Çerçeve anlaşma (profesyonel argoda “çerçeve” olarak da adlandırılır), açıklığa kavuşturulabilen ve belirlenebilen ilişkinin genel şartlarını tanımlayan açık koşullara sahip bir anlaşmadır. Çerçeve anlaşmaların uygulanmasının özelliklerini, nasıl sonuçlandırılacağını ve çerçeve anlaşmaların risklerinin neler olduğunu size anlatacağız.

Bu makaleden öğreneceksiniz:

• çerçeve anlaşmanın 223-FZ sayılı Kanun kapsamındaki meşruiyeti;
• çerçeve anlaşma geçerli olduğunda;
• çerçeve anlaşmanın nasıl sonuçlandırılacağı;
• ihale sırasında sözleşmenin başlangıçtaki azami fiyatının nasıl belirtileceği ve rekabet noktasının ne olacağı;
• çerçeve sözleşmeler hakkında nasıl rapor verileceği;
• çerçeve anlaşmaların olası riskleri.

Çerçeve anlaşma ne zaman uygulanır?

Bir tedarikçi, yüklenici veya yükleniciyi belirlemek için öncelikle elektronik prosedürleri planlamak gerekir. Elektronik imza alın. Kuruluşunuza en uygun siteyi seçin ve kaydolun. Ardından, dokümantasyon ve bildirim oluşturun, prosedürleri uygulayın ve tedarikçiyi belirleyin ve satın alma yöntemlerinin her birinin özelliklerini dikkate alarak bir sözleşme yapın.
Her elektronik yöntem için çözümlere bakın: açık artırma, ihale, teklif talebi, teklif talebi.

223-FZ sayılı Kanun kapsamında çerçeve anlaşmanın yasallığı

Birçok müşterinin oldukça makul bir sorusu olabilir: 223-FZ sayılı Kanun açısından, yerleştirilemeyecek çok sayıda küçük satın almanın olduğu bir durumda uygulanabilirse, neden bir “çerçeve” sonuçlandıralım? EIS? Aslında, bu durumda her şeyi doğrudan tek bir tedarikçiden satın almak daha uygundur.

Tabii ki, daha uygundur, ancak bu durumda müşteri, 26 Temmuz 2006 tarihli 135-FZ "Rekabetin Korunması Hakkında" Federal Yasa - rekabetin kısıtlanması - normlarını ihlal etme riskini taşır.

Öte yandan, 223-FZ sayılı Kanun'da çerçeve anlaşmalar hakkında tek bir kelime yazmıyor. Bu gerçeği tartışamazsınız, ancak bu, kullanımlarının yasak olduğu anlamına gelmez. Örneğin, Novosibirsk OFAS Rusya, 7 Aralık 2015 tarihli kararında, böyle bir anlaşmayı kullanmanın yasallığı hakkındaki argümanları kabul ederek müşteriyi doğrudan destekledi.

Benzer bir bakış açısı, Onsekizinci Tahkim Mahkemesi tarafından А76-2502/2015 sayılı davaya ilişkin kararında ifade edilmiştir. Ayrıca, Medeni Kanun doğrudan çerçeve anlaşmalardan yanadır (1 Haziran 2015'te bu kavramın makalenin başında verilen resmi tanımını getirmiştir).

223-FZ sayılı Kanun kapsamında, bir çerçeve anlaşma uyarınca her tedarik ayrı bir satın alma olarak değerlendirilmelidir.

Çerçeve sözleşmelerle doğru bir şekilde çalışmak için, ana şeyi anlamak önemlidir: böyle bir sözleşme kapsamındaki her teslimat, ayrı bir satın alma olacaktır (yasal çerçeve tarafından oluşturulan tüm bilgi gönderme kurallarıyla birlikte) ve bir sözleşmenin yürütülmesinin parçası değil. tanıdık, “basit” sözleşme.

Birçok yasal işlemin toplamı bunun lehinde konuşur. Her şeyden önce, Sanatın 1. kısmı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 432'si: "taraflar arasında tüm temel koşullarda bir anlaşmaya varılırsa bir anlaşma yapılmış sayılır." Bu arada, çerçeve anlaşmada değiller (ya da var ama hepsi değil); ayrı bir teslimatta belirtilirler. Aynı zamanda 223-FZ sayılı Kanunda “satın alma” teriminin tanımı bulunmamaktadır. Ancak, bu yasanın bildirim ve belgelendirmeye ilişkin dolaylı gereklilikleri, 31.10.2014 tarih ve 1132 sayılı, 10.09.2012 tarih ve 908 sayılı Hükümet Kararnamelerinin normları, müşterinin satın alma sırasında tüm temel koşulları belirten bir sözleşme akdettiğini ima eder. . Ayrıca, bu pozisyon Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 2 Ekim 2015 tarih D28i-3001, 21 Temmuz 2015 D28i-2077 sayılı mektupları ile onaylanmıştır.

Çerçeve anlaşma nasıl sonuçlandırılır

Bir müşterinin, rekabetçi prosedürler olmaksızın ve bir çerçeve anlaşması olmaksızın küçük partiler halinde araba parçaları satın aldığı durumlar vardır. Nihai ihtiyaç önceden bilinmese bile, kontrolörler bu tür eylemleri Sanatın 1. ve 4. Kısımlarında karşılık gelen cezalarla “ezme” olarak yorumlar. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.32.3'ü. Mevzuat çerçevesinde “parçalanma” terimi bulunmamakla birlikte, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 11 Şubat 2015 tarih ve D28i-205 sayılı yazısında “tek bir tedarikçiden satın alma hakkının kötüye kullanılması” örtmecesini kullanmıştır, anlam olarak böyle bir fenomenin genel kabul görmüş yorumuna karşılık gelir. Bu arada, Ryazan OFAS Rusya, 501-07-3/2015 sayılı davadaki kararında bu mektuba atıfta bulundu - ve müşterinin lehine değil.

Bu riski en aza indirmek ve kanunun gereklerine uymak için, çerçeve sözleşme kapsamındaki yükleniciyi rekabetçi bir şekilde seçmek, yani çerçeve sözleşme akdetme hakkı için rekabetçi bir satın alma prosedürü yürütmek gerekir. Aslında, küçük alımlar bu şekilde “yasallaştırılır” - daha önce seçilen tek bir tedarikçiden alımlar.

Misal

Otomotiv yakıtı tedariki için bir çerçeve anlaşma yapma hakkı için elektronik ortamda fiyat teklifi talebi

Teslimat konusu: benzinli AI-92, AI-95, AI-98, dizel yakıt.

Belgeler, EIS'de her bir yakıt türünün litre başına ilk fiyatlarını gösterir - "fiyat belirlenmemiştir." Katılımcılar, tüm türler için ayrı ayrı fiyatlar ile başvuruda bulunurlar. Başvuruları değerlendirirken, müşteri sunulan tekliflerin aritmetik ortalamasını hesaplar ve katılımcıları küçükten büyüğe sıralar.

Seçenek 2. Bir mal biriminin fiyatı müşteri tarafından belirlenir ve değişikliğe tabi değildir. Rekabet noktası - fiyat dışı kriterler

Müşterinin öncelikle fiyatı etkilemeyen koşullarla ilgilendiği durum: ilgili siparişten sonra teslimatın hızlı olması, ödemenin ertelenmesi, yüklenicinin nitelikleri ve diğer kriterler. Tabii ki, bu durumda bir açık artırma veya fiyat talebi yapmak mümkün değildir - sadece teklif talebi ve ihale:

Misal

Haddelenmiş metal ürünlerin tedariki için bir sözleşme akdetme hakkı için teklif talebi

Tedarik kapsamı: bağlantı parçaları, kirişler, borular. Belgeler, EIS'de her bir malın birim fiyatını gösterir - "fiyat belirlenmemiştir." Teklif talebi için değerlendirme kriterleri: fiyat - %0; teslim süresi (müşteriden başvuru sonrası) - %50; son 2 yılda haddelenmiş metal tedarikinde deneyim - %35; diğer müşterilerden tavsiye incelemelerinin varlığı -% 15. Başvurular değerlendirilirken belirtilen kriterlere göre değerlendirme formülleri ile katılımcı yönlendirilir.

Seçenek 3. Bir mal biriminin fiyatı müşteri tarafından belirlenir ve değişikliğe tabi değildir. Rekabet noktası - sözleşmenin marjinal fiyatı

Müşteri, sözleşme için fiyat limitini belirler. Bu fiyat sabit değildir, yani sözleşmenin temel koşul olarak fiyatı bilinmemektedir. Belirlenen limitin altında olabilir (örneğin, sözleşmenin ifa süresi limite ulaşılmadan önce sona ererse), ancak bu limite ulaşıldığında sözleşme “kapatılır”. Bu seçenek, satın alma konusunda ve finansal ve ekonomik faaliyet planına göre çok sayıda kalemi olan müşteriler için uygundur. Örneğin, bir ihtiyacı karşılamak için tahsis edilmeye hazır sınırlı miktarda fon vardır. Ancak bütçeyi yeniden dağıtmak için bu sınırın düşürülmesi arzu edilir:

Misal

Gıda tedariki için bir sözleşme yapma hakkı için elektronik müzayede

Teslimat konusu: sebzeler, meyveler, et, süt ürünleri.

Belgeler, her bir malın birim fiyatını ve ayrıca sözleşmenin marjinal fiyatını EIS'de gösterir - marjinal fiyata eşit bir miktar. Müzayede süresince, katılımcılar müzayede adımına uygun olarak marjinal fiyatı düşürürler. Kazanan, en düşük marjinal fiyatı sunan katılımcıdır.

Seçenek 4. Rekabet noktası, bir mal biriminin fiyatıdır. Fiyat limiti müşteri tarafından belirlenir ve değiştirilemez.

Önceki duruma benzer, ancak müşterinin malların birim fiyatını azaltarak büyük miktarda tedarik elde etmesine olanak tanıyan, ancak sınırın kendisi değişmeden kalan daha doğru bir seçenek:

Bu seçenek, tüm teslimatların toplam tutarının müşterinin belgelerde ve sözleşmede belirlediği limit fiyatı aşamayacağını dikkate alarak 1 No'lu seçenekteki örneğe benzer.

Bu tür anlaşmaların bir yedeğinin oluşturulması, 2014 yılında Sözleşme Sistemi () Kanununun yürürlüğe girmesiyle eşzamanlı olarak öngörülmüştür. Bunları geliştirme ve onaylama yetkisi federal yürütme organlarına verildi ve. Oluşturulan belgeler, tek bir adı olan "44 Federal Yasaya göre standart sözleşmeler kitaplığı" ile bir temel oluşturur. Tüm belgeler, Birleşik Bilgi Sisteminin (UIS) özel bir bölümüne yerleştirilir.

Medeni Kanunda yer alan sözleşme kavramı esas alınır. Bu, öngörülen medeni hak ve yükümlülüklere sahip iki veya daha fazla tarafın anlaşmasıdır ().

Devlet ve belediye müşterileri için 44-FZ'ye göre bu tür sözleşmelerin uygulanması zorunludur. Ancak, başvurularının başlangıcı için kısıtlayıcı bir kural vardır. Müşteri, EIS'de yayınlandıktan 30 gün sonra belgelere dahil edebilir.

"Tedarik Hakkında" (223-FZ) Kanunu'nun kurallarına göre çalışan müşteriler, TC'yi esas alma olanağına sahiptir, ancak bunu yapmaları zorunlu değildir.

EIS'deki TC kitaplığına erişim günün her saati açıktır.

Standart hükümet sözleşmeleri ne ile doldurulur?

07/02/2014 tarih ve 606 sayılı 44-FZ Hükümet Kararnamesi kapsamında standart sözleşmelerin içeriğini düzenler. Satın alma durumunda devlet sırrına ait olmayan bilgilerin kullanılmasını öngörür. Bu durumda, ana içerik standart koşullardır. Mal temini, iş performansı, hizmet sunumu için bir medeni hukuk sözleşmesinin ayrı koşullarına dayanırlar. Standart sözleşme koşulları, standart sözleşmeler geliştirilir ve iki bölümden oluşur:

• sabit (değişmez);
• değişken (koşullara bağlı olarak değişebilir).

Belirli bir satın almanın koşulları ve içeriği hakkındaki bilgilerin girildiği değişken kısımdadır.

2019 itibariyle, aşağıdaki konularda tedarik, hizmetler ve çalışma için 44-FZ kapsamındaki standart sözleşme formları onaylanmıştır:

• memurlar için;
• tıbbi cihazlar ve ilgili hizmetler;
• entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanarak araştırma, geliştirme ve teknolojik çalışma;
• motorlu taşıtların bakımı;
• radyo-elektronik endüstrisi, gemi inşa endüstrisi, havacılık ekipmanı ürünleri;
• nükleer denizaltılardan ve diğer gemilerden kaynaklanan atıkların işlenmesi;
• tıbbi stentler ve kateterler;
• çalışma koşullarının özel değerlendirmesi;
• işgücü koruma konularında eğitim.

Şimdi hükümet bir dizi yeni TC'yi düşünüyor. Daha fazlasını makalelerimizde okuyabilirsiniz:

20 Kasım 2018'de, inşaat işlerinin kamu ihalesinde, işletmeye alma ve şantiye ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı diğer işler de dahil olmak üzere sermaye inşaat projelerinin yeniden inşasında kullanılması gerekecek olan EIS'de standart bir sözleşme yayınlandı. malzeme ve ekipman temini olarak. 07/01/2019 tarihinden itibaren başvurulması gerekmektedir.

Satın alma konusu OKPD2 ile ilgili işler ise, standart bir sözleşme kullanılması gerekecektir:

• 41.2;
• 71.12.20.110.

Müşteri, inşaat veya yeniden inşa işleri satın almak isterse, sözleşmenin şartlarını kendisi belirleyebilecektir: Rusya Federasyonu dışında ve büyükelçilikler ve konsoloslukların topraklarında bulunan sermaye inşaat tesisleri; kültürel mirasın nesnesini korumak için çalışmaların yürütüldüğü sermaye inşaat nesneleri.

Standart bir sözleşmenin kullanılması gereken NMCC'nin boyutu sınırlı değildir.

Standart bir inşaat sözleşmesi indirin

Standart devlet sözleşmeleri nasıl uygulanır?

Onaylı formlar hazırlık sırasında uygulanır:

• , ayrıca kapalı bir prosedür için davetiye hazırlarken;
• tedarik belgelerinin bir parçası olarak taslak sözleşme, elde tutma bildirimleri;
• ile bir anlaşmaya varıldığında

44-FZ kapsamındaki standart sözleşmeler, nakit alımlarda ve 75, 76 ncı maddeler, 44-FZ'nin 83 ve 93 üncü maddelerinin bazı hükümleri uyarınca uygulanamaz.

Standart devlet sözleşmeleri nasıl geliştirilir?

Hazırlık Kuralları temelinde hazırlanan düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından onaylanırlar (13.08.1997 tarih ve 1009 sayılı GD tarafından onaylanmıştır). Projeler, devlet politikası ve yasal düzenleme alanındaki yürütme organı ve Federal Antimonopoly Servisi ile koordine edilir.

Öngörülen süre içinde - düzenleyici bir yasal işlemin devlet tescil tarihinden itibaren 10 iş günü - sorumlu organ, bunun bir kopyasını bir bilgi kartıyla birlikte federal yürütme organına gönderir (30 Mayıs 2017 tarih ve 663 sayılı GD'ye dayanarak). ).

Bir kopyanın alındığı tarihten itibaren 3 iş günü içinde, yürütme makamı bitmiş sözleşmeyi EIS'deki kütüphaneye dahil eder.

Kütüphane, normatif yasal düzenlemenin ayrıntılarını, sözleşmenin şartlarını ve bilgi kartının göstergelerini içerir. Onaylanan formlarda değişiklik yapmak için benzer bir prosedürün gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Standart devlet sözleşmeleri kitaplığı nasıl bulunur?

Kütüphane ile çalışmak için, satın alma alanındaki Birleşik Bilgi Sisteminin resmi sayfasına gitmeniz gerekir. Ekranın üst kısmında, "Sözleşmeler ve sözleşmeler" bölümünü bulun, ardından "Standart sözleşmeler kitaplığı" sekmesine gidin. Şu anda mevcut tüm onaylanmış formlar burada sunulmaktadır.

Standart sözleşmeleri başka nerede bulabilirim?

Bölgelerdeki yürütme makamları, çeşitli mal, iş ve hizmetlerin satın alınması için standart sözleşmeleri onaylayabilir. Örneğin, 26 Mart 2019'da 19РВ-14 sayılı Kararname ile Moskova Bölgesi Tüketici Pazarı ve Hizmetleri Bakanlığı, devlet sosyal hizmet kurumlarında garantili yemeklerin organizasyonu için ürün temini için standart bir sözleşmeyi onayladı. Moskova bölgesi. 44-FZ kapsamında 100.000'e kadar tek bir tedarikçi ile örnek sözleşme olarak kullanılabilir.

“Çerçeve Sözleşmeler” nelerdir ve 18 Temmuz 2011 tarihli 223-FZ sayılı “Belirli Türdeki Tüzel Kişiler Tarafından Mal, İş, Hizmet Alımına İlişkin” yürürlüğe girmeden önce yapılan Sözleşmeler şimdi mi?

Bugüne kadar, çerçeve anlaşmalarla ilgili birkaç sorunlu konu var:

1. Mevzuat açısından çerçeve anlaşmaların açık bir tanımının olmaması.
2. Tartışma, daha önce var olan çerçeve anlaşmaların 223-FZ'nin uzatılması ilkelerine aykırı.

"Çerçeve sözleşme" kavramı kanunla sabitlenmediği için, her müşteri bunun altında kendine ait bir şey anlar.

Uygulamada, çerçeve anlaşmalar aşağıdaki türlere ayrılabilir:

• "Fiyat ve hacim olmadan."
• "Açık koşullarla".
• "Müşterinin isteği üzerine sabit koşullarla."

Mevzuat, "Çerçeve Anlaşmalar"ın ne olduğuna dair bir tanım içermemektedir, ancak adından da anlaşılacağı gibi, bunun her şeyin tam olarak tanımlanmadığı bir anlaşma olduğu açıktır.

223-FZ sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce yapılan anlaşmalar.

Sanatın 4. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1. Kanunun yürürlüğe girmesinden önce ortaya çıkan ilişkiler üzerindeki etkisi, yalnızca açıkça öngörülen durumlarda geçerlidir.

Sanatın 2. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 422. Yasanın, yürürlüğe girmeden önce ortaya çıkan ilişkilere uygulanmasını açıkça öngördüğü durumlar dışında, akdedilen anlaşmanın hükümleri yürürlükte kalacaktır.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunundan, yeni bir mevzuat ortaya çıkarsa, eski sözleşme için geçerli olduğu, ancak bu yeni yasada kendisinden önce ortaya çıkan ilişkileri düzenlediği yazıldığı durumlarda geçerlidir. 18 Temmuz 2011 tarih ve 223-FZ sayılı Kanunda, bununla bağlantılı ilişkileri düzenlediği hiçbir yerde yazılmamıştır.

Böylece, 223-FZ'nin yürürlüğe girmesinden veya Müşteri'nin 223-FZ düzenlemesi kapsamına alınmasından önce akdedilen, şartlı/koşulsuz uzatmayı öngörenler de dahil olmak üzere, çerçeve sözleşmeler de dahil olmak üzere, resmi olarak her türlü sözleşme devam eder. işletmek.

Uygulamada, birçok Müşteri, örneğin kağıt, kırtasiye, ekipman vb. temini için aslında yaşamlarının geri kalanı için uzatma sözleşmeleri olsa bile, bunu kullanır, ancak bir şekilde sihirli bir şekilde tahminde bulundular ve bir anlaşma imzaladılar. elektronik biçimde satın alınması gereken tüm mal, iş ve hizmetlerin listesini içeren birkaç yıl önce bir uzantı (elektronik biçimde sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi) ve bu nedenle elektronik bir forma ihtiyaç duymazlar. .

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu açısından, burada herhangi bir ihlal yoktur ve bu sözleşmeler, taraflardan biri sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini sona erdirmek isteyene kadar geçerli olabilir.

Ancak öte yandan, yasa ilkeleriyle belirli bir çelişkiyi anlamak gerekir.

Böyle bir Müşteri neden rekabetçi prosedürler yürütmek istemediğini nasıl açıklayabilir? Neden şirketin parasını kurtarmak istemiyor? Neden karlılığı artırmak istemiyorsunuz?

Savcılık, "Belirli Türdeki Tüzel Kişiler Tarafından Malların, İşlerin, Hizmetlerin Tedarik Edilmesine Dair" Federal Yasanın ihlallerini ortadan kaldırmak için aktif olarak çalışıyor. Mevcut mevzuat çerçevesinde sözleşmelerin yapılıp yapılmadığını dikkatle takip eder.

Örneğin, Müşteri, tek bir tedarikçi ile yakıt cipsi tedariki için bir anlaşma yapmışsa (veya uzatılmışsa) ve bu satın almayı, örneğin tedarikçinin bu bölgedeki tek tedarikçi olmasını sağlayacak şekilde gerekçelendirmişse; karşı tarafları diğer bölgelerden çekmekle ilişkili maliyetler, bu tür bir çekiciliği ekonomik olarak kârsız hale getirir.

Kontrol edildiğinde, belirtilen sözleşmenin mevcut mevzuatın gerekliliklerini ihlal ederek, yani internette açık ihale yöntemi uygulanmadan yapıldığı kanıtlanabilir. Fonların verimli kullanılması, adil rekabetin geliştirilmesi, yolsuzluk ve diğer suistimallerin önlenmesi için bu anlaşma geçersiz ilan edilebilir ve daha fazla yürütülmesi yasaklanabilir.

Birkaç örnek.

Çeçen Cumhuriyeti savcılığı, devlet ihtisas özerk kurumu "Çeçen Orman Yangını Merkezi"ndeki benzer bir ihlali ortaya çıkardı.

Ivanovo Bölgesi Tahkim Mahkemesi, Shuisky Bölgeler Arası Savcısının Shuya Belediye Üniter Teşebbüsü tarafından Tayota Camry 2.5 otomobil satın alma sözleşmesini geçersiz kılma iddialarını tatmin etti.

Yukarıdan da anlaşılacağı gibi, bu sorunlar hem idari hem de yasal düzeyde çözülür, bu nedenle bu tür anlaşmalardan vazgeçilmelidir. Uzatma durumunda, müşteri 223-FZ'nin altına düştüğünde ve aynı zamanda müşteri 100/500 bin ruble'den fazla ek fon harcadığında, yani. yeni bir satın alma ortaya çıkar, örneğin, iletişim hizmetlerinin satın alınması. Bu satın alma, plana böyle bir satın almanın zorunlu olarak dahil edilmesiyle birlikte, tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın alma olarak resmi web sitesine yerleştirilmelidir. UDK'da bir bildirim, belgeler yayınlanır (veya bildirimde bu bildirimin satın alma belgeleri hükmünde olduğunu belirtin) ve bir sözleşme taslağı, aniden herhangi bir talep alınırsa, belgelerin hükümlerine ilişkin açıklamaların yayınlanması zorunludur ( neden rekabetçi bir satın alma yapmadığınızı gerekçelendirin) ve ayrıca bu prosedürü tamamlamak için sitenin işlevselliği, tek bir tedarikçiden bir satın alma protokolünün yayınlanmasını gerektirir. Böyle bir satın alma aylık rapora ve altı aylık rapora dahil edilir 1-Rosstat'a Satın Almalar.

Müşterinin yeni bir rekabetçi satın alma ihtiyacı varsa, sözleşme feshedilmeli ve yeni bir rekabetçi satın alma yapılmalıdır.

Çerçeve sözleşmeler "Fiyat ve hacim olmadan"

Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 432. Taraflar, sözleşmenin temel şartlarını belirlemelidir.

Uygulamada, tüm sözleşmeler 3 türe ayrılabilir ve her sözleşme türü için temel koşullar Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre belirlenir.

1. Tedarik sözleşmesi (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 30. Bölümü).

Satış sözleşmesi de denir. Tedarik sözleşmesine göre, bir taraf malları teslim etmeyi, diğeri ise malları kabul etmeyi ve ödemeyi taahhüt eder.

2. Sözleşme sözleşmesi (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 37. Bölümü).

Bir iş sözleşmesi kapsamında bir taraf (yüklenici), diğer tarafın (müşteri) talimatı üzerine belirli işleri yapmayı ve sonucunu müşteriye teslim etmeyi, müşteri ise işin sonucunu kabul etmeyi ve bedelini ödemeyi taahhüt eder. Sözleşme ve hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşme birbiriyle çok yakından bağlantılıdır. Tek fark, Müşterinin bir iş sözleşmesi akdederken sözleşme kapsamındaki işin sonucuna dokunabilmesidir.

3. Hizmetlerin sağlanması için sözleşme. (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 38. Bölümü).

Bir ücret karşılığında hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir sözleşme kapsamında, yüklenici, müşterinin talimatı üzerine hizmetleri sağlamayı (belirli eylemleri gerçekleştirmeyi veya belirli faaliyetleri gerçekleştirmeyi) taahhüt eder ve müşteri bu hizmetler için ödeme yapmayı taahhüt eder.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, her bir sözleşme türü için temel koşulları sağlar.

Tedarik sözleşmesinin temel şartları şunlardır:

Sözleşmenin konusu, madde 1, md. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 432'si

Malların adına ilişkin koşul (madde 3, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 455. maddesi).

Malların miktarına ilişkin koşul (madde 3, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 455. maddesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 465. maddesi).

Aşağıdakiler tedarik sözleşmesinin temel şartları değildir:

Malların teslim şartları.

Malların fiyatına ilişkin koşul (madde 1, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 485. maddesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 424. maddesinin 3. fıkrası).

Sözleşmenin temel şartları şunlardır:

Sözleşmenin konusu, madde 1, md. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 432.

Eserlerin içeriğine ilişkin koşul (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 702, 703. Maddesi).

İşin performansı için ilk ve son tarihlerdeki koşul (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 708. Maddesi).

Hizmetlerin sağlanması için sözleşmenin temel şartları şunlardır:

Sözleşmenin konusu, madde 1, md. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 432'si

Listedeki koşul, hizmet türleri ve gerçekleştirilen eylemler, Sanatın 1. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 779.

Sanatın 2. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 465. Devredilen malların miktarını belirlemek mümkün değilse, sözleşme yapılmaz.

Sözleşme temel şartlar üzerinde anlaşmaya varmıyorsa, o zaman hiçbir şekilde bir sözleşme olarak kabul edilemez,

Ancak belirli koşullara sahip her belirli teslimat bir sözleşmedir.

Sonuç: bu tür "Çerçeve sözleşmeleri" geçerlidir, ancak her belirli teslimat, CAB ile ilgili bilgilerin yayınlanması da dahil olmak üzere (gerekirse) 18 Temmuz 2011 tarihli 223-FZ'ye göre bir satın almadır.

Örneğin, 2 şirket, Hot Bread şirketinin her zaman başka bir şirket için unlu mamuller teslim edeceği konusunda anlaşmıştır..

Herhangi bir kuruluşta, bu tür birkaç “Çerçeve Anlaşması” vardır.

Sözleşmenin yürütülmesi için temel koşulların tanımlanmadığı Rusya Federasyonu Medeni Kanunu açısından, ürünlerin miktarı ve fiyatının fiilen sonuçlanmadığı kabul edilir. Hiçbir şekilde sözleşmeli olamazlar. Ama aslında, böyle bir anlaşma, ürünlerin hacminin ve maliyetinin Müşterinin başvurusu sırasında belirlendiğini belirtiyorsa geçerlidir. Görünen o ki, bu bir anlaşma bile değil, ancak böyle bir anlaşma kapsamındaki her başvuru, başvurunun temel koşulları içermesi halinde bir anlaşma hükmündedir. Ve böyle bir uygulamanın maliyeti 100/500 bin rubleyi aşarsa, bunu satın alma planına dahil etmek ve tek bir bilgi sistemine bir bildirim, dokümantasyon, sözleşme taslağı vb. yerleştirmek gerekir.

Hacimsiz sözleşmeleri yeniden müzakere etmek ve önceki dönemlere dayalı yaklaşık bir hacim eklemek mantıklıdır. Aksi takdirde, böyle bir anlaşma kapsamındaki her teslimat 100/500 bin rubleyi aşarsa, Müşterinin aşağıdaki şemaya göre çalışması gerekecektir:

Hacimsiz bir çerçeve anlaşması kapsamında 100/500 bin ruble'den fazla doğrudan satın alma planı.

Her teslimatı plana dahil edin.

Satın al

Tüm teslimatları aylık rapora ayrı ayrı dahil edin.

Altı aylık rapora dahil edin 1-Rosstat'a yapılan satın almalar, tüm teslimatlar ayrı ayrı.

Müşterinin talebi üzerine sabit koşullarla "Çerçeve sözleşmeler"

Bu bir “çerçeve” değil, tüm koşullar tanımlandığı için basit bir medeni hukuk sözleşmesidir: geçerlilik süresi, çeşitler, fiyat, hacim.

223-FZ'ye göre, genellikle işlem görür - sözleşmenin maksimum fiyatı değişmez, yalnızca "fiyat listesi" işlem görür (orantılı veya pozisyona göre (zor ve uygunsuz, potansiyel olarak haksız eylemlere yol açabilir) Tedarikçiler (Yükleniciler, Yükleniciler))).

Müşteri, Teslimatın katılımcının özel isteklerine göre yapıldığını sözleşmede belirtirse, bu bir çerçeve sözleşme değil, seçimli normal bir sözleşmedir, burada herhangi bir zorluk yoktur, her zamanki gibi işlem görür, fiyat listesi olarak işlem görecektir.

Örneğin, Müşterinin gıdaya harcaması gereken 3 milyon ruble, yaklaşık 50 kalem var, hangi kalemlerin ve hangi miktarda olduğu belli değil, ancak 3 milyon rubleden fazla değil. Bu nedenle, belgelerde böyle bir Müşteri birim fiyatları belirler ve Tedarikçiler bu fiyat listesinde indirim yapar. Her ürün orantılı olarak indirimlidir. Örneğin, bir kutu yoğunlaştırılmış süt 70 rubleye, bir kutu güveç de 70 rubleye mal oluyor. Tedarikçi %8'lik bir indirim sunuyor, bu da hem güveçte hem de yoğunlaştırılmış sütte her şeyin %8 olduğu anlamına geliyor.

2 noktayı dikkate almanız gerekir:

1. Başlangıç ​​maksimum fiyatı doğru bir şekilde oluşturun, ancak 223-FZ'de fiyat gerekçesi Müşteri için bir gereklilik değildir, ancak Müşteri, piyasayı incelemeden belgelere fiyatı doğru yazmazsa, biri basitçe ona gelecek.

2. Nihai fiyat, tüm pozisyonlar için orantılı olarak değil, her pozisyon için ayrı ayrı belirlenir.

Örneğin, bir şirket çıkıyor ve 10 ruble için yoğunlaştırılmış süt tedarik etmeyi ve ayrıca 70 ruble için güveç yapmayı teklif ediyor.

Tedarikçinin haksız işlem yapma riski çok yüksektir.

Tedarikçi, Müşteriye 70 ruble için güveç sağlamaktan mutluluk duyacaktır, ancak Müşteri 10 ruble için yoğunlaştırılmış süt istemeye başlarsa, sözleşmeyi yerine getirmeyi reddedecek, sözleşmeyi feshetmek için birçok iyi neden bulacaktır. Bu, daha pahalı olanı teslim etmek ve Müşteri daha ucuz olanı talep ettiğinde reddetmek için klasik bir ilkedir.

Müşteri, kendisini korumak için, Satın Alma Katılımcısı'na birim fiyatlarla pazarlık teklifinde bulunmamalı, tüm mutlak pozisyonlarda orantılı bir indirim yapmalıdır.

Her teslimatın Müşteri'nin talebi üzerine olduğunu ancak aynı zamanda hacmin de belirtildiği bir çerçeve anlaşma varsa, örneğin, 600.000,00 ruble için süt temini ve 1 litre sütün fiyatı belirtilmiştir.

Bu sıradan bir sözleşmedir, burada her şey kararlaştırılır, bu nedenle aşağıdaki şemaya göre çalışmanız gerekir:

Hacimli bir çerçeve sözleşmesi kapsamında 100/500 bin ruble'den fazla doğrudan satın alma planı.

Sözleşmenin bitiminde plana bir kez dahil edin.

Satın al.

Aylık rapora dahil edin (sözleşmenin imzalandığı ayda).

Altı aylık rapora dahil edin 1-Rosstat'a tek bir satın alma olarak satın alma.

Tek bir tedarikçiden satın alma prosedürü, Tedarik Düzenlemelerinizde belirtilmelidir. Müşteri'nin önce satın alma yapması ve ardından plana dahil etmesi ihlal olarak kabul edilmeyecektir. 17 Eylül 2012 tarih ve 932 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Malların (işler, hizmetler) alımı için bir planın oluşturulmasına ilişkin Kuralların ve böyle bir planın şeklinin gerekliliklerinin onaylanması üzerine”, Çevrenin korunması, sadece ihale ile ilgili alımlar ve ihalenin ihale ve müzayedeyi içerdiğine dair bir bildirimde bulunmadan önce plana dahil etmemiz gerektiği söyleniyor (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447. Maddesi). Diğer tedarik yöntemleri hakkında, bu Karar hiçbir şey söylemez. Böylece satın alma bildiriminin yayınlanmasından sonra planda satın alma işlemi yapabilirsiniz.

Ancak, tüm satın alma yöntemlerinin yanı sıra teklif verme sırasında şemaya uyulması arzu edilir, bu şekilde çalışmazsa, bir istisna yapılabilir.

44-FZ açısından bir sözleşme ile sözleşme arasındaki fark nedir? Bütçe, devlet, belediye kurumları ve işletmeleri için hangi form seçilir? İhale tek bir tedarikçiden satın alma şeklinde yapıldıysa? Sanatçı bir IP ise? Anlaşmanın tutarı 100 bin rubleden az ise? Bu makaledeki cevaplar.

Kamu ihalelerine tedarikçi olarak katılanlar, müşteri ile sözleşme akdetme şeklini seçmek zorunda değildir - kazanana imza için gönderilen taslak belge, bunun bir sözleşme mi yoksa sözleşme mi olduğunu zaten gösterir. Ancak, sonuçları düşünmek için farkı bilmek gerekir.

Hukuki açıdan bakıldığında, her iki kavram da eş anlamlıdır. Sözleşme sistemi kanunu bunları eşdeğer olarak kullanmakta ve “sözleşme” terimini “anlaşma” terimi ile tanımlamaktadır. 44-FZ, aralarında hiçbir fark olmadığı sonucuna varabileceğimiz bir veya başka bir işlem türünün kullanılması gereken durumları düzenlemez. Her iki belge de aynı bilgileri içermelidir:

• Mal temini, iş performansı, hizmet sunumu için satın alma kazananının sorumluluğu.
• Müşterinin ödeme sorumluluğu.
• Uyuşmazlık durumunda eylem sırası, mücbir sebep.
• İşlemin feshi şartları.
• Partilerin detayları.

Ancak, devlet sözleşme sisteminde her şey açık olmalı ve yasanın uygulanmasıyla ilgili sorular kaldı. Bu nedenle, 2014 yılında, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı yine de 44-FZ ile ilgili tartışmalı kavramları D28i-1889 No.

• Sonuçlara göre, bütçe kurumları medeni hukuk sözleşmeleri hazırlamaktadır.
• Belediye organları ve belediye adına alımları organize eden devlet kurumları belediye sözleşmeleri imzalar.
• Devlet organları ve devlet kurumları, Rusya Federasyonu adına hareket eden bütçe dışı fonlar veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu devlet sözleşmeleri imzalar.

223-FZ'de “sözleşme” terimi hiç geçmez, bu nedenle özel devlet müşterileri sadece sözleşmeler imzalar.

Bulgular:

• 44-FZ açısından, bir sözleşme ile sözleşme arasında hiçbir fark yoktur; bir formun birinden diğerine değiştirilmesi gerekliliği yasa dışıdır.
• Daha derine inersek, bir sözleşme, devlet kurumları ve devlet ve belediye ihtiyaçları için satın almaları organize eden yetkililer tarafından kullanılan özel, daha katı bir sözleşme biçimi olarak kabul edilebilir. İhale uygulamasında, bu belgeye daha fazla şartın getirildiği geliştirilmiştir. Muayene kuruluşlarının sözleşmelere dikkati geleneksel olarak sözleşmelerden daha fazladır.
• İşlemin kayıt türünün seçimi, ihalenin türüne, kazananın yasal biçimine veya sözleşmenin miktarına değil, yalnızca devlet müşterisinin durumuna bağlıdır. Böylece, tek bir IP tedarikçisinden 90 bin ruble satın almak için, müşteri şehir idaresi ise bir belediye sözleşmesi imzalanacak. Ve aynı durumda, müşteri ortaokul ise bir medeni hukuk sözleşmesi imzalanacaktır.