Devletin ve sosyal yapının bir unsuru ve mekanizması olarak hazine, eski zamanlardan beri, iktidarı ve ekonomik amaçları sağlamak için kullanılan devlet değerleri deposu işlevlerini yerine getirdiği bilinmektedir.

Medeni hukukta, hazine kavramı, ilgili bütçenin fonları ve devlet (veya belediye) işletme ve kurumlarına tahsis edilmemiş diğer devlet (veya belediye) mülkleri olarak "artık ilkesine" göre tanımlanır.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu Devlet ve belediye mülkiyeti iki kısma ayrılır:

a) devlet ve belediye hazinesi;

b) Devlet ve belediye üniter işletme ve kurumlarına tahsis edilen mülkler.

Buna göre, devlet mülkiyeti ve belediye mülkiyeti hakkının kullanılması, devlete ait mülklerle ilgili olarak ve ilgili işletme ve kurumlara bağımsız tüzel kişilikler olarak devredilen mülklerle ilgili olarak bir ayrım yapılır. Başka bir deyişle, hazinenin ana kısmı, oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili ilişkiler finansal ve yasal düzenlemeye tabi olan finansal kaynakların fonları tarafından temsil edilir. Hazinenin ikinci kısmı taşınır ve taşınmaz mallar ile mülkiyet haklarıdır.

Hazine, devlet kurumlarının, yerel yönetimlerin veya bu organların yetkililerinin eylemleri (eylemsizliği) sonucunda bir vatandaşa veya tüzel kişiye verilen zararın tazmini ve devlet borcu için bir güvenlik kaynağı görevi görür.

Hazinenin oluşum ve yönetim süreçlerinin düzenleyici olarak düzenlenmesi ihtiyacı, devlet mülkiyetinin ekonomik dolaşıma genişleyen katılımı, mülk nesnelerinin yabancılaşması ve edinimi ile belirlenir. Federasyon ve belediyenin konusu, kredi ilişkilerinde ekonomik dolaşımda, diğer medeni hukuk işlemlerinde ise ancak hazinenin malı ölçüsünde borçlu olarak hareket edebilir.

Ekonomik kuruluşlar tarafından (üniter işletmeler dahil) hazine mülkünün kira esasına göre kullanılması, verimsiz faaliyet durumunda, uygunsuz yabancılaşmadan korunmasını ve devlet sahibinin çıkarlarının korunmasını mümkün kılar. Hazine, kamu otoritelerinin ve idaresinin etkinliğinin göstergelerinden biri olarak hizmet eder. Hazinenin örgütsel oluşumunun amacı, devlet mülkiyetini yönetme, onu sivil dolaşıma dahil etme, mülkiyet muhasebe sistemini ve güvenliğini iyileştirme verimliliğini artırmaktır.

Hazine, mülkiyet nesnelerinin kayıtlarını tutar, aramayı organize eder, daha önce kaybedilen fikri ve diğer mülklerin restorasyonunu, mülkiyet haklarının tescilini, devlet mülkiyetine geçen mülklerin saklanmasını ve rasyonel bakımını sağlar. Hazineye yatırılan mülk nesneleri emlak vergisine tabi değildir.

belediye hazinesiöncelikle ilgili bütçenin fonlarını oluşturur. Başka bir deyişle, hazinenin ana kısmı, oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili ilişkiler finansal ve yasal düzenlemeye tabi olan finansal kaynakların fonları tarafından temsil edilir. Hazinenin ikinci kısmı taşınır ve taşınmaz mallar ile mülkiyet haklarıdır.

Belediye hazinesinin bileşimi, belediyelerin sahip olduğu ve operasyonel yönetim ve ekonomik yönetim hakkı temelinde belediye kurum ve kuruluşlarına devredilmeyen mülkleri içerir. Hazinenin bir parçası olan mülkle ilgili malikin işlevleri doğrudan belediyeler tarafından yürütülür. Bu hükümler, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 214. maddesinin 3. fıkrasında ve 215. maddesinin 2. fıkrasında ve Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 125. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında yer almaktadır.

Belediye hazinesinin mülkünü kullanırken ve yönetirken, yerel yönetimler aşağıdaki görevleri çözer:

a) belediye hazinesine dahil olan mülkün nesne bazında muhasebeleştirilmesi, hareketinin zamanında yansıması;

b) yönetimi ve elden çıkarılması yerel bütçeye ek fonların çekilmesini sağlayan belediye mülk hazinesinin bileşiminin korunması ve arttırılması ve yürütme için gerekli belediye hazinesinin bileşiminde korunması kanunla belediyeye verilen yerel öneme sahip konuların;

c) belediye mülkünü kullanmanın en etkili yollarının belirlenmesi ve uygulanması;

d) amaçlanan amaç için belediye mülkünün güvenliği ve kullanımı üzerinde kontrol.

Belediye hazinesini oluşturan mülkün muhasebesi ve hareketinin kontrolü, ilgili bilgileri Belediye Mülkiyet Kaydının özel bir bölümüne girerek yerel özyönetim yetkili organları tarafından gerçekleştirilir. Belediye hazinesine ait gayrimenkullerin fiili mevcudiyetini ve durumunu kontrol etmek için planlı ve programsız envanterleri yapılmalıdır.

Belediye hazinesinin oluşum kaynakları mülk olabilir:

a) yeni oluşturulan veya belediye bütçesinden elde edilen;

b) Devlet ve belediye mallarının sınırlandırılmasına ilişkin mevzuatın öngördüğü şekilde belediyenin belediye mülküne devredilen;

c) tüzel kişiler ve bireyler tarafından belediye mülküne bedelsiz olarak devredilmesi;

d) belediye üniter işletmelerinin ekonomik yönetiminden ve belediye kurumlarının operasyonel yönetiminden yasal gerekçelerle geri çekilen;

e) belediye üniter işletmelerinin veya belediye kurumlarının tasfiyesinden sonra kalan;

f) medeni hukuk işlemleri sonucunda alınan;

g) Kanun gereği bu mülkün mülkiyeti ortaya çıkan kişiye ait olamayacağı durumlarda belediye mülkiyetine devredilen;

h) zamanaşımı ile elde edilen zilyetlik;

i) Özelleştirme işlemlerinin sona ermesinden sonra yürürlükteki kanunun öngördüğü şekilde alınan;

j) Belediye hazinesine ait taşınmazlarla yapılan işlemlerin geçersizliğinin sonuçlarının uygulanması hâlinde mahkeme kararı ile alınan;

k) mevcut mevzuatta öngörülen yerel yönetim organları tarafından diğer eylemlerin komisyonu sonucunda alınan.

Yukarıdaki kaynaklar pahasına oluşturulan belediye mülk hazinesinin bileşimine dahil edilmesi, mülk oluşumu için kaynak ve prosedürü belirleyen yerel özyönetim yetkili organının kararı temelinde gerçekleştirilir.

Gayrimenkuller belediye hazinesinden çıkarılıyor:

Oluşturulan belediye üniter işletmelerinin yasal fonlarına veya mevcut belediye üniter işletmelerinin ekonomik yönetimine yapılan katkılar;

Yerleşik veya mevcut belediye kurumlarına operasyonel yönetim için transferler;

Vakıflara ve kar amacı gütmeyen özerk kuruluşlara katkı olarak katkılar;

Anonim şirketlere, limited şirketlere, yürürlükteki kanunların öngördüğü hallerde yapılan katkılar;

Medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında yabancılaşma;

Gayrimenkul üzerine haciz (rehin konusu olanlar dahil);

Taşınmazın zarar görmesi, yıkılması veya zarar görmesi ile doğal afetler ve doğal ve insan yapımı nitelikteki diğer acil durumlardan kaynaklanan kayıplar;

Yürürlükteki yasaların öngördüğü diğer eylemleri gerçekleştirmek.

Belediye hazinesinden çekilen gayrimenkuller, yerel özyönetimlerin yetkili organları tarafından temsil edilen belediyeler tarafından yürürlükteki kanuna göre elden çıkarılır.

Belediye hazinesinde mülkün varlığı, onu kullanmanın en iyi yollarını seçmenize izin verir, belediye nüfusuna maksimum fayda sağlar.Belediye hazinesinin mülkünün kullanılması belediyede rekabetin gelişmesine katkıda bulunabilir.

Yerleşik uygulamaya göre, belediye hazinesinde bulunan mülkü kullanmanın ana yolları şunlardır:

Geçici sahiplik ve kullanım veya geçici kullanım için mülkün, kiralama (mülk kiralama) sözleşmeleri kapsamında tüzel kişilere veya bireylere devri;

Mülkün karşılıksız kullanımına ilişkin anlaşmalar (krediler) kapsamında tüzel kişilere veya bireylere karşılıksız geçici kullanım için mülk devri;

Mülkün güven yönetimine ilişkin bir anlaşma kapsamında belediyenin çıkarları doğrultusunda ticari kuruluşlara yönetilmesi amacıyla belirli bir süre için mülkün devri.

Belediye hazinesini oluşturan mülklerin kira, karşılıksız kullanım, rehin ve diğer yollarla devrine ilişkin şartlar ve usul, yürürlükteki mevzuat ve yerel yönetim organlarının yetkileri dahilinde kabul edilen yasal düzenlemeleri ve ilgili anlaşmalarla düzenlenir.

Sorular ve görevler:

1. Rusya Federasyonu'ndaki ipotek (rehin) yasal düzenleme sorunlarını listeleyin.

1. Rehin sözleşmesinin ana hükümlerini sıralayınız. Hangi mülk rehin edilebilir?

3. Rehin veren ve rehin alacaklısının hak ve yükümlülüklerini sıralayınız. Örnekler ver.

4. Rehinli malın rehin verenle birlikte terk edilmesiyle rehnin mahiyeti nedir?

5. Belediye ipotek fonunun amacı nedir? Belediye emlak ipoteğinin özellikleri nelerdir?

6. Devlet ve belediye hazinesinin amacını ve yapısını listeleyiniz.

7. Belediye hazinesinde bulunan taşınmazın kullanım amaç ve görevlerini sıralar.

8. Belediye hazinesindeki mülkün kullanım şekillerini sıralayınız. Gayrimenkul hangi durumlarda belediye hazinesinden emekli olur?

Bölüm 2.6. Devlet ve belediye mülkünün elden çıkarılması ve kullanılması üzerinde iç ve dış kontrol sistemi

• Ekonomi: devlet-yasal etkisinin sınırları
• Ekonomik mevzuat: konunun tarihine
  • Rus ekonomisinin devlet düzenlemesi
  • Sovyet Döneminde ve Reformlar Döneminde Ekonomik Mevzuat
  • Modern Rus ekonomisi ve mevzuatı
• Ekonominin yasal düzenlemesi ve idare hukuku kavramları
  • Fransız kamu ekonomik hukuku
  • Almanya: ekonomi hukuku, idare hukuku
  • Hukukun ekonomik analizi
  • Rusya'da ekonomik hukuk fikirleri
• Ekonomik hukuk - karmaşık bir dal mı yoksa akademik bir disiplin mi?
  • İş hukuku tartışmasının devamı
  • Kamu ekonomisi hukuku: kalkınma eğilimleri
• Kamu hukuku ve ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi
• Hukukun kamu ve özel olarak ayrılması
  • Hakkın kamusal ve özel olarak ayrılması için bir ölçüt arayışında
  • Hukuk bölümündeki modern eğilimler
• Ekonominin düzenlenmesinde idare hukukunun rolü
• Ekonomik düzenlemenin anayasal ilkeleri
  • "Ekonomik anayasa" kavramı
  • Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin ekonomik alanda kararları
• Rus Medeni Hukukunda Kamu Unsurları
• Devletin mülkiyet ilişkilerine katılımı
• Devletin ve organlarının medeni hukuk kişiliği
  • Devletin sivil kapasitesi hakkında çeşitli teoriler
  • devlet bağışıklığı
  • Tüzel kişilik kavramı ve devletin hukuki ehliyeti
  • Tüzel kişiler olarak kamu otoriteleri
• devlet ve hazine
  • Hazine kavramı
  • Federal hazinenin bileşimi
• Devletin mülkiyet sorumluluğu
  • Devletin neden olduğu zararın tazmini: teorik yaklaşımlar
  • Hazine pahasına zarar tazmin prosedürü
  • Devlet tarafından tazminat davalarında uygun davalının belirlenmesi sorunu
  • Devletten zararın tazminine ilişkin mahkeme kararlarının icrası
• Devlet ve iş dünyası arasındaki etkileşim
• İşletmenin kamu yönetimine katılımı
• Kamu-özel ortaklığı: menşe tarihi ve ana formlar
• Rusya'da kamu-özel ortaklığı
• Kamu-özel ortaklığının bir biçimi olarak imtiyaz
  • İmtiyazların ortaya çıkışı ve yayılması
  • İmtiyaz sözleşmesinin karışık doğası
  • İmtiyaz sözleşmesinin nesneleri ve konuları
  • İmtiyaz sözleşmesinin şartları
  • Bir imtiyaz sözleşmesi yapma prosedürü
• Ekonomik düzenlemenin konuları
• Kamu otoritelerinin ekonomik yetkinliği
  • Ekonomi alanındaki federal otoriteler
  • Devlet Mülk Yönetim Organları
• Ekonomi alanında "karma organların" yasal statüsü
  • Rusya Federasyonu Hesaplar Odası
  • Rusya Federasyonu Merkez Bankası
• Kamu Şirketleri ve Devlet Şirketleri
  • Kamu kuruluşlarına ilişkin genel kurallar
  • Kamu şirketi türleri
  • Devlet şirketlerinin faaliyetleri
  • Kamu şirketleri yaratmanın riskleri
  • devlet şirketi
• Öz Düzenleyici Kuruluşlar: Yasal Durum ve Faaliyetlerin Temelleri
  • Öz düzenlemenin teorik temelleri
  • Rusya'da Özdenetim Kuruluşları
  • Özdenetim kuruluşlarının yasal statüsü
  • Özdenetim kuruluşlarının kamu yasal özellikleri
• yarı devlet organları
• İdari ve yönetim süreçlerinde dış kaynak kullanan özel kuruluşlar
• Ekonomiyi düzenlemenin kamu hukuku yolları
• Yetkililerin izin verme ve kontrol yetkileri
  • Devletin ekonomik işlevi
  • devlet kaydı
  • Ekonomik alanda lisanslama
  • Devlet kontrolü ve denetimi
• Ekonomik tahmin ve planlama
• Ekonomik alanda kamu (devlet) hizmetlerinin sağlanması
  • "Hizmet durumu" kavramının içe aktarılması
  • Rus yasal kamu hizmetleri doktrini
  • Rusya Federasyonu'nda kamu hizmetlerinin sağlanması için düzenleyici çerçeve
  • Kamu hizmetlerinin elektronikleştirilmesi
  • Ekonomik alanda kamu hizmetlerinin özellikleri
• Fiyat ve tarifelerin devlet düzenlemesi
  • Fiyat liberalizasyonu ve fiyatlandırma politikasının temelleri
  • Fiyatların devlet tarafından düzenlenmesi için yasal çerçeve
• Devlet desteği
  • Devlet desteği türleri
  • Eyalet ve belediye tercihleri
• Devlet mülkiyet yönetimi
• Devlet mülkiyet yönetiminin temelleri
  • Devlet mülkiyetinin bileşimi
  • Devlet mülkiyeti yönetimi biçimleri
  • Devlet mülkiyetinin muhasebeleştirilmesi
• Devlet mülkiyetinin ayrılması
  • Devlet mülkiyetinin sınırlandırılması için normatif temel
  • Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkin modern mevzuat
  • Devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkin ilişkilerde tazminat sorunu
• Devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi
  • Özelleştirmenin yasal yapısı
  • Ana özelleştirme yöntemleri
  • Özelleştirmenin bir antipodu olarak kamulaştırma
• Üniter işletmelerin oluşturulması
• Devlet hissesi
• Ekonomide yıkıcı bir faktör olarak yolsuzluk
• Gölge ekonomi ve yolsuzluk
• Ekonomide yolsuzlukla mücadele yolları
  • Yolsuzlukla mücadele için düzenleyici çerçeve
  • Ekonomik mevzuatta yolsuzlukla mücadele uzmanlığı
• • İşletmeler için idari engeller
  • Yasallaştırma işlevlerinin uygulanmasındaki idari engeller
  • Devlet kontrolünün uygulanmasındaki idari engeller
  • Kamuya bilgi sağlarken idari engeller

Federal hazinenin bileşimi

Mevcut mevzuata bir gezi yaparak federal hazinenin bileşimini karakterize etmeye çalışalım. Her şeyden önce, hazine para ve mülk olarak ikiye ayrılır.

Hazine federal bütçenin fonlarını oluşturur, bu nedenle, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve bütçeye ilişkin federal yasalar, hazine ile ilgili önemli yasal norm kaynakları olarak hizmet eder.

Hazinenin bileşimi, hisse senetlerini ve diğer menkul kıymetleri, hisse senetlerini ve devletin katkılarını içerir. Yasaya göre en doğal kaynaklar federal mülkiyettedir, bu nedenle federal hazineye dahildir.

• yer altı alanı ve mineraller, enerji ve yeraltında bulunan diğer kaynaklar dahil olmak üzere Rusya Federasyonu topraklarının sınırları içindeki toprak altı (21 Şubat 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu No. 2395-1 "Toprak Üzerine");
• arsalar (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu);
• orman fonu arazilerinin bir parçası olarak orman arazileri (Rusya Federasyonu Orman Kanunu);
• su kütleleri (Rusya Federasyonu Su Kanunu);
• Rusya Federasyonu topraklarındaki vahşi yaşam (24 Nisan 1995 tarihli “Yaban Hayatı Üzerine” Federal Yasası).

Bazı doğal kaynak türlerinin yalnızca federal mülkiyette olabileceğine dikkat edilmelidir (örneğin, orman fonu arazilerinin bir parçası olarak orman arazileri).

Hazine şunları içerir: kültürel miras siteleri federal mülkiyette olan (25 Haziran 2002 tarihli 7E-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının (tarih ve kültür anıtları) nesneleri hakkında").

26 Mart 1998 tarihli 41-FZ sayılı “Değerli Metaller ve Kıymetli Taşlar Üzerine” Federal Yasasına göre, gevşek federal mülk, Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Devlet Fonu. Bölünemez ve devredilemez olan Elmas Fonu ile Rusya Federasyonu'nun (devletin mali politikasını uygulamak ve acil durumlarda acil ihtiyaçları karşılamak için kullanılan) altın rezervlerini içerir.

Federal hazine şunları içerir: devlet rezervi(29 Aralık 1994 tarihli Federal Kanun No. 79-FZ “Devlet Malzeme Rezervi Üzerine”), yasada belirtilen kullanım amacına yönelik özel bir federal (tüm Rusya) maddi varlık stoğudur. Devlet rezervinin bileşimi, Rusya Federasyonu'nun seferberlik ihtiyaçları için maddi varlık stoklarını, stratejik malzeme ve mal stoklarını, acil durumlardan sonra acil çalışmayı sağlamak için maddi varlık stoklarını içerir. Devlet rezerv rezervleri, konumlarına bakılmaksızın, devlet rezerv sistemine dahil olan kuruluşların binaları, yapıları ve diğer mülkleri ile bu kuruluşların bulunduğu arsalar ve devlet rezervini depolamak için kullanılan toprak altı arsalar federaldir. mülkiyettir ve teminat olarak kullanılamaz. Rusya Federasyonu mevzuatına göre, devlet rezervi özelleştirmeye tabi değildir.

Devlet hazinesinin bir diğer bileşeni Rusya Federasyonu Müze Fonu'nun devlet kısmıdır.(26 Mayıs 1996 tarihli ve 54-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Müze Fonu ve Rusya Federasyonu'ndaki Müzeler Hakkında Federal Kanun”), federal olarak sahip olunan ve federal olarak sahip olunan ve kurucu kuruluşların sahip olduğu müze öğelerini ve müze koleksiyonlarını içerir. Rusya Federasyonu (özel bir hükümde tanımlanan farklılaşma prosedürü), kime ait olduklarına bakılmaksızın (devlet müzelerine, operasyonel yönetim temelinde diğer devlet kurumlarına atanırlar). Devlet müzeleri, diğer devlet kurumları tarafından pahasına kurucular veya kendileri veya diğer masraflar karşılığında edinilen müze eşyaları ve müze koleksiyonları, Rusya Federasyonu Müze Fonunun devlet bölümünün bir parçasıdır. Rusya Federasyonu Müze Fonu'nun devlet bölümünde yer alan müze eşyaları ve müze koleksiyonları, diğer müze eşyaları ve müze koleksiyonları için kayıp, imha veya takas durumları dışında yabancılaşmaya tabi değildir.

22 Ekim 2004 tarihli 125-FZ “Rusya Federasyonu'nda Arşivleme Hakkında” Federal Yasasına göre, hazine ayrıca şunları içerir: Rusya Federasyonu Arşiv Fonu- Rus halklarının tarihi ve kültürel mirasının ayrılmaz bir parçası olan, tarihi, bilimsel, sosyal, ekonomik, politik ve kültürel öneme sahip, toplumun maddi ve manevi yaşamını yansıtan tarihsel olarak kurulmuş ve sürekli büyüyen bir arşiv belgeleri koleksiyonu Federasyon, bilgi kaynakları ile ilgili ve kalıcı depolamaya tabidir.

Federal hazineye giren başka mülk türleri de vardır: El konulan ve el konulan mülk, güven yönetimine devredildi(ancak Medeni Kanunun 1018. maddesine göre vergilendirilmez), kiralanan veya ipotek edilen mülk(Bunun üzerine haciz mümkün değildir).

Hazineden bahsetmişken, şeylerin devredilebilir, dolaşımda sınırlı ve devredilemez olarak medeni hukuk sınıflandırmasını akılda tutmak gerekir. Bu, hazinenin belirli bir bileşeninin durumunu belirlerken gereklidir. Aslında, böyle bir medeni hukuk sınıflandırması ile şu veya bu mülkün kamusal amacı arasındaki ilişki açık değildir ve büyük ölçüde durumsaldır.

Devlet hazinesi ve bileşenlerinin anlaşılmasına geri dönersek, aşağıdaki bileşenleri (şartlı olarak) ayırıyoruz:

1. nakit (devlet bütçesi);
2. devlete ait olan ancak özel de olabilen nesneler (arazi, tarihi ve kültürel anıtlar);
3. kamusal amaçlar için kullanılan özel amaçlı nesneler. Bu tür mülklerin rejimi özel olarak düzenlenir (değerli metaller fonu, devlet rezervi, Müze ve Arşiv fonları). Dolaşımdan çekilen medeni hukuk kategorisinin, böyle özel bir rejimin tüm nüanslarını dikkate almadığına dikkat edilmelidir;
4. ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim haklarıyla güvence altına alınmamış diğer mülkler.

Özel amaçlı hazine nesneleri yabancılaşmaya tabi olmadığından, medeni hukuk açısından hiçbir değeri yoktur - bunlarla işlem yapılamaz, yükümlülükler güvence altına alınabilir, vb. Evet ve para hazinesi (bütçe) rejimi, hem medeni hem de kamu (bütçe) mevzuatının normları tarafından belirlenir; bu, medeni hukuk normlarını uygularken, kurulan kamu kurumlarının özelliklerini dikkate alma ihtiyacını belirler, diğer şeylerin yanı sıra, bütçe mevzuatı ile ve bütçenin oluşturulması ve yürütülmesinde - kamuya açık konularda medeni hak ve yükümlülüklerin varlığı 1 Bakınız: Golubtsov V.G. Hazine fonlarının yasal rejimi: sektörler arası düzenlemenin temelleri // Mevzuat ve Ekonomi. 2006. No. 9..

Bu arada, 21 Temmuz 1997 tarihli ve 122-FZ sayılı “Gayrimenkul Haklarının Devlet Tescili ve Onunla Yapılan İşlemler Hakkında” Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığı olan Rusya Federasyonu'nun haklarının devlet tescili Federasyon, belediyeden eyalete, devlete devredilmemiş belediye gayrimenkulleri, belediye işletmeleri ve kurumları ve sırasıyla Rusya Federasyonu devlet hazinesini, Rusya Federasyonu'nun konusunun hazinesi, belediye hazinesi taşınır. devlet vergisi tahsilatı olmadan.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://www. en iyi. tr/

Tanıtım

Küresel ekonomik kriz bağlamında, yalnızca kamu kaynaklarının ekonomik kullanımının değil, aynı zamanda kaynak ekonomisinden bir kaynak ekonomisine koşulsuz geçişi sağlama stratejik hedefine ulaşmak da dahil olmak üzere devletin bu kaynakları artırmak için faaliyetlerinin optimizasyonunun önemi. yenilikçi ekonomi, büyüyor.

Ekonomi teorisinde, hazineye dahil olan devlet kaynakları (devlet mülkü), ilgili bütçenin fonlarını ve Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığına veya bir belediyeye ait olan ve devlet işletmelerine tahsis edilmeyen diğer mülklerin (hazine varlıkları) fonlarını oluşturur. ve kurumlar.

Ulusal zenginliğin temelini oluşturan Rus hazinesinin mülkiyeti, devletin ekonomiyi düzenlemesinin temel kaynaklarından biridir ve temel olarak devletin ihtiyaçları (egemenlik güvenliğini sağlamak dahil) ile devlet ihtiyaçları arasında stratejik bir denge sağlar. bu tür varlıkları yenileme (oluşturma) olasılıkları.

"Hazine" teriminin kendisinin iki anlamda kullanıldığına dikkat edilmelidir. Bir yandan, hazine bir mülk deposu olarak kabul edilir ve hazinenin bu yorumu mevcut yasama ve düzenleyici işlemlerin çoğunda verilir. Hazine kurumunun ikinci anlamı, asıl amacı devlet varlıklarının yeniden dağıtılması olan üçüncü şahısların kullanımına devredilmeyen federal mülkün yönetim sistemidir. Böyle bir sistemde, devletin çıkarları için daha sonra kullanılmak üzere çeşitli kaynaklardan gelen varlıkların oluşumu (birikimi) gerçekleşir. Aynı zamanda, hazinenin oluşumu, esas olarak, envanter edinme, muhasebe, değerlendirme, depolama, ekonomik kullanım için aktarma ve özelleştirme, tasfiye işlemlerinin operasyonel yönetimi ile görevlendirilen çeşitli seviyelerdeki devlet yetkilileri tarafından gerçekleştirilir. ilgili varlık türleri. Devletin orta ve uzun vadeli kalkınma programlarına dayanarak, bu işlevler, daha sonra kullanım için varlık türlerine ve talimatlara göre gruplandırılan bağımsız prosedürler (operasyonlar) şeklinde uygulanır.

1. Devlet hazinesinin amaç ve hedeflerinin özü kavramı

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, devlet hazinesinin aşağıdaki tanımını vermektedir - “Devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen ilgili bütçe fonları ve diğer devlet mülkleri, Rusya Federasyonu'nun devlet hazinesini, Rusya'daki cumhuriyetin hazinesini oluşturur. Federasyon, özerk bölgenin özerk bölgesinin federal öneme sahip olduğu bölgenin hazinesidir.”

Hazine, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu içindeki bir cumhuriyet, özerk bir bölge, bir özerk bölge, bir bölge tarafından yasaya uygun olarak edindiği vergiler, harçlar ve diğer devlet gelirleri ile diğer mülkleri alır.

Devlet hazinesinin özü, işlevlerinde en iyi şekilde kendini gösterir:

1. Üreme işlevi. Devlet hazinesinden yapılan harcamalar yoluyla, kamu hukuku eğitiminin ekonomi sektörlerinin çeşitli faaliyetlerinin finansmanının oluşması, belirli vatandaş kategorilerinin gelirlerinin oluşması gerçeğinde kendini göstermektedir. Bir bütün olarak devlet hazinesi mülkiyeti, bir kamu kuruluşunun ekonomik ilişkilere girmesine, ekonominin hem devlet hem de devlet dışı sektörlerinin işleyişi için elverişli koşullar başlatmasına ve yaratmasına izin verir.

2. Sosyal işlev. Sosyal ve kültürel etkinliklerin finansmanı ile bağlantılı olarak yürütülmektedir. Ayrıca, devlet hazinesinin nesnelerinin elden çıkarılması, yeni işlerin korunması ve yaratılmasından oluşan dolaylı bir sosyal etki yaratır.

3. Büyük harf kullanımı işlevi. Menkul kıymetler devlet hazinesine girdiğinde ve ticari kuruluşların kayıtlı sermayesine katkıda bulunarak uygulanır.

4. Yatırım işlevi. Devlet hazinesinin, bir kamu tüzel kişiliğinin yatırım politikasını yürütmek için bir araç (geçici tedbir) olarak hareket edebileceği gerçeğinde ifade edilmektedir.

5. Örgütsel işlev. Devlet üniter teşebbüs ve kurumlarının bir kamu kuruluşunun kamu otoritelerinin faaliyetlerini sağlamada kendini gösterir.

6. Garanti işlevi. Bir kamu tüzel kişiliğinin devlet borcu ile devlete ait mülkün sağlanmasında ifade edilir (kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri; bir kamu kuruluşunun menkul kıymetlerini ihraç ederek yürütülen devlet kredileri; diğer seviyelerdeki bütçelerden bütçe kredileri almaya ilişkin sözleşmeler ve anlaşmalar). Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tanımı, vb.).

7. Yasal işlev. Kamu tüzel kişilerinin medeni hukuk ilişkilerine doğrudan katılma olasılığını belirler.

Hazine mülkiyeti kurumunun sosyo-ekonomik özü, uygulanmasında katılması gereken yönetim görevlerinde kendini gösterir:

Nüfusun sosyo-ekonomik yaşam standardının artması;

İlgili seviyelerin bütçelerinin yenilenmesi;

Girişimciliğin desteklenmesi ve rekabetin geliştirilmesi;

Eski "hiç kimsenin" veya düşük performanslı devlet mülkünün muhasebeleştirilmesi ve sahibinin bulunması;

Kamu kaynaklarının kayıt dışı ekonomiden çekilmesi.

Devletin ekonomik yapısının bir unsuru olarak mülkiyet hazinesi kurumu

Devletin sosyo-ekonomik politikasına dayanmalıdır. Öneminin güçlendirilmesi, ekonominin istikrarına ve büyümesine ve piyasa etkinliği ile sosyal görev bloğu arasındaki dengenin korunmasına aktif katılıma katkıda bulunacaktır. Hazinenin mülküne gerçek bir kaynağın sosyo-ekonomik özünü vermek için gereklidir:

Kamu tüzel kişileri de dahil olmak üzere toplumun tebaası için mülkiyet haklarının net bir tasviri ve yasal konsolidasyonu;

Gerçek değeri ve ekonomik ciroya dahil etme veya sosyal blok organlarının bilançosuna koyma olasılığını belirleyen sosyo-ekonomik uzmanlık temelinde gerçekleştirilmesi gereken potansiyel mülkün muhasebeleştirilmesi. Potansiyel mülkün muhasebeleştirilmesi ve geliştirilmesi için adım adım (aşamalı) bir yöntem gereklidir.

2. Rusya devlet hazinesinin yapısı

Şu anda, Rusya Federasyonu'nda, mevcut mevzuata göre hazine ile ilgili nesnelerin sayısı ve bunların gerçek hacimleri hakkında kesin bir bilgi bulunmamaktadır. Sebeplerden biri, Aralık 2004'te, 276. Maddenin normlarından birinin Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'ndan çıkarılmasıdır.Belirtilen norm, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına, aynı anda sunulması için öngörülmüştür. federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor, raporlama mali yılının ilk ve son gününde federal devlet mülkünün kaydı, bu da hazinenin mülkünün durumu hakkında en önemli bilgi kaynağının kaybına yol açtı. Federal düzey. “Hazinenin yapısı hakkında ayrıntılı bilgi, Rusya Federasyonu Hesap Odası'nın raporunda sunulmaktadır. Rusya Federasyonu Hazinesi” 26 Ekim 2007 tarih ve 46K (564) sayılı Rusya Federasyonu Hesap Odası Collegium protokolü ile onaylanmıştır"1.

Devlet Elmas Rezervi Emeklilik Fonu federal bütçesinin fonlarına ek olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesneleri Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet döviz ve bütçe dışı fonları, altın ve döviz rezervleri dahil olmak üzere Rusya Bankası'nın kayıtlı sermayesi ve diğer mülkleri, taşınır ve gayrimenkulleri içerir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 130. Maddesi uyarınca, gayrimenkul, toprak altı arsalarını ve binalar, yapılar, devam eden inşaatlar dahil olmak üzere araziyle sıkı sıkıya bağlı olan her şeyi içerir. Devlet kaydına tabi uzay nesneleri de gayrimenkul olarak sınıflandırılır.

Para ve menkul kıymetler de dahil olmak üzere gayrimenkulle ilgili olmayan şeyler taşınır mal olarak kabul edilir.

Böylece, mevzuata uygun olarak, Rusya Federasyonu hazinesinin mülkiyet nesneleri şunları içerir:

a) federal mülkiyette olan arsalar;

b) federal mülkiyette olan orman alanları, toprak altı, su kütleleri ve diğer doğal kaynaklar;

c) aşağıdakiler dahil gayrimenkul:

Federal mülkiyette olan ve federal işletme ve kurumlara tahsis edilmemiş binalar, yapılar;

Mühendislik ve yardımcı tesisler;

Sahipsiz mülk (sahibin kuruluş dönemi için);

Tasfiye edilmiş üniter işletme ve kurumların mülk ve mülk kompleksleri;

d) federal mülkiyette olan ekonomik şirketlerin ve ortaklıkların hisseleri (hisse katkıları) dahil olmak üzere taşınır mallar;

e) federal bütçe pahasına elde edilen fikri mülkiyet nesnelerinin hakları dahil olmak üzere mülkiyet hakları;

i) kullanım için kiralanan teminatlar ve başka nedenlerle devredilen mülkler de dahil olmak üzere, federal olarak sahip olunan diğer taşınmaz ve taşınır mülkler.

Aynı zamanda, yasama düzeyinde, Rusya Federasyonu devlet hazinesini oluşturan ve bakım ve elden çıkarma için devlet muhasebesine tabi olan mülkün kapsamlı bir bileşimini oluşturan liste tanımlanmamıştır.

Federal Mülk Yönetim Ajansı belgelerine göre hazinenin mülk listesini oluşturan düzenlemelerin yokluğunda, hazineyi oluşturan mülk, daha önce mülkü içeren devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmemiş gayrimenkul (arsasız) olarak tanımlanır. özelleştirme için yasaklanmış ve konut dışı nesneler de dahil olmak üzere özelleştirilmiş işletmelerin mülk komplekslerinden çekilenler sivil dolaşımdan çekilen (dolaşımda sınırlı) randevular ve belediyelere devredilecek konut stokları. Hazinenin mülkiyeti ayrıca şunları içerir: çeşitli amaçlara yönelik binalar binalar (konut ve konut dışı) yapılar, dahil: pistler, yollar, demirleme duvarları, mühendislik ve teknik iletişim, devam eden inşaat nesneleri, imtiyazlı mülk.

3. Rusya devlet hazinesinin oluşum kaynakları

Hazine oluşumunun kaynakları şunlardır: mülkiyet haklarının tescili ve yeniden tescili süresi boyunca devredilen yanlış yönetilen mülkler, tüzel kişiler ve bireyler tarafından ücretsiz olarak devredilen mülkler, geçici olarak veya iflas döneminde kuruluşlardan çekilen mülk nesneleri mülkiyet haklarının sınırlandırılması açısından tescil süresi için devredilen tescil mülkü doğal kaynaklar kara raf suyu. Hazinenin belirtilen unsurları kullanılabilir, harcanabilir, özelleştirilebilir, geri ödenebilir veya ücretsiz olarak çeşitli kuruluşların mülkiyetine veya kullanımına devredilebilir, oluşumundan ve (veya) kullanımından sorumlu yürütme makamlarının kararları temelinde tasfiye edilebilir. Hazine.

Diyagram 1. 1 Şubat 2013 itibariyle hazine nesnelerinin yüzde cinsinden bileşimi (kategoriye göre).

Ülkenin yönetim organlarına, Rusya Federasyonu hazinesinin durumu da dahil olmak üzere ekonomik durumun durumu hakkında eksiksiz, doğru, zamanında ve güvenilir bilgi sağlayan bu tür unsurların varlığı, yönetimsel kararların alınmasında belirsizlik riskini kesinlikle azaltır. Devlet düzenleme sisteminin seviyeleri.

Hazinenin mülkü ile ilgili nesnelerin büyük bir kısmı, özelleştirmeye tabi devlet teşebbüslerinin malvarlığına dahil olmayan ve mal sahibi tarafından kanuna uygun olarak el konulan mülk pahasına oluşur.

Rusya Federasyonu'ndaki Devlet ve Belediye Teşebbüslerinin Özelleştirilmesi Devlet Programına göre (24 Aralık 1993 tarih ve 2284 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanmıştır), aşağıdakiler özelleştirmeye tabi değildi: toprak altı orman fonu su kaynakları karasularının kıta sahanlığının hava sahası kaynakları ve Rusya Federasyonu uzay sistemlerinin deniz ekonomik bölgesi frekansı ve yörünge kaynakları, aşağıdakiler dahil: korunan veya özel olarak kullanılan doğal bölgeler, üzerlerinde gayrimenkul nesneleri bulunan; federal öneme sahip tarihi ve kültürel mirasın taşınır ve taşınmaz nesneleri, su yönetimi ve ıslah sistemleri ve yapıları; Kuzey Denizi Güzergahına hizmet eden liman hidrolik yapıları ve tesisleri nükleer eğitim hidrografik buz kırma filosu, kurtarma operasyonları ve denizdeki petrol sızıntısına müdahale için mülk ve gemi trafik kontrol sistemlerine dahil olan yapılar; katı ve sıvı radyoaktif ve toksik kimyasal atıkların bertarafı için işletme tesisleri ve ekipmanları; alt ve üst hava sahasının birleşik bir hava trafik kontrol sisteminin sağlanmasıyla ilişkili havaalanlarının ve havayollarının hava trafik kontrol sisteminin nesneleri ve araçları; federal öneme sahip havaalanları; devlet idaresi organlarının korunan nesneleri, ikinci grubun sivil savunma malzemesi varlıklarının koruyucu yapıları ve bunların depolanması için ayrı özel depolar.

Federal hazinenin oluşum kaynakları da mülktür:

Federal bütçe pahasına oluşturulan veya edinilen;

Başka bir kamu hukuku düzeyinden federal mülkiyete devredildi;

Tüzel kişiler veya bireyler tarafından Rusya Federasyonu'nun mülküne ücretsiz olarak devredilir;

el konulan tutuklandı;

Sahipsiz rehin;

Rusya Federasyonu'nun yasalarına ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak, devredilen ve diğer mülkler federal mülke dönüştürülür.

Tablo 1 Ana gelir türlerine göre federal bütçeye gerçek gelirler, 2008 - 2013 (milyon ruble).

	Ekonomik ortaklıkların ve şirketlerin yetkili (hisse) sermayesindeki paylara veya Rusya Federasyonu'na ait hisselere ilişkin temettülere atfedilebilen kar şeklinde gelir
	Federal devlet üniter işletmelerinin vergilerini ve diğer zorunlu ödemelerini ödedikten sonra kalan kârın bir kısmının transferinden elde edilen gelir
	Kira şeklinde alınan gelirin yanı sıra federal mülkiyetteki araziler için kira sözleşmesi yapma hakkının satışından elde edilen fonlar
	Federal hükümete ait arsaların satışından elde edilen gelir
	Federal hükümet organlarının ve onlar tarafından oluşturulan kurumların operasyonel yönetimi altındaki mülkün kiralanmasından elde edilen gelir
	Rusya Federasyonu hazinesini oluşturan mülkün kiralanmasından elde edilen gelir
	Diğer gelir

Buna ek olarak, yasaya göre, mülkiyet devlet hazinesine yalnızca genel olarak (genel sivil) değil, aynı zamanda özel mülkiyet ilişkilerinin özelliği olmayan özel yollarla da girebilir: vergiler, harçlar ve harçlar ve ayrıca yeniden özelleştirme yoluyla, talep, müsadere ve kamulaştırma.

4. Rusya devlet hazinesinin işleyiş sorunları

Şu anda, federal düzeyde, yalnızca devlet mülkiyet kompleksini yönetmenin genel amaç ve hedefleri belirlenmiştir. Bölgesel ve belediye düzeylerinde, ankete katılan konuların çoğunda, Rusya Federasyonu'nun ankete katılan konularının büyük çoğunluğunda hazine mülkünün kullanım ve elden çıkarılması prosedürünü belirleyen düzenleyici yasal düzenlemeler bulunmaktadır.

Federal düzeyde, hazine mülkünün kullanımı ve elden çıkarılması (federal bütçe fonları hariç) için tek tip prosedürü tam olarak belirleyen düzenleyici yasal düzenlemeler yoktur.

İç mevzuatın analizinin sonuçlarına dayanarak şunları söyleyebiliriz:

Hazinenin federal mülkiyeti ile ilgili olarak Rusya Federasyonu'nun haklarını güvence altına almak ve yetkilerini kullanmak için düzenleyici ve yasal çerçevenin olmaması ve yetersizliği;

Hazine mülkünün kullanımı ve elden çıkarılması için muhasebe için tek tip bir prosedürü tam olarak tanımlayan normatif yasal düzenlemelerin olmaması;

Devletin sosyo-ekonomik gelişimi amacıyla federal hazinenin mülkünün yönetimini sağlayan düzenleyici yasal düzenlemelerin olmaması;

Hazinenin federal mülkünün muhasebesinin eksiksizliğini ve güvenilirliğini sağlayacak mekanizmaların eksikliği;

Hazinenin federal mülkünün elden çıkarılmasını haklı çıkaracak bir mekanizmanın olmaması;

Hazinenin federal mülkünün bakımı için fon harcama prosedürünün olmaması.

Ayrıca, devlet hazinesini oluşturan mülkün silinmesine ilişkin prosedür, uygun olmaması nedeniyle yasal olarak tanımlanmamıştır.

Modern koşullarda, federal mülk yönetim sisteminin iyileştirilmesi aşağıdaki yönlerde yapılmalıdır:

Mülk yönetimi için yasal çerçevenin iyileştirilmesi;

Federal mülkiyetin yönetiminde bir kontrol sisteminin geliştirilmesi de dahil olmak üzere federal mülkiyetin korunması ve muhafazası için mekanizmaların iyileştirilmesi;

Yönetim kararlarının geçerliliğini ve kalitesini iyileştirmek için federal mülk analizi ve yönetim yöntemleri için bir muhasebe sisteminin geliştirilmesi;

Bölgelerdeki mülk komplekslerinin yönetimi kadar sektörel ve bölgesel ekonomik yönetimin altyapısını oluşturmak için federal mülkün yapılandırılması;

Ekonomik ve sosyal uygunluk için açık kriterlere dayalı olarak federal mülkün hedefli özelleştirilmesi için makul bir sürecin sağlanması.

Aynı zamanda, federal mülkiyet kayıtlarının mevcut durumu, temel bilgi kaynaklarının ilk birikiminden ve sistemleştirilmesinden ve bir iletişim altyapısının oluşturulmasından, her türlü emlak sisteminin amaçlı inşasına ve endüstriyel kullanımına kadar bir geçiş entegrasyon aşaması olarak nitelendirilebilir. Rusya Federasyonu Birleşik Mülkiyet Kaydı.

Bilgi ve kişisel verilerin korunmasında elektronik belge yönetiminin sicil ve muhasebe alanında her düzeyde hızla değişen mevzuatın etkisi önemlidir. Elektronik veri tabanlarındaki bilgilerin uygunluğunun ve güvenilirliğinin doğruluğuna yönelik gereksinimler artmaktadır.

Devlet mülkiyetinin analiz ve yönetim yöntemleri için muhasebe sisteminin iyileştirilmesi, aşağıdakiler doğrultusunda gerçekleştirilmelidir:

Birleşik Federal Mülkiyet Kaydı'nın oluşturulmasına ve bunlara ilgili nesnelerin maliyet ve hacim özelliklerinin dahil edilmesine dayanan farklı veritabanlarının konsolidasyonu.

Genel olarak federal mülkün yönetimi ve ayrı türleri

Bir kriter sistemi (ekonomik ve sosyal) kullanılarak uzun vadeli planlama temelinde mülkiyet yapısının optimize edilmesi yönünde ve ayrıca nesnel ve kapsamlı ekonomik ve matematiksel yöntemlerin tanıtılmasıyla gerçekleştirilmelidir. federal mülkün bireysel bölümlerinin analizi.

Rusya Federasyonu hazinesinin mülkünün işleyişinin temeli, federal hazine mülkünün yönetiminin, bu tür mülkleri yönetme, kullanma ve elden çıkarma yetkisine sahip yürütme makamları tarafından yürütüldüğü mevcut yönetim uygulaması olmalıdır.

Federal mülkiyeti yönetirken, aşağıdakiler sağlanmalıdır:

Hisse senetlerinin gayrimenkul blokları ve devlete ait işletmeler tarafından doğal kaynak yönetiminin etkinliğini değerlendirmek için bir kriter sistemine dayalı olarak satılan ve federal mülkiyette kalan varlıklar arasındaki rasyonel korelasyon;

Operasyonel yönetim tarafından kiralanan konut dışı binalar ile ekonomik yönetim kurumunun kullanımını kademeli olarak terk etmeyi amaçlayan ekonomik yönetim arasındaki optimal oranın desteklenmesi;

Aynı zamanda, mevcut bilgi sistemini daha da geliştirme girişimleri, mevcut yazılımın daha da modernizasyonu için gerekli kaynaklarda (hem maddi hem de insani) haksız bir artışa yol açabilecek bir dizi nesnel teknolojik ve metodolojik sınırlama ile karşılaşmaktadır.

2013 yılında, ilk kez, devlet hazinesinin gayrimenkul nesnelerinin sayısında önemli bir azalma elde etmek mümkün oldu - bu rakam% 2.54'tür (2.136 nesne).

devlet hazinesi bütçesi rusya

Kategoriye göre hazine nesnesi sayısının dinamiği (2013-2014).

Çözüm

Yukarıdakilere dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

1. Devlet mülkiyeti ile ilgili olarak, Rusya'da hazine kurumunun gelişimini önemli ölçüde engelleyen kapsamlı bir federal mevzuat sistemi yoktur. Devlet mülkiyeti rejiminin düzenlenmesindeki tutarsızlık ve boşluklar, devlet şahsında tek bir mal sahibi ülke çapında yönetimin etkinliğini sağlayabildiği anda kullanım potansiyelini azaltır.

Rus ekonomisindeki geçiş dönemi, devlet mülkiyeti alanında federal mülkiyeti yönetmek için yerleşik örgütsel ve ekonomik mekanizmaların yokluğu ile karakterize edilir. Piyasa koşullarında devlet mülkiyeti yönetiminin ana unsurlarından biri devlet hazinesinin kurumu olmalıdır.

3. 2006 yılında hazine ile ilgili gayrimenkullerin neredeyse yarısı yasal dayanak olmadığı halde tüzel kişiler ve şahıslar tarafından kullanılmıştır. Bu tür mülklerin kullanımından elde edilen fonlar federal bütçeye gitmez.

4. Ücretsiz kullanımda, federal bütçe tarafından yıllık olarak önemli fonların alınmamasının bir sonucu olarak, maksimum verimlilikle kiralanabilecek nesnelerdir.

5. Sözleşmeye dayalı olarak, hazinenin mülküne ait bina ve tesislerin sadece %5'i kiralanmıştır. 2006 yılında, sözleşmelerin% 65'inin altında, kiranın piyasa değerini 2 veya daha fazla kez hafife alan Rusya Devlet Mülkiyet Bakanlığı'nın yöntemine göre hesaplamalar temelinde federal bütçeye kira alımı yapıldı. .

kullanılmış literatür listesi

1. Grinkevich L.S. Sagaidachnaya N. Rusya'nın devlet ve belediye maliyesi. Ders Kitabı Yayıncısı: "KNORUS" 2013.

2. Karaseva M.V. Rusya Federasyonu'nun mali hukuku. 2. baskı. pererab Yayınevi: "Hukukçu" 20012.

3. Panova V.V. Sverdlovsk Bölgesi Devlet Hazine Fonlarının Oluşum ve Harcama Özellikleri // Rusya'da Federalizm Sorunlarının İncelenmesi: Disiplinlerarası Yaklaşım. Sorun. 5. Rus federalizmi: sorunlar ve beklentiler. Yekaterinburg: Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi Yayınevi, 2015

4. Panova V.V. "Devlet hazinesi" kavramının ekonomik içeriği // Sat. ilmi tr. Yekaterinburg: USUE Yayınevi, 2012

5. Finans. 3. baskı. revize ve ek Ed. Polyaka G.B. Yayıncı: "Birlik" 2012.

6. http://www.rosim.ru/ - Federal Devlet Mülk Yönetimi Ajansı'nın resmi web sitesi.

Аllbest.ru'da yayınlandı

...

Benzer Belgeler

Devlet hazinesinin temeli olarak federal bütçe. Taslak federal bütçenin gelirleri, uygulanmasına ilişkin raporların analizi. Federal bütçenin diğer seviyelerin bütçeleriyle ilişkisi. Federal bütçe açığını finanse eden kaynakların analizi.

dönem ödevi, 27/10/2010 eklendi


Devlet bütçe gelirlerinin bileşimi, yapısı ve dinamikleri. Devlet hazinesinin ana ikmal türleri olarak vergilerin, vergi dışı kârların ve karşılıksız transferlerin özellikleri. 2008-2010 için Rusya federal bütçesinin parametrelerinin geliştirilmesi.

dönem ödevi, 13/11/2010 eklendi


Devlet harcamaları ve gelirleri kavramı. Devlet gelirlerinin özellikleri. Federal bütçe, devlet hazinesinin temelidir. Devlet harcamalarının özellikleri. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin harcamalar alanındaki politikası. Devlet bütçesi analizi.

dönem ödevi, eklendi 12/07/2008


Devlet mali planı. Devlet hazinesinden karşılanması gerekiyor. Devlet bütçesinden beklenen gelirlerin kaynakları ve miktarları. Ekonominin etkin gelişimi için koşullar, ulusal sorunların çözümü.

sunum, eklendi 01/05/2014


Devlet hazinesinin oluşum kaynakları, tüketim vergilerinin yaygın olarak kullanılmasının ana nedenleri, somut mali faydaları ve yüksek alınma hızı. Dolaylı vergiler ve bütçeleme, kesilebilir mallar üzerinde devlet tekellerinin kullanımı.

test, 18/05/2010 eklendi


Finansın ortaya çıkışının tarihçesi ve önkoşulları, terimin kökeni ve anlamı. Devletin ana giderleri ve gelirleri. Devlet hazinesinin tahsisi ve hükümdarın mülkünden tamamen ayrılması. Kamu maliyesi, bütçe ve kredi kavramları.

sunum, eklendi 05/06/2012


sunum, eklendi 05/11/2011


Federal bütçenin vergi gelirleri, içeriği, bileşimi, yapısı ve dinamikleri. Federal bütçenin vergi gelirlerini iyileştirmenin sorunları ve yolları. 2007 yılında vergi türlerine göre Federal bütçeye gelirlerin yapısı (% olarak).

dönem ödevi, eklendi 04/11/2008


Devletin ana mali planı olarak federal bütçe, işlevleri ve oluşum kaynakları. Bütçenin vergi ve vergi dışı gelirleri. Bütçe harcamaları kavramı ve türleri. 2016 yılı için federal bütçenin ana göstergeleri Vergi gelirlerinin yapısı.

sunum, 18/02/2016 eklendi


Devlet bütçesinin gelir kısmının oluşumunun teorik temelleri. Gelirlerin özü ve oluşum kaynakları. Gelirin bütçe sınıflandırması ve nakit uygulamasındaki rolü. Rusya federal bütçesinin gelirlerini iyileştirme yapısı.

Leonid Aleksandroviç RODIONOV, Samara Bölgesinde UFK'nin 17 Nolu Daire Başkanı, Hukuk Adayı, Doçent, Moskova Devlet Pedagoji Üniversitesi Samara Şubesi Medeni Hukuk ve Usul Dairesi Başkanı, Devlet Devlet Hizmeti Danışmanı Rusya Federasyonu, 1. sınıf. Makale, devlet, özellikleri ve yapısı bağlamında hazine kurumunun yasal analizine ayrılmıştır.

Devlet işaretleri

Farklı zamanların düşünürleri ve politikacıları, devletin temel özellikleri hakkında birçok görüş ve yargı dile getirmişlerdir. Her şeyden önce, bir güç ve kontrol aygıtının (kamu otoritesi sistemi) varlığıdır. Devletin temel özelliği, aynı zamanda zorlayıcı bir aygıtın ve ordunun, devletin topraklarının, vatandaşlık kurumunun, yargı alanının varlığıdır. Devletin temel özelliklerinden biri egemenliktir.

Başka bir deyişle, devlet, belirli bir bölgede kamu otoritesinin egemen bir siyasi-bölgesel organizasyonudur, hukukun üstünlüğünü kurar ve bir kontrol ve zorlama aygıtına ve ayrıca devlet hazinesine sahiptir. Hazine, vergiler (kamu makamları tarafından nüfustan kurulan, belirlenen miktarlarda ve önceden belirlenmiş süreler içinde zorla toplanan gasplar), iç ve dış borçlar, devlet kredileri, devlet borçları gibi olgularla ilişkili olduğu için devletin bir işaretidir. , yani, devletin ekonomik faaliyetini karakterize eden ve işleyişini sağlayan her şey.

Hazinenin özü ve devletin özü

Marksizm teorisinde vergilerin devletin özünün ekonomik ifadesini cisimleştirdiği belirtilmektedir. Literatürde, maddi malların üretimine doğrudan katılmayan geniş bir devlet aygıtının sürdürülmesi için, kamu gücünün sürdürülmesi için vergilerin gerekli olduğu fikrine sıklıkla rastlanabilir. Vergi tahsilatı, devlet hazinesini oluşturmanın, yenilemenin en önemli yollarından biridir.

2011 yılında Rusya Federasyonu'nun federal bütçe gelirlerinin ana kısmı, dört gelir kaynağından elde edilen gelirlerle sağlandı: ihracat gümrük vergileri, katma değer vergisi, maden çıkarma vergisi ve kurumlar vergisi. Federal Vergi Servisi ve Federal Gümrük Servisi tarafından yönetilen gelirler, toplam federal bütçe gelirlerinin %98,8'ini oluşturmuştur.

Devrim öncesi sivil literatürde hazine, medeni hukuk ilişkilerinde katılımcı olarak hareket eden bir devlet olarak tanımlanıyordu. Hazine kavramı çeşitlidir. Hukuk ansiklopedisindeki M. Yu Tikhomirov, hazineyi ilgili bütçenin ve devlet kuruluşlarına tahsis edilmeyen diğer devlet mülklerinin bir aracı olarak tanımlar. Vatandaşlara, tüzel kişilere veya belediyelere ait olmayan arazi ve diğer doğal kaynaklar devlet malıdır.

Medeni Kanun'un 214. maddesi hazine kavramını "ilgili bütçenin kaynakları ile kamu kurum ve kuruluşlarına devredilmeyen diğer kamu malları..." şeklinde vermektedir. Sanatın 2. paragrafında. Bütçe Kanunu'nun 97'si ayrıca hazineye atıfta bulunur: "Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, devlet hazinesini oluşturan federal mülkiyete ait tüm mülkler tarafından tamamen ve koşulsuz olarak güvence altına alınmıştır." Devletin kendisi özel hukuk ilişkilerinin konusudur. Taşınmaz ve taşınır mal edinir, borçlu veya alacaklı olur.

Rusya Federasyonu adına, mal sahibinin hakları, Sanatta belirtilen kurum ve kişiler tarafından kullanılır. Medeni Kanunun 125. Devletin bir işareti olarak ulusal zenginliğin temelini oluşturan Rusya hazinesinin (devletin) mülkiyeti, devletin ekonomiyi düzenlemesinin temel kaynaklarından biridir ve temelde devletin ihtiyaçları arasında stratejik bir denge sağlar. devlet (güvenlik, egemenlik ve varlıkları yenileme fırsatlarını sağlamak dahil).

Hazinenin özü, devletin kendi işlevinde ortaya çıkar. Yatırımlar, sosyal yönelim ve örgütsel ve yönetsel işlev, kamu otoritelerinin faaliyetlerinin sağlanmasında ifade edilir. Garanti işlevi, hem ülke içinde hem de dışında kamu borcu, kredisi ve diğer yükümlülükleri olan kamu mallarının sağlanmasında ifade edilir.

"Hazine" teriminin kendisinin iki anlamda kullanıldığına dikkat edilmelidir. Bir yandan hazine, bir mülkiyet deposu (hukuki ilişkilerin nesnesi) olarak kabul edilir. Bu yorum, mevcut yasal ve düzenleyici işlemlerin çoğunda verilmektedir. Öte yandan hukuki ilişkilerin öznesi olarak hareket eder1.

Hazinenin oluşumu, esas olarak çeşitli seviyelerdeki kamu yetkilileri tarafından gerçekleştirilir. Rus ekonomisinin modern gelişme koşullarında, finans, para fonları, devlet hazinesi, devletin bir işareti olan kamu yaşamının tüm alanlarını yönetmek için ana kaldıraç haline gelir. Bu bağlamda, "devlet hazinesi" tanımının kullanım alanı önemli ölçüde genişlemektedir ve kavramın kendisi, sosyo-ekonomik ilişkilerin dönüşümü, Rus bütçe sisteminin oluşumu nedeniyle yeni içerikle doldurulmaktadır. federalizm, devlet mülkiyetinin sınırlandırılması ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun katılımının özellikleri, Rusya Federasyonu'nun mülkiyet ve mali ilişkilere konuları.

Devlet Sorumluluğu Üzerine

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre, kurucu kuruluşları ve belediyeleri, ekonomik yönetim veya işletme hakkı üzerine oluşturdukları tüzel kişilere atanan mülkler hariç, mülkiyet hakkı ile kendilerine ait mülklerle olan yükümlülüklerinden sorumludur. yönetimin yanı sıra yalnızca devlet veya belediye mülkünde olabilecek mülk. Devlet teşebbüslerine ve kurumlarına tahsis edilmeyen bu kuruluşların mülkleri ile ilgili bütçenin fonları, Sanat uyarınca oluşur. Medeni Kanunun 214'ü, Rusya Federasyonu devlet hazinesi, Rusya Federasyonu konusunun hazinesi ve belediyenin hazinesi.

Rusya Federasyonu, vatandaşlar ve tüzel kişilerle birlikte medeni hukuk ilişkilerinde eşit bir katılımcıdır. Bu hukuki ilişkiler, kanundan veya yukarıda belirtilen tüzel kişiliklerin hukuki statüsünün özelliklerinden aksi belirtilmedikçe, medeni hukuk tarafından düzenlenir. Tüzel kişilerden (devlet) fonların geri alınmasına ilişkin adli işlemlerin yürütülmesine ilişkin genel kurala göre, geri ödeme her şeyden önce borçlunun fonlarından ve yalnızca diğer mülklerde yetersiz olmaları durumunda yapılır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'ndan fonların tamamen yokluğunu hayal etmek zor.

Bu anlamda, ilgili bütçenin fonlarının hazinenin ayrılmaz ve en likit bir parçası olduğu konusunda R. E. Artyukhin ile hemfikir olunmalıdır. Mahkemeler, Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve belediyelere verilen yerine getirme yükümlülüğü olan taleplerin icrasını ayni mülk üzerinde değil, onlar üzerinde uygular.

yasal ilişkiler

Devlete sorumluluk yüklenmesi, yetkililerinin eylemleri zarara neden olan belirli bir kurumun, yalnızca tüzel kişilerin olağan medeni tüzel kişiliğinin uygulanması alanında medeni hukuk ilişkilerine girebilmesinden kaynaklanmaktadır. devlet yetkilerine sahip bir organ olarak, kamu kurumları ve görevlileri kişilerin medeni hukuk kişiliğine sahip olmadıkları için. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya ilgili mali veya diğer yetkili organ tarafından temsil edilen bir belediye kuruluşu, zararın hazine pahasına tazmin edilmesi durumunda uygun davalı olarak kabul edilmelidir.

Davaya doğrudan dahil olan devlet organları ve yerel yönetimler, Sanat uyarınca. Medeni Kanun'un 1071'i, Rusya Federasyonu'nun konusu olan Rusya Federasyonu'nu, bu tür durumlarda belediyeleri temsil etmeye yetkilidir. Medeni Kanun, zararın Rusya Federasyonu hazinesi, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun hazinesi veya bir belediyenin hazinesi pahasına tazminata tabi olduğu durumlarda, ilgili mali makamlar adına hareket eder. Hazinenin, eğer, Sanatın 3. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, bu yükümlülük başka bir organa, tüzel kişiye veya vatandaşa atanmaz.

Sanata göre. Bütçe Kanunu'nun 158'i, devlet organlarının yasa dışı eylemlerinin (eylemsizliğinin) neden olduğu zararın tazmini taleplerinde Rusya Federasyonu hazinesi adına hareket etme yükümlülüğü ve bunların yanı sıra yargı yetkisine sahip yetkilileri, devlet makamlarına atanır. federal bütçe fonlarını alt yöneticilere ve fon alıcılarına dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu'nun. Bütçe Kanunu, bütçe fonlarının ana yöneticisinin sırasıyla, kendisine bağlı bütçe fonlarının alıcılarının parasal yükümlülüklerinden Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına sorumlu olduğunu belirtir (Fıkra 12.1, 83-FZ sayılı Kanunla değiştirilen RF BC'nin 158. Maddesi). Federal bütçe fonlarının baş yöneticisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının bütçesi, bir belediye oluşumunun bütçesi, sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına mahkemede hareket eder, iddialarında davalının temsilcisi olarak belediye oluşumu.

21 Kasım 2011 tarih ve 329-FZ sayılı Federal Kanun “Yolsuzlukla Mücadele Alanında Kamu Yönetiminin İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair” sanat. Medeni Kanunun 1081'i, Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya bir belediyenin, Sanatta öngörülen gerekçelerle zararı tazmin etmeleri durumunda, madde 3.1 ile tamamlanmaktadır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1069 ve 1070'i ve ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin kararı ile, yasadışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle belirtilen tazminatın yapıldığı kişiye rücu hakkına sahiptir. Rusya Maliye Bakanlığı ve 25 Ağustos 2006 tarih ve 114n / 9n sayılı Federal Hazine emrinin 2.1, 2.7, 3.2, 3.4 ve 3.7 paragraflarına göre “Çıkarları temsil etmek için iş düzenleme ve yürütme prosedürü hakkında Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yargıdaki çıkarlarının, sunulmasının Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na emanet edildiği durumlarda "tazminat taleplerinin mahkemelerce tatmin edilmesi durumunda Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, devlet kurumlarının ve görevlilerinin Rusya Federasyonu hazinesi pahasına neden olduğu zararlar için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için Federal Hazine departmanlarına başvurma gereğini hatırlatır. zarar vermekten suçlu bulunan yetkililere rücu iddiasında bulunan mahkemeler. Ve yargı eyleminde suçlu yetkilinin bir göstergesinin yokluğunda, onu kurmaya yönelik önlemler alın.

Yasal düzenleme ihtiyacı

Hazine, devletin işlevlerinin yerine getirilmesini etkiler. Devlet hazinesini yönetme prosedürünün uygun yasal düzenlemesinin olmaması, ülkedeki ekonomik ve medeni hukuk ilişkilerinin istikrarsızlığını gerektirir. Söz konusu sorunla ilgili mevcut düzenleyici çerçevenin bir analizi, Rusya'da hazine varlıklarının oluşumunu, muhasebesini, elden çıkarılmasını ve yönetimini düzenleyen hiçbir yasal ve düzenleyici eylem sistemi olmadığını ve devlet hazinesi kavramının tanımlanmadığını göstermiştir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde, ayrı bir kurum olarak hazineye ilişkin yasalar yedi bölgede yürürlüktedir: Altay, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky bölgeleri, Sverdlovsk, Chita bölgeleri ve Moskova. Bu yasalar, bir takım hazine varlıklarının yasal ve ekonomik gerekçelerle sınıflandırılmadığı Medeni Kanun'un hazineye ilişkin maddelerine dayanmaktadır. Ülkenin yönetim organlarına, Rusya Federasyonu hazinesi de dahil olmak üzere ekonominin durumu hakkında eksiksiz, doğru, zamanında ve güvenilir bilgi sağlayan unsurların varlığı, devlet düzenlemesinin her düzeyinde karar vermede belirsizlik riskini azaltır. sistem.

Rusya Federasyonu 1 hazinesi, devletin mali kaynaklarını ve devlete ait olan ve devlet işletmeleri ve kurumları arasında dağıtılmayan mülkleri biriktirir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, mülkiyet, kullanım, elden çıkarma (ancak yabancılaştırma hakkı olmaksızın) hakları temelinde federal üniter işletmelere devlet mülkünün tahsisini ve tahsisini sağlar. Böylece, devlete ait olan mülkleri, bir bütün olarak işletmelerin yanı sıra hazineye dahil edilmez. Devlet kurumlarının mülkiyetinde de benzer bir durum söz konusudur.

Devam eden yönetim gelişmelerinde hazinenin bileşimini ve özelliklerini analiz ederken, hazinenin parasal ve maddi ve mülk bileşenlerine anlaşılmasında mevcut bölünmeye dikkat etmek gerekir.

Hazinenin parasal bileşeninin bileşimi şunları içerir:

♦ bütçe,

♦ Rusya Federasyonu Merkez Bankası fonları,

♦ Rusya Federasyonu'nun çeşitli fonlarından sağlanan fonlar (Emeklilik, Sosyal Kalkınma, Rezerv, Gelecek Nesiller ve diğer bütçe dışı fonlar),

♦ Altın ve elmas fonları.

Hazinenin maddi ve mülk bileşeninin bileşimi, devlete ait olan ve üniter işletmeler ve kurumlar arasında dağıtılmamış olarak hazineye atfedilen başlıca taşınmaz ve taşınır mal türlerini içerir:

♦ doğal kaynak küresinin nesneleri (araziler ve toprak altı parseller, orman ve su nesneleri vb.);

♦ işletmelerin ve kurumların üretim, teknolojik ve diğer kompleksleri dahil mülk;

♦ konut dışı bina ve yapılar;

♦ konut stokunun nesneleri ve sosyal ve kültürel alan;

♦ mühendislik altyapısı, ağlar ve iletişim nesneleri;

♦ diğer maddi değerler.

1 Mevzuata göre, Rusya Federasyonu hazinesi, Federasyonun konuları ve belediyeler ayırt edilir. Sunulan materyaller esas olarak hazinenin federal düzeyi ile ilgili olarak sunulmaktadır. Kitabın tamamı çerçevesinde olduğu gibi, özellikle hazinenin düzenlenmesi, kullanımı ve kontrolü ile ilgili ana metodolojik hükümlerin, adı geçen tüm yönetim seviyeleri için temelde aynı olduğu gerçeğinden hareket edeceğiz.

Piyasa reformlarının gelişiminin mevcut koşullarında hazinenin bileşimini, oluşumunu ve yönetimini düzenleyen mevzuatın belirli bir eksikliği, yönetim kararlarının formülasyonunu ve aktif araştırmasını teşvik eder. Buradaki temel gereksinimler, karmaşıklık ve kamu yönetiminin ana hedeflerine uygunluk gereksinimleridir. Hazinenin maddi ve mülk bileşeninin oluşumu ve yönetimi için olası bir mekanizma aşağıdaki gibi temsil edilebilir.

♦ Mülkün hazineye dahil edilmesinin temeli, hazine siciline kayıt ve bunun hariç tutulması, bu mülkün mülkiyetinin ortaya çıkması ve sona ermesi ile ilgili yasal gerçeklerdir.

♦ Mülkiyet, sorumlu devlet yapısı (bu tür mülklerden sorumlu olan daire, acente, hizmet vb.) tarafından imzalandığı tarihten itibaren, kabul ve devir işlemine uygun olarak hazırlanan hazineye dahil sayılır. yasanın gereklilikleri veya mülkiyetin Rusya Federasyonu'na devredildiği tarihten itibaren.

♦ Mülk, hazineden çıkarılmış sayılır.
mülkiyetin diğer kişilere devredildiği tarih
medeni hukuk işlemleri kapsamında veya imza tarihinden itibaren
kabul eyleminin sorumlu devlet yapısı-
mülkiyet devri.

♦ Hazinenin mülkiyeti Rusya Federasyonu'na aittir ve ilgili sorumlu devlet yapısının (RGS) muhasebe belgelerine bütçe muhasebesi talimatlarının standartlarına uygun olarak yansıtılmalıdır. Bu yapılar, belirlenen şartlara uygun olarak kendilerine karşı sorumlu olan hazinenin mülkü hakkındaki bilgileri özetler.

♦ Hazine mülkiyetinin farklı GSO'lar arasında olası transferi ve yeniden dağıtımı, devir-kabul sertifikaları temelinde gerçekleştirilir.

♦ Hazine mülkiyet kaydı, kompozisyon, edinme yöntemi, maliyet, tescil gerekçeleri ve süresi, mülkün amortismanı ve muhasebe mevzuatının gerekliliklerini karşılayan diğer bilgileri içerir. Kayıt ayrıca, kullanım için mülkün devrine ilişkin kararlar, hazinenin mülkünün bileşiminden çıkarılmasını ve geri verilmesini gerektirenler de dahil olmak üzere diğer mülk elden çıkarma eylemleri hakkında bilgi içerir.

♦ Verileri özetleme prosedürü, bunları Sicile girmek için bilgi içeren belgeleri sağlama prosedürü ve ayrıca bilgi verme prosedürü, Hazine Mülkiyet Kaydı Yönetmeliği ile belirlenir.

♦ Hazinenin mülkünün değerlemesi, bağımsız değerleme uzmanlarının katılımıyla belirlenmiş prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.

♦ Hazinenin mülkiyetinin muhasebeleştirilmesi, korunması, taşınması ve yönetimi için yapılan harcamalar, bütçe ve kanunla yasaklanmayan diğer kaynaklar pahasına yapılır.

♦ Tüzel kişilerin ve bireylerin kullanımına devredilmeyen hazine mülkünün bakımı, güvenliği ve kullanımı üzerindeki kontrol, UGS'nin alt bölümleri tarafından gerçekleştirilir.

♦ Mülkiyet devrine ilişkin imzalanan anlaşmalar uyarınca, tüzel kişilere ve bireylere kullanılmak üzere devredilen hazine mülkünün güvenliği, durumu ve kullanım amacı üzerindeki kontrol, ilgili sorumlu devlet yapıları tarafından gerçekleştirilir.

♦ Hazineye ait mülkün kullanım için devredildiği süre boyunca, bakım yükü ve kaza sonucu kaybolma riski, akdedilen sözleşmeye göre kullanıcıya aittir.

♦ Hazine mülkünün sözleşmeden doğan yükümlülüklerle yüklü olmadığı dönemde, bu mülkün bakımı ve güvenliği ile ilgili yükümlülükler, federal bütçe pahasına ilgili eyalet hükümetleri tarafından yerine getirilir.

♦ Rusya Federasyonu Federal Hazinesi, hazine mülkü kullanan kişilerin katılımıyla ilgili federal sektörel yapılarla işbirliği içinde bir hazine mülkü envanteri tutar ve onunla yapılan işlemleri kaydeder.

♦ Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatına göre, tüzel kişiler ve bireyler ile Devlet Kamu Hizmetinin alt bölümlerinin yetkilileri, eylemlerde bulunan (eylemsizlik) veya hazinenin mülküne zarar veren yasa dışı kararlar alan yetkililer sorumludur.