Совершение мало-мальски значимых юридических действий или покупка билетов возможны только при наличии документов, признаваемых властями государства. В определенных ситуациях предъявить их придется и сотрудникам полиции. Какие документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в РФ, можно считать приемлемыми и в каких ситуациях?

Основные требования государства

Эпизодическая проверка документов сотрудниками полиции – необходимая мера и затрагивает она не только зарубежных гостей, но и россиян. Это мероприятие позволяет обеспечивать порядок в общественных местах и безопасность граждан, нередко предотвращая преступные действия и административные правонарушения. Во время такой проверки требуется идентификация личности присутствующих. Какие документы предоставляют наиболее полные сведения о нем?

Требования для россиян

В ряде случаев совершить какое-то правовое действие можно лишь после предъявления паспорта. Но ни в одном законе, регламентирующем обязанности и права сотрудников полиции и граждан, не говорится об обязанности носить паспорта и вообще документы, удостоверяющие личность гражданина.

Их отсутствие не считается административным правонарушением. Хотя гражданский паспорт является основным удостоверением личности россиянина, нигде не сказано, что предъявлять нужно именно его.

Аналогом может послужить любой документ, который позволяет установить личность и проверить подлинность данных. В нем должны содержаться:

1. Фотография.
2. Другие данные, обязательные для этой категории.
3. Срок действия.
4. Полное название органа, выдавшего документ, официальная печать и подпись должностного лица.

Следовательно, загранпаспорт, военный билет, служебное или пенсионное удостоверение, студенческий билет вполне позволяют идентифицировать личность предъявителя.

Требования к иностранцам

Статья 10 федерального закона № 115 перечисляет документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина.

Загранпаспорт будет иметь законную силу лишь при наличии въездной визы, выданной диппредставительством, консульством, органом внутренних дел или МИД России. В случае если между РФ и государством иностранного гостя действует режим безвизового въезда, въездная виза не нужна. Дополнительно иностранцы должны предъявлять миграционную карту.

Ввиду новых обстоятельств число иностранных граждан увеличилось за счет беженцев. Согласно требованиям миграционной службы, эта категория иностранцев должна иметь:

• удостоверение беженца;
• или свидетельство о рассмотрении соответствующего ходатайства, полученное в дипломатическим/консульском учреждении РФ, на посту иммиграционного контроля или в местном подразделении ГУВМ МВД.

Кроме того, согласно Постановлению № 274 Правительства РФ от 9 апреля 2001 года, соответствующие документы получают те, кто искал убежища в России:

• удостоверение личности лица, получившего временное убежище в РФ;
• свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ.

Граждане стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства (Казахстан и Белоруссия), пребывающие в России, могут пользоваться своими внутренними паспортами.

Нотариальные действия

В статье 42 Основ законодательства РФ о нотариате сказано, что идентифицировать персону можно как на основании паспорта, так и других документов, позволяющих исключить какие-либо сомнения относительно личности гражданина. Нотариус имеет право самостоятельно решать, на основании каких документов он будет устанавливать личность посетителя.

Главное требование заключается в том, что в оформляемых нотариусом документах должны содержаться подробные сведения о человеке: ФИО полностью, дата рождения, название и реквизиты документа, гражданство, место жительства или пребывания. Наиболее полные данные отражены именно в загранпаспорте.

Какие документы нужны мигрантам: Видео

Удостоверяет ли вид на жительство (ВНЖ) личность иностранца (лица без гражданства) в России?

Граждане каких стран могут въезжать в РФ по внутренним паспортам (ID картам)?

Обязательно ли нужен детям загранпаспорт для въезда в РФ, или можно обойтись свидетельством о рождении?

Ответ на первый и второй вопрос содержится в статье 10, части 1 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иными словами, основной документ, удостоверяющий личность иностранца в России - это его паспорт (кроме некоторых случаев, которые мы рассмотрим ниже). Ещё один вывод - вид на жительство (ВНЖ) удостоверяет личность только тех иностранцев, у кого нет гражданства, то есть являющимся лицами без гражданства (ЛБГ).

Российским законодательством также определены некоторые категории иностранцев, которым российские власти могут выдать временные документы, удостоверяющие их личность.

Кому могут быть выданы такие документы?

Иностранцам, оформляющим российское гражданство по , на время рассмотрения документов выдаётся временное удостоверение личности (об этом сказано в федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Желающим получить убежище в России иностранцам также выдаются временные документы, которые они будут использовать вместо паспорта согласно федеральному закону от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах":

Для беженцев – это удостоверение беженца;
Иностранцам, ожидающих получение статус беженца , на время рассмотрения обращения выдаётся специальное свидетельство;
Подобное свидетельство также выдаются иностранцам, получившим временное убежище .

Кроме того, некоторые страны договорились с Россией об использовании в РФ в качестве удостоверения личности других документов, прежде всего это «внутренние» паспорта, а для детей – свидетельства о рождении.

Список стран, граждане которых могут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам или по свидетельству о рождении

Армения

Граждане Республики Армения в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах);
2. Дипломатический паспорт;
3. Свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Республику Армения);

В середине 2017 года граждане Республики Армения смогут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам. Поправки к соглашению между РФ и Арменией о взаимных безвизовых поездках приняты, но пока не вступили в силу.

Абхазия

Граждане Республики Абхазия в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Заграничный паспорт гражданина Республики Абхазия.

2. Общегражданский внутренний паспорт гражданина Республики Абхазия.

3. Дипломатический паспорт.

4. Служебный паспорт.

5. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

6. Свидетельство на возвращение в Республику Абхазия (только для возвращения в Республику Абхазия).

7. Свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Абхазия.

Беларусь

Граждане Республики Беларусь в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Республики Беларусь.
2. Служебный паспорт Республики Беларусь.
3. Дипломатический паспорт Республики Беларусь.
4. Национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).
5. Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Казахстан

Граждане Республики Казахстан в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. паспорт гражданина Республики Казахстан;
2. служебный паспорт;
3. дипломатический паспорт;
4. паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё);
5. свидетельство на возвращение в Республику Казахстан;
6. свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Казахстан;

Кыргызстан

Граждане Кыргызской Республики в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Кыргызской Республики (внутренний, ID-card);

2. Общегражданский (заграничный) паспорт гражданина Кыргызской Республики;

3. Служебный паспорт;

4. Дипломатический паспорт;

5. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);

6. Свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику.

7. Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству КР (вкладыш к свидетельству о рождении).

Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Кыргызстана не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП.

Украина

Граждане Украины в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:

1. Паспорт гражданина Украины;

2. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

3. Дипломатический паспорт;

4. Служебный паспорт;

5. Проездной документ ребенка (согласно ноте Посольства Украины в Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N 6111/22-013-577/2007 проездной документ ребенка выдается несовершеннолетним гражданам Украины только для выезда за границу).

6. Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями);

7. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);

8. Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину);

9. Удостоверение члена экипажа воздушного судна;

Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Украины не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, а также по "внутренним" паспортам так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП, а "внутренний" паспорт гражданина Украина с проставленным штампом РВП является недействительным. основной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в России – это паспорт. Вид на жительство удостоверяет личность только лиц без гражданства, для иностранцев, имеющих какое-либо гражданство, ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность. Повезло гражданам некоторых государств, заключившим договор с Россией – они могут въезжать в РФ по «внутренним» паспортам. Некоторым категориям иностранцев в России удостоверяющие личность документы выдают российские власти.

Требования к оформлению иностранных документов

I. Юридическая сила (законность) всех предоставляемых иностранных документов (кроме паспорта) должна быть подтверждена одним из следующих способов:

Путем проведения процедуры легализации в порядке, предусмотренном законодательством государства, в котором выдан документ;

Путем проставления штампа апостиль (для документов, выданных в странах-участницах Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов).

В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международным договором легализацию или проставление апостиля осуществлять не требуется, документы предоставляются без каких-либо дополнительных заверений.

II. Документы, выполненные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Переводу подлежит весь, находящийся в оригинале иностранный текст, включая фамилии должностных лиц, печатей и штамп апостиль . Лист с текстом перевода должен быть скреплен с копией переводимого документа. Верность перевода или фамилия переводчика заверяется нотариусом в установленном порядке, в соответствии с Приложением 1.

III. Все предоставляемые документы должны быть оформлены на имя и фамилию, указанные в паспорте , с которым будет пересекаться граница Российской Федерации. Если имя и/или фамилия изменялись, то необходимо дополнительно представить свидетельство о перемене имени и фамилии (или свидетельство о браке). Если данное свидетельство выдано в иностранном государстве и выполнено на иностранном языке, оно также должно быть оформлено в соответствии с пунктами I и II.

IV. Написание имени и фамилии на русском языке должно быть одинаковым в переводах всех представляемых документов и совпадать с русскоязычным написанием имени и фамилии во въездной визе.

Иностранным гражданам, которым необходимо оформить переводы до получения визы для въезда в Российскую Федерацию, следует предварительно уточнить в российском посольстве (консульстве), как их имя и фамилия будут написаны в визе.

Приложение 1

Для определения конкретного варианта процедуры легализации и перевода на русский язык выберите страну, в которой был выдан документ:

Страны, с которыми Российской Федерацией заключены многосторонние и двусторонние договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам	1. Легализацию документов осуществлять не требуется , они предоставляются без каких-либо дополнительных заверений. 2. Перевод документов на русский язык и его нотариальное заверение можно осуществить одним из следующих способов: В той стране, где был выдан документ у национального переводчика с заверением у местного нотариуса; В той стране, где был выдан документ в российском посольстве (консульстве); На территории России у российского переводчика с заверением у российского нотариуса.
	1. Все предоставляемые документы должны быть заверены путем проставления штампа апостиль в уполномоченных органах государства, в котором был выдан документ. 2. После проставления штампа апостиль осуществляется перевод документов на русский язык в российском посольстве (консульстве) в той стране, где был выдан документ или у российского переводчика на территории России. Верность перевода (или подпись переводчика) заверяется только российским нотариусом
Другие страны	1. Иностранные документы, предназначенные для использования в Российской Федерации, должны быть легализованы в порядке, предусмотренном законодательством государства, в котором выдан документ. 2. Перевод документов на русский язык осуществляется ПОСЛЕ процедуры легализации в российском посольстве (консульстве) в той стране, где был выдан документ или у российского переводчика на территории России. Верность перевода (или подпись переводчика) заверяется только российским нотариусом (в посольстве, консульстве или на территории России).

Ответственность работодателя за подлинность представляемых иностранными работниками документов всегда вызывала массу вопросов. Речь идет, как правило об иностранцах из так называемого Ближнего зарубежья, которым для работы в России требуется получать патенты, а также, как ни странно о тех, кто получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации (поскольку часто подделываются штамп «разрешено временное проживание» и штамп о регистрации по месту жительства, проставляемые в паспорт иностранца).

В случае выявления органами государственного контроля на территории работодателя N-ного количества иностранцев с поддельными патентами у проверяющих возникает естественное желание привлечь работодателя к ответственности за допуск к работе иностранцев при отсутствии у них «разрешительных документов, выданных в установленном законе порядке» (часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ).

Несмотря на то, что действующее законодательство как в сфере труда, так и в сфере миграции не возлагает на организацию обязанности по проверке документов, представляемых работником при трудоустройстве, на их подлинность, все же многие возлагают на своих сотрудников обязанность по первичной проверке документов.

Представляю некоторые из документов первичного документооборота, которые призваны доказать, что при трудоустройстве работников-иностранцев работодатель предпринимал все возможные меры для недопущения правонарушения и исключить привлечение к административной ответственности. Вместе с тем, обязательными при ведении документооборота, они, конечно же, не являются.

Первым из таких документов является расписка, которая отбирается у каждого иностранца, принимаемого на работу.

Генеральному директору ООО «Рога и Копыта»

от________________________________

Расписка ​

Я, ________________________(Ф.И.О. дата рождения) при трудоустройстве в ООО «Рога и копыта»

представил следующие документы на мое имя:

Паспорт серии _____________ № ___________________ выданный ____________________

Патент серии _____________ № ___________________ выданный _____________________

Договор (полис) ДМС (ОМС) _____________ № ___________________ выданный __________

Подлинность представленных документов гарантирую.

«___» __________201_____

Подпись ________________

Дополнительно приказом по организации назначается сотрудник, ответственный за прием на работу и ведение кадрового документооборота иностранных работников. Приказом на такого сотрудника возлагается обязанность по проверке документов, представляемых при трудоустройстве, но не на подлинность (для проверки документов на подлинность у сотрудника отсутствуют необходимые навыки, полномочия и техническое оснащение), а на соответствие установленным законом требованиям к форме таких документов. В ряде случае такой приказ позволяет переложить ответственность с юридического лица на должностное.​

Генеральному директору

_________________(название организации)

от__________________________(должность)

______________________________(Ф.И.О.)

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА​

Довожу до Вашего сведения, что «____» ______201__г. в службу персонала/отдел кадров (название организации) по вопросу трудоустройства обратился иностранный(ая) гражданин(нка) __________________________(Ф.И.О.), 19___г.р., который(ая) предъявил(а) патент серии __ № ______________, выданный __________________ (наименование органа, выдавшего патент) «___» ________201__г. (дата выдачи) сроком действия до «___» _______ 201__г.

В соответствии с Приказом Генерального директора от«___» _______ 201__г. № _____ мной представленный _____________________ (Ф.И.О.) патент был визуально проверен на предмет наличия несоответствий и расхождений форме патента, утвержденной Приложением к приказу ФМС России от 08.12.2014 N 638"Об утверждении формы бланка патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"

В ходе визуальной проверки каких-либо разночтений и несоответствий не выявлено.

С гражданином ________________ (Ф.И.О.)

«___» _______ 201__г. заключен трудовой договор № ______

«___»_______ 201__г.

Должность ________________

(Ф.И.О)___________________

Подпись__________________

Оба указанные выше документа оформляются при приеме работника на работу и помещаются, например, в личное его дело. Их предназначение – быть предъявленными в ходе проведения проверки при возникновении вопросов у сотрудников полиции к документам иностранных работников.

При трудоустройстве иностранцев, в паспорте которых проставлена отметка «Разрешено временное проживание» (так называемые РВПшники – получившие статус временно проживающих в России) внимание следует уделять форме проставленного штампа «Разрешено временное проживание» и штампа о регистрации по месту жительства . Очень часто жулики "прокалываются" на том, что штамп о регистрации по месту жительства проставляют по форме, утвержденной для граждан России , которая визуально отличаются от той, что проставляется для иностранных граждан.

Чтобы быть наверняка уверенным в том, что статус РВП получен иностранцем на законных основаниях, следует попросить его предъявить уведомление о разрешении временного проживания в России . Такое уведомление направляется иностранцу по результатам рассмотрения его заявления и является основанием для проставления в его паспорте отметки «Разрешено временное проживание».

Утверждена Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 29.08.2013 г. N 364;