прицел системы правосудия!

В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила № 390), руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение в ней требований пожарной безопасности.

Пункт 462 Правил № 390 предусматривает обязательное указание лиц, ответственных за пожарную безопасность в инструкции о мерах пожарной безопасности (которая также должна иметься в каждой организации), не отменяет необходимости издания отдельного приказа об их назначении .

Лицом, ответственным за пожарную безопасность, может быть назначен любой сотрудник организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательством РФ в области пожарной безопасности не предъявляется.

При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность , а в других требуется назначение нескольких: этот вопрос руководитель организации также решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.

Таким образом, безусловно можно назначить ответственного за пожарную безопасность в каждом кабинете.

Вместе с тем, назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, не может быть формальным, т. к. соответствующий работник будет выполнять в организации целый ряд очень важных функций, в т. ч.:

следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в т. ч. эвакуационных путей;
организовывать принятие необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня;
следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.

Обязательным требованием в отношении лица, ответственного за пожарную безопасность, является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.

Такое обучение проводится регулярно. Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, то обучение пожарно-техническому минимуму проводится раз в три года (в случае с взрывопожароопасным производством – раз в год ).

Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносятся в инструкцию о мерах пожарной безопасности , положения которой доводятся до работников в ходе противопожарных инструктажей.

В Правилах № 390 указание на обязательное наличие таблички «Ответственный за пожарную безопасность» отсутствует, так же как не определены нормативно-правовыми документами в области пожарной безопасности требования к ее внешнему виду, содержанию, местам размещения и минимальному количеству.

При этом в п. 6 Правил № 390 установлена необходимость наличия в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны .

Вопрос о необходимости таблички «Ответственный за пожарную безопасность» с указанием фамилии и номера телефона соответствующего работника решается руководителем организации самостоятельно. Часто на практике информация об ответственном за пожарную безопасность размещается на табличке с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны.

Обратите внимание, что назначение ответственных лиц по пожарной безопасности возможно только с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.

Является вопрос субъекта ответственности за пожарную безопасность в помещении, которое находится в аренде. Помещение передаётся в аренду (также арендатор может сдать его в субаренду), после чего усложняется определение лица, которое несёт ответственность, преимущественно административную, за соблюдение правил пожарной безопасности. В законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет, также и условия договора аренды (субаренды) не всегда определяют ответственность по описанному вопросу.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанная норма права называет несколько субъектов, которые могут понести ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности: как собственник имущества, но также и арендатор, который пользуется имуществом на основании заключённого договора аренды.

По правилам, установленным ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В силу ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды, либо были заранее известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду. Таким образом, нормы Гражданского кодекса об аренде не дают ответа на рассматриваемый вопрос.

Статья 421 ГК РФ устанавливает правило, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, в связи с чем стороны договора аренды могут предусмотреть варианты ответственности сторон по соблюдению правил пожарной безопасности и ответственности, которые не противоречат законодательству РФ. Но часто стороны не включают в договор аренды условия, касающиеся определения ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности, либо указанные условия формулируют расплывчато, что создаёт сложности при возникновении ситуации, связанной с соблюдением правил пожарной безопасности и несения ответственности, а также при проведении административных проверок надзорными органами.

По правилам Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со Закона N 123-ФЗ разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Но указанные нормы не часто исполняются как собственниками, так и арендаторами, и тем более, приведённые выдержки из законодательстве также не дают ответа на рассматриваемый вопрос.

По рассматриваемому вопросу есть высказанная позиция Верховного суда РФ, но она очень расплывчата и даёт, по сути, ответ, только что собственник и арендатор имеют полное право по своему усмотрению в договоре аренды предусмотреть обязанности сторон по вопросам пожарной безопасности и определить лицо, которое будет нести ответственность.

Позиция Верховного суда РФ (вопрос 14 Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").

"Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объёме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенной на него обязанности. Однако, в случае если данный вопрос в договоре аренды не урегулирован, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чьё противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодекса РФ об административных правонарушениях".

"Отделом на основании распоряжения проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на принадлежащем обществу объекте. При этом проверка была также осуществлена в помещениях, арендуемых обществом, о чём составлен акт.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности. Считая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из недоказанности управлением наличия в действиях общества состава (в том числе вины) вменяемого административного правонарушения. При этом суд указал, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не доказан факт принадлежности на праве собственности помещений, в которых были установлены нарушения пожарной безопасности.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности может нести любой титульный владелец, а не только собственник объекта недвижимого имущества. В связи с этим недостаточно обоснованным является вывод суда о необходимости доказывания административным органом факта принадлежности обществу на праве собственности помещений, в которых были установлены факты нарушений требований пожарной безопасности, для привлечения общества к административной ответственности. При этом суд кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что обязанность арендатора по соблюдению требований пожарной безопасности подлежит закреплению в соответствующем гражданско-правовом договоре.

Из имеющегося в материалах дела договора аренды помещения усматривается обязанность арендатора соблюдать правила пожарной безопасности и его ответственность за противопожарную безопасность на весь срок действия договора (п. 3.3.5 указанного договора).

Вместе с тем указанное неправильное применение (толкование) судом норм материального права не привело к принятию неправильного решения по делу, поскольку Кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения".

В приведённом судебном акте суд сделал несколько очень важных акцентов указав, что ответственность несёт не только собственник, но и арендатор, а также что определяющую роль играют условия договора аренды.

Необходимо рассмотреть ситуацию (наиболее часто встречающуюся), при которой помещение передано в аренду, договор аренды не конкретизирует, кто из сторон и при каких условиях несёт ответственность по рассматриваемому вопросу, но всё-таки необходимо при описанной ситуации иметь ориентиры, кто и за что должен отвечать.