13 Ağustos 1997 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca N 1009 "Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin Kuralların onaylanması üzerine" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, N 33, madde 3895; 1997, N 50, madde 5689; 1999, N 8, madde 1026; 2006, N 29, madde 3251) Emrediyorum:

1. Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin Kuralların uygulanmasına ilişkin ekteki Açıklamaları onaylayın.

2. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 14 Temmuz 1999 tarihli N 217 sayılı kararının geçersiz olduğunu kabul edin "Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet kayıtlarına ilişkin Kuralların uygulanmasına ilişkin Açıklamaların onaylanması üzerine" (16 Temmuz 1999'da Rusya Adalet Bakanlığı tarafından tescil edilmiştir, kayıt N 1835).

Bakan
V. Ustinov

Başvuru

Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin Kuralların uygulanmasına ilişkin açıklamalar

Bu Açıklamalar, 13 Ağustos 1997 N 1009 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 1. paragrafına uygun olarak geliştirilmiştir "Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin Kuralların onaylanması üzerine" 1 ( bundan böyle Kurallar olarak anılacaktır), vatandaşların haklarının, özgürlüklerinin ve meşru menfaatlerinin korunmasını, yasal düzenlemenin iyileştirilmesini ve federal yürütme makamları ve diğer organ ve kuruluşlar tarafından çıkarılan normatif yasal düzenlemelerin mevzuata uygunluğunun kontrolünü sağlamak için. Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin karar ve emirleri, uluslararası anlaşmalar.

I. Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanması

1. Federal yürütme organlarının normatif yasal işlemleri, federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının karar ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin kararları ve emirleri temelinde ve bunlara uygun olarak çıkarılır. yetkileri dahilinde federal yürütme organlarının inisiyatifinde olduğu gibi.

2. Düzenleyici yasal düzenlemeler hazırlanırken, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının 11 Kasım 1996 tarihli N 781-II GD "Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine Temyiz Üzerine" Kararının kullanılması tavsiye edilir, düzenleyici yasal işlem ve yasal norm tanımları sağlar:

"Normatif bir yasal işlem, yetkisi dahilinde bir yasama organı tarafından belirli bir biçimde kabul edilen (yayınlanan) ve yasal normları oluşturmayı, değiştirmeyi veya yürürlükten kaldırmayı amaçlayan yazılı bir resmi belgedir. Buna karşılık, bir hukuk normu genellikle genel olarak anlaşılır. tekrarlanan kullanım için tasarlanmış kalıcı veya geçici nitelikte bağlayıcı devlet reçetesi.

3. 13 Ağustos 1997 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren N 1009 "Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanması ve devlet tescili için Kuralların onaylanması üzerine" düzenleyici yasal düzenlemeler federal yürütme organları sadece kararlar, emirler, emirler, kurallar, talimatlar ve düzenlemeler şeklinde verilir.

Farklı bir biçimde çıkarılan kanunlar (örneğin direktifler vb.) normatif hukuki nitelikte olmamalıdır.

Bu bağlamda, Kuralların 2. maddesinin birinci fıkrası uyarınca düzenlenen düzenleyici yasal düzenlemeler devlet kaydına tabidir. 10 Temmuz 2002 tarihli ve 86-FZ sayılı Federal Yasanın 7. Maddesi uyarınca "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) hakkında" 2, Rusya Merkez Bankası talimatlar, düzenlemeler ve talimatlar şeklinde düzenlemeler çıkarır. . Rusya Merkez Bankası düzenlemelerinin hazırlanmasına ilişkin kurallar, Rusya Merkez Bankası tarafından bağımsız olarak belirlenir.

Mektup ve telgraf şeklinde normatif yasal düzenlemelerin yayınlanmasına izin verilmez.

Federal yürütme organlarının yapısal alt bölümleri ve bölgesel organları düzenleyici yasal düzenlemeler yapma hakkına sahip değildir.

4. Normatif bir yasal işlem, birkaç federal yürütme organı, diğer organlar (organizasyonlar) veya bunlardan biri tarafından diğerleriyle mutabık kalınarak ortaklaşa yayınlanabilir.

Normatif bir yasal işlem, birkaç federal yürütme organının ve diğer organların (kuruluşların) başkanları (başkan olarak hareket eden kişiler) tarafından imzalanırsa (onaylanırsa) ortaklaşa yayınlanmış olarak kabul edilir.

Rusya Federasyonu mevzuatına göre, düzenleyici bir yasal işlemin onaylanması zorunluysa ve ayrıca diğer federal yürütme organları, diğer organlar ve kuruluşlarla ilgili hükümler, normlar ve talimatlar içeriyorsa, taslak düzenleyici yasal işlem, ilgili federal yürütme organlarının, diğer organ ve kuruluşların yöneticilerinin veya başkan yardımcılarının vizeleri tarafından verilen onaya tabidir.

Bir federal bakanlığın yetkisi altındaki ve uygun yetkilere sahip federal hizmetlerin veya federal kurumların taslak normatif yasal düzenlemeleri, ilgili federal bakanlığın 3 onayına tabidir.

İşçilerin sosyal ve çalışma haklarını etkileyen taslak normatif yasal düzenlemeler, ilgili sendikaların görüşü de dikkate alınarak yürütme makamları tarafından incelenir ve kabul edilir 4 .

5. Normatif bir yasal işlemin yapısı, yasal düzenleme konusunun mantıksal gelişimini sağlamalıdır.

Normatif bir yasal işlemin kabul edilmesi için amaç ve güdülerin bir açıklaması gerekiyorsa, taslak bir giriş bölümü - bir önsöz içerir. Normatif hükümler önsözde yer almamaktadır.

Mevzuat talimatları, Arap rakamlarıyla noktalı ve başlıksız olarak numaralandırılmış paragraflar şeklinde düzenlenir.

Maddeler, alfabetik veya sayısal olarak numaralandırılabilen alt maddelere ayrılabilir.

Önemli hacimli normatif yasal işlemler, Roma rakamlarıyla numaralandırılmış ve başlıkları olan bölümlere ayrılabilir (Kuralların 6. maddesi).

6. Gerekirse, konunun sunumunun eksiksizliği adına, düzenleyici yasal düzenlemeler, bu yasalara ve bunların resmi kaynaklarına atıfta bulunması gereken Rusya Federasyonu mevzuatının belirli hükümlerini çoğaltabilir. yayın ("Rossiyskaya Gazeta", Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı ve Hükümeti Eylemlerinin Koleksiyonu, Rusya Federasyonu Halk Vekilleri Kongresi Vedomosti ve Rusya Federasyonu Yüksek Sovyeti, vb.) ). Bireysel hükümlerini çoğaltmadan Rusya Federasyonu mevzuatının eylemlerine atıfta bulunulması durumunda, resmi yayın kaynağının bir göstergesi de gereklidir.

Devlet kaydına tabi federal yürütme organlarının diğer normatif yasal düzenlemelerinin belirli hükümlerinin normatif bir yasal düzenlemede çoğaltılması veya bunlara atıfta bulunulması durumunda, adlarını, yayınlanan federal yürütme organının tam adını belirtmek gerekir. (kabul edilen) yasa, yayın tarihi (evlat edinme), numara ve ayrıca devlet kaydı sırasında Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından kendilerine verilen kayıt numarası ve devlet kayıt tarihi.

Devlet kaydı gerektirmeyen (devlet kaydı gerektirmeyen) olarak tanınan federal yürütme organlarının belirli hükümlerinin normatif bir yasal düzenlemede çoğaltılması veya bunlara atıfta bulunulması durumunda, adlarını, federal kurumun tam adını belirtmek gerekir. yasayı çıkaran (kabul eden) yürütme organı, yayın tarihi (kabul), sayı ve ayrıca yasayı devlet kaydı gerektirmeyen (değil) kabul eden Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı mektubunun tarih ve numarası devlet kaydı gerektiren).

Daha önce devlet kaydı için gönderilmemiş olan devlet kaydı gerektirmeyen (devlet kaydı gerektirmeyen) bir eyleme atıfta bulunulması, aynı anda Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na gönderilmesi durumunda mümkündür.

Devlet kaydı için alınan bir yasada, federal yürütme organının normatif bir yasal eylemine, devlet kaydını geçmemiş başka bir organa (organizasyona) atıfta bulunulmasına izin verilmez.

7. Tablolar, grafikler, haritalar, diyagramlar normatif bir yasal işlemde yer alıyorsa, kural olarak, başvuru şeklinde düzenlenmeli ve kanunun ilgili paragraflarında bu uygulamalara bağlantılar bulunmalıdır. Başvuru hangi belge tarafından onaylandığını gösterir.

8. Bir normatif yasal düzenleme taslağının geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak, daha önce yayınlanmış ilgili yasaları veya bunların bölümlerini değiştirmek, tamamlamak veya geçersiz kılmak için teklifler hazırlanmalıdır.

Federal yürütme organının, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı normatif bir yasal işlemi geçersiz olarak tanıması durumunda, geçersiz olarak tanınmasına ilişkin ilgili belge, öngörülen şekilde devlet kaydı için sunulmalıdır.

Diğer federal yürütme makamlarıyla ortaklaşa veya anlaşmaya varılarak çıkarılan normatif yasal düzenlemeler, bu federal yürütme makamlarıyla ortaklaşa veya anlaşmaya varılarak değiştirilir, tamamlanır veya geçersiz olarak kabul edilir.

Daha önce çıkarılan tasarrufların veya bunların bölümlerinin değiştirilmesi, eklenmesi veya geçersiz olarak tanınmasına ilişkin hükümler, normatif bir yasal işlem metnine (iptal edilecek bölümler, paragraflar, alt paragraflar ve paragraflar belirtilerek) dahil edilir veya ek olarak düzenlenir. hareket.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı çeşitli normatif yasal düzenlemelerde değişiklik ve eklemeler yapılması gerekiyorsa, her bir kanuna yapılan değişiklik ve ilavelerin ayrı bir belge olarak düzenlenmesi tavsiye edilir.

Normatif bir yasal düzenlemede yapılan değişiklikler ve eklemeler, yasanın Kuralların 2. paragrafında öngörülmeyen bir biçimde düzenlendiği durumlar haricinde, ana belgenin düzenlendiği aynı türdeki normatif bir yasal işlemle resmileştirilir. . Bu durumda, normatif yasal işlemin siparişle değiştirilmesi gerekir.

9. Bir normatif kanunun hazırlanması sırasında, daha önce yayınlanmış normatif kanunlara önemli değişiklikler ve eklemeler yapma ihtiyacı veya aynı konuda birden fazla kanunun varlığının ortaya çıkması ve kanunun tekrar tekrar değiştirilip değiştirilmediği. normatif yasal işlemin okunmasını ve uygulanmasını zorlaştırır, daha sonra yeni bir tek kanun geliştirilmektedir. Böyle bir kanunun taslağı, daha önce çıkarılan kanunlarda yer alan düzenlemelerin yanı sıra yeni düzenlemeleri de içermektedir.

Devlet tescilinin yürürlüğe girmesinden önce çıkarılan normatif bir yasal düzenlemede değişiklik ve eklemeler yapılması gerekiyorsa, bu Açıklamaların 12. paragrafında belirtilen özellikleri içeriyorsa, tek bir yeni kanun geliştirilir.

10. İmzalamadan (onaylamadan) önce, hazırlanmış bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı, Rusya Federasyonu mevzuatına ve ayrıca Rus dili kurallarına uygunluk açısından kontrol edilmeli ve federal yürütme organının hukuk hizmeti başkanı tarafından onaylanmalıdır. .

Normatif yasal işlemler, federal yürütme organının başkanı veya onun sıfatıyla hareket eden bir kişi tarafından imzalanır (onaylanır).

Geçici olarak iş göremezlik, izin veya başka bir nedenle devamsızlık durumunda federal yürütme organı başkanının görevlerinin yerine getirilmesi, başkan tarafından imzalanmış (onaylanmış) bir idari belge ile sağlanmalıdır. federal yürütme organı.

İmzalı (onaylı) normatif yasal işlem aşağıdaki ayrıntılara sahip olmalıdır:

kanunu yayınlayan kuruluşun (kuruluşların) adı;

eylem türünün adı ve adı;

kanunun imzalanma (onay) tarihi ve numarası;

pozisyonun adı ve eylemi imzalayan kişinin soyadı (Kuralların 9. maddesi).

Diğer federal yürütme organları ile ortaklaşa çıkarılan normatif bir yasal düzenleme, uygun sayılara ve tek bir tarihe sahip olmalıdır.

II. Normatif yasal işlemlerin devlet kaydı

11. Normatif yasal düzenlemeler devlet kaydı için gönderilir:

a) federal yürütme makamları (federal bakanlıklar, federal hizmetler, federal kurumlar);

b) Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca düzenleyici yasal işlemleri Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na (Rusya Federasyonu Merkez Bankası, Rusya Emekli Sandığı) devlet kaydına tabi olan diğer kurum ve kuruluşlar Federasyon, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu).

12. Düzenleyici yasal işlemler devlet kaydına tabidir:

Rusya Federasyonu vatandaşlarının, yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin medeni, siyasi, sosyo-ekonomik ve diğer hakları, özgürlükleri ve yükümlülükleri;

Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu'nun diğer yasal düzenlemelerinde yer alan bunların uygulanmasına ilişkin garantiler;

Hak, özgürlük ve yükümlülüklerin uygulanmasına yönelik mekanizma;

b) kuruluşların yasal statüsünün belirlenmesi - organlar (örneğin, bölgesel), ilgili federal yürütme makamlarına bağlı kuruluşlar hakkında standart, örnek hükümler (tüzükler) ve ayrıca belirli en önemli devlet işlevlerini yerine getiren kuruluşların yasal statüsünün oluşturulması Rusya Federasyonu mevzuatına göre;

c) bölümler arası bir karaktere sahip olan, yani, diğer federal yürütme organları ve (veya) onaylayan federal yürütme organı sisteminin parçası olmayan kuruluşlar (birlikte onaylanan iki veya daha fazla federal yürütme organı) için bağlayıcı yasal normlar içeren bir normatif yasal işlem.

Aynı zamanda, yukarıdaki özelliklerden birine veya birkaçına sahip olan normatif yasal düzenlemeler, devlet kaydı için gönderilir.

Düzenleyici yasal işlemler, geçerlilik süreleri ne olursa olsun (kalıcı, geçici (belirli bir süre için kabul edilmiş), devlet sırrı oluşturan bilgileri içeren veya gizli nitelikteki bilgiler dahil olmak üzere) devlet tesciline tabidir.

13. Federal yürütme makamları, diğer organlar ve kuruluşlar, bu Açıklamaların 12. paragrafında atıfta bulunulan imzalı (onaylanmış) düzenleyici yasal düzenlemeleri devlet kaydı için gönderir.

Söz konusu eylemlerin bu Açıklamaların 12. maddesinde listelenen kriterlere uygunluğu konusunda şüphe olması durumunda, bu tür eylemler devlet tescili için Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na da gönderilir. Devlet kaydının gerekliliğine ilişkin nihai karar, yasal bir incelemeden sonra Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından verilir.

14 Mayıs 1992'den sonra federal yürütme makamları tarafından kabul edilen, bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen veya bölümler arası nitelikte normatif yasal düzenlemeler;

4 Haziran 1996'dan beri kabul edilen kuruluşların yasal statüsünü belirleyen normatif yasal düzenlemeler 5 ;

Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın 4 Mayıs 1995'ten beri kabul edilen vatandaşların hak, özgürlük ve yükümlülüklerini doğrudan etkileyen düzenlemeleri 6 ;

Rusya Merkez Bankası'nın tüm düzenleyici işlemleri, 10 Temmuz 2002 tarihli 86-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" Federal Yasa ile sağlanan istisnalar dışında - bu Federal Yasanın yürürlüğe girdiği andan itibaren yürürlüğe girer.

13 Ağustos 1997 tarihli Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin yürürlüğe girmesinden önce çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemeler N 1009 "Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanması ve devlet tescili için Kuralların onaylanması üzerine", Devlet kaydına sunulmadan önce, Kurallarda belirtilen düzenleyici yasal işlem türlerinin listesine uymaz, yeniden imzalanmaya (yeniden onay) tabidir.

15. Devlet kaydı için başvuruya tabi değildir:

a) bireysel yasal işlemler;

Kişisel nitelik (atama veya görevden alma, terfi veya ceza vb.);

Eylemi tek bir uygulama ile sınırlı olan;

süresi dolan;

Operasyonel ve idari yapı (tek seferlik siparişler);

b) yüksek devlet organlarının kararlarının federal yürütme organı sisteminin organ ve kuruluşlarının dikkatine sunulduğu eylemler;

c) yüksek organların kararlarının veya federal yürütme organlarının kendi kararlarının yürütülmesini organize etmeyi amaçlayan ve yeni yasal normlar içermeyen eylemler;

d) düzenleyici gereklilikler içermiyorsa teknik düzenlemeler (GOST'ler, SNiP'ler, tarife ve yeterlilik referans kitapları, istatistiksel gözlem biçimleri vb.):

f) 10 Temmuz 2002 tarihli ve 86-FZ sayılı Federal Yasanın 7. Maddesi uyarınca "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) hakkında", Rusya Merkez Bankası düzenlemeleri:

rubleye karşı döviz kurları;

faiz oranlarındaki değişiklik;

zorunlu karşılıkların miktarı;

kredi kuruluşları ve bankacılık grupları için zorunlu oranların miktarı;

doğrudan nicel kısıtlamalar;

Rusya Merkez Bankası için muhasebe ve raporlama kuralları;

Rusya Merkez Bankası sisteminin işleyişini sağlama prosedürü.

16. Devlet kaydına tabi düzenleyici yasal düzenlemeler, imza (onay) tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na sunulur.

Birkaç federal yürütme organı tarafından ortaklaşa yayınlanan normatif bir yasal işlemin devlet tescili için sunulması, kanunu imzalayan (onaylayan) arasında ilk sırada yer alan federal yürütme organına emanet edilir.

Normatif bir yasal düzenleme, eylemleri Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na devlet kaydına tabi olmayan federal yürütme makamları ve organları (kuruluşları) tarafından ortaklaşa onaylanırsa ve bu organlar (kuruluşlar) ilk önce listelenirse, normatif yasal işlem, belirtilen organları (kuruluşları) takip eden federal yürütme organı tarafından devlet kaydı için sunulur.

17. Düzenleyici yasal düzenlemeler, federal yürütme organının başkanı (başkan yardımcısı) tarafından Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na devlet kaydı için 6 nüsha (orijinal ve biri manyetik bir ortamda sunulabilen 5 nüsha) gönderilir. ). Devlet sırrı oluşturan bilgileri veya gizli nitelikteki bilgileri içeren düzenleyici yasal işlemler 2 nüsha (asıl ve 1 nüsha) halinde sunulur.

Düzenleyici yasal düzenleme, federal yürütme organının başkanı olarak hareket eden bir kişi, başka bir organ (kuruluş) tarafından imzalanırsa (onaylanırsa), ilgili görevlerin atanmasına ilişkin idari belgenin bir kopyası düzenleyici yasal düzenlemeye eklenir.

Normatif yasal düzenlemelerin kopyaları, öngörülen şekilde onaylanmalı ve okunaklı olmalıdır, metin kağıda dolaşım olmadan ve ölçek küçültülmeden yerleştirilmelidir.

Federal yürütme organının yasal hizmet başkanının vizesi, orijinal normatif yasal düzenlemenin her sayfasının arkasına yapıştırılmıştır.

18. Federal yürütme organının hukuk hizmeti başkanı, kayıt için normatif yasal işlemi sunan diğer organ (kuruluş) tarafından imzalanan normatif yasal düzenlemeye bir sertifika (bir nüsha halinde) eklenir.

Birkaç federal yürütme organının, diğer organların (kuruluşların) başkanları tarafından imzalanan (onaylanan) normatif bir yasal düzenlemeye eklenmiş bir sertifika, tüm federal yürütme organlarının, diğer organların (organizasyonların) hukuk hizmetleri başkanları tarafından imzalanır.

Yardım şunları yansıtır:

a) normatif bir yasal işlem düzenleme gerekçeleri:

Rusya Federasyonu mevzuatının eylemleri hakkında bilgi (isim, tarih, sayı, resmi yayın kaynağı, makale sayısı, paragraflar) federal yürütme organının (federal organlar) düzenleyici bir yasal düzenleme geliştirmesi talimatını da verir. Rusya Federasyonu Başkanının veya Rusya Federasyonu Hükümetinin talimatının numarası ve tarihi olarak (siparişin bir kopyası sertifikaya eklenir);

Rusya Federasyonu mevzuatının eylemleri hakkında bilgi (isim, tarih, sayı, resmi yayın kaynağı, makale sayısı, paragraflar) federal yürütme organının, düzenleyici bir yasal düzenleme olması durumunda diğer organın (organizasyon) yetkinliğini belirler. yasa, federal yürütme organının, diğer organın (kuruluşların) inisiyatifiyle çıkarılır;

b) Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı olanlar da dahil olmak üzere, federal yürütme organı (federal yürütme organları), diğer organ (kuruluş) tarafından yayınlanan tüm mevcut düzenleyici yasal düzenlemeler hakkında, kayıt numaralarını ve tarihini belirten bilgiler. kayıt ve kabul edilen kanuna uygun hale getirilme zamanları hakkında bilgi. Mevcut kanunlarda değişiklik yapılmasına gerek yoksa bununla ilgili bilgiler de belgeye yansıtılmalıdır;

c) bu tür bir onay zorunluysa, ilgili federal yürütme organları, diğer organlar (organizasyonlar) ile normatif bir yasal işlemin onaylanması hakkında bilgi;

d) düzenleyici bir yasal işlemin geliştirilmesinde kullanılan Rusya Federasyonu mevzuatının bir listesi (isim, tarih, sayı, resmi yayın kaynağı, makale sayısı, paragraflar).

Normatif yasal düzenleme, federal yürütme organlarının, devlet kaydına ihtiyaç duymayan diğer organların (kuruluşların) eylemlerine atıfta bulunuyorsa, sertifika, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın bu belgeyi tanıyan mektubunun numarasını ve tarihini gösterir. devlet kaydı gerektirmeyen hareket.

Ön yazı veya sertifikada, kanunun Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ile devlet tescilinden sorumlu federal yürütme organının yapısal biriminin uzmanı ve başkanının telefon numarasını ve soyadını belirtmek gerekir. .

Devlet tescili için normatif yasal işlem tekrar gönderilirse ve ayrıca tescili reddedilen kanun yerine düzenlenirse, sertifika Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'ndan gelen mektubun tarihini ve numarasını belirtmelidir. devlet kaydının reddedilmesi veya devlet kaydı olmadan normatif yasal işlemin iadesi üzerine.

19. Eski bakanlıkların, SSCB'nin departmanlarının düzenleyici yasal düzenlemelerinde çözülen sorunların yasal düzenlemesini değiştirmek gerekirse, bu tür bir değişiklik, içinde belirli hükümlerin veya eski bakanlıkların tüm yasası, SSCB'nin Rusya Federasyonu topraklarındaki bölümleri geçerli değildir.

20. Normatif yasal işlemlerin devlet tescili, kanunun alındığı tarihten itibaren 15 iş günü içinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.

Gerekirse, kayıt süresi Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından 10 iş gününden fazla olmamak üzere ve istisnai durumlarda - bir aya kadar uzatılabilir.

21. Devlet tescili reddedilen, uygun damgayı koyduktan sonra normatif yasal işlemlerin orijinalleri, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından onları yayınlayan federal yürütme organına, başka bir organa (organizasyon) iade edilir. reddetme nedenlerinin yazılı bir göstergesi ile.

Devlet kaydının reddedildiği tarihten itibaren 10 gün içinde, federal yürütme organının başkanı veya bu şekilde hareket eden bir kişi, tescili reddedilen düzenleyici yasal işlemin yürürlükten kaldırılması hakkında uygun bir belge düzenler, ve bir kopyasını Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na gönderin. Bu belge yasal normlar içermemeli ve devlet kaydı gerektirmemelidir.

Normatif yasal işlemin kaldırılmasına ilişkin belgenin gönderildiği kapak mektubunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın devlet kaydının reddedilmesine ilişkin mektubunun tarihini ve numarasını belirtmek gerekir.

22. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından, talebi üzerine, bu eylemi devlet tescili için sunan federal yürütme organına kayıt olmaksızın, normatif bir yasal işlem iade edilebilir. Bu durumda, federal yürütme organı, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığına, federal yürütme organının başkanı veya başkan yardımcısı tarafından imzalanmış uygun bir mektup gönderir.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından, devlet kaydı için bir eylem göndermek için yerleşik prosedür veya federal yürütme organlarının düzenleyici yasal düzenlemelerinin hazırlanmasına ilişkin Kurallar ve 13 Ağustos Rusya Federasyonu Hükümeti kararnamesi ile onaylanan devlet kayıtları 1997 N 1009 ihlal edilmiştir. Bu durumda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, belirli nedenleri yazılı olarak belirten normatif yasal düzenlemeyi iade eder.

Normatif bir yasal işlemin kayıt olmadan iadesi durumunda, bir kopyası Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nda kalır.

Normatif yasal düzenleme bir ay içinde devlet tescili için yeniden sunulmalı veya düzenleyici yasal düzenlemenin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin belgenin bir kopyası Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na gönderilmelidir. Bu belge yasal normlar içermemeli ve devlet kaydı gerektirmemelidir.

Normatif yasal işlemin kaldırılmasına ilişkin belgenin gönderildiği kapak mektubunda, devlet kaydı olmadan iade üzerine Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'ndan gelen mektubun tarihini ve numarasını belirtmek gerekir.

23. Hukuki inceleme sonucunda devlet tescili için sunulan bir eylemin Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından devlet kaydı gerektirmediği (devlet kaydı gerektirmediği) kabul edilmesi durumunda, bu tür bir eylem devlet kaydına iade edilir. devlet kaydı için gönderen federal yürütme organı, bu kararı verme gerekçelerini (yazılı olarak) belirtir ve orijinal yasaya uygun damgayı yapıştırır. Aynı zamanda, yasanın bir kopyası Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nda kalır. Böyle bir yasada değişiklik yapılması durumunda, yasal uzmanlık için Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na sunulmasına tabidir.

24. Devlet kaydına ilişkin bir karar verildiğinde, federal yürütme organlarının normatif yasal eylemlerinin Devlet Siciline bir kayıt numarası atanarak normatif bir yasal işlem girilir.

Normatif bir yasal işlemin aslı, federal yürütme organının bir çalışanına, kendisine bir kayıt numarası atandıktan, federal yürütme organlarının normatif yasal eylemlerinin Devlet Siciline girildikten ve uygun damgayı yapıştırdıktan sonra imza karşılığı verilir. Devlet tescilinden sonraki bir gün içinde kanun alınmazsa, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından devlet tescili için kanunu sunan federal yürütme organına posta yoluyla gönderilebilir.

25. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen, kuruluşların yasal statüsünü oluşturan veya bölümler arası nitelikteki düzenleyici yasal düzenlemeler, eylemler veya bilgi içeren bireysel hükümleri dışında, öngörülen şekilde resmi yayına tabidir. devlet sırrı oluşturan veya gizli nitelikteki bilgiler.

Devlet tescilinden sonraki bir gün içinde resmi yayına tabi eylemlerin kopyaları, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından "Rossiyskaya Gazeta" ya, yayınevinin "Yasal Edebiyatı" yayınevinin federal yürütme makamlarının normatif eylemleri Bültenine gönderilir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın, Rusya Federasyonu Hükümeti altındaki Hukuki Bilgi Bilim ve Teknik Merkezine " Sistema" ve Mevzuat ve Karşılaştırmalı Hukuk Enstitüsü'ne.

İstisnai durumlarda, federal yürütme organı, diğer organ (kuruluş) ile Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın mutabakatı üzerine, tablolar, grafikler, haritalar, diyagramlar (yardımcı veya ek nitelikte) içeren düzenleyici yasal düzenlemelerin ekleri, yayınlanamaz, ancak basılı olarak belirtilmesi zorunlu olan başvuru yapılmaz.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından devlet kaydı gerektirmediği tanınan bir kanun, kanunu onaylayan federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde yayına tabidir. Aynı zamanda, bu kanunun yürürlüğe girme prosedürü de kanunu çıkaran federal yürütme organı tarafından belirlenir.

Devlet kaydı gerektirmediği kabul edilen bir yasanın yayınlanmasından sonra, federal yürütme organı, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na yayın kaynağı (yayın adı, numarası ve tarihi) hakkında bilgi verir. Bu yayının bir kopyası Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığına gönderilir.

26. Devlet tescilini geçen (hukuk normları içerip içermediğine bakılmaksızın) normatif yasal düzenlemelere yapılan değişiklikler ve eklemeler ile kayıtlı normatif yasal işlemlerin geçersiz olarak tanınmasına ilişkin eylemler (iptal) tarafından belirlenen şekilde tescile tabidir. kurallar.

27. Federal yürütme makamları, devlet tesciline tabi normatif yasal düzenlemelerin yürütülmesi için ancak tescillerinden ve resmi yayınlarından sonra gönderir.

23 Mayıs 1996 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca N 763 "Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti ve düzenleyici yasal düzenlemelerin yayınlanması ve yürürlüğe girmesi prosedürü hakkında federal yürütme makamlarının", federal yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, devlet sırrını oluşturan bilgileri içeren eylemler ve bireysel hükümleri veya devlet kaydını geçmemiş, ayrıca kayıtlı, ancak yayınlanmayan gizli nitelikteki bilgiler hariç. öngörülen şekilde, yürürlüğe girmemiş olması nedeniyle hukuki sonuç doğurmaz ve ilgili hukuki ilişkilerin düzenlenmesine, bunlarda yer alan talimatlara uyulmaması nedeniyle vatandaşlara, yetkililere ve kuruluşlara yaptırım uygulanmasına esas teşkil edemez. Bu fiillere uyuşmazlıkların çözümünde başvurulamaz.

28. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı 13 Ekim 2004 N 1313 7 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Yönetmeliğinin 8. paragrafının 11. bendi uyarınca, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı yetkilerini kullanmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde, federal yürütme makamlarına ve diğer organlara, kendileri tarafından kabul edilen normatif yasal düzenlemelerin kaldırılması veya değiştirilmesi hakkında bir sunum gönderme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olanlar.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, Rusya Federasyonu Anayasasına ve federal yürütme organları için oluşturulan Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı bir düzenleyici yasal işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi hakkında bir başvuru gönderme prosedürünü uygular. Devlet sicil kaydı Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından tutulan bir organ tarafından böyle bir kanunun çıkarılmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkiler. Federasyon (7 Temmuz 2006 tarihli Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin 3. maddesi N 418 "13 Ekim 2004 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin Uygulanmasına İlişkin Bazı Önlemler Hakkında N 1313 "Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Sorunları").

Paragraf 4.1 uyarınca. 13 Ağustos 1997 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 1009 "Federal Yürütme Organlarının Normatif Yasal İşlemlerinin Hazırlanması ve Devlet Tesciline İlişkin Kuralların Onaylanması Hakkında" kabul edilen bir düzenleyici yasal işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi hakkında bir sunum Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olan federal yürütme organı tarafından Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından federal yürütme organına gönderilir ve federal yürütme organı tarafından bir ay içinde yürütülür. makbuz tarihi.

Başvurunun yapılmaması durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, Bakanlığın pozisyonlarını yansıtan bir gerekçe ile birlikte, Rusya Federasyonu Hükümetine böyle bir işlemin iptali veya askıya alınması için bir teklif sunar. Rusya Federasyonu Adalet Divanı ve kanunu çıkaran federal yürütme organı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili emrinin bir taslağı.

17 Aralık 1997 tarihli "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" 2-FKZ sayılı Federal Anayasa Kanununun 12. Maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal yürütme organlarının eylemlerini iptal etme veya faaliyetlerini askıya alma hakkına sahiptir. bu eylemler 8.

1 Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 1997, N 3, art. 3895; 1997, No. 50, Art. 5689; 1998, N 47, Art. 5771; 1999, No. 8, Art. 1026; 2002, No. 40, Sanat. 3929; 2006, N 29, Art. 3251.

2 Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2002, N 28, art. 279; 2003, N 2, art. 157; 2003, N 52 (1 saat), art. 5032; 2003, N 52 (bölüm 1), Art. 5029; 2003, N 52 (bölüm 1), Art. 5038; 2004, N 27, art. 2711; 2004, N 31, Art. 3233; 2004, N 52 (bölüm 1), Art. 5277; 2005, N 25, Art. 2426; 2005, N 30 (bölüm 1), Art. 3101; 2006, N 19, Art. 2061; 2006, N 25, Art. 2628.

3 Madde 5.6. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı 28 Temmuz 2005 N 452 (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 31, Art. 3233) tarafından onaylanan federal yürütme organlarının iç organizasyonu için model düzenlemeler.

4 12 Ocak 1996 tarihli 10-FZ sayılı Federal Yasanın 11. Maddesi "Sendikalar, Hakları ve Faaliyet Garantileri Hakkında" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, No. 3, Madde 148).

5 23 Mayıs 1996 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren N 763 "Rusya Federasyonu Başkanının yasalarının yayınlanması ve yürürlüğe girmesi prosedürü hakkında, Rusya Federasyonu Hükümeti Rusya Federasyonu ve federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemleri" (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 1996, N 22, madde 2663).

6 26 Nisan 1995 tarihli Federal Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren N 65-FZ "RSFSR Yasasında Değişiklikler ve İlaveler Hakkında "RSFSR Merkez Bankası (Rusya Bankası) hakkında" ("Rossiyskaya Gazeta") " 4 Mayıs 1995 N 86).

7 Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2004, N 42, art. 4108; 2005, N 44, Art. 4535; 2005, N 52 (3 saat), Art. 5690; 2006, N 12, art. 1284; 2006, N 19, Art. 2070; 2006, N 23, Art. 2452.

8 Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 1997, N 51, art. 5712.

Hükümetin Katkısı
Rusya Federasyonu

proje

RUSYA FEDERASYONU

FEDERAL HUKUK

Rusya Federasyonu'ndaki düzenleyici yasal işlemler hakkında

Bölüm 1. Genel Hükümler

Madde 1. Bu Federal Yasanın Amaçları

Bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nda kabul edilen (yayınlanan) normatif yasal düzenlemelerin kavramını, türlerini ve biçimlerini tanımlar, yasal güçlerini ve birbirleriyle ilişkilerini, bunların hazırlanması, yürütülmesi, incelenmesi, kabul edilmesi (yayınlanması), yayınlanması için genel prosedürü belirler. (yayınlanma), yürürlüğe giriş, yorumlama, muhasebe ve sistemleştirme; normatif yasal işlemlerin uygulanması ve uygulanmasının izlenmesi için temeller, yasal düzenlemelerdeki çatışmaların ve boşlukların üstesinden gelme ve ortadan kaldırma prosedürü, yasa yapma alanındaki sorumluluk ve normatif yasal işlemlerin uygulanması.

Madde 2. Normatif yasal işlem ve yasa yapma

1. Düzenleyici yasal işlem - kanun yapma konusu tarafından kendi yetkisi dahilinde belirli bir biçimde kabul edilen (yayınlanan) ve kalıcı veya genel olarak bağlayıcı talimatlar içeren yasal normları oluşturmayı, değiştirmeyi, netleştirmeyi, yürürlüğe koymayı, sona erdirmeyi veya askıya almayı amaçlayan yazılı bir resmi belge. belirsiz bir insan çemberine uzanan ve tekrarlanan kullanım için tasarlanmış geçici doğa.

Kontrol (denetim) işlevlerinin yerine getirilmesinde kabul edilen, normatif bir yasal işlemi değiştiren ve onu sona erdiren yasal bir işlem veya bunun bir kısmı, normatif bir yasal işlem değildir.

Hukuk kurallarını içerenler de dahil olmak üzere yerel bir normatif eylem, bu Federal Yasa anlamında normatif bir yasal eylem değildir.

2. Kanun yapma - düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesinde devlet organlarının resmi faaliyeti.

Rusya Federasyonu'nda yasa yapma, anayasallık, yasallık, bilimsel karakter, demokrasi, sosyal adalet, planlama, tahmin, verimlilik, tutarlılık, kaynak sağlama ilkeleri üzerinde gerçekleştirilir.

Madde 3. Rusya Federasyonu'nda kanun yapma için yasal dayanak

1. Rusya Federasyonu'nda yasama, federal anayasa yasaları, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, anayasalar (tüzükler), yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile düzenlenir. , belediye tüzükleri, diğer belediye yasal düzenlemeleri.

2. Bu Federal Yasanın hükümleri, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca ve federal anayasa yasaları, bunlara uygun olarak kabul edilen federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen özellikler dikkate alınarak uygulanır.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri), yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediyelerin tüzükleri, yasa yapma alanındaki belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından düzenlenmeyen konularda kabul edilir, federal anayasa yasaları, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Rusya Federasyonu'nun bu konularda federal bir kanunu veya diğer düzenleyici yasal düzenlemesi kabul edilirse, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesi, belediye düzenleyici yasal düzenlemesi, federal yasa veya diğer düzenleyici yasal düzenleme ile uyumlu hale getirilir. Rusya Federasyonu'nun.

4. Rusya Federasyonu'nun yetki alanı dışında kabul edilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri), yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetkileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yasa koyuculuğun özelliklerini sağlar, bu Federal yasanın hükümleri, bu anayasaların (tüzükler) öngördüğü özellikler dikkate alınarak diğer federal yasalar uygulanır, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal işlemleri.

5. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının belediyelerde yasama konularına ilişkin yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerle düzenlenmesine, yalnızca bu Federal Yasa, diğer federal yasalar tarafından belirlenen durumlarda izin verilir.

Madde 4. Kanun yapma konuları

1. Rusya Federasyonu'nda düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etme (yayınlama) hakkı:

Rusya Federasyonu vatandaşları;

Rusya Federasyonu devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu yetkilileri;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri;

yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri.

2. Rusya Federasyonu vatandaşları, doğrudan Rusya Federasyonu referandumunda ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunda ve Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen şekilde yerel bir referandumda normatif yasal işlemleri kabul eder. , federal anayasa yasaları, federal yasalar, anayasalar (tüzükler) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları .

Rusya Federasyonu vatandaşları, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesine, kabul edilmesine (yayınlanmasına) katılırlar. ve belediye düzenleyici yasal düzenlemeler.

Yabancı vatandaşlar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları ve federal yasalar tarafından belirlenen durumlarda düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulüne (konununa) katılma hakkına sahiptir.

3. Rusya Federasyonu devlet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organları ve yerel özyönetim organları, onların yetkilileri (yasama organları), kendi sınırları dahilinde normatif yasal düzenlemeler kabul eder (yayınlar). yeterlilik.

Normatif bir yasal işlem, birkaç yasama organı tarafından ortaklaşa kabul edilebilir (yayınlanabilir) ve bu organlardan biri tarafından diğerleriyle anlaşma halinde.

4. Bir devlet kurumunun veya bir devlet kurumunun örgütsel ve yasal biçiminde federal yasalara uygun olarak kurulan kuruluşlar, federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen durumlarda, yerleşik faaliyet alanında düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul etme hakkına sahiptir.

Bölüm 2. Normatif yasal işlemler sistemi

Madde 5. Normatif yasal işlemler sistemi kavramı

Normatif yasal işlemler sistemi, Rusya Federasyonu'nda kabul edilen (yayınlanan) ve uygulanan, itaat ve koordinasyon ilişkileri ile birbirine bağlanan bir dizi normatif yasal işlemdir.

Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal işlemler sistemi, tür ve biçimlerdeki farklılıkları temelinde ve ayrıca farklı devlet gücü düzeylerini ve yerel özyönetimin örgütlenmesini dikkate alarak inşa edilmiştir.

Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal işlemlerinin toplamı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal işlemleri ve belediye düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu'ndaki düzenleyici yasal işlemler sistemini oluşturur.

Madde 6. Normatif yasal işlemlerin türleri ve biçimleri

1. Düzenleyici yasal işlemler, yasalara ve alt düzenleyici yasal işlemlere bölünmüştür.

Kanunlar en önemli sosyal ilişkileri düzenler.

Rusya Federasyonu'ndaki yasalar - federal anayasa yasaları, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları - sırasıyla Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından, Rusya Federasyonu'nun bir referandumunda, kurucu bir kuruluşun referandumunda kabul edilir. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının yasama (temsili) organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından.

Rusya Federasyonu'ndaki yasaların şekli, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen anayasalar (tüzükler), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenir.

Tüzükler, kanunlara dayanılarak ve kanunlara uygun olarak kabul edilir (yayınlanır) ve bunlara aykırı olamaz.

Alt normatif yasal işlemlerin biçimleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri) ve uygun olarak kabul edilen yasaları tarafından belirlenir. onlarla, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

2. Normatif yasal işlemler, temel, türev, yardımcı ve ek olarak ayrılır.

Bunlardan başlıcası, diğer normatif yasal eylemlerle ilgili olarak bağımsız bir öneme sahip olan normatif bir yasal eylemin yanı sıra başka bir normatif yasal eylemi onaylayan normatif bir yasal eylem veya başka bir normatif yasal düzenleme tarafından değiştirilen, iptal edilen veya açıklığa kavuşturulan normatif bir yasal işlemdir. davranmak.

Diğer normatif yasal düzenlemeler tarafından onaylanan normatif yasal işlemler, türev niteliğindeki normatif yasal işlemlerdir.

Türev normatif yasal düzenlemeler, kurallar, prosedürler, düzenlemeler, talimatlar, düzenlemeler şeklinde ve ayrıca federal yasalar tarafından oluşturulan başka bir biçimde kabul edilir (yayınlanır).

Kurallar şeklinde, herhangi bir faaliyetin uygulanması (herhangi bir eylemin komisyonu) için gereklilikleri belirleyen normatif yasal düzenlemeler kabul edilir (yayınlanır).

Emirler şeklinde, herhangi bir faaliyetin organizasyon sırasını ve uygulanmasını (herhangi bir eylemin komisyonu) belirleyen normatif yasal düzenlemeler kabul edilir (yayınlanır).

Düzenlemeler şeklinde, herhangi bir devlet organının, yerel özyönetim organlarının, yapısal bölümlerinin durumunu belirleyen normatif yasal düzenlemeler kabul edilir (yayınlanır).

Talimatlar şeklinde, normatif yasal düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin konuları belirten normatif yasal düzenlemeler kabul edilir (yayınlanır).

Düzenlemeler şeklinde, bir devlet organının, yerel bir özyönetim organının ve bunların yapısal bölümlerinin faaliyetlerine ilişkin prosedürü belirleyen normatif yasal düzenlemeler kabul edilir.

Ana ve türev normatif yasal eylemler, tek bir normatif yasal eylemdir.

Başka bir normatif yasal eylemi değiştiren, iptal eden veya açıklığa kavuşturan normatif bir yasal işlem, yardımcı bir normatif yasal işlemdir.

Hükümleri somutlaştırmak veya ana normatif yasal işlemi uygulama prosedürünü oluşturmak amacıyla kabul edilen (yayınlanan) normatif bir yasal işlem, ek bir normatif yasal işlemdir.

3. Normatif yasal işlemler genel ve özel olarak ikiye ayrılır.

Genel normatif yasal düzenlemeler tüm kişiler için geçerlidir ve özel düzenleyici yasal düzenlemeler - belirli bir kişi kategorisi için geçerlidir.

Madde 7. Rusya Federasyonu'nun normatif yasal düzenlemeleri

1. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal işlemleri şunlardır:

;

Rusya Federasyonu'nun değişikliklere ilişkin yasaları;

federal anayasa yasaları;

Federal yasalar;

Federasyon Konseyinin normatif yasal düzenlemeleri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması;

Rusya Federasyonu Başkanının normatif yasal düzenlemeleri;

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin normatif yasal düzenlemeleri;

federal yürütme organlarının normatif yasal işlemleri;

Rusya Federasyonu'nun diğer devlet organlarının normatif yasal işlemleri, yetkilileri.

2. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren konularda ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine sahip konularda ve Rusya Federasyonu'nun konularına ilişkin olarak kabul edilir (yayınlanır).

3. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından öngörülen konularda federal anayasa yasaları kabul edilir.

Federal yasalar kodlar, tüzükler ve teknik düzenlemeler şeklinde kabul edilebilir.

Kodlar biçiminde, belirli bir halkla ilişkiler alanını (dalını) yöneten tüm yasal normları veya yasal normların çoğunu içeren federal yasalar kabul edilir.

Tüzük biçiminde, kuruluşların belirli bir halkla ilişkiler alanındaki faaliyetlerini düzenleyen federal yasalar kabul edilmiştir.

Teknik düzenlemeler şeklinde, teknik düzenleme nesneleri için gereksinimlerin federal yasa tarafından öngörülen şekilde uygulanması ve uygulanması için zorunlu gereksinimleri belirleyen federal yasalar kabul edilmiştir.

Federal yasaların tamamı federal yasaları oluşturur.

4. Rusya Federasyonu Başkanı'nın ana düzenleyici yasal işlemleri, kararnameler şeklinde düzenlenir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın sıkıyönetim ve Rusya Federasyonu topraklarında veya kendi bölgelerinde olağanüstü hal uygulanmasına ilişkin kararnameleri, Rusya Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin onayına tabidir. Federasyon, federal anayasa yasalarının öngördüğü şekilde.

5. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin ana düzenleyici yasal işlemleri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması kararlar şeklinde kabul edilir.

6. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ana düzenleyici yasal işlemleri, kararlar şeklinde düzenlenir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici kararnameleri temelinde ve bunlara uygun olarak düzenlenir.

7. Federal yürütme organlarının ana düzenleyici yasal işlemleri, kararlar ve emirler şeklinde düzenlenir. Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararları temelinde ve bunlara uygun olarak düzenlenir.

8. Rusya Federasyonu'nun diğer devlet organlarının ve kuruluşlarının normatif yasal işlemleri, yetkilileri federal yasalarla belirlenen biçimde yayınlanır.

Madde 8

1. Rusya Federasyonu konusunun düzenleyici yasal işlemleri şunlardır:

Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzük);

Rusya Federasyonu konusunun yasaları;

rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama (temsilci) devlet iktidarının normatif yasal işlemleri;

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin düzenleyici yasal işlemleri (Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı);

rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organının normatif yasal işlemleri;

Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının normatif yasal işlemleri;

Rusya Federasyonu konusunun diğer devlet organlarının ve Rusya Federasyonu konusunun yetkililerinin normatif yasal işlemleri.

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun konuları ile Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya'nın yetkileri dışında kabul edilir (yayınlanır). Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun konuları hakkında Federasyon.

3. Bir kurucu kuruluşun anayasası (tüzük), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarının, ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasında (tüzük) bir değişiklik yapılmasına ilişkin yasaları şeklinde kabul edilmesini sağlayabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasal (tüzük) yasası.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının toplamı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatını oluşturur.

4. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsilci) devlet iktidarının ana düzenleyici yasal işlemleri, kararlar şeklinde kabul edilir.

5. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin (Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) ana düzenleyici yasal işlemleri, kararnameler (kararlar) şeklinde düzenlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin (Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) ana düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasası temelinde ve bu Anayasa uyarınca düzenlenir. Rusya Federasyonu, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararları, anayasa (tüzük) ve Rusya Federasyonu konusunun yasaları.

6. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının ana düzenleyici yasal işlemleri, kararlar şeklinde düzenlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici yasal düzenlemeleri temelinde ve bunlara uygun olarak düzenlenir, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri, anayasa (tüzük), Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasaları, kararnameler (kararnameler) ve Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin emirleri (en yüksek yürütme organının başkanı) Rusya Federasyonu konusunun devlet gücü).

7. Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının ana düzenleyici yasal işlemleri, kararlar ve emirler şeklinde düzenlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının normatif yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici yasal düzenlemeleri, Hükümet kararnameleri temelinde ve bunlara uygun olarak düzenlenir. Rusya Federasyonu'nun anayasası (tüzük), Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasaları, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin kararnameleri, kararları ve emirleri (konunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) Rusya Federasyonu), Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının normatif yasal işlemleri.

Madde 9. Belediye normatif yasal işlemleri

1. Belediye normatif yasal işlemleri şunlardır:

belediye tüzüğü;

yerel bir referandumda kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeler (vatandaşların toplanması);

belediyenin temsilci organının düzenleyici yasal işlemleri;

belediye başkanının düzenleyici yasal işlemleri;

yerel idarenin normatif yasal işlemleri;

belediye tüzüğü tarafından sağlanan diğer yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin normatif yasal işlemleri.

2. Belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel öneme sahip konularda kabul edilir (yayınlanır) ve belediye sınırları içinde bağlayıcıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanmasıyla ilgili olarak, ilgili federal tarafından oluşturulan hükümler temelinde ve bunlara uygun olarak belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul edilebilir (yayınlanabilir). Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve (veya) yasaları.

3. Yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması), ana normatif yasal işlemler kararlar şeklinde kabul edilir.

4. Belediyenin temsil organının ana düzenleyici yasal işlemleri kararlar şeklinde kabul edilir.

5. Belediye başkanının ana düzenleyici yasal düzenlemeleri ve yerel yönetim başkanının ana düzenleyici yasal düzenlemeleri (belediye başkanı belediyenin temsil organının başkanıysa) şeklinde kabul edilir. kararlar.

6. Diğer yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin ana düzenleyici yasal işlemleri emirlerdir.

Madde 10. Normatif yasal işlemlerin hiyerarşisi

1. Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal düzenlemelerin hiyerarşisi, yasal güçlerine ve diğer normatif yasal düzenlemelere göre tabi olmalarına dayanmaktadır.

2. Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce, doğrudan etkiye sahiptir ve Rusya Federasyonu topraklarında uygulanır.

3. Rusya Federasyonu'nda kabul edilen (yayınlanan) yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmemelidir.

4. Federal yasalar federal anayasa yasalarıyla çelişemez.

5. Rusya Federasyonu Başkanının, Federasyon Konseyinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının normatif yasal düzenlemeleri, federal yasalarla çelişmemelidir.

Federal yasalarla düzenleme alanındaki boşlukları dolduran Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri, federal bir yasanın yasal gücüne sahip değildir ve ilgili federal yasaların kabulüne kadar geçerlidir.

Rusya Federasyonu Başkanının federal yasalarla düzenleme alanındaki boşlukları dolduran kararnameler yayınlaması durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı bir ay içinde Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına sunar. , yasama girişimi yoluyla, ilgili federal yasalar taslağı. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, bu tür faturaları öncelikli olarak görmektedir.

6. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin normatif yasal düzenlemeleri, federal yasalara ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnamelerine aykırı olamaz.

Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile çelişmesi durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından iptal edilebilir. .

7. Federal yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, federal yasalara, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerine aykırı olamaz.

Rusya Federasyonu Hükümeti, federal yürütme organlarının normatif yasal işlemlerini iptal etme veya bu işlemlerin işleyişini askıya alma hakkına sahiptir.

8. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumunda kabul edilen Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasaları, normatif sistemdeki en yüksek yasal güce sahip eylemlerdir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasal işlemleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında doğrudan etkiye sahiptir ve geçerlidir.

9. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren konularda kabul edilen federal yasalara ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularına ve Rusya Federasyonu'nun konularına aykırı olamaz.

Rusya Federasyonu'nun yetki alanı dışında kabul edilen (yayınlanan), Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal kanunu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesi arasında bir çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesi geçerlidir.

10. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğe) aykırı olamaz.

11. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) devlet iktidar organının normatif yasal işlemleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun federal yasalarına ve yasalarına aykırı olamaz.

12. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin (Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) düzenleyici yasal işlemleri, federal yasalara, Rusya Devlet Başkanı'nın düzenleyici yasal düzenlemelerine aykırı olamaz. Federasyon ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları.

13. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının normatif yasal düzenlemeleri, federal yasalara, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerine, kurucu bir kuruluşun yasalarına aykırı olamaz. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin yasal işlemleri (Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanı).

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisinin (Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) ve ayrıca Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yürütme organının eylemini askıya alma hakkına sahiptir. Bu kanunun Rusya Federasyonu Anayasasına, federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülüklerine aykırı olması veya bu karara kadar insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin ihlali durumunda Rusya Federasyonu konusunun yürütme yetkisi uygun mahkeme tarafından verilir.

14. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, federal yasalara, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemelerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasalarına aykırı olamaz. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisinin (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının yasal işlemleri .

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası'nın bu düzenlemeleri ile federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülükleri arasında bir çelişki olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının eylemlerini askıya alma hakkına sahiptir. veya bu sorun uygun mahkeme tarafından çözülene kadar insan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlali.

15. Belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun federal yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri), yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ile çelişmemelidir.

16. Bir belediye oluşumu tüzüğü ve yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması) kabul edilen normatif yasal işlemler şeklinde kabul edilen kararlar, belediye normatif yasal işlemler sistemindeki en yüksek yasal güce sahip eylemlerdir, doğrudan etkiye sahiptir ve belediye oluşumunun toprakları boyunca uygulanır.

Diğer belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediye tüzüğü ve yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması) kabul edilen yasal düzenlemelerle çelişmemelidir.

Bir belediye oluşumu başkanının, bir yerel yönetim başkanının, diğer yerel özyönetim organlarının ve bir belediye oluşumu tüzüğü tarafından sağlanan yerel özyönetim yetkililerinin normatif yasal işlemleri, normatif yasal düzenlemelerle çelişmemelidir. belediye oluşumunun temsili organının.

17. Rusya Federasyonu'nun bir federal yasasının veya diğer düzenleyici yasal düzenlemesinin veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir yasasının veya diğer düzenleyici yasal düzenlemesinin veya bunların bireysel hükümlerinin Anayasaya aykırı olarak tanınmasına ilişkin bir mahkeme kararının yürürlüğe girmesine kadar Rusya Federasyonu'nun federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar, anayasa (tüzük), yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabulü (yayınlanması), federal yasanın veya Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin ilgili hükümleriyle çelişen belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri veya Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasalarına veya diğer düzenleyici yasal işlemlerine izin verilmez.

18. Aynı yasa koyucu organ tarafından aynı biçimde kabul edilen (yayınlanan) diğer normatif yasal düzenlemelerle ilgili olarak bir normatif yasal düzenlemede üstünlükle ilgili hükümlerin sağlanması yasaktır. Bu tür yasal normların yasal gücü yoktur.

19. Bir türev ve yardımcı düzenleyici yasal düzenlemenin yasal gücü, ana düzenleyici yasal düzenlemenin yasal gücüne karşılık gelir.

20. Eski SSCB'nin yasama organları, RSFSR ve daha sonra varlığı sona eren diğer yasama organları tarafından kabul edilen (yayınlanan) yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu topraklarında, uygulandıkları ölçüde uygulanır. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, federal anayasa yasaları, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, ilgili yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulüne (yayınlanmasına) kadar çelişmez.

Bölüm 3. Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal işlemler sisteminde uluslararası hukuk normlarının kullanımı

Madde 11

Rusya Federasyonu'nun uluslararası yükümlülüklerinin yerine getirilmesinin, Rusya Federasyonu'nda yürürlüğe giren uluslararası hukuk normlarının uygulanmasını gerektirdiği durumlarda, Rusya Federasyonu'nun yasa koyucu organları, ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul eder (yayarlar). .

Madde 12

Uluslararası yasal düzenlemelerin öngördüğü uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesini amaçlayan düzenleyici yasal düzenlemeler, aşağıdaki durumlarda kabul edilir (yayınlanır):

uluslararası yasal düzenlemelerin konusu, yasal düzenleme alanıyla ilgili, ancak Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından düzenlenmeyen veya Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri, belirtilen uluslararası yasal düzenlemelerle çelişen konulardır;

uluslararası yasal düzenlemelere uygun olarak üstlenilen uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi, Rusya Federasyonu'nun ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerinin kabulü (konusu) olmadan mümkün değildir;

Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşmasına göre, Rusya Federasyonu'nun ilgili düzenleyici yasal düzenlemesinin kabulü (yayınlanması) gereklidir.

Bölüm 4. Düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanması için planlama

Madde 13. Düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasını planlamanın amaçları

Rusya Federasyonu'nun birleşik ve tutarlı bir düzenleyici yasal düzenlemeleri sistemi oluşturmak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ve belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri, yasa yapma faaliyetlerinde şeffaflığı sağlamak, düzenleyici yasal düzenleme sürecini iyileştirmek için kanun koyucu organların faaliyetlerini koordine eder, güncel ve uzun vadeli planlamalar uygular.

Madde 14. Düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik planların kabulü ve yayınlanması (yayınlanması)

1. Normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik mevcut planlar, yasa yapıcı organlar tarafından iki yıla kadar bir süre için kabul edilir.

2. Normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik uzun vadeli planlar, yasa yapma organları tarafından üç yıl veya daha uzun bir süre için kabul edilir.

3. Düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik planlar, federal yasalarla korunan bir devlet veya başka bir sır oluşturan bilgiler dışında, belirlenen prosedüre uygun olarak İnternet'te yayınlanır.

Madde 15. Düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik planların içeriği

1. Normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına ilişkin planlar, düzenleyici yasal düzenlemelerin adlarını ve türlerini ve ayrıca taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasından sorumlu organları ve bunların hazırlanma şartlarını belirtecektir.

2. Normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik uzun vadeli planlar, mevzuatın geliştirilmesi, kodifikasyon önlemleri, sistematizasyon ve diğer normatif yasal düzenlemelerin düzenlenmesi için yönergeleri belirleyebilir.

3. Normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasına yönelik planların kabulü ve onaylanması, bu planlarda yer almayan normatif yasal düzenlemelerin hazırlanmasını ve uygulamaya konulmasını dışlamaz.

Bölüm 5. Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı hazırlama prosedürü

Madde 16. Bir normatif yasal düzenleme taslağının hazırlanması

Bir normatif yasal düzenleme taslağının hazırlanması, kural olarak şunları içermelidir:

bir yasa yapma önerisinin değerlendirilmesi ve bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının hazırlanmasına karar verilmesi;

hazırlanması için organizasyonel, teknik ve mali destek;

gerekli materyal ve bilgilerin toplanması;

proje konseptinin hazırlanması;

proje metninin hazırlanması;

kamu tartışması;

proje onayı;

yasal ve diğer gerekli uzmanlık.

Madde 17

1. Organlar, yetkililer, kuruluşlar ve vatandaşlar, düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanması konusunda ilgili yasa koyucu organa önerilerde bulunma hakkına sahiptir.

2. Normatif bir yasal işlemin hazırlanmasına ilişkin yazılı bir teklif, teklifin alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde kanun koyucu organın başkanı tarafından zorunlu değerlendirmeye tabidir ve ardından bir karar verilir.

3. Normatif bir yasal düzenlemenin hazırlanmasına ilişkin yazılı bir teklif şunları içermelidir:

hazırlık için önerilen normatif yasal işlem türü;

bu düzenleyici yasal düzenlemeyi kabul etme (yayınlama) ihtiyacının doğrulanması.

4. Düzenleyici bir yasal düzenlemenin hazırlanmasına ilişkin teklifin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, yasa koyucu aşağıdaki kararlardan birini alır:

önerilen bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının hazırlanması hakkında;

gerekçeli bir gerekçe ile ilgili normatif eylemi hazırlamanın uygunsuzluğu hakkında;

başka bir düzenleyici yasal düzenlemenin taslağının hazırlanmasında teklifin dikkate alınması üzerine.

Madde 18. Bir normatif yasal düzenleme taslağının hazırlanmasının organizasyonu

1. Yasama organı, bağımsız olarak bir normatif yasal işlem taslağının hazırlanmasını gerçekleştirebilir veya başka bir organa talimat verebilir ve ayrıca yerleşik prosedüre uygun olarak diğer organları, bilimsel ve diğer kuruluşları, bu organ ve kuruluşlardan ilgili uzmanları dahil edebilir. taslağın hazırlanmasında bu gruplar için özel olarak oluşturulmuş komisyonlara veya işçilere talimat verin.

2. Yasa yapma organı, normatif bir yasal eylemin alternatif taslaklarının hazırlanmasını birkaç organa, kuruluşa veya onlarla anlaşmalar imzalamaya ve ayrıca en iyi taslak için yarışmaları duyurma hakkına sahiptir.

3. Birkaç yasama organının tüzükleri, bunlar tarafından ortaklaşa geliştirilir.

4. Rusya Federasyonu'nun bir düzenleyici yasal düzenlemesi taslağı veya Rusya Federasyonu'nun bir konusunun düzenleyici yasal düzenlemesi hazırlanırken, yasa koyucu organın veya bir avukatın yasal hizmetinin katılımı, tarafından belirlenen şekilde ve formlarda zorunludur. yasama organı.

Madde 19. Ana ve ek düzenleyici yasal düzenlemelerin taslaklarının hazırlanması

Ana düzenleyici yasal düzenlemenin taslakları ve ek düzenleyici yasal düzenlemeler aynı anda hazırlanır ve bu mümkün değilse, düzenleyici yasal düzenlemenin ana taslağı veya yürürlüğe girmesiyle ilgili taslak yasa, yasa yapma organlarına bir talimat sağlar. öngörülen süre içinde bu tür eylemlerin hazırlanması ve kabulü (yayınlanması).

Madde 20. Düzenleyici yasal düzenlemeler taslağının hazırlanmasının finansmanı

1. Bir normatif yasal düzenleme taslağının hazırlanması için uygun bütçe fonları ve bütçe dışı finansman kaynakları sağlanabilir.

2. Kuruluşlar ve vatandaşlar tarafından bütçe fonları ve bütçe dışı finansman kaynakları pahasına taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanması, Rusya Federasyonu mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir. mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmet sunumu için sipariş vermek .

Madde 21. Normatif yasal düzenleme taslağının bilgi temeli

Taslak normatif yasal düzenlemelerin hazırlanması, bilgi toplama, hesaplamalar yapma, sosyolojik araştırma yapma, çözümleri değerlendirme ve bunlardan en iyisini seçme temelinde yasa yapıcı organlar tarafından düzenlenir.

Normatif yasal düzenlemeler hazırlarken, yasa yapma organı:

proje konusu ile ilgili mevzuat uygulama uygulamalarını inceler ve dikkate alır, yasal düzenlemeye yönelik kamu ihtiyacını, mevzuatın etkinliğini etkileyen sebepleri ve koşulları belirler;

diğer organların, kuruluşların ve vatandaşların önerilerini, bilimsel kuruluşların, bilim adamlarının ve uzmanların tavsiyelerini, kamuoyunu belirlemenin diğer yollarından elde edilen verileri genelleştirir ve kullanır;

diğer eyaletlerdeki yasal düzenleme deneyimini dikkate alır.

Madde 22. Bir normatif yasal işlem taslağı kavramı

1. Bir normatif yasal işlem taslağı üzerinde çalışmanın başlangıcında, yasa yapma organı kural olarak konseptini hazırlar.

2. Normatif yasal düzenleme taslağı kavramı, normatif yasal işlemin konusunu ve amacını tanımlar, ana hükümlerini belirler, normatif yasal işlemin uygulanmasının beklenen sonuçlarını analiz eder ve normatif yasal işlemin yaklaşık bir yapısını sağlar. .

3. Rusya Federasyonu'nun mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen durumlarda, bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı kavramının hazırlanmasıdır. zorunlu.

Madde 23. Normatif bir yasal işlem metninin hazırlanması

Bu Federal Yasanın 6. Bölümünde belirlenen kurallara uygun olarak bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı hazırlanır.

Madde 24. Bir normatif yasal düzenleme taslağının kamuoyunda tartışılması.

1. Taslak düzenleyici yasal düzenlemeler, kamuoyunda tartışılmak üzere bilgi ve telekomünikasyon ağı İnternet'teki uzmanlaşmış resmi web sitelerinde yayınlanacaktır.

2. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının kararıyla, federal yasa tasarıları, belirlenen prosedüre uygun olarak kamuoyunda tartışılmak üzere sunulabilir ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasa tasarıları - yasama organının kararı ile (temsilci) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücü organı.

3. Taslak normatif yasal düzenlemeler hazırlarken, yasa yapıcı organlar, ilgili organlar, kuruluşlar ve vatandaşların katılımıyla bu taslaklar hakkında kamuya açık oturumlar düzenleyebilir. Kamuya açık oturumların sonuçlarına dayalı öneri ve yorumlar, taslak düzenleyici yasal düzenlemelere son şekli verilirken dikkate alınır.

Madde 25. Bir normatif yasal düzenleme taslağının onaylanması

1. Kanun yapma organına sunulmadan (sunulmadan) önce, taslak bir normatif yasal işlem, Rusya Federasyonu mevzuatına ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere göre bu tür bir anlaşma zorunluysa, ilgili kurum ve kuruluşlarla anlaşmaya tabidir. , Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal işlemleri, belediye düzenlemeleri.

2. Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının onaylanması, aşağıdaki yollardan biriyle gerçekleştirilir:

Organın (kuruluşun) mevcut yorum ve tekliflerin gerekçesi ile ilgili yasal düzenleme taslağı ile rızasını veya anlaşmazlığını yazılı olarak ifade etmek;

organın (kuruluşun) başkanının (başkan yardımcısı) normatif yasal düzenleme taslağını onayladığı onay (eğer üzerinde yorum ve öneriler varsa, gerekçeleri ve taslak normatif eylemin önerilen versiyonunun veya bireysel uygulamasıyla birlikte) hükümler).

3. Taslak düzenleyici yasal düzenlemenin onaylanması, Rusya Federasyonu mevzuatı, kurucu kuruluşlarının mevzuatı tarafından başka şartlar öngörülmedikçe, taslağın öngörülen şekilde alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu, belediye düzenleyici yasal düzenlemeler.

4. Bu maddenin 3. bölümünde belirtilen süre içerisinde onaya ilişkin bilgi verilmemesi veya bu tür bir uzatma ihtiyacına ilişkin gerekçeli onay süresinin uzatılmasına yönelik herhangi bir önerinin bulunmaması halinde, taslak düzenleyici kanun dikkate alınır. kabul.

5. Alınan görüş ve önerilere göre, geliştiricinin takdirine bağlı olarak taslak düzenleyici yasal işlem, kabul edilen ve reddedilen yorumların, yorumların reddedilme nedenlerinin bir sertifikasının hazırlanmasıyla sonuçlandırılabilir.

Madde 26. Bir normatif yasal düzenleme taslağının incelenmesi

Bir taslak düzenleyici yasal işlem, bu Federal Yasanın 7. Bölümü uyarınca yasal ve diğer uzmanlığa tabidir.

Bölüm 6. Normatif yasal işlemlerin kaydı. Hukuk Tekniği Kuralları

Madde 27. Normatif yasal işlemlerin dili

1. Normatif yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu'nun devlet dili olan Rusça'da düzenlenmiştir.

2. Cumhuriyetlerin normatif yasal işlemleri - Rusya Federasyonu'nun konuları, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde sunumu ile birlikte cumhuriyetlerin devlet dillerinde belirtilebilir.

3. Bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin, belediye düzenleyici yasal düzenlemelerinin düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun devlet dilinde sunumu ile birlikte, resmi olarak Rusya Federasyonu'nun dillerinde ifade edilebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu halkları, belediyeler tüzüğü .

Madde 28. Düzenleyici yasal işlemlerin ayrıntıları

Normatif yasal düzenlemeler aşağıdaki zorunlu ayrıntıları içerir:

normatif bir yasal işlem biçimi;

normatif yasal düzenlemeyi kabul eden (yayımlayan) kuruluşun adı;

normatif bir yasal işlemin yasal düzenleme konusunu yansıtan isim;

normatif yasal işlemin tarihi, kabul edildiği (yayınlandığı) yer ve kayıt numarası;

ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri imzalamaya resmi olarak yetkili kişilerin imzaları.

Madde 29. Normatif yasal işlemlerin yapısı

1. Normatif bir yasal işlemin kabul edilmesinin (konunun) amaçlarının ve nedenlerinin açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğu durumlarda, karşılaştığı ana görevler, normatif yasal işlemin bir giriş kısmı olabilir - bir önsöz. Önsözde yasal normlar yer almamaktadır.

2. Federal anayasa yasalarında, federal yasalarda, normatif talimatlar maddeler halinde birleştirilir. Federal anayasa yasalarının maddeleri, federal yasalar, kısım adı verilen paragraflara bölünebilir. Makalelerin bölümleri paragraflar ve alt paragraflar içerebilir.

3. Diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde, düzenleyici gereklilikler paragraflar şeklinde belirlenir. Öğeler alt öğelere, paragraflara bölünebilir.

4. Tablolar, grafikler, haritalar, diyagramlar, çizimler ve diğer belgeler, normatif bir yasal işlemin ekleri olarak hazırlanır. Aynı zamanda, normatif hukuk kanununun ilgili hükümlerinde bu eklere atıfta bulunulmalıdır. Ek, hangi düzenleyici yasal düzenlemeye bağlı olduğunu gösterir.

5. Önemli normatif yasal düzenlemelerin içerik olarak benzer maddeleri bölümler halinde birleştirilebilir. Gerekirse, bölümler bölümler halinde birleştirilebilir. Bölüm ve bölümlerin başlıkları vardır.

6. Her maddenin (paragraf) yanı sıra normatif bir yasal işlemin bölümleri ve bölümleri bir seri numarasına sahiptir. Makalelerin (paragrafların) numaralandırılması, tüm normatif yasal işlem için uçtan ucadır. Normatif bir yasal işlemin bölümlerinin ve bölümlerinin numaralandırılması da bağımsızdır ve uçtan ucadır.

7. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenleme taslaklarının yasal ve teknik uygulamasına ilişkin kurallar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının taslak düzenleyici yasal düzenlemelerinin yasal ve teknik uygulamasına ilişkin model kurallar, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Madde 30. Düzenleyici Hukuki İşlemlerin Tekdüzen İçeriğinin Sağlanması

1. Düzenleyici yasal işlemlerde kullanılan kavram ve terimler, farklı yorumlama olasılığı dışında, anlamlarına uygun olarak tek tip uygulanır.

2. Normatif yasal düzenleme, tanıtılan kavramların yanı sıra yasal, teknik ve diğer özel terimleri tanımlar. Eski ve belirsiz kelime ve ifadelerin, mecazi karşılaştırmaların, sıfatların, metaforların kullanılmasına izin verilmez.

Madde 31. Düzenleyici yasal düzenlemelerdeki referanslar

1. Bir düzenleyici yasal düzenleme metninde, aynı düzenleyici yasal düzenlemenin yapısal bir birimine ve ayrıca diğer mevcut düzenleyici yasal düzenlemelere veya bunların bireysel hükümlerine yapılan atıflar, yasal normların ara bağlantısını göstermenin gerekli olduğu durumlarda kullanılır. veya tekrardan kaçınmak için.

3. Normatif bir yasal düzenlemenin metninde, aynı zamanda referans niteliğinde olan diğer normatif yasal düzenlemelerin hükümlerine atıfta bulunulmasına izin verilmez.

4. Normatif bir yasal işlemin bir maddesinin (paragrafının) metnini, aynı normatif yasal işlemin diğer maddelerinde (paragrafları) tekrarlamak kabul edilemez.

Bölüm 7. Taslak normatif yasal düzenlemelerin incelenmesi

Madde 32. Taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesi için görevler ve koşullar

1. Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının kalitesini değerlendirmek için bir inceleme yapılır (yasal, mali ve ekonomik, bilimsel ve teknik, yolsuzlukla mücadele, dil vb.).

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları veya yürütme makamları tarafından hazırlanan taslak düzenleyici yasal düzenlemeler, yasal ve yolsuzlukla mücadele uzmanlığına tabidir.

Hukuki uzmanlık yürütmek için kurallar ve metodoloji belirlenir:

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına sunulan federal yasa tasarıları ile ilgili olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) organına sunulan - sırasıyla, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, söz konusu Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının yasama (temsili) organı;

federal yürütme organları tarafından hazırlanan taslak düzenleyici yasal düzenlemeler ve ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından taslak federal yasalar hakkında Rusya Federasyonu Hükümeti'nin taslak resmi incelemeleri ve görüşlerinin hazırlanması için alınan taslak federal yasalarla ilgili olarak;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organları tarafından hazırlanan taslak düzenleyici yasal düzenlemelerle ilgili olarak;

belediyenin temsil organlarının organlarının belediye düzenleyici yasal düzenlemelerinin taslağı ile ilgili olarak - belediyenin temsil organları tarafından;

belediyenin yürütme ve idari organlarının belediye düzenleyici yasal düzenlemelerinin taslağı ile ilgili olarak - belediyenin yerel yönetimi.

Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı, 17 Temmuz 2009 tarihli Federal Yasa uyarınca yürütülür N 172-FZ "Düzenleyici yasal düzenlemelerin yolsuzlukla mücadele uzmanlığı ve düzenleyici yasal düzenlemeler taslağı" .

3. Diğer sınavları yapma prosedürü, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından belirlenir.

Madde 33. Taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin departman ve bağımsız uzmanlığı

1. Taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesi, ilgili departmanlar, devlet organlarının uzmanları, yerel yönetimler, bu organların yetkisi altındaki kuruluşlar (bölüm sınavı) ve ayrıca yetkili federal yürütme organı tarafından akredite edilmiş uzman kuruluşlar tarafından gerçekleştirilir. bilim, eğitim ve diğer kuruluşlar ilgili profil, bilim adamları ve uzmanlar arasından uzmanlar (bağımsız uzmanlık).

Uzman kuruluşların ve uzmanların akreditasyon prosedürü, yetkili federal yürütme organı tarafından belirlenir.

2. Bir normatif yasal düzenleme taslağının bağımsız bir incelemesini yapmak için, ilgili taslağın hazırlanmasına doğrudan katılmayan ve devlet organının, yerel özyönetim organının yargı yetkisi altında olmayan uzman kuruluşlar ve uzmanlar dahil edilir. bu taslak normatif yasal düzenlemeyi hazırlar.

Federal yasa tarafından korunan devlet ve diğer sırları oluşturan bilgileri içeren taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin bağımsız bir incelemesi yapılmaz.

Taslak normatif yasal düzenlemelerin bağımsız bir incelemesi, sırasıyla federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesi, yerel bütçe veya bütçe dışı finansman kaynakları pahasına ücretsiz olarak gerçekleştirilebilir.

Madde 34

1. Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının incelenmesinin sonuçlarına dayanarak, bir sonuç hazırlanır.

2. Yürütülen uzmanlığın profilini dikkate alan sonuç, taslak düzenleyici yasal düzenlemenin gerekçeli bir değerlendirmesini, düzenleyici yasal düzenlemenin uygulanmasının öngörülen sonuçlarını içermeli ve ayrıca tespit edilen hataları, çelişkileri yansıtmalıdır. , ve taslak düzenleyici yasal kanunun diğer eksiklikleri.

Bölüm 8. Normatif yasal işlemlerin kabulü (yayınlanması)

Madde 35

1. Taslak normatif yasal işlemler, kanun yapma (yasama) girişiminin özneleri tarafından kanun yapma organı tarafından değerlendirilmek üzere sunulur.

2. Rusya Federasyonu Anayasası'nda, federal anayasa yasalarında ve federal yasalarda yapılan değişikliklere ilişkin Rusya Federasyonu yasa tasarılarının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına sunulması, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve buna uygun olarak kabul edilen federal anayasa yasaları, Rusya Federasyonu Federal Meclisi odaların federal yasaları ve düzenlemeleri.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının taslak anayasaları (tüzükleri), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, Rusya Federasyonu konusunun yasama (temsili) organı tarafından en yüksek yetkili milletvekilleri tarafından değerlendirilmek üzere sunulur. Rusya Federasyonu konusunun (Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başı), temsilci organları yerel özyönetimin kurucu kuruluşlarının anayasalarında (tüzüklerinde) öngörülen şekilde Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), diğer organlara, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi üyelerine - yasama (temsilci) ve yürütme organlarının temsilcilerine yasama girişimi hakkı verebilir. Rusya Federasyonu'nun bu kurucu varlığının, kamu derneklerinin ve Rusya Federasyonu'nun bu konusu topraklarında ikamet eden vatandaşların yetkisi.

4. Taslak belediye yasal düzenlemeleri, belediye oluşumunun temsili organının milletvekilleri, belediye oluşumunun başkanı, diğer yerel özyönetim organları, yerel yönetim başkanı, bölgesel kamu öz-yönetim organları tarafından sunulabilir. hükümet, vatandaşların inisiyatif grupları ve belediye tüzüğü tarafından kurulan diğer kanun yapma inisiyatifi konuları.

5. Taslak diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, yasa koyucu organın öngördüğü şekilde sunulur.

6. Vatandaşlara, Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü şekilde yasal düzenlemenin iyileştirilmesi için önerilerde bulunma hakkı verilir.

7. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, vatandaşların kanun yapma inisiyatifini ve uygulama prosedürünü sağlayabilir.

Vatandaşların kanun yapma inisiyatifinin uygulanması sırasında sunulan bir taslak normatif yasal işlem, yetkisi ilgili kanunun kabul edilmesini içeren kanun yapma organı tarafından, giriş tarihinden itibaren üç ay içinde zorunlu olarak ele alınır.

Madde 36. Bir normatif yasal düzenleme taslağının değerlendirilmesi

1. Faturaları değerlendirme prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri) ve mevzuatı ve ayrıca odaların düzenlemeleri ile belirlenir. Rusya Federasyonu Federal Meclisi, sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organları.

2. Düzenleyici yasal düzenleme taslağının değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, yasa koyucu aşağıdaki kararlardan birini alır:

bu düzenleyici yasal işlemin kabulü (konu) hakkında;

prosedürü ve son tarihleri ​​gösteren bu düzenleyici yasal işlemin sonuçlandırılması hakkında;

bu düzenleyici yasal işlemin reddedilmesi üzerine;

bu düzenleyici yasal işlemin kabulünün (sorunun) belirli bir süre için ertelenmesi hakkında.

3. Bir normatif yasal işlem taslağı, yasa koyucu organın öngördüğü şekilde, onu sunan organ, kişi (kişiler) tarafından geri çekilebilir.

Madde 37. Normatif bir yasal işlemin kabul edilme (yayınlanma) tarihi

Düzenleyici bir yasal düzenlemenin meslektaşlar topluluğu tarafından kabul edildiği (yayınlandığı) tarihi, son versiyonunda kabul edildiği (yayınlandığı) gündür ve bu yasanın bir kopyası ile ilgili yasa koyucu yetkililerin imzaları ile onaylanır. organı ve toplantı tutanağı.

Diğer yasa koyucu organlar tarafından normatif yasal düzenlemelerin kabul edildiği (yayınlandığı) tarih, ilgili yasa koyucu organın başkanı tarafından yasanın imzalandığı gündür.

Madde 38. Normatif bir yasal işlemin imzalanması

1. Normatif yasal düzenlemelerin metinleri, onu kabul eden (yayan) yasama organının başkanı tarafından imzalanır.

Federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası'nın öngördüğü şekilde imzalanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi (devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından imzalanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu).

Belediye oluşumunun tüzüğü, belediye oluşumunun temsilci organının normatif yasal işlemleri, belediye oluşumunun başkanı tarafından imzalanır.

2. Bir türev normatif yasal düzenleme, onun onayı yoluyla kabul edildiğinde, yalnızca ana normatif yasal düzenleme, ana düzenleyici yasal düzenleme tarafından imzalanır.

9. Bölüm

Madde 39

1. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, yasalar resmi yayına tabidir. Yayımlanmamış yasalar geçerli değildir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen normatif yasal düzenlemeler, genel bilgi için resmi olarak yayınlanmadıkları takdirde uygulanamaz.

2. Federal yasayla korunan bir devlet veya diğer sırları oluşturan bilgileri içeren yayına tabi düzenleyici yasal düzenlemeler, federal yasa tarafından korunan bir devlet veya diğer sırları oluşturan bilgileri içermeyen kısımda resmi yayına (yayın) tabidir.

40. Madde

5. Rusya Federasyonu'nun diğer devlet organlarının düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından öngörülen şekilde resmi yayına tabidir.

41. Madde

1. Federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanmalarından sonraki yedi gün içinde resmi yayına tabidir.

2. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın normatif yasal işlemleri, imzalanmasından sonraki on gün içinde resmi yayına tabidir.

3. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin normatif yasal işlemleri, kabul edildiği tarihten itibaren on beş gün içinde resmi yayına tabidir.

4. Federal yürütme organlarının normatif yasal işlemleri, devlet kaydından sonraki on gün içinde resmi yayına tabidir.

5. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal işlemleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı ile belirlenen süre içinde resmi yayına tabidir.

6. Belediye düzenleyici yasal işlemleri, belediye tüzüğü tarafından belirlenen süre içinde devlet tescilinden sonra resmi yayına (yayınlanmaya) tabidir.

Madde 42. Düzenleyici yasal düzenlemelerin resmi yayın (yayınlanma) tarihi

Madde 43. Hatalar içeren normatif yasal düzenlemelerin yayınlanması (yayınlanması)

Normatif bir yasal işlemin resmi olarak yayınlanması (yayınlanması) sırasında, normatif yasal işlemin orijinaline kıyasla hatalar, yazım hataları, diğer yanlışlıklar yapılmışsa, basılı kuruluşun hatanın düzeltilmesine ilişkin resmi bildirimi yayınlanmalıdır. aynı yayın (aynı şekilde yayınlanmıştır), baskı hataları, yanlışlıklar ve düzenleyici yasal düzenlemenin ilgili hükümlerinin orijinal metni.

Madde 44

1. Düzenleyici yasal düzenlemeler, düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından aksi belirtilmedikçe, resmi yayın (yayınlanma) gününden itibaren yürürlüğe girer.

2. İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini etkileyen düzenleyici yasal düzenlemeler, düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından aksi belirtilmedikçe, resmi yayın (yayınlanma) tarihinden itibaren en geç on gün içinde yürürlüğe girer.

Madde 45. Normatif yasal işlemlerin devlet kaydı

1. Bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen, resmi yayından önce bölümler arası nitelikteki kuruluşların yasal statüsünü belirleyen federal yürütme organlarının normatif yasal işlemleri, yetkili federal yürütme organına devlet kaydına tabidir. . Federal yürütme organlarının normatif yasal işlemlerinin devlet tescili prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

2. Bir belediye oluşumu tüzüğü, bir belediye tüzüğünün tüzüğündeki değişikliklere ilişkin bir belediye yasal düzenlemesi, federal yasanın öngördüğü şekilde yetkili federal yürütme organının bölgesel organlarına devlet kaydına tabidir.

Madde 46. Normatif bir yasal işlemin zaman içinde geçerliliği

1. Normatif bir hukuki işlem, yürürlüğe girmesinden önce ortaya çıkan ilişkilere uygulanmaz, yani, kanunun kendisinin veya onu onaylayan normatif hukuk düzenlemesinde uygulanmasını sağladığı durumlar dışında, geriye dönük etkisi yoktur. Yürürlüğe girmeden önce ortaya çıkan ilişkiler.

Suçlar için sorumluluk oluşturan veya sıkılaştıran veya suçu işleyen kişinin durumunu başka şekilde kötüleştiren normatif yasal düzenlemeler (hükümleri) geçmişe etkili olmaz.

2. Normatif bir hukuki işlemin (onun parçası) işleyişi, kanunun kendisinde veya diğer kanunlarda aksi belirtilmedikçe bir süre ile sınırlı değildir.

3. Normatif bir yasal işlem, geçerlilik süresinin bir bütün olarak veya ayrı bir parçası olarak sınırlandırılmasını sağlayabilir. Normatif bir yasal işlemin (onun parçası) belirlenmiş geçerlilik süresinin sona ermesinden önce, ilgili yasa koyucu, normatif yasal işlemin (bölümünün) süresini uzatmaya veya ona belirsiz bir nitelik vermeye karar verebilir.

4. Türev ve yardımcı normatif kanunlar, ana normatif kanun yürürlükte olduğu sürece geçerlidir.

47. Madde

1. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemesinin etkisi, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemesinde veya yürürlüğe girmesiyle ilgili düzenlemede aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesini kapsar.

2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemesinin işleyişi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarına veya topraklarının bir kısmına kadar uzanır.

3. Bir belediye düzenleyici yasal düzenlemesinin etkisi, belediyenin topraklarına veya topraklarının bir kısmına kadar uzanır.

Bölüm 10. Normatif yasal düzenlemelerin değiştirilmesi. Yasal güç kaybı

Madde 48

1. Normatif bir yasal düzenlemede yapılan değişiklikler, bu Federal Yasa ile normatif yasal düzenlemelerin kabulü için öngörülen aynı şekilde ve aynı koşullar altında gerçekleştirilir.

2. Değişiklik yapmak şu hususlarda dikkate alınır:

kelimelerin, sayıların değiştirilmesi;

kelimelerin, sayıların, cümlelerin, yapısal birimlerin hariç tutulması;

yapısal birimin yeni versiyonu;

makalenin yapısal biriminin yeni kelimeler, sayılar veya cümlelerle eklenmesi;

normatif bir yasal işlemin yapısal birimlerinin eklenmesi;

normatif bir yasal işlemin veya yapısal birimlerinin askıya alınması;

normatif bir yasal işlemin veya yapısal birimlerinin geçerliliğinin genişletilmesi.

3. Değişiklikler her zaman yalnızca ana normatif yasal düzenlemede yapılır. Onu değiştiren normatif yasal düzenlemeyi değiştirerek ana normatif yasal düzenlemede değişiklik yapmak kabul edilemez.

4. Ana normatif kanunu değiştiren bir normatif kanun, yeni bir kanuni düzenleme oluşturan hükümler içermemelidir.

5. Yürürlükteki düzenleyici kanunun yapı birimi metni değiştirilirse, bu yapı birimi değiştirilmiş haliyle geçerliliğini korur. Değiştirilen yapısal birimin metnini, bu yapısal birimin, onu değiştiren kanunun metninde geçerli olduğuna dair bir referans takip eder.

Madde 49. Yasal gücün kaybolması

1. Normatif bir yasal işlem veya bireysel normları, aşağıdaki durumlarda yasal gücünü kaybeder:

normatif yasal işlem veya ayrı yapısal biriminin süresinin sona ermesi;

normatif bir yasal işlemin veya onun bireysel hükümlerinin yasal gücü kaybetmiş (kaybedilmiş) olarak tanınması;

normatif bir yasal işlemin iptali;

normatif bir yasal işlemin veya bireysel hükümlerinin geçersiz (geçersiz) olarak tanınması.

2. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bir mahkeme tarafından normatif bir yasal işlemin (ayrı hükümlerinin) geçersiz (geçersiz) olarak tanınması, onun (onlar) tarafından yasal güç kaybını gerektirir ve (onların) iptalini gerektirmez bu normatif yasal eylemi benimseyen yasa koyucu organ tarafından.

3. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bir mahkeme tarafından normatif bir yasal işlemin (ayrı hükümlerinin) geçersiz (geçersiz) olarak tanınması, (onların) uygulamasının yasaklanmasını gerektirir. Böyle bir normatif yasal işlemin (ayrı hükümlerinin) iptali veya (onların) geçersiz olarak tanınması, bu normatif yasal işlemi kabul eden kanun koyucu organ tarafından gerçekleştirilir.

4. Ana normatif yasal düzenlemenin geçersiz olarak tanınması, aksi belirtilmedikçe, türev ve yardımcı normatif yasal düzenlemelerin yasal gücünün kaybı anlamına gelir.

Madde 50

1. Normatif bir yasal düzenlemede yapılan değişiklikler, geçersiz olarak tanınması, değiştirilmiş (geçersiz olarak tanınan) normatif bir yasal işlem biçimindeki bir işlem tarafından gerçekleştirilir.

Normatif bir yasal işlem veya bunların bölümleri, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen durumlarda bir yasa, daha yüksek bir organ veya mahkemenin bir eylemi tarafından da geçersiz ilan edilebilir.

2. Rusya Federasyonu'nun referandumunda veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun referandumunda kabul edilen bir yasa, yerel bir referandumda kabul edilen normatif bir yasal düzenleme, aşağıdaki şekilde değiştirilebilir, askıya alınabilir, yürürlükten kaldırılabilir, geçersiz olarak kabul edilebilir. söz konusu yasa, normatif yasal işlem. Bu prosedür oluşturulmazsa, yasada, düzenleyici yasal düzenlemede, askıya alınması, yürürlükten kaldırılması veya geçersiz olarak tanınması, ilgili yasa, düzenleyici yasal düzenleme için öngörülen şekilde, ancak tarihten itibaren beş yıldan daha erken olmamak üzere gerçekleştirilebilir. ilgili kararın referanduma sunulması.

3. Rusya Federasyonu topraklarında geçersiz olarak tanınması, eski SSCB organlarının yasaları ve diğer normatif yasal işlemleri, RSFSR'nin yasama organlarının, Rusya Federasyonu'nun yasama organlarının normatif yasal düzenlemelerini geçersiz kılmıştır. varlığı sona erdi, Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki normatif yasal düzenlemeleri tarafından gerçekleştirilir:

SSCB yasaları, SSCB Başkanının normatif yasal düzenlemeleri, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi, SSCB Yüksek Sovyeti, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, SSCB Sovyetler Kongresi, SSCB Merkez Yürütme Komitesi, SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Merkez Komitesi Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi, RSFSR ve Rusya Federasyonu yasaları, RSFSR ve Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi, RSFSR Yüksek Konseyi ve Rusya Federasyonu, Yüksek Başkanlık Divanı'nın normatif yasal düzenlemeleri RSFSR ve Rusya Federasyonu Konseyi, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi RSFSR - federal yasalarla;

SSCB Bakanlar Konseyi, SSCB Bakanlar Konseyi ve SBKP Merkez Komitesi, Tüm Birlik Sendikalar Merkez Konseyi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin normatif yasal işlemleri ile ilgili olarak, RSFSR Bakanlar Konseyi, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleriyle;

bakanlıkların, halk komiserliklerinin, departmanlarının, SSCB, RSFSR ve Rusya Federasyonu'nun diğer devlet idaresi organlarının normatif yasal işlemleri ile ilgili olarak - Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle.

51. Madde

1. Normatif bir yasal düzenlemenin kabulü (konusu) ile bağlantılı olarak, daha önce kabul edilmiş (yayınlanmış) tüm normatif yasal düzenlemeler veya bunların yapısal birimleri, yeni kanunda yer alan hukuk normlarına aykırıysa veya değiştiriliyorsa geçersiz sayılır veya değiştirilir. onlar tarafından emilir.

2. Yeni bir düzenleyici yasal düzenlemenin kabulü (yayınlanması) ile bağlantılı olarak geçersiz olarak tanınmaya tabi olan eylemlerin ve bölümlerinin listesi, yasanın kendisinde veya yürürlüğe girme prosedürüne ilişkin yasada yer almalıdır.

Madde 52. Kanun yapma yetkilerinin devri

1. Bir kanun yapma organının tasfiyesi veya dönüştürülmesi, daha önce kabul edilen (yayınlanan) normatif yasal düzenlemelerin feshedilmesini gerektirmez.

2. Bir yasama organının tasfiyesi veya yeniden düzenlenmesi durumunda, onun tasfiyesine veya yeniden düzenlenmesine ilişkin karar, önceki yasama yetkilerinin sorununun çözümünü sağlamalıdır.

3. Bir yasama organının tasfiyesi veya yeniden düzenlenmesi durumunda, onun çıkardığı normatif yasal düzenlemelerin değiştirilmesi veya geçersiz sayılması konuları, söz konusu organın yasal halefi veya daha yüksek bir organ tarafından çözülür.

Bölüm 11. Normatif yasal işlemlerin uygulanması

53. Madde

1. Düzenleyici yasal düzenlemelerin uygulanması, içinde yer alan yasal normların yasal, ekonomik ve örgütsel araçların kullanımı yoluyla gerçek eylemlere ve fiili sonuçlara dönüştürülmesinden oluşur.

2. Düzenleyici yasal düzenlemelerin uygulanması için, gerekirse, ek düzenleyici yasal düzenlemeler geliştirilir.

3. Ana düzenleyici yasal düzenlemenin uygulanmasına yönelik düzenleyici yasal düzenlemeler, ana düzenleyici yasal düzenleme ile eş zamanlı olarak hazırlanır.

Aynı zamanda, hem ana hem de ek düzenleyici yasal düzenlemeler aynı anda yürürlüğe girmelidir.

Böyle bir hazırlık mümkün değilse, ek düzenleme gerektiren ana düzenleyici yasal düzenlemenin belirli hükümleri, uygulanmasını amaçlayan düzenleyici yasal düzenlemenin yürürlüğe girdiği andan itibaren yürürlüğe girer.

Madde 54. Düzenleyici yasal işlemlerin uygulanmasının sağlanması

1. Devlet iktidar organları, yerel özyönetim organları, düzenleyici yasal işlemlerin uygulanması için mali ve diğer kaynakları sağlamakla yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi, ilgili organların yetkilileri için yasaların öngördüğü sorumluluk gerektirir.

2. Normatif bir yasal işlem, uygulanması bütçe fonlarından ek harcamalar gerektiren normlar içeriyorsa, ilgili dönemin bütçesini oluştururken bu harcamalar dikkate alınmalıdır.

Bölüm 12. Normatif yasal işlemlerin izlenmesi (yasal izleme)

Madde 55. Kolluk kuvvetlerinin izlenmesi

1. Düzenleyici yasal işlemleri iyileştirmek için, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yetkileri dahilinde düzenleyici yasal işlemlerin uygulanmasını izler.

2. Kolluk kuvvetlerinin izlenmesi, Rusya Federasyonu devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, belirli bir düzenleyici yasal işlemin uygulanmasına ilişkin bilgileri toplaması, analiz etmesi ve değerlendirmesi için karmaşık bir planlı faaliyettir.

3. Kolluk kuvvetlerinin izlenmesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, uygulanmasına ilişkin metodoloji - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Madde 56. Kolluk kuvvetlerinin izlenmesinin sonuçları

Yasa uygulama izlemesinin sonuçları, yasama faaliyetleri planlanırken ve düzenleyici yasal düzenlemeler taslağı hazırlanırken dikkate alınır.

Bölüm 13. Normatif yasal işlemlerin resmi yorumu (açıklama)

Madde 57. Normatif yasal işlemlerin resmi yorumu (açıklama)

Hukuk kurallarının resmi yorumu (açıklama) - organların yasal normların anlamsal anlamını ifşa etme faaliyetleri.

Resmi yorum (açıklama), kursta açıklanan normatif yasal işlemin hükümlerinin anlaşılmasında belirsizlik ve (veya) belirsizlik olması durumunda, normatif bir yasal düzenlemeyi (yazarın yorumu) benimsemiş (yaymış) organlar tarafından gerçekleştirilir. kolluk kuvvetleri.

Resmi yorum (açıklama), normatif yasal işlemlerin resmi yorumu (açıklama) hakkının kanunla (yetkilendirilmiş yorum) verildiği organlar tarafından da gerçekleştirilir.

2. Normatif bir hukuki işlemin yorumlanması, normatif bir hukuki işlemin anlamını değiştiremez.

Madde 58. Normatif yasal işlemlerin resmi yorumunun (açıklamanın) yasal gücü

1. Normatif bir yasal işlemin resmi yorumunun (açıklamanın) sonucu genellikle bağlayıcıdır, yasal gücü yorumlanan yasaya karşılık gelir.

2. Hukuk kurallarının belirli hukuki gerçeklere ilişkin resmi yorumu (açıklaması), belirli hukuki ilişkiler çerçevesinde hukuk konuları için zorunludur.

3. Hukuk normlarının resmi yorumu (açıklama), yorumlanan normu içeren normatif yasal eylemi benimseyen (yayımlayan) organın normatif yasal eylemi ile resmileştirilir.

Yorumlanan fiilde değişiklik yapılırken, yorumlanan fiil iptal edilirken veya geçersiz olarak kabul edilirken, açıklayıcı işlem uygun değişikliklere, iptale veya geçersiz olarak tanınmaya tabidir.

4. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından sağlanan normatif yasal işlemlerin resmi yorumunun (açıklamanın) yasal gücü, federal anayasa yasalarıyla belirlenir.

5. Açıklayıcı düzenlemeler geriye dönük etkiye sahiptir ve yorumlanan düzenlemenin yürürlüğe girdiği andan itibaren geçerlidir.

Bölüm 14. Düzenleyici yasal düzenlemelerdeki boşlukları ve çelişkileri giderme prosedürü

Madde 59

1. Halkla ilişkiler için gerekli normatif yasal düzenlemenin olmaması, normatif yasal düzenlemede bir boşluk anlamına gelir.

2. Kanun yapma faaliyetleri sırasında, ihtiyacı tespit edilen düzenleyici yasal düzenlemenin çıkarılmasıyla boşlukların giderilmesi gerçekleştirilir.

3. Ortaya çıkan ilişkiler düzenleyici yasal düzenlemelerle düzenlenmiyorsa, Rusya Federasyonu'nun mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ve belediye düzenleyici tarafından belirlenen durumlarda yasal düzenlemeler, benzer ilişkileri düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemeler bu tür ilişkilere (hukuk analojisi) veya genel hukuk ve mevzuat ilkelerine (hukuk analojisi) uygulanabilir.

Gerçek ve tüzel kişilerin hak ve özgürlükleri bununla sınırlıysa veya onlara yeni yükümlülükler veya sorumluluklar getirildiyse veya kişilere uygulanan zorlayıcı önlemler ve uygulama prosedürü, vergi ödeme prosedürü ve ücretler, diğer zorunlu ödemeler, şartlar ve prosedürler güçlendirilir, faaliyetleri üzerinde kontrol ve denetim yapılır.

Madde 60. Hukuki ihtilafların çözümü

1. Aynı sosyal ilişkileri düzenleyen normatif yasal düzenlemeler arasındaki tutarsızlık veya çelişki, yasal bir çatışma anlamına gelir.

2. Çarpışmaları çözmenin yolları:

1) normatif yasal işlemlerin yorumlanması;

2) yeni bir düzenleyici yasal işlemin kabulü;

3) normatif bir yasal işlemde değişiklik yapılması;

4) normatif bir yasal işlemin yürürlükten kaldırılması;

5) mahkeme işlemleri;

6) mevzuatın sistemleştirilmesi;

7) uzlaştırma komisyonlarının oluşturulması;

8) uluslararası prosedürler.

3. Hukuki uyuşmazlıklarda, önceliği aşağıdaki sıraya göre belirlenen bir normatif hukuk işlemi uygulanır:

1) daha yüksek yasal güce sahip normatif bir yasal eylem, daha az yasal güce sahip bir normatif yasal eyleme göre önceliklidir;

2) özel bir düzenleyici yasal düzenleme, genel bir düzenleyici yasal düzenlemeye göre önceliklidir;

3) daha sonraki bir normatif yasal eylem, önceki bir normatif yasal eyleme göre önceliklidir.

Bölüm 15. Normatif yasal işlemlerin sistemleştirilmesi

Madde 61. Normatif yasal işlemlerin sistemleştirilmesi

1. Normatif yasal eylemlerin sistemleştirilmesi, muhasebeleştirme, normatif yasal eylemleri düzene sokma ve bunları dahili olarak tutarlı tek bir sisteme getirme faaliyetidir.

2. Normatif yasal işlemlerin resmi sistemleştirilmesi, bunları benimseyen organlar ve normatif yasal işlemleri sistemleştirme yetkisine sahip organlar (kuruluşlar) tarafından gerçekleştirilir.

3. Normatif yasal işlemlerin sistemleştirilmesi biçimleri muhasebe, kuruluş, konsolidasyon ve kodlamadır.

Düzenleyici yasal işlemlerin muhasebeleştirilmesi, düzenleyici yasal işlemler fonunun toplanmasını, depolanmasını ve oluşturulmasını, düzenleyici yasal işlemlerin kayıtlarının ve kayıtlarının tutulmasını, düzenleyici yasal işlemler hakkında güvenilir bilgi sağlayan arama motorlarının oluşturulmasını içerir.

Normatif yasal işlemlerin dahil edilmesi, belirli bir sırayla koleksiyonlarda (meclislerde) birleştirmek de dahil olmak üzere, kendileri tarafından oluşturulan yasal düzenlemenin içeriğini değiştirmeden gerçekleştirilen normatif yasal işlemlerin bir sistemleştirilmesi biçimidir.

Normatif yasal eylemlerin konsolidasyonu, aynı konudaki birkaç normatif yasal eylemin tek bir eylemde birleştirildiği süreçte mevzuatın sistemleştirilmesini içerir.

Kodlama, normatif yasal eylemlerin belirli bir alanı düzenlemeyi amaçlayan yasal talimatların sistematik bir sunumunu içeren normatif bir yasal eylemde birleştirerek oluşturdukları yasal düzenleme içeriğinin işlenmesiyle birlikte, normatif yasal eylemlerin bir sistemleştirme biçimidir. sosyal ilişkiler.

Madde 62

1. Rusya Federasyonu'ndaki düzenleyici yasal işlemlerin federal bilgi sistemi, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemelerini ve belediye düzenleyici yasal düzenlemelerini içerir.

2. Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal işlemlerin federal bilgi sistemi, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak oluşturulur ve sürdürülür.

Madde 63. Normatif yasal düzenlemelerin asıllarının saklanması

Normatif yasal düzenlemelerin orijinalleri, onları kabul eden (yayan) organda saklanır ve daha sonra Rusya Federasyonu'ndaki arşivleme mevzuatı tarafından belirlenen şekilde arşivlere aktarılır.

Madde 64. Normatif yasal işlemlerin sınıflandırıcısı

1. Normatif yasal eylemlerin sınıflandırılması, yasal bilgi veri bankalarını birleştirmek ve ayrıca devlet organları ve devlet organları arasında otomatik yasal bilgi alışverişini sağlamak için tutulan normatif yasal eylemlerin sınıflandırıcısı temelinde gerçekleştirilir. Yerel yönetimler.

2. Normatif yasal işlemlerin sınıflandırıcısı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanmıştır.

Bölüm 16. Son Hükümler

65. Madde

Bu Federal Yasa, ___ _______ 20__ tarihinde yürürlüğe girecektir.

Başkan
Rusya Federasyonu
V.Putin

"Rusya Federasyonu'ndaki düzenleyici yasal işlemler hakkında" taslak federal yasaya açıklayıcı not

Yasal düzenleme kapsamının genişletilmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler düzeyinde de dahil olmak üzere normatif yasal işlemlerin hacmindeki artış, Rusya Federasyonu'nun modern yasal gelişimindeki eğilimlerden biridir. Hukuk kaynaklarının toplam dizisindeki artışla, normatif yasal işlemlerin kalitesi sorunu ve bunların hazırlanması ve kabul edilmesinin yasal kültürü, eylemlerin kendi aralarındaki korelasyonu ve etkili uygulamaları daha da şiddetlenmektedir. Bu arada, mevcut mevzuat kanun yapımının çeşitli yönlerini tam olarak düzenlememektedir, normatif yasal düzenlemelerin yasal bir kavramı yoktur ve birçoğunun hazırlanması, resmileştirilmesi ve kabul edilmesi prosedürü düzenlenmemiştir. Bu, yalnızca eylemlerin kalitesinde bir azalmaya değil, aynı zamanda aralarındaki sistemik bağlantıların ihlaline de yol açar.

Yabancı ülkeler (Bulgaristan, Macaristan, İtalya, Japonya), Rusya Federasyonu'nun konuları, bu sorunları normatif yasal işlemler veya yasa yapma konusunda yasalar kabul ederek çözmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın hukuk sistemine ilişkin hükümlerinin geliştirilmesinde "Rusya Federasyonu'nda Normatif Yasal İşlemler Hakkında" Federal Kanunun kabul edilmesi, Rusya'daki normatif yasal işlemler sisteminin birliğinin, tutarlılığının ve istikrarının sağlanmasına yardımcı olacaktır. , yasa yapma mekanizmasını ve kalkınma ülkelerinin ekonomik, sosyal ve diğer faktörleri ile ilişkisini güçlendirmek.

Bu yasa taslağının temel pratik amacı, Rusya Federasyonu'ndaki normatif yasal işlemler sistemini düzene koymak, normatif yasal işlemlerin tüm "yaşam" döngüsünü düzenlemek - tasarımlarından geçerliliklerinin sona ermesine kadar, normatif yasal düzenlemelerin yasal kalitesini iyileştirmektir. davranır.

Bu amaca ulaşmak için, yasama düzeyinde ilk kez, taslak, normatif bir yasal işlem kavramını tanımlar ve yasal yapılarına bağlı olarak normatif yasal işlemlerin türlerini ve biçimlerini karakterize eder, Rusya'daki normatif yasal işlemlerin hiyerarşisini belirler. Federasyon, normatif yasal düzenlemelerin hazırlanması ve kabul edilmesinin planlanması konularını düzenler; normatif yasal düzenlemelerin metinlerinin hazırlanması ve yürütülmesi ile uluslararası hukukun uygulanmasına ilişkin kurallar; normatif yasal işlemlerin uzman değerlendirmesine ilişkin hükümler içerir; resmi yayımlanma, yürürlüğe girme ve faaliyete geçme sırası; normatif yasal düzenlemelerin uygulanması ve yasal izleme konuları; normatif yasal düzenlemelerin çatışmalarını yorumlama ve ortadan kaldırma kuralları; normatif yasal işlemlerin muhasebeleştirilmesi.

Bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nun hukuk sistemi için büyük önem taşıyacak, bütünlüğünü ve organikliğini sağlayacak, devletin yasal konumunu güçlendirmeye yardımcı olacak ve stratejik ulusal çıkarların sağlanmasına yardımcı olacaktır.

Belgenin elektronik metni
CJSC "Kodeks" tarafından hazırlanmış ve aşağıdakilere karşı kontrol edilmiştir:

Birleşik Bilgi İfşa Portalı
federal makamların hazırlıkları hakkında
proje yöneticisi
normatif yasal işlemler ve sonuçları
onların kamu tartışması
http://regulation.gov.ru
29.12.2014 itibariyle

Az giyinmiş olmaktansa aşırı giyinmiş olmak daha iyidir.

halk bilgeliği

Belge yönetimi konusunda net kuralların olmadığı ya da bu kuralların özenle işlenmediği bir kuruluşta çalışan herhangi bir sekreterin, taşıdığı yüksek sorumlulukla ilgili düşüncelerle defalarca ziyaret edildiğini söylersem yanılmayacağımı düşünüyorum. bir veya başka bir kurumsal, idari veya ticari belgenin hazırlanmasında omuzları.

Bu endişeyi tamamen paylaşıyorum. Nitekim, belgelerde dile getirilen meseleler bazen o kadar farklı düzlemlerde yer almaktadır ki, bir kişinin alnında yedi karış dahi olsa, imza atmanın tüm inceliklerini, gizli nüansları ve olası sonuçlarını anlaması çoğu zaman zor, hatta imkansızdır. bir veya başka bir belgenin

Bu durumda katip (sekreter) için çıkış yolu, şirket başkanı tarafından onaylanmadan önce taslak belge üzerinde anlaşma prosedürü olacaktır.

Bir ofis çalışanının veya ofis çalışanının sorumluluk yükünü kaldırabilecek ve belirli şirket belgelerinin hazırlanmasında ve onaylanmasında hataları en aza indirebilecek, taslak belgeleri koordine etmek için uygun bir mekanizma geliştirmeye, hata ayıklamaya, onaylamaya ve işlemeye çalışalım.

referansımız

İki onay şekli vardır: dahili ve harici.

İç koordinasyon - Bu, içeriğin ifadesinin doğruluğunu doğrulamak, sorumluluk atamak, son tarihler, finansal faydalar veya kayıplar, doğrulamak için taslak belgenin önde gelen uzmanları (kuruluşun ilgili departmanlarının veya departmanlarının başkanları) tarafından yapılan bir analiz ve değerlendirmedir. Bu belgenin yürürlükteki mevzuata ve şirketin yerel yönetmeliklerine uygunluğu.

Harici onay - bu, belgenin üçüncü taraf kuruluşlar veya yetkilileri ile anlaşmasıdır.

Belgenin içeriğine bağlı olarak dış koordinasyon, hem alt hem de alt kuruluşlarla (belgenin içeriği çıkarlarını etkiliyorsa), araştırma kuruluşları, çeşitli komiteler ve kamu kuruluşları, düzenleyici makamlar vb. ile gerçekleştirilebilir.

1. Kuruluştaki hangi belge, belirli bir belge üzerinde anlaşma prosedürünü düzenler?

çıkarma

3.3.4. Federal normatif yasal düzenlemelerin hazırlanması

yürütme yetkisi

[…] Evrak İşi Talimatları şunları ortaya koymaktadır:

düzenleyici yasal işlemin ayrıntılarının bileşimi ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedür;

bir yasal düzenleme taslağı hazırlama prosedürü ve şartları;

onay prosedürü (federal yürütme organının yetkilileri ile normatif bir yasal işlemin koordinasyonu, diğer federal yürütme organları, diğer organlar ve kuruluşlarla ilgili hükümler, normlar ve talimatlar içeriyorsa, taslak kanunun diğer federal yürütme organları ile koordinasyonu) , bir federal hizmet veya federal ajans tarafından, yetki alanında bulundukları federal bakanlık ile birlikte hazırlanan bir normatif kanun taslağı taslağını koordine etme prosedürü);

projeye eşlik eden belgelerin bileşimi ve ekleri, bunların uygulanmasına ilişkin kurallar;

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na incelenmek üzere normatif bir yasal işlem sunma prosedürü;

düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü (imzalama, onaylanma) prosedürü;

uygulayıcılara normatif bir yasal işlem getirme prosedürü. […]

Bu nedenle, belgeleri koordine etme prosedürünün belirtilmesi gereken ana eylem kılavuzu, iş talimatları.

Tecrübelerimin gösterdiği gibi, bu belge tüm organizasyonlardan uzak, düzgün bir şekilde ve sürecin ayrıntılı bir incelemesi ile hazırlanmıştır. Pek çok kuruluş, yalnızca yerleşik bir onay prosedürüne değil, aynı zamanda talimatın kendisine de sahiptir. Bu nedenle, bunu bizim için en tatsız durum olarak düşünün.

Böyle bir organizasyonun sekreteri veya katibinin hemen bir takım soruları vardır.

2. Oluşturma aşamasında hangi durumlarda ve ne tür taslak belgeler onay gerektirir?

15 Haziran 2007 tarih ve 76 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Yargı Departmanı'nın emriyle onaylanan Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Yargı Departmanı ofisinde ofis çalışması talimatını yardıma çağıralım ( 20 Ocak 2015 tarihinde değiştirilen şekliyle), paragraf 3.3.18 uyarınca taslak belgenin onaylanması, belgenin geçerliliğini, yasal düzenlemelere uygunluğunu ve önceden kabul edilmiş kararları değerlendirmek gerekirse gerçekleştirilir..

Bizim durumumuzda, bunlar şirketin tüm sözleşmeleri, anlaşmaları ve tüm idari belgeleridir. Kural olarak, diğer belgeler çok daha az onay gerektirir ve bu rutin olarak gerçekleşir ve kesin olarak belirlenmiş bir onay planı gerektirmez.

3. Bu veya bu belgenin taslağını hangi uzmanlar ve hangi sırayla koordine etmelidir?

Burada öncü ve bir anlamda yasa koyucu olmanız gerekebilir, yani. iç koordinasyon prosedürünü belirler ve onaylar. Kuruluşunuzdaki önde gelen uzmanlardan yardım ve tavsiye almaktan çekinmeyin. İtirazınızla, geliştirilmekte olan soruna karşı sorumlu bir yaklaşım ve düşünceli bir tutum sergileyecek ve kesinlikle yetersizlik göstereceksiniz.

Tekerleği yeniden icat etmemek ve Amerika'yı tekrar tekrar keşfetmemek için, her bir özel iş belgesi türü için bir onay listesi onaylamanızı ve bu türden istisnasız tüm taslak belgeler üzerinde anlaşmaya varırken buna bağlı kalmanızı şiddetle tavsiye ederim.

Bir örnekle açıklayayım. İşletmeniz tarafından üretilen ve satılan ürünlerin satışı için taslak sözleşme oluşturuluyor. Bu belgedeki vize listesi nasıl olmalıdır? Kanımca, aşağıdaki onay listesi bu tür belgeler için kapsamlı olacaktır:

Belgenin ana yürütücüsü (REHBER), iletişim telefon numarası. Bu, taslak belgede birikecek ve uygun düzeltmeleri yapacak olan belgenin başlatıcısıdır.

GUID, belgenin içeriğinden ve yürütülmesinden, onay prosedürüne katılan uzmanlar tarafından sunulan değişiklik ve tekliflerin zamanında ve doğru bir şekilde sunulmasından sorumludur.

Rehberin doğrudan amiri, iletişim numarası(örneğin, bu özel durumda, satış departmanının başkanı olabilir). Bu aşamada, rehberin başkanı belgenin ilk incelemesini yapar, belgenin hazırlanmasında brüt (ve niteliklere ve deneyime bağlı olarak küçük) hataları ortaya çıkarır.

Kılavuzla birlikte belgenin içeriğinden ve kalitesinden sorumludur.

Baş muhasebeci / finans direktörü. Mali doğruluk için sunulan taslak sözleşmenin bir analizini yapar, vergi risklerini analiz eder (ödeme koşulları, banka garantisi ihtiyacı, sözleşme para birimi seçiminin doğruluğu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na uygunluk vb.).

Satınalma Başkanı (Satın Alma Hizmetleri Başkanı). Belgeyi, sözleşmede yer alan adların, ürün numaralarının, katalog numaralarının belirtilmesinin doğruluğu ve bunun yerine getirilmesi için gerekli satın alınan ilgili bileşenlerin ve yarı mamullerin satın alma olasılığı ve teslim süresi açısından analiz eder. sözleşme.

Lojistik (veya nakliye) departmanı başkanı, yani ürünlerin nakliye masraflarından ve teslimatın kendisinden sorumlu olan kişi. Taslak belgeyi, sözleşmede belirtilen maliyet, teslimat şartları ve yöntemleri, gümrük güvenliği vb. açısından makul olup olmadığını kontrol eder.

Tasarım servisi başkanı (baş tasarımcı). Onay için sunulan belgeyi ilgili tasarım belgeleri ile üretimin sağlanması açısından değerlendirir, yani. gerekli çizim ve şartnamelerin geliştirilip geliştirilmediğini veya karşı taraftan talep edilip sözleşme eki olarak onaylanması gerekip gerekmediğini analiz eder, krokilerde belirtilen ölçüleri kontrol eder vb.

Teknolojik hizmet başkanı (baş teknoloji uzmanı). Onay için sunulan belgeyi, üretimin teknolojik hazırlığı açısından analiz eder: ilgili teknolojik süreçlerin geliştirilip geliştirilmediğini, bu ürünlerin üretimi için uygun ekipman, alet ve cihazların bulunup bulunmadığını.

Üretim müdürü. Yukarıdaki uzmanların yorumlarını dikkate alarak, sunulan taslak sözleşmeyi üretim olasılığı açısından kontrol eder.

Hukuk hizmetinin başkanı (veya temsilcisi). Sunulan taslak belgeyi Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatının gerekliliklerine uygunluk açısından analiz eder, yetkililerin ve belgelerin imzalanmasına katılan karşı tarafların yasal kapasitelerini kontrol eder, gerekirse karşı tarafın eksik bilgileri sağlamasını gerektirir ve memurların haklarını doğrulayan belgeler.

Ekonomik güvenlik servisi başkanı. Karşı tarafın güvenilirliğini ve ödeme gücünü ve işlemin ekonomik güvenliğinin diğer yönlerini kontrol eder.

Bu listenin işletmenizin gerçeklerine uymayan birçok kişiye görüneceğini tamamen kabul ediyorum: kuruluşunuzdaki sorumlu kişilerin işlevleri önemli ölçüde değişebilir, birleştirilebilir vb. Böylece teknolojik, tasarım ve üretim kısmı bir kişi tarafından koordine edilebilir, ekonomik güvenlik hukuk departmanının bir temsilcisi veya baş muhasebeci tarafından değerlendirilebilir.

Bu durumda önde gelen uzmanlarla anlaşarak ve başkanının onayı ile verdiğim zincirdeki bazı halkaları hariç tutabilir ve ihtiyacınız olanları ekleyebilirsiniz, ofis çalışması talimatları veya ayrı bir sipariş ile koordinasyon için kabul edilen prosedürü onaylamayı unutmamak.

Taslak idari belgeleri (siparişler ve talimatlar) koordine etmek için onay listesini aşağıdaki maddelerle tamamlamanızı öneririm:

iş servis şefi(sekretarya, ofis - yani, siz), görevi iç düzenlemelere uygunluğu, tasarımın doğruluğunu ve okuryazarlığını (üslup ve dilbilgisi), idari ve diğer belgelerin düzenlenmesi gerekliliklerine uygunluğu kontrol etmek olacak.

İnsan Kaynakları Başkanı görevi, Rusya Federasyonu İş Kanunu'na ve personelle çalışma, iç iş düzenlemelerine ve iş disiplinine ilişkin iç yerel düzenlemelere uygunluğu doğrulamak olan .

Güvenlik başkanı görevi ticari sırlar ve bilgi koruma rejimine uygunluğu doğrulamak olan kuruluşunuz.

Onayda yer alan şirketin önde gelen uzmanlarının ve bölümlerinin listesini oluşturduktan sonra, onay prosedüründeki sorumluluklarını, yani. iş düzenlemeleri ve iş tanımlarındaki belgeleri koordine etme prosedürü için uygun açıklamaları ve sorumlulukların listesini yapın.

Belgenin onayına katılan kişilerin hakları şunları içerebilir:

• onay sayfasındaki eylemlerinin nedenlerini gerekçelendirerek veya bir yorum listesi ekleyerek bir taslak belgeyi reddetme hakkı;
• kılavuzun, onay şemasında temsil edilmeyen, ancak geliştirilmekte olan belgenin konusuyla ilgili olan diğer departmanlardan uzmanlarla belgeyi ek olarak koordine etmesini gerektirmesi;
• onay prosedüründe ihlalleri olan bir belgeyi dikkate almayın (bir veya daha fazla onay aşaması atlanırsa);
• bu eylemi savunarak belgenin onay süresini belirli bir süre uzatmak (örneğin, yasal hizmet, vergi makamından birleşik devlet sicilinden bir alıntı talep etmek ve almak için gereken süre için onay süresinin uzatılmasını gerektirebilir) tüzel kişiler);
• aşağıdaki durumlarda, belirlenenden farklı bir prosedüre göre bir taslak belgenin onayını başlatmak:

a) bu, bu belgenin aciliyeti ve önemi tarafından belirlenen kuruluşun ilk başkanının gereksinimidir;

b) belgenin anlamı ve içeriği, oluşturulan prosedürün koordinasyonuna katılımı sağlanmayan bölümlerin ve uzmanların sorumluluk alanını etkiler.

4. Vizeler nasıl onaylanmalıdır?

GOST R 6.30-2003 “Birleşik Belgeleme Sistemlerine dönelim. Birleşik organizasyonel ve idari dokümantasyon sistemi. Belge Gereksinimleri:

çıkarma

GOST R 6.30-2003'ten itibaren

3. Belge detaylarının kaydı için gereklilikler

[…] 3.24. Belgenin onayı, belgeyi onaylayanın imzasını ve konumunu, imzanın kodunun çözülmesini (baş harfleri, soyadı) ve imza tarihini içeren bir belge onay vizesi (bundan sonra vize olarak anılacaktır) ile resmileştirilir. Örneğin:

Kişisel imza OLARAK. Orlov

Belgeye yorumlar varsa, vize aşağıdaki gibi verilir:

Ekli yorumlar

Hukuk Departmanı Başkanı

Kişisel imza OLARAK. Orlov

Pratikte en sık kullanılan iki seçenek şunlardır:

a) bir onay sayfası şeklinde (Örnek 1);

b) taslak belgenin son sayfasının arka tarafında (bazı durumlarda - ön tarafta) bir damga şeklinde (Örnek 2). Bu tür bir damga, tamamlanmış halde sipariş edilebilir ve onay prosedürüne başlamadan önce gerektiği gibi taslak belgeye konabilir.

Not

GOST R 6.30-2003'ün uygulanmasına ilişkin Kılavuz'un 3.19 maddesine göre, kuruluşun takdirine bağlı olarak, düzenleyici yasal düzenlemelerin sayfa sayfa gözden geçirilmesi, olası levhaların değiştirilmesine karşı koruma uygulamalarına izin verilir. Sayfa sayfa görüntüleme ile vizenin tüm unsurları kullanılamaz, yalnızca el yazısı kişisel imza ve transkript kullanılabilir.

5. Yorumlar nasıl yapılmalı? Taslak belgede uygun değişiklikler hangi sırayla ve kimler tarafından yapılmalıdır?

İşte bu konuda, Devlet Mülkiyet Yönetimi Federal Ajansı'nın Devlet işlevinin yerine getirilmesi için İdari Yönetmeliklerinde “Rusya Federasyonu adına mülkiyeti ve diğer haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için yasal işlemlerin uygulanması” denilmektedir. Rusya Federasyonu, federal mülkün yönetiminde ve Rusya Federasyonu topraklarında ve yurtdışında özelleştirilmesinde, mahkeme kararları veya mülkün haczine ilişkin karar verme hakkı verilen organların eylemleri uyarınca el konulan mülklerin satışı, 22 Haziran 2009 tarih ve 229 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle onaylanan, Rusya Federasyonu mevzuatına göre devlet mülkiyetine dönüştürülen el konulan, taşınır sahipsiz, el konulan ve diğer mülklerin satışı:

çıkarma

İdari Düzenlemelerden

30. Taslak belgeyi kabul etme ve imzalama prosedürünün sırası

30.1. Hazırlanan taslak belge, belgenin hazırlanmasından sorumlu yürütücü tarafından ofis işleri sırasına göre daire başkanına sunulur.

30.2. Daire başkanı, hazırlanan taslak belgeyi kanunla belirlenen gerekliliklere uygunluk açısından inceler. Bu eylem için maksimum geri dönüş süresi 1 iş günüdür.

30.3. Gönderilen taslak belge hakkında yorumlar varsa, bölüm başkanı belgeyi hazırlamaktan sorumlu kişiye ofis çalışması sırasına göre revizyon için iade eder.

30.4. Taslak belge şartları sağlıyorsa daire başkanı onaylar ve evrak şeklinde Daire başkanına iletir. Bu eylem için maksimum geri dönüş süresi 1 iş günüdür.

30.5. Daire Başkanı, hazırlanan taslak belgeyi gereksinimlere uygunluk açısından inceler. Bu eylem için maksimum geri dönüş süresi 2 iş günüdür.

[…] 30.11. Taslak belge iade edilirse, belgeyi hazırlamakla sorumlu kişi yorumları eler. Bu eylem için maksimum geri dönüş süresi 1 iş günüdür.

30.12. Yorumlar ortadan kaldırıldıktan sonra, belgeyi hazırlamaktan sorumlu kişi, ofis çalışması sırasına göre, taslak belgeyi, belgenin revizyon için iade edildiği Federal Mülkiyet Yönetim Ajansı yetkilisine aktarır.

Sonuçlandırma sürecinde temel nitelikte değişiklikler yapıldığında, taslak belge zorunlu yeniden onaya tabidir.

Böylece:

• Taslak belgenin içeriğinin sorumluluğu, onay sürecinde sunulan yorum ve tekliflere dayalı değişikliklerin zamanında ve güvenilir bir şekilde sunulması, onaya katılan uzmanların sunduğu görüşleri dikkate alarak, taslak belgedeki görüşler Genel Müdür ve ilk vizeyi veren ilk amiri;
• yorumları içeren taslak (koordinasyona katılan kişilerden kaynaklanıyorsa) yorumların ortaya çıktığı onay aşamasından itibaren CEO'ya iade edilmelidir. Yani, taslak belge örneğin dört aşamada başarıyla onaylandıysa ve beşinci aşamada yorumlar varsa, altıncı aşamaya aktarılmaz, ancak uygun değişikliklerin yapılması için CEO'ya iade edilir;
• yorumlar elendikten sonra, belge KILAVUZ tarafından projenin yorumlarla birlikte iade edildiği onay düzeyine döndürülür;
• temel nitelikte değişiklikler yapıldıktan sonra, taslak belge en baştan yeniden onaya tabidir;
• taslak belgedeki yorumlar, belgenin son halini imzalamaya yetkili kişiye bildirilmelidir;
• taslak belgede herhangi bir uzman / birim vizesi yoksa, bu belge onaylanmamış sayılır ve bu nedenle bir sonraki aşamaya aktarılamaz.

Yukarıdakilerin tümü bir algoritma şeklinde temsil edilebilir.

6. Onay prosedürü hangi yollarla gerçekleştirilebilir?

Uygulamada, genellikle aşağıdaki iç koordinasyon yöntemleri kullanılır:

Koordinasyon, EDMS'ye gömülü algoritmaya göre elektronik belge yönetim sistemi (EDMS) veya eşdeğeri aracılığıyla gerçekleştirilir. , - Koordinasyona katılan tüm sorumlu kişiler veya departmanlar tarafından eş zamanlı veya sıralı olarak.

eksileri:

• EDMS tüm kuruluşlarda mevcut değildir;
• SED ücretsiz değildir;
• Her özel işletmeye ideal olarak uyan böyle bir EDMS yoktur.

Artıları:

• onay sürecinin operasyonel takibi;
• bilgiler elektronik biçimde saklanır, bu taslak belge üzerindeki çalışmayla ilgili belgeleri tekrar tekrar yazdırmaya gerek yoktur, çünkü istediğiniz zaman veritabanına erişebilir ve herhangi bir uzmanın yorumlarını okuyabilirsiniz;
• EDMS'de, belirli bir belgenin onayın her aşamasında harcadığı süre kaydedilir, yani. CEO, taslak belgenin değerlendirme şartlarının hangi aşamada ihlal edildiğini her zaman görebilir ve uygun önlemleri alabilir;
• belgenin aşamadan aşamaya aktarımı otomatik olarak gerçekleştirilir.

Koordinasyon e-posta ile gerçekleştirilir.

eksileri:

• paralel koordinasyon ilkesinden kaynaklanan bir dezavantaj - çoğu zaman birbirini dışladığından, birkaç uzmandan aynı anda alınan yorumları doğru bir şekilde hesaba katmak pratik olarak imkansızdır;
• onay sürecinin takibi manuel olarak gerçekleşir ve ancak belgeyi onaylayan uzmanların onayla ilgili belgeleri rehbere ve/veya başkanına göndermeyi unutmaması durumunda kullanılabilir;
• başka bir uzmanın, yapılan düzeltmeleri vurgulamadan ve bir yorum listesi eklemeden taslak belgeyi düzelteceği gerçeğine karşı sigortalı değilsiniz;
• onay sayfasında ve açıklama sayfasının altında bir uzmanın orijinal "canlı" vizesinin olmaması;
• korunması ve sistemleştirilmesi gereken yazışmaların varlığı, yani. kullanıcıların posta istemcisi ile çalışma konusunda yeterince yüksek becerilere sahip oldukları varsayılır (çoğu durumda bu gerçekleşmez).

Artıları:

• onayın tüm aşamalarında taslak belgeyle paralel çalışma, onay süresini önemli ölçüde azaltabilir;
• yazışma geçmişinin varlığı;
• yeterlik;
• taslak belge ve ona yapılan yorumlar elektronik ortamda onay aşamaları arasında taşınır.

Koordinasyon, belgenin canlı sıralı hareketi ile gerçekleştirilir , şunlar. bir kağıt taslak belgenin aktarılması.

eksileri:

• zahmet;
• onaylanma oranında artış.

Artıları:

• CEO, uzmanlardan yorumlar alındıkça taslak belgede sırayla düzeltmeler ve eklemeler yapar. Böylece, sonraki adımların uzmanları, önceden yapılmış değişikliklerle taslak belgeyi analiz eder;
• bir belgenin kağıt taslağında düzeltmeler, özellikle de KILAVUZ veya onun birinci dereceden amiri tarafından taslak belgenin sayfa sayfa onayını uygularsanız, fark edilmeden yapmak neredeyse imkansızdır;
• en önemlisi: onay sayfasında "canlı" vizelerin varlığı ve açıklama sayfasının altındaki imza, çünkü halk bilgeliğinin dediği gibi, aşırıya kaçmak, yapmamaktan daha iyidir.

7. Taslak belgenin dış onayı nasıl resmileştirilir?

15 Haziran 2007 tarih ve 76 sayılı kararla onaylanan (20 Ocak 2015'te değiştirildiği şekliyle) Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Yargı Departmanı ofisinde ofis çalışmasına ilişkin talimatlarda söylenenler:

çıkarma

Yargı Departmanı aygıtındaki büro çalışması talimatından

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nde

3.3.18. Taslak belgenin onaylanması

[…] Belgenin dış onayı, onay mührü ile resmileştirilir. Onay mührü, belgenin sol alt alanında ön yüzdeki zorunlu "İmza"nın altında bulunur ve şunları içerir: "KABUL EDİLDİ" kelimesi; belgenin kararlaştırıldığı kişinin pozisyonunun adı (kuruluşun adı dahil), kişisel imza, imza ve onay tarihi veya anlaşmayı onaylayan belgenin adı, tarihi ve numarası, örneğin:

KABUL

Maliye Bakan Yardımcısı

Rusya Federasyonu

__________________ ____________________

(kişisel imza) (baş harfleri, soyadı)

KABUL

kurul kararı

Yargı Dairesi

27.03.2007 tarihli ___

Böylece, dış eşleştirme:

• belirli bir resmi veya belge (mektup, protokol vb.) tarafından gerçekleştirilebilir;
• bir onay damgası veya bir onay sayfası şeklinde düzenlenmiş;
• pratikte kuruluşun iç düzenlemeleri tarafından düzenlenmemiştir.

Ofis Hizmeti Rolü

Belge onay prosedürü sırasında kayıt yönetimi hizmetinin rolü aşağıdaki gibidir:

• her aşamada onay için belirlenmiş prosedüre ve değerlendirme şartlarına uyumu desteklemek ve genel olarak kontrol etmek;
• uzmanların etkileşimini koordine etmek ve sağlamak - onay prosedürüne katılanlar;
• onay sürecinin durumu hakkında katılımcıları ve üst yönetimi zamanında bilgilendirmek.

Ek olarak, kayıt yönetimi hizmeti, uygunluğu sürekli olarak izlemeli ve kontrol etmeli ve onay prosedürünün bir parçası olarak belgelerin hareketi için onay şemalarını ve rotalarını iyileştirmeli, belgelerin onaylanmasında yer alan departmanların ve sorumlu kişilerin listelerini güncel tutmalıdır. . Bu görevlerin yüksek kalitede yerine getirilmesi için ofis çalışanları, kurumsal birimlerin etkileşimi için iş süreçleri, şemalar, formlar ve prosedürler konusunda bilgili olmalıdır.

Organizasyonel ve idari belgeler. Belge gereksinimleri. Federal Arşivler tarafından onaylanan GOST R 6.30-2003'ün uygulanmasına ilişkin yönergeler.

Madde 31 İdarenin yasal düzenleme taslaklarının koordinasyonu

1. İdarenin karar taslakları ve emirleri zorunlu onaya tabidir ve uygun vizelerin varlığında imzaya sunulur. Proje onay vizeleri, projeye ekli onay sayfasına yerleştirilir. Taslak yasal işlemleri koordine ederken, onay sayfası taslağın ilk sayfasının arka yüzüne veya ayrı bir sayfaya basılabilir.

2. Projenin onayı aşağıdaki sırayla (öncelik) gerçekleştirilir:

1) idarenin yapısal alt bölümünün başkanı (diğer kuruluş) - projenin başlatıcısı (geliştiricisi) (tüzel kişilik haklarına sahip yönetim organları, belediye işletmeleri ve kurumları için, personel için ek bir vize gereklidir. bu organın (kuruluşun) avukatı veya daha yüksek hukuk eğitimi almış başka bir yetkili);

2) yazılı görev dağılımına uygun olarak, 1. fıkrada ve bu kısımda belirtilen idarenin yapısal biriminin faaliyetlerini koordine eden ve kontrol eden idare başkan yardımcısı (vekilleri);

3) idarenin diğer görevlileri ve teşkilat başkanlarının, ilçe başkanının, idare işlerinden sorumlu müdürün veya idare avukatının gerekli gördüğü projenin onaylanması;

4) idarenin bir avukatı;

5) idarenin işleri müdürü.

3. Projenin geliştiricisi tarafından onaylanmasını başlatır ve organize eder.

Onay için gönderilmeden önce, bu yasal düzenlemelerin metinleri (veya onlardan alıntılar), mevcut yasal düzenlemenin değiştirilmesi, geçersiz kılınması veya yürürlükten kaldırılması hakkında taslak yasal düzenlemeye eklenmelidir.

4. Onay için sunulan taslak yasal düzenlemelerin değerlendirme süresi iki iş gününü geçmemelidir (istisnai durumlarda - üç gün). Hukuki inceleme yapma şartları, bu Yönetmeliğin 33. Maddesi ile belirlenir.

Bu Tüzük tarafından belirlenen onay koşullarının ihlalinden sorumluluk, yasa tasarısını onaylayan görevliye aittir.

5. Hacimli kanun tasarılarının (tüzük, yönetmelik, talimat vb. ekleri ile) sunulması durumunda, mali bilirkişilik süresi 10 güne kadar uzatılabilir.

6. Onay listesinde ilgili yetkilinin görüşleri varsa, bunların varlığına dair yazılı olarak not alınır.

7. İdare avukatının vizesi, projenin tam onayından sonra, idare işlerinin yöneticisine devredilmeden önce verilir.

8. Koordinasyon sonuçlarına göre temel olmayan değişikliklerin projeye dahil edilmesi, bu bölümün ikinci fıkrası uyarınca farklı bir karar alınmadıkça yeniden onay gerektirmez. Değişiklikler yalnızca taslak belgenin sorumlu uygulayıcısı tarafından yapılır (bu Yönetmeliğin 35. maddesinde öngörülen durumda - idare avukatı).

İmzaya sunulmadan önce projede değişiklik yapılması halinde, projenin yeniden onaya gönderilmesi kararı idarenin avukatı veya idare işlerinden sorumlu yöneticisi tarafından alınabilir.

9. Projeyi onaya sunmadan önce vize alma yükümlülüğü proje geliştiricisine aittir.

10. İdarenin avukatı tarafından reddedilen proje, ilgili sonuçla birlikte idarenin yapısal biriminin başkanına - projenin geliştiricisine - iade edilir.

29.07.2011 tarihli N 633, 22.12.2011 tarihli N 1104,

04/25/2012 tarihli N 394, 06/25/2012 tarihli N 629,

06.09.2012 tarihli N 890, 29.11.2012 tarihli N 1235,

18 Aralık 2012 N 1334 tarihli)

Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin çalışmaları daha da geliştirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdaki kararları alır: 1. Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanması için ekteki Kuralları onaylamak ve onların devlet kaydı. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığının bu Kuralların uygulanmasına ilişkin açıklamalar yapmasını sağlayın.

2. Federal yürütme makamları:

federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin kararları ve emirleri uyarınca normatif yasal düzenlemelerin zamanında kabul edilmesini sağlamak;

10 gün içinde, bu Kararın 4. paragrafı uyarınca talep edilen düzenleyici yasal düzenlemeleri Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığına gönderin;

çıkarılan yasal işlemlerin aylık listelerini Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na sunmak;

(paragraf 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

devlet kaydını geçmemiş ve öngörülen şekilde yayınlanmamış düzenleyici yasal işlemlerin yürütülmesi için gönderme vakalarını hariç tutmak;

hukuk hizmetlerini güçlendirmek ve faaliyetlerinin verimliliğini artırmak için önlemler uygulamak;

bu Kararname uyarınca normatif yasal düzenlemelerini bir ay içinde getirmek.

Federal yürütme organlarının başkanlarının, federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin hazırlanmasına ve devlet tesciline ilişkin Kurallara uyulmaması konusunda kişisel sorumluluk taşıdığını belirleyin.

3. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na:

Bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen, kuruluşların yasal statüsünü belirleyen veya bölümler arası bir niteliğe sahip olan federal yürütme organlarının normatif yasal işlemlerinin devlet tescili uygulamasını özetler ve ilgili bilgileri yıllık olarak Hükümete sunar. Devlet kaydının reddedildiği normatif yasal işlemler de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu;

2 ay içinde federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin kodlanması için kurallar hakkında teklifler sunar.

4. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı şu haklara sahiptir:

federal yürütme organlarında düzenleyici seçim çalışmalarının doğrulanması

devlet kaydına tabi yasal işlemler ve gerekirse devlet kaydı için düzenleyici yasal işlemler talep etmek;

devlet kaydı olmadan uygulanan düzenleyici yasal düzenlemelerin yanı sıra Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi veya Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi tarafından yasaya uymadığı kabul edilen eylemler hakkında kitle iletişim araçlarına bilgi aktarmak;

(paragraf, 07.07.2006 N 418 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi, 11.02.1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

gerekirse, devlet kaydı için sunulan federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemleri hakkında görüş hazırlamak için yüksek nitelikli uzmanlar ve bilim adamlarını serbest uzmanlar olarak görevlendirin.

Serbest uzmanların çalışmaları için tazminat, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından sağlanan federal bütçe pahasına yapılır.

4.1. Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olarak federal yürütme organı tarafından kabul edilen düzenleyici bir yasal işlemin iptali veya değiştirilmesi teklifi, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından federal yürütme organına gönderilir. ve federal yürütme organı tarafından alındığı tarihten itibaren bir ay içinde yürütülür.

Başvurunun yapılmaması durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, Bakanlığın pozisyonlarını yansıtan bir gerekçe ile birlikte, Rusya Federasyonu Hükümetine böyle bir işlemin iptali veya askıya alınması için bir teklif sunar. Rusya Federasyonu Adalet Divanı ve kanunu çıkaran federal yürütme organı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili emrinin bir taslağı.

(Madde 4.1, Rusya Federasyonu Hükümetinin 07.07.2006 N 418 sayılı Kararnamesi ile getirilmiştir)

4(2). Federal yürütme organı tarafından kabul edilen bir düzenleyici yasal işlemin veya iş ve yatırım faaliyetlerinin yürütülmesini makul olmayan bir şekilde engelleyen bireysel hükümlerinin iptali veya değiştirilmesi için bir başvuru, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından 2 hafta içinde federal yürütme organına gönderilir. Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın, federal yürütme organlarının düzenleyici yasal düzenlemelerinin incelenmesinin sonuçlarına dayanarak hazırlanan, girişimcilik faaliyetlerini makul olmayan bir şekilde engelleyen hükümleri belirlemek için hazırlanan teklifinin alındığı tarih ve yatırım faaliyetleri. Başvuru, federal yürütme organı tarafından, böyle bir başvuruda belirtilen ve Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın teklifi temelinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından belirlenen süre içinde gerçekleştirilir.

Başvurunun yerine getirilmemesi durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, Rusya Federasyonu Hükümetine, bu tür bir eylemin veya bireysel hükümlerinin iptali için bir teklif ve İçişleri Bakanlığının pozisyonlarını yansıtan bir gerekçe sunar. Rusya Federasyonu'nun Ekonomik Kalkınması ve yasayı çıkaran federal yürütme organı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili emrinin bir taslağı.

(Madde 4(2), Rusya Federasyonu Hükümetinin 29 Temmuz 2011 N 633 sayılı Kararnamesi ile getirilmiştir.

5. Geçersiz olarak kabul edin:

8 Mayıs 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 305 "Bölüm normatif eylemlerinin devlet kaydı hakkında";

Bakanlar Kurulu Kararı - 23 Temmuz 1993 Rusya Federasyonu Hükümeti N 722 "Departman normatif eylemlerinin hazırlanmasına ilişkin Kuralların onaylanması üzerine" (Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti'nin yasalarının toplanması, 1993, N 31, madde 2857).

FEDERAL İcra mercilerinin NORMATİF HUKUK İŞLEMLERİNİN HAZIRLANMASINA İLİŞKİN KURALLAR
VE DEVLET KAYITLARI

(11 Aralık 1997 N 1538 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi,

06.11.1998 tarihli K 1304, 11.02.1999 tarihli K 154,

30.09.2002 tarihli N 715, 07.07.2006 tarihli N 418,

29.12.2008 tarihli N 1048, 17.03.2009 tarihli N 242,

20.02.2010 tarihli N 72, 15.05.2010 tarihli N 336,

21.02.2011 tarihli N 94, 07.07.2011 tarihli N 546,

22 Aralık 2011 tarihli N 1104, 25 Nisan 2012 tarihli N 394,

06/25/2012 tarihli N 629, 09/06/2012 tarihli N 890,

29 Kasım 2012 tarihli N 1235, 18 Aralık 2012 tarihli N 1334)

I. Federal yürütme organlarının normatif yasal düzenlemelerinin hazırlanması

1. Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri (bundan böyle düzenleyici yasal düzenlemeler olarak anılacaktır), federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri temelinde ve bunlara uygun olarak çıkarılır. Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal organların inisiyatifiyle, yetkileri dahilinde yürütme yetkisi.

(07.07.2006 N 418 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

2. Normatif yasal düzenlemeler, federal yürütme organları tarafından kararlar, emirler, emirler, kurallar, talimatlar ve düzenlemeler şeklinde yayınlanır.

Mektup ve telgraf şeklinde normatif yasal düzenlemelerin yayınlanmasına izin verilmez.

Federal yürütme organlarının yapısal alt bölümleri ve bölgesel organları düzenleyici yasal düzenlemeler yapma hakkına sahip değildir.

3. Normatif bir yasal düzenleme, birkaç federal yürütme organı tarafından ortaklaşa veya diğerleriyle anlaşma halinde bunlardan biri tarafından çıkarılabilir.

Bir taslak normatif yasal işlem ve bir normatif yasal işlem, kağıt üzerinde veya elektronik belgeler şeklinde oluşturulur (düzenleyici yasal işlem taslağı ve normatif yasal işlem taslağının devlet sırrını oluşturan bilgileri içerdiği durumlar hariç).

Rusya Federasyonu mevzuatına göre bu tür bir onay zorunluysa ve ayrıca taslak yasal düzenleme sektörler arası öneme sahip hükümler içeriyorsa veya ortak faaliyetler öngörüyorsa, bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı ilgili federal yürütme makamlarının onayına tabidir. federal yürütme makamlarının

Federal bütçenin gelirlerini veya giderlerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini, yerel bütçeleri ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerini etkileyen bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı Maliye Bakanlığı'na sunulmaya tabidir. Rusya Federasyonu, bu bütçeler ve bütçe dışı fonlar için ilgili kararların alınmasının mali sonuçlarını değerlendiren bir sonuca varıyor.

1 Eylül 2012 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenen durumlarda N 877 "Federal yürütme organları tarafından geliştirilen ve önceden tartışılmadan kabul edilemeyen program belgeleri de dahil olmak üzere düzenleyici yasal düzenlemelerin ve diğer belgelerin kompozisyonunun onaylanması üzerine Bu federal yürütme organları altındaki kamu konseylerinin toplantıları", taslak normatif yasal düzenleme, federal yürütme organları altındaki kamu konseylerinin toplantılarında (bu tür konseyler varsa) zorunlu ön görüşmeye tabidir.

Sigortacılık alanındaki ilişkileri düzenleyen federal yürütme organının taslak düzenleyici yasal düzenlemesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile anlaşmaya tabidir.

(paragraf 07.07.2011 N 546 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

Yangın güvenliği gerekliliklerini belirleyen bir yasal düzenleme taslağı, Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı'nın onayına tabidir.

(paragraf 22 Aralık 2011 N 1104 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı, bilgi sistemlerinin oluşturulması, geliştirilmesi, modernizasyonu, işletilmesi ve bilgi ve iletişim altyapısının (bundan sonra bilişim önlemleri olarak anılacaktır) kullanımına yönelik önlemler sağlayan federal yürütme makamlarının taslak düzenleyici yasal düzenlemeleri ve düzenleyici belgeleri, Bilgilendirme faaliyetlerini yürütmenin fizibilitesini ve (veya) finansmanını değerlendiren bir sonuç için Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim Bakanlığı'na gönderildi. Gerekli hesaplamaları, gerekçeleri, bilgilendirme önlemlerinin beklenen nihai sonuçlarının bir tanımını içeren bir finansal ve ekonomik ve (veya) fizibilite çalışması, bilgilendirme önlemlerinin uygulanmasının fizibilitesinin değerlendirilmesine ilişkin bir sonuç için gönderilen taslak yasaya eklenir ve (veya) finansmanları.

(paragraf 25 Nisan 2012 N 394 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

Ürünler veya ilgili tasarım süreçleri (anketler dahil), üretim için zorunlu gereksinimlerin oluşturulması, uygulanması ve yerine getirilmesi alanında devlet kontrolünün (denetiminin) düzenlenmesi ve uygulanması alanındaki ilişkileri düzenleyen federal yürütme organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ve düzenleyici belgeleri taslağı , yapım, montaj, ayar, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertaraf, işin ifası ve hizmetlerin sağlanması için, uygunluk değerlendirmesi alanında ve üretim proseslerinin güvenliği alanında ibrazına tabidir. Düzenleyici etki değerlendirmesine ilişkin bir sonuç için Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı. Bu sonuç, girişimcilik ve diğer faaliyetler konularına aşırı idari ve diğer kısıtlamalar ve yükümlülükler getiren veya bunların getirilmesini kolaylaştıran hükümlerin yanı sıra konuların makul olmayan maliyetlerinin ortaya çıkmasına katkıda bulunan hükümleri belirlemek için ilgili kararların düzenleyici etkisini değerlendirir. Rusya Federasyonu'nun her düzeydeki bütçe sisteminin girişimcilik ve diğer faaliyetleri ve bütçeleri. Taslak yasaya, önerilen çözümlerin uygulanmasının sosyo-ekonomik, finansal ve diğer sonuçlarının gerekli hesaplamalarını, gerekçelerini ve tahminlerini içeren açıklayıcı bir not, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından oluşturulan biçimde eklenmiştir. düzenleyici etki değerlendirmesine ilişkin sonuç için gönderildi.

(21 Şubat 2011 N 94 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Kağıt üzerinde oluşturulan bir taslak normatif yasal işlem, federal yürütme organı başkanı veya yardımcısı tarafından kişisel olarak onaylanır ve elektronik bir belge şeklinde oluşturulur - belirtilen başkan (vekili) tarafından geliştirilmiş nitelikli bir elektronik imza kullanılarak gönderilir. onaylanması ve bu fıkrada belirtilen durumlarda görüş alınması.

(paragraf 09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının onaylanması veya bu paragrafta öngörülen sonuçların hazırlanması, federal yürütme organı tarafından, faaliyetlerinin belirlenen kapsamına uygun olarak, bu tür bir yasa taslağının alındığı tarihten itibaren 30 gün içinde gerçekleştirilir. bir eylem veya sonuç.

Belirtilen sürenin sona ermesinden sonra, federal yürütme organı, yasal düzenleme taslağının onaylandığını teyit eden veya bu taslağa ilişkin yorumları içeren bir belge veya düzenleyici etki değerlendirmesi, taslak düzenleyici yasal düzenleme veya federal yürütme organının düzenleyici belgesi onaylanmış olarak kabul edilir.

Federal yürütme organı, bunları sunan federal yürütme organının belirlenmiş faaliyet kapsamının ötesine geçen yorum ve itirazlar sunarsa, bu tür yorumlar ve itirazlar, taslak normatif yasal düzenlemeyi geliştiren federal yürütme organı tarafından dikkate alınmayabilir.

Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının onaylanması vizelerle resmileştirilir. Kağıt üzerinde oluşturulan bir taslak normatif yasal işlem üzerindeki vize, federal yürütme organı başkanının veya yardımcısının pozisyonunun adını, onaylayanın imzasını, imzanın bir transkriptini ve tarihi ve bir taslak normatif yasal düzenlemeyi içerir. elektronik belge şeklinde oluşturulan eylem - belirtilen başkanın (vekili) isim pozisyonları ve onaylayanın gelişmiş nitelikli elektronik imzası.

Vizeler, kağıt üzerinde oluşturulan normatif yasal düzenlemenin orijinalinin son sayfasının arka yüzünün altına yapıştırılmıştır.

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

İtirazlar varsa, taslak normatif yasal işlem, federal yürütme organının antetli kağıdına hazırlanan, ilgili başkan (vekili) tarafından imzalanan ve belirtilen taslağa (nüshası) eklenmiş veya oluşturulan yorumlarla onaylanır. elektronik bir belge biçimindedir ve gelişmiş nitelikli elektronik imza kullanılarak başkan (vekili) tarafından imzalanır.

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

Bir normatif yasal düzenleme taslağı üzerinde anlaşmazlıklar varsa, onu geliştiren federal yürütme organı, karşılıklı olarak kabul edilebilir bir çözüm bulmak için söz konusu taslağın ilgili federal yürütme organları ile tartışılmasını sağlamalıdır. Düzenleyici yasal düzenleme taslağı veya federal yürütme organının taslak düzenleyici belgesi üzerindeki düzenleyici etkinin değerlendirilmesi sonucunda, girişimcilik ve diğer faaliyetler veya mevcudiyet konularının aşırı kısıtlamaları ve (veya) yükümlülükleri olduğu sonucuna varılırsa. girişimcilik ve diğer faaliyetler konularının makul olmayan harcamaları ve Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçeleri için, federal yürütme organı, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile bir uzlaşma toplantısı yapar. Rusya Federasyonu Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı'nın yasal düzenleme taslağı veya federal yürütme organının düzenleyici belgesi taslağı hakkındaki görüşüne göre, bilgilendirme ve (veya) önlemlerinin alınmasının uygun olmadığı sonucuna varılırsa. finansman, federal yürütme organı, Rusya Federasyonu İletişim ve Kitle İletişim İletişim Bakanlığı ile uzlaşma toplantısı düzenler. Herhangi bir anlaşmaya varılmazsa, federal yürütme makamları, federal yürütme makamlarının ilgili başkanları tarafından veya başkanların talimatıyla, anlaşmazlıkları olan vekilleri tarafından imzalanan uzlaştırma toplantılarının tutanaklarını düzenler. Elektronik belgeler şeklinde oluşturulan protokoller, belirtilen başkanlar (vekilleri) tarafından geliştirilmiş nitelikli elektronik imza kullanılarak imzalanır.

(21.02.2011 N 94, 25.04.2012 N 394, 06.09.2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri ile değiştirildiği gibi)

Düzenlenen uzlaştırma toplantıları sonucunda çözülmeyen anlaşmazlıkların bulunduğu bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı, ilgili federal yürütme organı başkanı tarafından imzalanabilir (onaylanabilir) ve devlet kaydı için Adalet Bakanlığı'na gönderilebilir. Rusya Federasyonu.

Federal yürütme organı başkanının, düzenleyici etkinin değerlendirilmesi hakkında bir sonuca varılan ve (veya) federal yürütme organının bir düzenleyici yasal düzenleme taslağını veya düzenleyici bir belgesini imzalamaya (onaylamaya) karar vermesi durumunda ve (veya) bilgilendirme önlemlerinin ve (veya) finansmanının fizibilitesinin değerlendirilmesi hakkında olumsuz bir sonuç ve yapılan uzlaşma toplantıları sonucunda çözülmeyen anlaşmazlıklar var, bu federal yürütme organı federal yürütme organına bildirir, yorumları uzlaştırma toplantılarında dikkate alınmamıştır.

Federal yürütme organının başkanı, düzenlenen uzlaşma toplantıları sonucunda çözülmemiş anlaşmazlıkların bulunduğu federal yürütme organının bir taslak normatif yasal düzenlemesini veya normatif bir belgesini imzalamaya (onaylamaya) karar verirse, başkan Uzlaşma toplantıları sırasında yorumları dikkate alınmayan federal yürütme organının, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcısına (dağıtım uyarınca) gönderme hakkına sahiptir.

sorumluluklar) ve düzenleyici etkinin değerlendirilmesi hakkında bir sonuca varılan federal yürütme organının taslak düzenleyici yasal düzenlemesi veya düzenleyici belgesine göre, Hükümet İdari Reform Komisyonuna ve taslak düzenleyici yasal düzenleme veya düzenleyici Bilgilendirme ve (veya) finansman önlemlerinin uygulanmasının fizibilitesinin değerlendirilmesi hakkında olumsuz bir sonuca varılan federal yürütme organının belgesi, - Devlet Faaliyetlerinde Bilgi Teknolojilerinin Tanıtımı için Hükümet Komisyonuna Organlar ve Yerel Öz-Yönetim Organları, anlaşmazlık materyalleri, federal yürütme organının çözülmemiş anlaşmazlıkların bulunduğu taslak düzenleyici yasal düzenleme veya taslak düzenleyici belge ve başkanların katılımıyla değerlendirilmek üzere uzlaşma toplantı tutanakları federal yürütme organları anlaşmazlıkları olan ve dikkate alarak ilgili kararın bu anlaşmazlıkların çözümü.

(25 Nisan 2012 N 394 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcısı (görevlerin dağılımına uygun olarak), Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığına uygun bir karar verilinceye kadar fiilin kaydını askıya alma talimatı verebilir.

Anlaşmazlıkların görüşülmesi, ilgili hükümet koordinasyon veya danışma organının bir toplantısında yapılabilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Vekilinin kararına göre (sorumlulukların dağılımına uygun olarak) veya bu paragrafta belirtilen durumda, Hükümet İdari Reform Komisyonunun kararı ve (veya) Devlet Organları ve Organlarının Faaliyetlerinde Bilgi Teknolojilerinin Tanıtılmasına İlişkin Hükümet Komisyonu, yerel özyönetim, taslak düzenleyici yasal işlem revizyon gerektirir, böyle bir taslak, bu Kurallara uygun olarak federal yürütme makamları ile revizyona ve koordinasyona tabidir.

(25 Nisan 2012 N 394 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Söz konusu karar uyarınca, taslak düzenleyici yasal düzenleme revizyon gerektirmiyorsa, böyle bir taslağın federal yürütme makamları tarafından yeniden onaylanması gerekmez ve düzenleyici yasal düzenleme imzalandıktan (onaylandıktan sonra) gönderilir. ilgili çözümlerin uygulanması ile Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na devlet kaydı için.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na devlet tescilinden sonra, Rusya Hükümeti Başkan Vekili tarafından düzenlenen uzlaştırma toplantıları sonucunda çözülmeyen anlaşmazlıkların olduğu düzenleyici bir yasal işlem yapılırsa, Federasyon (görev dağılımına uygun olarak) veya Hükümet İdari Reform Komisyonu tarafından veya Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinde bilgi teknolojilerinin tanıtımına ilişkin Hükümet Komisyonu tarafından bu anlaşmazlıklarla ilgili olarak temyiz başvurusunda bulunuldu ve yapıldı. ilgili federal yürütme organının yorumları dikkate alınarak, düzenleyici yasal işlemin sonuçlandırılmasının tavsiye edilebilirliği hakkında bir karar, böyle bir düzenleyici yasal işlemi imzalayan (onaylayan) federal yürütme organının başkanı, belirtilen düzenleyici yasal düzenlemelerde değişiklikler getirir. bu Kurallara uygun hareket edin.

(15 Mayıs 2010 N 336, 25 Nisan 2012 N 394 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri ile değiştirildiği şekliyle)

4. Bir normatif yasal düzenleme taslağının hazırlanması, işlevleri ve yetkileri dikkate alınarak federal yürütme organının bir veya daha fazla yapısal alt bölümüne emanet edilir. Aynı zamanda, belirtilen projenin hazırlanmasından sorumlu yetkililer çemberi, hazırlanma süresi ve gerekirse bu işe dahil olan kuruluşlar belirlenir.

Federal yürütme organının hukuk hizmeti, bir normatif yasal işlem taslağının hazırlanmasına katılır.

Paragraf 1 Ocak 2009'da geçersiz hale geldi. - 29 Aralık 2008 N 1048 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi.

En önemli ve karmaşık normatif yasal düzenlemelerin yanı sıra birkaç federal yürütme organı tarafından ortaklaşa çıkarılan yasaların taslaklarını hazırlamak için çalışma grupları oluşturulabilir.

Federal yürütme makamlarının talebi üzerine ve onlarla yapılan anlaşmalara uygun olarak, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, onlar tarafından hazırlanan taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin yasal incelemesini yapabilir.

(paragraf, 20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

4.1. Taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin bağımsız bir yolsuzlukla mücadele incelemesi yapma olasılığını sağlamak için, federal yürütme organı - taslak düzenleyici yasal düzenlemenin geliştiricisi, yasal olarak değerlendirilmek üzere gönderildiği güne tekabül eden çalışma günü boyunca Bu federal yürütme makamının hizmeti, yasal düzenleme taslağını resmi web sitesine yerleştirir, bağımsız bir yolsuzlukla mücadele uzmanlığının sonuçlarına dayalı görüşlerin kabulü için başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini gösteren İnternet sitesinde.

(20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirilen madde 4.1)

5. Bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı üzerinde çalışma sürecinde, Rusya Federasyonu'nun proje konusuyla ilgili mevzuatı, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun devlet makamları arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, ilgili düzenleyici yasal düzenlemeleri uygulama pratiği, söz konusu konuyla ilgili periyodik basının bilimsel literatürü ve materyalleri ve varsa sosyolojik ve diğer çalışmalardan elde edilen veriler.

Düzenleyici bir yasal işlem hazırlarken, yasal uzmanlığı ve yolsuzlukla mücadele uzmanlığı, ilgili federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde ve düzenleyici yasal düzenlemeler ve taslakların yolsuzlukla mücadele uzmanlığını yürütme metodolojisine uygun olarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan düzenleyici yasal düzenlemeler.

6. Normatif bir yasal işlemin yapısı, yasal düzenleme konusunun mantıksal gelişimini sağlamalıdır.

Normatif bir yasal işlemin kabul edilmesi için amaç ve güdülerin bir açıklaması gerekiyorsa, taslak bir giriş bölümü - bir önsöz içerir. Normatif hükümler önsözde yer almamaktadır.

Mevzuat talimatları, Arap rakamlarıyla noktalı ve başlıksız olarak numaralandırılmış paragraflar şeklinde düzenlenir. Maddeler, alfabetik veya sayısal olarak numaralandırılabilen alt maddelere ayrılabilir.

Önemli normatif yasal düzenlemeler, Roma rakamlarıyla numaralandırılmış ve başlıkları olan bölümlere ayrılabilir.

Gerekirse, konunun sunumunun eksiksizliği için, düzenleyici yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin, bu yasalara ve yayınlarının resmi kaynaklarına atıfta bulunması gereken belirli hükümlerini çoğaltabilir.

Tablolar, grafikler, haritalar, diyagramlar normatif bir yasal işlemde yer alıyorsa, kural olarak, başvuru şeklinde düzenlenmeli ve kanunun ilgili paragrafları bu uygulamalarla bağlantı içermelidir.

7. Bir normatif yasal düzenleme taslağının geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak, daha önce yayınlanmış ilgili yasaları veya bunların bölümlerini değiştirmek veya geçersiz kılmak için teklifler hazırlanmalıdır.

Federal yasaya göre, bir düzenleyici yasal düzenleme taslağının geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir yasasını geçersiz kılma ihtiyacını gerektiriyorsa, aynı zamanda taslak düzenleyici yasal düzenleme, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir taslak yasası Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir eyleminin geçersiz kılınması konusunda, yerleşik prosedüre uygun olarak geliştirilmelidir. Bu durumda, taslak normatif yasal düzenleme, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tanıma yasasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yürürlüğe gireceği, yürürlüğe girme prosedürü hakkında bir hüküm sağlamalıdır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eylemi geçersizdir.

Diğer federal yürütme makamlarıyla ortaklaşa veya anlaşmaya varılarak çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemeler, bu federal yürütme makamlarıyla yapılan anlaşma üzerine değiştirilir veya geçersiz sayılır.

Daha önce çıkarılan kanunların veya bunların bölümlerinin değiştirilmesi veya hükümsüz kılınması ile ilgili hükümler, normatif bir kanun akdi metninde yer alır.

(29 Aralık 2008 N 1048 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirilen 7. madde)

7(1). Yeniden yapılandırılmış (dönüştürülmüş) bir federal yürütme organının normatif bir yasal eylemi, yerleşik faaliyet alanında yasal düzenlemeyi uygulama işlevleri birkaç federal yürütme organına devredilmiştir,

Bu organların söz konusu normatif yasal düzenlemeyi çıkarma yetkilerinin federal anayasa yasalarında, federal yasalarda, Cumhurbaşkanının kararnamelerinde ve emirlerinde tanımlandığı durumlar dışında, bu federal yürütme organları tarafından ortaklaşa çıkarılan normatif bir yasal düzenleme ile değiştirilir veya geçersiz sayılır. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti kararları ve emirleri.

(Madde 7(1), Rusya Federasyonu Hükümetinin 29 Kasım 2012 N 1235 sayılı Kararnamesi ile getirilmiştir)

8. Normatif bir yasal düzenlemenin hazırlanması, daha önce yayınlanmış normatif yasal düzenlemelere önemli değişiklikler ve eklemeler yapma ihtiyacını veya aynı konuda birkaç yasanın varlığını ortaya koyuyorsa, bunları düzene koymak için tek bir yeni yasa geliştirilir. Böyle bir kanunun taslağı, yeni normatif reçetelerin yanı sıra, daha önce yayınlanmış olan ve yürürlükte kalan kanunlarda bulunanları içerir.

9. İmzalamadan (onaylamadan) önce, hazırlanmış bir düzenleyici yasal düzenleme taslağı, Rusya Federasyonu mevzuatına ve ayrıca Rus dili kurallarına uygunluk açısından kontrol edilmeli ve federal yürütme organının hukuk hizmeti başkanı tarafından onaylanmalıdır. .

Kağıt üzerinde oluşturulan normatif yasal düzenlemeler, federal yürütme organının başkanı veya kendisininki gibi hareket eden bir kişi tarafından ve elektronik belgeler şeklinde oluşturulanlar - gelişmiş bir nitelikli elektronik imza kullanılarak imzalanır (onaylanır).

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

Üçten altıya kadar olan paragraflar artık geçerli değil. - 07.07.2006 N 418 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi.

İmzalı (onaylı) normatif yasal işlem aşağıdaki ayrıntılara sahip olmalıdır:

kanunu yayınlayan kuruluşun (kuruluşların) adı;

eylem türünün adı ve adı;

kanunun imzalanma (onay) tarihi ve numarası;

pozisyonun adı ve eylemi imzalayan kişinin soyadı.

Diğer federal yürütme organları ile ortaklaşa çıkarılan normatif bir yasal düzenleme, uygun sayılara ve tek bir tarihe sahip olmalıdır.

(paragraf 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

II. Normatif hukuk devlet kaydıfederal yürütme makamlarının eylemleri

10. Devlet sırrını oluşturan bilgileri veya gizli nitelikteki bilgileri içeren eylemler de dahil olmak üzere, geçerlilik süresine bakılmaksızın, bölümler arası nitelikteki kuruluşların yasal statüsünü belirleyen, bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen düzenleyici yasal düzenlemeler , devlet kaydına tabidir. .

11. Normatif yasal işlemlerin devlet kaydı, federal yürütme organlarının normatif yasal işlemlerinin Devlet Sicilini tutan Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.

Normatif bir yasal işlemin devlet kaydı şunları içerir:

bu yasanın Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluğunun yasal olarak incelenmesi;

(20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

bu yasanın yolsuzlukla mücadele uzmanlığı;

(paragraf 20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

bu kanunun devlet tescili ihtiyacı hakkında bir karar vermek;

kayıt numarasının atanması;

Federal Yürütme Organlarının Normatif Yasal İşlemlerinin Devlet Siciline giriş.

12. Devlet kaydına tabi olan normatif yasal düzenlemeler, imzalanma (onay) tarihinden itibaren en geç 10 gün içinde kağıt veya elektronik belgeler şeklinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na sunulur. Aynı zamanda, kağıt üzerinde oluşturulan düzenleyici yasal işlemler 6 nüsha olarak sunulur (aslı ve biri elektronik ortamda sunulabilen 5 nüsha). Devlet sırrı oluşturan bilgileri veya gizli nitelikteki bilgileri içeren kağıt üzerindeki normatif yasal işlemler 2 nüsha (asıl ve 1 nüsha) halinde sunulur.

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

Birkaç federal yürütme organı tarafından ortaklaşa yayınlanan normatif bir yasal işlemin devlet tescili için sunulması, kanunu imzalayan (onaylayan) arasında ilk belirtilen organa emanet edilir.

Normatif yasal düzenlemeye aşağıdakileri içeren bir sertifika eklenir:

normatif bir yasal işlem yapmak için gerekçeler;

bu konudaki mevcut tüm düzenleyici yasal düzenlemeler hakkında bilgi ve bunların kabul edilen yasa ile uyumlu hale getirilme zamanlaması hakkında bilgi;

bu Kuralların 3. paragrafına göre böyle bir onay gerekliyse, ilgili federal yürütme makamları ve diğer devlet organları ile yasanın onaylanması hakkında bilgi;

(29 Aralık 2008 N 1048 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Bağımsız bir yolsuzlukla mücadele uzmanlığının sonuçlarına dayanan sonuçların kopyalarıyla birlikte bağımsız bir yolsuzlukla mücadele uzmanlığının yürütülmesi hakkında bilgi;

(20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

ekli sonucun bir kopyası ile düzenleyici etki değerlendirmesine ilişkin bir sonuç için taslak yasa gönderme hakkında veya düzenleyici etki değerlendirmesine ilişkin bir sonuç için taslak yasa gönderme gerekçelerinin yokluğu hakkında bilgi;

(paragraf 25 Haziran 2012 N 629 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

federal yürütme organı tarafından federal yürütme organları tarafından taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasına ilişkin bilgilerin açıklanmasına ilişkin Kurallara uygun olarak düzenleyici bir yasal işlemin geliştirilmesine ilişkin bilgilerin açıklanması hakkında bilgi ve bunların kamuya açık tartışmalarının sonuçları, onaylandı 25 Ağustos 2012 N 851 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile;

(paragraf 18 Aralık 2012 N 1334 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

ilgili kamu konseyinin sonucunun bir kopyası ile federal yürütme organı altındaki kamu konseyi toplantılarında ön tartışma veya böyle bir tartışma yapmak için gerekçelerin yokluğu hakkında bilgi.

(paragraf 18 Aralık 2012 N 1334 Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi ile tanıtıldı) Bu Kuralların 3. maddesinin on altıncı paragrafı ile belirlenen durumda, Rusya Federasyonu Başbakan Yardımcısının kararı aşağıdakilere eklenir: düzenleyici yasal işlem.

(paragraf 29 Aralık 2008 N 1048 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

Kağıt üzerinde oluşturulan düzenleyici bir yasal düzenlemeye eklenmiş bir sertifika, bu yasayı çıkaran federal yürütme organının yasal hizmeti başkanı tarafından imzalanmalı ve belirtilen yetkili tarafından geliştirilmiş nitelikli bir elektronik belge biçiminde oluşturulmalıdır. Elektronik İmza.

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

Kağıt üzerinde oluşturulan normatif yasal düzenlemenin orijinalinin her sayfasının arkasına, federal yürütme organının hukuk hizmeti başkanı el yazısıyla yazılmış bir vize iliştirir. Elektronik belge biçiminde oluşturulan normatif bir yasal işlem, gelişmiş nitelikli elektronik imza kullanılarak federal yürütme organının hukuk hizmeti başkanı tarafından onaylanır.

(09/06/2012 N 890 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği gibi)

13. Düzenleyici yasal işlemlerin devlet tescili, kanunun alındığı tarihten itibaren 15 iş günü içinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.

(07.07.2006 N 418 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Gerekirse, kayıt süresi Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından 10 iş gününden fazla olmamak üzere ve istisnai durumlarda - 30 iş gününe kadar uzatılabilir.

(Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri ile değiştirildiği şekliyle 11 Şubat 1999 N 154, 7 Temmuz 2006 N 418, 20 Şubat 2010 N 72)

14. Yasal inceleme sırasında, bu yasanın Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olmadığı tespit edilirse, normatif bir yasal işlemin kaydı reddedilebilir.

(20 Şubat 2010 N 72 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirilen Madde 14)

15. Devlet kaydı reddedilen düzenleyici yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından reddedilme nedenlerini belirterek bunları yayınlayan organa iade edilir.

Devlet kaydının reddinin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde, federal yürütme organının başkanı veya bu şekilde hareket eden bir kişi, tescili reddedilen düzenleyici yasal işlemin kaldırılması hakkında uygun bir belge düzenler, ve bir kopyasını Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na gönderin.

(paragraf 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

16. Normatif bir yasal işlem, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından, bu eylemi devlet kaydı için sunan federal yürütme organının talebi üzerine kayıt olmaksızın federal yürütme organına iade edilebilir ve ayrıca bir başvurunun sunulması için belirlenmiş prosedür varsa devlet kaydı için hareket veya bu Kurallar ihlal edilir.

Devlet tescili için yerleşik prosedürün veya bu Kuralların ihlali durumunda, devlet tescili olmadan normatif bir yasal işlemin iadesi durumunda, ihlaller ortadan kaldırılmalı ve işlem bir ay içinde devlet tescili için yeniden sunulmalıdır, veya normatif belgenin kaldırılmasına ilişkin belgenin bir kopyası, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na gönderilmelidir. yasal işlem.

(paragraf 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

17. Devlet kaydından sonraki bir gün içinde, kendisine atanan kayıt numarasına sahip düzenleyici yasal düzenlemenin aslı, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından devlet kaydı için eylemi sunan federal yürütme organına gönderilir.

Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen, kuruluşların yasal statüsünü oluşturan veya bölümler arası nitelikteki normatif yasal işlemler, bir belge oluşturan bilgileri içeren eylemler veya bireysel hükümleri dışında, öngörülen şekilde resmi yayına tabidir. devlet sırrı veya gizli nitelikteki bilgiler.

Devlet tescilinden sonraki bir gün içinde resmi yayına tabi eylemlerin kopyaları, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından "Rossiyskaya Gazeta" ya, yayınevinin "Yasal Edebiyatı" yayınevinin federal yürütme makamlarının normatif eylemleri Bültenine gönderilir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın, Rusya Federasyonu Hükümeti altındaki Hukuki Bilgi Bilim ve Teknik Merkezine " Sistema" ve Mevzuat ve Karşılaştırmalı Hukuk Enstitüsü'ne.

(11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile değiştirildiği şekliyle)

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından devlet kaydı gerektirmediği tanınan bir kanun, kanunu onaylayan federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde yayına tabidir. Aynı zamanda, bu kanunun yürürlüğe girme prosedürü de kanunu çıkaran federal yürütme organı tarafından belirlenir.

(paragraf 11 Şubat 1999 N 154 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile tanıtıldı)

18. Devlet tescilini geçen normatif yasal düzenlemelerde yapılan değişiklikler ve eklemeler, bu Kurallarda öngörülen şekilde tescile tabidir.

19. Federal yürütme makamları, devlet kaydına tabi olan normatif yasal düzenlemelerin yürütülmesi için ancak tescillerinden ve resmi yayınlarından sonra gönderir.

Bu şartlar ihlal edilirse, yürürlüğe girmediği için normatif kanunlar uygulanamaz.