eyalet hükümetinin münhasır yasa yapma hakkına sahip ve anayasanın öngördüğü şekilde yasaları geçirmekten sorumlu bir dalı.

Harika Tanım

Eksik tanım ↓

yasama organı

1) yürütme ve yargı güçleriyle birlik içinde, demokrasinin işleyişi için mekanizma olan ana devlet gücü türlerinden biri. Herhangi bir düzeydeki yasama gücü, diğer devlet gücü türleri ile yakın bir bütünlük içinde çalışır ve kuvvetler ayrılığı ilkesinin uygulanmasını sağlar. Güçler ayrılığı teorisinin atası, belirli iktidar türlerinin kökenini, işleyiş mekanizmalarını ve toplumun siyasi ve devlet yapısının diğer tüm konularını sosyal sözleşme teorisinden türetilen D. Locke'dur;

2) yasa yapma hakkına sahip devlet organları sistemi. Kuvvetler ayrılığı ilkesine göre yasama, yetkileri çerçevesinde devlette yürütme ve yargı erklerinin faaliyetlerini düzenlemek zorundadır. Yasama yetkisi sadece yasama organları (parlamentolar) tarafından değil, aynı zamanda referandum yoluyla doğrudan vatandaşlar tarafından da kullanılabilir. Bazı durumlarda, yasama işlevleri, yürütme makamları tarafından devredilen veya olağanüstü yasa yapma sırasına göre yerine getirilir. Bazı eyaletlerde, yasama yetkisi müştereken hükümdara ve parlamentoya veya parlamentonun ayrılmaz bir parçası olarak parlamento odalarına ve devlet başkanına aittir. Mutlak monarşilerde yasama yetkisi devlet başkanına aittir.

Sorumlu bir vatandaş, ülkesinin siyasi yapısı hakkında bir fikre sahip olmalıdır. Yeterli hukuk bilincine sahip bir toplum, devlet gücü ile kaliteli bir ilişki kurabilecektir. Böyle bir bağlantı, ülkenin tüm kalkınma vektörlerinde yükselmesine büyük katkı sağlayacaktır. Makalemiz, Rusya Federasyonu'ndaki yasama organları sistemi hakkında konuşacak. Bu, her Rus'un yapısını bilmesi gereken devlet aygıtının en önemli dalıdır.

Rusya'da devlet gücü

Ülkemizdeki siyasi yapı, Fransız filozof Charles Montesquieu'nun önerdiği ilkelere tekabül etmektedir. Bu, John Locke'un ünlü "devlet yönetimi" fikrini yeniden işleyen Aydınlanma düşünürüdür. Locke, gücün yürütme, yasama ve federal (dış politika) olarak bölünmesi teorisini oluşturdu. Montesquieu, federal gücün yerini yargının aldığı kendi versiyonunu önerdi.

Fransız filozofun kuvvetler ayrılığı hakkındaki fikri bugün dünyanın çoğu ülkesinde kullanılmaktadır. Rusya'da siyasi yapı da üç bölüme ayrılmıştır. Rusya Federasyonu'nun yasama ve yürütme makamları, yasaların oluşturulması ve bunların uygulanması üzerinde kontrol ile ilgilenmektedir. Yargı, hukuki uyuşmazlıkları çözer.

Rusya'daki yasama gücü, iki meclisli bir parlamento olan Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından temsil edilir. Üst ev Federasyon Konseyi olarak adlandırılır. Özel oluşum tipinden dolayı "Bölgeler Odası" olarak da adlandırılır. Federasyonun her bir bölümünden, sırasıyla yürütme ve yasama organlarından olmak üzere Parlamentonun üst meclisine iki temsilci gelir. Böylece, Federasyon Konseyi'nin 170 üyesi vardır.

Federasyon Konseyi Başkanı - Valentina Matvienko.

Federasyon Konseyi, çalışmalarını alt meclis odası olan Devlet Dumasından bağımsız olarak yürütür. Başkanın üst meclisin yapısını feshetme veya önemli ölçüde değiştirme yeteneği yok ve bu nedenle her senatör için özel bir dokunulmazlık türünden bahsedebiliriz.

Federal Meclisin üst kanadı, Rusya Federasyonu'ndaki yasama organıdır. Yetkileri Anayasada belirtilmiştir. 102. madde senatörlerin temel işlevlerini belirler. Devlet başkanı ile ilgili olarak, Federasyon Konseyinin üç tür yetkisi vardır:

• Rusya Federasyonu'nda cumhurbaşkanlığı seçimlerinin tarihini belirlemek;
• Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması yoluyla görevden alınması;
• sıkıyönetim veya olağanüstü hal uygulanmasına ilişkin bir cumhurbaşkanlığı kararnamesinin onaylanması.

Sonraki üç işlev, ülkenin üst düzey yetkilileriyle ilişkilidir. Federasyon Konseyi aşağıdaki kişileri yetkilendirebilir ve görevden alabilir:

• Rus Hesaplar Odası başkanı ve bazı denetçileri;
• Anayasa ve Yüksek Mahkeme yargıçları;
• Rus Başsavcısı ve yardımcıları.

Son olarak, üst meclis odasının son iki işlevi ülkenin dış politikasıyla ilgilidir. Bu, Rusya dışında Silahlı Kuvvetlerin kullanılmasının yanı sıra sınırlarda bir değişikliktir.

Üst evin yapısı

Federasyon Konseyi'nin yapısı, 2012 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Kuruluş Prosedürü Hakkında" Federal Yasası ile belirlendi. Üst meclis odasının oluşumu için eski prosedür korunmuştur: her bölgeden iki temsilci. Ancak, senatörlerin kendileri için gereksinimler netleştirildi. Federasyon Konseyi üyesi adaylarının asgari yaşı 30'dur. Rusya'da daimi ikamet süresi en az 5 yıldır. Sadece mükemmel olması gereken senatörün itibarına özel önem verilir.

En üstteki oda 170 kişiyi istihdam etmektedir. Bununla birlikte, bu organın çalışması, Parlamentoya yasal, örgütsel, mali ve diğer yardım sağlayan yardımcı bir organ olan Federasyon Konseyi'nin özel bir aygıtı olmadan imkansız olurdu. Cihazda yaklaşık 600 çalışan var. Tüm çalışanlar, her biri şu veya bu konuyla ilgilenen şube devletlerinde birleşmiştir. Örneğin, uluslararası, bütçe, tarım, bilim ve diğer konular için ofisler vardır.

Devlet Duması: genel özellikler

Rus Devlet Dumasının tarihi 1905 yılına kadar uzanmaktadır. O zaman tüm İmparatorluktaki tek yasama organıydı. Sovyetler Birliği'nde, böyle bir organın işlevleri, RSFSR Yüksek Sovyeti tarafından gerçekleştirildi. Son olarak, 1993 yılında, iki meclisli bir Parlamento kuran anayasa reformu yasası kabul edildi. Alt meclisi Devlet Duması, her biri belirli bir siyasi partiyi temsil eden 450 milletvekilinden oluşur.

Federasyon Konseyi'nin aksine, Devlet Duması kompozisyonunu sürekli değiştiriyor. Bu her 5 yılda bir seçimle olur. 1993'ten 2016'ya kadar Devlet Dumasının 7 bileşimi değiştirildi. Her yeni kompozisyonun oluşumu karmaşık ve ilginç bir şekilde gerçekleşir ve bu nedenle bu konuya odaklanmaya değer.

Devlet Dumasının oluşum prosedürü

Devlet Duması, Rusya Federasyonu'ndaki yasama organıdır - tıpkı Federasyon Konseyi gibi. Bununla birlikte, bu iki organın oluşma yolları kökten farklıdır.

Alt meclis odasının oluşumu, genel ve eşit oy hakkı ile gerçekleşir. Oylama yönteminin kendisi karma olarak adlandırılabilir: milletvekillerinin yarısı tek yetkili bölgelerde ve diğer yarısı - federal bölgede aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak seçilir.

Anayasa'nın 97. maddesi milletvekilleri için aranan şartları belirler. 21 yaşından büyük vatandaşlar olmalıdır. Zorunlu koşullar - yasal kapasitenin varlığı ve sabıka kaydının olmaması.

Devlet Dumasının Yetkileri - Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidarının temsili organının alt odası

Yasama organı olan Devlet Dumasının çok çeşitli sorumlulukları vardır. İlk iki işlev devlet başkanı ile ilişkilidir:

• Rusya Devlet Başkanı'na görevden alınması için suçlamada bulunmak;
• hükümet başkanının (başbakan) atanması için devlet başkanına onay verilmesi.

Aşağıdaki iki yetki, yürütmenin yürütme organı olan Rus Hükümeti ile ilgilidir:

• hükümete güven verme sorununun çözülmesi;
• hükümet raporlarının yıllık duruşması.

RF yetkilileri ile ilişkili üç önemli işlev vardır. Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki vatandaşları atayabilen ve görevden alabilen yasama organıdır:

• Rusya Merkez Bankası Başkanı;
• rusya Federasyonu Hesap Odası başkanı;
• İnsan Hakları Komiseri.

Rusya Devlet Dumasının son önemli işlevi, af ilan etmekle ilgilidir.

Devlet Dumasının Yapısı

Devlet Duması Başkanı, parlamentonun alt meclisine başkanlık ediyor. 7. toplantıda, bu, Birleşik Rusya fraksiyonunun bir temsilcisi olan Vyacheslav Viktorovich Volodin. Duma'nın kendisi dört aşamadan oluşur: Komiteler ve komisyonların bir bileşimi olan Cihaz ve Konsey.

Devlet Dumasının aygıtı, Parlamentonun tüm alt meclisi için yasal ve örgütsel destekle meşgul. Tatyana Voronova, 2016'dan beri bu örneğin başıdır.

Devlet Duması Başkanı - Vyacheslav Volodin.

Komiteler Devlet Duması'nda önemli bir yere sahiptir. Bunlar, yasama prosedüründe doğrudan yer alan odanın ana organlarıdır. Her komite yetkilerini kendi alanında kullanır. Bilim, tıp, ulaşım sistemi vb. olabilir.

Devlet Duması içindeki komisyonlar, alt meclisin örgütsel sorunlarıyla ilgilenir. Bu tür örneklerin yönü farklı olabilir. Örneğin, bir muhasebe, yolsuzlukla mücadele, kanun yaptırımı, mali ve hatta etik komisyon var.

Alt meclis odası Konseyi, Devlet Duması Başkanı ve yardımcılarını içerir. Rusya Federasyonu'ndaki yasama organının temsilcilerinin ana işlevleri, odanın çalışmalarının modernizasyonu ve yasa tasarılarının geliştirilmesidir.

yasama faaliyeti

Rusya Federasyonu'ndaki hangi iktidar organlarının yasama organı olduğu ile ilgilendikten sonra, bu organların ana işlevine - yasama - geçilmelidir. Hem Devlet Duması hem de Federasyon Konseyi'nin çok sayıda yetkisi vardır, ancak bunlar tek bir görevde birleştirilir: yasaların geliştirilmesi ve kabul edilmesi.

Yasama girişimi milletvekillerinin malıdır - Devlet Duması üyeleri. Girişimin onaylanması, tasarının oluşturulması için bir başlangıç ​​görevi görür. Her birinde taslakta değişiklik ve değişikliklerin yapılabileceği iki okumadan geçer. Üçüncü okumada, yasanın onaylanması için bir oylama yapılır. Proje onaylanırsa, test edildiği Federasyon Konseyi'ne gider. Senatörler yasayı geçirir, ardından Anayasa Mahkemesi'ne gider. Orada ülkenin temel yasalarına uygunluk açısından analiz edilir. Yasama prosedürünün en sonunda, yasanın kaderine Başkan tarafından karar verilir: taslağı onaylayabilir veya veto edebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları

Rusya bölgelerinde, temsili örneklerin farklı adları olabilir. Örneğin, bölgelerde bunlar Bölgesel Milletvekilleri Konseyleri, cumhuriyetlerde kendi küçük parlamentolarına sahipler ve bölgelerde bölgesel yasama organlarıdır.

Rusya Federasyonu'nun konuları, yapıyı oluşturmakta ve temsili örneklerin adını oluşturmakta özgürdür. Bütün bunlar bölgenin tüzüğü veya anayasası tarafından belirlenir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun konularındaki yasama organlarının örgütlenme ilkeleri, federal yasaların normlarına uymalıdır. Yani tüm bölgelerde seçimler yapılıyor. Söz konusu parlamentoların işlevleri, federal nitelikteki örneklerden çok farklı değildir. Bunlar, bireysel yetkililerin yetkilendirilmesiyle ve aynı bölgedeki yasama faaliyetleriyle ilişkilidir.

Rusya Federasyonu Anayasası yasama gücünü tanımlamaz, ancak kime ait olduğunu ve nasıl kullanıldığını belirler.

Yasama organı (federal düzeyde) Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu'dur. Yasama yetkileri, Rusya'daki temsili demokrasinin ana kurumu olarak parlamentoya içkindir.

Denetleme ve denge sisteminde yasama organı, yürütme ve yargı mercilerinin örgütlenme ve işleyiş biçimini belirler ve bunlara ilişkin olarak yol gösterici bir rol oynar. Bu bağlamda, parlamentoya kural koyma süreciyle ilgili olmayan diğer yetkiler verilmiştir - kontrol alanında, özellikle yürütme organı üzerinde, yetkililerin atanması alanında (parlamento dışı organlara).

Böylece, Rusya Federasyonu Parlamentosu'nun üç ana işlevini ayırt etmek mümkündür - yasama, temsil ve kontrol.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi

Rusya Federasyonu Federal Meclisi (parlamento) iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. İkinci odanın varlığı aşağıdaki nedenlerden kaynaklanmaktadır:

• - Federasyon konularının çıkarlarını temsil etme ve koordine etme ihtiyacı;
• - diğer oda tarafından ikincil çok yönlü ve dengeli bir yasa değerlendirmesi ile daha yüksek kalitede bir mevzuata ilgi (Federasyon Konseyi, Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaları onaylar).

Üst meclisin bu rolü yerine getirebilmesi için, oluşumu için özel bir prosedür gereklidir, meclis üyeleri için (alt meclis milletvekillerine kıyasla) daha yüksek gereksinimler, bileşiminin daha az siyasallaştırılması, çünkü bu organ siyasi olmadığı için, ancak alt meclisten farklı bölgesel tercihler, yeterlilik odaları.

Rusya parlamentosunun üst meclisi - Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun tüm konularının eşit temsili temelinde oluşturulur. Statü, nüfus vb. ne olursa olsun her konu, Federasyon Konseyine iki temsilci gönderir: her biri devlet iktidarının yasama ve yürütme organlarından (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesinin 2. kısmı). Böylece, bugün parlamentonun üst kanadının 166 üyesi bulunuyor. Sayısal bileşim, Rusya Federasyonu Anayasasında sabit değildir, çünkü Federasyonun konu bileşimini değiştirme olasılığı vardır (bkz. paragraf 7.2).

Anayasal hükümler, zorunlu seçmeliliğinden bahsetmeden, üst meclisin çeşitli şekillerde oluşturulmasına izin vermektedir. Şu anda, Federasyon Konseyi seçilmekte ve 5 Ağustos 2000 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Oluşturulmasına İlişkin Usul Hakkında" 113-Φ3 sayılı Federal Kanun temelinde oluşturulmaktadır. Federasyon Konseyi üyeleri, yalnızca ilgili konunun federal, bölgesel ve belediye milletvekilleri arasından seçilebilir (atanabilir). Aday, en az 30 yaşında bir Rus vatandaşı olmalıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama (temsili) organından parlamentonun üst meclisine bir temsilci, yetkileri süresince bu organ tarafından seçilir. Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün yürütme organından Federasyon Konseyinde bir temsilci, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi (Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından atanır. ) yetkilerinin süresi için.

Böylece, üst evin her üyesinin bireysel bir faaliyet zaman çerçevesi vardır ve ev asla tamamen yenilenmez. Federasyon Konseyi feshedilemez.

Federal Meclisin alt meclisi - Devlet Duması - Rusya'nın tüm nüfusunun siyasi çıkarlarını ifade etmek için tasarlanmış ülke çapında bir temsil organıdır, bu nedenle oluşum yöntemleri ve kompozisyon gereksinimleri farklıdır. Sanatın 3. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95'i, Rusya Federasyonu Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur ve seçimle oluşur.

Devlet Duma milletvekillerinin seçim prosedürü, "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Hakkında" Federal Yasa ile belirlenir. Devlet Duması milletvekili adayı, oylama gününde 21 yaşına ulaşmış ve pasif oy hakkı niteliklerine tabi olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir.

Federal aday listeleri siyasi partiler tarafından aday gösterilir. Siyasi partilere üye olmayan kişileri (listenin yarısından fazla olmamak üzere) federal aday listesine dahil etme hakları vardır. Böyle bir fırsatın olmaması, Rusya Federasyonu vatandaşının devlet makamlarına seçilmek için anayasal hakkının ihlali anlamına gelir ve bunu herhangi bir partiye zorunlu giriş ile ilişkilendirir.

Seçimler, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır. Seçim süreci, partilerden aday listelerini kaydeden (federal aday listelerini destekleyen seçmenlerin imzalarının toplanmadığını unutmayın), bilgilendirme kurallarına uygunluğu kontrol eden Rusya Federasyonu MSK tarafından düzenlenir. seçmenler, seçim kampanyaları yürütür ve seçimlerin yapılması için gerekli olan etkileyici sayıda başka yönetsel eylemleri gerçekleştirir. Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu da seçimlerin sonuçlarını belirliyor.

Oyların en az %5'ini alan listeler, görev dağılımına kabul edilir. Aynı zamanda en az iki liste olmalı ve toplu olarak oyların en az %60'ını toplamalıdır.

Devlet Duması'ndaki sandalyeler, seçim kotası kuralına göre dağıtılır (özel, seçmenlerin oylarının meclisteki sandalye sayısına (450) bölünmesiyle elde edilir).

Devlet Dumasının görev süresi beş yıldır.

Devlet Duması, üst meclisin aksine feshedilebilir. Yasama ve yürütme organlarının koordineli çalışmasını sağlamak için diğer tüm yollar tüketildiğinde, bu önlem olağanüstüdür. Ek olarak, feshe yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından öngörülen belirli durumlarda izin verilir:

• - Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanlığı pozisyonu için sunulan adayların üç kez reddedilmesi durumunda;
• - Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından güven konusu gündeme getirildiğinde, Devlet Duması tarafından kabul edilen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararına katılmazsa;
• - Devlet Dumasının üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvenini yeniden ifade etmemesi durumunda.

Alt meclisin yeni bileşimi, önceki Devlet Dumasının dağılmasından sonra en geç dört ay içinde çalışmaya başlamalıdır.

Devlet Duması feshedilemez:

• - Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanlığı pozisyonu için bir adayın üç kez reddedilmesi durumu hariç, seçimden sonraki bir yıl içinde. Bu kadar kısa bir süre içinde halkın siyasi tercihlerinin yeni seçimlerde meclisin kompozisyonunu tamamen yenileyecek kadar değişeceğini hayal etmek zor. Ancak Devlet Dumasının yürütme gücünün başkanını onaylayamaması, devlet mekanizmasının daha fazla çalışmasının imkansızlığı anlamına gelir;
• - Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanına vatana ihanet veya başka bir ciddi suç işlemekle ilgili suçlamada bulunma konusunda bir karar kabul ettikten sonra. Fesih yasağı, Federasyon Konseyinin ücrete karar vermesine veya üç aylık sürenin dolmasına kadar geçerlidir. Bu dönemde Devlet Dumasının feshedilmesi, devlet iktidarının dallarının dengesinin ihlali, parlamentonun denetim yetkilerinin önemsizliği anlamına gelecektir;
• - Rusya Federasyonu topraklarında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde. Bu dönemde, örneğin, Devlet Dumasının yeni bir bileşimi için seçimlerin yapılması mümkün değildir;
• - Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevde olduğu son altı ayda. Yeni seçilen cumhurbaşkanı tarafından hükümetin kompozisyonunun yenilenmesi göz önüne alındığında, bu sınırlama devlet gücünün sürekliliğini sağlar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama (temsilci) devlet gücü organı- bu, yasal statüsü kanunla belirlenen Rusya Federasyonu konusunun daimi en yüksek ve tek yasama organıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yasama (temsilci) organları, halkın temsilini kişileştirir ve esas olarak yasama işlevlerini yerine getirir. Kamu otoriteleri sistemindeki konumları, tüm anayasa ve tüzüklerde yer alan kuvvetler ayrılığı ilkesi tarafından belirlenir.

6 Ekim 1999 tarihli ve 184-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Yasası, devlet iktidarının yasama organının daimi olduğunu belirler. Rusya Federasyonu konusunun en yüksek ve tek yasama organı. Adı ve yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzük) tarafından belirlenir. Yasama organının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) tarafından da belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, gizli oyla evrensel, eşit ve doğrudan oy esasına göre oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama (temsili) organının milletvekillerinin görev süresi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ile belirlenir ve beş yılı geçemez.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarına farklı denir: Duma (bölge, şehir vb.), Devlet Konseyi, Konsey, Kurultay, Khural, vb. Literatürde bunlara genellikle yasama meclisleri, yerel parlamentolar denir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının büyük çoğunluğunda, yasama organları tek meclislidir (iki meclisli olanlar yalnızca Rusya Federasyonu içindeki bireysel cumhuriyetlerde, örneğin Kabardey-Balkar'da, Saha Cumhuriyeti'nde (Yakutistan), Sverdlovsk'ta mevcuttur). bölge).

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün yasama organı, faaliyetleri için örgütsel, yasal, bilgilendirici, lojistik ve finansal destek konularını bağımsız olarak çözer. Bu makamın faaliyetlerini sağlamak için yapılan harcamalar, devlet iktidarının yasama organları tarafından onaylanır ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesinde ayrı bir satırda sağlanır.
Yasama organı, kurulu milletvekili sayısının en az üçte ikisi kendi oluşumuna seçildiğinde yetkilidir. Toplantısının yetkinliği, yönetmelikleri veya bu organ tarafından kabul edilen ve faaliyetleri için prosedürü belirleyen diğer kanunlarla belirlenir. Toplantılar, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası ve yasaları ile bu organ tarafından kabul edilen ve faaliyetleri için prosedürü belirleyen düzenlemeler veya diğer düzenlemeler tarafından belirlenen durumlar dışında açıktır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün yasama organının yetkileri

Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün yasama (temsilci) organının yetkileri oldukça kapsamlıdır. Ana yetkiler (Bölüm II, “Rusya Federasyonu Konularının Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanunun 5. Maddesine göre”) aşağıdakileri içerir:

1) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının topraklarında yerel özyönetim organlarına seçim yapma prosedürünü oluşturmak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama organının yetkileri dahilinde yerel özyönetim organlarının faaliyetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının anayasasında (tüzük) belirtilmiştir.

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi (en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından sunulan, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sosyo-ekonomik gelişimine yönelik programların onaylanması.

3) Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisine federal yasa tarafından atanan vergi ve ücretlerin yanı sıra tahsilat prosedürünün oluşturulması;

4) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe dışı ve döviz fonlarının oluşturulması ve işletilmesi için prosedürün oluşturulması, bunlardan fon harcamalarına ilişkin raporların onaylanması

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun ticari kuruluşların, ortaklıkların ve diğer kurumsal ve yasal sermayedeki hisseleri (hisseler, hisseler) dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması için prosedürün oluşturulması formlar.

6) Rusya Federasyonu konusunun sözleşmelerinin sonuçlandırılması ve feshedilmesinin onaylanması.

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumunun atanması ve düzenlenmesi için prosedürün oluşturulması.

8) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) organına seçimlerin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi (en yüksek yürütme organının başı) seçimlerinin yapılması için prosedürün oluşturulması.

9) Rusya Federasyonu konusunun idari-bölgesel yapısının belirlenmesi ve bunu değiştirme prosedürü.

10) Rusya Federasyonu konusunun yönetim planının onaylanması, Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının yapısının belirlenmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün yasama (temsilci) organı şunları yapma hakkına sahiptir:

a) adı geçen kuruluşun faaliyetleri için prosedürü belirlemek;

b) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bireysel görevlilerini atamak ve görevden almak ve ayrıca Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, anayasa (tüzük) tarafından böyle bir atama prosedürü öngörülmüşse, atanmalarına onay vermek. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu;

c) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarında öngörülen durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun seçim ve referandum tarihini belirlemek;

d) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun (en yüksek yürütme organının başkanı) en yüksek yetkilisine güvensizlik (güven) kararı ve yürütme makamlarının başkanlarına güvensizlik (güven) kararı hazırlamak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama (temsilci) devlet organının atanmasında Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasasına (tüzüğü) uygun olarak yer aldığı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun;

e) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarının değiştirilmesine ilişkin bir anlaşmayı onaylamak;

f) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasa (tüzük) mahkemesinin yargıçlarını atamak;

g) diğer yetkili organlarla birlikte, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasalarının gözetilmesi ve uygulanması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinin yürütülmesi ve belirlenen prosedüre uyulması üzerinde kontrol yapmak Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının mülkünün elden çıkarılması için.

Listelenen yetkiler çerçevesinde sorunların çözümü, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama (temsilci) devlet iktidarının kararıyla resmileştirilir.
Rusya Federasyonu'nun bir konusunun anayasası (tüzüğü) iki meclisli bir yasama (temsilci) organı sağlıyorsa (Saha (Yakutya), Karelya, Kabardey-Balkar, Başkurdistan cumhuriyetlerinde), o zaman odaların her birinin yetkileri bu yasaya, Rusya Federasyonu konusunun anayasasına ve yasalarına uygun olarak uygulanır.

Yasama girişimi hakkı, milletvekillerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine (en yüksek yürütme organının başı) ve yerel özyönetimin temsilci organlarına aittir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü), diğer organlara, kamu derneklerine ve Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşunun topraklarında ikamet eden vatandaşlara yasama girişimi hakkı verebilir (Madde 6, paragraf 1). ).
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi (en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından sunulan yasa tasarıları, önerisi üzerine öncelikli olarak değerlendirilir (Madde 6, paragraf 2).

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun bütçesinden karşılanan masrafları sağlayan faturalar, yasama (temsilci) organı tarafından en yüksek yetkilinin (en yüksek yürütme organının başkanı) teklifi üzerine veya belirtilen kişinin sonucunun huzurunda değerlendirilir. en az 14 takvim günü içinde.
Kanun, yasama (temsilci) organı tarafından normatif yasal işlemlerin kabulü için aşağıdaki prosedürü sağlar (Madde 7).
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), üzerinde yapılan değişiklikler (ona göre), yerleşik milletvekili sayısının en az 2/3 oy çoğunluğu ile kabul edilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları, belirlenen milletvekili sayısından oy çokluğuyla, kararlar - seçilen milletvekili sayısından oy çokluğuyla kabul edilir.

Kanun taslağı en az iki okumada değerlendirilir, kabulüne (veya reddedilmesine) ilişkin karar bir kararla resmileştirilir.
Yasanın yürürlüğe girmesinin koşulu, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi (en yüksek yürütme organının başı) tarafından ilan edilmesi ve ilan edilmesidir.
Yasa reddedilirse, en yüksek memurun vetosu, belirlenen milletvekili sayısının en az 2/3'ünün oy çokluğu ile geçersiz kılınabilir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası ve kanunu, resmi olarak yayınlandıktan sonra yürürlüğe girer. İnsan ve medeni hak ve özgürlüklerin korunmasına ilişkin yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, resmi olarak yayımlanmalarından en geç 10 gün sonra yürürlüğe girer.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının faaliyet ilkeleri

"Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun", Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) organlarını organize etme ilkelerini belirler. . Kanun, devlet iktidarının yasama organının, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının daimi en yüksek ve tek yasama organı organı olduğunu belirler. Adı ve yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak, Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzük) tarafından belirlenir. Yasama organının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) tarafından da belirlenir.

Federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının milletvekillerinin en az% 50'sinin (Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının iki meclisli bir devlet iktidarı yasama organında, milletvekillerinin en az% 50'sinin) olduğunu belirler. meclislerden birinin) seçim mevzuatına göre seçmen birlikleri tarafından gösterilen milletvekili aday listelerine verilen oy sayısı oranında tek bir seçim çevresinde seçilmeleri zorunludur.

Bir toplantının milletvekillerinin görev süresi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ile belirlenir ve beş yılı aşamaz. Mesleki olarak daimi olarak çalışan milletvekillerinin sayısı yasama organı tarafından bağımsız olarak belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organı, yerleşik milletvekili sayısının en az üçte ikisinin söz konusu organın oluşumuna seçilmesi durumunda yetkilidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organındaki yasama girişimi hakkı, milletvekillerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine (en yüksek yürütme organının başı) ve yerel özyönetimin temsilci organlarına aittir. .
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), diğer organlara, kamu derneklerine ve Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşunun topraklarında ikamet eden vatandaşlara yasama girişimi hakkı verebilir.

Yasa en yüksek yetkili tarafından reddedilirse, söz konusu yasa daha önce kabul edilen haliyle, belirlenmiş milletvekili sayısının en az üçte ikisinin oylarının çoğunluğu ile onaylanabilir. Daha önce kabul edilmiş bir versiyonda onaylanan bir yasa, en yüksek yetkili tarafından defalarca reddedilemez ve anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasası tarafından belirlenen süre içinde ilana tabidir.
Konunun yasama (temsilci) devlet iktidar organının yetkileri, programdan önce feshedilebilir.
Kanun, (Madde 9) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) organının yetkilerinin erken feshedilmesini sağlar.

Yetkilendirmeler aşağıdaki durumlarda erken sonlandırılabilir:

1) söz konusu organ tarafından kendi kendini feshetme kararının kabulü;

2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi (en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından, daha yüksek yasal güce sahip eylemlerle çelişen bir düzenleyici yasal işlemin yasama organı tarafından kabul edilmesi temelinde, belirtilen organın feshi Bu tür çelişkiler uygun mahkeme tarafından tespit edilirse ve yasama organı, kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde bunları ortadan kaldırmadıysa, yetkisi dışındaki konularda kabul edilir.

3) yasama organının feshi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet iktidarının yasama (temsili) organına olağanüstü seçimler atanır. Bu seçimler, yasama organının yetkilerinin erken sona erdirilmesine ilişkin kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde yapılır.
Yetkiler, ilgili mahkemenin, istifa ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu konusunun yasama organının milletvekillerinin belirli bir bileşiminin yetersizliğine ilişkin kararının yürürlüğe girmesi durumunda, programdan önce feshedilebilir. yetkilerine sahip milletvekillerinden oluşmaktadır.

Yasama organı, anayasayı (tüzük) ve Rusya Federasyonu konusunun yasalarında yapılan değişiklikleri kabul eder, Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisi ve Rusya'nın ortak yargı yetkisi konuları hakkında yasal düzenleme yapar. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu konusunun yetkileri dahilindeki Rusya Federasyonu'nun özneleri. Rusya Federasyonu Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu vatandaşına Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yetkilerini verme kararı alır. Bir aday reddedildiğinde, Başkan yasama organına danışır, ancak üçüncü rette bu organı feshetme hakkına sahiptir. Bu durumda en geç 120 gün sonra erken seçime gidilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kanunu, bütçe dışı fonların bütçesini ve bütçelerini onaylar ve bunların uygulanmasına ilişkin raporları, en yüksek yetkili veya devlet iktidarının en yüksek yürütme organı başkanı tarafından sunulur, yerel yönetimlere seçim yapma prosedürünü belirler. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yargı yetkisine federal yasa ile atanan vergi ve harçlar ve bunların toplanması prosedürü, kurucu bir kuruluşun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması prosedürü Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama organına seçim yapma prosedürü, yürütme organlarının yapısı onaylandı, vb.

Yasama organı, mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde veya mahkeme kararının öngördüğü başka bir süre içinde, mahkeme kararını uygulamak için yetkisi dahilinde önlemler almamışsa ve bu sürenin bitiminden sonra mahkeme, Sonuç olarak, federal devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin, tüzel kişilerin hak ve yasal olarak korunan çıkarlarının ihlal edildiğinin yetkilerinin kullanılmasına engeller yaratıldığını tespit etti. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organına bir uyarı verir.

Bundan sonraki üç ay içinde, yasama organı mahkeme kararlarını uygulamak için yetkileri dahilinde önlemler almazsa, Rusya Federasyonu Başkanı bu yetki organını feshetme hakkına sahiptir. Yetkiler, Cumhurbaşkanı kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren sona erer. Cumhurbaşkanının yasama organına uyarıda bulunma veya söz konusu organın feshine karar verme hakkının bulunduğu süre, mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yılı geçemez.

Milletvekilleri, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun topraklarında yaşayan ve federal yasaya göre aktif seçim hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından seçilir. Federal yasa, anayasa (tüzük) ve (veya) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası uyarınca pasif bir seçim hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı, milletvekili olarak seçilebilir.
Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 22 Ocak 2002 tarihli kararında, Tataristan Anayasası'nın, yalnızca ilçe topraklarında sürekli olarak ikamet eden veya çalışan kişilerin seçimlerde pasif seçim hakkına sahip olduğu hükmünü anayasaya aykırı ilan etti. idari-bölgesel seçim bölgelerinde Cumhuriyet Devlet Konseyi.

Mahkemenin kararı, Rusya Federasyonu'nun diğer konularındaki tüm benzer normlar için bağlayıcıdır.
Seçimler genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla yapılır.
Görev süresi boyunca, bir milletvekili Devlet Duması milletvekili veya Federal Meclis Federasyon Konseyi üyesi, yargıç, Rusya Federasyonu'nun diğer kamu görevlerinde, federal kamu hizmetinin kamu görevlerinde, diğer Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu pozisyonları veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu hizmetinin kamu pozisyonlarının yanı sıra seçilmiş belediye pozisyonları ve belediye hizmetinin belediye pozisyonları. Milletvekilinin faaliyeti mesleki olarak daimi olarak yürütülüyorsa, söz konusu vekil öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında ücretli başka faaliyetlerde bulunamaz. Milletvekili faaliyetinin garantileri, anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu konusunun kanunu ile belirlenir. Milletvekilinin cezai veya idarî sorumluluğa getirilmesi, gözaltına alınması, tutuklanması, aranması, sorgulanması, diğer cezai veya idari muhakeme işlemlerinin yürütülmesi, vekil, bagajı, kişisel ve resmi araçları ile ilgili operasyonel arama faaliyetleri yapılması , yazışmalar, kullandığı iletişim araçları ve kendisine ait belgeler ve ayrıca işgal ettiği konut ve ofis binalarında operasyonel arama önlemleri alırken, federal yasalar tarafından oluşturulan cezai veya idari işlemler için özel bir prosedür uygulanır.

Milletvekili, görev süresinin sona ermesinden sonra da dahil olmak üzere, ifade edilen bir görüşten, oylama sırasında ifade edilen bir pozisyondan ve vekil statüsüne karşılık gelen diğer eylemlerden cezai veya idari olarak sorumlu tutulamaz. Bu hüküm, bir milletvekilinin kamuya açık hakaret, iftira veya yükümlülüğü federal yasa tarafından öngörülen diğer ihlaller yaptığı durumlar için geçerli değildir.
Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 12 Nisan 2002 tarihli kararında, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasa koyucunun yetkisi dahilinde bir milletvekili statüsü konularını düzenlediğine göre önceki yasal konumunu doğruladı; Rusya Federasyonu'nun yargı ve yetki alanına bir müdahale olacağından, federal yasa tarafından belirlenen cezai ve idari sorumluluktan serbest bırakılmasını sağlayamaz.

Aynı zamanda Mahkeme, milletvekillerinin yetkilerini engelsiz bir şekilde kullanmaları için, bir milletvekilini faaliyetlerine yasa dışı müdahalelerden korumak için tasarlanmış bir kamu hukuku kurumu olan parlamento bağışıklığı da dahil olmak üzere, özel güvencelerin gerekliliğine işaret etmiştir. cezai veya idari sorumluluğa getirmek veya getirmekle tehdit etmek suretiyle kendisine baskı yapmak. Anayasa Mahkemesi, bir vekilin görev süresinin sona ermesinden sonra da dahil olmak üzere, görev süresini yerine getirmek için yapılan eylemlerden sorumlu olmadığına ilişkin genel olarak kabul edilen bir hukuk devletinde ilkeye işaret etmiştir. Milletvekili, görev süresinin sona ermesinden sonra da dahil olmak üzere, ifade edilen bir görüş, oylama sırasında ifade edilen bir pozisyon ve vekil statüsüne karşılık gelen diğer eylemlerden cezai veya idari olarak sorumlu tutulamaz. Ancak, bir milletvekilinin mahkemede cezai veya idari sorumluluğa getirilmesine ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama organının rızası olmadan ortaya çıkan cezai ve idari usul tedbirlerinin uygulanmasına ilişkin yasak, Anayasa'ya aykırıdır. Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu'nda (federal düzeyde) yasama yetkisi, Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun parlamentosudur. Rusya'nın önceki anayasaları gibi, Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasası da parlamentonun iki meclisli bir yapısını oluşturur - Federal Meclis, Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasından oluşur, ancak modern iki meclislilik (iki meclislilik) temelde öncekinden farklıdır. . Dairelerin yetkileri kesin olarak bölünmüştür, her bir dairenin görev tanımı doğrudan Rusya Federasyonu Anayasasında açıkça belirtilmiştir ve odalar yetkilerini yalnızca bağımsız (ayrı) toplantılarda kullanır. Dairelerin ortak toplantıları üç durumda mümkündür: Rusya Federasyonu Başkanının mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin mesajlarını ve yabancı devlet başkanlarının konuşmalarını dinlemek, bu ortak toplantılarda karar alınmaz.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası Federal Meclisin yetkisini belirlemez (yalnızca odalarının yetkisi sabittir), Federal Meclisin kararları imkansızdır (Devlet Dumasının kararları ve Federasyon Konseyinin kararları mümkündür, Federal Meclisin bir başkanı ve genel yönetim ve çalışma organları yoktur (Federasyon Konseyi ve Devlet Dumaları başkanlarını seçerler, komiteler, komisyonlar ve odaların diğer organlarını oluştururlar) vekili de Federal Meclis tarafından belirlenir ve odalardan biri değil, yasalar her iki odanın faaliyetlerinin sonucudur, Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri aynı statüye sahiptir vb.

Devlet Duması Genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre doğrudan seçmenler tarafından gizli oyla beş yıllığına seçilen 450 milletvekilinden oluşur. Seçim prosedürü, 22 Şubat 2014 tarihli ve 20-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında” Federal Yasası ile düzenlenmiştir. 2016'dan itibaren, seçimler karma seçim sistemine göre yapılır - milletvekillerinin yarısı (225) tek üyeli ilçelerde nispi çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi tarafından, diğer yarısı - nispi bir seçim sistemi tarafından seçilir. parti listeleri) %5 bariyerli tek bir federal seçim bölgesinde (böyle bir sistem geçmişte (2007 yılına kadar) kullanılıyordu) ve 2007 ve 2011 seçimleri münhasıran orantılı seçim sistemine göre yapıldı - tüm milletvekilleri Parti listelerine göre tek bir federal seçim bölgesi kurulması ile %5 (2007'de - %7) bariyer bariyeri.

Parlamento seçimlerinde aktif oy hakkı gereklilikleri, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinde olduğu gibidir ve pasif oy hakkı (milletvekil adayları için) gereklilikleri daha hafiftir: yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı 21 ve haklarından mahrum değil. Devlet Duması milletvekilleri için yeniden seçim sayısında herhangi bir kısıtlama yoktur.

Devlet Dumasının yetkileri, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından programdan önce feshedilebilir (Rusya Federasyonu Anayasası, parlamentonun alt meclisinin feshi için üç gerekçe belirler (111. maddenin 4. kısmı, 3. ve 4. bölümleri). Madde 117), hepsi olası bir hükümet krizinin üstesinden gelmekle ilgili ve "kontroller ve dengeler" sisteminin bir parçası, ayrıca ve bu tür gerekçelerin varlığında Devlet Dumasının feshedilmesi için beş anayasal kısıtlama getirildi. - 92. maddenin 3. kısmı, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 109. maddesinin 3-5. bölümleri).

Rusya Federasyonu Anayasası, oluşumun bileşimi ve prosedürü ile ilgili yalnızca başlangıç ​​​​noktalarını içerir. Federasyon Konseyi - Devlet Dumasının üst kanadı. Rusya Federasyonu'nun tüm konuları eşit temelde temsil edilir: biri temsilciden, diğeri Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yürütme organından olmak üzere iki temsilci. 21 Temmuz 2014 tarihli ve 11-FKZ sayılı Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilcilerine ek olarak, Federasyon Konseyi ayrıca aşağıdakilerin temsilcilerini de içerir: Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan Rusya Federasyonu (bölgelerin temsilcilerinin sayısının en fazla %10'u). 1993 Rusya Federasyonu Anayasasının işleyişinin kısa bir süresi için Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü defalarca değişti. Şu anda, Federasyon Konseyi, “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Oluşturulmasına İlişkin Usul Hakkında” 2012 Federal Yasası uyarınca oluşturulmaktadır. Federasyon Konseyinde Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organından bir temsilci, yetki süresi boyunca bölge parlamentosunun milletvekilleri arasından yeni bir toplantı için bu organ tarafından seçilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamından bir temsilci, yetki süresi boyunca yeni seçilen bölge başkanı tarafından atanır. Devlet Dumasının aksine, Federasyon Konseyi partisiz bir ilkeye göre oluşturulur ve yapılandırılır (oda yapısında fraksiyonlar ve diğer parti birlikleri oluşturulamaz). Federal Meclisin üst meclisinin belirli bir görev süresi yoktur ve feshedilemez.

Ana parlamenter işlevler şunlardır:

• 1) temsil işlevi (Federal Meclisin odaları aşağıdakiler tarafından temsil edilir: a) Rusya Federasyonu halkı - doğrudan seçmenler tarafından seçilen Devlet Dumasının (çeşitli siyasi güçlerin çıkarlarını temsil eden) milletvekilleri aracılığıyla; b) Rusya Federasyonu'nun tüm konularının topraklarında yaşayan Rusya Federasyonu halkları - Federasyon Konseyi üyeleri aracılığıyla);
• 2) kanun yapma işlevi;
• 3) kontrol işlevi (bu işlev, 07.05.2013 Sayılı 77-FZ “Parlamento Denetimi Hakkında” Federal Yasasında belirtilmiştir ve özellikle aşağıdaki gibi yetkilerle uygulanır: Federasyon Konseyi tarafından bir dizi kararnamenin onaylanması Rusya Federasyonu Başkanı; odalar tarafından bir pozisyona atanması (veya atanmasına onay verilmesi) ve bireysel yetkililerin (Hükümet Başkanı, Merkez Bankası Başkanı, Başsavcı ve yardımcıları, yargıçlar) görevden alınması daha yüksek adli durumlar, vb.); Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması; Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymadığını veya güveni reddetmesi olasılığı; federal bütçe ve kontrol yasasının kabul edilmesi uygulanması hakkında; Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yıllık raporlarının Devlet Duması tarafından dinlenmesi; parlamento araştırması, milletvekili soruşturması vb.).

Federal Meclisin her iki odası da, Rusya yasama organının yasal yapısının birliğine tanıklık eden bu işlevlerin uygulanmasına katılır. İşlevlerin yerine getirilmesi, odaların özel yetkileri aracılığıyla gerçekleştirilir. Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasının Yetkileri doğrudan Rusya Federasyonu Anayasası'nda (sırasıyla 102 ve 103. maddeler) kapalı bir liste şeklinde yer almaktadır, ancak anayasal yasal ilişkilerin geliştirilmesi, Federal Meclis odalarının anayasal olarak kurulmuş yetkilerini genişletme yolunu almıştır. Özel (sektörel) mevzuatta meclis.

Parlamentonun temel işlevi, yasama işlevi. Birçok konu yasama sürecine katılır, ancak yasama faaliyetindeki ana rol Federal Meclisin alt meclisi - Devlet Duması tarafından oynanır.

Yasama sürecinin ana aşamaları şunlardır:

• 1) bir yasa taslağının Devlet Dumasına sunulması;
• 2) yasa tasarısının Devlet Duması'nda değerlendirilmesi, yasanın kabulü veya reddi;
• 3) yasanın Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmesi, onaylanması veya onaylanmaması;
• 4) Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yasanın imzalanması ve yayımlanması (yayınlanması).

Yasama girişimi hakkının konuları (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. bölümü, 104. maddesi): Rusya Federasyonu Başkanı; Federasyon Konseyi; Federasyon Konseyi üyeleri, Devlet Duması milletvekilleri; Rusya Federasyonu Hükümeti; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) organları; Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi - ancak yalnızca kendi yetki alanlarındaki konularda.

Tüm faturalar Devlet Dumasına sunulur. Genel bir kural olarak, tasarı üç okumada tartışılmaktadır: ilk okumada yasa taslağı kavramı, uygunluğu ve pratik önemi tartışılır; ikinci okuma tasarı, çeşitli değişiklik seçenekleriyle, madde madde ayrıntılı olarak tartışılmaktadır; üçüncü okumada yasa tasarısı bir bütün olarak kabul edilir (makalelerin tartışılmasına ve esaslı değişikliklerin yapılmasına izin verilmez, sadece editoryal açıklamalara izin verilir). Federal yasaların kabulü, toplam milletvekili sayısının salt çoğunluğunu gerektirir ve federal anayasa yasalarının ve Rusya Federasyonu Anayasasında yapılan değişikliklerle ilgili yasaların kabulü için nitelikli çoğunluk (toplam milletvekili sayısının en az 2/3'ü) gerekir. ).

Devlet Duması tarafından kabul edilen tüm yasalar, beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur. Federasyon Konseyinin, Devlet Duması tarafından kabul edilen yasayı onaylayabileceği veya reddedebileceği Devlet Dumasından alınan yasaları değerlendirmek için 14 günü vardır. Federasyon Konseyi'nin bir yasanın onaylanması veya reddedilmesiyle ilgili kararları, Federasyon Konseyi üye tam sayısının salt çoğunluğu tarafından kabul edilir, federal anayasa yasaları ve değişiklik yasaları nitelikli çoğunlukla onaylanmalıdır - en az 3/4 Federasyon Konseyi'nin toplam üye sayısı. Federasyon Konseyi tarafından reddedilen yasalar Devlet Duması tarafından yeniden gözden geçirilebilirken, Federasyon Konseyi'nin vetosu, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının 2/3'ü tarafından geçersiz kılınabilir.

Kabul edilen federal yasa, beş gün içinde imzalanmak ve yayımlanmak üzere Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. 14 gün içinde, Rusya Federasyonu Başkanı, alınan yasayı imzalamalı ve ilan etmeli veya reddetmelidir. Rusya Federasyonu Başkanının vetosu da askıya alınır: reddedilen yasa, Federal Meclis odalarında yeniden gözden geçirildikten sonra, daha önce kabul edilen versiyonda nitelikli çoğunlukla (oyların en az 2/3'ü) onaylanırsa. Federasyon Konseyi üyelerinin ve Devlet Dumasının milletvekillerinin toplam sayısı, daha sonra yedi gün içinde Rusya Federasyonu Başkanının imzalanmasına ve ilan edilmesine tabidir. Kabul edilen federal anayasa yasaları ve değişiklik yasaları ile ilgili olarak, Rusya Federasyonu Başkanının veto hakkı yoktur.

Kanunların yayımı, resmi yayınları yoluyla gerçekleştirilir. 14 Haziran 1994 tarihli 5-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca, “Federal Anayasa Kanunlarının, Federal Kanunların ve Federal Meclis Dairelerinin Kanunlarının Yayımlanması ve Yürürlüğe Girme Usulü Hakkında”, bir kanunun resmi olarak yayımlanması tam metninin resmi yayın kaynaklarından birinde ("Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu", "Rossiyskaya Gazeta" ve "Parlamento Gazetesi") veya "Resmi Gazete" deki ilk yerleşimi (yayın) ilk yayınıdır. Çevrimiçi bir yayın olan ve devlet yasal bilgi sisteminin bir parçası olan Yasal Bilgilerin İnternet Portalı" (www.pravo.gov.ru), Federal Meclis odalarının kararları (aynı portalda yayınlanır (yayınlanır) Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet makamlarının eylemleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri ve belediye yasal işlemler yayınlanabilir). Yasanın yayınlanması, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandığı tarihten itibaren yedi gün içinde yapılmalıdır. Genel bir kural olarak, yasalar resmi yayınlarından on gün sonra yürürlüğe girer (genellikle yasaların kendisinde kabul edilebilir olan farklı bir yürürlüğe girme prosedürü sağlanır).