Yaygın olarak “Yarovaya paketi” olarak da bilinen Yarovaya Yasası, 6 Temmuz 2020'de kabul edilen ve kamuoyunda büyük tepki yaratan bir dizi yasa tasarısıdır.

Bu yasalar, ilk amacı oldukça doğru ve olumlu olmasına rağmen - terörizm ve aşırılıkçılıkla mücadele etmek - İnternet topluluğu ve bağımsız medya tarafından neredeyse tüm yönlerde ve tezahürlerde eleştirildi.

Sevgili okuyucular! Makale, yasal sorunları çözmenin tipik yollarından bahsediyor, ancak her vaka bireyseldir. nasıl olduğunu bilmek istersen tam olarak problemini çöz- bir danışmanla iletişime geçin:

BAŞVURULAR VE ARAMALAR 7 gün 24 saat KABUL EDİLMEKTEDİR..

Bu hızlı ve BEDAVA!

Bu kadar asil hedefler peşinde koşan önlemlerin halk arasında neden son derece popüler olmadığını anlamak için, bunun ne olduğunu basit kelimelerle anlatmak, enkarnasyonlarının her birini düşünmek ve aşağıda tartışılacak bir dizi soruyu cevaplamak gerekir.

yazar hakkında

Yarovaya paketinden bahsetmişken, öncelikle bu faturaların adının kimden geldiğini anlamak gerekiyor.

Irina Anatolyevna Yarovaya, 2008'den beri Genel Konsey üyesi olduğu Birleşik Rusya partisinden Devlet Dumasının aktif bir üyesidir. Onun hakkında bir dereceye kadar siyasi bir çocuktan bahsettiğimiz için, kişisel yaşamının ve kişisel biyografisinin ayrıntıları üzerinde durmak etik olmayacak - burada sadece siyasi faaliyetleri dikkate alınacaktır.

Ve Irina Anatolyevna'nın siyasi kariyerinin başlangıcı, mevcut konumuyla oldukça güçlü bir şekilde çelişiyor. Faaliyetleri, mevcut parti üyeliğine karşı olan Yabloko partisinde başladı.

Kamçatka Bölgesi Halk Temsilcileri Konseyi'nin bir üyesi olarak, Birleşik Rusya'nın bölgedeki politikalarına aktif olarak karşı çıkan Yabloko fraksiyonuna da başkanlık etti. Defalarca Devlet Duması için koşarken, bölge liderliğine muhalif olarak Kamçatka'daki Yabloko partisindeki siyasi faaliyetlerini durdurmadan bir milletvekili portföyü alamadı.

2003 yılında, Birleşik Rusya'dan, reddettiği bu partiye bir transfer teklif edildi.

2007'de Irina Anatolyevna, Yabloko partisinden ayrıldı ve daimi ikamet için Moskova'ya taşınmak istediğini öne sürerek Birleşik Rusya'ya katıldı. Bir sonraki Devlet Duması seçimlerinde ikinci sıradaydı, ancak kazananın reddetmesinden sonra yine de bir görev aldı.

Devlet Dumasında, mitingler, göç politikası ve diğer birçok alanla ilgili yasa tasarılarının oluşturulmasına katılımıyla tanındı, ancak en ünlüsü, daha yakından bakmanın zamanı gelen son “Yarovaya paketi” idi.

Değişikliklerin özü hakkında

Aslında, Yarovaya yasası, "Terörle Mücadele Yasası" ve bu konuyla ilgili diğer eylemlerde ve ayrıca Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun terörle mücadele ile ilgili maddelerinde bir dizi değişiklik getiren iki yasa tasarısıdır. :

• “Paketin” ilk kısmı, 6 Temmuz 2020 tarih ve 374-FZ sayılı federal yasadır. En büyük telekom operatörlerine, kullanıcılarının arama, mesaj ve tarama geçmişlerini sunucularda saklama yükümlülüğü getirir. Çoğu kişi bunu mahremiyete müdahale olarak gördüğünden, nüfus arasında en fazla hoşnutsuzluğa neden olan bu yasa tasarısıydı;
• Aynı gün, 375-FZ numaralı ikinci yasa tasarısı kabul edildi. Yukarıda belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu Ceza Kanununda bir takım değişiklikler getirmektedir. Her şeyden önce, terörist ve aşırılık yanlısı bir gruba katılım, bu tür faaliyetler için ajitasyon ve genel olarak terörist ve aşırılık yanlısı faaliyetlerle ilgili birçok makalenin şartlarını artırdı. Ayrıca, terörist gruplara katılmak için 14 yaşından büyük gençlerin yargılanmasına izin verdi. Ayrıca Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'na birçok yenilik getirdi, bunlardan biri “bilgisizlik”, yani. Bu yasanın yürürlüğe girmesiyle birlikte ceza gerektiren bir suç olan bir suçun bildirilmemesi.

Ayrıca "uluslararası terör eylemi" kavramı bir yenilik haline geldi. Kısacası, bu kavram, Rusya Federasyonu vatandaşlarını, hayatlarını ve bütünlüklerini tehlikeye atan, Rusya Federasyonu dışında bir terör eyleminin gerçekleştirilmesini ifade etmektedir.

Bu en önemli noktalara ek olarak, tasarı terör faaliyetlerine ilişkin çok sayıda değişiklik ve eklemeler getiriyor.

Video: Ne tehdit ediyor

Yarovaya Yasası ne hakkında?

Her iki yasanın metinlerini anlamak oldukça basittir.İlk yasa taslağının tam adı "Terörizme Karşı Ek Tedbirlerin Oluşturulması ve Kamu Güvenliğinin Sağlanması Kapsamında Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair"dir.

Her biri ayrı bir kanunda yapılan değişiklikleri listeleyen 19 maddeden oluşmaktadır ve maddenin başında listelenmiştir. Bu makalelerin paragrafları oldukça kısa ve nettir.

İkinci Kanun, “Terörle Mücadelede Ek Tedbirlerin Oluşturulması ve Kamu Güvenliğinin Sağlanması Kısmen Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair” dört maddeden oluşmaktadır. yine doğru algılarına müdahale etmeyen çok daha hacimli.

Her iki yasa da oldukça kısa ve anlaşılır bir dilde yazılmıştır ve yazarlar tarafından tasarlanan dışında başka herhangi bir yorumu hariç tutar.

Telekom operatörleri için çalışma koşulları

Daha önce de belirtildiği gibi, "paket"in ilk yasası "Terörizmle Mücadele Hakkında" yasada bir dizi değişiklik getirdi ve bu da bir dizi mobil operatörün veri tabanları oluşturmasını ve bu kullanıcıların telefon görüşmeleri ve SMS mesajlarının kayıtlarını saklamasını zorunlu kıldı. operatörler.

Ve şu şekilde düzenlenmiştir - özel bir kayıt ile tanımlanan bir dizi mobil operatör ve İnternet sağlayıcısı, tüm bu verileri bunun için özel olarak oluşturulmuş veri merkezlerinde saklamalı ve talep üzerine kolluk kuvvetlerine aktarmalıdır.

Yasanın bu paragrafı birçok kişiyi kızdırdı, çünkü kişisel hayata müdahaleye ek olarak, operatörlerin kendilerinin bildirmeyi unutmadıkları hücresel iletişim fiyatlarında büyük bir artışa neden olması gerekiyordu. Gerçek şu ki, milyonlarca terabaytlık bilgi olan bu tür veri hacimlerini depolamak, tüm ülkelerin bütçeleriyle karşılaştırılabilir maliyetler gerektiren çok pahalı bir prosedürdür.

Veri merkezleri inşa etmek, sunucuların sorunsuz çalışmasını sağlamak - tüm bunlar büyük maliyetler vaat ediyordu.

Bugüne kadar hükümet, kanunun bu paragrafının nasıl hafifletileceğini tartışıyor, ancak uzmanların açıklamalarından, kanunun kaldırılmasının veya küresel olarak başka bir şeye dönüştürülmesinin imkansız olduğu biliniyor.

Nakliye şirketleri için çalışma koşulları

"Yarovaya Paketi"nin ilk bölümünde "Terörizmle Mücadele" yasasına ek olarak, 87-FZ sayılı "Yük Taşıma Faaliyetleri Hakkında Kanun" da değiştirilmiştir. Değişiklikler, nakliye komisyoncularını, müşterinin belgelerinin yanı sıra kargo ve nakliyesinin özellikleri hakkında ek, gelişmiş bir doğrulama yapmakla yükümlü kılar.

Mobil operatörlerde olduğu gibi, bu, nakliye ve lojistik şirketleri için, metal dedektörleri, röntgen makineleri ve diğer ekipmanlar gibi malların ve paketlerin daha iyi denetlenmesi için özel ekipman satın alınması için milyarlarca dolarlık harcamalar vaat ediyor.

Bu aynı zamanda, birçok insanı da kızdıran paket ve mal teslimi fiyatlarında keskin bir artış vaat ediyor. Analistlere göre bu, çevrimiçi satın alma sayısını %40'a kadar azaltabilir.

Terörle mücadele konusunda

Diğer şeylerin yanı sıra, 374-FZ sayılı Kanun, kayıtsız şifreleme araçlarının kullanımına, ihlal için 3.000 ila 5.000 ruble arasında bir para cezası ile yasak koydu. Para cezasına ek olarak, kodlama aracının kendisine de el konuldu.

Ayrıca, dini gerekçelerle çatışmaları önlemek için kanun, dini topluluk ve kuruluşların apartmanlara ve evlere gitmelerini ve hutbe okumalarını ayrı ayrı tartışmayı yasaklamıştır.

misyonerlik faaliyeti hakkında

Kanun, resmi olarak kayıtlı dini gruplar dışında herkesin misyonerlik faaliyetlerini yasaklamaktadır. Ancak onlar için vaaz etmenin yasak olduğu birkaç bölge var.

Dini kuruluşların temsilcilerinin faaliyetlerini yürütmek için izin alabilmeleri için, tescilli bir kuruluşa ait olduklarını teyit eden tüm belgelere sahip olmaları gerektiğini vurgularım.

Ve yayınlar ve dağıtım malzemeleri üzerinde özel bir işaret bulunmalıdır. İhlal, para cezası şeklinde idari sorumluluğa tabidir.

ne zaman yürürlüğe girer

Değişikliklerin çoğu zaten 20 Temmuz 2020'de yürürlüğe girmiştir. Bunlar arasında, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda, herhangi bir biçimde terörist ve aşırılık yanlısı faaliyetlerin şartlarını artırmanın yanı sıra, cezai sorumluluk ve “bilgi vermeme” yaş sınırının düşürülmesine ilişkin değişiklikler yer alıyor.

Misyonerlik faaliyeti ve nakliye-gönderme faaliyeti ile ilgili değişiklikler de yürürlüğe girdi.

Rus vatandaşlarının kişisel verilerinin mobil operatörler tarafından saklanmasına ilişkin değişiklikler, bunun için uygun zemin hazırlandığında 1 Temmuz 2020'de yürürlüğe girecek ve politikacılar arasında böyle büyük ölçekli bir projenin uygulanmasına ilişkin tüm anlaşmazlıklar çözülecek. .

son haberler

Daha önce de belirtildiği gibi, hükümet Yarovaya paketinin öngördüğü tüm önlemlerin uygulanmasını aktif olarak tartışıyor. Ve kilit nokta, elbette, kişisel verilerin saklanmasıdır. Ön tahminlere göre bu miktar yaklaşık 5 trilyon olmalıydı. ruble.

Miktar ölçekte gerçekten kozmik ve dünyadaki her ülkenin hazinesinde bu kadar para yok.

Ancak Ocak 2020'de Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, yasanın sonuçlanmasıyla birlikte, torrent indirme geçmişinin ve çevrimiçi videoların depolananlar listesinden çıkarılmasıyla bu projelerin uygulama maliyetinin 100 milyar rubleye indirilebileceğini açıkladı. veri. Elbette depolanan veri hacmi azaldıkça bu veriler için çok sayıda depo oluşturmaya gerek yoktur.

Bununla birlikte, mobil operatörler, depolanan bilgilerin hacminin yalnızca sesli aramalara ve SMS mesajlarına indirgenmesi gerektiğine inanmaktadır, aksi takdirde projenin uygulanması imkansızdır ve yalnızca mobil iletişim ve İnternet fiyatlarında büyük bir artışa yol açacaktır.

Gördüğümüz gibi, paketin bu maddesi henüz uygulamaya hazır değil ve şu anda etrafında hararetli tartışmalar var ve trendlere bakılırsa, onu hayata geçirmek için “fındıklar” biraz “gevşetilecek”. .

Nasıl çalışır

Kanunun işleyişinin temel mekanizmaları düşünüldükten sonra, bu değişikliklerin uygulamada nasıl işlediğine bakabilirsiniz, çünkü birçoğunun kabul edilmesinin üzerinden neredeyse bir yıl geçmiştir.

En meşhur ve en çok tartışılan dava, Türkiye'de bir Rus diplomat olan Andrey Karlov'un kabus gibi öldürülmesiydi. 19 Aralık 2020'de Ankara'daki bir fotoğraf sergisinde bir teröristin Rus büyükelçisini neredeyse açık bir şekilde vurduğunu ve ardından diğer ziyaretçileri İslami sloganlar atarak silahlarla tehdit ettiğini hatırlatırız.

Rusya'nın Suriye'deki eylemlerinin intikamını aldı. Bu vesileyle, Rusya Federasyonu “Uluslararası Terörizm Yasası” Ceza Kanunu'nun 361. maddesi uyarınca bir ceza davası açıldı. Bu makale, Yarovaya yasasının diğer değişiklikleriyle birlikte tanıtıldı.

Misyonerlik faaliyetiyle ilgili makale, geçtiğimiz yıl içinde birkaç kez kendini kanıtlamayı başardı. En ünlüsü, yoga üzerine bir ders okumak için idari işlemlere başladıkları Dmitry Ugai'nin tutuklanmasıydı.

Sadece ders vermekle değil, Hinduizm ve propagandasına katılmakla da suçlandı. Ancak mahkeme, yargılamanın durdurulmasına karar verdi.

Bunlar, davadaki Yarovaya paketinin çalışmalarının en çok tartışılan vakalarıdır. Ancak hem büyük hem de küçük birçok değişiklik olduğu için, medyanın yazmadığı çok daha fazla dava var. Yani Yarovaya yasalarının işe yaradığını ve meyve verdiğini söyleyebiliriz. İyi ya da kötü olmaları tamamen öznel bir meseledir.

Bilgi Güvenliği

Tüm yazılanlardan mantıklı bir soru ortaya çıkıyor - “Yarovaya paketi” kişisel bilgi güvenliği girişimi mi? Soru çok tartışmalı. Şüphesiz, bireysel bir vatandaşın telefon görüşmeleri özel olmalı ve hattın diğer ucundaki muhatap dışında hiç kimse tarafından duyulmamalıdır.

Öte yandan, müzakerelerin verileri basitçe sunucularda saklanacak ve kolluk kuvvetleri tarafından ancak bu vatandaşın terörist veya aşırılık yanlısı faaliyetlere karıştığından şüpheleniliyorsa istenecektir. Bu nedenle, bu yasa tasarısı etrafında çok ateşli tartışmalar var.

Irina Yarovaya'nın skandallı terörle mücadele yasa tasarıları, insan hakları aktivistlerinin ve telekom operatörlerinin başkanlık vetosu umutlarının aksine, parlamento tarafından kabul edildi ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından 6 Temmuz'da imzalandı. Veto için çok az umut vardı, çünkü 2013'ten beri Rusya Federasyonu Başkanı bu hakkı kullanmadı. Yasa, nadiren ancak yine de veto hakkını kullanan Federasyon Konseyi'ni durdurabilir. Ama bu da olmadı. Kanunlar, daha sonra yürürlüğe girecek bazı hükümler dışında 20 Temmuz 2016'da yürürlüğe girecek.

Yasalar kısa sürede kabul edildi: üç ay içinde Devlet Dumasını, Federasyon Konseyini ve Rusya Federasyonu Başkanı'nı geçtiler.

Zaten yaptık, bu yüzden şimdi taslakların orijinal metninde yapılan değişiklikler üzerinde durmak mantıklı.

06.07.2016 tarih ve 374-FZ sayılı Federal Kanun “Terörizmle Mücadeleye Yönelik Ek Tedbirlerin Oluşturulması ve Kamu Güvenliğinin Sağlanması Konusunda Rusya Federasyonu'nun “Terörizmle Mücadele” Federal Yasasında ve Bazı Kanuni Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair” 19 maddeden oluşmaktadır, orijinal taslak dokuz makale ile desteklenmiştir.

1039149-6 sayılı yasa tasarısının orijinal versiyonu, federal ve bölgesel yürütme makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak için, terörizmin önlenmesi için yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu Başkanı kararıyla düzenlenmesini sağlayan bir hüküm içeriyordu. , bu organların temsilcilerinden organlar oluşturulabilir. Bu organlar, terörizmin önlenmesi, tezahürlerinin sonuçlarının en aza indirilmesi ve ortadan kaldırılması konusunda kararlar alabilir. Kararlar bu organların eylemleriyle resmileştirilir ve bağlayıcıdır. Nihai versiyonda, norm, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, federal yasa tarafından öngörülmediği takdirde, bu kararlara uyulmaması durumunda idari sorumluluk oluşturma yetkisi ile desteklenmektedir.

2-4. maddeler, üzerinde çalışma sürecinde yazarları tarafından tasarı metnine dahil edilmiş, özel hizmetlerin yetkilerine ayrılmıştır. FSB ve Dış İstihbarat Teşkilatı, görevlerini yerine getirmek için gerekli bilgi sistemlerini ve veritabanlarını, bunlara uzaktan erişim imkanı da dahil olmak üzere, devlet organlarından ve devlet bütçe dışı fonlarından karşılıksız olarak alma hakkına sahiptir.

"FSB Hakkında" Federal Yasası, ikinci cümleyi aşağıdaki içeriğin normundan hariç tutar: "Federal güvenlik hizmetinin askerleri, askeri teçhizat, silah, özel araç ve fiziksel güç kullanırken kişilere ve kuruluşlara verilen zararlardan sorumlu değildir, askeri teçhizatın, silahların, özel araçların ve fiziksel gücün kullanılması, bu Federal Yasa ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekçelerle ve şekilde gerçekleştirildiyse. Bu tür zararların tazmini, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde federal bütçe pahasına Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilir. FSB askerlerinin yasal eylemlerinin neden olduğu şeyin sorumluluğunun (medeni hukuk) FSB'nin kendisine ait olduğu varsayılmaktadır, ancak ikinci cümlenin yukarıdaki normdan hariç tutulması, FSB'nin bunu yapıp yapmayacağı konusunda bazı belirsizlikler getirmektedir. zararı telafi etmek. Aynı zamanda Kanun, devlet kurumlarının, örgütlerinin ve vatandaşların, FSB organlarının görevlilerinin resmi görevlerini yerine getirirken yaptıkları eylemlerden kaynaklanan maddi ve manevi zararlar için FSB organlarından tazminat talep etme hakkına sahip olduklarına dair genel hükümleri muhafaza etmektedir. .

"Operasyon-Soruşturma Faaliyetleri Hakkında" Kanunda yapılan değişiklikler, bilgisayar bilgilerinin operasyonel arama faaliyetleri listesinde alınmasını içerir. Bilgisayar bilgilerinin kaldırılması ile ilgili faaliyetler FSB ve içişleri organlarının katılımıyla sadece mahkeme kararı ile yürütülür.

Misyonerlik de dahil olmak üzere profesyonel dini faaliyetlerde bulunan kişilere sıradan bir insani vize verilmesini hariç tutmak için “Rusya Federasyonu'ndan ayrılma ve Rusya Federasyonu'na girme prosedürü hakkında” yasasında değişiklikler yapıldı. Bir vatandaşın yasayı ihlal etmenin kabul edilemezliği konusunda bir uyarısı varsa, Rusya'dan çıkışı yasaklayan orijinal teklif hariç tutuldu. Terör suçları işlemek için Rus vatandaşlığından mahrum bırakılmasını öngören tasarının anayasaya aykırı 5. maddesi de tasarının yazarlarının inisiyatifiyle yasadan çıkarıldı.

Soru ortaya çıkıyor: Yasa koyucular Yarovaya ve Ozerov yasayı yazarken, başka bir yasanın bir kişinin Rus vatandaşlığından mahrum bırakılmasını yasakladığını bilmiyorlar mıydı? Ve eğer biliyorlarsa, projeye neden böyle iğrenç bir hüküm koydular? Bir seçenek olarak - dikkati diğer sorunlardan uzaklaştırmak için.

Silahlar Hakkında Kanun'un bazı hükümlerine açıklık getirildi: Yapısal olarak ateşli silahlara benzeyen ürünler, ateşli silahların ana parçalarını içermemelidir ve bu tür ürünlerin ve belirli silah türlerinin üretiminde, silahların ana parçalarının kullanılması yasaktır. sadece muharebe tabancaları ve ateşli silah servisleri, aynı zamanda devlet paramiliter örgütlerinde kaydı silinmiş ve hizmet dışı bırakılmış (Madde 6).

"Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler" yasasında büyük değişiklikler yapılıyor: yeni bir misyonerlik faaliyeti kavramı ve buna karşılık gelen bir bölüm getiriliyor. Bu bölüm tasarının orijinal versiyonunda değildi.

Misyonerlik faaliyeti, bir dini derneğin, bu dini derneğe üye olmayan kişiler arasında doktrini hakkında bilgi yaymayı amaçlayan, bu kişileri dini bir derneğin üyelerine dahil etmek amacıyla, doğrudan dini dernekler veya vatandaşlar tarafından yürütülen ve dini bir derneğin faaliyetleridir. medya, internet veya diğer yasal araçlar yardımıyla kamuya açık olarak yetkilendirdikleri tüzel kişiler. Misyonerlik faaliyeti yabancı bir dini örgütün temsilciliği tarafından yürütülemez. Bununla birlikte, Rus dini kuruluşları, yabancı vatandaşları bu kuruluşlarla bir istihdam veya medeni hukuk sözleşmesi kapsamında misyonerlik faaliyetleri de dahil olmak üzere profesyonel dini faaliyetlerde bulunmaya davet etme münhasır hakkına sahiptir.

Kanun, mahkeme kararıyla tasfiye edilenler de dahil olmak üzere amaç ve eylemleri hukuka aykırı olan veya bu şekilde ve gerekçelerle faaliyetleri durdurulan veya yasaklanan bir dini dernek adına misyonerlik faaliyetlerinin yürütülmesini yasaklamaktadır. “Aşırılıkçı Faaliyetlerle Mücadeleye Dair” yasa veya “Terörle mücadeleye ilişkin yasa” tarafından öngörülmüştür. Amaçları ve eylemleri kamu güvenliğini ve kamu düzenini ihlal etmeye yönelik misyonerlik faaliyetlerinde bulunulamaz; aşırılık yanlısı faaliyetler ve diğer yıkıcı amaçlar gerçekleştirmek.

Misyonerlik faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin kuralların ihlali için idari sorumluluk sağlanır.

374-FZ sayılı Federal Yasanın "Posta İletişimi Hakkında" yasasında yapılan değişikliklerle birlikte 9. Maddesi de tasarı üzerinde çalışma sürecinde ortaya çıktı. Yasa, posta operatörlerinin, posta gönderilerinde yasaklanmış maddelerin ve maddelerin transferini önlemek için önlem alma yükümlülüğü ile tamamlanmaktadır. Bu amaçlar için, X-ray televizyonu, radyoskobik tesisler, sabit, taşınabilir ve el tipi metal dedektörler, gaz analitik ve kimyasal ekipman ile ilgili olarak silah, patlayıcı veya diğer cihaz, nesne ve maddelerin tespitini sağlayan diğer cihazlar. yasağı veya kısıtlaması bulunanlar kullanılabilir. Özünde, yasa, posta güvenliği hizmeti tarafından uygulamada halihazırda uygulanmakta olan şeyi belirledi.

En büyük rezonansa "İletişim Üzerine" yasasındaki değişiklikler neden oldu. Nihai belgede, değişiklik sayısı arttı. Yüksek profilli değişikliklere ek olarak, yasa, telekom operatörlerine, operasyonel arama faaliyetlerini yürüten organdan ilgili bir talep aldıktan sonra, on beş içinde teyit edilmemesi durumunda iletişim hizmetlerinin sağlanmasını durdurması için yeni bir yükümlülük içeriyordu. gerçek kullanıcıların kişisel verilerinin abonelik sözleşmelerinde belirtilen bilgilere karşılık geldiği günler. Bu, sözleşmede pasaport verileri belirtilmeden verilen tüm “sol” SIM kartların yanı sıra sözleşmenin düzenlendiği kişi tarafından kullanılmayan tüm SIM kartların çalışmayı durdurabileceği anlamına gelir. Telekom operatörünün aboneleri belirlemek için belirlenmiş prosedüre uymaması durumunda idari sorumluluk getirilir. Ayrıca kanun, telekom operatörlerinin, operasyonel arama faaliyetlerinde bulunan kuruluşlara kullanıcılar ve kendilerine sağlanan iletişim hizmetleri hakkında bilgi verme yükümlülüğünü getirmiştir.

Kanun, telekom operatörlerinin iletişim hizmetleri kullanıcılarının sesli bilgilerini, metin mesajlarını, görüntülerini, seslerini, videolarını veya diğer mesajlarını alma, iletme, iletme ve işleme olguları hakkında bilgileri üç yıl boyunca saklaması gerektiği kuralını korumuştur. Ancak, "olgular hakkındaki bilgilerin" aslında bilginin kendisi değil, sözde günlükler olduğu varsayılmalıdır. Bilgilerin kendisi ile ilgili olarak - metin mesajları, sesli bilgiler, resimler, sesler, videolar ve iletişim hizmetleri kullanıcılarının diğer mesajları - altı aya kadar bir saklama süresi oluşturulmuştur. Bilgilerde belirtilen bilgilerin saklama prosedürünün, şartlarının ve hacminin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenmesi önemlidir. Yani, Rusya Federasyonu Hükümeti bu prosedürü belirleyene kadar, norm fiilen geçerli olmayacaktır. Bu hükmün yürürlüğe girmesinde iki yıllık bir gecikme vardır: 1 Temmuz 2018'de yürürlüğe girecektir.

İnternette bilgi yayma organizatörleri ile ilgili olarak, benzer çekincelere sahip bilgilerin depolanması için benzer kurallar getirilmiştir. Ek olarak, sağlayıcılar, İnternet kullanıcılarının elektronik mesajlarında elektronik mesajların ek kodlamasını kullanırken, alınan ve iletilen elektronik mesajların kodunun çözülmesi için gerekli bilgileri FSB'ye sağlamakla yükümlüdür. Bu zorunluluğun pratikte nasıl uygulanacağı henüz çok net değil.

Yasa taslağının 6. Maddesinde öngörülen "Yük Taşıma Faaliyetleri Hakkında" Federal Yasada yapılan değişiklikler, kabul edilen Yasanın 12. Maddesine dahil edilmiştir. Devlet Dumasının Hukuk Departmanı'nın görüşleri ve bu normlar ile yasanın konusu arasındaki tutarsızlık, metinde korunmalarına engel olmadı. Ek olarak, ifade, bir nakliye sözleşmesi imzalanırken, nakliyecinin müşteri tarafından sağlanan gerekli bilgilerin doğruluğunu doğrulamak zorunda olduğu bir kuralla desteklenmiştir (bir kişi hakkında veriler veya tüzel kişi hakkında bilgi). nakliye sözleşmesine taraf) ve daha sonra sözleşmeye yansıtın. Bu yükümlülüğün ihlali için idari sorumluluk sağlanır, ifadeler Devlet Dumasının Hukuk Departmanı'nın yorumlarına göre açıklığa kavuşturulur.

06.07.2016 tarih ve 375-FZ sayılı Federal Kanun “Terörle mücadele ve kamu güvenliğinin sağlanmasına yönelik ek tedbirler alınmasına ilişkin olarak Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ve Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair” de bu sayıyı ikiye katladı. taslağa kıyasla makale sayısı - iki ila dört makale. Ancak, projeye kıyasla çok fazla değişiklik yok.

İle madde 205.6 Rusya Federasyonu Ceza Kanunu "Suç bildirmeme", Duma Hukuk Departmanı'nın yorumlarını dikkate aldı: azami ceza üç yıldan bir yıla indirildi.

AT madde 208“Yasadışı silahlı grup örgütleme veya buna katılma” yaptırımları, taslaktakilere kıyasla arttı. Kanun taslağında hapis cezalarının alt sınırlarının 2-3 yıl artırılması önerilmiş ve bunun sonucunda üst sınırlar da beş yıl artırılmıştır.

AT madde 282“Nefret veya düşmanlığın yanı sıra insan onurunun aşağılanması”, madde 282.3 “Aşırılıkçı faaliyetlerin finansmanı”, avukatların yorumları dikkate alınarak, hapis şeklinde önerilen alternatif olmayan yaptırımlar, alternatif yaptırımlarla değiştirildi. - para cezası, zorla çalıştırma, hapis cezası şeklinde cezalarla.

Madde 282.4"Aşırılıkçı faaliyetlere yardım" nihai yasaya dahil edilmedi.

Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nda yapılan değişikliklerin metni değişti. Genel olarak, ceza ve ceza muhakemesi mevzuatında değişiklik yapan kanun, orijinal taslağa kıyasla çok fazla değişmemiştir.

SONUÇLAR

1. Yarovaya'nın "terörle mücadele paketi", değişiklikler dikkate alınarak önemli ölçüde iyileştirildi, ancak bu, yasanın sıkılaştırılmasına yol açtı. Tasarının en yüksek profilli hükümlerinden sadece vatandaşlıktan yoksun bırakma, seyahat kısıtlamaları ve 282.4 “Aşırılıkçı faaliyetlerin teşviki” maddesi yasaya dahil edilmedi. Diğer tüm hükümler korunur. Örneğin, 205.6 "Suç bildirilmemesi" maddesi 20 Temmuz 2016'dan itibaren geçerli olacaktır.

2. Yasaya yeni normlar, özellikle de yeni bir misyonerlik faaliyeti kavramı ve ilgili bir bölüm getiren "Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler hakkında" yasasında yapılan değişiklikler eklendi.

3. Kanun, operasyonel arama faaliyetini yürüten organların ve güvenlik organlarının herhangi bir bilgi sistemine ve veri tabanına uzaktan erişim sağlama yetkilerinin yanı sıra bir mahkeme kararı ile bilgisayar bilgileri (bireylerin elektronik mesajları) ile desteklenmiştir. Özel hizmetlerin bilgi sistemlerine ve bilgisayar bilgilerine zaten erişimi olduğu varsayılmalıdır.

4. Yarovaya yasaları etrafındaki gürültü, telekom operatörlerinin ve internet sağlayıcılarının yasalara uyma ihtiyacı nedeniyle maliyetlerini artırma endişeleri ve internette kullanıcıların “ağabey seni izliyor” konulu şakalarına kadar kaynamaya başladı. Bununla birlikte, “gözetim” ile ilgili olarak, yasanın yürürlüğe girmesiyle birlikte, iletişim gizliliğinin tamamen ihlal edilmesi yönünde bir şeylerin çarpıcı biçimde değişmesi gerektiği iddia edilemez. Ayrıca terörizmin sorumluluğunun sertleşmesine içerlemenin de bir anlamı yok. Aynı gürültünün İnternette, örneğin bilgi vermeme için cezai sorumluluk hakkında yükselmemesi garip.

5. Kamunun dikkatini kasıtlı olarak iğrenç ve geçilmez yasa tasarılarına odaklamak, sıradan vatandaşların (teröristlerin değil) haklarının ihlaline yol açabilecek gerçekten önemli, önemli normların ve yasa tasarılarının gölgede kalmasına yol açmaktadır.

Başkan, hükümete, uygulamada olası maliyetleri en aza indirmeye çalışması talimatını verdi.

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin

Moskova. 7 Temmuz Cumhurbaşkanlığı Basın Sözcüsü Dmitry Peskov gazetecilere verdiği demeçte, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Milletvekili Irina Yarovaya ve Senatör Viktor Ozerov tarafından önerilen terörle mücadele yasasında yapılan değişiklikleri imzaladı

Perşembe günü gazetecilere verdiği demeçte, "Cumhurbaşkanı terörle mücadele tedbirlerine ilişkin yasada değişiklik içeren bir belge paketini imzaladı."

Bu paketle birlikte, hükümete bir talimat listesi imzalandı ve Bakanlar Kurulu'na bu yasanın uygulanmasını çok net bir şekilde izlemesi talimatı verildi, gerekirse finansal maliyetlerle ilgili olası riskleri en aza indirmek için yerli ekipman kullanarak. Peskov, bilgi depolamak vb. diye devam etti.

Ona göre, gerekirse hükümet "bu riskleri en aza indirecek uygun eylemleri kabul etmek" için girişimlerde bulunabilir.

Cumhurbaşkanlığı basın sekreteri, "Basitçe söylemek gerekirse, hükümet bu yasanın nasıl uygulanacağını sıkı bir şekilde izleyecek ve gerçekten istenmeyen herhangi bir tezahür ortaya çıkarsa, cumhurbaşkanı adına uygun önlemleri alacaktır." Dedi.

Haziran ayında, Devlet Duması ve Federasyon Konseyi, uluslararası terör eylemlerini suç sayan ve halkın iktidarı şiddetle devirme çağrılarını ve büyükelçiliklere yönelik saldırıları cezalandıran bir "terörle mücadele paketini" onayladı. Yeni bir suç da eklendi - terörist nitelikteki bir suçun bildirilmemesi.

Başka bir paket yasa, operatörleri ve İnternet şirketlerini, kullanıcılardan gelen metin mesajlarını, sesli bilgileri, görüntüleri, sesleri, videoları ve diğer elektronik mesajları altı aya kadar saklamaya zorlar. Telekom operatörleri ayrıca mesajları ve çağrıları (meta veriler olarak adlandırılan) alma, iletme, iletme gerçekleri hakkında üç yıl, İnternet şirketleri - bir yıl boyunca bilgi depolamak zorunda kalacaklar.

Yasanın uygulanmasının kesin şartları, saklama prosedürleri ve diğer detayları hükümet tarafından belirlenecek. Meta verilerdeki değişiklikler, bu yıl 20 Temmuz'da, çağrıların ve yazışmaların içeriğinde - 1 Temmuz 2018'den itibaren yürürlüğe girmelidir.

MegaFon daha önce yasanın uygulanması için veri merkezlerinin oluşturulmasına yönelik harcamaların miktarını 230 milyardan fazla ruble olarak tahmin ederken, MTS maliyetlerin "trilyonlarca ruble" olacağını belirtti. "Hükümet ve PJSC Rostelecom bünyesindeki Uzman Konseyin İletişim ve Bilgi Teknolojileri" çalışma grubunun tahminlerine göre, veri merkezlerinin, veri depolama ve güçlendirme ağlarının işletilmesi yılda 949 milyar rubleye mal olacak.

Operatörler ve İnternet şirketleri, girişimi uygulamak için piyasada çok sayıda çözüm bulunmadığını defalarca belirttiler. Şirketler ayrıca, yasanın uygulanmasının, potansiyel ekipman satın alma maliyetleri nedeniyle gelir vergisi matrahında bir azalmaya yol açacağını daha önce bildirmişti.

Değişikliklerin Federasyon Konseyi tarafından onaylanmasının ardından mobil operatörler, ilgili yasaya uyum sonucunda iletişim hizmetleri fiyatlarında 2-3 kat artışı dışlamadıklarını bildirdi.

24 Haziran Cuma günü Devlet Duması, ikinci ve üçüncü okumalarda, Duma Güvenlik Komitesi başkanı Irina Yarovaya ve Federasyon Konseyi savunma ve güvenlik komitesi başkanı tarafından sunulan terörle mücadele yasa paketini kabul etti, Viktor Ozerov. Bununla ilgili raporlar.

Ceza (CC) ve Ceza Muhakemesi Kanunları (CMK) ile 10 ayrı kanunda değişiklik yapılması önerildi. Uluslararası terörizm için ömür boyu hapis cezası, 14 yaşından itibaren terörizm için cezai sorumluluk ve telekom operatörlerinin, anlık mesajlaşma programlarının ve sosyal ağların kullanıcıların konuşmalarının ve yazışmalarının içeriği hakkındaki tüm bilgileri saklama yükümlülüğünü getiriyorlar.

Değişiklikler, uluslararası bir terör eylemi olan yeni bir corpus delicti getiriyor. Rusya dışında meydana gelen ve ülke vatandaşlarının yaşamını ve sağlığını tehlikeye atan bir terör saldırısının uluslararası olarak tanınması önerildi. 10 yıldan 20 yıla kadar hapis veya ömür boyu hapis cezası ile cezalandırılır.

Tasarılar ayrıca terör suçları için cezai sorumluluk yaş sınırının 14'e düşürülmesini de öneriyor.

Ceza Kanununda yeni bir makale ortaya çıkıyor - yaklaşan bir terör saldırısı, uçak kaçırma ve diğer bazı suçların bildirilmemesi. Bunun için 100 bin rubleye kadar veya hükümlü maaşı tutarında 6 aya kadar para cezası veya 1 yıla kadar zorunlu çalışma veya aynı süre için hapis cezası verilecek. Aynı zamanda, eş veya yakın akraba tarafından bir suça hazırlık veya suç işlendiğinin bildirilmemesi cezai sorumluluğa tabi değildir.

İnternetteki terörizme yönelik kamuoyu çağrılarının ve bunun kamuya açık gerekçelerinin, 300 bin ila 1 milyon ruble para cezası veya 5 yıla kadar belirli pozisyonlarda bulunma hakkından yoksun bırakılarak 5 ila 7 yıl hapis cezası ile cezalandırılması önerildi. yıllar.

Kitlesel ayaklanmaları organize etmeye teşvik etmek ve işe almak için, 300 ila 700 bin ruble para cezası veya 2 ila 4 yıl boyunca veya onsuz veya hükümlü kişinin maaşı tutarında bir ceza verilir. 2 yıldan 5 yıla kadar zorunlu çalıştırma veya 5 yıldan 10 yıla kadar hapis cezası.

Parlamenterler ayrıca telekom operatörlerini Rusya'da aramaları, metin mesajlarını, fotoğrafları, sesleri ve videoları alma ve iletme gerçekleri ile konuşma ve yazışmaların içeriği hakkında 6 aya kadar 3 yıl boyunca saklamaya mecbur etti.

Ayrıca telekom operatörleri, kolluk kuvvetlerine kullanıcılar ve onlara sağlanan iletişim hizmetleri hakkında bilgi ve diğer verileri sağlamayı taahhüt eder.

Haberciler ve sosyal ağlar, 1 yıl boyunca mesajların iletilmesiyle ilgili gerçekler ve altı aya kadar yazışma içeriği hakkında veri depolamak zorunda kalacaklar. Ek mesaj kodlaması kullanırken, şifrelerinin çözülmesi için anahtarları FSB'ye göndermeleri gerekecektir. Reddetme için vatandaşlar 3 bin ila 5 bin ruble, yetkililer - 30 ila 50 bin ruble, tüzel kişiler - 800 bin ila 1 milyon ruble arasında para cezasına çarptırılacak.

”, Milletvekili Irina Yarovaya ve Senatör Viktor Ozerov tarafından 7 Nisan 2016'da parlamentonun alt meclisinde değerlendirilmek üzere sunuldu. Girişim, insan hakları aktivistleri tarafından eleştirildi - Cumhurbaşkanlığı İnsan Hakları Konseyi belgede "ceza hukukunun kapsamını makul olmayan bir şekilde genişleten bir dizi norm" buldu. Telekom operatörleri, abonelerin tüm mesajlarının üç yıl boyunca saklanmasına ilişkin yasa normunu yerine getirmenin teknik ve ekonomik olarak imkansız olduğunu - bunun sektörün çöküşüne yol açacağını belirtti.

Bununla birlikte, 13 Mayıs'ta “Yarovaya paketi” ilk okumayı geçti ve Duma'nın 24 Haziran'daki altıncı toplantı çalışmasının son gününde, ikinci ve üçüncü günlerde hemen kabul edildi.

Kanunlardan birine göre, ceza kanununa iki yeni madde eklenmiştir. Rusya dışında, devletlerin ve halkların barış içinde bir arada yaşamasını ihlal etmek veya Rusya Federasyonu'nun çıkarlarına karşı, Rus vatandaşlarının yaşamını, sağlığını ve bütünlüğünü tehlikeye atan eylemler, artık Ceza Kanunu'nun 361. maddesi (uluslararası bir eylem) kapsamında değerlendirilecektir. terörizm). Bu tür fiiller 10 yıldan müebbet hapis cezası ile cezalandırılır. Uluslararası terörizmin finansmanı ve reşit olmayanların bu tür faaliyetlere dahil edilmesi 5 ila 10 yıl, bu nedenle insanlar ölürse 15 ila 20 yıl hapis cezasına çarptırılacaktır.

Ayrıca, Rusya Federasyonu dışındaki usuli işlemlere ilişkin Ceza Muhakemesi Kanunu'nun normları değiştirilmiştir. Artık Rus müfettişler, yerel yetkili makamlara bir talepte bulunmadan, yani aslında onların bilgisi dışında, yerel Ceza Muhakemesi Kanunu ve Ceza Kanunu çerçevesinde yurtdışında hareket edebiliyorlar.

Ayrıca Ceza Kanunu'nun 205.6. maddesi uyarınca terör suçları hazırlayan, işleyen veya işleyenler ile rehin alma (md. 206), uçak veya tren kaçırma olaylarını (md. 211) bildirmeyenler, iktidarın şiddetle ele geçirilmesi (Madde 278). Buna ek olarak, bildirilmemesi nedeniyle cezalandırılması önerilen suçların listesi, bir devlet adamının hayatına tecavüz (Madde 277), nükleer maddelerin yasadışı kullanımı (Madde 220), yasadışı silahlı bir grup örgütleme ve suçlara katılmayı içerir. (Madde 208), silahlı isyan (mad. 279) ve uluslararası terör eylemi. 100 bin rubleye kadar para cezası veya bir yıla kadar zorunlu çalışma veya aynı süre hapis cezası ile cezalandırılacaklar.

HRC için en çok soruya neden olan bilgisizlikle ilgili yeni makale oldu. Bir uzman görüşünde, insan hakları aktivistleri, tasarıyı hazırlayanların esasen bu girişime herhangi bir hukuki ve kriminolojik gerekçe sunmadıklarını belirterek, “aslında eylemsizliğin suç sayılmasından bahsediyoruz.” HRC'ye göre suç grubu keyfi olarak seçilir ve suçluların yakın akrabalarının madde kapsamına girmediği notu etkinliğini sıfıra indirir.

Yarovaya Paketi, terörle ilgili tüm suçların cezasını sertleştiriyor. Terör eylemi (10 yıl), teröristlere yardım (15 yıl), terör örgütüne katılım (10 yıl), internette terör propagandası (5 yıl) için asgari süreler artırıldı. Terör suçları için yaş sınırı ve Ceza Kanunu'nun ayaklanmalar da dahil olmak üzere bir dizi maddesi 14 yıla indirildi. Ayrıca, "kitlesel ayaklanmalara karışmak" için cezai sorumluluk getiriyor - 5 ila 10 yıl hapis cezası.

Ceza Kanunu'nun aşırılıkçı maddelerine göre verilen cezalar sertleşiyor. Yasanın orijinal versiyonu, bu tür maddeler altında tek ceza olarak hapis cezası vermeyi amaçlıyordu, ancak sonunda inisiyatif yumuşatıldı ve çoğu durumda para cezası olasılığı kaldı. Şimdi, Bölüm 1'e göre, Art. Ceza Kanunu'nun 282'si (nefret veya düşmanlığı teşvik eden) 300-500 bin ruble para cezası, zorunlu çalışma veya 5 yıla kadar hapis cezası ile sonuçlanabilir. Tasarının son halindeki "aşırılığa eğilim" maddesi metinden çıkarıldı.

Ek olarak, "İletişim Üzerine" federal yasasında yapılan değişiklikler, telekom operatörlerinin tüm abone verilerini bilgi alımı ve iletimi ile ilgili altı ay boyunca saklama yükümlülüğü getirmektedir. Bu, tüm aramaların, mesajların, görüntülerin - tüm bilgi alışverişinin kaydedileceği anlamına gelir. Başlangıçta saklama süresinin üç yıl olarak belirlenmesi planlanmıştı, ancak iletişim pazarındaki uzmanlar ve katılımcılar, bunun çok büyük maliyetler ve teknik zorluklarla dolu olduğunu ve bu nedenle sürenin önemli ölçüde azaldığını söyledi. Ayrıca, milletvekili Elena Mizulina tarafından "Yarovaya paketinde" yapılan bir değişikliğe göre, "bilgi yayma organizatörleri" artık Telegram gibi anlık mesajlaşma programlarındaki şifreli mesajların şifresini çözmek için denetim makamlarına anahtarlar sağlamalıdır.

Yazarlar son anda, FSB'nin aşırıcılıktan şüphelendiği ve uyarıda bulunduğu vatandaşları vatandaşlıklarından mahrum etmeye ve ülkeden ayrılmalarını yasaklamaya yönelik en iğrenç girişimleri tasarılardan çıkardı.

Müdür bilgi ve analitik Merkez "Sova" Alexander Verkhovsky 22 Haziran, Devlet Dumasının başlangıçta Ozerov ve Yarovaya yasa tasarılarını dikkate almayı planladığı gün,