Это торги между участниками, главной целью которых является выбор максимально выгодного в финансовом и качественном плане поставщика услуг или предложений заказчиками. Он бывает открытым и закрытым, государственным.
сопровождения тендера
Однако, не всегда заказчик присылает согласие - иногда возможно получение отказа. Чаще всего, он приходит вследствие следующих причин:
Причина 1 . Предоставленные документы и данные, указанные в них, не совпадают с реальным положением дел.
Причина 2 . Минимальность предоставленной информации.
Причина 3 . Однако, если она содержит привлекательные данные, то заказчик может попросить прислать дополнительную документацию.
Причина 4 . Содержимое документов не соответствуют выдвинутым условиям заказчика.
Причина 5 . Компания-участник находится в плачевном финансовом состоянии или на грани полной ликвидации.
Причина 6 . Слишком мало опыта для осуществления условий заказчика.
Точно также и сам участник может отказаться от участия в тендере. Для этого он должен указывать только адекватные причины для отказа. Ими могут быть:
- Невозможность выполнения требований заказчика.
- Приглашение было получено за пару дней до проведения конкурса. Это свидетельствует о том, что участник уже выбран, а тендер проводится для придания законности выбору заказчиков.
- Большое количество участников. Их должно быть не более шести.
Отказ можно отправить либо на адрес заказчика, либо на сам конкурс. Его следует оформлять в лаконичной форме со всеми атрибутами для написания официального письма.
Доверенность на участие в тендере выписывается только в случае невозможности руководителя принять участие самостоятельно.
В таком случае начальство выдает сотруднику доверенность на выполнение различных действий.
Если же сотрудник сторонний, то выдается договор поручения, утвержденный в нотариальной конторе.
Договор консорциума, коллективное участие (223-ФЗ), агентский договор
Наши специалисты гарантируют соблюдение требований закона на всех стадиях сопровождения тендера . Урегулирование споров с заказчиками, обжалование решений ФАС, работа на всех торговых площадках.
Коллективный участник закупки – это группа ЮЛ, объединенная в единого участника. Начинает действовать на основе соглашения.
Что собой представляет коллективный участник (КУЗ)
КУЗ может представлять собой следующие объединения:
- Группа ЮЛ. Образует собой одного участника. В группу могут входить ЮЛ с разной формой, адресом регистрации, разными источниками появления капитала.
- Группа ФЛ. Это могут быть как ФЛ, так и ИП. Также объединяются в одного участника.
Право на образование КУЗ оговорено частью 5 статьи 3 ФЗ №223 «О закупке продукции» от 18 июля 2011 года.
В каких случаях практикуется рассматриваемое объединение? Группы можно создавать тогда, когда нужно исполнить обширный комплекс разноплановых работ. Актуально это тогда, когда они не могут быть выполнены одной фирмой. К примеру, нужно провести комплекс работ различных направлений. Компания осуществляет деятельность только одного профиля, а потому она не сможет справиться с глобальной задачей. Также у фирмы может быть недостаточно производственных мощностей для работы.
КУЗ актуален для любых закупок. Исключение составляют случаи, когда конкурсной документацией запрещено коллективное участие. В законе не прописан детальный порядок оформления документов, на основании которых выполняется объединение. Однако законодатели прописали обязанность КУЗ оформить документы, в которых прописаны права и обязанности каждого представителя объединения. Главный документ – соглашение к договору простого товарищества. Составляется оно в соответствии с ГК РФ.
Составление соглашения коллективного участника закупки
В статье 1041 ГК РФ указано, что договор простого товарищества может оформляться как ИП, так и ЮЛ. На его основании образуются коллективные обязательства по ведению деятельности, необходимой для извлечения прибыли. В соглашении содержатся эти положения:
- Права и обязанности каждого представителя объединения. Они будут касаться и выполнения условий соглашения, и распределения продуктов деятельности.
- Размеры и сроки выполнения работ каждым участником.
- Главный участник, на которого возлагается обязанность ведения переговоров, подписи документов, работы с заказчиками.
- Порядок выполнения расчетов и перевода средств.
В законе отсутствуют требования к составлению этого соглашения. То есть документ может оформляться в свободной форме в зависимости от нужд участников объединения. Однако в нем обязательно должны присутствовать существенные положения. Должны стоять дата и подписи. Прописываются предмет договора, вклады участников, нюансы использования совместной собственности. Ответственность за выполнение положений соглашения будет солидарной.
Контракт с несколькими участниками процедуры закупки
Для одобрения коллективной заявки требуется выполнение этих условий:
- Все участники объединения согласились участвовать в конкурсе.
- Все представители КУЗ способны в полном объеме исполнить работу, возложенную на них по условиям соглашения.
- Заявка соответствует всем требованиям, установленным конкурентной документацией.
Если эти условия не выполняются, заявка отклоняется. Если же требования соблюдаются, между участниками и заказчиком заключается контракт. Порядок его оформления устанавливается самим заказчиком. Соответствующее правило оговорено в письме Минэкономразвития №Д-28и-2071 от 16 августа 2016 года. Контракт заключается с главным участником, у которого есть полномочия, полученные на основании соглашения.
ВАЖНО! К коллективной заявке нужно приложить копию соглашения КУЗ.
ВНИМАНИЕ!
В заявке нужно привести порядок распределения поставок и работ внутри представителей объединения.
Алгоритм организации совместного участия
Порядок подачи заявки КУЗ не установлен ФЗ №223. В письме Минэкономразвития №Д28-и-993 от 12 апреля 2016 года прописано, что этот порядок нужно оговорить заказчику в документах. К примеру, он может утвердить форму коллективного предложения. В ней нужно указать лицо, которое является главным в рамках объединения. Для принятия участия в совместных закупках нужно осуществить эти действия:
- Заключение соглашения о простом товариществе. Также потребуется составить доверенность на одного участника объединения.
- Составление коллективной заявки, которая должна соответствовать положениям конкурсной документации.
- К заявке прилагаются копии различных бумаг: учредительная и разрешительная документация. К примеру, это лицензии, допуски, бумаги о квалификации.
- Проставление на заявке подписи каждого из представителей объединения.
- Подача заявки.
- Ожидание результатов конкурса.
- Если КУЗ победит в конкурсе, заключается контракт.
ВАЖНО! Квалификация КУЗ определяется не по совокупности квалификаций всех участников, но по наивысшему показателю одного из представителей.
ВНИМАНИЕ! Участники, входящие в состав объединения, не могут подавать индивидуальные заявки на конкурс. Если это правило будет нарушено, члены комиссии отклонят все заявки.
Требования к участникам
Требования к коллективным участникам определяются самим заказчиком. Рассмотрим их примерный перечень:
- Каждый из представителей объединения является правоспособным. Подтверждением правоспособности могут являться лицензии, допуски, наличие оборудования и соответствующих профессионалов.
- Один из представителей объединения должен быть наделен правом подачи заявки, подписи документов, протоколов.
Требования можно подразделить на эти категории:
- Выполняемые каждым из участников. К примеру, это может быть отсутствие в реестре недобросовестных организаций.
- Выполняемые хотя бы одним участником. К примеру, наличие свидетельства о том, что фирма допущена к организации вентиляционных систем. Актуально это свидетельство в том случае, если заключается контракт на строительство.
- Требования, которые можно суммировать. К примеру, это может быть число исполненных работ по аналогичным соглашениям, оценка финансовой стабильности. К примеру, в объединение входят два представителя. В конкурсной документации указано, что число успешно исполненных заказов должно составлять 20 штук. У одного участника в наличии 11 заказов, а у второго – 12. По отдельности они не соответствуют конкурсной документации, но при вступлении в объединение можно суммировать эти показатели.
К СВЕДЕНИЮ! Заказчик может включить в документацию право на отклонение заявки. Также ему рекомендуется включить в состав соглашения пункт о том, что он имеет право расторгнуть договор, если какой-либо участник не способен исполнять условия соглашения.
Взаимоотношения между представителями объединения
Существуют две формы совместного участия:
- Участники объединения подают одну заявку. Если КУЗ выиграет в конкурсе, заказчик должен заключить договор с каждым представителем группы. В этом случае нужно оформить проект договора, который распределяет работу между всеми участниками.
- Заявка направляется в рамках соглашения о простом товариществе. Последнее регулируется Главой 55 статьи 1041-1054 ГК РФ. Участники должны самостоятельно согласовать свои взаимоотношения. Однако принятые положения не должны противоречить ГК РФ и Положению о закупке.
Коллективное участие в конкурсе предполагает совместный вклад в работу всех представителей объединения.
Коллективный участник закупки - это группа юридических лиц, выступающая в качестве одного участника закупки. В нашей статье вы найдете информацию об особенностях участия такого объединения в закупке и основаниях для возникновения у его участников взаимных прав и обязанностей, а также ознакомитесь с порядком заключения контракта с несколькими участниками одновременно.
Коллективное участие в закупке (общие положения)
Коллективный участник закупки — это:
Возможность участия в закупке объединения нескольких юридических лиц в качестве одной стороны установлена положениями ч. 5 ст. 3 закона «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223.
Как правило, коллективное участие в закупке необходимо в том случае, когда для достижения требуемого результата необходимо выполнить целый комплекс работ разного характера, которые не могут быть реализованы организацией (или физическим лицом), работающей только в одной сфере деятельности или не имеющей достаточных производственных мощностей. Коллективное участие применимо к любой закупочной процедуре, за исключением случаев, когда в конкурсной документации напрямую указано иное.
При этом точного порядка оформления внутренней документации для объединения организаций (индивидуальных предпринимателей), которые подают заявку на участие в закупке в качестве коллективного участника, законодатель не определяет. Однако составить документацию, которая будет регламентировать внутренние права и обязанности каждого члена коллектива, все же стоит. Основным документом, посредством которого можно урегулировать правовые нюансы возникших отношений, является соглашение коллективного участника закупки к договору простого товарищества, составленное в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.
Соглашение коллективного участника закупки
Согласно положениям ст. 1041 Гражданского кодекса РФ, договор простого товарищества могут заключать как индивидуальные предприниматели, так и компании. Он заключается с целью возникновения у участников соглашения обязательств по совместному выполнению какой-либо деятельности, направленной на получение прибыли или достижение иной цели, не противоречащей действующему законодательству.
В этом соглашении нужно указать следующие ключевые моменты сотрудничества:
- Права и обязанности, возникающие у каждого коллективного участника закупки в ходе исполнения условий договора и распределения результатов совместной деятельности.
- Объемы и сроки исполнения работ каждым из членов коллектива.
- Ведущую компанию, представитель которой будет вести переговоры, подписывать документы и осуществлять другие способы взаимодействия с заказчиком.
- Порядок произведения расчетов и перечисления средств в рамках заключенного соглашения.
Определенных требований к структуре и содержанию договора простого товарищества законодатель не устанавливает, поэтому участники закупки могут оформить соглашение самостоятельно, в произвольной форме. Ответственность коллективных участников закупки за исполнение обязательств заключенного договора является солидарной. Образец соглашения коллективного участника закупки (это примерный вариант документа, показывающий, какие сведения могут в нем содержаться) вы можете увидеть далее.
Образец соглашения коллективного участника закупки
Договор
об осуществлении совместной деятельности
Москва
09.03.2018
ООО «Ромашка» в лице генерального директора Кузьмина М. Р., именуемое в дальнейшем «Участник 1», с одной стороны, и ООО «Василек» в лице генерального директора Васютина М. П., именуемое в дальнейшем «Участник 2», с другой стороны заключили договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Участники договора обязуются осуществлять совместную деятельность без образования юридического лица посредством объединения имеющихся у них денежных средств, имущества, предметов, средств труда и иных материальных ценностей, необходимых для достижения поставленных совместно целей.
1.2. Совместная деятельность по данному договору осуществляется до 31.12.2018 включительно.
2. Вклады участников
Не знаете свои права?
2.1. Участник 1 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:
- автомобиль марки Nissan, государственный регистрационный номер — Р123ХО24;
- производственные мощности ООО «Ромашка».
2.2. Участник 2 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:
- производственные мощности ООО «Василек».
2.3. Использование совместного имущества производится в следующем порядке: при возникновении необходимости в использовании имущества уполномоченные лица Участника 1 или Участника 2 направляют друг другу заявки по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему договору с указанием дня, когда использование имущества необходимо, и целей использования. Заявка может быть удовлетворена или не удовлетворена, в зависимости от загрузки имущества в требуемый день.
3. Ведение общих дел
3.1. Ведение общих дел осуществляется Участником 1, который получает право представления интересов участников перед другими организациями, ведет переговоры, занимается оформлением и учетом всей первичной и отчетной документации.
4. Обязанности сторон
4.1. Участники должны строго соблюдать условия настоящего договора.
4.2. Участники обязуются удовлетворять заявки на пользование имуществом, если его предоставление является возможным.
5. Порядок распределения прибыли, общих расходов и убытков
5.1. Прибыль при использовании одним участником имущества другого получает тот, кто использует данное имущество.
6. Ответственность по общим обязательствам
6.1. Участники несут ответственность за сохранность и целостность имущества, которое находится в их пользовании.
6.2. При причинении ущерба имуществу виновный участник выплачивает собственнику имущества его полную стоимость.
7. Порядок прекращения действия договора
7.1. Договор прекращается в порядке, установленным действующим гражданским законодательством.
7.2. Договор может быть расторгнут по инициативе любого участника при условии предупреждения другой стороны за 1 месяц до даты его расторжения.
Участник 1: (подпись) Кузьмин М. Р.
Участник 2: (подпись) Васютин М. П.
Заключение контракта с несколькими участниками закупки
Коллективная заявка может быть отклонена в том случае, если на стадии ее рассмотрения выяснится, что некоторые организации (физлица), входящие в состав заявителей, отказались от участия в конкурсе, а оставшиеся неспособны самостоятельно в полном объеме выполнить заявленные работы (поставить товары, оказать услуги). Если же заявка коллективного участника полностью соответствует установленным требованиям, между его представителем и заказчиком заключается контракт. Порядок заключения такого соглашения определяется заказчиком самостоятельно — на это указывают положения письма Минэкономразвития РФ «О рассмотрении…» от 16.08.2016 № Д28и-2071.
Таким образом, законодатель определяет возможность заключения контракта на осуществление закупки не только с одним исполнителем, но и с группой юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые способны выполнять совместную работу для достижения единой поставленной перед ними цели. Для оформления правоотношений между участниками коллектива можно использовать форму договора простого товарищества, предусмотренного положениями ст. 1041 Гражданского кодекса РФ. Заключение контракта с заказчиком осуществляется одним из представителей коллектива, который наделяется соответствующими полномочиями в соответствии с положениями договора о ведении совместной деятельности.
Соглашение о проведении совместных торгов
г. ______________________________ "____" _______ 20__г.
(наименование населенного пункта)
Именуемое в
(полное наименование органа власти или уполномоченного
им органа)
дальнейшем "Сторона 1", в лице _________________________________________,
действующего на основании ___________________________, с одной стороны, и
Именуемое в дальнейшем
(полное наименование органа власти или уполномоченного им органа)
"Сторона 2", в лице, ___________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ____________________________, с другой стороны,
(Устава, Положения, Доверенности)
а вместе именуемые "Стороны", руководствуясь Федеральным законом от 21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов,
уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для
государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных
потребности в одноименных товарах, а также в целях сокращения расходов
на проведение торгов, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1. Настоящим соглашением Стороны устанавливают порядок
взаимодействия между собой при размещении заказа путем проведения
совместных торгов на поставку _______________________________________ для
(наименование товаров)
государственных/муниципальных нужд в следующих объемах:
1.1. для Стороны 1 ________________________________________________.
(цифрами и прописью)
1.2. для Стороны 2 ________________________________________________.
(наименование и объем товаров)
Начальная стоимость контракта ___________ (________________) рублей.
(цифрами и прописью)
2. Права, обязанности и ответственность сторон
2.1. Стороны вправе и обязаны:
2.1.1. выдвигать своих представителей в состав конкурсной/аукционной
2.1.2. определять начальные цены государственных/муниципальных
контрактов, являющихся предметом торгов;
2.1.3. определять предмет и существенные условия
государственных/муниципальных контрактов, утверждать их проекты;
2.1.4. принимать участие в разработке и утверждении
2.1.5. определять условия совместных торгов и их изменение;
2.2. Стороны, являющиеся заказчиками в соответствии со ст. 4
Федерального закона N 94-ФЗ, подписывают с победителями торгов
государственные/муниципальные контракты.
2.3. Стороны имеют другие права и обязанности, предусмотренные
Федеральным законом N 94-ФЗ.
2.4. Стороны несут ответственность за вред, причиненный
физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) связанных с размещением заказа.
2.5. Лица, виновные в нарушении законодательства РФ, регулирующего
размещение заказов на поставки товаров для государственных или
муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством РФ.
2.6. Стороны несут ответственность за невыполнение своих
обязанностей, предусмотренных Соглашением, в соответствии с действующим
законодательством РФ.
3. Функции организатора совместных торгов
3.1. Стороны договорились передать часть своих полномочий по
организации и проведению совместных торгов Стороне ____ как Организатору
совместных торгов.
3.2. На Организатора совместных торгов, возлагаются следующие
3.2.1. утверждение состава Комиссии по размещению заказа;
3.2.2. разработка и утверждение конкурсной/аукционной документации;
конкурса/аукциона;
конкурсе/аукционе;
3.2.5. предоставление участникам размещения заказов
конкурсной/аукционной документации;
3.2.6. разъяснение участникам размещения заказов положений
конкурсной/аукционной документации;
совместных торгов, Сторонам настоящего Соглашения;
торгов, для подписания Сторонами настоящего Соглашения после их
подписания победителями торгов;
3.2.9. иные, связанные с обеспечением проведения торгов функции.
4. Порядок и сроки формирования комиссии по размещению заказа
4.1. Комиссия создается в целях организации и проведения совместных
торгов Сторон настоящего Соглашения для размещения заказов на поставку
одноименных товаров.
проведении открытого конкурса/аукциона либо направления приглашений
принять участие в закрытом конкурсе/аукционе принимается решение о
создании Комиссии.
4.3. Состав Комиссии утверждается Организатором совместных торгов из
числа представителей Сторон настоящего Соглашения в составе __ человек
Членов Комиссии.
4.4. Председатель Комиссии назначается из числа ее членов
Организатором совместных торгов.
4.5. Функции Секретаря Комиссии выполняет любой член Комиссии,
уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.
4.6. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены
Организатором совместных торгов о месте, дате и времени проведения
заседания Комиссии.
4.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее 50% ее членов.
4.8. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах размещения заказа, либо физические лица,
на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.9. Замена члена Комиссии допускается только по решению
Организатора совместных торгов, принявшего решение о создании Комиссии.
4.10. Комиссия создается в целях:
4.10.1. составления перечня поставщиков, квалификация которых
соответствует предъявляемым требованиям;
4.10.2. подведения итогов и определения победителей при размещении
государственных заказов путем проведения совместных торгов.
4.11. В своей деятельности Комиссия руководствуется Гражданским
кодексом РФ, Федеральным законом N 94-ФЗ и Положением.
5. Порядок и сроки подготовки и утверждения конкурсной (аукционной)
документации
5.1. Конкурсная/аукционная документация разрабатывается
Организатором совместных торгов при содействии Сторон настоящего
Соглашения.
5.2. Конкурсная/аукционная документация утверждается:
5.2.1. в случае проведения открытых совместных торгов - за 5 рабочих
дней до даты публикации извещения о проведении совместных торгов в
соответствующих официальных печатных изданиях и размещения указанного
извещения на соответствующих официальных сайтах в сети Интернет;
5.2.3. в случае проведения закрытых торгов - за 5 рабочих дней до
даты направления приглашений принять участие в проведении закрытых
совместных торгов.
5.3. Организатор по инициативе Сторон или в соответствии с запросом
участника размещения заказа вправе внести изменения в
конкурсную/аукционную документацию не позднее, чем за 20 дней до дня
окончания подачи заявок на участие в торгах, в порядке, предусмотренном
п. 3 ст. 24 Федерального закона N 94-ФЗ. Изменения, которые вносятся в
конкурсную/аукционную документацию, утверждаются Организатором совместных
торгов по согласованию со всеми Сторонами настоящего Соглашения.
5.4. При проведении совместных торгов конкурсная/аукционная
документация должна отдельно определять предмет торгов для каждой Стороны
5.5. Организатор торгов обобщает заявленные Сторонами предложения о
предмете совместных торгов и формирует сводный предмет торгов с указанием
лотов для каждой Стороны. При проведении совместных торгов сведения о
наименовании Стороны, количестве поставляемого товара, месте, условиях и
сроках (периодах) поставки товаров, начальной цене товаров по лоту
приводится по каждому лоту отдельно.
Информация, относящаяся к требованиям, установленным Сторонами к
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,
размерам, упаковке, отгрузке товара, и иным показателям, связанным с
определением соответствия поставляемого одноименного товара, потребностям
заказчика может быть приведена для всех лотов.
5.6. К конкурсной/аукционной документации должны быть приложены
проекты государственных/муниципальных контрактов.
5.7. Сведения, содержащиеся в конкурсной/аукционной документации,
должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
6. Сроки проведения совместных торгов
Общий срок проведения совместных торгов со дня опубликования
извещения о проведении торгов в официальном печатном издании и размещения
его на официальном сайте в сети Интернет до дня заключения
государственных/муниципальных контрактов не должен превышать ___
7. Порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением
совместных торгов
Стороны настоящего Соглашения несут расходы на проведение
совместных торгов пропорционально доле начальной цены контракта
заказчика, уполномоченного органа в общей сумме начальных цен контрактов
на размещение заказов, в отношении которых проводятся совместные торги.
8. Срок действия соглашения
8.1. Соглашение вступает в силу в момент его подписания Сторонами и
действует до:
8.1.1. подписания государственных/муниципальных контрактов между
заказчиками и победителями торгов в порядке, предусмотренном действующим
законодательством РФ.
8.1.2. признания совместных торгов несостоявшимися в соответствии с
действующим законодательством РФ;
8.1.3. отказа Сторон от проведения совместных торгов по основаниям и
в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ.
9. Порядок рассмотрения споров и обжалований
9.1. Разногласия и споры, возникающие в связи с реализацией
Соглашения, решаются путем деловых переговоров между Сторонами.
9.2. Не урегулированные Сторонами споры передаются на рассмотрение в
Арбитражный суд ________________________________________________________.
(указать местонахождение арбитражного суда)
9.3. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых
нарушены действиями (бездействием) Сторон настоящего Соглашения,
Организатора совместных торгов, Комиссии, вправе обратиться с жалобой в
органы власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере
размещения заказов.
9.4. Органы, указанные в п. 9.3 настоящего Соглашения, обязаны
рассмотреть жалобу и возражение на жалобу в течение 5 календарных дней со
дня поступления жалобы и уведомить участника размещения заказа, подавшего
жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого
рассмотрения. При этом указанные органы вправе направить Сторонам
настоящего Соглашения, Организатору совместных торгов, Комиссии и
участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении
сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
9.5. По результатам рассмотрения жалобы контролирующие органы,
обязаны принять решение в порядке, предусмотренном ст. 60 Федерального
закона N 94-ФЗ.
9.6. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на
действия (бездействие) Сторон настоящего Соглашения, Организатора
совместных торгов, Комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в
течение 3-х месяцев со дня его принятия.
10.1. Настоящее Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
10.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по
взаимному согласию Сторон, оформляются в письменном виде и являются
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
10.3. По согласованию Сторон настоящее Соглашение может быть
расторгнуто до истечения срока его действия, при наступлении событий или
фактов, препятствующих его реализации. Расторжение настоящего Соглашения
оформляется путем подписания уполномоченными представителями Сторон
10.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением,
Стороны руководствуются законодательством, регулирующим порядок
организации и проведения торгов в РФ.
11. Адреса и реквизиты сторон
Сторона 1: ______________________________________________________________
(полное наименование)
Сторона 2: ______________________________________________________________
(полное наименование)
Местонахождение: ________________________________________________________
ИНН/КПП: ________________________________________________________________
Расчетный счет N __________________________ в банке _____________________
Корреспондентский счет N ________________________________________________
БИК _____________________________________________________________________
Сторона 1 Сторона 2
_________________________________ ____________________________________
(наименование должности лица, (наименование должности лица,
подписавшего договор) подписавшего договор)
______________ /_________________/ ______________ /__________________/
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
Посмотреть документ в галерее:
Участником закупки, согласно п. 4 ст. 3 44-ФЗ, может быть юридическое или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель (в единственном числе).
В то же время, если открытый конкурс проводят для приобретения произведения литературы, искусства или исполнения, то группа граждан, которые планируют создание такого продукта совместным трудом, может подать общую заявку. Но в данном случае они будут выступать также в роли одного участника (ч. 8 ст. 51).
В любом случае получается, что в контрактной системе не предусмотрено коллективное участие в закупках.
А вот в 223-ФЗ определение участника несколько иное. Согласно ч. 5 ст. 3, на стороне одного участника тендера могут выступать несколько юридических или физических лиц, в т. ч. индивидуальных предпринимателей. Из этого же положения следует, что организация и гражданин не могут объединиться и стать групповым поставщиком.
Важно понимать, что под рассматриваемым понятием подразумевается заключение контракта по результатам закупки одновременно с несколькими лицами, а не с генеральным подрядчиком, привлекающим для исполнения посредников. Запретить коллективную подачу заявки в документации либо в Положении о закупках заказчик не имеет права, т. к. это нарушает нормы 223-ФЗ и сокращает количество потенциальных поставщиков без каких-либо оснований.
Что касается требований, прописанных в документации, то в ч. 6 ст. 3 сказано, что они применяются равнозначно ко всем поставщикам. При этом закон не предусматривает их установления отдельно к каждому члену группы, подавшей общее предложение. В противном случае смысл группового участия обесценивается, а также нарушаются ч. 5 и 6 ст. 3 № 223-ФЗ.
Коллективное участие возможно только в закупках по 223-ФЗ. Закон о контрактной системе это запрещает!
Как организовать коллективное участие
Процесс подачи заявки несколькими лицами положениями закона № 223 не регулируется. Поэтому здесь могут возникнуть вопросы о том, как и в какой форме подтвердить факт группового участия в рамках одного предложения, с кем будет заключен контракт по итогам торгов.
В письме Минэкономразвития России № Д28и-933 от 12.04.2016 говорится, что заказчику необходимо предусмотреть такие нюансы в документации. Например, можно установить определенную форму группового предложения, которая должна быть подписана всеми поставщиками, а также содержать наименование лица, представляющего интересы остальных, с которым будет заключен договор.
Получается, чтобы принять участие в закупке, группа поставщиков должна выполнить следующие действия:
- Заключить договор простого товарищества друг с другом и(или) оформить доверенность на одного члена (представителя).
- Составить заявку в соответствии с требованиями документации.
- Приложить требующиеся дополнительные документы: учредительные, разрешительные (лицензии, допуски и т. д.), подтверждающие опыт и квалификацию.
- Поставить подписи каждого члена.
- Подать заявку.
- Заключить контракт с заказчиком в случае победы.
Стоит отметить, что квалификацию рассматриваемого участника заказчик может оценивать не по сумме показателей, а по лучшему из них. Поэтому в предложении членам группы стоит указывать наилучшее значение по данному критерию, если в документации не сказано иное.
Также в документации и Положении может быть указано, что поставщики, участвующие в коллективной заявке, не имеют права подавать индивидуальные предложения в рамках одного тендера. При нарушении этого запрета отклонить могут все перечисленные заявки.
Распределение прав и ответственности среди коллективных участников
Если победителем торгов является коллективный участник, то заказчик должен заключить со всеми поставщиками этой группы один контракт. Подписывать документ может один из них (представитель), действующий на основании доверенности либо договора простого товарищества.
При исполнении условий сделки все члены коллектива будут иметь равные права и нести солидарную ответственность перед покупателем (ст. 321-325 ГК РФ). Если они заключили между собой договор простого товарищества, то отвечать им придется по всем обязательствам, вне зависимости от причин их возникновения (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).