75. Kraliyet hazinesi Artık her şey kralın elinde olduğundan, krallığın her yerinden hazineye para akıyor ve çok sayıda vergi nedeniyle her altı livrelik madeni para, belirli bir süre boyunca eğimli bir düzlemde yolculuk ediyor.

Konuyla ilgili kurs: Devlet hazinesi. İçeriği, anlamı, işleyişi için yasal dayanak
İÇERİK

giriiş

1. Devlet hazinesi kavramı

1.2. Devlet hazinesinin işlevleri ve Rusya Federasyonu'nun finansal sistemindeki yeri

1.3. "Devlet hazinesi" kavramının ekonomik içeriği

2. Devlet hazinesini doldurmanın medeni hukuk yolları

2.1 Hazineyi yenilemenin yollarından biri olarak özelleştirme

2.2 İşletmelerin girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen gelir

2.3 Devlete ait tahvillerden elde edilen gelir

2.4 Kiralanan ve vakıf yönetimine aktarılan devlet mülkünden elde edilen gelir

3. Devlet hazinesi pahasına Rusya Federasyonu borçlarının tahsili

3.1 Hazine malına haciz

3.2 Hazine malına haciz prosedürü

4. Sonuç

bibliyografya

GİRİİŞ

Bu çalışmanın alaka düzeyi, küresel ekonomik kriz koşullarında, yalnızca kamu kaynaklarının ekonomik kullanımının değil, aynı zamanda devletin stratejik hedefe ulaşmak da dahil olmak üzere bunları artırmak için faaliyetlerinin optimizasyonunun da alaka düzeyine sahip olmasından kaynaklanmaktadır. kaynak ekonomisinden yenilikçi ekonomiye koşulsuz geçişin sağlanması giderek artmaktadır.
Kamu maliyesi yönetim sistemi oldukça karmaşıktır. Yönetim sürecinde kullanılan birçok faktöre, koşula, yasal kısıtlamalara ve bütçe araçlarına bağlıdır. Devlet mali düzenlemesinin belirli biçimleri ve yöntemleri, stratejik önceliklerin seçimine bağlıdır ve ülkenin konsolide bütçesine ve sosyal amaçlar için devlet bütçe dışı fonlarına yansıtılır - genel olarak kamu maliyesinin kamu amacını en açık şekilde ifade eden kategoriler.

Kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk ilişkilerine katılım prosedürü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 5. Bölümünde yer almaktadır. Aynı zamanda, bu kuruluşların yasal statüsü, en önemlileri aşağıdakiler olan bir dizi özellikle karakterize edilir: 1) Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun konuları ve belediyeler medeni hukuk ilişkilerinde kendi başlarına hareket ederler. adına, ancak özel değil, kamu çıkarını temsil eder; medeni hukuk ilişkilerine katılımlarının nihai amacı, belirli bir grup insanın (Rusya Federasyonu vatandaşları, Rusya Federasyonu'nun ayrı bir konusunun nüfusu, bir belediye) çıkarlarını tatmin etmektir; 2) kamu sahipleri, bazı durumlarda yasama yoluyla, mülk sahibi olarak (Rusya Federasyonu ve bir dereceye kadar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, sivil toplum kuruluşları kurarak) kendileri için bağımsız olarak davranış kurallarını belirleme fırsatına sahiptir. hukuk normları); 3) kamu tüzel kişileri, devlet iktidarının yetkili organları ve yerel özyönetim şahsında, bu organların statüsünü belirleyen yasalarla kurulan yetkileri dahilinde veya diğer devlet idaresi organları, yerel özyönetim şahsında medeni hukuk ilişkilerine katılır. - devlet, tüzel kişiler ve bireyler - özel görevler temelinde; 4) kamu tüzel kişileri, sahip oldukları mülklere, oluşturdukları tüzel kişilere (üniter ve devlet teşebbüsleri, kurumlar) ayni haklar verme hakkına sahiptir; 5) kamu tüzel kişileri, medeni dolaşımda ele geçirilen veya sınırlandırılan belirli medeni hukuk ilişkileri nesnelerinin (münhasıran Rusya Federasyonu'na ait olabilecek nesneler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, belediyeler) mülkiyet hakkı sahibi olarak hareket edebilir. ).

Hazinenin medeni hukuktaki rolünü ve önemini formüle etmek ve açıkça tanımlamak oldukça zor bir iştir, çünkü hazine oldukça çok yönlü bir kurumdur, ayrıca bu kurumun Rusya Federasyonu bütçesini yenileme işinde büyük bir rol oynadığı her şey, bu da ders çalışmasının seçilen konusunun büyük bir pratik ve teorik önemi anlamına gelir.

Çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölüm - Hazine kavramının çok değerli kullanımı sorunu - Hazine'nin medeni hukuktaki özünün bir analizidir, bu bölüm devletin medeni hukuk ilişkilerine katılım biçimlerini tartışmaktadır. İkinci bölüm - Hazineyi yenilemenin medeni hukuk yolları - devlet mülkünün özelleştirilmesinden elde edilen gelirler, devlet işletmelerinin girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen gelirler, tahvillerden elde edilen gelirler ve diğerleri gibi çeşitli devlet gelir kaynaklarına ayrılmıştır. Üçüncü bölüm - Hazine pahasına Rusya Federasyonu'nun borç tahsilatı - Hazine tarafından temsil edilen devletten medeni yükümlülüklere ilişkin borçların tahsili sorunlarına değiniyor, burada borç tahsilatının ana sorunları da ele alınıyor.

1. Devlet hazinesi kavramı

1.1. Rus bütçesinin tarihi

Bir eyalet, bölge veya belediyenin sürdürülebilirliğinden bahsederken bütçe konusu her zaman ön plana çıkmaktadır. Kendimizi fark etmiyoruz, ancak çoğumuz vergi açıkları nedeniyle bütçede olası sorunlardan bahsettiklerinde veya tam tersi, petrol fiyatına çoğu kişi tarafından “aşırı ısındı” sıfatı eşlik ettiğinde petrol fiyatını takip etmeye başlıyoruz. analistler.

Ancak bu konuyu tam olarak anlamak için, Rusya'da bütçenin kökeninin kısa bir tarihini ve kamu maliyesinin inşasındaki en ilginç anları düşünmek istiyorum.
Eski Rusya günlerinde, hazine olarak adlandırılan ilkel değerlerin saymanı-vasisi pozisyonu ilk kez ortaya çıktı. Hazinenin durumu, Büyük Dük'ten İmparator'a kadar tüm hükümdarlar için özel bir endişe konusuydu. Ortaçağ'da devlet gelirleri ve harcamaları, Grandük, Çar'ın gelir ve giderlerinden ayrılmazdı ve gelirler hem ayni hem de nakdi olarak gelirdi.

Rus merkezi devletinin kurulmasıyla birlikte Moskova prensi lehine arazi vergisi toplanmaya başlandı. Ayrıca gümrük, tuz, meyhane ve diğer harçlar pahasına hazinenin gelirleri oluştu.
15. yüzyılda, Rusya'da, sırasıyla prens (yani devlet) pahasına oluşturulan büyük dukal hazinesi (devlet bütçesi) ve yerel bütçelerden oluşan, üniter bir devletin iki kademeli bir bütçe sistemi şekillenmeye başladı. vergiler ve yerel ücretler.

15. yüzyılda Rus devletine yerel vergiler getirildi: kraliyet valilerinin ve volostlarının bakımı için, idari ve adli işlevlerinin yerine getirilmesi için, yerel ekonomik sorunların çözümü için, para ve ayni tahsilatlar toplandı. nüfus.

XVI.Yüzyılda, vergilerin toplanması, oluşturulan bölgesel organlardan sorumlu olmaya başladı - çift: Vladimir, Galiçyaca, Kostroma, Novgorod. Nüfus sadece vergi ödemekle kalmayıp, aynı zamanda diğer görevleri de (yolların ve köprülerin inşası ve onarımı, araba temini, hükümet temsilcilerinin kabulü) üstlenmek zorundaydı. Kentsel nüfustan, Volga bölgesi, Urallar ve Sibirya halklarından, özellikle kürklerde, dükkanlardan, demirhanelerden, atölyelerden, değirmenlerden vb. Doğrudan vergilerin yanı sıra şarap tarımının devreye girmesiyle hazineye gitmeye başlayan dolaylı vergiler de vardı. 16. yüzyılda dış ticarette gümrük vergisi ortaya çıkmış, 16. yüzyılın ikinci yarısından itibaren devlet hazinesinin yapısındaki parasal kısım artmaya başlamış, ayni ödemelerin ve şahsi vergilerin payı azalmıştır.

17. yüzyılda, hazinenin gelirleri üç ana kaynaktan oluşuyordu: vergiler, madeni paraların yeniden basılmasından elde edilen gelirler, devlet endüstrisi ve ticaretten elde edilen gelirler. Yine 17. yüzyılda devlet bütçesi yapılmaya çalışılmış, devlet gelir ve giderlerinin muhasebeleştirilmesi şekillenmeye başlamıştır.

İlginç: Peter 1'in saltanatı sırasında sakal vergisi getirildi. Peter 1, soylu sakalları 60 ruble, birinci sınıf tüccarları 100 ruble, sıradan tüccarları 60 ruble ve serfleri 30 ruble olarak değerlendirmeyi emretti. Köyünde bir köylü boşuna sakal takardı ama şehre girerken ve çıkarken bunun için 1 kopek öderdi. Banyo vergisi - 1704 kararnamesi ile, duma halkı ve birinci sınıf tüccarlar, ev hamamlarından, sıradan soylulardan, tüccarlardan ve her türlü halktan 3 ruble ödemek zorunda kaldı - her biri 1 ruble, köylüler her biri 15 kopek. Bir ilke vardı - ya öde ya da yıkama.

1862'de ilk kez resim için bir tahmin hazırlama kuralları yayınlandı, kontrol geliştirildi ve Maliye Bakanlığı her yıl bir resim taslağı hazırlamaya başladı. Bu proje, eyalet meclisinde değerlendirilip belirtilmiş ve nihayet imparator tarafından onaylanmıştır. Aynı zamanda, bütçenin yayınlanması başladı.
1906'da, Rusya'daki devlet gelir ve gider listesini dikkate alma prosedürü hakkında kurallar çıkarıldı ve devlet bütçesi sonuçlandırıldı.

Devlet fonlarını, altın rezervlerini, döviz fonlarını, devlet arazilerini, doğal kaynakları ve diğer mülkleri içeren devlet hazinesi kavramı, devrim öncesi Rus medeni hukukunda yaygın olarak kullanılmıştır. Sovyet medeni hukuku, devlet hazinesi kavramını medeni hukuktan dışladı. Devlet mülkiyeti, tüm Sovyet halkının 1 malı olan sosyalist mülkiyetin ana biçimi olarak ilan edildi. Aynı zamanda, devlet, devlet mülkiyetinin ana payını devlet teşebbüsleri için güvence altına alma konumundan hareket etti. Bu bağlamda, devlet mülkiyetinin yönetimi (her düzeyde devlet bütçesinden sağlanan fonlar hariç) çoğunlukla, uzun vadeli planlama temelinde yürütülen devlet işletmelerinin ekonomik faaliyetlerinin düzenlenmesine indirgenmiştir. Yalnızca doğal kaynaklar (toprak, toprak altı, su ve ormanlar) yetkili organlar tarafından temsil edilen devlet tarafından doğrudan yönetilmeye devam etti ve devlet hazinesinin modern tanımına atfedilebilirdi. Devlet mülkiyetinin bu bölümünü yönetme prosedürü, ilgili mevzuatın normları ile ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Rusya Federasyonu 1 hazinesi, devletin mali kaynaklarını ve devlete ait olan ve devlet işletmeleri ve kurumları arasında dağıtılmayan mülkleri biriktirir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, mülkiyet, kullanım, elden çıkarma (ancak yabancılaştırma hakkı olmaksızın) hakları temelinde federal üniter işletmelere devlet mülkünün tahsisini ve tahsisini sağlar. Böylece, devlete ait olan mülkleri, bir bütün olarak işletmelerin yanı sıra hazineye dahil edilmez. Devlet kurumlarının mülkiyetinde de benzer bir durum söz konusudur.

Devam eden yönetim gelişmelerinde hazinenin bileşimini ve özelliklerini analiz ederken, hazinenin parasal ve maddi ve mülk bileşenlerine anlaşılmasında mevcut bölünmeye dikkat etmek gerekir.

Hazinenin parasal bileşeninin bileşimi şunları içerir:

♦ bütçe,

♦ Rusya Federasyonu Merkez Bankası fonları,

♦ Rusya Federasyonu'nun çeşitli fonlarından sağlanan fonlar (Emeklilik, Sosyal Kalkınma, Rezerv, Gelecek Nesiller ve diğer bütçe dışı fonlar),

♦ Altın ve elmas fonları.

Hazinenin maddi ve mülk bileşeninin bileşimi, devlete ait olan ve üniter işletmeler ve kurumlar arasında dağıtılmamış olarak hazineye atfedilen başlıca taşınmaz ve taşınır mal türlerini içerir:

♦ doğal kaynak küresinin nesneleri (araziler ve toprak altı parseller, orman ve su nesneleri vb.);

♦ işletmelerin ve kurumların üretim, teknolojik ve diğer kompleksleri dahil mülk;

♦ konut dışı bina ve yapılar;

♦ konut stokunun nesneleri ve sosyal ve kültürel alan;

♦ mühendislik altyapısı, ağlar ve iletişim nesneleri;

♦ diğer maddi değerler.

1 Mevzuata göre, Rusya Federasyonu hazinesi, Federasyonun konuları ve belediyeler ayırt edilir. Sunulan materyaller esas olarak hazinenin federal düzeyi ile ilgili olarak sunulmaktadır. Kitabın tamamı çerçevesinde olduğu gibi, özellikle hazinenin düzenlenmesi, kullanımı ve kontrolü ile ilgili ana metodolojik hükümlerin, adı geçen tüm hükümet seviyeleri için temelde aynı olduğu gerçeğinden hareket edeceğiz.

Piyasa reformlarının gelişiminin mevcut koşullarında hazinenin bileşimini, oluşumunu ve yönetimini düzenleyen mevzuatın belirli bir eksikliği, yönetim kararlarının formülasyonunu ve aktif araştırmasını teşvik eder. Buradaki temel gereksinimler, karmaşıklık ve kamu yönetiminin ana hedeflerine uygunluk gereksinimleridir. Hazinenin maddi ve mülk bileşeninin oluşumu ve yönetimi için olası bir mekanizma aşağıdaki gibi temsil edilebilir.

♦ Mülkün hazineye dahil edilmesinin temeli, hazine siciline kayıt ve bunun hariç tutulması, bu mülkün mülkiyetinin ortaya çıkması ve sona ermesi ile ilgili yasal gerçeklerdir.

♦ Mülkiyet, sorumlu devlet yapısı (bu tür mülklerden sorumlu daire, acente, hizmet vb.) yasanın gereklerine göre veya mülkiyetin Rusya Federasyonu'na devredildiği tarihten itibaren.

♦ Mülk, hazineden çıkarılmış sayılır.
mülkiyetin diğer kişilere devredildiği tarih
medeni hukuk işlemleri kapsamında veya imza tarihinden itibaren
kabul eyleminin sorumlu devlet yapısı-
mülkiyet devri.

♦ Hazinenin mülkiyeti Rusya Federasyonu'na aittir ve ilgili sorumlu devlet yapısının (RGS) muhasebe belgelerine bütçe muhasebesi talimatlarının standartlarına uygun olarak yansıtılmalıdır. Bu yapılar, belirlenen şartlara uygun olarak kendilerine karşı sorumlu olan hazinenin mülkü hakkındaki bilgileri özetler.

♦ Hazine mülkiyetinin farklı GSO'lar arasında olası transferi ve yeniden dağıtımı, devir-kabul sertifikaları temelinde gerçekleştirilir.

♦ Hazine mülkiyet kaydı, kompozisyon, edinme yöntemi, maliyet, tescil gerekçeleri ve süresi, mülkün amortismanı ve muhasebe mevzuatının gerekliliklerini karşılayan diğer bilgileri içerir. Kayıt ayrıca, kullanım için mülkün devri ile ilgili kararlar, hazinenin mülkünün bileşiminden çıkarılmasını ve geri verilmesini gerektirenler de dahil olmak üzere mülkün diğer elden çıkarılması işlemleri hakkında bilgi içerir.

♦ Verileri özetleme prosedürü, bunları Sicile girmek için bilgi içeren belgeleri sağlama prosedürü ve ayrıca bilgi verme prosedürü, Hazine Mülkiyet Kaydı Yönetmeliği ile belirlenir.

♦ Hazinenin mülkünün değerlemesi, bağımsız değerleme uzmanlarının katılımıyla belirlenmiş prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.

♦ Hazinenin mülkiyetinin muhasebeleştirilmesi, korunması, taşınması ve yönetimi için yapılan harcamalar, bütçe ve kanunla yasaklanmayan diğer kaynaklar pahasına yapılır.

♦ Tüzel kişilerin ve bireylerin kullanımına devredilmeyen hazine mülkünün bakımı, güvenliği ve kullanımı üzerindeki kontrol, UGS'nin alt bölümleri tarafından gerçekleştirilir.

♦ Mülkiyet devrine ilişkin imzalanan anlaşmalar uyarınca, tüzel kişilere ve bireylere kullanılmak üzere devredilen hazine mülkünün güvenliği, durumu ve kullanım amacı üzerindeki kontrol, ilgili sorumlu devlet yapıları tarafından gerçekleştirilir.

♦ Hazineye ait mülkün kullanım için devredildiği süre boyunca, bakım yükü ve kaza sonucu kaybolma riski, akdedilen sözleşmeye göre kullanıcıya aittir.

♦ Hazine mülkünün sözleşmeden doğan yükümlülüklerle yüklü olmadığı dönemde, bu mülkün bakımı ve güvenliği ile ilgili yükümlülükler, federal bütçe pahasına ilgili eyalet hükümetleri tarafından yerine getirilir.

♦ Rusya Federasyonu Federal Hazinesi, hazine mülkü kullanan kişilerin katılımıyla ilgili federal sektörel yapılarla işbirliği içinde bir hazine mülkü envanteri tutar ve onunla yapılan işlemleri kaydeder.

♦ Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatına göre, tüzel kişiler ve bireyler ile Devlet Kamu Hizmetinin alt bölümlerinin yetkilileri, eylemlerde bulunan (eylemsizlik) veya hazinenin mülküne zarar veren yasa dışı kararlar alan yetkililer sorumludur.

Leonid Aleksandroviç RODIONOV, Samara Bölgesi UFK Bölüm Başkanı 17, Hukuk Adayı, Doçent, Moskova Devlet Pedagoji Üniversitesi Samara Şubesi Medeni Hukuk ve Usul Bölüm Başkanı, Devlet Devlet Hizmeti Danışmanı Rusya Federasyonu, 1. sınıf. Makale, devlet, özellikleri ve yapısı bağlamında hazine kurumunun yasal analizine ayrılmıştır.

Devlet işaretleri

Farklı zamanların düşünürleri ve politikacıları, devletin temel özellikleri hakkında birçok görüş ve yargı dile getirmişlerdir. Her şeyden önce, bir güç ve kontrol aygıtının (kamu otoritesi sistemi) varlığıdır. Devletin temel özelliği, aynı zamanda zorlayıcı bir aygıtın ve ordunun, devletin topraklarının, vatandaşlık kurumunun, yargı alanının varlığıdır. Devletin temel özelliklerinden biri egemenliktir.

Başka bir deyişle, devlet, belirli bir bölgede kamu otoritesinin egemen bir siyasi-bölgesel organizasyonudur, hukukun üstünlüğünü kurar ve bir kontrol ve zorlama aygıtına ve ayrıca devlet hazinesine sahiptir. Hazine, vergiler (kamu makamları tarafından nüfustan kurulan, belirlenen miktarlarda ve önceden belirlenmiş süreler içinde zorla toplanan gasplar), iç ve dış borçlar, devlet kredileri, devlet borçları gibi olgularla ilişkili olduğu için devletin bir işaretidir. , yani, devletin ekonomik faaliyetini karakterize eden ve işleyişini sağlayan her şey.

Hazinenin özü ve devletin özü

Marksizm teorisinde vergilerin devletin özünün ekonomik ifadesini cisimleştirdiği belirtilmektedir. Literatürde, maddi malların üretimine doğrudan katılmayan kapsamlı bir devlet aygıtının sürdürülmesi için, kamu gücünün sürdürülmesi için vergilerin gerekli olduğu fikrine sıklıkla rastlamak mümkündür. Vergi tahsilatı, devlet hazinesini oluşturmanın, yenilemenin en önemli yollarından biridir.

2011 yılında Rusya Federasyonu'nun federal bütçe gelirlerinin ana kısmı, dört gelir kaynağından elde edilen gelirlerle sağlandı: ihracat gümrük vergileri, katma değer vergisi, maden çıkarma vergisi ve kurumlar vergisi. Federal Vergi Servisi ve Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelirler, toplam federal bütçe gelirlerinin %98,8'ini oluşturmuştur.

Devrim öncesi sivil literatürde hazine, medeni hukuk ilişkilerinde katılımcı olarak hareket eden bir devlet olarak tanımlanıyordu. Hazine kavramı çeşitlidir. Hukuk ansiklopedisindeki M. Yu. Tikhomirov, hazineyi ilgili bütçenin ve devlet kuruluşlarına tahsis edilmeyen diğer devlet mülklerinin bir aracı olarak tanımlar. Vatandaşlara, tüzel kişilere veya belediyelere ait olmayan arazi ve diğer doğal kaynaklar devlet malıdır.

Medeni Kanun'un 214. maddesi hazine kavramını "ilgili bütçenin kaynakları ile kamu kurum ve kuruluşlarına devredilmeyen diğer kamu malları..." şeklinde vermektedir. Sanatın 2. paragrafında. Bütçe Kanunu'nun 97'si ayrıca hazineye atıfta bulunur: "Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, devlet hazinesini oluşturan federal mülkiyete ait tüm mülkler tarafından tamamen ve koşulsuz olarak güvence altına alınmıştır." Devletin kendisi özel hukuk ilişkilerinin konusudur. Taşınmaz ve taşınır mal edinir, borçlu veya alacaklı olur.

Rusya Federasyonu adına, mal sahibinin hakları Sanatta belirtilen kurum ve kişiler tarafından kullanılır. Medeni Kanunun 125. Devletin bir işareti olarak ulusal zenginliğin temelini oluşturan Rusya hazinesinin (devlet) mülkiyeti, devletin ekonomiyi düzenlemesinin temel kaynaklarından biridir ve temelde devletin ihtiyaçları arasında stratejik bir denge sağlar. devlet (güvenlik, egemenlik ve varlıkları yenileme fırsatlarını sağlamak dahil).

Hazinenin özü, devletin kendi işlevinde ortaya çıkar. Yatırımlar, sosyal yönelim ve örgütsel ve yönetsel işlev, kamu otoritelerinin faaliyetlerinin sağlanmasında ifade edilir. Garanti işlevi, hem ülke içinde hem de dışında kamu borcu, kredisi ve diğer yükümlülüklerle birlikte kamu mallarının sağlanmasında ifade edilir.

"Hazine" teriminin kendisinin iki anlamda kullanıldığına dikkat edilmelidir. Bir yandan hazine, bir mülkiyet deposu (hukuki ilişkilerin nesnesi) olarak kabul edilir. Bu yorum, mevcut yasal ve düzenleyici işlemlerin çoğunda verilmektedir. Öte yandan hukuki ilişkilerin öznesi olarak hareket eder1.

Hazinenin oluşumu, esas olarak çeşitli seviyelerdeki kamu yetkilileri tarafından gerçekleştirilir. Rus ekonomisinin modern gelişme koşullarında, finans, para fonları, devlet hazinesi, devletin bir işareti olan kamu yaşamının tüm alanlarını yönetmek için ana kaldıraç haline gelir. Bu bağlamda, "devlet hazinesi" tanımının kullanım alanı önemli ölçüde genişlemektedir ve kavramın kendisi, sosyo-ekonomik ilişkilerin dönüşümü, Rus bütçe sisteminin oluşumu nedeniyle yeni içerikle doldurulmaktadır. federalizm, devlet mülkiyetinin sınırlandırılması ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun katılımının özellikleri, Rusya Federasyonu'nun mülkiyet ve mali ilişkilere konuları.

Devlet Sorumluluğu Üzerine

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre, kurucu kuruluşları ve belediyeleri, ekonomik yönetim veya işletme hakkı üzerine oluşturdukları tüzel kişilere atanan mülkler hariç, mülkiyet hakkı ile kendilerine ait mülklerle olan yükümlülüklerinden sorumludur. yönetimin yanı sıra yalnızca devlet veya belediye mülkünde olabilecek mülk. Devlet teşebbüs ve kurumlarına tahsis edilmeyen bu kuruluşların mülkleri ile ilgili bütçenin fonları, Sanat uyarınca oluşur. Medeni Kanunun 214'ü, Rusya Federasyonu devlet hazinesi, Rusya Federasyonu konusunun hazinesi ve belediyenin hazinesi.

Rusya Federasyonu, vatandaşlar ve tüzel kişilerle birlikte medeni hukuk ilişkilerinde eşit bir katılımcıdır. Bu yasal ilişkiler, yasadan veya yukarıda belirtilen tüzel kişilerin yasal statülerinin özelliklerinden aksi belirtilmedikçe, medeni hukuk tarafından düzenlenir. Tüzel kişilerden (devletten) fonların geri alınmasına ilişkin adli işlemlerin yürütülmesine ilişkin genel kurala göre, geri ödeme her şeyden önce borçlunun fonlarından ve yalnızca diğer mülklerde yetersiz olmaları durumunda yapılır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'ndan fonların tamamen yokluğunu hayal etmek zor.

Bu anlamda, ilgili bütçenin fonlarının hazinenin ayrılmaz ve en likit bir parçası olduğu konusunda R. E. Artyukhin ile hemfikir olunmalıdır. Mahkemeler, Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve belediyelere verilen yerine getirme yükümlülüğü olan taleplerin icrasını ayni mülk üzerinde değil, onlar üzerinde uygular.

yasal ilişkiler

Devlete sorumluluk yüklenmesi, yetkililerinin eylemleri zarara neden olan belirli bir kurumun, yalnızca tüzel kişilerin olağan medeni tüzel kişiliğinin uygulanması alanında medeni hukuk ilişkilerine girebilmesinden kaynaklanmaktadır. devlet yetkilerine sahip bir organ olarak, kamu kurumları ve görevlileri kişilerin medeni hukuk kişiliğine sahip olmadıkları için. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun bir tebaası veya ilgili mali veya diğer yetkili organ tarafından temsil edilen bir belediye kuruluşu, zararın hazine pahasına tazmin edilmesi durumunda uygun davalı olarak kabul edilmelidir.

Davaya doğrudan dahil olan devlet organları ve yerel yönetimler, Sanat uyarınca. Medeni Kanunun 1071'i, Rusya Federasyonu'nun konusu olan Rusya Federasyonu'nu, bu tür durumlarda belediyeleri temsil etmeye yetkilidir. Medeni Kanun, zararın Rusya Federasyonu hazinesi, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun hazinesi veya bir belediyenin hazinesi pahasına tazminata tabi olduğu durumlarda, ilgili mali makamlar adına hareket eder. Hazinenin, eğer, Sanatın 3. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, bu yükümlülük başka bir organa, tüzel kişiye veya vatandaşa atanmaz.

Sanata göre. Bütçe Kanunu'nun 158'i, devlet organlarının yasadışı eylemlerinin (eylemsizliğinin) neden olduğu zararın tazmini taleplerinde Rusya Federasyonu hazinesi adına hareket etme yükümlülüğü ve bunların yanı sıra yargı yetkisine sahip yetkilileri, devlet makamlarına atanır. federal bütçe fonlarını alt yöneticilere ve fon alıcılarına dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu'nun. Bütçe Kanunu, bütçe fonlarının ana yöneticisinin, sırasıyla, kendisine bağlı bütçe fonlarının alıcılarının parasal yükümlülüklerinden Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına sorumlu olduğunu belirtir (Madde 12.1, 83-FZ sayılı Kanunla değiştirilen RF BC'nin 158. Maddesi). Federal bütçe fonlarının baş yöneticisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının bütçesi, bir belediye oluşumunun bütçesi, sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına mahkemede hareket eder, iddialarında davalının temsilcisi olarak belediye oluşumu.

21 Kasım 2011 tarih ve 329-FZ sayılı Federal Kanun “Yolsuzlukla Mücadele Alanında Kamu Yönetiminin İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair” sanat. Medeni Kanunun 1081'i, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya bir belediyenin, Sanatta öngörülen gerekçelerle zararı tazmin etmeleri durumunda, madde 3.1 ile tamamlanmaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1069 ve 1070'inin yanı sıra Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin kararıyla, yasadışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle söz konusu tazminatın yapıldığı kişiye rücu hakkına sahiptir. Rusya Maliye Bakanlığı ve 25 Ağustos 2006 tarih ve 114n / 9n sayılı Federal Hazine emrinin 2.1, 2.7, 3.2, 3.4 ve 3.7 paragraflarına göre “Çıkarları temsil etmek için iş düzenleme ve yürütme prosedürü hakkında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yargıdaki çıkarlarının, sunulmasının Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na emanet edildiği durumlarda "tazminat taleplerinin mahkemelerce tatmin edilmesi durumunda Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devlet kurumlarının ve görevlilerinin Rusya Federasyonu hazinesi pahasına neden olduğu zararlar için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için Federal Hazine departmanlarına başvurma gereğini hatırlatır. zarar vermekten suçlu bulunan yetkililere rücu iddiasında bulunan mahkemeler. Ve yargı eyleminde suçlu yetkilinin bir göstergesinin yokluğunda, onu kurmaya yönelik önlemler alın.

Yasal düzenleme ihtiyacı

Hazine, devletin işlevlerinin yerine getirilmesini etkiler. Devlet hazinesini yönetme prosedürünün uygun yasal düzenlemesinin olmaması, ülkedeki ekonomik ve medeni hukuk ilişkilerinin istikrarsızlığını gerektirir. Söz konusu sorunla ilgili mevcut düzenleyici çerçevenin bir analizi, Rusya'da hazine varlıklarının oluşumunu, muhasebesini, elden çıkarılmasını ve yönetimini düzenleyen hiçbir yasal ve düzenleyici eylem sistemi olmadığını ve devlet hazinesi kavramının tanımlanmadığını göstermiştir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde, ayrı bir kurum olarak hazineye ilişkin yasalar yedi bölgede yürürlüktedir: Altay, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky bölgeleri, Sverdlovsk, Chita bölgeleri ve Moskova. Bu yasalar, bir takım hazine varlıklarının yasal ve ekonomik gerekçelerle sınıflandırılmadığı Medeni Kanun'un hazineye ilişkin maddelerine dayanmaktadır. Ülkenin yönetim organlarına, Rusya Federasyonu hazinesi de dahil olmak üzere ekonominin durumu hakkında eksiksiz, doğru, zamanında ve güvenilir bilgi sağlayan unsurların varlığı, devlet düzenlemesinin her düzeyinde karar vermede belirsizlik riskini azaltır. sistem.