Monografi, geniş bir okuyucu kitlesine yöneliktir - öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, öğretmenler, devlet yetkilileri ve yerel özyönetim yetkilileri, insan hakları derneklerinin temsilcileri, diğer ilgili okuyucular, çünkü devletin sivil dolaşıma katılımı sorunları, kazanma koşullarında yeni bir sosyal öz, tüm Rusya vatandaşlarının yanı sıra tüzel kişilik statüsüne sahip olan veya olmayan kişilerin çıkarlarıyla ilgilidir. Makale, devletin sivil dolaşıma katılımının modern modellerini incelemekte, faaliyetleri aracılığıyla devletin haklarını, yükümlülüklerini yerine getirdiği ve sivil dolaşımda sorumluluk üstlendiği tüm konuların medeni yasal statülerini analiz etmekte ve ayrıca devlet organlarının verimliliğini artırmak için bir kavram önermektedir. Devletin, piyasa ekonomisinin işleyişini ve devletin diğer sosyal işlevlerinin yerine getirilmesini sağlayan sivil dolaşım için en uygun etkiyi uygulamasına izin vermek.

* * *

Kitaptan aşağıdaki alıntı Devletin modern sivil dolaşıma katılımı (B. B. Inzhieva, 2014) kitap ortağımız - LitRes şirketi tarafından sağlanmaktadır.

Sivil dolaşıma devlet katılımı kavramı ve modelleri

§ 1. Bir kamu tüzel kişiliğinin medeni hukuk statüsünün özellikleri - modern medeni dolaşımdaki devlet

SSCB'nin ölümü, 1994 yılında Rusya Federasyonu'nun temelde yeni bir Medeni Kanununun kabul edilmesi ve ardından modern siyasi, ekonomik ve sosyal koşullar tarafından dikte edilen 2012 Medeni Kanun taslağının geliştirilmesi gibi önemli olaylar, etkileyemedi, ancak etkileyemedi. sivil dolaşımda bir katılımcı olarak devlet doktrini ve ona katkıda bulundu. önemli revizyon. Devlet gibi önemli sayıda işletmeye, ekonomik topluluklardaki mevduatlara, arsalara, doğal kaynaklara, birçok büyük emlak kompleksine sahip olan ve aynı zamanda ticaret alanına uzanan güç yetkilerine sahip devasa büyüklükteki bir varlığın katılımının belirlenmesi. medeni hukuk, mevcut aşamadaki ana görevlerden biridir ve doğru çözümü, daha az olmamak üzere, egemen bir ülke olarak kalmasına ve dahası, doğru ekonomik gelişiminin vektörünün ana hatlarını çizmesine izin verecektir. Bu nedenle gerek mevzuatta gerekse doktrinde devletin ekonomideki rolü sadece bir yasa koyucu olarak değil, aynı zamanda medeni hukuk ilişkilerinde doğrudan katılımcı olarak da vurgulanmaktadır.

Herhangi bir kişinin hukuki ilişkilere katılımının ölçüsü, tüzel kişilik olarak adlandırılan niteliğine veya mülkiyetine göre belirlenir. Tüzel kişilik, bireylerin, kuruluşların, devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin doğrudan veya temsilcileri aracılığıyla yasal haklara ve yükümlülüklere sahip olma ve bunları kullanma, yani tanınma ve hukuk konusu olma yeteneği anlamına gelen bir hukuk kategorisidir.

Hukukun öznesi olmanın hukuki niteliği veya özelliği kendiliğinden ortaya çıkmaz. G.F.'nin adil iddiasına göre öyle değil. Shershenevich, "Bir kişinin doğal özelliği, ancak nesnel yasanın yaratılmasıdır." Gerçek hayatta, bir kişi veya kuruluşun hukuk konusu olmasına izin veren bu özel yasal nitelikleri veya özellikleri yalnızca devlet belirler. Aynı zamanda, devlet herkese bu kaliteyi - yasal ilişkilere katılma fırsatı - garanti etmekle yükümlüdür.

Bu arada, medeni hukuk ilişkilerine giren devletin kendisi tüzel kişiliğe sahiptir. Medeni tüzel kişiliği, her şeyden önce, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve medeni mevzuat eylemleriyle ilgili diğer federal yasalar tarafından belirlenir.

Devletin medeni hukukun tek bir konusu ve devlet mülkiyetinin tek bir fon olarak kabul edildiği Sovyet hukuk doktrininden farklı olarak, devletin tüzel kişiliğini tanımlayan modern Rus mevzuatı, medeni hukukun kamusal öznelerinin çoğunu tanır. Rusya Federasyonu'nun federal yapısı ve yerel özyönetimin tanınması ile ilişkili yasa.

Bu nedenle, 24 Aralık 1990 tarihli ve 443-1 sayılı “RSFSR'deki Mülkiyet Üzerine” (ilga edilmiş) RSFSR Kanununda, RSFSR'nin devlet mülkiyeti federal mülkiyet ve Rusya'nın bir parçası olan cumhuriyetlerin mülkiyeti olarak hareket eder. Federasyon, özerk bölgeler, özerk bölgeler, bölgeler ve alanlar. Bu tebaalar - Rusya Federasyonu ve Federasyonun tüm tebaaları - mülklerinin sahibi olarak bağımsızdır ve birbirlerinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına medeni hukuk ilişkilerine tam katılımları için mülk vermek amacıyla, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin 27 Aralık 1991 tarih ve 3020-1 sayılı Kararı, mülkün devri için özel bir kamu prosedürü oluşturdu. belirtilen devlet içi oluşumlara mülkiyet, mülkiyete ilişkin öznel ayni haklara yol açar. Ve 10 Nisan 1992'de, Rusya Federasyonu Halk Vekilleri Kongresi'nin 2689-1 sayılı "Federal Antlaşma Üzerine" kararına göre, Rusya Federasyonu'nun toprak birimleri Rusya Federasyonu'nun konuları olarak kabul edildi, bu, o andan itibaren medeni hukuk kişiliklerinin ortaya çıktığı anlamına gelir, bu da medeni hak ve sorumluluklar edinmelerini mümkün kılar.

Sonuç olarak, mülklerinin sahipleri, her biri medeni tüzel kişilik gibi bir mülke sahip olan Rusya Federasyonu ve Federasyonun konuları olan kamu tüzel kişileridir.

Kamu otoritesinin diğer bir düzeyi olan yerel özyönetim, aynı zamanda medeni hukuk kişiliğine de sahip olan birçok belediye karşısında medeni hukuk ilişkilerine dahil olmaktadır. Yerel özyönetimin ekonomik temeli, belediye mülkü, yerel bütçe fonları ve belediyelerin mülkiyet haklarıdır (6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı Federal Yasanın 49. Maddesi “Yerel Benliğin Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında -Rusya Federasyonu Hükümeti”).

Şimdi medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun konuları: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler, özerk bölgeler ve belediyeler hareket ediyor (Medeni Kanunun 2, 124. Rusya Federasyonu). Ve şu anda medeni hukukta devlet tek ve bölünmez bir özne değildir.

Ancak, Sanat'a göre dikkate alınmalıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 12, 131'i, belediye oluşumları yerel özyönetim işlevlerini yerine getirir ve organları devlet makamları sistemine dahil değildir ve bu nedenle devlet oluşumları olarak kabul edilemezler. Ayrıca, bu düzeydeki kamu otoritesi, işlevlerini yerine getirirken devletten bağımsızdır. Bağımsız kamu tüzel kişileri olarak belediyeler, kamu menfaatlerini gözeterek ve aynı zamanda yetki yetkilerine, yani kanunla kendilerine verilen kamu otoritesinin işlevlerine sahip olarak medeni hukuk ilişkilerine katılırlar (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 132. Maddesi). ). Bu nedenle hem belediye hem de devlet oluşumları kamu hukuku oluşumları kategorisinde birleştirilmiştir. Ancak devletin kendisi medeni hukuk ilişkilerinde iki düzeydeki kamu tüzel kişileri tarafından kişileştirilir: Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

Rusya Federasyonu, bir kamu tüzel kişiliği olarak, medeni hukuk ilişkilerine bağımsız bir varlık olarak katılmaktadır ve özel değil, kamu çıkarlarını gözetmektedir. Bu katılım, Sanatta açıkça belirtilen yetki alanı dahilindeki belirli ilişki alanlarını yönetmek için gerçekleşir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. Rusya Federasyonu tarafından münhasıran düzenleme konuları arasında, diğer şeylerin yanı sıra, federal mülkün yönetimi, tek bir pazarın yasal temellerinin oluşturulması, finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para emisyonu, fiyatlandırma politikasının temelleri, silah, mühimmat, askeri teçhizat ve diğer askeri mülklerin alım satımına ilişkin prosedürün belirlenmesi, zehirli maddelerin üretimi, narkotik ilaçlar ve bunların kullanım prosedürü. Buna göre, ilgili işlemlere (örneğin, Rusya Federasyonu'nun ihtiyaçları için işin ifasına yönelik devlet sözleşmeleri (hizmet verme), üretim paylaşım sözleşmeleri, federal mülkün özelleştirilmesine ilişkin işlemler) yalnızca Rusya Federasyonu taraf olabilir. ). Ek olarak, yalnızca Rusya Federasyonu, kıta sahanlığı ve Rusya'nın münhasır ekonomik bölgesinde egemen haklara sahiptir ve yargı yetkisini kullanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu tüzel kişileri olarak tüzel kişilikleri ortak özelliklere sahiptir: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge, özerk bölgeler kendi aralarında ve federal hükümet organları ile ilişkilerde eşittir. Bu nedenle, faaliyetlerinin temelleri (yargı konuları ve yargı konularındaki yetkiler, medeni hukuk ilişkilerine katılımlarının belirlenmesi) tek eylemlerle belirlenir - Rusya Federasyonu Anayasası ve 6 Ekim 1999 tarihli Federal Yasa. Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidar Organları”. Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için bu temel eylemler:

- Rusya Federasyonu ile ortak yargı yetkisi konuları, bu hükmün Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için eşit olarak geçerli olduğuna dair bir gösterge ile tanımlanır;

- Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı konularındaki yetkileri dışında, bu kuruluşların medeni hukuk ilişkilerine katılanlar da dahil olmak üzere devlet gücünün tam yetkisine sahip olduğu tespit edilmiştir;

- yargı yetkisi çerçevesinde, yetkilerini belirlemek için genel ilkeler oluşturuldu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek devlet makamlarının ana yetkilerinin birleşik listeleri onaylandı;

- faaliyetlerinin ekonomik temeli, Rusya Federasyonu konusuna ait mülkiyet, mülkiyet hakları ve bütçe ve bütçe dışı fonlardan oluşan düzenlenir.

Medeni hukuk ilişkilerinin konusu olarak Rusya Federasyonu'nun konuları ile ilgili olarak:

- Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkiyet hakkının ortaya çıkması, kullanılması ve sona ermesinin özelliklerinin yanı sıra mülkünün muhasebeleştirilmesi prosedürünün federal yasa ile düzenlenmesi gerektiği tespit edilmiştir;

- federal yasa, Rusya Federasyonu'nun bir konusuna ait olabilecek mülklerin bir listesini onayladı;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun üniter işletmeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet kurumları ve diğer kuruluşlar oluşturma hakkı verildi;

- Rusya Federasyonu konusunun bütçe ve borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesi de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun bütçe dengesini sağladıklarının tespit edilmesi;

- Devletin medeni hukuk ilişkilerine katıldığı devlet organlarının yetkileri tanımlanır: kurucunun oluşturdukları işletmeler, kurumlar ve kuruluşlarla ilgili görev ve yetkileri, kurucu varlığın yetkili devlet makamları tarafından yürütülür. faaliyetlerinin konusunu ve hedeflerini belirleyen, tüzükleri onaylayan, faaliyetlerle ilgili raporları dinleyen, yöneticileri öngörülen şekilde atayan ve görevden alan Rusya Federasyonu'nun;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması için temeller oluşturulmuştur.

Böylece, mülklerinin sahibi olarak Rusya Federasyonu'nun konuları:

- Rusya Anayasasına, federal yasalara ve Rusya Devlet Başkanı ve Rusya Hükümeti'nin bunlara uygun olarak çıkardığı düzenleyici yasal düzenlemelere ve ayrıca anayasaya (tüzük), yasalara uygun olarak bağımsız olarak yönetmek ve elden çıkarmak ve Rusya Federasyonu konusunun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri;

- bireylere ve tüzel kişilere, federal devlet yetkililerine ve yerel yönetimlere geçici kullanım için devretme, bu mülkü yabancılaştırma, federal yasalara ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasalarına uygun olarak başka işlemler yapma hakkına sahiptir. bunlara uygun olarak kabul edilen;

- Rusya Federasyonu konusunun mülkiyetinin özelleştirilmesine ilişkin usul ve koşulları belirleyen, Rusya Federasyonu konusunun yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından yönlendirilir;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkünün özelleştirilmesinden kullanım ve fonlardan gelir elde etmek.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzel kişiliği, Rusya Federasyonu'nun her bir konusunun yasal statüsünün kendi anayasası (tüzüğü) veya kanunu tarafından belirlenmesi gerçeğiyle ilgili farklılıklara sahiptir. Örneğin, Kalmıkya Cumhuriyeti'nde Kalmıkya Cumhuriyeti Bozkır Yasası (Anayasa) kabul edildi, sanat. Bunlardan 1'inde Kalmıkya Cumhuriyeti'nin Rusya Federasyonu'nun eşit bir konusu olduğu ilan edildi, 24 Eylül 2008 tarih ve 39-IV-3 sayılı Kalmıkya Cumhuriyeti Kanunu “Devlet mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması prosedürü hakkında Kalmıkya Cumhuriyeti'nin yetkilerinin kullanımının özelliklerini belirleyen Kalmıkya Cumhuriyeti yürürlüktedir.

Bu nedenle, medeni hukuk ilişkilerinin konuları arasında devlet özel bir yere sahiptir, diğer hukuk konularına bağlı değildir ve medeni dolaşımdaki diğer tüm katılımcıların statüsünü belirler.

Bu bağlamda, bir kamu tüzel kişiliği olarak devletin medeni hukuk kişiliğinin, yetkileri devlet organı üzerindeki belirli yasal düzenlemelerle kurulan, oluşturduğu organların tüzel kişiliğinden farklı olduğu da belirtilmelidir. Bu nedenle, bir kamu otoritesinin, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından kurulan medeni hukuk ilişkilerine tabi olma hakkı, bu norm temelinde kabul edilen ve tarafından onaylanan organın belirli yetkilerinin bir listesi olan hükümde açıklanmaktadır. ilgili yasal işlem.

Hukuk literatüründe “tüzel kişilik” kavramı ile “tüzel durum” kavramı arasındaki ilişki hakkında aşağıdaki üç ana kavrama indirgenebilecek bilimsel tartışmalar bulunmaktadır:

1) tüzel kişilik, yasal statünün ayrılmaz bir parçası, bir unsurudur;

2) tüzel kişiliğin ve yasal statünün belirlenmesi;

3) Hukuki statü, tüzel kişiliğin içeriğini belirleyen bir unsurdur.

Medeni tüzel kişiliğin yasal statünün ayrılmaz bir parçası olduğu konumu desteklemek, ikincisi bir dizi sabit hak ve yükümlülük olarak düşünülebilir. S.A. bu konuda yazıyor. Komarov: “Bireyin medeni statüsünün, tüzel kişiliğinin ve yasal statüsünün ilişkisi ve karşılıklı bağımlılığı, bireyin medeni durumunu belirleyen devletin, böylece yasal statüsünü pekiştirmesi, olası hacmini ve ayrıca bireye, tüzel kişinin statüsünün kapsamına bağlı olarak tüzel kişilik kazandırır.

Her durumda, medeni tüzel kişilik yalnızca statüye sahip kişilerin çemberini oluşturur, nicel ve nitel bir özellik, statünün içeriği olan hukuk konularının hak ve yükümlülüklerinin bir veya daha fazla kapsamını belirleyen medeni hukuk durumunu gösterir. .

Latince kelime durum, durum, konum anlamına gelir. Buna göre, konunun yasal statüsü, yasal olarak devlet tarafından düzenleyici yasal düzenlemelerde yasal olarak sabitlenen karmaşık bir yasal haklar ve yükümlülükler (sistem) ile karakterize edilen yasal durumu olarak anlaşılır.

Hukuk literatüründe, devleti de içeren kamu hukuku tüzel kişilikleriyle ilgili olarak, yasal statünün aşağıdaki karakteristik özellikleri ayırt edilir:

1) merkezi, zorunlu yasal düzenleme, yani hukuk düzeninde kurulan hukuk konusunun atanması, hukuk sistemindeki yeri ve rolü;

2) temel amaçları olarak kamu yararı sağlayan ve medeni hak ve özgürlüklerin pratik uygulamasını sağlayan yasal hak ve yükümlülüklerin zorunlu korelasyonu;

Rus devletinin medeni hukuk ilişkilerine katılımı, bu hukuk konusunun kökeninin doğası tarafından belirlenir ve şu anda toplumdaki yeri ve rolü arayışı ile karmaşıktır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasası normlarına ve federal yasalara (ilk işaret) dayanan ve ortaya çıkmasını gerektiren sosyal işlevlerinin (ikinci işaret) uygulanması için aynı amaca sahip olan medeni hukuk ilişkilerine katılır. uygun haklar, görevler ve sorumluluklar (üçüncü işaret) .

Aynı zamanda Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 124'ü, kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde, bu ilişkilerdeki diğer katılımcılarla - vatandaşlar ve tüzel kişilerle eşit düzeyde hareket ettiğini belirlemektedir. Devletin, aynı medeni hak ve yükümlülük kapsamına sahip, yasal ilişkilerde eşit bir katılımcı statüsünde medeni dolaşımda hareket ettiği, yani devletin özel hukuk ilişkilerinde kendisi tarafından belirlenen kurallara uyması gerektiği anlamına gelir. Sovyet hukukundan farklı olarak, medeni hukuk ilişkilerinde kamu tüzel kişileri yargı bağışıklığından yoksundur (yalnızca rızalarıyla yargılanma olasılığı). Bu nedenle, medeni hakların ihlali veya yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle, adli işlemde kamu tüzel kişilerine olağan mülkiyet sorumluluğu önlemleri uygulanabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından düzenlenmeyen ilişkilerde, devletin sivil dolaşıma katılımı, normatif düzenleme ve kontrol ve denetleme işlevleri aracılığıyla gerçekleştirilir.

Devlet, medeni hukuk ilişkilerine bir katılımcı olarak, maddi malların bir kişiden diğerine aktarılması için toplumda var olan ekonomik ilişkilere, yasal biçimi medeni dolaşımı ifade eden meta mübadelesi adı verilen özelliklere sahiptir.

Medeni hukukta medeni dolaşımın farklı şekillerde ortaya çıktığı belirtilmelidir: 1) şeylerin, gereksinimlerin vb. Hareketi yoluyla (L.A. Chegovadze); 2) diğer bilim adamları (örneğin, G.F. Shershenevich) sivil dolaşımı bir dizi yasal gerçek olarak düşünmeyi önerdi. Ayrıca, G.F. Shershenevich, vasiyet, bağış vb. Gibi gereksiz eylemleri sivil dolaşıma dahil etti; 3) Eğitim literatüründe uzun süre sivil ciro, kişisel ihtiyaçları karşılamak için bir dizi medeni hukuk işlemi olarak kabul edildi.

Nitekim ekonomik anlamda mal olan maddi ve maddi olmayan mallar, mülkiyetin medeni hukuk kategorisine girmektedir. Sivil dolaşımın içeriği, sivil dolaşımdaki katılımcılar tarafından yapılan işlemler veya diğer yasal gerçekler nedeniyle mülkün bir kişiden diğerine devredilmesidir. Bu nedenle, sivil ciro, medeni hukuk konuları tarafından yapılan bir dizi işlem ve bu temelde ortaya çıkan yükümlülükler olarak tanımlanabilir. Aynı zamanda, bu kategori, mal olan herhangi bir maddi ve manevi menfaatle ilgili olarak, mülkün elden çıkarılması veya geçici kullanımı için tüm ücretli ve karşılıksız işlemleri kapsayabilir.

Ancak, Sanatın 1. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129'u, medeni hakların nesnelerinin evrensel halefiyet (miras, tüzel kişiliğin yeniden düzenlenmesi) veya başka bir şekilde, bir kişiden diğerine serbestçe yabancılaştırılabileceğini veya devredilebileceğini belirler. tedavülden çekilmiş veya tedavülde sınırlı değildir. Sonuç olarak, normatif tanım, medeni dolaşımı, medeni hakların nesnelerinin devrine yol açan işlemler de dahil olmak üzere bir dizi eylem olarak değil, bu eylemlerin bir sonucu olarak transferlerinin kendisi olarak anlar.

Yani, V.A. Belov, Sanatın 1. paragrafından çıkarım yapar. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129'u aşağıdaki tanım: "sivil dolaşım, aidiyet durumundaki bir değişiklikle ifade edilen sosyal bir olgudur - bazı kişiler tarafından ödenek ve diğer kişilerden yabancılaşma - medeni hakların nesneleri (hukuki ilişkiler)" . Bu tanım, yalnızca medeni hakların nesneleri ile ilgili yükümlülükler tesis etmeyi amaçlayan işlem durumlarını değil, aynı zamanda yükümlülük yaratma amacını takip etmeyen diğer (idari) işlemlerin yanı sıra medeni hakların nesnelerinin devri durumlarını da kapsar. işlem olmayan yasal gerçekler nedeniyle bir varlıktan diğerine. Aynı zamanda, sivil devir, ardıllık olgusuna ek olarak, ilk edinim eylemlerini de içerir.

Medeni haklar nesnelerinin mülkiyet durumu, medeni hukuk ilişkilerinin statiği olarak kabul edilirse, medeni hukuk ilişkilerinin dinamikleri medeni ciroyu yansıtır. Bu nedenle, V.A. Belov'a göre, medeni hukuk ilişkilerinin amacı, bu yasal ilişkilerin içeriğini önceden belirler ve medeni dolaşımın amacı, dinamiklerinin temelini belirler (hukuki ilişkilerin değiştirilmesine neden olan gerçek koşullar). Bu, Sanatın 2. ve 3. paragrafları ile onaylanır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129'u, medeni hakların nesnelerini dolaşımda serbest, dolaşımda sınırlı ve dolaşımdan çekilmiş olarak ayırmaktadır.

Sivil cironun “öznel medeni hakların taşıyıcılarının bir dizi değişiklik durumu” olduğu sonucuna varıldığında, sivil ciro nesnelerinin mülkiyet niteliğindeki medeni yasal ilişkilerin nesneleri değil, öznel sivil haklar olduğu belirtilmelidir. Ne de olsa, sivil ciro, daha geniş ve medeni, diğer yasal ilişkileri (bütçe, vergi vb.) katılımcılarının özgürlüğü ve eşitliği.

Sivil dolaşımın sınırları, öncelikle yeni mülkiyet ilişkilerinin ortaya çıkması nedeniyle sürekli değişiyor: kurumsal ilişkiler; nanoteknolojiler ve nanomalzemelerle ilgili ilişkiler; dosya paylaşım ağları ve diğerleri.

Son yıllarda, yükümlülükler sivil dolaşımda aktif olarak yer almıştır: iade, şartlı ve haklı çıkarma, ayrıca borsada ortaya çıkan haklar - vadeli işlemler ve seçenekler.

Sivil dolaşımın gelişimine yenilikçi bir karakter kazandırmak için bu gelişmenin bilimsel yasal desteği gereklidir. Her şeyden önce, gayrimenkul gibi ana kategorisiyle ilgili olarak gereklidir. Böylece, bilimde canlı bir tartışma, yasa koyucunun mülkü taşınmaz olarak sınıflandırmak için kullandığı nitelik kriterlerinden kaynaklanmaktadır ve önerilen çok sayıda kriter, sıradan kolluk kuvvetleri için mülkünün doğru niteliklendirilmesinde zorluklara neden olacaktır, bunun olumsuz sonuçları vardır. genel olarak sivil dolaşımın durumunu etkileyecektir. Bu nedenle, gayrimenkul bileşiminin heterojenliği göz önüne alındığında, tek bir yasal gayrimenkul listesine ihtiyaç vardır. Sivil dolaşımı düzenleyen yasal normların dikkate alınan modernizasyonunda, devlet iki şekilde hareket eder: yasal yenilikleri onaylar ve uygular ve sivil dolaşımda sıradan bir hak ve yükümlülük konusu olarak hareket eder. Sivil ciroya taraf bir devlet için, böyle bir sivil ciro kategorisini bir mülk kompleksi olarak bir girişim olarak yasal olarak tanımlamak ve onu tek bir taşınır ve taşınmaz mülkün bir kombinasyonu olan teknolojik bir gayrimenkul mülk kompleksine dönüştürmek önemlidir. bir arsa veya mülk kompleksinin gayrimenkul nesnelerinin bulunduğu arsa üzerindeki hakları içeren ekonomik amaç. Aynı zamanda, teknolojik mülkiyet kompleksinin devlet kaydına tabi olduğunu ve kamu ve devlet güvenliği amacıyla sınırlı devredilebilir bir gayrimenkul nesnesi olduğunu tespit etmek gerekir. Enerji tesislerinin yasal rejiminin teknolojik mülkiyet kompleksleri olarak yasal tanımı, enerji sektöründe ve özellikle elektrik enerjisi endüstrisinde faaliyet gösteren ve enerji tesislerini yöneten devlet (organları tarafından temsil edilen) için önemlidir.

Bilgi teknolojisi çağında, iletişim, televizyon, radyo yayıncılığı ve İnternet için gerekli olan uydu iletişimi kullanılmadan sivil dolaşım düşünülemez. Burada, bir yandan, devletin uzay nesneleri ile ilgili kontrol işlevi açıktır (uzay endüstrisi esas olarak ekonominin kamu sektörüne aittir, uzay nesnelerini fırlatmak için roket ve uzay kompleksleri sınırlı dolaşım, uzay faaliyetleri nesneleridir). Öte yandan, devletin aktif bir katılımcı olacağı uzay turizmi gibi medeni hukuk ilişkilerini genişletme ve çeşitlendirme yönünde açık bir eğilim vardır. Mevcut medeni mevzuat, uzay nesnelerinin bir kişiden diğerine yabancılaştırılmasına ve aktarılmasına ilişkin bir yasak içermemektedir (serbest sivil dolaşıma izin verilir). Sivil toplum kuruluşları ve bireyler, lisanslama prosedüründen geçtikten ve devletin tekelini ortadan kaldırdıktan sonra, uzay nesnelerinin (uçak) ve uzay altyapı nesnelerinin (kozmodromlar, fırlatıcılar, kozmonotları eğitmek için merkezler ve ekipman vb.) . Bu nedenle, şu anda bu alanda zorunlu bir tekel konumu işgal eden devlet, bu ilişkileri sivil dolaşıma aktif olarak dahil etmek için bir uzay nesnesi tanımı, onları gayrimenkul olarak sınıflandırma kriterleri geliştirmekle ilgilenmektedir. Kanunen gayrimenkule atıfta bulunan uzay nesneleri (doğası gereği, dünya ile bağlantısının olmaması nedeniyle gayrimenkul olamazlar), devlet tesciline tabidir ve hakların tescili için yasal olarak tanımlanmış bir prosedürün olmaması, Bu alandaki sivil dolaşımın genişletilmesi. Aynı zamanda, uluslararası yasalara ve Rus medeni hukukuna göre Ay ve diğer gök cisimlerinin sivil dolaşım ilişkilerine dahil olmadığı unutulmamalıdır.

Sivil dolaşım aynı zamanda, örneğin özelleştirme çerçevesinde devlet mallarının elden çıkarılmasına ilişkin işlemlerden, devletin ihtiyaçlarına yönelik devlet sözleşmelerinden, üretim paylaşımı anlaşmalarından, üretim paylaşım anlaşmalarından, eyalet. Ayrıca, devlet için, kamu işlevlerini göz önünde bulundurarak, genel sivil dolaşım kurallarından muafiyetler oluşturulabilir, örneğin, tarım arazilerinden bir arsa satarken, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun rüçhan hakkı vardır. böyle bir arsayı satıldığı fiyattan satın alırken, rüçhan hakkına aykırı olarak yapılan arsa satışına ilişkin işlem geçersiz sayılır.

Bu mülkiyet ve ilgili kişisel mülkiyet dışı ilişkilerde, sivil ciroya katılan bir devlet, yasal statüde önemli özelliklere sahiptir, ancak medeni hukuk ilişkilerinin doğasını, sivil ciro ilkelerini değiştiremez ve değiştirmemelidir. Ne de olsa bu ilkeler tarihsel olarak ekonomik ve sosyal hayatın gereklerine göre geliştirilmiştir. Yani, sivil dolaşım ilkeleri, örneğin, I.A. Poluyakhtov, medeni mevzuatın ana ilkelerinden ve medeni dolaşımın genel ilkelerinden oluşan hiyerarşik bir sistem düşünmektedir: reklamın başlangıcı, hakların devrinde istikrarın başlangıcı, hakların kazanılmasında vicdanlılığın başlangıcı ve medeni dolaşımın genel ilkeleri. nedenselliğin başlangıcı. Bu nedenle, sivil ciro ilkelerinin tarihsel değerini ihlal etmemek önemlidir - her birinin maddi ve manevi refahı için demokrasinin gereksinimlerini karşılayan bir sivil toplumun değerlerini ve ideallerini oluşturmak için bunlara ihtiyaç vardır. ciroya katılan.

Kanaatimizce halen toplumdaki yerini ve rolünü arayan bir durumda olan devletin modern katılımı, devletin sivil dolaşımdaki bir katılımcı olarak statüsü üzerinde iz bırakan aşağıdaki eğilimlerle karakterize edilir. Devletin eylemlerindeki ilk eğilim, mülkiyet karakteri, bir refah devleti statüsü elde etme arzusu da dahil olmak üzere sosyal işlevlerinin güçlendirilmesidir. Devlet işlevlerinin sosyal yönelimi, son yıllarda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerine ilişkin eylemlerde en açık şekilde görülmektedir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesi pahasına bağımsız olarak kullandıkları ortak yargı konularındaki 98 yasal yetkiden 65'i sosyal alanla ilgilidir. Aynı zamanda, devletin, devlet işlevlerinin (devlet kurumları, devlet şirketleri) doğrudan uygulanması için yeni devlet organları türlerinin oluşturulması ve açıklığa kavuşturulması ile karakterize edilen, devlet işlevlerinin uygulanmasını iyileştirmeye yönelik doğal eylemleri görülebilir. devlet işlevlerinin (devlet makamları) mevcut doğrudan uygulayıcılarının statüsü hakkında. İkinci eğilim, kamu yararına sivil dolaşımda yer alan kişilerin yelpazesinin genişletilmesi, devlet organlarının çokluğunu artırma arzusudur. Bu alanı bir öncelik olarak tanımlarken, muhtemelen hedef takip edildi - devletin çıkarlarını çeşitli yapılar (devlet şirketleri, şirketler) tarafından temsil etme olasılığını ortaya koyarak sivil dolaşıma katılmanın en çeşitli yollarını kullanmak. uygun hak ve yükümlülüklere sahip olarak, devlet çıkarının tam olarak gerçekleştirilmesi için izin verilen özel mekanizmaları kullanabilir. Örneğin, devlet mülkiyetinin tam özel yönetime devri, kullanım verimliliğini artırmak için yaygın olarak kullanılmaktadır. Üçüncü eğilim, gördüğümüz gibi, sivil dolaşımda devlet adına hareket eden organların statüsündeki geleneksel hak ve yükümlülüklerdeki bir değişikliktir. Bu yönün devlet tarafından ortak hizmetler pazarında ve devlet kurumlarının kendi aralarındaki rekabeti artırmak için alındığı varsayılmalıdır. Bu aynı zamanda, devlet organlarının faaliyetlerinin finansal ve ekonomik serbestleştirilmesi yoluyla gerçekleştirilir, onları faaliyetlerinin rekabetçi bir temelde yürütüleceği ortak hizmetler pazarına getirerek, bağımsızlığın genişlemesi ile karakterize edilir. eyalet kurumları. Görünen o ki, bir vatandaş ya da tüzel kişi tarafından devletin izin verdiği özel kurumlar yaratma olasılığı, ekonominin birçok alanındaki rekabeti de yoğunlaştıracak.

Bu eğilimler, amaçları ve özleri açısından olumlu düzenlilikler olarak değerlendirilebilir. Aynı zamanda, bunların uygulanmasına yönelik bir dizi spesifik eylem, hedeflerin ötesine geçiyor ve bu nedenle kabul edilemez görünüyor. Bu nedenle, devletin daha önce var olan doğrudan temsilcilerinin statüsünü modernize ederek sosyal işlevleri yerine getirme arzusu, yalnızca kamu otoritelerinin statüsünün önerilen iyileştirilmesini, ancak bir devlet şirketi karşısında yeni oluşumlar yaratarak bunları uygulama niyetini gerektirir. ikincisinin yasal statüsünün benzersiz olmaması nedeniyle yanlıştır.

Devlet kurumları, vakıflar, özerk kar amacı gütmeyen kuruluşlar gibi devletin dolaylı temsilcilerine bir dizi devlet faaliyetinin teknik transferi de dahil olmak üzere, gözlemlediğimiz bir eğilim olarak devletin sivil dolaşıma katılım biçimlerinin genişletilmesi ihtiyacının desteklenmesi , bu durumlarda, bu mülkiyet ilişkilerinin devlet kontrolü için özel mekanizmaların kurulması gerektiğine inanıyoruz. Ayrıca, genel olarak devlet mülkiyetinin özel yönetime devredilmesi ve dış kaynak kullanımı gibi olumlu fenomenlere atıfta bulunarak, savunma kabiliyetini sağlamak için stratejik öneme sahip faaliyetlerin uygulanması için doğrudan gerekli olan devlet mülkiyet fonundan doğrudan çekilme konusunda hemfikir olmak kategorik olarak imkansızdır. ve devletin güvenliği.

Sivil dolaşımda devlet adına hareket eden organların statüsündeki geleneksel hak ve yükümlülüklerin değişmesinde ifade edilen bir eğilimde, devlet bilim akademileri olan bütçe kurumlarının kurucuların yetkilerini kullanmasına izin veren normların meşruiyeti devlet üniter işletmelerinin, devlet kurumlarının ve kendilerine atanan federal mülkün sahiplerinin. Bize göre, hakların bu şekilde genişletilmesi, bütçe kurumlarının ve kamu otoritelerinin statüsünü karıştırmaktadır. Ne de olsa, devlet işlevlerinin uygulanması, ikincisinin münhasır yetkisidir. Aynı zamanda, düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarmanın devlet işleviyle birlikte sosyal bütçe dışı fonlara hak kazandırma konusunu da gündeme getirmektedir.

Görünen o ki, bu tür çarpıklıkların dışlanması ve olumsuz sonuçlarının ortadan kaldırılması acilen gerekli, çünkü bu eğilimler, sivil dolaşıma devlet katılımının biçimlenmiş ve istikrarlı bir şekilde işleyen modellerinde önemli değişiklikler yapıyor. Ve bu eğilimlerin tam olarak uygulanması, devletin yeni bir imajını oluşturacaktır.

Devletin statüsünün belirlenmesinin bir parçası olarak, Rus bilim adamları arasında bir tartışma devam ediyor: Devlet tüzel kişiliklerle eşitlenebilir mi yoksa özel bir varlık olarak mı ayırt etmek gerekiyor?

D.V.'ye göre Pyatkov, Rusya Federasyonu adına hukuk özneleri ve Rusya Federasyonu'nun özneleri, medeni hukuk ilişkilerinde eşit katılımcılar olan aynı adı taşıyan ekonomik kamu kuruluşlarıdır. Bu şimdi yaygın olan bakış açısı, birçok yabancı ülke ve devrim öncesi Rusya tarafından, tüzel kişilerin özel ve kamuya bölünmesi olarak bilinir ve devletin kamu hukukunun tüzel kişiliği olarak sivil dolaşımda hareket etmesine izin verir. Örneğin, mevcut Ukrayna Medeni Kanunu (Madde 167) devletin kamu hukuku tüzel kişilikleri (devlet işletmeleri, eğitim kurumları vb.) ve özel hukuk tüzel kişilikleri (şirketler vb.) oluşturabileceğini belirtmektedir. Bu bölünme, oluşturulma sırasına bağlı olarak gerçekleştirilir: kurucu belgeler temelinde özel hukuk tüzel kişiliği oluşturulur ve kamu hukukunun tüzel kişiliği, bir kamu otoritesinin veya yerel özerk yönetimin idari bir eylemi tarafından oluşturulur. . Medeni ilişkilerde kamu hukukunun tüzel kişileri, kanunda aksi belirtilmedikçe Medeni Kanun hükümlerine tabidir.

D.I.'ye göre Meyer, S.N. Bratus, O.G. Bartkova, M.V. Smorodinov'a göre, devletin bağımsız bir varlık olarak iç ekonomik ciroda hareket edebilmesi ve karşılık verebilmesi için hazinenin tüzel kişiliğinin tanıtılması gerekmektedir. Onlara göre bu mekanizma, bu konunun sivil dolaşıma girmesini kolaylaştıracak ve devlet aleyhine açılacak davada uygun davalıyı belirleyecekti, ancak Yu.Kh tarafından haklı olarak itiraz edildiler. Kalmykov ve N.A. Kirilov, hazineyi bir hak nesnesi olarak kabul ediyor ve devletin, kökeninin doğası ve özel bir organın olmaması nedeniyle hazine - bir tüzel kişilik biçiminde medeni hukuk ilişkilerine katılamayacağını savunuyor. O. N. Aldoshin'e göre, şu anda yaratılan böyle bir organ - hazinenin farklı bir yetkinliği var ve hazinenin medeni hukuk statüsü sorununun şu anda pratik bir önemi yok. Bazı yazarlar, hazineyi temsil eden doğru kişiyi belirlemenin daha önemli olduğunu düşünmektedir.

Kamu hukuku oluşumlarının, başlangıçta tüzel kişiliklerle eşitlenmelerini engelleyen bir özelliğe sahip oldukları konusunda hemfikir olmak gerekir. Dolayısıyla, eşit sivil ilişkilere girse bile, devlet iktidarın öznesi olarak kalmalıdır. Medeni hukukun bu özel konusu, sürekli ve istisnasız olarak, hukukun tüm konularını bağlayıcı yasalar çıkarmak, diğer tarafın iradesine bakılmaksızın medeni hukuk ilişkilerinin ortaya çıktığı idari işlemleri kabul etmek, yetki işlevlerini sürdürmek (zorlayıcı önlemler uygulamak), kullanmakla yükümlüdür. Sınırsız kişi çevresinin veya devletin bütünlüğünü korumayı amaçlayan normlar. Ayrıca, devlet, iktidar faaliyetleri nedeniyle zarar veren haline gelmişse, tüzel kişiliklerle eşitlenmek uygun değildir.

Tüzel kişilik ve devlet, belirli amaçlar için gerekli olan yapay oluşumlar (kurgular) olmaları ve sivil dolaşıma doğal özelliklerinden değil, hukukun gereklerinden dolayı katılmaları bakımından benzerdir.

Hukuken, kamu tüzel kişileri, tüzel kişilerden ve bireylerden farklı, bağımsız, özel hukuk konuları (sui generis) olarak kabul edilir. Genel bir kural olarak, medeni durumları, tüzel kişilerin mülk devrine katılımını düzenleyen kurallara tabidir. Ancak bu normlar, aksi takdirde doğrudan yasadan veya bu konuların özelliklerinden kaynaklanıyorsa değiştirilebilir (madde 2, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 124. maddesi). Tüzel kişilerin oluşturulması ve sona erdirilmesi prosedürü, tüzel kişilerin devlet tescili (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 51. Maddesi), bir tüzel kişiliğin adı ve yeri (Madde) ile ilgili kuralların uygulanması açıkça imkansızdır. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 54'ü), temsilcilik ve şubelerde ( Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 55. maddesi). Bu nedenle, mevcut Rus mevzuatının devletle ilgili özel bir hukuk konusu olarak böyle bir pozisyonunun haklı olduğuna inanıyoruz.

Bazı yazarlar haklı olarak yasal kapasiteyi yasal statünün unsurlarına bağlamaktadır. Aynı zamanda, hukuk öznesi olarak devletin hukuki ehliyeti ile hukuki ehliyeti arasında bir boşluk olmayıp, bu konuda literatürde zıt görüş olmasına rağmen aynı anda ortaya çıkmakta, icra edilmekte ve sona ermektedir.

Rusya Federasyonu'nun mevcut Medeni Kanununun, özellikle Sanat. Rusya Federasyonu ve tebaasının, vatandaşlar ve tüzel kişilerle birlikte medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilere de katılabileceğini ilan eden 2, devleti medeni hukuk ehliyetine sahip bir hukuk süjesi olarak tanır.

Devletin medeni hukuk ehliyeti, diğer her konu gibi, medeni haklara sahip olma ve yükümlülükler taşıma kabiliyeti anlamına gelir. Ancak, devletin hukuki ehliyeti, bir tüzel kişinin hukuki ehliyetine bir vatandaştan daha yakındır. Devlet, açık bir şekilde ne bireylere ne de tüzel kişilere atfedilemeyeceğinden, devletin medeni hukuki ehliyeti, medeni hukukun özel bir konusu olarak özelliklerini yansıtmalıdır.

Bildiğiniz gibi, bir tüzel kişilik yalnızca iki tür yasal kapasiteye sahip olabilir: herhangi bir medeni hukuk ilişkisine katılma fırsatı veren genel yasal kapasite veya bu yasal ilişkilerin yalnızca sınırlı bir alanına katılmasına izin veren özel.

Medeni hukuk doktrininde devletin hukuki ehliyetinin türü sorunu her zaman tartışmalı olmuştur. M.I. Braginsky, V.V. Vitryansky, S.O. Lozovskaya, kamu tüzel kişilerinin genel yasal kapasiteye sahip olduğuna, yani yasa tarafından aksi belirtilmedikçe herhangi bir medeni hukuk sözleşmesi yapma haklarına sahip olduklarına inanmaktadır. Bu, bir egemen olarak devletin kendisine herhangi bir hak verebileceği veya bunlarla sınırlı olabileceği gerçeğinden yola çıkarak Sovyet hukuku görüşlerinin bir devamıdır, ancak yasal kapasite ortak kalır.

yalnızca faaliyetlerine ve kamu çıkarlarına karşılık gelen medeni haklar ve yükümlülükler. Bunun nedeni, kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk ilişkilerine katılımının onlar için ana faaliyetle ilgili olarak zorunlu, yardımcı bir karakter olmasıdır. Bu nedenle, yalnızca faaliyetlerinin amaçlarına ve kamu çıkarlarına karşılık gelen medeni haklara ve yükümlülüklere sahip olabilirler.

Ayrıca, A.A. Goloviznin, A.A. Ivanov, M.V. Smorodinov ve V.A. Belov, devletin yasal kapasitesini “hedeflenmiş” olarak değerlendirmeyi teklif ediyor: sivil toplum, devletin hizmet etmesi gereken hedeflere işaret ediyor, böylece onu belirli sınırlar içinde tutuyor ve yasal kapasitesini genişletme olasılığını sınırlandırıyor. Bu gerekçe, faaliyetin amaçlarına ve öznenin işlevlerine bağlı olan özel hukuki ehliyet bakış açısıyla örtüşmektedir.

Bu konuda kanaatimizce şunlara dikkat edilmelidir. Medeni hukuk ilişkilerine katılan herhangi bir katılımcı gibi, devletin de medeni hakları vardır. Ne de olsa Fransız hukukçu L. Michou'nun dediği gibi, bunun için gerekli maddi kaynaklara sahip olmayan hiçbir devlet siyasi misyonunu yerine getiremez ve bu fonlar ancak medeni hukuk konusu olarak ona ait olabilir, sahip olma ve sahip olma kabiliyetine sahiptir. sözleşmelerin yapılması. Devletin özelliği, medeni hukuk ilişkilerinde amacını takip ederek sosyal işlevleri yerine getirmesi gerçeğinde ifade edilir. Devlet, medeni hukuk ilişkilerindeki diğer katılımcılardan farklı olarak, onlarla özel bir çıkara sahip olamaz. Medeni hukuk ilişkilerine girişi, kamu ihtiyaçları tarafından belirlenir ve kamu çıkarını tatmin etmeyi amaçlar. Bu bağlamda, devlet, yalnızca var olduğu hedeflere ulaşmak için gerekli olan ve özel bir yasal kapasite olan medeni haklara sahiptir.

Bu pozisyon, devletin medeni hukuk kapasitesini özel olarak tanımlayan, devletin özünü bir tüzel kişiliğe benzer yapay bir varlık olarak dikkate alan, ancak siyasi iktidara ve kullanım hakkına sahip olan Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından desteklenmektedir. toplumsal işlevlerini yerine getirmek için sivil dolaşıma katılması.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından temsil edilen bir kamu tüzel kişiliği olarak, kamu yasal işlemleriyle bağımsız medeni tüzel kişilik mülkiyetine sahip ve özel yasal kapasiteye sahip olan devlet, katılmak için özel bir medeni hukuk statüsüne sahiptir. menşei, amacı ve faaliyet hedefleri nedeniyle sivil dolaşımda.

§ 2. Sivil dolaşıma devlet katılımı modelleri

Bu bölümün 1. paragrafında belirtilen devletin medeni hukuk statüsünün özelliklerini dikkate alarak, teorik olarak medeni hukuk ilişkilerine katılımı modellerini oluşturmak mümkündür.

Geleneksel olarak, hukuk literatürü, sivil dolaşıma devlet katılımının üç modelinin varlığına izin verir.

İlk model, devletin kamu otoriteleri aracılığıyla sivil dolaşımdaki performansını öngörmektedir. Bu organlar, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 125'i, Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları adına, eylemleriyle mülk edinme ve kullanma ve kişisel mülkiyet dışı hak ve yükümlülükler, yetkileri çerçevesinde mahkemede görülür. statülerini belirleyen eylemlerle belirlenir. Bu, devletin sivil ilişkilerde tezahürünün belirgin bir yoludur, çünkü devletin doğasında bulunan işlevleri yerine getiren ve günlük yaşamda onunla ilişkili olan devlet iktidarının organlarıdır. Yasal olarak, bir kamu otoritesinin bu yasal ilişkilerdeki eylemleri, devletin eylemleriyle tanımlanır ve doğrudan ona hukuki sorumluluk verilir.

Bununla birlikte, 8 Mayıs 2010 tarihli ve 83-FZ sayılı “Devletin Hukuki Statüsünün İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanun ile kurulan devlet kurumlarının yasal statüsünün özellikleri ( Belediye) Kurumları”, yetkileri çerçevesinde devlet makamları tarafından temsil edilen devletin mevcut katılım modelinin, bir kamu tüzel kişiliği adına hareket eden devlet kurumlarının katılımıyla medeni hukuk ilişkilerinin eklenmesine tabi olduğunu iddia etmek için gerekçe verir. .

Bu federal yasa, aslında, yeni bir tüzel kişiliğin yasal statüsünü belirler - sözleşme ilişkilerinde bir kamu tüzel kişiliği adına hareket etme hakkına sahip bir devlet kurumu. Aynı zamanda, yasal statüsünün özelliklerini belirleyen hükümler kamu makamlarını da kapsar.

Devlet kurumlarının yanı sıra kamu makamlarının faaliyetleri, tahminlere dayalı olarak devlet tarafından tamamen finanse edilmektedir (her ne kadar bireysel kurumlar için bir devlet tahsisi sağlanabilse de). Devlete ait kurumların tam bütçe finansmanı, ikincisinin geleneksel olarak devlet makamları tarafından gerçekleştirilen işlevlere (Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri birimlerinin işlevleri, askeri komiserlikler, komuta ve komuta birimlerinin işlevleri) atfedilebilecek bu tür faaliyetleri gerçekleştirdiği gerçeğini doğrulamaktadır. iç birliklerin, ceza infaz kurumlarının ve diğerlerinin kontrol organları).

Devlet makamlarınınkine benzer yönetim ilkesi ve yürütülen işlevler, devlet kurumlarının herhangi bir taşınır veya taşınmaz mal üzerinde tasarruf etme hakkına sahip olmadığını, ancak olası gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelirlerin bağımsız tasarrufuna gelmediğini, ancak bütçeye yönlendirilmelidir.

Kamu hukuku eğitiminin, devlet kurumlarının ve kamu makamlarının ihtiyaçlarının karşılanması, 21 Temmuz 2005 tarihli ve 94-FZ sayılı Federal Yasa temelinde yürütülmektedir. devlet ve belediye ihtiyaçları için."

Devlet sözleşmelerinin bir devlet kurumu tarafından akdedilmesi, diğer sözleşmelerin yürütülmesine tabi olan bütçe fonları pahasına, bir kamu tüzel kişiliği adına yapılır.

Bu nedenle, bir devlet kurumunun, devletin doğrudan temsilcisi olan bir kamu tüzel kişiliği adına sivil dolaşıma katılması, söz konusu ilk modele atfedilmelidir.

Sivil dolaşımda hem devlet otoritesinin hem de devlet kurumunun yalnızca kamu hedeflerine ulaşmak için değil, aynı zamanda temel olmayan faaliyetlerin uygulanmasında da hareket etmeye zorlanmasından oluşan istisnaya özellikle dikkat etmek gerekir ( örneğin, kendi ekonomik destekleri için).

“Mal tedariki, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmet sunumu için sipariş verilmesi” Federal Yasasının, devlet ihtiyaçlarını Rusya Federasyonu'nun veya Federasyonun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçlarına ve Rusya Federasyonu'nun ihtiyaçlarına göre ayırdığını dikkate alarak. Devlet makamlarını ve devlet kurumlarını içeren devlet müşterilerinin kendileri, kendi ihtiyaçlarını, işlemlerini ve genel sivil dolaşımdaki diğer katılımlarını karşılarken, bu kişiler, devlet bütçelerinin ikincil yükümlülüğünün olmaması durumunda, kendi adlarına yürütmek zorundadır. bu hukuki ilişkileri ikinci teorik modele bağlamak.

İkinci modele göre, sivil dolaşımdaki devlet, devlet tüzel kişilikleri (kurumlar, üniter işletmeler ve diğerleri) tarafından temsil edilir. Ticari veya ticari olmayan olabilirler. Onların özelliği, sivil dolaşımda bu kişilerin kendi adlarına hareket etmeleridir. Devlet bu tür hukuki ilişkilere dolaylı olarak katılır ve yalnızca bazı istisnai durumlarda ikincil sorumluluğu ortaya çıkabilir. Bu model, devlet anlaşma yükümlülüklerine katıldığında yaygın olarak kullanılmaktadır.

Yukarıda belirtilen Federal Kanun tarafından tanımlanan ve farklı yasal statülere sahip üç tür devlet kurumundan, devlet bütçeli ve özerk kurumlar ikinci modelin temel özelliklerine sahiptir.

Bu nedenle, kurucu devletin bütçe ve özerk kurumları, yalnızca devlet görevinin yerine getirilmesi için devlet dışı tüzel kişilere de sağlanabilen sübvansiyonlar alır. Ayrıca, gelecekte, yasanın uygulanması, faaliyetlerinin diğer tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerle eşit bir şekilde yürütüleceği hizmetler için genel rekabetçi piyasada hizmetler için ödeme yapmak için bu kurumlara sübvansiyonların değiştirilmesini önermektedir. Aynı zamanda, 25 Mayıs 2009 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisine Bütçe Konuşmasında, “2010-2012 Bütçe Politikası Üzerine, Rusya Devlet Başkanı, önemli bir kısmı dönüştürme olasılığının dikkate alınmasının tavsiye edileceğini belirtti. ülkenin bütçe kurumlarının özerk kurumlara dönüştürülmesi.

Son yıllarda tanıtılan, devleti bir devlet şirketi olarak temsil eden, daha popüler bir devlet şirketi ile medeni hukuk statüsünde önemli farklılıkları olmayan böyle bir tüzel kişilik, dağıtım kazanmamıştır. Devlet kurumları ve kamu makamları gibi devlet kurumları nezdinde kamu hizmeti sunma işlevinin verilmesi şeklindeki ayırt edici özelliğinin uygun görülmemesi, kurumsal ve hukuki bir şekil olarak bir devlet şirketinin varlığına ihtiyaç olmadığını göstermektedir. bir tüzel kişiliğin ve buna bağlı olarak, devleti dolaylı olarak temsil eden bir organ olarak.

Üçüncü modele göre, devlet ile hukukun diğer özneleri arasında temsil ilişkileri ortaya çıkar. Bu durumda, devlet için, örneğin kamu makamlarının katılımıyla olduğu gibi, ilişkilerin idari niteliğine dayalı olarak değil, medeni hukuk temsili nedeniyle yükümlülükler ortaya çıkar. Devlet temsilcilerinin konu kompozisyonu geniştir. Bunlar devlet makamlarının yetkilileri, bu organların kendileri, herhangi bir tüzel kişilik veya vatandaş olabilir. Bu devlet katılımı modeli talep görmektedir ve devletin bir hissedarın veya bir ticari kuruluşun üyesinin haklarını kullandığı zamanlar da dahil olmak üzere, sivil ilişkilerde devletin varlığının gerekli olduğu çeşitli durumlarda kullanılmaktadır.

Sivil dolaşımdaki devlet organlarının çeşitlilik arz ettiği ve medeni hukuk statülerine göre değişen derecelerde devleti temsil ettiği (zorunlu olduğu) dikkate alındığında, gemi kaptanlarının, uzun vadeli liderlerin yeri konusunu ele almak gerekir. mesafeli seferler ve özel koşullarda faaliyet gösteren diğer kişiler.

Modern koşullarda, dünya kargo cirosunun yüzde 90'ından fazlasının deniz taşımacılığı tarafından karşılandığı durumlarda, ülkelerin ekonomilerinin durumu önemli ölçüde ticari deniz taşımacılığının yasal sorunlarının çözümüne bağlıdır. Rusya'da, ticaret gemiciliğinden kaynaklanan ve katılımcılarının eşitlik, irade özerkliği ve mülkiyet bağımsızlığına dayanan mülkiyet ilişkileri, sivil dolaşım ilişkileri olarak sınıflandırılır.

Aynı zamanda, bir ticaret gemisinin faaliyeti, özel koşullar altında, çoğu zaman yabancı bir yolculukta veya yabancı bir devletin limanındaki bir rıhtımda gerçekleştirilir. Bu bağlamda, bir ticaret gemisinin günlük faaliyetlerindeki en önemli pratik konulardan biri, kaptanının yasal statüsüdür. Geminin kaptanına kanunen geniş yetkiler verilmiştir ve katılımıyla çeşitli yasal ilişkileri doğru bir şekilde nitelendirmek ve buna göre pratik kolluk kuvvetleri amacıyla bunları düzenleyen mevzuatı doğru bir şekilde belirlemek gerekir.

Hukuk literatüründe, geminin kaptanının devlet gücünün bir temsilcisi olarak kabul edildiğine göre bakış açısı yaygındır. Aynı zamanda, faaliyetlerini mevcut mevzuatın izin verdiği sivil dolaşıma devlet katılımının üç modelinden biri olarak sınıflandırma olasılığını düşünmek yerinde olacaktır.

Gerçekten de, gemi kaptanına geniş devlet yetkilerinin verilmesi, onun bir devlet otoritesine atfedilmesine izin verir. Hukuk literatüründe kamu otoritesi, devlet adına hareket eden, devlet gücüne sahip, belirli bir alanda görev ve işlevlerini yerine getirmek üzere devlet tarafından yetkilendirilmiş ve yetkisi dahilinde hareket eden bir vatandaş veya kuruluş olarak anlaşılmaktadır. devlet tarafından belirlenen prosedürle.

Kaptan, gemideki kamu otoritesinin fiziksel düzenlemesidir. Rusya Federasyonu adına verilen yetkileri kullanır, yasal ilişkilere katılımı, devlet işlevlerinin doğrudan uygulanmasıdır; bu, elbette, devletin bu tür temsilini devlet tüzel kişilikleri aracılığıyla dolaylı katılımına bağlamayı mümkün kılmaz. devletin olası ikincil sorumluluğu ile.

Unutulmamalıdır ki, gemi kaptanı net bir yasal temele göre hareket eder. Yetkisi, belirli düzenleyici yasal düzenlemelerde yasaların öngördüğü şekilde yer almaktadır. Katılım modelinin sivil temsil ilişkilerine dayalı bir model olarak da değerlendirilmesi bu hükümden hariçtir.

Ancak, devletin temsiline ilişkin uygulanabilir model sorununu çözmeden önce, bu hukuk konusunun katılımıyla belirli hukuki ilişkilerin niteliğini belirlemek, kamu ve özel hukuk dalları arasındaki ayrım sorununu çözmek gerekir.

Medeni hukuk üzerine ilk Rus monograflarından birinde - K.D. Kavelin medeni hukuk konusunda - devletin tek bir varlık olduğu belirtilir ve bu, aşağıdakilere sahip olduğu gerçeğiyle ifade edilir: 1) kendi özel mülkiyeti; 2) hükümet tarafından temsil edilen devletin yasal ilkesi veya fikri.

Ona göre, devlet mülkiyetinin yönetimi, vergilerin kurulması, toplanması ve benzeri "faaliyetler" hükümetin işidir, bunlar kamusal niteliktedir ve bu nedenle devlet hukukuna atfedilmelidir. Ve "kamu tüzel kişiliği, maddi ihtiyaçlarını karşılamak için özel kişilerle doğrudan ilişkiye girdiği ölçüde, kendisi özel bir kişidir ve bu nedenle özel özel ilişkiler için zorunlu olan tüm kurallara uymak zorundadır. "

Alman bilim adamı Georg Jellinek, kamu otoritesinin bir öznesi olarak devlet ile kendi ekonomisinin bir öznesi olarak devlet arasındaki fark sorununu da özel ve kamu hukuku arasında ayrım yaparak çözmüştür.

Uzun bir yolculukta deniz veya nehir gemilerinin kaptanlarının yetkileri, hakları dahilinde bir dizi önemli sorunu çözmesine izin vererek şartlı olarak üç gruba ayrılabilir:

1) gemide doğum ve ölüm gerçeklerini tasdik etmek, soruşturma fonksiyonlarını yerine getirmek, vasiyetleri tasdik etmek;

2) denizcilik protestolarının uygulanması üzerine, geminin mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması hakkında;

3) medeni hukuk işlemlerinin sonuçlandırılması hakkında.

Gemide meydana gelen her doğum veya ölüm vakasında, kaptan gemi jurnaline uygun bir giriş yapmakla yükümlüdür. Aynı zamanda, kaptan tarafından düzenlenen doğum veya ölüm eylemlerinin yalnızca gemide bir çocuğun doğumunun veya bir çocuğun ölümünün gerçeğinin bir belgesi olduğuna dikkat etmek gerekir. gemide olan kişi. Ve bir çocuk için doğum belgesi almak için, ebeveynleri, ikamet ettikleri yerdeki nüfus müdürlüğüne doğum kaydı talebi ile başvurmalıdır.

Bundan, geminin kaptanının, medeni hukuk ilişkilerinin ortaya çıkması, değişmesi ve sona ermesi ile ilgili koşullar olarak doğrudan yasal gerçekleri belirleme yetkisine sahip olmadığı sonucuna varabiliriz. Kaptanın bu yetkisi, bir ticaret gemisinin faaliyetinin özel koşulları tarafından önceden belirlenir, acil bir niteliktedir (olguların derhal kaydedilmesini amaçlar) ve devlet yetkililerinin yasal olarak önemli eylemlerinin yerini almaz.

Şiddetli ölüm veya belirsiz koşullar altında ölüm durumlarında, kaptan bir ceza davası açar ve acil soruşturma eylemleri (ölüm yerinin incelenmesi, mülkün aranması, vücuttan kabin duvarlarına olan mesafenin ölçülmesi, şüpheli ve tanıkların sorgulanması, tutuklanması ve sorgulanması). Kamu davası için onun tarafından ceza davası açılması kuşkusuz devletin bir işlevidir, ancak sivil dolaşımla ilgisi yoktur.

Bir Rus gemisinin kaptanı, gemideki bir kişi tarafından hazırlanan ve noter tasdikli vasiyetnameye eşdeğer bir vasiyetname tasdik etme hakkına sahiptir. Burada idari ilişkilerde devletin temsilcisi olarak hareket eder.

Sanatın 3. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2'si, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, vergi ve diğer mali ilişkiler de dahil olmak üzere bir tarafın diğerine zorunlu tabiiyetine dayanan mülkiyet ilişkilerine uygulanmaz.

Devlet tarafından geminin kaptanına devredilen birinci grup yetkilerin analizi, onun devlet adına hareket ettiğini, yalnızca kamu makamlarına özgü kamu işlevlerini yerine getirdiğini, ancak bunların uygulanması sonucunda ortaya çıkan hukuki ilişkileri ortaya koymaktadır. idare hukuku düzleminde yer alır ve sivil dolaşım ilişkilerine atfedilemez. Bu, bu durumlarda, sivil dolaşıma kabul edilebilir bir devlet katılımı modeli meselesini ele almanın imkansız olduğu anlamına gelir.

Gemi kaptanının bir başka yetkileri grubu (geminin mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması ve denizcilik protestolarının beyanı) devlet işlevleriyle ilgili değildir ve kaptanın gemi sahibinin bir çalışanı olması ve gemi sahibinin bir çalışanı olması gerçeğiyle belirlenir. direkt olarak onun talimatlarına tabidir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Deniz Ticareti Kanunu'nun 71'i, geminin kaptanı, resmi konumu nedeniyle, geminin ihtiyaçları ile ilgili gerekli işlemlerle ilgili olarak armatör ve yük sahibinin temsilcisi olarak kabul edilir, gemi sahibi veya kargo sahibi yerinde başka bir temsilci yoksa, geminin kaptanına emanet edilen mülke ilişkin talepler.

Bu nedenle, sefer sırasında, özellikle gemiyi onarmak veya mürettebatın bakımını yapmak için sefere devam etmek için acil bir para ihtiyacı olması durumunda, armatörün emrini almak için fırsat veya zaman yoksa kaptanın hakkı vardır. , kendisine emanet edilen ve denize açılmaya devam etmek için gerekli olmayan mülkün bir kısmını satmak. Armatör ve yük sahibi için en az kârlı olan fon elde etme yöntemini seçmek zorundadır.

Niteliği itibarıyla medeni hukuk ilişkileri ile ilgili olan bu ilişkiler, yine de gemi kaptanını, gemi sahibinin ve yük sahibinin sivil dolaşımdaki yasal temsilcisi olarak tanımlar.

Gemi kaptanının bu hukuki durumu, kanunla deniz protestosu yapma hakkının sağlanması ile de teyit edilmektedir. Bu nedenle, sefer sırasında veya gemi demirliyken, gemi sahibine karşı mülkiyet iddialarının sunulmasına dayanak olabilecek bir olay meydana gelirse, kaptan 24 saat içinde kanıt sağlamak için bir deniz protestosu hakkında açıklama yapmalıdır. . Bir Rus limanında, bir noter, yabancı bir limanda - Rus konsolosuna bir deniz protestosu sunulur. Rusya'nın noteri veya konsolosu, gemi kaptanının başvurusuna dayanarak bir deniz protesto eylemi düzenler ve imzası ve resmi mührü ile onaylar.

Gemi kaptanının resmi görevlerini yerine getirmesini engelleyen ölüm, hastalık veya diğer sebeplerin bulunması halinde, gemi maliki ile gemi sahibi arasındaki temsil ilişkisini de vurgulayan, gemi sahibinin emrinin alınmasından önce kaptana atanır. geminin kaptanı.

Yukarıdakilere dayanarak, bir Rus ticaret gemisinin kaptanının, doğum ve ölüm gerçeklerini doğrulama, vasiyetnameleri onaylama işlevlerini yerine getirirken, gerçekten Rusya Federasyonu devlet makamlarına ait olduğu sonucuna varılabilir, ancak bu sıfatla idari hukuki ilişkilerde devlet gücünü kullanır. Sivil dolaşımda, geminin kaptanı, geminin, yükün veya seyrüseferin ihtiyaçları için gerekli işlemlerin sonuçlandırılması ve emanet edilen mülke ilişkin alacakların sunulması ile bağlantılı olarak, ancak yalnızca gemi sahibinin temsilcisi olarak belirlenir ( kargo sahibi).

Sanata tabidir. Kaptanın görevlerinin yalnızca geminin yönetimini içerdiğine göre Rusya Federasyonu Ticaret Deniz Ticaret Kanunu'nun 61'i, ticari deniz taşımacılığının sivil işlemleri (üçüncü yetki grubu), gemi sahibi adına yürütülür. sivil dolaşımda bir katılımcı olarak tanınmalıdır.

Sanata göre. Rusya Federasyonu İç Su Taşımacılığı Kanunu'nun 15'i, gemiler herhangi bir mülkiyette olabilir, bir gemiye mülkiyet hakkı, böyle bir hakkın Devlet Gemi Siciline, Rus Uluslararası Gemi Siciline veya Rusya Federasyonu Uluslararası Gemi Siciline tescil edildiği andan itibaren ortaya çıkar. Küçük Gemilerin Kaydı.

Gemi devlete aitse (devlet sahibinin işlevleri bir devlet kuruluşu tarafından yerine getirilir), tüzük tarafından sağlanan ticari faaliyetinin devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı olarak kabul edilebileceğine inanıyoruz. Şu anda, devlet mahkemelerine ek olarak, iç su taşımacılığı limanlarının devlet idarelerini, federal özerk kurumları "Rus Deniz Taşımacılığı Sicili", "Rus Nehir Sicili" içerebilirler.

Devletin çıkarlarının doğrudan temsili, yalnızca Rusya Federasyonu'nun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları için devlet sözleşmeleri yapan, yani devlet kurumlarının örgütsel ve yasal biçimine sahip olan devlet ticaret mahkemelerinin faaliyetlerinde gerçekleştirilir. Görünen o ki, bu tür eylemler devletin eylemleriyle özdeşleştirildiğinde ve hukuki sorumluluk doğrudan kendisine atandığında, bu eylemler, sivil dolaşıma doğrudan katıldığı devlet katılımı modeline atfedilmelidir. Aynı zamanda, geminin kaptanı da doğrudan sivil ilişkilere girmeden bir çalışan olarak kalır.

Yukarıda açıklanan ilkeye göre, uzun mesafeli seferlerin liderlerinin, keşif partilerinin veya kışlık bölgelerin, Antarktika istasyon başkanlarının veya devlet makamlarının yerlerinden uzaktaki mevsimlik saha üslerinin ve diğer kişilerin yerlerini belirlemek mümkündür. benzer koşullar altında devletin çıkarlarını temsil eder.

Yukarıda belirtilenler ışığında, günümüzde yeni sosyo-ekonomik koşullar nedeniyle, Rusya'nın devlet olarak ilan edildiği günden itibaren oluşan devletin sivil dolaşıma katılım modellerinin değiştiği söylenebilir. .

Devlete bir kamu tüzel kişiliği olarak ilişkin hükümlerin bu bölümünün birinci ve ikinci fıkralarındaki verilere dayanarak, belirli devlet organlarının sivil dolaşım yasal alanına katılımının ayrı ayrı ele alınması gerekmektedir.

§ 3. Devletin sivil dolaşıma katılımının evrensel bir biçimi olarak devlet organları

Bağımsız, tam teşekküllü hukuk konuları, kamu tüzel kişileri, yani: Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, yine de faaliyetlerini, yukarıdaki devlet katılımı modellerine göre, oluşturdukları devlet organları aracılığıyla uygularlar. medeni hukuk ilişkileri, devletin sivil dolaşıma doğrudan dahil olduğu temsil edilen devlet organlarına, devletin bir kamu tüzel kişiliği olarak dolaylı katılımını içeren devlet organlarına ve özel talimatlarla onu temsil eden devlet organlarına ayrılabilir.

Devletin sivil ciro ilişkilerine katılımının klasik modellerine dayanan yayınlanmış sınıflandırmaya dayanarak, devlet organlarının tüzel kişilik statüsüne sahip olan veya olmayan kişiler ve ayrıca yasal çerçeve içinde olan kişiler olarak tanımlanması önerilmektedir. kamu hukuku işlemleriyle kurulan statü, devletin medeni hukuk kişiliğini kullanır.

Aynı zamanda, devlet organlarının, tanınmak ve medeni hukukun bir konusu olmak için yasal olarak sabit soyut bir fırsat olarak tanımlanan kendi medeni hukuk kişiliği vardır. Kamu makamları için medeni hukuk ilişkilerinin konusu olmak için böyle bir fırsat, Sanatın 1. Bölümünde sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, kamu makamlarının eylemleriyle mülk ve kişisel mülkiyet dışı hak ve yükümlülükler edinebileceği ve uygulayabileceği ve düzenleyici bir yasal düzenleme tarafından onaylanan belirli bir organın ilgili hükmünde yer almaktadır. . Anılan maddenin 3. bölümü, tüzel kişilerin ve devletten özel emri olan vatandaşların, bu madde uyarınca kabul edilen özel kanunlarda düzenlenen medeni hukuk ilişkilerinde devlet adına hareket etmelerine izin vermektedir. Ayrıca, Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2'si, diğer devlet organlarını da içeren kanunla belirlenen tüzel kişiler, devlet organlarıyla ilgili özel yasal düzenlemelerde açıklanan medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilere katılanlar olarak ilan edilir.

Bu nedenle, yetki sahibi olan devlet organlarının (kamu makamları ve devlet kurumları) veya bunlarla bahşedilmeyen (diğer devlet kurumlarının) tüzel kişiliği, yetkisi olmayan tüzel kişilerin tüzel kişiliğinin aksine, yasal düzenlemelerle kurulan yetkileriyle belirlenir. devlet organları.

Ancak yasal statüyü tüzel kişilikten ayırmak gerekir - tüm hak ve yükümlülüklerin toplamı, bunlar nakit haklar ve yükümlülüklerdir, tüzel kişilik ise bir tür “hak hakkı”, yani ilke olarak sahip olma fırsatıdır. onlara.

Burada A.Yu ile aynı fikirde olmalıyız. Tüzel kişilik ve hukuki statünün birbiriyle yakından bağlantılı olduğuna inanan Yakimov, halen farklı anlamlar taşıdığına inanıyor. Tüzel kişiliğin kapsamını belirleyen yasal statüdür, N.V. Vitruk.

Hukuk ansiklopedilerinde verilen kavramın yorumuna dayanarak, bir konunun yasal statüsü, yasal olarak devlet tarafından yasal olarak sabitlenmiş, yasal hak ve yükümlülüklerden oluşan karmaşık bir sistem (sistem) ile karakterize edilen yasal statüsü olarak anlaşılır.

"Durum" kavramı Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, tüzel kişiler - "bir kuruluşun tüzel kişilik statüsü" (1202. maddenin 2. fıkrası) ve kamu makamları (125. maddenin 1.2. fıkrası) ile ilgili olarak kullanır. . Bazı durumlarda “pozisyon” kavramının statünün eşdeğeri olarak kullanıldığına dikkat edilmelidir (madde 1, madde 2 “sivil dolaşımdaki katılımcıların yasal statüsü”, 82. maddenin 2. fıkrası “genel ortakların pozisyonu” 87. maddenin 3. fıkrası “sınırlı sorumlu şirketin hukuki durumu”, 96. maddenin 3. fıkrası “anonim şirketin hukuki durumu”, 107. maddenin 4. fıkrası “üretim kooperatiflerinin hukuki durumu”, 113. maddenin 6. fıkrası “devlet ve belediye üniter işletmelerinin yasal statüsü”, paragraf 6, madde 116 "tüketici kooperatiflerinin yasal statüsü", 117. maddenin 3. fıkrası "kamu ve dini kuruluşların yasal statüsü", Rusya Medeni Kanunu'nun 120. maddesinin 3. fıkrası Federasyon "belirli devlet türlerinin ve diğer kurumların yasal statüsü"), diğer durumlarda hukuk konularına uygulanmaz, ancak “maddi”, “baskın” vb. konum bağlamında geçerlidir (madde 1, madde 10, Madde 1, Madde 30, Madde 1, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 202. maddesi).

Bir devlet organının içerik açısından statüsü, hukuk kuralları tarafından oluşturulan normatif bir statüden ve fiili bir statüden, yani yasal ilişkilerin öznesinin belirli sosyo-ekonomik koşullarda gerçek konumundan oluşur. Dolayısıyla, ele aldığımız devlet organlarının yasal statüsü, yasal düzenlemelerin uygulanmasında normatif özellikleri, teorik fikirleri ve gerçek pratiği birleştiren teorik bir yapıdır.

Devlet için daha önce kamu tüzel kişiliği olarak tanımlanan hukuki statünün karakteristik özelliklerini devlet organlarına uygulamak mümkündür:

1) merkezi, zorunlu yasal düzenleme (tabi olma yöntemi), yani yasal düzende kurulan hukuk konusunun atanması, hukuk sistemindeki yeri ve rolü;

2) temel amaçları olarak kamu yararı sağlayan ve medeni hak ve özgürlüklerin pratik uygulamasını sağlayan yasal haklar ve yasal yükümlülüklerin zorunlu korelasyonu;

3) kanun konusunun yetkilerinin uygun şekilde kullanılması için yasal sorumluluğu.

Hukuk konularının yasal statüsünün bu özellikleri, bloklardan oluşan yapısını tanımlamamıza izin verir. Bu nedenle, kişi A.V.'nin konumunu desteklemelidir. Lavrenyuk, göre D.N. İdare hukuku konularının statüsünün içeriğini oluşturan üç bloktan oluşan Bahrak - hedef (belirli bir sosyal olarak yararlı hedefin varlığı), yapısal ve örgütsel (oluşumun normatif düzenlenmesi, yeniden yapılanma, konuların tasfiyesi, tabi olmaları) ve yetki (yetkilerin varlığı) - devlet organlarının statüsü ile ilgili olarak:

- hedef blok - dahil edilmelidir, çünkü devlet organlarının yasal statüsünün özelliklerini belirleyen hedefin özgüllüğüdür;

- Devlet organlarının statüsünün içeriğine, incelenen konulara özgü özellikler içermeyen yapısal ve örgütsel bir blok yerine, bir garanti bloğu (hakların ve meşru menfaatlerin maksimum düzeyde gerçekleşmesi için garantiler) dahil edilmelidir - bu Bu durumda, hakların garantileri devlet kurumlarının kendileri için değil, garantileri kendi haklarının ve meşru menfaatlerinin azami düzeyde gerçekleşmesini amaçlayan özel hukuk konusunun aksine, bu tebaaların çıkarları doğrultusunda hareket ettiği toplum için mevcuttur. ;

- yeterlilik bloğu - dahil edilmelidir ve burada yeterlilik, toplumun tüm kamu çıkarlarını uygulamanın bir yolu olarak hareket eder.

SS Alekseev, haklı olarak, kamu hukuku alanındaki tüzel kişiliğin esas olarak bir yasal tabiiyet ve tabi olma meselesi, yani kamu makamlarının ve görevlilerinin yetkinliği sorunları olduğunu savunuyor.

Profesör Yu.A. Tikhomirov, yetkiyi sadece bir güç ve kontrol uygulama biçimi olarak değil, aynı zamanda yasal olarak yetkili bir özneye tahsis edilmiş bir kamu işleri hacmi olarak da genel anlamda ele almayı önerdi. Bu yaklaşımla yetki, sadece iktidara değil, aynı zamanda kamu hukukunun diğer konularına da içkindir. Bu, sadece devlet makamlarının ve devlet kurumlarının değil, tüm makamların işlevsel hacminin yetkinliğine atıfta bulunmayı mümkün kılar.

Buna dayanarak, bir devlet organının statüsünün birincil bileşeni, öznel hak ve yükümlülükler değil, devlet organları ile özel hukuk özneleri arasındaki fark olan yetki yetkileridir.

Bu nedenle, her tür devlet organı, hangi devletin sivil dolaşım ilişkilerine girdiğini dikkate alarak benzersiz, kendi yasal statüsüne sahiptir.

Sivil dolaşımdaki devlet organlarının Sovyet sonrası yasal statüsünün gelişimi iki döneme ayrılabilir.

İlk dönem (devleti tek bir medeni hukuk konusu olarak ve devlet mülkiyetini bir medeni hukuk konusu olarak gören Sovyet hukuk doktrininin aksine, medeni hukukun kamu konularının çoğunu tanıyan yeni Rus mevzuatının işleyişi sırasında). tek fon), Rusya Federasyonu'nun konularına, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin 27 Aralık 1991 tarih ve 3020-1 sayılı Kararı ile sivil dolaşıma tam katılımları için mülk verildiği andan itibaren başlayabilir. mülkün belirtilen eyalet içi oluşumlara devri için özel kamu prosedürü ve buna bağlı olarak, federal mülkün devlet mülkiyetinin ve Rusya Federasyonu'nun bir parçası olan mülk cumhuriyetlerinin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin, bölgelerin bu farklılaşmasının bir sonucu olarak oluşumu ve bölgeler. Bu temelde, Rusya Federasyonu'nu veya sivil dolaşımdaki konularını doğrudan veya dolaylı olarak temsil eden devlet organları oluşturulmuştur. Bu süre zarfında, ilk kez medeni hukukun çok sayıda kamu konusu koşullarında ve medeni dolaşımda katılımcıların eşitliği ilkesi temelinde oluşturulurlar, ancak sivil dolaşıma katılımları rekabete uyarlanmaz, piyasa koşulları.

İkinci dönem, 8 Mayıs 2010 tarihli ve 83-FZ sayılı Federal Yasanın yürürlüğe girdiği andan itibaren en son mevzuatın işleyişi sırasındadır. Sivil dolaşıma devlet katılımının şekillenen ve istikrarlı bir şekilde işleyen modellerinde önemli değişiklikler yapılan Devlet (belediye) Kurumları” yürürlüğe girmiştir. Böylece, bu yasa sivil dolaşıma yeni bir tüzel kişilik getirdi - bir devlet kurumu, bütçe ve özerk kurumlar gibi devlet organlarının medeni hukuk statüsünün temel özelliklerini belirledi. Aynı dönemde, devletin bugüne kadarki tek organı bir devlet şirketi - Rus Karayolları şeklinde oluşturuldu ve bütçe bilim ve eğitim kurumlarının medeni hukuk statüsünün özellikleri tanıtıldı. En son mevzuat ayrıca, bir dizi devlet organının faaliyetlerinde kilit öneme sahip olan kamu hizmetlerinin sağlanmasını da düzenlemektedir, yasal düzenleme, devlet makamları, devlet ve bütçe kurumları, mal alımları, işler hariç diğer devlet organları tarafından yürütülmektedir. , bu organların sivil dolaşıma katılımı olan hizmetler .

İkinci dönem, bir yandan, devletin devlet işlevlerinin uygulanmasını iyileştirme arzusuyla ilişkilidir ve devlet işlevlerinin (devlet kurumları, devlet şirketleri) doğrudan uygulanması için yeni devlet organları türlerinin oluşturulması ile karakterize edilir. ve devlet işlevlerinin (devlet makamları) mevcut doğrudan yürütücülerinin statüsünün açıklığa kavuşturulması ve diğer yandan, devlet organlarının faaliyetlerinin mali ve ekonomik serbestleştirilmesini sağlamak, onları ortak hizmet pazarına getirmek, faaliyetler, bütçe ve özerk kurumların bağımsızlığının genişletilmesi ile karakterize edilen rekabetçi bir temelde gerçekleştirilecektir.

Bu paragrafta verilen devlet organlarının tanımını ve ayrıca medeni hukuk statülerinin mevcut gelişme aşamasını dikkate alarak, şimdi devlet organları türleri arasında devlet makamları ve devlet kurumları, devlet bütçesi ve özerk kurumlar, devlet kurumları ve devlet bulunmaktadır. şirketler, vakıflar ve özerk kar amacı gütmeyen kuruluşlar, devlet tarafından kurulan kuruluşlar (kar amacı gütmeyen kuruluşlar), ekonomik yönetim hakkına ve operasyonel yönetim hakkına dayalı devlet üniter teşebbüsleri (ticari kuruluşlar) ve ayrıca kamu makamları, Devletin medeni hukuk temsilcisi olan tüzel kişiler ve vatandaşlar.

Devlet, yasal anlamda sivil dolaşım anlamına gelen, toplumda var olan meta mübadelesinin ekonomik ilişkilerine bu tür organlar aracılığıyla girer.

Bu bölümün ikinci paragrafında tartışılan temel alınan devlet katılımı modelleri, çeşitli devlet organlarının sivil dolaşıma katılımlarında ortaya çıkan yasal statülerinin özelliklerini açıkça izlemeyi mümkün kılmaktadır. Görünen o ki, bu inşa edilmiş modeller sadece uygulanabilir ve gerçek koşullara uyarlanmakla kalmıyor, aynı zamanda Medeni Mevzuatın Geliştirilmesi Konsepti tarafından öngörülen medeni hukuk yapılarına da tam olarak uyuyor. Evet, Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu taslağının 65.1'i, tüzel kişiliklerin kurumsal ve üniter olarak yeni bir sınıflandırmasını getirmektedir ve bu da sırasıyla ticari ve ticari olmayan olarak ayrılmıştır. Mevcut modeller tam olarak bu bölüme göre dağıtılır: proje çerçevesinde, devletin devlet makamları ve devlet kurumlarının şahsında doğrudan katılımı modeli ve dolaylı katılımı modeli yalnızca üniter tüzel kişilikleri, yani. proje, yalnızca üniter örgütler biçiminde uygun devlet örgütleri sağlar. Genel bir kural olarak, tüzel kişiliklerle ilgili hukuk işlemlerinde katılımcı olarak devletin hakları, yalnızca özel bir görevde çıkarları temsil etme modeli altında verilir.

Medeni mevzuatın devam eden modernizasyonunun hedeflerinden biri, gerçekten kapsamlı bir tüzel kişilik listesi oluşturmaktır (yeni ifadede 8. maddenin 2. paragrafı: bir tüzel kişilik, tüzel kişilerin birleşik devlet siciline aşağıdakilerden birinde kaydedilmelidir: Bu Kanunun öngördüğü organizasyonel ve yasal formlar) ve bu hükmün istisnaları olan bir ilke olarak ilan edilmemesi, modellerin istikrarı için önemli olması, deneklerin medeni hukuk durumlarının kapsamlı ve derinlemesine analiz edilmesini mümkün kılmaktadır. Kanaatimizce modellerin analizi, ilgili konuların sadece hak, sorumluluk ve medeni halinin diğer bileşenlerinin özelliklerini tanımlamaya değil, aynı zamanda birleştirmeyi ve farklılaştırmayı, çeşitli kriterlere göre sınıflandırmalar yapmayı, sınıflandırmayı mümkün kılmaktadır. belirli bir yasal olgunun gelişimi için bir tahmin ve sonuç olarak, modellerin kendi içlerinde ve dış yasal alanda, diğer hukuk konularıyla etkileşim içinde bir sistem olarak uyumlu işleyişine ve yasal ilişkilerin iyileştirilmesine ilişkin öneriler formüle etmek bu süreçle ilişkilidir. Modellerin doktriner önemi, belirli devlet organlarının çeşitli sivil ilişkiler türlerine katılımının özellikleri hakkındaki bilgilerin derinleştirilmesinde ve yapılandırılmasında yatmaktadır.

Tarafların eşitliği, bağımsızlığı ve mülkiyet bağımsızlığına dayalı olarak medeni kanunla düzenlenen mülkiyet ve kişisel mülkiyet dışı ilişkiler, medeni hakların kullanılması için medeni dolaşımın temelini oluşturur.

Medeni hukuk ilişkilerinin özü ve devlet organlarının sivil dolaşıma aktif katılım alanı mülkiyet ilişkileridir (mülkün edinilmesi, kullanılması ve yabancılaştırılmasından kaynaklanan ilişkiler).

Mülk sahibinin yetkilerini kullanmak için her kamu tüzel kişiliği kendi yönetim sistemini kurar. Bu nedenle, mülkiyetin doğrudan yönetimi için özel bir yürütme organı oluşturmak ve bu alanda yasal olarak gerekli olan onayların ve diğer hukuk konularının onaylarının uygulanması da dahil olmak üzere bir dizi yetkiye sahip sektörel yürütme organlarına yetki vermek yaygındır. kendilerine tahsis edilen devlet mülkü.

Devlet mülkiyeti yönetim organı, kural olarak, kurum ve işletmelere mülk tahsis eder ve hazinenin mülkünü elden çıkarır, sektörel kuruluşlar, devlet kurumlarının ve üniter işletmelerin gayrimenkullerini elden çıkarma yetkisini kullanır.

Devlet organları, kuruluş sırasında devredilen mülkün (vakıflar ve özerk kar amacı gütmeyen kuruluşlar, devlet kurumları ve devlet şirketleri) mülkiyet hakkını kendileri kazanırlar veya mülk sahibi tarafından, onu işletme hakkına sabitleyen mülk ile donatılırlar. yönetim veya ekonomik yönetim. Bu, mülkiyet haklarının kapsamını ima eder: mal sahibinin tam bir üçlü gücünün varlığı veya belirli işlem türlerini koordine etme ihtiyacı veya mülkün elden çıkarılmasının tamamen yasaklanması.

Devlet organları, sivil dolaşımdaki diğer katılımcılarla birlikte, mülkiyet ilişkileriyle ilgili kişisel mülkiyet dışı ilişkilere katılır - fikri faaliyet sonuçlarının yaratılması ve kullanılması ile malların ve üreticilerin bireyselleştirilmesi araçları.

Bu mülkiyet ve ilgili kişisel mülkiyet dışı ilişkilerde, sivil ciroya katılanlar olarak devlet organları, yasal statüde, tanıtım gerekliliklerini, devrin istikrarını onaylayan tarihsel olarak oluşturulmuş sivil ciro ilkelerini değiştirmemesi gereken önemli özelliklere sahiptir. ciroya katılan her bir katılımcının maddi ve manevi refahı üzerinde, demokrasinin gereklerini karşılayan bir sivil toplumun değerlerini ve ideallerini onaylamayı amaçlayan haklar, hak edinme vicdanı ve nedensellik.

Aynı zamanda, devlet, sivil ciroda rekabetçi bir katılımcının haklarını kullanmakla yükümlüdür ve bu, çeşitli devlet organlarının çeşitli medeni hukuk ilişkilerinde yasal statüsünün özelliklerinin ve bunları kabul eden kuralların açık bir şekilde belirlenmesini gerektirir. onları hesaba kat.

Bize göre, tüm devlet organlarında ortak olan karakteristik özellikler aşağıdakileri içerir:

1. Devlet organlarının medeni hukuk statüsü, devletin hedefleri (bir devlet organının medeni hukuk statüsünün belirli bir hedef bloğu) - bir bütün olarak toplumun ihtiyaçlarını karşılamak için sosyal işlevlerin uygulanması ile belirlenir. Bu, tüm devlet organlarının sivil ilişkilerdeki davranışlarını ve hedeflerini önceden belirleyen özel bir yasal kapasitenin varlığından kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, devletin sosyal işlevleri, dernekler (birlikler) ve kar amacı gütmeyen ortaklıklarda olduğu gibi, çakışan çıkarların konsolidasyonu yoluyla değil, doğrudan uygulanmalıdır. Devlet kurumu veya üniter bir teşebbüs olmayan bir tüzel kişiye inşaat, sermaye inşaat tesislerinin teknik olarak yeniden donatılması için yatırım projelerinin uygulanması için bütçe fonları sağlandığında, günümüzde yaygın olan kamu-özel ortaklığı, hala bir dizi temsil etmektedir. Rusya Federasyonu'nun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yatırım konusunun mülkiyetine katılımına ilişkin sözleşme ilişkileri.

2. Özel bir yasal kapasite türü hakkında bilgiye ek olarak, her devlet organının uygun taraf olacağı belirli bir ilişki alanı belirlemesi mümkündür, yani tüm devlet organlarının bir kuyusu vardır. - Medeni hukuk statülerini oluşturan üç bloktan biri olarak bilinen ve belirli yetki kapsamı.

Böylece, devlet makamları ve devlet kurumları, listesi kanunla kesin olarak belirlenmiş olan devlet işlevlerini ve kamu hizmetlerini yürütmeye yetkilidir. Bütçe kurumları ve özerk kurumlar yalnızca devlet dışı hizmetler sunar (aynı zamanda, bütçe kurumları bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, fiziksel kültür ve spor alanlarında ve diğer alanlarda faaliyet gösterir ve özerk kurumlar - aynı alanlarda , ancak yalnızca federal yasalarla belirlenen durumlarda). Kâr amacı gütmeyen kuruluşların geri kalanı, ana amaç olarak kâr amacı gütmeyen her türlü faaliyeti gerçekleştirir (aynı zamanda, fonlar - sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel veya diğer sosyal olarak yararlı amaçlar için, özerk kâr amacı gütmeyen kuruluşlar. kuruluşlar - eğitim, sağlık, kültür, bilim, hukuk, beden kültürü ve spor ve diğer alanlarda). Üniter Devlet Teşebbüsleri, kural olarak, devletin güvenliğini etkileyen veya dolaşımdan çekilen veya sınırlı dolaşıma sahip mülkün kullanımına ilişkin kesin olarak tanımlanmış alanlarda faaliyet gösterir. Ne yazık ki, şu anda işleyen tüm devlet kurumlarının ve devlet şirketlerinin yasal statüsüne ilişkin tek tip kuralların yetersiz gelişimi, bunların olası oluşum ve faaliyet alanları hakkındaki soruları çözmemektedir. Devlet makamları, tüzel kişiler ve devletin medeni hukuk temsilcisi olan vatandaşlar, özel talimatta belirtilen türde faaliyetlerde bulunabilirler.

3. Devlet organlarının önemli bir özelliği, yukarıdaki ana faaliyetleri yerine getirirken ana amaç olarak kâr elde etmemeleridir. Son mevzuatın, medeni hukuk temsilcileri hariç, devlet organlarının ek olarak gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkını yasallaştırdığına dikkat edilmelidir; bu, onları ekonomik ilişkilere dayanan sivil ciroya katılanların çoğuna eşittir. . Devletin çıkarlarını tamamen ticari kuruluşlarda temsil etme biçiminde devlet katılımı modeli tarafından özel bir yer işgal edilir - yine de sosyal olan, kamu çıkarları tarafından dikte edilen iş ortaklıkları ve şirketler.

4. Hukuki işlemlere katılanların tümü, yalnızca devlet yetkililerinin ve devlet kurumlarının devlet adına işlem yapabileceği veya başka bir şekilde devleti doğrudan temsil edebileceği, yani devletin bu tür yükümlülüklerden sorumlu olduğu iyi bilinmektedir. Aynı zamanda, kendi ekonomik destekleriyle ve genel olarak, temel olmayan diğer faaliyetleri yürütürken, bu hukuk konularının kendi adlarına hareket ettiği akılda tutulmalıdır. Devletin özel emriyle hareket eden kişilerin sivil dolaşımda temsili, genel medeni hukuk tarafından düzenlenir ve kolluk kuvvetlerinde şüphe yaratmaz.

Sivil dolaşımla ilgili olarak tüm toplumun çıkarlarına yönelik faaliyetlerin yürütülmesine rağmen, bütçe kurumları, fonlar, devlete ait işletmeler de dahil olmak üzere diğer tüm devlet organları, Rusya Federasyonu veya bir devlet adına değil, kendi adlarına hareket eder. Federasyonun kurucu kuruluşudur ve doğan yükümlülüklerden münhasıran sorumludur.

5. Devlet için, krediler, kiralamalar, depolama, nakliye dahil olmak üzere organları tarafından yapılan tüm sözleşmeler önemlidir. Her halükarda, devlet organlarının katılımıyla mal alımı, işin ifası, hizmet sunumu sözleşmeleri, yasal düzenleme açısından ayırt edicidir. "Devletin ihtiyaçları için devlet sözleşmeleri", "bir bütçe kurumunun ihtiyaçları için sözleşmeler" veya 18 Temmuz 2011 tarih ve 223-FZ sayılı Federal Kanunla düzenlenen tüzel kişilerin işlemleri" kavramına girerler. Belirli Türdeki Tüzel Kişiler Tarafından Mal, İş, Hizmet Tedariki" . Devlet makamları ve devlet kurumları tarafından genel bir kural olarak, bir kamu tüzel kişiliği, bütçe kurumları adına - kendi adlarına karar verilir. Aynı zamanda, yukarıdaki kişilerin sözleşmeleri imzalarken bu şartı ihlal etmeleri, mahkeme tarafından geçersiz olarak kabul edilmelerinin temelidir. Bu tür sözleşmeler kapsamındaki yükleniciler, kamu fonlarında bir azalma olması durumunda, yükümlülüklerin yerine getirilmesinin imkansızlığına yol açarsa, kanunen, devlet sözleşmesinin koşullarındaki bir değişikliğin doğrudan neden olduğu fiili zarar için tazminat talep etme hakkına sahiptir. Kalan tüzel kişiler - devlet organları, bu tür kararları vermekte serbest olan fonlar hariç olmak üzere, "Belirli Tüzel Kişi Türleri Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin Özel Federal Kanun" çerçevesinde sınırlandırılmıştır.

Giriş bölümünün sonu.

Devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı. Devlet, hem doğrudan hem de mevcut medeni mevzuatın öngördüğü örgütsel ve yasal şekillerde bu amaçlar için özel olarak oluşturduğu devlet tüzel kişilikleri aracılığıyla sivil dolaşıma katılabilir. Önce sivil dolaşıma devlet katılımının son biçimi üzerinde duralım.

Devletin ciroya dolaylı katılımı, devlet tarafından yaratılan, bu şekilde hareket eden, yükümlülükler üstlenen ve devlet için değil kendileri için haklar elde eden tüzel kişilerin girmesiyle sağlanır. Devlet (federal devlet dahil) ve belediye üniter işletmeleri gibi örgütsel ve yasal biçimlerin tüzel kişiliklerinin yanı sıra mal sahibi tarafından finanse edilen kurumlardan (bizim durumumuzda devlet) bahsediyoruz. Bu tüzel kişiler aracılığıyla devlet de dolaylı olarak sivil dolaşıma katılır.

Mevcut mevzuat, kurucunun ve onun oluşturduğu tüzel kişinin ayrı sorumluluk ilkesini belirler (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 56. maddesinin 3. fıkrası), ancak bu ilkenin birçok istisnası vardır (örneğin, 5. maddeye bakınız). Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. maddesinin ve 120. maddesinin 2. fıkrası) esas olarak devletle ilişkilidir. Yaratılanların borçlarından birçok durumda sorumlu olan devlettir. onlara tüzel kişiler. Ancak, ayrı sorumluluk ilkesine sadece bu istisnalarda değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı da söz konusudur.

Devlet, oluşturduğu tüzel kişiliklerin temelinde faaliyet gösterdiği mülkün sahibi olmaya devam eder ve bu anlamda kendi adına yapılmış olsalar bile her işleminin arkasında durur. Devlet açısından en önemli bazı durumlarda, bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak organlarına kontrol yetkileri (koordinasyon, onay, onay, kontrol vb.) verilir. Kendi başlarına bu yetkiler, devletin sivil dolaşıma doğrudan katılımını göstermez (devletin oluşturduğu tüzel kişiler ilgili işlemlere taraf olurlar), ancak buna ne kadar yakın olduğunu gösterirler.

Ancak, devlet tarafından oluşturulan bir tüzel kişiliğin davasında her zaman değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı bir katılımı söz konusudur. Aynı anda hem devlet adına hem de kendi adına hareket edebilen tüzel kişiler vardır. Örneğin, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devleti sivil dolaşımda temsil edebilir, ancak aynı zamanda devlet için değil (örneğin, kırtasiye satın alırken) kendisi için hak ve yükümlülükler edinen bağımsız bir kişi olarak hareket eder. ).

Doğrudan katılım devletler yerli vatandaşlar-M ciro. Bu durumda ayrı tüzel kişilikler olarak değil, devletin özel temsilcileri olarak hareket eden devlet makamlarının dolaşıma girmesiyle gerçekleştirilir. Devletin de tüzel kişilik olan bir organ tarafından temsil edilmesi oldukça olasıdır. Ancak bu son nitelik, bu ilişkiler için önemli değildir, çünkü böyle bir organ bir bütün olarak devleti temsil eder ve onu zorunlu kılar. Ana şey, bu organın, bu organların statüsünü belirleyen yasalar tarafından belirlenen yetki dahilinde devlet adına hareket etmesidir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125. maddesinin 1. ve 2. fıkraları). Bu yasalar, Rusya Federasyonu Anayasasını, federal yasaları ve tüzükleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının gutsii'lerini (tüzüklerini) ve bunların geliştirilmesinde kabul edilen yasaları ve yönetmelikleri ve son olarak, benzer amaçlarla belediyelerin eylemlerini içerir.

Ancak bir devlet kurumunun kamu hukuku ile belirlenmiş yetkisini aşan eylemlerinin devleti hiçbir şekilde zorlamadığını söylemek yanlış olur. Bu tür eylemler zarar verirse, devlet pahasına da dahil olmak üzere medeni mevzuat normlarına göre tazminata tabidir. Ancak bu ilişkilerin doğası (esas olarak koruyucu) ve oluşum mekanizması farklı olacaktır.

Devletin ciroya katılımının nitelikli bir işareti, tüzel kişilik olmayan böyle bir devlet organının eylemi olamaz. Artık devlet adına sivil dolaşıma katılan hemen hemen tüm devlet organları tüzel kişilik olarak tanınmaktadır. Buradaki ana şey, bir tüzel kişiliğin haklarının varlığı veya yokluğu için resmi bir kriter değil, bir devlet organının, böyle bir organın yetkisi dahilinde devlet adına yapılması gereken eylemlerinin yönüdür. Devletin sivil dolaşıma doğrudan katılması durumunda, Medeni Kanun'un 10. Bölümünün uygulanması gereken yasa gereği belirli temsil ilişkilerimiz vardır. Her durumda, devlet, ancak mevzuatın devletin herhangi bir organının devlet adına bir eylemde bulunma yetkisini içermesi ve dolayısıyla onu bağlaması durumunda doğrudan sivil dolaşıma dahil olarak kabul edilebilir.

Sivil dolaşımdaki devlet adına, Rusya Federasyonu'nun hem ön hem de yürütme organları hareket edebilir - Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Merkez Bankası Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi vb. ve bunlara karşılık gelen devlet ve belediye oluşumları (yasama meclisleri, valiler, Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasalarında (tüzüklerinde) ve yasalarında ve ayrıca yerel yönetimlerin yasalarında belirtilen idareler, hükümetler ve diğer organlar).

Çoğu zaman, yürütme makamları devlet adına hareket eder ve her şeyden önce Rusya Federasyonu Hükümeti (Federasyon'un kurucu kuruluşlarının idareleri) ve ayrıca hem sektörel hem de işlevsel federal (cumhuriyetçi) yürütme makamları adına hareket eder. Devlet adına hareket eden bu organların davaları (ve sayıları oldukça fazladır), ilgili organların yetkilerini belirleyen kanun ve yönetmeliklerle öngörülmüştür. Ayrıca, daha yüksek bir organ, kural olarak, yetkilerini daha düşük bir organa devredebilir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Hükümeti, işlevlerinin çoğunu bakanlıklara ve bölümlere ve bunları da bölgesel organlara devretmiştir.

Devlet organları, yerel yönetimler, tüzel kişiler ve bireyler (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125. maddesinin 3. fıkrası) yasanın öngördüğü durumlarda ve şekilde, herhangi bir kişi özel talimatlarıyla devlet adına hareket edebilir. Örneğin, hisselerin bir kısmı (hisseler, katkılar) federal mülkiyette sabitlenen anonim şirketlerin (iş ortaklıkları) yönetim organlarındaki devletin çıkarları, anlaşmalar yapan kişiler tarafından temsil edilebilir. bu çıkarları temsil eder.

Bu nedenle, Rus mevzuatı, birkaç farklı organ tarafından temsil edildiğinde ve bu organlar arasındaki etkileşim düzeni ve hatta hiyerarşilerinin bir kısmının bulunmadığı durumlarda, sivil dolaşıma çoğulcu bir devlet katılımı modelinden hareket eder. Bu arada, birçok hukuk sistemi, hazinenin (fisco) medeni hukuk ilişkilerinde ana ve ana katılımcı olduğu zaman, devletin sivil dolaşıma katılımının monist modelinden hareket eder. Bu hukuki yapı Roma hukukuna kadar uzanır. onun değeri içinde Sivil dolaşımdaki diğer tüm katılımcılarla dilekçelerde fiscus eşitliğini bir kez sabitlemenin yeterli olduğunu - ve gelecekte bu hükmün revize edilmesine gerek kalmayacak. Uygun ve demokratiktir. Çoğulcu model ise, sivil dolaşımda devleti temsil eden her bir devlet organı ile ilgili olarak eşitliğin sabitlenmesini gerektirir, bu da ek zorluklara neden olur ve bu organların sayısının artması ve artması durumunda pratik olarak imkansız hale gelir. Devlet alacaklıları genellikle taleplerini nasıl ve hangi mahkemede sunacaklarını, nasıl ve kimin mülkü üzerinde ceza vereceklerini bilmiyorlar. Devlet organlarımızla ilişkilerde vatandaşların ve tüzel kişilerin mülkiyet haklarının güvenlik derecesinin Batı ülkelerinden daha düşük olması tesadüf değildir.

Durum, Rusya Federasyonu'nda federal bir Hazine olduğu gerçeğiyle düzeltilemez. 8 Aralık 1992 tarih ve 1556 sayılı "Federal Hazine Hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi temelinde oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu federal hazinesine ilişkin düzenleme, 27 Ağustos 1993 tarih ve 864 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı. Federal Hazine, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olan Ana Müdürlükten ve bölgesel organlardan (yerde) oluşan merkezi bir organlar sistemidir. Hazine organları, bütçe kurumları şeklindeki tüzel kişilerdir. Federal hazinenin temel işlevleri, Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelir ve giderlerinin yönetimi (fonların muhasebeleştirilmesi, transferleri, dolaşımı ve harcamaları) ve Rusya Federasyonu'nun iç ve dış borçlarının ödenmesidir. Federal Hazine Ana Müdürlüğü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı adına, Rusya Federasyonu'nun üyesi olduğu uluslararası finans ve bankacılık kuruluşlarının Rusya Federasyonu Hükümeti'nin mali işlemlerinde resmi muhabiridir. .

Federal hazinenin bu kadar önemli işlevleri, bütçe fonları söz konusu olduğunda doğrudan devlet adına hareket ettiğini söylememize izin veriyor. Ayrıca, bu sadece Hazine Ana Dairesi için değil, aynı zamanda bölgesel organları için de geçerlidir. Başka bir deyişle, Rusya Federasyonu'na karşı dava sadece Moskova'da değil, tüzel kişiliğe sahip herhangi bir hazine kurumuna karşı da açılabilir. Hazine kurumlarının kendisi de kategorik olarak böyle bir yaklaşıma karşıdır. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'ndan (Rusya Federasyonu Hükümeti) devletin çıkarlarını temsil edecek bir vekaletnameleri olmadığını veya bütçede karşılık gelen tutarların sağlanmadığını iddia ediyorlar. Ve mahkemeler bazen onların tarafını tutar. Ancak tüm bu argümanlar temelsizdir. Federal hazineyi yaratan devlet, ona bütçe fonlarını yönetme ve elden çıkarma yetkisi vermiştir. Bunun için özel bir vekaletname almasına gerek yoktur. Peki neden vatandaşlara ve kuruluşlara cevap vermek için ihtiyaç duyuluyor? Ayrıca, bütçede bu amaçlara kaynak ayırıp ayırmadığına bakılmaksızın, devlet sorumlu olmalıdır 1 .

Ancak, Rusya Federasyonu federal hazinesi, doğrudan devlet adına hareket eden tek organ değildir. Bu durum, hazineyi bir dizi yabancı mevzuatta var olan birlikten mahrum bırakmaktadır. Mevzuatımızda hazine birliği ilkesi yer almakla birlikte, sadece bütçeye aktarılan veya bütçeden aktarılan fonlar için geçerlidir. Hem taşınır hem de taşınmaz diğer mülkler “genel kasadan” çekilir; bununla ilgili olarak, devleti temsil etme hakkı tamamen farklı organlara, yani devlet mülk yönetim organlarına verilir. İkincisi, bütçe fonları dışında hemen hemen tüm devlet mülklerinin yöneticileridir. Bu nedenle hazinenin (nakit) birliğinden bahsetmek mümkün değildir. Bu arada, mevzuatımızda, tam olarak tutarlı olmasa da, en azından isim olarak hazinenin birliği ilkesinden hareket eden bir yapı ortaya çıkmıştır. Devlete ait işletmelerden bahsediyoruz (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. Maddesi). Doğru, kurucuları federal hazine değil, ancak ad doğrudan hazineye ait olduklarını söylüyor (gerçekte şimdiye kadar devlet olmalarına rağmen).

Görünüşe göre, medeni mevzuatın daha da geliştirilmesi, tek bir hazine yaratma yönünde gidecek. Sivil dolaşıma çoğulcu devlet katılımı modeli, devlet organlarının zorluklarını hafifletir, ancak bireylerin haklarının korunma düzeyini azaltır. Bu bakımdan, devletin borçlarının başka kişilerin yetki alanına (yönetimine) devredilen mülkü üzerindeki borçlarına haciz getirilmesinin imkansız olması oldukça garip görünmektedir. Peki ya devlet mülkiyeti yeterli değilse? 1998 Ağustos krizinden sonra, Rusya Federasyonu'nun ve belediyelerin bazı kurucu kuruluşlarının iflas ettiği ortaya çıktı. Tüm malları da satıldı. Tüm keskinliği ile, devlet tarafından oluşturulan tüzel kişilere tahsis edilen mülkün haciz edilmesi sorunu ortaya çıktı. Ancak mevcut medeni mevzuata göre bu mümkün değildir. Bu durumdan kurtulmak için ya devlet tüzel kişiliklerinden “kurum maskesini kaldırmak” ya da iflas eden bir devletin yükümlülükleri için ikincil sorumluluklarını kurmak gerekir.

Sahibi olarak devlet. Devlet, kendisine ait olan mülkün sahibidir, ancak gerçek veya tüzel kişilerden farklı olarak, her ikisi de yasal haklara sahip çeşitli devlet organlarının aracılığı olmaksızın sivil dolaşıma katılmak için gerekli bilinç ve iradeye sahip değildir. varlık ve onlara sahip değil. Bu organlar Sanatta listelenmiştir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125. Devlet, bu tür organlar aracılığıyla mülkiyeti ile ilgili mülkiyet hakkını elde eder, kullanır ve sona erdirir. Aynı zamanda, devlet herhangi bir tüzel kişiye mülk devrederse, mülkiyet hakkından yoksun kalmaz. Yalnızca bu mülke sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yeteneğini sınırlar. Bununla birlikte, böyle bir kısıtlama, devletin mülkünü sivil dolaşıma sokmasına izin veren yalnızca özel bir yasal ve teknik araçtır. Aslında devlet, devlet tüzel kişilikleri (üniter işletmeler ve bütçe kurumları) oluşturduğunda (kurduğunda) veya bunları yönettiğinde bile malikin yetkilerini kullanır.

Mülkiyet hakkını kullanma prosedürü açısından, devletin sahip olduğu tüm mülkler iki kısma ayrılır: devlet hazinesi (hazine ile örtüşmeyen) ve devlet tüzel kişilerine (üniter işletmeler) tahsis edilen mülkler. . mi ve devlet kurumları). Hazine oluşur itibaren bütçe fonları ve özel mülkiyet hakkı ile herhangi bir devlet tüzel kişiliğine devredilmemiş diğer mülkler. Bütçe fonları, kural olarak, hazine hesaplarında tutulan nakit olmayan fonlardır.

Diğer mallara gelince, devlet mülkiyetine geçen ancak henüz herhangi bir devlet tüzel kişiliğine devredilmemiş veya ondan haczedilmemiş ve bir başkasına devredilmemiş bedensel şeyleri içermelidir. Özel bir mülkiyet hakkı (ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı) üzerinde herhangi bir devlet tüzel kişiliğine mülkün temlik edilmesi, devletin malik olarak hakkını kullanmasını kısıtlar. Bu tür sınırlamaların belirli sınırları bu ders kitabının sonraki bölümlerinde tartışılmaktadır. Mülkün fiziksel biçiminde (bütçe fonları hariç) bulundurulması, kullanılması ve elden çıkarılması prosedürü, herhangi bir devlet tüzel kişiliğine atanmış olup olmadığına bakılmaksızın aynıdır.

Devlet adına federal mülk nesnelerinin yönetimi ve elden çıkarılması, 10 Şubat 1994 tarih ve 96 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile düzenlenir. federal mülkün nesneleri." Özellikle: 1) federal devlet işletmelerinin oluşturulması ve tasfiyesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile gerçekleştirilir; 2) devletten şirketler ve ortaklıklardaki kurucular, Rusya Federasyonu Hükümeti kararıyla Mülkiyet Bakanlığı, Rusya Federal Mülkiyet Fonu; 3) Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı, ekonomik yönetim, operasyonel yönetim ve ayrıca kiralama için devlet mülkünü devreder, devlet mülkünün kullanımı üzerinde kontrol uygular, şirketlerin (ortaklıklar) satışına, kiralanmasına, rehinine veya öz sermayesine izin verir. ) ve federal bir devlet teşebbüsüne tahsis edilen diğer elden çıkarılan taşınmaz mallar. Devlet ve belediye mülkünün diğer nesnelerinin yönetimi ve elden çıkarılması için bazı istisnalar dışında benzer bir prosedür mevcuttur.

Devlet adına federal mülkü yöneten ve elden çıkaran ve ayrıca özelleştirilmesini (konut binaları hariç) yöneten ana organlar sistemi, Rusya Federasyonu Mülkiyet İlişkileri Bakanlığı'dır (Mülkiyet Bakanlığı). Rusya Federasyonu) ve yerel bölgesel organları. Bu organlar:

Özelleştirme kararları almak;

Devlet üniter işletmelerinin açık anonim şirketlere dönüştürülmesini sağlamak;

Özelleştirme sürecinde oluşturulan açık anonim şirketlerin kurucuları;

Hisseleri (kayıtlı sermayedeki hisseleri) devlet mülkiyetinde olan ekonomik şirketlerin hissedarının (katılımcısının) haklarını kullanmak;

devlet mülkiyetinin kiraya verenleri olarak hareket etmek;

Ekonomik yönetim, operasyonel yönetim ve sürekli kullanım hakkı üzerinde devlet mülkiyetini güvence altına almak;

Devlet mülkiyetinin rehinine rıza göstermek;

Başka şeyler yaparlar.

Bu eylemler, ilgili mülkün sahibi olarak devlet adına Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı sisteminin organları tarafından gerçekleştirilir.

Federal mülkiyeti yönetmek ve elden çıkarmak için devlet adına yetkilendirilen ikinci en önemli organ sistemi, Rusya Federal Mülkiyet Fonu tarafından yönetilen mülkiyet fonlarıdır. Bu organlar şunlardan sorumludur:

Devletin ticari şirketlerde hissedar (katılımcı) olarak yetkilerinin kullanılması da dahil olmak üzere, satış anına kadar kendilerine devredilen özelleştirme nesnelerinin mülkiyeti;

kendilerine devredilen özelleştirme nesnelerinin satışı;

Ekonomik şirketlerin kurucusu tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emri temelinde konuşma;

Özelleştirme sonucunda alınan fonların alınması ve transferi;

Özelleştirme sürecinde oluşturulan açık anonim şirketlerin federal olarak sahip olunan hisselerini alma hakkını onaylayan devlet menkul kıymetleri ihracının Rusya Federasyonu adına uygulanması.

Bu işlemler de ilgili mülkün sahibi olarak devlet adına mülk fonları tarafından gerçekleştirilir.

Listelenen devlet organlarının yetkileri şu anda 30 Eylül 1995 tarih ve 986 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile sınırlandırılmıştır. Özel kişilere, kuruluşların yetkili sermayesine, rehin olarak devredilmesi de dahil olmak üzere, federal hisselerin (satış hariç) yönetimi ve elden çıkarılması ile ilgili herhangi bir işlem, yalnızca aşağıdakiler temelinde mümkündür. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, taslakları Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle imzalanmak üzere sunulmalıdır. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından belirli bir süre için devlet mülkiyetinde belirlenenler hariç, hisse satışına ilişkin kararlar, Rusya Federasyonu Hükümeti bağımsız olarak alabilir.

Ancak devlet adına hareket eden sadece yukarıda belirtilen organlar değildir. Böylece, konutların ilgili tarafça özelleştirilmesi sırasında şenlik Devlet, ilgili işlemlerin devlet organları ve hatta devlet işletmeleri ile kendi adlarına yapılmasına rağmen, konutların vatandaşların mülkiyetine devredilmesi konusunda bu şekilde hareket eder.

Devlet, Sanatta öngörülen gerekçelerle özel mülkiyet hakkının feshedilmesi (zorla dahil) üzerine mülkün sahibi olur. Medeni Kanunun 225'i (sahipsiz eşyalarla ilgili), 228'i (bulur), 231'i (ihmal edilen hayvanlar), 233'ü (tarih ve kültür anıtına ait hazineler), 238 (bu sahibine ait olamayacak mallar), 240 ( kültürel varlığın mülkiyeti ), 242 (talep durumunda) ve 243 (müsadere durumunda) ve diğer durumlarda. Sadece devlet mülkünü özelleştirebilir (kanunun öngördüğü şekilde). Ve tam tersi, o (ve sadece o) kamulaştırma sırasında mülkün alıcısı olarak hareket eder. Devletin kamulaştırma hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası ile ciddi şekilde sınırlandırılmıştır.

Devlet, örneğin kat mülkiyetindeki konut binalarında ortak ortak mülkiyete de katılabilir.

İşlemde katılımcı olarak devlet. Devlet, kendi adına yetkili kişilerce işlendiğinde, taraf sıfatıyla hareket eder. Aynı zamanda, yalnızca bireyler ve tüzel kişiler için tasarlanmış olanlar hariç, devlet tarafından herhangi bir işlem yapılabilir. Devlet, işlemlerde (perakende ticarette alıcı, tüketici kira sözleşmesinde kiracı, tüketici siparişinde müşteri vb.) tüketici gibi davranamaz. Devletin işleme özel bir konu olarak - sigortacı, banka, finans acentesi vb. - katılması da mümkün değildir. Devlet girişimci olmadığı için bu sıfatla işlemlere katılamaz (kayyım olun, ticari bir imtiyaz sözleşmesine katılan, vb.). Devlet (yani, Rusya Federasyonu), işlem Sanat uyarınca geçersiz olarak kabul edildiğinde mülkün alıcısı olarak hareket eder. 169 GK.

İlgili mülkün sahibi olarak devlet adına, kural olarak, özelleştirme çerçevesinde de dahil olmak üzere, devlet mülkünün elden çıkarılmasına yönelik her türlü işlem sonuçlandırılır.

Devlet, sermaye yatırımları şeklinde yürütülen yatırım faaliyetlerine doğrudan katılabilir. Sermaye yatırımları aşağıdaki şekillerde yapılır: 1) doğrudan bütçeden tahsis edilen finansman; 2) bütçe pahasına yatırım projeleri için devlet garantilerinin sağlanması; 3) hem kısa hem de uzun vadeli bütçeden kredi tahsisi; 4) tahvil ihracı, garantili hedef krediler; 5) Devlete ait, yapımı devam eden tesislerin sağlanması vb.

Devletin bütçenin öngördüğü sınırlar içinde garantileri (garantileri) sadece yatırımın uygulanmasında değil, aynı zamanda verilebilir. vermek.Örneğin, devlet, federal ihtiyaçlar için ürünlerin devlet müşterilerinin yükümlülükleri için bütçeden bu amaçlar için tahsis edilen sınırlar dahilinde garanti verebilir. Aynı zamanda, Medeni Kanun'un devlet ihtiyaçları için mal temini ve sözleşmeli işlere ilişkin normları (sırasıyla 525-534 ve 763-768. Maddeler) devletin ilgili ilişkilere doğrudan katılımından doğrudan bahsetmemektedir. Devlet burada tamamen devletin müşterisi olarak hareket eden tüzel kişiler tarafından değiştirilir. Ancak, müşterinin rolü gerekli kaynaklara sahip bir devlet organı olduğundan ve edinilen mülk devlet için bu şekilde gerekli olduğundan, devletin ortaya çıkan ilişkilere doğrudan katılımı olasılığı dışlanmaz.

Devlet, bütçede herhangi bir sınırlama olmaksızın vatandaşlarına geri dönüşü garanti eder. onlara sırasıyla hisselerinin veya hisselerinin %50'sinden fazlasına sahip olunan kayıtlı sermayesinde Rusya Federasyonu, tebaası veya belediyeleri tarafından bir bankada yapılan mevduatlar (Medeni Kanunun 840. maddesinin 1. fıkrası). Teminatın özü, devletin, mevduat sahibinin gereksinimleri için Banka'ya Sanat temelinde ikincil sorumluluk taşımasıdır. 399 GK.

Devlet, üretim paylaşım anlaşmaları yapabilir. Anlaşmanın tarafları, özel bir yatırımcı ve devlettir - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu ve topraklarında yatırımcıya kullanım için sağlanan toprak altı arsasının bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı. yer alır. Üretim paylaşım anlaşmaları, kural olarak, ihaleler (ihaleler) bazında yapılır. Üretim bölümü, yatırımcının üretilen üretimin (tahakkuk eden maliyetlerin maliyetini geri ödeyen) sözde telafi edici kısmını ve kendisine ait olan “karlı” üretimin kendisine ait olan kısmını belirlenen miktarda ayırmasından oluşur. anlaşma ile. Durum aynı Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu arasında bölünen "karlı" ürünlerin bir kısmını alır. Üretim paylaşımı, çoğu verginin yatırımcıya dayatılmasının yerini alır.

Devlet, işlemlere katılan olarak, devlet tahvilleri de dahil olmak üzere çeşitli menkul kıymetlerin ihraç ve tedavülünde faaliyet gösterir. Hem ihraççı hem de menkul kıymetlerin sahibi olabilir. Devlet ve belediye menkul kıymetlerinin yasal rejimi, 29 Temmuz 1998 tarihli "Devlet ve belediye menkul kıymetlerinin ihracı ve dolaşımı hakkında" Federal Yasa ile ayrıntılı olarak düzenlenir. Devlet (belediye) menkul kıymetleri devlet adına çıkarılmalıdır. (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun veya bir belediyenin kurucu kuruluşu) , ihraççı tüzel kişilik haklarına sahip bir devlet (belediye) yürütme organı olabilir. Bu menkul kıymetler kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi, hazine pahasına gerçekleştirilir. İç borcu oluşturan DİBS ihracından doğan yükümlülükler ruble, dış borcu oluşturan benzeri yükümlülükler ise döviz cinsinden ifade edilmelidir.

Devlet tarafından ihraç edilen menkul kıymetlerin ana türü, satışı üzerine bir devlet kredisi sözleşmesinin imzalandığı tahviller veya diğer borçlanma senetleridir (Medeni Kanunun 817. Maddesi). Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 94-96'sı, bütçe açığının finansman kaynaklarından biri, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları veya belediyeler adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet (belediye) kredileridir. Bu krediler devlet (belediye) borcunun ayrılmaz bir parçasıdır.

Türü ne olursa olsun, ruble cinsinden federal kredi tahvillerinin ihracı ve dolaşımı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Mayıs tarih ve 458 sayılı Kararnamesi ile onaylanan Federal Kredi Tahvillerinin Çıkarılması ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullar ile düzenlenir, 1995. Bu tahvillerin ayrı bir türünü ihraç etmek için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bu tür tahvillerin ihracını ve ayrı bir ihraç kararını onaylaması gerekir. Federal kredi tahvilleri, zorunlu merkezi depolama ile belge biçiminde verilir. Bu tahviller faizlidir, yani sadece tahvilin nominal değerini (ana borç) değil, aynı zamanda faiz şeklinde gelir de öderler. Aynı ihracın tahvilleri, tanınan haklar bakımından eşit olmalıdır. Rusya Federasyonu adına federal kredi bonolarının ihraççısı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'dır. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, bu tahvillerin ihraçlarına hizmet eden genel bir aracı olarak hareket eder. Tahvil sahipleri Rus ve yabancı tüzel kişiler ve bireyler olabilir.

Devlet, Federal Kredi Tahvillerinin İhracı ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullara uygun olarak, değişken, sabit ve sabit kupon gelirli federal kredi tahvillerinin yanı sıra devlet piyasa dışı kredi tahvilleri çıkardı.

Genel Koşullara uygun olarak ihraç edilen tahvillere ek olarak..., bir kerede aşağıdakiler yerleştirildi:

Rus yerel kazanan kredinin tahvilleri;

Devlet kısa vadeli sıfır kuponlu tahviller;

İç devlet para birimi kredisinin tahvilleri;

Hazine bonoları;

Devlet borç emtia yükümlülükleri;

Rusya Federasyonu Devlet Tasarruf Kredisi Tahvilleri;

Altın olarak kullanılabilecek tahviller (altın sertifikalar).

Tüm devlet kredileri isteğe bağlıdır (Medeni Kanun'un 817. maddesinin 2. fıkrası). Bu, devletin tahvillerini kimseye empoze edemeyeceği anlamına gelir. Verilen kredinin şartlarının değiştirilmesine izin verilmez (Medeni Kanun'un 817. maddesinin 4. fıkrası). Bu arada, XX yüzyılda Rusya'nın tarihi. devletin vatandaşları bonoları almaya zorladığı veya ödemeyi reddettiği birçok örnek gösteriyor. Bu, en son Ağustos 1998'de, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ihraç ettiği tahvilleri geri alamamış ve kabul ettiği bir emir temelinde onları "yeniden yapılandırmaya" başladığı zaman olmuştu.

Bu emir, tahvil sahiplerine, ancak borçlu ile alacaklı arasında bir anlaşma ile mümkün olan bir yenileme yapma olanağı sunuyordu. Prensip olarak, böyle bir anlaşma yapılamaz. O zaman tek bir çıkış yolu vardı - mahkemede dava açmak. Ancak devletin hala parası yok ve mülkünü borçlar için satacak bir mekanizma yok. Bu nedenle pratikte yeniliğe alternatif yoktu. Tahvil sahibi onunla aynı fikirde olmak zorunda kaldı. Sonuç, adil bir tazminat olmaksızın özel mülkiyetin sürünen bir şekilde kamulaştırılmasıydı. Devlet aslında vatandaşlarını soydu ve onlaraörgütler ve önceki rejimde olduğu gibi utanmadan yaptı.

Devlet tahvillere ek olarak, kambiyo senetleri, konut sertifikaları gibi başka menkul kıymetler de ihraç eder. Ancak bunlar ihraç edilmez ve kural olarak özel düzenlemelerle düzenlenir.

Sıradan bilinçte, devletin bir para ihraççısı olarak hareket ettiği yargısı hakimdir. Ancak, yasal açıdan bakıldığında, işler farklı görünüyor. Para ihraç eden, devletten ayrı bir tüzel kişilik olarak Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır (Rusya Bankası). Ayrıca, devlet, Rusya Merkez Bankası'nın ve Rusya Bankası'nın yükümlülüklerinden - bu tür yükümlülükler üstlenmediyse veya federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, devletin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Bu nedenle, devlet, paranın değer kaybetmesinden veya para dolaşımına katılımlarıyla bağlantılı olarak tüzel kişilere ve bireylere verilen diğer zararlardan sorumlu değildir.

İhraç edilen banknotlar ve madeni paralar yalnızca Rusya Merkez Bankası'nın varlıkları tarafından güvence altına alınır (Rusya Federasyonu Merkez Bankası Kanununun 30. Maddesi). Geçersiz ilan edilemeseler de (hukuki ihale olarak geçersiz), yeterince uzun bir süre için banknot ve yeni bir madeni para değişimi yapılmadığı takdirde, para dolaşımı alanında meydana gelen zararların tam olarak tazmin edilmesi ilkesi Rusya Merkez Bankası'nın veya devletin eylemleri mevzuattan doğrudan akmaz. Rublenin değer kaybetme riski, vatandaşların mümkün olan en kısa sürede rubleyi sert para birimiyle değiştirmeye çalışmasının ve tüzel kişilerin Rusya'dan para almaya çalışmasının ana nedenlerinden biridir.

Bununla birlikte, bazı durumlarda (özellikle, 10 Mayıs 1995 tarihli “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Tasarruflarının Yenilenmesi ve Korunması Hakkında” Federal Yasası temelinde), devlet, paranın değerinin restorasyonunu ve korunmasını garanti eder. Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından belirli bir süre içinde yaratılan ve daha sonra ekonomi politikasındaki değişiklikler nedeniyle amortismana tabi tutulan tasarruflar.

Devlet garantili tasarruflar, yatırılan fonlardır:

Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası'ndaki (eski adıyla SSCB'nin Devlet Emek Tasarruf Bankaları, RSFSR topraklarında faaliyet gösteren) mevduatlarda;

1 Ocak'a kadar olan dönemde sözleşmeye dayalı (birikimli) kişisel sigorta türleri için Rusya Federasyonu devlet sigorta kuruluşlarındaki (eskiden SSCB'nin RSFSR topraklarında faaliyet gösteren devlet sigorta kuruluşları; RSFSR'nin devlet sigorta kuruluşları) mevduatlar hakkında, 1992;

Yerleştirmesi 1 Ocak 1992'den önceki dönemde RSFSR topraklarında gerçekleştirilen devlet menkul kıymetlerinde (SSCB ve RSFSR).

Vatandaşların bu garantili tasarrufları, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca devlet mülkiyeti ile güvence altına alınan Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcu ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emrindeki tüm varlıklardır. Garanti edilen nominal değer değil, fonların yatırım anındaki satın alma gücü (genel bir kural olarak, SSCB para biriminin satın alma gücü) tarafından belirlenen, zamanında yapılan tasarrufların değeridir. 1990). Vatandaşların garantili tasarrufları, devlet tahvili olan Rusya Federasyonu'nun hedef borç yükümlülüklerine dönüştürülür. Yatırımın 1 Mart 1991'den önce yapılmış olması durumunda, her bir ruble yatırım hedef borç yükümlülüğünün nominal değerinin bir rublesine dönüştürülür (bu tarihten sonra yapılan yatırımlara indirgeme katsayıları uygulanır). Böyle bir yükümlülüğün nominal değerinin bir biriminin borç değeri, 1990 yılında rublenin mevcut satın alma gücü ile satın alma gücünün oranından belirlenir. Hedef borç yükümlülükleri rubleye dönüştürülebilir veya bir ödeme aracı olarak kullanılabilir. devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi.

Devlet, özel bir lisans olmaksızın bir kuruluş gibi hareket edebilir; piyangoların, çekilişlerin ve diğer riske dayalı oyunların tıkanması (Medeni Kanun'un 1063. maddesinin 1. fıkrası). Ayrıca, uğruna bu tür oyunların yapılabileceği hiçbir hedef belirlenmemiştir. Bu nedenle, hedefler herhangi bir şey olabilir. Ancak, topluma hizmet fikrinden hareket edersek, o zaman devletin sadece kültür seviyesini yükseltmek, manevi hayatı geliştirmek ve diğer iyi amaçları geliştirmek için vatandaşlarının heyecanını kullanması gerekecekti.

Devletin bağış kabul etme hakkı vardır (Medeni Kanun'un 582. maddesinin 1. fıkrası).

Devlet ayrıca miras hukuku ilişkilerinde - hem vasiyetle hem de kanunla mirasçı rolünde hareket edebilir (1964 Medeni Kanununun 527 ve 552. Maddeleri).

Bir sorumluluk nesnesi olarak devlet. Bir devlet herhangi bir medeni hukuk ilişkisine taraf olduğunda, bu ilişkilerde başka bir tarafın haklarını ve yasal olarak korunan çıkarlarını ihlal etmekten sorumlu tutulabilir ve bunun tersi de geçerli olabilir. Bu, hukuki sorumluluğa ilişkin genel bir kuraldır. Bununla birlikte, sorumluluk konusu olarak devletten bahsetmek, başka bir şeyden bahsetmek gerekir - belirli durumlarda ortaya çıkan zarar için devletin sözleşme dışı sorumluluğunun özel durumları hakkında.

Devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının veya bu organların yetkililerinin yasa dışı eylemleri (eylemsizliği) sonucunda, bir devlet organının veya yerel öz-yönetim eyleminin düzenlenmesi de dahil olmak üzere, bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zarar. Kanuna veya diğer yasal düzenlemelere uymayan devlet kurumu tazminata tabidir. Zarar, sırasıyla Rusya Federasyonu hazinesi, Rusya Federasyonu konusunun hazinesi veya belediyenin hazinesi pahasına tazmin edilir (Medeni Kanunun 16. ve 1069. Maddeleri). Böylece yasa, devletin organları veya görevlilerinin neden olduğu zararlardan sorumlu olduğuna dair genel bir kural koyar. Bu sorumluluk, devlet organının tüzel kişilik olup olmadığına ve sorumluluğu kendi başına üstlenip üstlenemeyeceğine bakılmaksızın doğar. Doğal olarak devlet sorumlu değildir. onun yerine güç işlevlerini yerine getirmeyen üniter (devlet) işletmeleri ve kurumları ve bu kuruluşların yükümlülükleri için devletin ikincil sorumluluğunu dışlamayan yetkilileri.

Devlet, kabul edilen suçların rehabilite edilmiş mağdurlarından sorumludur. onlara 18 Ekim 1991 tarihli "Siyasi baskı mağdurlarının rehabilitasyonu hakkında" Rusya Federasyonu Yasası ve bu yasa uyarınca kabul edilen diğer düzenlemeler temelinde siyasi baskılar. Bu sorumluluk, Rusya Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan, mülkün siyasi olarak bastırılması, değerinin geri ödenmesi veya parasal tazminat ödenmesi ile bağlantılı olarak yasadışı olarak el konulan, el konulan veya başka bir şekilde elden çıkarılan vatandaşlara iade prosedürüne ilişkin Yönetmelikte belirtilmiştir. 12 Ağustos 1994 tarihli ve 926 sayılı Federasyon. Bu Tüzüğün etkisi, yalnızca devlet sorumluluğu durumlarında geçerlidir, çünkü aynı zamanda, sorumluluk olarak kabul edilemeyen ayni muhafaza edilen mülkün iadesini de ilgilendirmektedir. Devletin kelimenin tam anlamıyla sorumluluğu, yalnızca mülkün değerinin geri ödenmesini ve parasal tazminatın ödenmesini içerir. İlgili nakit ödemeler, belirlenen sınırlar dahilinde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından federal bütçe pahasına yapılır.

Yasa dışı mahkumiyet, yasa dışı kovuşturma, yasa dışı gözaltı uygulaması veya bir kısıtlama önlemi olarak ayrılmayacağının tanınması, tutuklama veya düzeltici çalışma şeklinde yasa dışı bir idari ceza verilmesi sonucu bir vatandaşa verilen (manevi dahil) zarar; Rusya Federasyonu hazinesi pahasına ve yasaların öngördüğü durumlarda - ilgili yasanın görevlilerinin kusuruna bakılmaksızın, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının veya bir belediyenin hazinesi pahasına tazmin edilir. icra kurumları (Medeni Kanunun 1070. maddesi). Bu organların diğer durumlarda neden olduğu zararlar, haksız fiil sorumluluğuna ilişkin genel kurallara göre tazmin edilir. Bazı durumlarda devlet, belirli kişilerin uğradığı zararı tazmin etme yükümlülüğünü üstlenebilir ve bu tazminat her zaman sorumluluk tedbirleriyle ilgili değildir. Yani, Sanata göre. Medeni Kanunun 306'sı, Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkını sona erdiren bir yasa kabul etmesi durumunda, mülkünün değeri de dahil olmak üzere mal sahibine verilen zararlar devlet tarafından tazmin edilir. Bir yasanın kabulü, kural olarak, yasal bir eylemdir. Bu nedenle zararın tazmini bir sorumluluk ölçüsü olmayacaktır. Ancak, mülkiyet hakkının sona erdirildiği yasa, Rusya Federasyonu Anayasası veya uluslararası yasal normlarla çelişiyorsa, örneğin bir yasanın kabul edilmesi durumunda, devlet yasa dışı eylemlerden sorumlu tutulmalıdır. değeri için tazminat ödenmeden herhangi bir mülkün kamulaştırılması.

Yukarıda sıralanan devlet sorumluluğu durumlarından doğan talepler, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığına (federal hazine) veya yerel makamlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının veya belediyelerin mali makamlarına sunulabilir ve masrafları karşılanmak üzere karşılanır. ilgili hazine (Medeni Kanunun 1071. maddesi) . Sanatın 3. paragrafı uyarınca hazine adına mali makamlara ek olarak. Medeni Kanunun 125'i diğer devlet organları, tüzel kişiler veya vatandaşlar da olabilir. Ancak tüm bu durumlarda fon kaynağı aynıdır - hazine. Parasal tutarların tahsilatı, ilgili bütçe pahasına ve bunların yokluğunda - hazineyi oluşturan diğer mülklerin pahasına gerçekleştirilir. Ancak hukuk davalarının ve en önemlisi yargının infazının mevcut durumu bazen devletin zarar tazmininden kaçınmasına izin vermektedir. İlk olarak, yalnızca devlet adına davalı olarak hareket edemeyecek, aynı zamanda zararları tazmin etmek için yeterli fona sahip olacak belirli bir tüzel kişi bulmak o kadar kolay değildir (özellikle sözleşmeden doğan sorumluluk durumunda). Bu durum, devleti ilgilendiren herhangi bir ihtilafta evrensel bir davalının bulunmadığı, mevzuatımız tarafından seçilen mülkiyet ilişkilerine çoğulcu devlet katılımı modeliyle bağlantılıdır. İkinci olarak, devlete karşı iddiayı tatmin etmek için her türlü sebep olsa bile, mahkemeler bütçelerinden para çekileceğinden (ve bazen sebepsiz değil) korkmaktadırlar. Son olarak, üçüncüsü, karar verilse bile uygulanması son derece zordur. Hazine boş. İçinde herhangi bir fon varsa, o zaman, kural olarak, diğer alıcıların bunlara çok ihtiyacı vardır. Herhangi bir devlet teşebbüsüne veya kurumuna hızlı bir şekilde devredilen devlet malının haczedilmesi her zaman mümkün değildir.

Devletin dış ticaret cirosuna doğrudan katılımı. Devletin gücünün uluslararası hukuk normlarına uygun olarak sadece kendi topraklarına ve diğer bazı alanlara yayıldığı genel olarak kabul edilmektedir. Sonuç olarak, devlet genellikle kendi toprakları dışında güç kullanmaz. Ancak egemenlik gibi önemli bir niteliği kaybetmez. Ve devlet kendi toprakları dışında medeni hukuk ilişkilerine girdiğinde bu göz ardı edilemez.

Devletin dış ticarete katılımının özgünlüğü, yabancı topraklarda (yabancı otorite altında) hareket etmesi gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Uluslararası ilişkilerde devletlerin eşitliği ilkesi burada bir devletin kendi topraklarındaki egemenliği ile kesişir. Bu kesişimin sonucu, dış ticaret cirosuna katılan devlete dokunulmazlık tanınmasıdır. Devletin dokunulmazlığı onun egemenliğidir, ancak adeta devlet topraklarının ötesine geçmiştir. Bağışıklık, toprakları dışında hareket eden bir yabancı devletin rızası olmadan devlet egemenliğinin genişletilmesinin imkansızlığı anlamına gelir.

Devlet bağışıklığı doktrini en fazla uluslararası özel hukukta gelişmiştir. Birkaç tür dokunulmazlık vardır - yargısal, bir iddianın uygulanmasından ve bir kararın uygulanmasından. Bu tür dokunulmazlıklar, devletin rızası olmadan başka bir devletin mahkemelerinin yargı yetkisi dışında olduğu, devletin mülkiyeti ile ilgili olarak, rızası olmadan, bir hak talebini güvence altına almak için zorlayıcı önlemler alınamayacağı anlamına gelir. son olarak, devlet aleyhine verilen bir karar bile rızası olmadan icra edilemez (bkz. örneğin Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 435. maddesi). Özel çeşitler arasında devlet mülkiyetinin dokunulmazlığı bulunur.

Devlet dokunulmazlığından feragat edebilir. İç ciro ile ilgili olarak, bunu yaptı. Sanatın 1. paragrafının kuralına atıfta bulunmak yeterlidir. Devletin medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde diğer katılımcılarla eşit olarak hareket ettiği Medeni Kanunun 124'ü bunlar ilişkiler başlar. Ancak, bu kural, Sanattan sonraki dış ticaret cirosu için geçerli değildir. 127 GK. Devletin yabancı tüzel kişiliklerin, vatandaşların ve devletlerin katılımı ile ilişkilerde sorumluluğunun özellikleri, devletin ve mülkiyetinin dokunulmazlığı kanunu ile belirlendiğinden, bu durumda herhangi bir şeyden bahsetmek mümkün değildir. eşitlik.

Devlet bağışıklığı yasası henüz kabul edilmemiştir. Bununla birlikte, tarihsel geleneğe göre, uluslararası ilişkilerde devletin bağışıklığı, büyük olasılıkla, mutlak olarak tanımlanacaktır, yani devletin rızası olmadan kendisine karşı herhangi bir zorlayıcı eyleme izin verilmeyecektir. ortak diğer devletlerin tarafları, uluslararası kuruluşlar, yabancı gerçekler ve tüzel kişiler. Devletin sahip olduğu işlevsel bağışıklık kavramı onlara sadece uluslararası kamu hukuku ilişkilerinde ve ticari ilişkiler çerçevesinde, diğer kişilerle eşit şartlarda hareket etmesi, Rusya'da hiçbir zaman yaygınlaşması olası değildir.

Ancak, gelecekteki Devletin Bağışıklığı ve Mülkiyetine İlişkin Kanunun içeriği ne olursa olsun, Devlet, herhangi bir zamanda, tamamen veya kısmen, bağışıklığından feragat etme veya kısıtlama hakkına sahiptir. Dokunulmazlıktan feragat etmenin birçok örneği vardır. Rusya Federasyonu, yatırımların teşvik edilmesi ve karşılıklı korunmasına ilişkin birçok anlaşmada yabancı yatırımcılara karşı dokunulmazlığından feragat etti. Bir üretim paylaşım sözleşmesinde de muafiyetten feragat edilebilir (Rusya Federasyonu “Üretim Paylaşım Anlaşmaları Hakkında Kanun”un 23. Maddesi).

Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler, yalnızca federal anayasa yasaları, federal yasalar, yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen durumlarda doğrudan dış ticaret faaliyetlerini yürütürler (Kanunun 11. Maddesi). Rusya Federasyonu "Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesi Üzerine"). Devlet, yasada belirtilen özel izin olmaksızın Rusya Federasyonu dışında diğer (ticari olmayan) faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir.

Dış ticaret cirosunda devleti temsil eden belirli kuruluşlara gelince, burada mevzuat, pratikte değişiklik olmaksızın, yurtiçi ciro ile ilgili olarak oluşturulan seçenekleri takip eder.

Devlet adına parasal yükümlülükler, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası Merkez Bankası tarafından üstlenilir. Sanata göre. "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)" Kanununun 50'si, bu banka, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerin merkez bankalarıyla ve ayrıca uluslararası bankalarla ve diğer uluslararası para ve parasal ilişkilerde çıkarlarını temsil eder. finansal kuruluşlar. Rusya Merkez Bankası, görevlerini yerine getirmek için yabancı ülkelerde temsilcilikler açabilir (aynı Kanunun 54 üncü maddesi).

Rusya Federasyonu adına dış piyasada borçlu, alacaklı veya garantör olarak hareket etmek, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 14. Bölümünde düzenlenmiştir. Rusya Federasyonu'nun devlet dış borçlanmaları, tahvilli krediler, kredi geri ödeme garantörünün mali yükümlülükleri ve diğer borçlanmalar dahil olmak üzere yabancı kaynaklardan alınan krediler (krediler) oluşturur. Bu borçlanmalar, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcunu oluşturmaktadır. Rusya Federasyonu tarafından herhangi bir borçluya sağlanan krediler, Rusya Federasyonu'nun dış (dış) varlıklarını oluşturur. Devlet dış borçlanmaları ve devlet kredilerinin sağlanması, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından uluslararası anlaşmalar, medeni hukuk anlaşmaları, ihraç edilen menkul kıymetler ve verilen garantiler temelinde Rusya Federasyonu adına gerçekleştirilir. Federal yürütme organları ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilmişlerse, dış krediler çekebilir ve kredi verebilirler.

Dış borçlanma, gelecek yıl için federal bütçe tarafından belirlenen limiti aşamaz. Toplam tutarları, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcuna hizmet ve geri ödeme için yıllık ödeme hacminden fazla olamaz. 10 milyon doları aşan dış kredilerin ve garantilerin listesi, Rusya Federasyonu Devlet Dış Borçlanma Programında sağlanmalıdır. Devlet dış kredilerinin verilmesi için eşit derecede katı kurallar oluşturulmuştur (bkz. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu Bölüm 15).

Rusya Federasyonu ekonomisinde finansal kredi çekme ve kullanma şartlarına ilişkin yabancı kreditörlerle müzakereler Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve emtia ve yatırım kredileri - Maliye Bakanlığı ile Ekonomi Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Rusya Federasyonu ve diğer ilgili bakanlıklar, departmanlar ve kuruluşların Kalkınma ve Ticareti. Dış kredi çekme ve garanti sağlama konularında hükümetler arası anlaşmaların imzalanması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilmiş bir kişi tarafından gerçekleştirilir.

Dış piyasada dağıtılmak üzere özel olarak tasarlanan menkul kıymetlerin ihracı, 27 Eylül 1994 tarih ve 1107 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile “Eski SSCB'nin ticari borcunun yabancı alacaklılara ödenmesi hakkında” öngörülmüştür. Bu karar, eski (Rusya Federasyonu'nun sorumluluk üstlendiği SSCB'nin) ticari borcunun kambiyo senetlerine yeniden kaydedilmesi anlamına gelir. Kambiyo senetleri, Rusya Federasyonu Hükümeti adına Maliye Bakanlığı tarafından düzenlenir. bu borcun doğduğu eski SSCB'nin alacaklılarına.Bonolara ek olarak, Maliye Bakanlığı, bir dış tahvil ihraç tahvili ihraç etme hakkına sahiptir.Karşılıklı menkul kıymetler, bir ihraç izahname kaydı olmaksızın Rusya Federasyonu adına ihraç edilir. Üzerindeki tüm yerleşimler ABD doları cinsinden gerçekleştirilir.Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarına bu tür tahvil kredileri verme olasılığı da sağlanır.Ancak, ikincisi uluslararası standartlara uygun bir kredi notu almalı ve diğer kısıtlamalara uymalıdır.

Devlet, 25 Ocak 1995 tarih ve 73 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca yabancı yatırımcılarla yapılan yatırım anlaşmalarına taraftır "Maddi üretim sektöründe yabancı yatırımı çekmek için ek önlemler." Kararnameye göre, yabancı yatırımcılar, Rusya Federasyonu'na ithal ettikleri mallar üzerindeki gümrük vergilerinin 5 yıldan fazla olmayan bir süre için yarıya indirilmesinden oluşan faydalar alabilirler. Rusya Federasyonu Hükümeti. Bu organ, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'dır. Yatırım sözleşmesinin diğer tarafı, bir Rus ticari kuruluşunun kayıtlı sermayesine en az 10 milyon ABD Doları yatırım yapmış ve Rusya Federasyonu'nun malzeme üretim sektörüne en az 100 ABD Doları tutarında doğrudan yatırım yapan bir yabancı yatırımcı olabilir. milyon.

Diğer yükümlülüklere gelince - taşınır ve taşınmaz mallar, tüzel kişilerin yönetimine katılım ile ilgili olarak, burada devlet Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı'nı temsil eder.

Yurtdışında bulunan devlet mülklerini yönetme prosedürü, 5 Ocak 1995 tarih ve 14 sayılı “Yurtdışında bulunan federal mülklerin yönetimi hakkında” Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir. Yurtdışında bulunan ve federal mülk olan gayrimenkullerin satışı, takası, rehin verilmesi, bağışlanması, geri çekilmesi ile ilgili kararlar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı ve federal yürütmenin ortak teklifi temelinde alınır. ilgili endüstrinin kuruluşu. Aynı şekilde, yurtdışında yerleşik tüzel kişilerdeki gayrimenkul ve menkul kıymetlerin, hisse senetlerinin, hisse senetlerinin ve hisselerin federal mülkiyete alınmasına ilişkin kararlar alınır. Müstakil binalar, yapılar, kullanılmayan arsalar hariç olmak üzere, devlet kurum ve kuruluşlarının bilançosunda yer alan ve federal mülk olan taşınmaz malların kiralanması: 1 yıla kadar - bu devletler tarafından gerçekleştirilir. işletmeler ve kurumlar bağımsız olarak; 5 yıla kadar - Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı ile anlaşarak; 5 yıldan fazla bir süre için - Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile. Federal mülkiyet olan devlet işletmelerine (fonlar dahil) tahsis edilen mülkün, yurtdışında yerleşik veya oluşturulan tüzel kişiliklerde kayıtlı sermayenin ödenmesi (ilgili hisselerin, hisselerin ve hisselerin geri alımı) sırasına göre katkısına ilişkin kararlar alınır. Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı ve ilgili endüstrinin federal yürütme organı ile anlaşarak devlet teşebbüsleri tarafından. Aynı zamanda, yurtdışında bulunan tüzel kişiliklerde Rusya Federasyonu adına kurucu ve katılımcı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile federal mülke katkıda bulunma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı'dır. devlet teşebbüslerine tahsis edilen mülkler hariç, kayıtlı sermayeleri. Son performanslar

"§ 2. Devletin sivil dolaşıma katılma biçimleri 221

yurt dışında katılımlarıyla oluşturulan tüzel kişilerin kurucularını devlet adına değil kendi adlarına havlarlar. Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı ayrıca, devlet tüzel kişiliklerinin operasyonel yönetiminde veya ekonomik yönetiminde olmayan tüzel kişilere ve bireylere rekabetçi bir temelde yönetim için devretme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun yurtdışında bulunan tüzel kişilerin mülkiyetinde sahip olduğu hisselere (hisseler, hisseler) gelince, bunları elden çıkarmaya yönelik herhangi bir işlem, iç piyasada olduğu gibi aynı kısıtlamalara tabidir.

Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı, eski Rusya İmparatorluğu'nun, eski SSCB'nin, bakanlıkları, departmanları ve diğer kuruluşları da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun halefiyeti konularında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tam yetkili temsilcisidir. operasyonel yönetim için federal yürütme organlarına, organizasyonlarına ve kurumlarına devredilen mülkler hariç, yurtdışında bulunan federal mülklerle ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun kaldırılmış bakanlıkları ve bölümlerinin yanı sıra. Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun belirtilen mülk üzerindeki mülkiyet hakkının aranmasını, korunmasını, uygun şekilde kaydedilmesini organize eder ve bu mülkü yönetir ve ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti adına gerçekleştirmek için vekaletname verir. bu tür eylemler.

Devletin dış ticaret cirosuna katılımının bir özelliği, onun adına hareket etmeye yetkili organların gerek doğrudan doğruya gerekse büyükelçilikler, konsolosluklar veya ticaret heyetleri aracılığıyla ilgili ilişkilere girebilmesidir. İkincisi, devleti temsil eden listelenmiş organlar adına hareket etmek için özel yetkilere sahip olmalıdır. Böylece ikili bir temsil söz konusudur. Ancak, diplomatik ve konsolosluk servisleri harekete geçebilir. kuruluş birimi devlet adına ve doğrudan yurt dışında kendi faaliyetlerini sağlamak için işlemler yaparken (yer kiralama, gayrimenkul edinme vb. işlemler) ve diğer bazı işlemler. Özellikle, bir ticaret heyeti tarafından bir devlet adına yapılan bir işlem, eğer devlet daha önce uluslararası bir anlaşmayla veya böyle bir sanatla ilgili olarak tek taraflı bir beyan yoluyla bağışıklığından feragat etmişse, devleti bağlamalıdır. fırsatlar.

Devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı. Devlet, hem doğrudan hem de mevcut medeni mevzuatın öngördüğü örgütsel ve yasal şekillerde bu amaçlar için özel olarak oluşturduğu devlet tüzel kişilikleri aracılığıyla sivil dolaşıma katılabilir. Önce devletin sivil dolaşıma katılımının son biçimi üzerinde duralım (10С.182)

Devletin ciroya dolaylı katılımı, devlet tarafından yaratılan, bu şekilde hareket eden, yükümlülükler üstlenen ve devlet için değil kendileri için haklar elde eden tüzel kişilerin girmesiyle sağlanır. Devlet (federal devlet dahil) ve belediye üniter işletmeleri gibi örgütsel ve yasal biçimlerin tüzel kişiliklerinin yanı sıra mal sahibi tarafından finanse edilen kurumlardan (bizim durumumuzda devlet) bahsediyoruz. Bu tüzel kişiler aracılığıyla devlet de dolaylı olarak sivil dolaşıma katılır.

Mevcut mevzuat, kurucunun ve onun oluşturduğu tüzel kişinin ayrı sorumluluğu ilkesini belirler (Medeni Kanunun 56. maddesinin 3. fıkrası), ancak bu ilkenin birçok istisnası vardır (örneğin, bkz. 115. maddenin 5. fıkrası ve Medeni Kanunun 120. maddesinin 2. fıkrası) esas olarak devletle ilişkilidir. Bir takım durumlarda, oluşturduğu tüzel kişilerin borçlarından sorumlu olan devlettir. Ancak, ayrı sorumluluk ilkesinin sadece bu istisnalarında değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı da söz konusudur (10С.192).

Devlet, oluşturduğu tüzel kişiliklerin temelinde faaliyet gösterdiği mülkün sahibi olmaya devam eder ve bu anlamda kendi adına yapılmış olsalar bile her işleminin arkasında durur. Devlet açısından en önemli bazı durumlarda, bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak organlarına kontrol yetkileri (koordinasyon, onay, onay, kontrol vb.) verilir. Kendi başlarına, bu yetkiler devletin sivil dolaşıma doğrudan katılımını göstermez (devlet tarafından oluşturulan tüzel kişiler ilgili işlemlere taraf olurlar)? ancak buna ne kadar yakın olduğunu gösteriyorlar.

Ancak, devlet tarafından oluşturulan bir tüzel kişiliğin davasında her zaman değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı bir katılımı söz konusudur. Aynı anda hem devlet adına hem de kendi adına hareket edebilen tüzel kişiler vardır. Örneğin, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devleti sivil dolaşımda temsil edebilir, ancak aynı zamanda devlet için değil (örneğin, satın alırken) kendisi için hak ve yükümlülükler edinen bağımsız bir tüzel kişilik olarak hareket eder. büro malzemeleri (10 C.227)

Devletin iç sivil dolaşıma doğrudan katılımı. Bu durumda ayrı tüzel kişilikler olarak değil, devletin özel temsilcileri olarak hareket eden devlet makamlarının dolaşıma girmesiyle gerçekleştirilir. Devletin de tüzel kişilik olan bir organ tarafından temsil edilmesi oldukça olasıdır. Ancak bu son nitelik, bu ilişkiler için önemli değildir, çünkü böyle bir organ bir bütün olarak devleti temsil eder ve onu zorunlu kılar. Esas olan, bu organın, bu organların statüsünü belirleyen kanunların belirlediği yetki çerçevesinde devlet adına hareket etmesidir (Medeni Kanunun 125. maddesinin 1. ve 2. fıkraları). Bu yasalar, Rusya Federasyonu Anayasasını, federal yasaları ve tüzükleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasalarını (tüzüklerini) ve bunların geliştirilmesinde kabul edilen yasa ve yönetmelikleri ve son olarak, benzer amaçlarla belediyelerin eylemlerini içerir.

Ancak, bir devlet organının kamu hukuku ile belirlenen yetkisini aşan eylemlerinin devleti hiçbir şekilde yükümlü kılmadığını söylemek yanlış olur. Bu tür eylemler zarara neden olursa, devlet pahasına da dahil olmak üzere medeni hukuk normlarına uygun olarak tazminata tabidir. Ancak bu ilişkilerin doğası (esas olarak koruyucu) ve oluşum mekanizması farklı olacaktır.

Devletin ciroya katılımının nitelikli bir işareti, tüzel kişilik olmayan böyle bir devlet organının eylemi olamaz. Artık devlet adına sivil dolaşıma katılan hemen hemen tüm devlet organları tüzel kişilik olarak tanınmaktadır. Buradaki ana şey, bir tüzel kişiliğin haklarının varlığı veya yokluğu için resmi bir kriter değil, bir devlet organının, böyle bir organın yetkisi dahilinde devlet adına yapılması gereken eylemlerinin yönüdür. Devletin sivil dolaşıma doğrudan katılması durumunda, Medeni Kanun'un 10. Bölümünün uygulanması gereken yasa gereği belirli temsil ilişkilerimiz vardır. Devlet, ancak yasama, devletin herhangi bir organının devlet adına bir eylemde bulunma yetkisini içerdiği ve dolayısıyla onu bağlayıcı olduğu takdirde, her koşulda doğrudan sivil dolaşıma dahil olarak kabul edilebilir.(17C. 89)

Rusya Federasyonu'nun hem temsili hem de yürütme organları, sivil dolaşımda devlet adına hareket edebilir - Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi vb. ve bunlara karşılık gelen devlet ve belediye oluşum organları (yasama meclisleri, valiler, idareler, hükümetler) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasalarında (tüzüklerinde) ve yasalarında ve ayrıca yerel yönetimlerin yasalarında belirtilen diğer organlar) 4 .

Çoğu zaman, yürütme makamları devlet adına hareket eder ve her şeyden önce Rusya Federasyonu Hükümeti (Federasyon'un kurucu kuruluşlarının idareleri) ve ayrıca hem sektörel hem de işlevsel federal (cumhuriyetçi) yürütme makamları adına hareket eder. Devlet adına hareket eden bu organların davaları (ve sayıları oldukça fazladır), ilgili organların yetkilerini belirleyen kanun ve yönetmeliklerle öngörülmüştür. Ayrıca, daha yüksek bir organ, kural olarak, yetkilerini daha düşük bir organa devredebilir. Böylece, Rusya Federasyonu Hükümeti, görevlerinin birçoğunu bakanlıklara ve bakanlıklara ve bunları da bölgesel organlara devretti.(17 s. 90)

Kanunların öngördüğü durumlarda ve şekilde, devlet adına, özel talimatlarıyla herhangi bir kişi hareket edebilir - devlet organları, yerel yönetimler, tüzel kişiler ve bireyler (Medeni Kanunun 125. maddesinin 3. fıkrası). Örneğin, hisselerin bir kısmı (hisseler, katkılar) federal mülkiyette sabitlenen anonim şirketlerin (iş ortaklıkları) yönetim organlarındaki devletin çıkarları, uygun anlaşmalara giren kişiler tarafından temsil edilebilir. bu çıkarları temsil etmek.

İşlemde katılımcı olarak devlet. Devlet, kendi adına yetkili kişiler tarafından yapılan işlemlerde katılımcı sıfatıyla hareket eder. Aynı zamanda, yalnızca bireyler ve tüzel kişiler için tasarlanmış olanlar hariç, devlet tarafından herhangi bir işlem yapılabilir. Devlet, işlemlerde (perakende ticarette alıcı, tüketici kira sözleşmesinde kiracı, tüketici siparişinde müşteri vb.) tüketici gibi hareket edemez. Devletin özel bir konu olarak - bir sigortacı, bir banka, bir finans acentesi vb. - işlemlere katılması da imkansızdır. Devlet girişimci olmadığı için bu sıfatla işlemlere katılamaz (kayyum olmak, ticari imtiyaz sözleşmesine katılmak vb.). Devlet (yani, Rusya Federasyonu), işlem Sanat uyarınca geçersiz olarak kabul edildiğinde mülkün alıcısı olarak hareket eder. 169 GK.

İlgili mülkün sahibi olarak devlet adına, kural olarak, özelleştirme çerçevesinde de dahil olmak üzere, devlet mülkünün elden çıkarılmasına yönelik her türlü işlem sonuçlandırılır.

Devlet, sermaye yatırımları şeklinde yürütülen yatırım faaliyetlerine doğrudan katılabilir. Sermaye yatırımları aşağıdaki şekillerde yapılır:

• 1) doğrudan bütçeden tahsis edilen finansman;
• 2) bütçe pahasına yatırım projeleri için devlet garantilerinin sağlanması;
• 3) hem kısa hem de uzun vadeli bütçeden kredi tahsisi;
• 4) tahvil ihracı, garantili hedef krediler;
• 5) Devlete ait, yapımı devam eden tesislerin sağlanması vb.

Devletin bütçenin öngördüğü sınırlar içinde garantileri (garantileri) sadece yatırım yapılırken verilmez. Örneğin, devlet, devlet müşterilerinin federal ihtiyaçlara yönelik ürün yükümlülükleri için bütçeden bu amaçlar için tahsis edilen fonlar dahilinde garanti verebilir. Aynı zamanda, Medeni Kanun'un devlet ihtiyaçları için mal temini ve sözleşmeli işlere ilişkin normları (sırasıyla 525-534 ve 763-768. Maddeler) devletin ilgili ilişkilere doğrudan katılımından doğrudan bahsetmemektedir. Devlet burada tamamen devletin müşterisi olarak hareket eden tüzel kişiler tarafından değiştirilir. Ancak, müşterinin rolü gerekli kaynaklara sahip bir devlet organı olduğundan ve edinilen mülk devlet için bu şekilde gerekli olduğundan, devletin ortaya çıkan ilişkilere doğrudan katılımı olasılığı dışlanmaz.

Devlet, bütçede herhangi bir sınırlama olmaksızın, Rusya Federasyonu'na, tebaasına veya hisselerinin %50'sinden fazlasına sahip olunan kayıtlı sermayesinde bir bankada yapılan mevduatların vatandaşlara iadesini garanti eder. belediyeler (Medeni Kanunun 840. maddesinin 1. fıkrası). Teminatın özü, devletin, mevduat sahibinin gereksinimleri için Banka'ya Sanat temelinde ikincil sorumluluk taşımasıdır. 399 GK.

Devlet, üretim paylaşım anlaşmaları yapabilir. Anlaşmanın tarafları, özel bir yatırımcı ve devlettir - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu ve topraklarında yatırımcıya kullanım için sağlanan toprak altı arsasının bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı. yer alır. Üretim paylaşım anlaşmaları, kural olarak, ihaleler (ihaleler) bazında yapılır. Üretim bölümü, yatırımcının üretilen üretimin (tahakkuk eden maliyetlerin maliyetini geri ödeyen) sözde telafi edici kısmını ve kendisine ait olan “karlı” üretimin kendisine ait olan kısmını belirlenen miktarda ayırmasından oluşur. anlaşma ile. Devlet ise, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu arasında bölünen “karlı” üretimden payını alıyor. Üretim Paylaşımı çoğu yatırımcı vergisinin yerini alıyor (11C.76)

Devlet, işlemlere katılan olarak, devlet tahvilleri de dahil olmak üzere çeşitli menkul kıymetlerin ihraç ve tedavülünde faaliyet gösterir. Hem ihraççı hem de menkul kıymetlerin sahibi olabilir. Devlet ve belediye menkul kıymetlerinin yasal rejimi, 29 Temmuz 1998 tarihli "Devlet ve Belediye Menkul Kıymetlerinin İhracı ve Dolaşımının Özellikleri" Federal Yasası ile ayrıntılı olarak düzenlenir. Devlet (belediye) menkul kıymetleri devlet adına çıkarılmalıdır. (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun veya bir belediyenin kurucu kuruluşu) , tüzel kişiliğin haklarına sahip devlet (belediye) yürütme organı ihraççı olarak hareket edebilir. Bu menkul kıymetler kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi, hazine pahasına gerçekleştirilir. İç borcu oluşturan DİBS ihracından doğan yükümlülükler ruble, dış borcu oluşturan benzeri yükümlülükler ise döviz cinsinden ifade edilmelidir.

Devlet tarafından ihraç edilen menkul kıymetlerin ana türü, satışı üzerine bir devlet kredisi sözleşmesinin imzalandığı tahviller veya diğer borçlanma senetleridir (Medeni Kanunun 817. Maddesi). Sanat uyarınca. 94-96 BK, bütçe açığının finansman kaynaklarından biri, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları veya belediyeler adına menkul kıymet ihraç ederek yürütülen devlet (belediye) kredileridir. Bu krediler devlet (belediye) borcunun ayrılmaz bir parçasıdır (10С.221).

Ruble cinsinden federal kredi tahvillerinin ihracı ve dolaşımı, 15 Mayıs 1995 tarih ve 458 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Federal Kredi Tahvillerinin Çıkarılması ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullar ile düzenlenir. Ayrı bir ihraç etmek için Bu tür tahvillerin türü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bu tür tahvil ihraç koşullarını ve ayrı bir ihraç kararını onaylaması gerekir. Federal kredi tahvilleri, zorunlu merkezi depolama ile belge biçiminde verilir. Bu tahviller faizli, yani. sadece tahvilin (anapara) nominal değerini değil, aynı zamanda faiz şeklinde gelir de öderler. Aynı ihracın tahvilleri, tanınan haklar bakımından eşit olmalıdır. Rusya Federasyonu adına federal kredi bonolarının ihraççısı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'dır. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, bu tahvillerin ihraçlarına hizmet eden genel bir aracı olarak hareket eder. Tahvil sahipleri Rus ve yabancı tüzel kişiler ve bireyler olabilir.

Devlet, Federal Kredi Tahvillerinin İhracı ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullara uygun olarak, değişken, sabit ve sabit kupon gelirli, borç amortismanlı federal kredi tahvilleri ve piyasa dışı kredilerin devlet tahvilleri çıkardı (9s. 143)

Ayrı Genel Koşullar, kısa vadeli devlet tahvilleri, tasarruf tahvilleri, devlet tasarruf kredisi tahvilleri 4, devlet tahvilleri, 1999 döviz kredileri ve altın olarak itfa edilebilir tahvillerin (altın sertifikaları) ihraç ve dolaşımını düzenler. Bu tahvillerin ihraç ve dolaşım özellikleri, daha önce bahsedilen Genel Koşulların kendilerine uygulanmasına izin vermeyen özelliklere sahiptir.

Rusya Federasyonu "Devlet ve Belediye Menkul Kıymetlerinin İhracı ve Dolaşımının Özellikleri" Yasası uyarınca ihraç edilen tahvillere ek olarak, bir kerede aşağıdakiler yerleştirildi:

• · Rus yerel kazanan kredi tahvilleri;
• · iç devlet para birimi kredisinin tahvilleri;
• · .hazine yükümlülükleri;
• · Devlet borç emtia yükümlülükleri 2.

Tüm devlet kredileri isteğe bağlıdır (Madde 2, Medeni Kanun'un 17. maddesi). Bu, devletin tahvillerini kimseye empoze edemeyeceği anlamına gelir. Verilen kredinin şartlarının değiştirilmesine izin verilmez (Medeni Kanun'un 817. maddesinin 4. fıkrası). Bu arada, Rusya tarihi XX. devletin vatandaşları bonoları almaya zorladığı veya ödemeyi reddettiği birçok örnek gösteriyor. Bu, en son Ağustos 1998'de, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ihraç ettiği tahvilleri geri alamamış ve kabul ettiği bir emir temelinde onları "yeniden yapılandırmaya" başladığı zaman olmuştu.

Bu emir, tahvil sahiplerine, ancak borçlu ile alacaklı arasında bir anlaşma ile mümkün olan bir yenileme yapma olanağı sunuyordu. Prensip olarak, böyle bir anlaşma yapılamaz. O zaman tek bir çıkış yolu vardı - mahkemede dava açmak. Ancak devletin hala parası yok ve mülkünü borçlar için satacak bir mekanizma yok. Bu nedenle pratikte yeniliğe alternatif yoktu. Tahvil sahibi onunla aynı fikirde olmak zorunda kaldı. Sonuç olarak, adil tazminat ile bireylerin mülkiyetinde "sürüngen" bir kamulaştırma yaşandı. Devlet, vatandaşlarını ve onların oluşturduğu örgütleri fiilen soydu ve bunu bir önceki rejimde olduğu gibi utanmadan yaptı.(17С.125)

Devlet tahvillere ek olarak, kambiyo senetleri, konut sertifikaları gibi başka menkul kıymetler de ihraç eder. Ancak bunlar ihraç edilmez ve kural olarak özel düzenlemelerle düzenlenir.

Sıradan bilinçte, devletin bir para ihraççısı olarak hareket ettiği yargısı hakimdir. Ancak, yasal açıdan bakıldığında, işler farklı görünüyor. Para ihraç eden, devletten ayrı bir tüzel kişilik olarak Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır (Rusya Bankası). Ayrıca, devlet, Rusya Merkez Bankası'nın ve Rusya Bankası'nın yükümlülüklerinden - bu tür yükümlülükler üstlenmediyse veya federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, devletin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Bu nedenle, devlet, paranın değer kaybetmesinden veya para dolaşımına katılımlarıyla bağlantılı olarak tüzel kişilere ve bireylere verilen diğer zararlardan sorumlu değildir.

İhraç edilen banknotlar ve madeni paralar yalnızca Rusya Merkez Bankası'nın varlıkları tarafından güvence altına alınır (Rusya Federasyonu Merkez Bankası Kanununun 30. Maddesi). Geçersiz ilan edilemeseler de (hukuki ihale olarak geçersiz), yeterince uzun bir süre için banknot ve yeni bir madeni para değişimi yapılmadığı takdirde, para dolaşımı alanında meydana gelen kayıpların tam olarak tazmin edilmesi ilkesi Rusya Merkez Bankası'nın veya devletin eylemlerinin sonucu, mevzuattan doğrudan akmaz. Rublenin değer kaybetme riski, vatandaşların mümkün olan en kısa sürede rubleyi sert para birimine çevirmeye çalışmasının ve tüzel kişilerin Rusya'dan para almaya çalışmasının ana nedenlerinden biridir (17C. 128).

Bununla birlikte, bazı durumlarda (özellikle, 10 Mayıs 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Tasarruflarının Yenilenmesi ve Korunmasına Dair Federal Kanun temelinde), devlet, değerin düzenlenmesini ve korunmasını garanti eder. Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından belirli bir süre içinde yaratılan ve daha sonra ekonomi politikasındaki değişiklikler nedeniyle değer kaybeden parasal tasarrufların toplamı.

Devlet garantili tasarruflar, yatırılan fonlardır:

• 20 Haziran'a kadar olan dönemde Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası'ndaki (eski adıyla SSCB'nin RSFSR'de faaliyet gösteren Devlet Emek Tasarruf Bankaları; SSCB'nin Sberbank'ının Rusya Cumhuriyet Bankası; RSFSR'nin Sberbank'ı) mevduatlar için, 1991;
• 2 Ocak ayına kadar olan dönemde sözleşmeli (kümülatif) kişisel sigorta türleri için Rusya Federasyonu devlet sigorta kuruluşlarındaki (eski SSCB devlet sigorta kuruluşları / RSFSR topraklarında faaliyet gösteren; RSFSR'nin devlet sigorta kuruluşları) mevduat için 1, 1992;
• 3, yerleştirilmesi 1 Ocak 1992'den önceki dönemde RSFSR topraklarında gerçekleştirilen devlet menkul kıymetlerine (SSCB ve RSFSR) dönüştürülür.

Vatandaşların bu garantili tasarrufları, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca devlet mülkiyeti ile güvence altına alınan Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcu ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emrindeki tüm varlıklardır. Garanti edilen nominal değer değil, fonların yatırım anındaki satın alma gücü (genel bir kural olarak, SSCB para biriminin satın alma gücü) tarafından belirlenen, zamanında yapılan tasarrufların değeridir. 1990). Vatandaşların garantili tasarrufları, devlet tahvili olan Rusya Federasyonu'nun hedef borç yükümlülüklerine dönüştürülür. Yatırımın 1 Mart 1991 tarihinden önce yapılmış olması durumunda, her bir yatırım rublesi de hedef borç yükümlülüğünün nominal değerinin rublesine aktarılır (bu tarihten sonra yapılan yatırımlara indirgeme katsayıları uygulanır). Böyle bir yükümlülüğün nominal değerinin bir biriminin borç değeri, 1990 yılında rublenin mevcut satın alma gücü ile satın alma gücünün oranından belirlenir. Hedef borç yükümlülükleri rubleye dönüştürülebilir veya bir ödeme aracı olarak kullanılabilir. devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi.

Devlet, özel bir lisans olmaksızın, riske dayalı piyango, piyango ve diğer oyunların organizatörü olarak hareket edebilir (Medeni Kanun'un 1063. maddesinin 1. fıkrası). Ayrıca, uğruna bu tür oyunların yapılabileceği hiçbir hedef belirlenmemiştir. Bu nedenle, hedefler herhangi bir şey olabilir. Ancak, toplumu yargılama fikrinden hareket edersek, o zaman devletin sadece kültür seviyesini yükseltmek, manevi hayatı geliştirmek ve diğer iyi amaçları geliştirmek için vatandaşlarının heyecanını istismar etmesi gerekecektir.(15С.152)

Devletin bağış kabul etme hakkı vardır (Medeni Kanun'un 582. maddesinin 1. fıkrası). Devlet ayrıca kalıtsal yasal ilişkilerde de hareket edebilir - hem vasiyetle hem de kanunla mirasçı rolünde (1964 Medeni Kanununun 527 ve 552. Maddeleri).

Devletin dış ticaret cirosuna doğrudan katılımı. Devletin gücünün uluslararası hukuk normlarına uygun olarak yalnızca kendi topraklarına ve diğer bazı alanlara yayıldığı genel olarak kabul edilmektedir. Sonuç olarak, devlet genellikle kendi toprakları dışında güç kullanmaz. Ancak egemenlik gibi önemli bir niteliği kaybetmez. Ve devlet kendi toprakları dışında medeni hukuk ilişkilerine girdiğinde bu göz ardı edilemez.

Devletin dış ticarete katılımının özgünlüğü, yabancı topraklarda (yabancı otorite altında) hareket etmesi gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Uluslararası ilişkilerde devletlerin eşitliği ilkesi burada bir devletin kendi topraklarındaki egemenliği ile kesişir. Bu kesişimin sonucu, dış ticaret cirosuna katılan devlete dokunulmazlık tanınmasıdır. Devletin dokunulmazlığı onun egemenliğidir, ancak adeta devlet topraklarının ötesine geçmiştir. Dokunulmazlık, toprakları dışında hareket eden bir yabancı devlete, kendi rızası olmadan devlet egemenliğinin genişletilmesinin imkansızlığı anlamına gelir.(8С.43)

Devlet bağışıklığı doktrini en fazla uluslararası özel hukukta gelişmiştir. Birkaç tür dokunulmazlık vardır - bir iddianın uygulanmasından ve bir kararın uygulanmasından yargı bağışıklığı. Bu tür dokunulmazlıklar, bir devletin rızası olmadan, mülkiyetle ilgili olarak başka bir devletin mahkemelerinin yargı yetkisi dışında olduğu anlamına gelir.

Devletin rızası olmadan, bir hak talebini güvence altına almak için zorlayıcı tedbirler alınamaz ve nihayetinde devlet aleyhine verilen bir mahkeme kararı bile rızası olmadan uygulanamaz (bkz. örneğin Medeni Kanun Madde 435). Prosedür). Özel çeşitler arasında devlet mülkiyetinin dokunulmazlığı bulunur.

Devlet dokunulmazlığından feragat edebilir. İç ciro ile ilgili olarak, bunu yaptı. Sanatın 1. paragrafının kuralına atıfta bulunmak yeterlidir. Medeni Kanun'un 124'ü, devletin medeni hukuk tarafından düzenlenen ilişkilerde bu ilişkilerdeki diğer katılımcılarla eşit olarak hareket ettiğini belirtir. Ancak, bu kural, Sanattan sonraki dış ticaret cirosu için geçerli değildir. 127 GK. Yabancı tüzel kişiliklerin, vatandaşların ve devletlerin katılımı ile ilişkilerde devletin sorumluluğunun özellikleri, devletin dokunulmazlığı ve mülkiyeti hakkındaki kanunla belirlendiğinden, bu durumda herhangi bir eşitlikten bahsetmek yeterli değildir.

Devlet bağışıklığı yasası henüz kabul edilmemiştir. Ancak tarihsel geleneğe göre devletin uluslararası ilişkilerdeki dokunulmazlığı büyük olasılıkla mutlak, yani. Devletin rızası olmadan diğer devletler, uluslararası kuruluşlar, yabancı kişi ve tüzel kişiler tarafından kendisine karşı herhangi bir zorlayıcı eyleme izin vermez. Devletin sadece uluslararası kamu hukuku ilişkilerinde ve ticari ilişkiler çerçevesinde diğer kişilerle eşit düzeyde hareket ettiğine göre işlevsel bağışıklık kavramının Rusya'da yaygınlaşması pek olası değildir (17С.67).

Ancak, gelecekteki Devletin Bağışıklığı ve Mülkiyetine İlişkin Kanunun içeriği ne olursa olsun, Devlet, herhangi bir zamanda, bağışıklığından tamamen veya kısmen feragat etme veya kısıtlama hakkına sahiptir. Dokunulmazlıktan feragat etmenin birçok örneği vardır. Rusya Federasyonu, yatırımların teşvik edilmesi ve karşılıklı korunmasına ilişkin birçok anlaşmada yabancı yatırımcılara karşı dokunulmazlığından feragat etti. Bir üretim paylaşım sözleşmesinde de muafiyetten feragat edilebilir (Rusya Federasyonu “Üretim Paylaşım Anlaşmaları Hakkında Kanun”un 23. Maddesi).

Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler, yalnızca federal anayasa yasaları, federal yasalar, yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen durumlarda doğrudan dış ticaret faaliyetlerini yürütürler (Kanunun 11. Maddesi). Rusya Federasyonu "Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesi Üzerine"). Devlet, yasada yer alan özel izin olmaksızın Rusya Federasyonu dışında diğer (girişimci olmayan) faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir.

Devleti dış ticaret cirosunda temsil eden belirli kuruluşlara gelince, burada mevzuat, kural olarak, yurtiçi ciro ile ilgili olarak oluşturulan seçenekleri takip eder.

Devlet adına parasal yükümlülükler Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından üstlenilir. Sanata göre. "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)" Kanununun 51'i, bu banka, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerin merkez bankalarıyla, ayrıca uluslararası bankalar ve diğer uluslararası parasal ve uluslararası ilişkilerdeki çıkarlarını temsil eder. finansal kuruluşlar. Rusya Merkez Bankası, görevlerini yerine getirmek için yabancı ülkelerde temsilcilikler açabilir (aynı Kanunun 55. Maddesi).

Rusya Federasyonu adına dış piyasada borç alan, borç veren veya garantör olarak hareket etmek, MÖ 14. Bölüm tarafından düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu'nun dış borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

• 1) Rusya Federasyonu adına kredi kuruluşları, yabancı devletler ve uluslararası finans kuruluşları ile borçlu olarak akdedilen kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;
• 2) GF adına menkul kıymet ihraç ederek verilen devlet kredileri;
• 3) Rusya Federasyonu tarafından devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;
• 4) Rusya Federasyonu'nun geçmiş yıllardaki borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin Rusya Federasyonu adına yapılan uluslararası anlaşmalar ve antlaşmalar (M.Ö. 98. Madde).

Şu anda, yalnızca Rusya Federasyonu dış borç yükümlülüklerini üstlenebilir, ancak kurucu kuruluşları veya belediyeleri üstlenemez. Rusya Federasyonu adına, dış borçlanma ve garanti verme, Rusya Federasyonu Hükümeti veya RF BC uyarınca yetkilendirdiği federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilebilir.

Rusya Federasyonu tarafından yabancı devletlere, tüzel kişiliklerine ve uluslararası kuruluşlara sağlanan devlet kredileri, yabancı devletlerin, tüzel kişiliklerinin ve uluslararası kuruluşlarının alacaklı sıfatıyla Rusya Federasyonu'na borç yükümlülüğü bulunan kredilerdir (kredilerdir).

Bu devlet kredileri, Rusya Federasyonu'nun devlet dış varlıklarını oluşturur (9С.68).

Devletin dış borçlarının ve dış borçlanmalarının azami miktarları, gelecek yıl için federal bütçe tarafından belirlenir. Yıllık borçlanma, kural olarak, Rusya Federasyonu'nun devlet dış borcuna hizmet ve geri ödeme için yıllık ödeme hacmini geçmemelidir. 10 milyon ABD dolarını aşan dış kredilerin ve garantilerin listesi, onlar tarafından Rusya Federasyonu Devlet Dış Borçlanma Programında sağlanmalıdır. Devlet dış kredilerinin ihracı için daha da katı kurallar oluşturulmuştur (bkz. RF M.Ö. Bölüm 15).

Rusya Federasyonu ekonomisinde finansal kredi çekme ve kullanma şartlarına ilişkin yabancı kreditörlerle müzakereler Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve emtia ve yatırım kredileri - Maliye Bakanlığı ile Ekonomi Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Rusya Federasyonu ve diğer ilgili bakanlıklar, departmanlar ve kuruluşların Kalkınma ve Ticareti. Dış kredi çekme ve garanti sağlama konularında hükümetler arası anlaşmaların imzalanması, Rusya Federasyonu Maliye Bakanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilmiş bir kişi tarafından gerçekleştirilir.

Dış piyasada dağıtılmak üzere özel olarak amaçlanan menkul kıymetlerin ihracı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 29 Aralık 2001 tarih ve 931 sayılı “Eski SSCB'nin ticari borcunun yabancı alacaklılara ödenmesine ilişkin” Kararnamesi ile sağlanmaktadır. Ticari borçların kapatılması amacıyla 2010 ve 2030 yıllarında kesin vadeli dış borçlanma senetlerine dönüştürülmektedir. Aynı zamanda, devlet alacaklıları, ilgili sözleşmeler kapsamındaki alacaklarından feragat etmek zorundadır. Sözleşmelerin kendileri, 29 Aralık 2001 tarih ve 931 sayılı Kararname'de belirtilen koşulları sağlamalıdır.

Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarına dış tahvil ihraç etme hakkı verildi. Ancak, ikincisinin uluslararası standartlara uygun bir kredi notu alması ve diğer kısıtlamalara uyması gerekiyordu.

Diğer yükümlülüklere gelince - taşınır ve taşınmaz mallar, tüzel kişilerin yönetimine katılım ile ilgili olarak, burada devlet Rusya Federasyonu Bakanlığı, Rusya Federasyonu Başkanı İdaresi ve Dışişleri Bakanlığı tarafından temsil edilir. Rusya Federasyonu .. (11С.250)

Hisseler, hisseler ve hisseler de dahil olmak üzere, herhangi bir devlet kuruluşuna ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı ile ilgili olarak devredilmeyen taşınır mallarla ilgili işlemler, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı tarafından yapılır. Aynı zamanda Rusya Federasyonu ve yurtdışında yerleşik tüzel kişiler adına kurucu (katılımcı) olarak hareket eder.

Yurtdışında bulunan taşınmaz mallara gelince, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı tarafından talep edilen nesneler hariç olmak üzere, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresinin yargı yetkisine tabidir. Bu organlar, çeşitli devlet kurumlarını ilgili bina ve yapılara yerleştirir (Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı sadece ona tabidir, geri kalan her şey İşlerin İdaresi'dir). Belirlenen prosedüre uygun olarak işgal edilmeyen gayrimenkul, ticari kullanımı için Federal Devlet Üniter Teşebbüsü "Yurt Dışında Mülk Yönetimi Teşebbüsünün" ekonomik yönetimine devredilir.

Rusya Federasyonu dışında federal gayrimenkulün (ve taşınır malların) yabancılaştırılmasına ilişkin kararlar, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı İdaresi ve Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın teklifleri temelinde Rusya Hükümeti tarafından alınır. Federasyon ilgili bölümler arası komisyonun teklifi üzerine. Yabancılaştırma anlaşması, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı tarafından Hükümetin bir eylemi temelinde sonuçlandırılır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin rızasını gerektirmedikçe, elden çıkarılması ile ilgili olmayan gayrimenkullerin elden çıkarılmasına ilişkin işlemler, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı ile mutabakata varılarak yapılır.

Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi ve Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı, yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu'nun eski Rus İmparatorluğu ve eski SSCB'nin gayrimenkulleri ile ilgili olarak yetkili temsilcileridir. organlarının, kuruluşlarının ve kurumlarının mülkiyeti de dahil olmak üzere sınırlarının dışında, artık kaldırılmıştır. Diğer mülklerle ilgili olarak, Rusya Federasyonu Mülkiyet Bakanlığı bu tür yetkili temsilci olarak hareket eder (8С.169).

Devletin dış ticaret cirosuna katılımının bir özelliği, onun adına hareket etmeye yetkili organların gerek doğrudan doğruya gerekse büyükelçilikler, konsolosluklar veya ticaret heyetleri aracılığıyla ilgili ilişkilere girebilmesidir. İkincisi, devleti temsil eden listelenmiş organlar adına hareket etmek için özel yetkilere sahip olmalıdır. Böylece ikili bir temsil söz konusudur. Ancak, diplomatik ve konsolosluk servisleri, kendi faaliyetlerini yurt dışında (tesis kiralama, gayrimenkul edinimi vb. işlemler) ve diğer bazı işlemleri sağlamak için işlemler yaparken doğrudan devlet adına hareket edebilirler. Özellikle, bir ticaret heyeti tarafından bir devlet adına yapılan bir işlem, devlet daha önce uluslararası bir anlaşma veya tek taraflı bir beyan yoluyla böyle bir işleme ilişkin dokunulmazlığından feragat etmişse, devleti bağlamalıdır.

Ürünlerin üretimi için sadece emek araçları (makineler, cihazlar, teçhizat) yeterli değildir. Onlara ve işletme çalışanlarının emeğine ek olarak, kaynak malzemeye, hammaddelere, boşluklara da - üretim sürecinde bitmiş ürünün yaratıldığı - emek nesnelerine ihtiyaç vardır. Ve bu emek nesnelerini tedarikçilerden satın alabilmek ve işçilerin emeğini ödeyebilmek için işletmenin paraya ihtiyacı var. Emek nesneleri ve parasal kaynaklar birlikte oluşur işletmenin mevcut varlıkları. Yönetim, optimal büyüklüğün belirlenmesi, üretim için işletme sermayesinin yazılması - tüm bunlar, herhangi bir işletme için önemli ve acil konulardır. Bu yazıda bunlara cevaplar ve işletme sermayesi göstergeleri bulacaksınız.

İşletme sermayesi: kavram, bileşim ve üretimdeki rolü

işletme sermayesi- bu, dolaşım fonlarında avans verilen teşebbüsün fonlarıdır ve dolaşımdaki üretim varlıkları.

işletme sermayesi- bu, dolaşım fonlarının ve dolaşımdaki üretim varlıklarının değerlemesidir.

Döner sermayenin temel amacı... dönüş yapmak! Böyle bir süreç sırasında, işletme sermayesi maddi ve maddi biçimini parasal biçime dönüştürür ve bunun tersi de geçerlidir.

Bir işletmenin işletme sermayesinin dolaşımı: para - mallar, mallar - para.

Örneğin, bir işletmenin hammadde ve malzeme satın almak için harcadığı bir miktar nakdi vardır. Bu ilk dönüşümdür: para (mutlaka nakit değil) maddi nesnelere - stoklara (parçalar, boşluklar, malzeme vb.)

Envanter daha sonra üretim süreci boyunca işlenir, devam eden işe (WIP) geçer ve sonunda bitmiş ürünler haline gelir. Bunlar ikinci ve üçüncü dönüşümler - hisse senetleri henüz işletme için nakde dönüşmedi, ancak biçimlerini ve rollerini çoktan değiştirdi.

Ve son olarak, bitmiş ürün dışarıya satılır (tüketicilere veya satıcılara satılır) ve şirket, üretim sürecini sürdürmek için kaynakların satın alınması için tekrar harcanabilecek nakit alır. Ve her şey ikinci tur için tekrarlanır. Bu, bitmiş ürünlerin nakde dördüncü dönüşümüdür.

İşletme sermayesi devri en önemli göstergesidir. Şirketin fonları ne kadar hızlı devredilirse, üretime yapılan yatırımlar ile geri dönüş - gelir (ve bununla birlikte kâr) arasındaki zaman farkı o kadar küçük olur.

İşletmenin dönen varlıklarının, duran varlıkların aksine, üretim döngüsüne yalnızca bir kez katılması ve aynı zamanda değerini tam olarak bitmiş ürüne aktarması önemlidir! Esas olarak farklı olan ve işletme sermayesi budur.

İşletme sermayesinin bileşimi, çeşitli emek ve nakit nesneleri gruplarını içerir. Genişletilmiş bir temelde, hepsi iki büyük gruba ayrılır: dolaşımdaki üretim varlıkları ve dolaşım fonları. Aşağıda onlar hakkında daha fazla bilgi.

İşletme sermayesinin bileşimi:

1. Dönen üretim varlıkları - kompozisyonlarına dahil edin:

   a) üretim (depo) stokları- hala üretime girmeyi bekleyen emek nesneleri. Katmak:
   - İşlenmemiş içerikler;
   - temel materyaller;
   - satın alınan yarı mamul ürünler;
   - Aksesuarlar;
   - yardımcı malzemeler;
   - yakıt;
   - konteyner;
   - yedek parça;
   - çabuk aşınan ve değeri düşük nesneler.

   b) üretimdeki stoklar- üretime giren ancak henüz bitmiş ürün aşamasına ulaşmamış emek nesneleri. Üretimdeki stoklar aşağıdaki işletme sermayesi türlerini içerir:
   - devam eden çalışma (WIP) - henüz tamamlanmamış ve bitmiş ürün deposuna ulaşmamış işlenmiş ürünler;
   - ertelenmiş giderler (DPC) - şirketin şu anda maruz kaldığı, ancak gelecek dönemde maliyete yazılacak olan maliyetler (örneğin, yeni ürünler geliştirme, prototip oluşturma maliyetleri);
   - kendi tüketimi için yarı mamul ürünler - işletme tarafından yalnızca iç ihtiyaçlar için üretilen yarı mamul ürünler (örneğin, yedek parçalar).

2. dolaşım fonları - bunlar, dolaşım alanıyla, yani ciroya hizmet etmekle ilişkili girişimin araçlarıdır.

   Dolaşım fonları aşağıdaki unsurlardan oluşur:

   a) bitmiş ürün:
   - stokta bitmiş ürünler;
   - sevk edilen ürünler (yoldaki mallar; sevk edilen ancak henüz ödemesi yapılmayan ürünler).

   b) nakit ve ödemeler:
   - eldeki nakit (nakit);
   - cari hesaptaki nakit (veya mevduat);
   - varlık kazanma (menkul kıymetlere yatırılan fonlar: hisse senetleri, tahviller, vb.);
   - alacak hesapları.

Bireysel gruplar veya işletme sermayesi unsurları arasındaki yüzde oranı, işletme sermayesi yapısı.

Örneğin imalat sektöründe, dolaşımdaki üretim varlıklarının payı %80, dolaşım fonlarının payı %20'dir. Ve sanayideki üretim rezervlerinin yapısında, ilk sırada (% 25) temel malzeme ve hammaddeler yer almaktadır.

Bir işletmenin işletme sermayesinin yapısı, sektöre, üretim organizasyonunun özelliklerine (örneğin, aynı lojistik kavramların tanıtılması, işletme sermayesinin yapısını büyük ölçüde değiştirir), tedarik ve pazarlama koşullarına ve diğer birçok faktöre bağlıdır.

İşletmenin işletme sermayesinin oluşum kaynakları

Herşey işletmenin işletme sermayesi kaynaklarıüç büyük gruba ayrılabilir:

1. - büyüklükleri şirketin kendisi tarafından belirlenir. Bu, üretim ve satışların normal işleyişi, karşı taraflarla zamanında anlaşmalar için yeterli olan minimum stok ve fon miktarıdır.

   İşletme sermayesi oluşumunun kendi kaynakları:
   - kayıtlı sermaye;
   - Ekstra sermaye;
   - Yedek sermaye;
   - birikim fonları;
   - yedek fonlar;
   - amortisman kesintileri;
   - dağıtılmamış kârlar;
   - başka.

   Burada önemli bir gösterge kendi işletme sermayesi veya başka bir deyişle işletmenin işletme sermayesidir.

   Kendi işletme sermayesi (işletme sermayesi) şirketin dönen varlıklarının kısa vadeli yükümlülüklerini aşma tutarıdır.

2. Ödünç alınan işletme sermayesi- işletme sermayesi için geçici ek ihtiyacı karşılamak.

   Kural olarak, burada ödünç alınan işletme sermayesi kaynağı, kısa vadeli banka kredileri ve borçlanmalardır.

3. Çekilmiş işletme sermayesi- işletmeye ait değildirler, dışarıdan alınırlar, ancak geçici olarak dolaşımda kullanılırlar.

   Çekilmiş işletme sermayesi kaynakları: işletmenin tedarikçilere ödenecek hesapları, çalışanlara ödenmemiş ücretler vb.

Teşebbüsün kendi işletme sermayesi ihtiyacının tespiti tayınlama sürecinde kendisi tarafından gerçekleştirilir.

Bunu yaparken, hesaplar işletme sermayesi oranıözel yöntemlerden birine göre (doğrudan sayma yöntemi, analitik yöntem, katsayı yöntemi).

Üretim alanında ve dolaşım alanında kullanılan işletme sermayesinin rasyonel hacmi bu şekilde belirlenir.

İşletme sermayesini üretime yazma yöntemleri

İşletmenin işletme sermayesini üretimde silmek, her birinin kendi avantajları ve dezavantajları olan çeşitli şekillerde olabilir. Temel Yöntemler :

1. FIFO Yöntemi(İngilizce “İlk Giren İlk Çıkar” - “ilk giren ilk çıkar”) - stoklar, depoya ilk gelen stokların fiyatından üretime yazılır. Aynı zamanda FIFO yöntemi çerçevesinde üretime ayrılan işletme sermayesinin gerçekte ne kadara mal olduğu önemli değildir.
2. LIFO Yöntemi(İngilizce “Son Giren İlk Çıkar” - “son giren ilk çıkar”) - stoklar, depoya en son gelen stokların fiyatından üretime yazılır. LIFO yöntemi ile, silinen stokların maliyeti de önemli değildir çünkü depoya gelen son stokların fiyatı üzerinden dikkate alınacaktır.
3. Her birimin maliyetinde- yani, işletme sermayesinin her birimi, maliyeti üzerinden üretime yazılır (deyim yerindeyse, "parça başına").

   Bu yöntemi kullanan bir envanter silme örneği: mücevher, değerli metaller vb.

4. Ortalama maliyete göre- Her stok türü için ortalama maliyet hesaplanır ve stok buna göre üretime yazılır.

   Rus işletmelerinde bu belki de en yaygın uygulamadır.

Optimum işletme sermayesi miktarı

En önemli sorulardan biri tanımdır. optimal işletme sermayesi miktarı, envanter seviyeleri gibi. İşletmenin optimal işletme sermayesini bulmak için özel yöntemler kullanılır (ABC analizi, Wilson modeli vb.). Bu sorunun çözümü, envanter yönetimi ve lojistik teorisidir (örneğin, "Tam zamanında" kavramı, envanteri neredeyse sıfıra indirmeyi amaçlar).

Optimum işletme sermayesi miktarı- bu, bir yandan kesintisiz bir üretim sürecinin ve uygulanmasının sağlandığı ve diğer yandan ek ve haksız maliyetlerin ortaya çıkmadığı seviyedir.

Aynı zamanda, kuruluşun (stokların) hem büyük hem de küçük işletme sermayesinin artıları ve eksileri vardır.

Büyük miktarda işletme sermayesi (artılar ve eksiler):

• kesintisiz bir üretim sürecinin sağlanması;
• Teslimatlarda hata olması durumunda emniyet stoğunun mevcudiyeti;
• büyük miktarlarda stok satın almak, tedarikçilerden indirimler almanıza ve nakliye maliyetlerinden tasarruf etmenize olanak tanır;
• kaynakların daha düşük bir fiyata önceden satın alınması nedeniyle fiyatlar yükseldiğinde kazanma fırsatı;
• büyük miktarlarda para, tedarikçilere zamanında ödeme yapmanıza, vergi ödemenize vb.

• büyük stoklar - yüksek bozulma riski;
• emlak vergisi miktarı artar;
• stok tutma maliyetleri artıyor (ek depolama alanı, personel);
• işletme sermayesinin hareketsizleştirilmesi (aslında, bunlar “dondurulurlar, dolaşımdan çekilirler, çalışmazlar).

Az miktarda işletme sermayesi (artılar ve eksiler):

• stoklara minimum hasar riski;
• stokların bakım maliyetleri azalır (daha az depolama alanı, personel ve ekipman gereklidir);
• işletme sermayesinin devir hızının hızlanması.

• zamansız teslimatlar nedeniyle üretim hatası riski (çünkü o zaman depoda gerekli miktarda stok yoktur);
• tedarikçiler, alacaklılar ve vergi bütçesi ile geç uzlaşma risklerinde artış.

Devir oranı ve işletme sermayesi devir hızı

İşletme sermayesi kullanımının etkinliği ve durumu, ciro oranı (cari varlıklar oranı) ve ciro gibi göstergeler kullanılarak analiz edilebilir.

İşletme sermayesi devir oranı(K hacim) - analiz edilen süre için işletme sermayesi tarafından kaç tam ciro yapıldığını gösteren bir değer.

İşletme sermayesinin devir oranı (bir totoloji elde edilir, ancak ne yapılabilir), satılan ürün hacminin şirketin işletme sermayesinin yıl için ortalama değerine oranı olarak hesaplanır. Yani, 1 ruble işletme sermayesi başına satışların değeri:

nerede: K hakkında. - işletme sermayesinin devir oranı;

RP - yıl için satılan ürünler (satışlardan elde edilen yıllık gelir), ruble;

OBS ort. - ortalama yıllık işletme sermayesi dengesi (bilançoya göre), ovmak.

devir(T vol.) - gün cinsinden bir tam devrin süresi.

İşletme sermayesinin devri aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

nerede: T hakkında. - işletme sermayesinin devri, günler;

T p. - analiz edilen sürenin süresi, günler;

K hakkında. - işletme sermayesinin devir oranı.

Ciro ivmesi dolaşıma ek fonlar dahil etmenize, kullanım getirisini artırmanıza, yatırım ile kâr arasındaki süreyi kısaltmanıza olanak tanır.

Ciro yavaşlaması- kaynakların "donma" işareti, stoklardaki "durgunlukları", devam eden çalışmalar, bitmiş ürünler. Fonların dolaşımdan saptırılmasıyla birlikte.

Özetleyelim. İşletme sermayesi, ekonomik faaliyetin en önemli bileşenidir ve onsuz ürün imal etmek ve tüketicilere mal satmak imkansızdır. Bu, işletmenin "organizmasında", "organlarını" (atölyeler, depolar, hizmetler) besleyen bir tür "kan" dır. Ve işletme sermayesinin verimliliği, kullanımlarının verimliliği, şirketin ekonomik performansı üzerinde büyük bir etkiye sahiptir.

Galyautdinov R.R.

© Materyalin kopyalanmasına yalnızca doğrudan bir köprü belirtirseniz izin verilir.

Devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı. Devlet, hem doğrudan hem de bu amaçlar için özel olarak oluşturduğu devlet tüzel kişilikleri aracılığıyla (s. 183) mevcut medeni mevzuatın öngördüğü örgütsel ve yasal biçimlerde sivil dolaşıma katılabilir.. Önce sivil dolaşıma devlet katılımının son biçimi üzerinde duralım.

Devletin ciroya dolaylı katılımı, devlet tarafından yaratılan, bu şekilde hareket eden, yükümlülükler üstlenen ve devlet için değil kendileri için haklar elde eden tüzel kişilerin girmesiyle sağlanır.. Devlet ve belediye üniter işletmeleri ve mal sahibi tarafından finanse edilen kurumlar (bizim durumumuzda devlet) gibi örgütsel ve yasal biçimlerin tüzel kişiliklerinden bahsediyoruz. Bu tüzel kişiler aracılığıyla devlet de dolaylı olarak sivil dolaşıma katılır.

Mevcut mevzuat, kurucunun ve onun oluşturduğu tüzel kişinin ayrı sorumluluk ilkesini belirler (Medeni Kanunun 56. maddesinin 3. fıkrası), ancak bu ilkenin birçok istisnası vardır (örneğin, 115. maddenin 5. fıkrasına ve Medeni Kanunun 120. maddesinin 2. fıkrası) esas olarak devletle ilişkilidir. Aynen öyle devlet, bir takım durumlarda, oluşturduğu tüzel kişilerin borçlarından sorumludur.. Ancak, ayrı sorumluluk ilkesine sadece bu istisnalarda değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı katılımı da söz konusudur.

Devlet, oluşturduğu tüzel kişiliklerin temelinde faaliyet gösterdiği mülkün sahibi olmaya devam eder ve bu anlamda kendi adına yapılmış olsalar bile her işleminin arkasında durur.. bir numarada devlet açısından en önemli durumlarda, organlarına bu tür tüzel kişilerle ilgili olarak kontrol yetkileri (koordinasyon, onay, onay, kontrol vb.) verilir.. Kendi başlarına bu yetkiler, devletin sivil dolaşıma doğrudan katılımını göstermez (devletin oluşturduğu tüzel kişiler ilgili işlemlere taraf olurlar), ancak buna ne kadar yakın olduğunu gösterirler.

Ancak, devlet tarafından oluşturulan bir tüzel kişiliğin davasında her zaman değil, devletin sivil dolaşıma dolaylı bir katılımı söz konusudur. Aynı anda hem devlet adına hem de kendi adına hareket edebilen tüzel kişiler vardır. Örneğin, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devleti sivil dolaşımda temsil edebilir, ancak aynı zamanda devlet için değil (örneğin, satın alırken) kendisi için hak ve yükümlülükler edinen bağımsız bir tüzel kişilik olarak hareket eder. Kırtasiye).

Devletin iç sivil dolaşıma doğrudan katılımı. BT bu durumda ayrı (s. 184) tüzel kişiler olarak değil, devletin özel temsilcileri olarak hareket eden kamu makamlarının dolaşıma girmesiyle gerçekleştirilir.. oldukça olası , devletin aynı zamanda tüzel kişilik olan bir organ tarafından temsil edileceğini Ancak bu son nitelik, bu ilişkiler için önemli değildir, çünkü böyle bir organ bir bütün olarak devleti temsil eder ve onu zorunlu kılar. Ana şey şu ki bu organ, bu organların statüsünü belirleyen kanunların benimsediği yetki dahilinde devlet adına hareket eder.(Medeni Kanunun 125. maddesinin 1. ve 2. fıkraları).

Devletin ciroya katılımının nitelikli bir işareti, tüzel kişilik olmayan böyle bir devlet organının eylemi olamaz. Artık devlet adına sivil dolaşıma katılan hemen hemen tüm devlet organları tüzel kişilik olarak tanınmaktadır. Buradaki ana şey, bir tüzel kişiliğin haklarının varlığı veya yokluğu için resmi bir kriter değil, bir devlet organının, böyle bir organın yetkisi dahilinde devlet adına yapılması gereken eylemlerinin yönüdür. Devletin sivil dolaşıma doğrudan katılması durumunda, Medeni Kanun'un 10. Bölümünün uygulanması gereken yasa gereği belirli temsil ilişkilerimiz vardır. saat Devlet, ancak mevzuatın devletin herhangi bir organının devlet adına bir eylemde bulunma yetkisini içermesi ve böylece onu bağlayıcı olması durumunda, her koşulda doğrudan sivil dolaşıma dahil olarak kabul edilebilir..

Rusya Federasyonu'nun hem temsili hem de yürütme organları, sivil dolaşımda devlet adına hareket edebilir - Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı , Rusya Federasyonu Federal Hazinesi, Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı vb. ile ilgili devlet ve belediye oluşum organları. Kanunların öngördüğü durumlarda ve şekilde, devlet adına, özel talimatlarıyla herhangi bir kişi hareket edebilir - devlet organları, yerel yönetimler, tüzel kişiler ve bireyler (Medeni Kanunun 125. maddesinin 3. fıkrası). Örneğin, devletin “hisselerin (hisseler, katkılar) bir kısmı federal (s. 185) mülkiyetinde sabitlenen anonim şirketlerin (iş ortaklıkları) yönetim organlarındaki çıkarları, bireyler tarafından temsil edilebilir. Bu çıkarları temsil etmek için uygun anlaşmalar imzalayanlar.

Böylece, Rus mevzuatı, birkaç farklı organ tarafından temsil edildiğinde ve bu organlar arasındaki etkileşim düzeni ve hatta hiyerarşilerinin bir kısmı bile mevcut olmadığında, sivil dolaşıma çoğulcu bir devlet katılımı modelinden hareket eder.. Bu arada, birçok hukuk sistemi, hazinenin (fisco) medeni hukuk ilişkilerinde ana ve ana katılımcı olduğu zaman, devletin sivil dolaşıma katılımının monist modelinden hareket eder. Bu hukuki yapı Roma hukukuna kadar uzanır. Bunun değeri, sivil dolaşımdaki diğer tüm katılımcılarla ilişkilerde maliyenin eşitliğini sabitlemek için yeterli olduğunda, bu hükmün gelecekte revize edilmesi gerekmeyeceği gerçeğinde yatmaktadır. Uygun ve demokratiktir. Çoğulcu model ise, sivil dolaşımda devleti temsil eden her bir devlet organına ilişkin eşitliğin sabitlenmesini gerektirir, bu da ek zorluklara neden olur ve bu organların sayısının artması ve artması durumunda pratik olarak imkansız hale gelir. Devlet organlarımızla ilişkilerde vatandaşların ve tüzel kişilerin mülkiyet haklarının güvenlik derecesinin Batı ülkelerinden daha düşük olması tesadüf değildir.

Durum, Rusya Federasyonu'nda bir Federal Hazine olduğu gerçeğiyle düzeltilemez. 8 Aralık 1992 tarih ve 1556 sayılı "Federal Hazine Hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi temelinde oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu Federal Hazinesi Yönetmeliği, 27 Ağustos 1993 tarihli ve 864 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır. Federal Hazine, bir parçası olan Ana Müdürlükten oluşan merkezi bir organlar sistemidir. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve bölgesel organlar (yerde). Hazine organları (s. 186) bütçe kurumları şeklinde tüzel kişiliklerdir. Federal hazinenin temel işlevleri, Rusya Federasyonu federal bütçesinin gelir ve giderlerinin yönetimi (fonların muhasebeleştirilmesi, transferleri, dolaşımı ve harcamaları) ve Rusya Federasyonu'nun iç ve dış borçlarının ödenmesidir. Federal Hazine Ana Müdürlüğü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı adına, Rusya Federasyonu'nun üyesi olduğu uluslararası finans ve bankacılık kuruluşlarının Rusya Federasyonu Hükümeti'nin mali işlemlerinde resmi muhabiridir. .

Ancak, RF Federal Hazinesi, doğrudan hazine adına hareket eden tek organ değildir. Bu, hazineyi bir dizi yabancı mevzuattaki özündeki birliğinden mahrum eder. Mevzuatımızda hazine birliği ilkesi yer almakla birlikte, sadece bütçeye aktarılan veya bütçeden aktarılan fonlar için geçerlidir. Hem taşınır hem de taşınmaz diğer mülkler “genel kasadan” çekilir ve bununla ilgili olarak devleti temsil etme hakkı tamamen farklı organlara, yani devlet mülk yönetim organlarına verilir. İkincisi, bütçe fonları dışında hemen hemen tüm devlet mülklerinin yöneticileridir. Bu nedenle hazinenin (nakit) birliğinden bahsetmek mümkün değildir.

Bu arada, mevzuatımızda, tam olarak tutarlı olmasa da, en azından isim olarak hazinenin birliği ilkesinden hareket eden bir yapı ortaya çıkmıştır. Devlete ait işletmelerden bahsediyoruz (Medeni Kanunun 115. Maddesi). Ancak kurucuları federal hazine değil, adı doğrudan hazineye ait olduklarını söylüyor (aslında şimdiye kadar - devlet).

Görünüşe göre, medeni mevzuatın daha da geliştirilmesi, tek bir hazine yaratma yönünde gidecek. Devletin sivil dolaşıma katılımının çoğulcu modeli, devlet organlarının zorluklarını hafifletir, ancak mağdurların haklarının korunma düzeyini düşürür (s. 187). Bilhassa, devletin borçlarının, başkalarının yetki alanına (yönetimine) devredilen malları üzerinde haczedilmesinin imkânsızlığı oldukça garip görünmektedir. Peki ya devlet mülkiyeti yeterli değilse? Bu, örneğin belediyeler ve belki de Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile ilgili olarak oldukça mümkündür. Bu durumlarda zarar da tazmin edilmelidir. Açıkçası, yakın gelecekte uygulama bazı devlet tüzel kişiliklerinden "şirket maskesinin kaldırılmasını" gerektirecektir.

Sahibi olarak devlet. Devlet, kendisine ait olan mülkün sahibidir, ancak gerçek veya tüzel kişilerden farklı olarak, her ikisi de yasal haklara sahip çeşitli devlet organlarının aracılığı olmaksızın sivil dolaşıma katılmak için gerekli bilinç ve iradeye sahip değildir. varlık ve onlara sahip değil. Bu organlar Sanatta listelenmiştir. 125 GK. Devlet, bu tür organlar aracılığıyla mülkiyeti ile ilgili mülkiyet hakkını elde eder, kullanır ve sona erdirir. Bu mülkün herhangi bir üniter işletmeye veya bütçe kurumuna tahsis edilmiş olup olmaması önemli değildir. Tabii ki, ilk durumda, bu devlet tüzel kişiliklerinin bu tür mülkler üzerinde bağımsız haklara sahip olmaları ile ilgili bazı özellikler vardır.

Devlet adına federal mülk nesnelerinin yönetimi ve elden çıkarılması, 10 Şubat 1994 tarih ve 96 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile düzenlenir. federal mülkiyet nesnelerinin." Özellikle: 1) federal devlet işletmelerinin oluşturulması ve tasfiyesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile gerçekleştirilir; 2) şirket ve ortaklıklarda devlet adına kurucular, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararıyla Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı ve Rusya Federal Mülkiyet Fonudur; 3) Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı, devlet mülkiyetini ekonomik yönetime, operasyonel yönetime ve ayrıca kiralamaya devreder, devlet mülkiyetinin kullanımı üzerinde kontrol uygular, şirketlerin satışına, kiralanmasına, rehinine veya öz sermayesine izin verir. (ortaklıklar) ve federal bir devlet teşebbüsüne tahsis edilen diğer elden çıkarılan taşınmaz mallar. Devlet ve belediye mülkünün diğer nesnelerinin yönetimi ve elden çıkarılması için bazı istisnalar dışında benzer bir prosedür mevcuttur (s. 188).

Devlet adına devlet mülkünün yönetimini ve elden çıkarılmasını gerçekleştiren ana organlar sistemi, Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı (Rusya Federasyonu'nun Mingo Mülkiyeti) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının alt kuruluşlarıdır.. Yetkileri Sanattan kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu Kanununun 7-8 "Devlet mülkünün özelleştirilmesi ve Rusya Federasyonu'ndaki belediye mülkünün özelleştirilmesinin temelleri hakkında." Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı ve yerel organları, devlet mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması (konut binaları hariç):

Ø özelleştirme kararları almak;

Ø üniter devlet işletmelerinin açık anonim şirketlere dönüştürülmesini sağlamak;

Ø özelleştirme sürecinde oluşturulan açık anonim şirketlerin kurucuları;

Ø hisseleri (kayıtlı sermayedeki hisseleri) devlete ait olan ekonomik şirketlerin bir hissedarının (katılımcısının) haklarını kullanmak;

Ø devlet mülkünün kiraya vereni olarak hareket etmek;

Ø devlet mülkiyetini ekonomik yönetim, operasyonel yönetim ve sürekli kullanım hakkı üzerine sabitlemek;

Ø devlet malının rehinine rıza göstermek;

Ø diğer işlemleri yapmak.

Bu eylemler, ilgili mülkün sahibi olarak devlet adına Rusya Federasyonu Devlet Mülkiyet Bakanlığı sisteminin organları tarafından gerçekleştirilir.

Devlet adına devlet mülkünü yönetmek ve elden çıkarmak için yetkilendirilen ikinci en önemli organ sistemi, Rusya Federal Mülkiyet Fonu tarafından yönetilen mülk fonlarıdır.(bkz. 17 Aralık 1993 tarih ve 2173 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federal Mülkiyet Fonu Yönetmeliği).

Rusya Federal Mülkiyet Fonu ve yerel fonlar aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

Devletin ticari şirketlerde hissedar (katılımcı) olarak yetkilerinin kullanılması da dahil olmak üzere, satış anına (s. 189) kadar kendilerine devredilen özelleştirme nesnelerinin mülkiyeti;

kendilerine devredilen özelleştirme nesnelerinin satışı;

Ekonomik şirketlerin kurucusu tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emri temelinde konuşma;

Özelleştirme sonucunda alınan fonların alınması ve transferi;

Özelleştirme sürecinde oluşturulan açık anonim şirketlerin federal olarak sahip olunan hisselerini alma hakkını onaylayan devlet menkul kıymetleri ihracının Rusya Federasyonu adına uygulanması.

Bu işlemler de ilgili mülkün sahibi olarak devlet adına mülk fonları tarafından gerçekleştirilir.

Listelenen devlet organlarının yetkileri şu anda 30 Eylül 1995 tarih ve 986 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile sınırlandırılmıştır. Özel şahıslar tarafından yönetime, kuruluşların yetkili sermayesine, rehin olarak devredilmeleri de dahil olmak üzere, federal olarak sahip olunan hisselerin yönetimi ve elden çıkarılması ile ilgili herhangi bir işlem, yalnızca kararnameler temelinde mümkündür. Taslaklarının Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle imzalanmak üzere sunulması zorunlu olan Rusya Federasyonu Başkanı.

Ancak devlet adına hareket eden sadece yukarıda belirtilen organlar değildir. Bu nedenle, konut binalarını özelleştirirken, ilgili işlemler devlet organları ve hatta devlet teşebbüsleri tarafından kendi adlarına yapılmasına rağmen, konut binalarının vatandaşların mülkiyetine devri için ilgili ilişkilere taraf olarak devlet hareket eder.

Devlet, Sanatta öngörülen gerekçelerle özel mülkiyet hakkının feshedilmesi (zorla dahil) üzerine mülkün sahibi olur. Medeni Kanun'un 225'i (sahipsiz eşyalarla ilgili), 228'i (buluntular), 231'i (ihmal edilen hayvanlar), 233'ü (tarihi ve kültürel anıtlarla ilgili hazineler), 238'i (bu sahibine ait olamayacak mallar), 240 (mülkiyet) kültürel varlık ), 242 (talep durumunda) ve 243 (müsadere durumunda) ve diğer durumlarda (s. 190)

Devlet ayrıca ortak paylaşılan mülkiyete katılabilir, örneğin , apartmanlardaki konutlar için.

İşlemde katılımcı olarak devlet. Devlet, kendi adına yetkili kişiler tarafından yapılan işlemlerde katılımcı sıfatıyla hareket eder.. Aynı zamanda, yalnızca bireyler veya tüzel kişiler için tasarlanmış olanlar hariç, devlet tarafından herhangi bir işlem yapılabilir. Devlet, işlemlerde (perakende ticarette alıcı, kira sözleşmesinde kiracı, ev siparişinde müşteri vb.) tüketici gibi davranamaz. Ayrıca devletin özel bir kuruluşla - bir sigortacı, bir banka, bir finans acentesi vb. - işlemlere katılması imkansızdır.. Devlet girişimci olmadığı için, müteşebbis olarak işlemlere katılamaz (mütevelli, ticari imtiyaz sözleşmesi katılımcısı vb.). Devlet (yani Rusya Federasyonu), işlem Sanat uyarınca geçersiz olarak kabul edildiğinde mülkün alıcısı olarak hareket eder. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 169'u.

İlgili mülkün sahibi olarak devlet adına, kural olarak, özelleştirme çerçevesinde de dahil olmak üzere, devlet mülkünün elden çıkarılmasına yönelik her türlü işlem sonuçlandırılır.

Devlet sermaye inşaatını finanse edebilir ve borç verebilir. Devlet finansmanı, akdedilen anlaşmalar uyarınca faiz tahsilatı da dahil olmak üzere hem geri ödemesiz hem de geri ödemeli olarak sağlanabilir. Devlet adına, bankalar ve borçlular (geliştiriciler) ile bu tür anlaşmalar Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yapılır.

Devlet, her türlü mülkiyete sahip işletmelere kredi şeklinde kısa vadeli mali destek sağlayabilir. 8 Temmuz 1994 tarih ve 1484 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi temelinde "Federal bütçe pahasına işletmelere finansal destek sağlama prosedürü (s. 191) hakkında." Kısa vadeli mali destek şunlar için sağlanır: 1) üretimin yeniden yapılandırılması; 2) ekipman ve malzeme satın almaya yönelik hedeflenen krediler üzerinde uzlaşma; 3) yurt dışı dahil olmak üzere en son teknolojilerin, ekipmanların ve malzemelerin geliştirilmesi, uygulanması ve satın alınması. Bu hedefler listesi kapsamlıdır. Krediler, teşebbüs ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı arasında (onaylanmış standart bir anlaşma şeklinde) Hükümetin kararına uygun olarak imzalanan bir kredinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin bir anlaşma temelinde sağlanır. Rusya Federasyonu. Krediler, içinde bulunulan mali yılı aşmayan bir süre için, geri ödenebilir esasa göre ve kamu borcunun faizinin ödenmesini sağlayacak miktarda bir ücret karşılığında sağlanmaktadır. Bununla birlikte, krediler faizsiz de olabilir.

Devlet, rekabetçi bir temelde, ticari açıdan uygun projelere devlet sermayesi yatırımları sağlayabilir. Bu tür kamu yatırımlarını sağlama prosedürü, 17 Eylül 1994 tarih ve 1928 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Rusya Federasyonu'ndaki Özel Yatırımlar Hakkında” ile düzenlenir. Yatırımlar rekabetçi bir temelde dağıtılır ve öncelikle ekonominin "büyüme noktalarının" geliştirilmesi ile ilgili projelere yönlendirilir ve özel bir yatırımcı projeye kendi fonlarının en az yüzde 20'sini yatırmak zorundadır. Projelerin geri ödeme süresi, kural olarak iki yılı geçmemelidir (tarım için - beş yıl). Yarışmayı geçen yatırım projelerine devlet desteği, geri ödenebilir olarak veya devlet mülkiyetinde oluşturulan şirketlerin hisselerinin bir kısmının sabitlenmesi şartıyla tahsis edilen federal bütçe fonları pahasına gerçekleştirilir. özel yatırımcılara yatırılan fonların geri ödenmesi için devlet garantileri sağlamak. Devlet desteği, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak sağlanır.

Rusya Federasyonu Hükümetinin garantileri veya garantileri krediler ve kredilerle ilgili federal yürütme organları, rekabetçi bir temelde ve yalnızca bütçeye veya bütçe dışı fonlara yapılan ödemelerde gecikmesi olmayan kuruluşlara (s. 192) sağlanmalıdır. Teminatlar (kefiller) çeşitli durumlarda verilebilir.

Örneğin, devlet, devlet müşterilerinin federal ihtiyaçlara yönelik ürün yükümlülükleri için bütçeden bu amaçlar için tahsis edilen fonlar dahilinde garanti verebilir. Aynı zamanda, devlet ihtiyaçları için mal temini ve sözleşmeli işlere ilişkin Medeni Kanun normları (sırasıyla 525 - 534 ve 763 - 768), devletin ilgili ilişkilere doğrudan katılımından doğrudan bahsetmemektedir. Devlet burada tamamen devletin müşterisi olarak hareket eden tüzel kişiler tarafından değiştirilir. Ancak burada, gerekli kaynaklara sahip bir devlet organı bir müşteri olarak hareket eder ve edinilen mülk devlet için bu nedenle gereklidir, devletin ortaya çıkan ilişkilere doğrudan katılımı olasılığı dışlanmaz.

Devlet üretim paylaşım anlaşmaları yapabilir. Anlaşmanın tarafları, özel bir yatırımcı ve devlettir - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu ve topraklarında yatırımcıya kullanım için sağlanan toprak altı arsasının bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı. yer alır. Üretim paylaşım anlaşmaları, kural olarak, ihaleler (ihaleler) bazında yapılır. Üretim bölümü, yatırımcının üretilen üretimin (tahakkuk eden maliyetlerin maliyetini geri ödeyen) sözde telafi edici kısmını ve kendisine ait olan “karlı” üretimin kendisine ait olan kısmını belirlenen miktarda ayırmasından oluşur. anlaşma ile. Öte yandan devlet, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu arasında bölünen “karlı” ürünlerden payını alıyor. Üretim paylaşımı, çoğu verginin yatırımcıya dayatılmasının yerini alır.

Devlet, işlemlerde katılımcı olarak, devlet tahvilleri de dahil olmak üzere çeşitli menkul kıymetlerin ihraç ve tedavülünde faaliyet gösterir.. Hem ihraççı hem de menkul kıymetlerin sahibi olabilir. Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu Devlet İç Borçları Hakkında (s. 193)” Yasası uyarınca, ihtiyaçlarını nakit olarak karşılamak için devlet, federal kredi tahvilleri de dahil olmak üzere çeşitli borç yükümlülükleri ihraç etme hakkına sahiptir. .

Federal kredi tahvillerinin ihracı ve dolaşımı, 15 Mayıs 1995 tarih ve 458 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanan Federal Kredi Tahvillerinin İhracı ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullar ile düzenlenir. Bu Genel Koşullar genel ilkeleri belirler. özel türlerine bakılmaksızın herhangi bir federal kredi tahvilinin ihracı ve dolaşımı için. Ancak, bu tahvillerin belirli türlerinin ihraç edilebilmesi için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile anlaşarak, ihraç için özel koşulları onaylaması gerekir. Federal kredi tahvilleri, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun para birimi cinsinden devlet tahvilleri biçimindeki borç yükümlülüklerini temsil eder. Bu tahviller, kural olarak, faiz getirir, yani sadece tahvilin nominal değerini (anapara tutarı) veya diğer mülk eşdeğerini değil, aynı zamanda faiz şeklinde gelir de öderler. Rusya Federasyonu adına federal kredi bonolarının ihraççısı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'dır. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, bu tahvillerin ihraçlarına hizmet eden genel bir aracı olarak hareket eder.

Hükümet birkaç tür tahvil çıkarmıştır:

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 8 Şubat 1993 tarihli 107 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan kısa vadeli devlet tahvili ihraç etmek için Temel Koşullar temelinde ihraç edilen kısa vadeli sıfır kuponlu devlet tahvilleri. Bu bonolar iskontolu bonolardır (indirimli satılır ve nominal değeriyle itfa edilir), kağıtsız olarak çıkarılır, 1 yıla kadar dolaşım süresi vardır;

9 Ağustos 1994 tarih ve 906 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ne dayanılarak çıkarılan Hazine bonoları. Bu durumda ihraççı olarak Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı adlandırılsa da devletin ihraççı. Ne de olsa, hazine yükümlülüklerinin özü, vergi muafiyetleri ile değiştirilebilmeleridir (s. 194), yani. devlet tarafından benimsenen onun yerine vergi ödemeleri olarak para;

Devlet borç emtia yükümlülükleri. Bir zamanlar, hem SSCB hem de Rusya, belirli kıt malları satma yükümlülüğü altında nüfustan borç aldı. Zamanında ödenmeyen faizsiz yükümlülükler (1990 yılı devlet hedefli krediler ve Harvest-90 çekleri) tam tazminat esasına göre geri ödemeye tabidir. Daha önce, bazı durumlarda, ilgili malların piyasa değerinin tamamı değil, yalnızca belirli bir kısmı tazminata tabiydi (bkz. yükümlülükler”);

Rusya Federasyonu Devlet Tasarruf Kredisi Tahvilleri. Bu tahviller, 24 Ocak 1997 tarih ve 73 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Bu Tahvillerin İhracı ve Dolaşımına İlişkin Genel Koşullar temelinde ihraç edilmektedir. Bu menkul kıymetlerin Rusya Federasyonu adına ihraççısı Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığıdır. Tahviller, belge şeklinde ihraç edilir ve hamiline yazılı devlet tahvilleridir. Sahiplerine, her bir serinin ihraç şartlarına uygun olarak, tahvilin nominal değeri üzerinden tahakkuk eden faiz geliri alma hakkı sağlarlar;

Rus iç kazanan kredinin tahvilleri

Mülkiyeti ne olursa olsun, işletme, kurum ve kuruluşlara iç döviz borcunu ödemeye yönelik iç devlet döviz kredisi tahvilleri. Nominal değerleri ABD doları cinsinden ifade edilir, faizleri kuponlar kesilerek ödenir; - piyasa dışı devlet kredilerinin tahvilleri. Devlet tahvillere ek olarak, örneğin Rusya Federasyonu'nun acil durumlar ve doğal afetler sonucu evlerini kaybeden vatandaşlarına verilen konut sertifikaları (s. 195) gibi diğer menkul kıymetleri de ihraç eder. Sertifikalar kayıtlı, devredilemez menkul kıymetlerdir, verildikleri tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerlidir ve sertifikanın kendisinde belirtilen miktarda konut sağlanarak itfa edilir.

Sıradan bilinçte, devletin bir para ihraççısı olarak hareket ettiği yargısı hakimdir. Ancak, yasal açıdan bakıldığında, işler farklı görünüyor. Para ihraç eden, devletten ayrı bir tüzel kişilik olarak Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır (Rusya Bankası). Ayrıca, devlet, Rusya Merkez Bankası'nın ve Rusya Bankası'nın yükümlülüklerinden - bu tür yükümlülükler üstlenmediyse veya federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, devletin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Bu nedenle, devlet, paranın değer kaybetmesinden veya para dolaşımına katılımlarıyla bağlantılı olarak tüzel kişilere ve bireylere verilen diğer zararlardan sorumlu değildir.

İhraç edilen banknotlar ve madeni paralar yalnızca Rusya Merkez Bankası'nın varlıkları tarafından güvence altına alınır (Rusya Federasyonu Merkez Bankası Kanununun 30. Maddesi). Geçersiz ilan edilemeseler de (hukuki ihale olarak geçersiz), yeterince uzun bir süre için banknot ve yeni bir madeni para değişimi yapılmadığı takdirde, para dolaşımı alanında meydana gelen zararların tam olarak tazmin edilmesi ilkesi Rusya Merkez Bankası'nın veya devletin eylemleri mevzuattan doğrudan akmaz.

Bununla birlikte, bazı durumlarda (özellikle, Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu vatandaşlarının tasarruflarının restorasyonu ve korunmasına ilişkin” Yasası temelinde), devlet, değerinin restorasyonunu ve korunmasını garanti eder. Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından belirli bir süre içinde yaratılan ve daha sonra ekonomi politikasındaki bir değişiklik nedeniyle değer kaybeden parasal tasarruflar.

Devlet garantili tasarruflar, yatırılan fonlardır:

Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası'ndaki (eski adıyla SSCB'nin RSFSR topraklarında faaliyet gösteren Devlet Emek Tasarruf Bankaları; SSCB'nin Sberbank'ının Rusya Cumhuriyet Bankası; RSFSR'nin Sberbank'ı) mevduat için 20 Haziran 1991; (s. 196)

1 Ocak'a kadar olan dönemde sözleşmeye dayalı (birikimli) kişisel sigorta türleri için Rusya Federasyonu devlet sigorta kuruluşlarındaki (eskiden SSCB'nin RSFSR topraklarında faaliyet gösteren devlet sigorta kuruluşları; RSFSR'nin devlet sigorta kuruluşları) mevduatlar hakkında, 1992;

Yerleştirmesi 1 Ocak 1992'den önceki dönemde RSFSR topraklarında gerçekleştirilen devlet menkul kıymetlerinde (SSCB ve RSFSR).

Vatandaşların bu garantili tasarrufları, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca devlet mülkiyeti ile güvence altına alınan Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcu ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emrindeki tüm varlıklardır. Garanti edilen nominal değer değil, fonların yatırım anındaki satın alma gücü (genel bir kural olarak, SSCB para biriminin satın alma gücü) tarafından belirlenen, zamanında yapılan tasarrufların değeridir. 1990). Vatandaşların garantili tasarrufları, devlet tahvili olan Rusya Federasyonu'nun hedef borç yükümlülüklerine dönüştürülür. Yatırımın 1 Mart 1991'den önce yapılmış olması durumunda, her bir ruble yatırım hedef borç yükümlülüğünün nominal değerinin bir rublesine dönüştürülür (bu tarihten sonra yapılan yatırımlara indirgeme katsayıları uygulanır). Böyle bir yükümlülüğün nominal değerinin bir biriminin borç değeri, 1990 yılında rublenin mevcut satın alma gücü ile satın alma gücünün oranından belirlenir. Hedef borç yükümlülükleri rubleye dönüştürülebilir veya bir ödeme aracı olarak kullanılabilir. devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi.

Devlet ayrıca patent kanunu ile düzenlenen ilişkilere katılır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Patent Kanunu'nun 9'u, Rusya Federal Buluşlar Fonu, finansman kaynakları arasında, özellikle cumhuriyet bütçesinin fonları belirtilen, devletin çıkarları doğrultusunda bir patent sahibi olarak hareket edebilir. Vakıf kendi adına patent alabilir ve bu buluşları kullanmak için lisans satabilir. Devlet ayrıca miras hukuku ilişkilerinde de hareket edebilir (s. 197) - hem vasiyetle hem de kanunla mirasçı rolünde (1964 Medeni Kanununun 527 ve 552. Maddeleri).

Bir sorumluluk nesnesi olarak devlet. Her ne zaman devlet herhangi bir medeni hukuk ilişkisine taraf olur, bu ilişkilerde başka bir katılımcının haklarını ve yasal olarak korunan çıkarlarını ihlal etmekten sorumlu tutulabilir ve bunun tersi de geçerlidir.. Bu, hukuki sorumluluğa ilişkin genel bir kuraldır. Bununla birlikte, sorumluluğun konusu olarak devletten bahsetmek, başka bir şeyden bahsetmek gerekir - belirli durumlarda ortaya çıkan zarar için devletin sözleşme dışı sorumluluğunun özel durumları hakkında.

Devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının veya bu organların yetkililerinin yasa dışı eylemleri (ihmalleri) sonucunda bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zarar, bir devlet organının veya yerel öz-yönetim eyleminin yayınlanması da dahil olmak üzere. Kanuna veya diğer yasal düzenlemelere uymayan devlet kurumu tazminata tabidir.. Zarar, sırasıyla Rusya Federasyonu hazinesi, Rusya Federasyonu konusunun hazinesi veya belediyenin hazinesi pahasına tazmin edilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 16. ve 1069. Maddeleri). Böylece yasa, devletin organları veya görevlilerinin neden olduğu zararlardan sorumlu olduğuna dair genel bir kural koyar. Bu sorumluluk, devlet organının tüzel kişilik olup olmadığına ve sorumluluğu kendi başına üstlenip üstlenemeyeceğine bakılmaksızın doğar. Doğal olarak devlet sorumlu değildir. onun yerine güç işlevlerini yerine getirmeyen üniter (devlet) işletmeleri ve kurumları ve bu kuruluşların yükümlülükleri için devletin ikincil sorumluluğunu dışlamayan yetkilileri.

Devlet, Rusya Federasyonu "Siyasi baskı mağdurlarının rehabilitasyonu hakkında" Yasası ve bu yasa uyarınca kabul edilen diğer normatif eylemler temelinde kabul ettiği siyasi baskıların rehabilite edilmiş mağdurlarından sorumludur. Bu sorumluluk, Kanun Hükmünde Kararname ile onaylanan "Mülkiyetin siyasi olarak baskı altına alınması, değerinin geri ödenmesi veya parasal tazminat ödenmesi ile bağlantılı olarak yasadışı yollardan el konulan, el konulan veya başka bir şekilde zilyetlikten çıkarılan malvarlığının vatandaşlara iadesine ilişkin usul hakkında Yönetmelik"te belirtilmiştir. 12 Ağustos 1994 tarih ve 926 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti. Bununla birlikte, bu Tüzüğün işleyişinin kapsamı, devletin sorumluluğuna ilişkin basit bir durumdan daha geniştir, çünkü aynı zamanda korunan mülkün iadesi ile de ilgilenmektedir. ayni, sorumluluk olarak kabul edilemez. (s. 198) Devletin kelimenin tam anlamıyla sorumluluğu, yalnızca mülkün değerinin geri ödenmesini ve parasal tazminatın ödenmesini içerir. İlgili nakit ödemeler, belirlenen sınırlar dahilinde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından federal bütçe pahasına yapılır.

Hukuka aykırı mahkûmiyet, hukuka aykırı cezai kovuşturma, yasadışı gözaltı kullanımı veya caydırıcı tedbir olarak ayrılmayacağının tanınması, tutuklama veya düzeltici çalışma şeklinde hukuka aykırı bir idari ceza verilmesi sonucunda vatandaşa verilen (manevi dahil) zarar; Rusya Federasyonu hazinesi pahasına ve yasaların öngördüğü durumlarda - ilgili kolluk kuvvetlerinin yetkililerinin hatasına bakılmaksızın, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun veya bir belediyenin hazinesinin pahasına tamamen tazmin edilir. ajanslar (Medeni Kanunun 1070. Maddesi). Bu organların diğer durumlarda neden olduğu zararlar, haksız fiil sorumluluğuna ilişkin genel kurallara göre tazmin edilir.

Bazı durumlarda devlet, belirli kişilerin uğradığı zararı tazmin etme yükümlülüğünü üstlenebilir ve bu tazminat sorumluluk tedbirlerine uygulanmaz. Yani, Sanata göre. Medeni Kanunun 306'sı, Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkını sona erdiren bir yasa kabul etmesi durumunda, mülkünün değeri de dahil olmak üzere mal sahibine verilen zararlar devlet tarafından tazmin edilir.

Yukarıda sayılan devlet sorumluluğu davalarından doğan alacaklar, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı veya yerel organlarına karşı açılabilir ve masrafları ilgili hazine tarafından karşılanır (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 1071. Maddesi). Bununla birlikte, diğer tüm devlet sorumluluğu davalarında (özellikle sözleşmeye bağlı), yalnızca davalı olarak hareket etmekle kalmayıp, aynı zamanda kayıpları telafi etmek için yeterli fona sahip olacak belirli bir özne bulmak kolay değildir. Bu durum, mevzuatımız tarafından seçilen mülkiyet ilişkilerine çoğulcu devlet katılımı modeliyle ilgilidir; bu modelde, devletle ilgili herhangi bir anlaşmazlıkta evrensel bir davalı yoktur ve bu, devletin bazı durumlarda sorumluluktan kaçmasına izin verir.

Devletin dış ticaret cirosuna doğrudan katılımı. Devletin gücünün uluslararası hukuk normlarına uygun olarak sadece kendi topraklarına ve diğer bazı alanlara yayıldığı genel olarak kabul edilmektedir. Sonuç olarak, Devlet genellikle yetkisini kendi toprakları dışında kullanmaz. Ancak egemenlik gibi önemli bir niteliği kaybetmez. Ve devlet kendi toprakları dışında medeni hukuk ilişkilerine girdiğinde bu göz ardı edilemez. (s. 199) Devletin dış ticarete katılımının özgünlüğü, burada yabancı topraklarda (yabancı otorite altında) hareket etmesi gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Uluslararası ilişkilerde devletlerin eşitliği ilkesi burada bir devletin kendi topraklarındaki egemenliği ile kesişir. Bu kesişimin sonucu, dış ticaret cirosuna katılan devlete dokunulmazlık tanınmasıdır. Devletin dokunulmazlığı onun egemenliğidir, ancak adeta devlet topraklarının ötesine geçmiştir. Bağışıklık, toprakları dışında hareket eden bir yabancı devletin rızası olmadan devlet egemenliğinin genişletilmesinin imkansızlığı anlamına gelir.

Devlet bağışıklığı doktrini en fazla uluslararası özel hukukta gelişmiştir. Razlı