Yabancı uyruklu (yabancı) bir devletin topraklarında bulunan, o devletin vatandaşı olmayan ve başka bir devletin vatandaşlığını teyit eden kişidir. 25 Temmuz 2002 tarihli ve 115-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne İlişkin” Federal Yasası uyarınca, “yabancı vatandaş, Rusya Federasyonu vatandaşı olmayan ve Rusya Federasyonu vatandaşı olmayan bir kişidir. yabancı bir devletin vatandaşlığı (vatandaşlığı). Yabancı bir vatandaşın pasaportu veya federal yasalarla oluşturulmuş veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir anlaşmasına göre tanınan başka bir belge, bir kişinin vatandaşlığının teyidi olarak işlev görür.

Her devlet, yabancıların kendi topraklarına kabulüne bağımsız olarak karar verir ve orada kalma koşullarını belirler. Halihazırda, çoğu eyalet, yabancıların topraklarına yalnızca önceden izin alarak girmelerine izin vermektedir. Ülkeye giriş için önceden izin genellikle yolcunun pasaportunda özel bir işaret (vize) şeklinde verilir.

AB çerçevesinde, hem AB vatandaşlarının hem de yabancıların özgürce hareket edebilecekleri bir vize alanı (Schengen bölgesi) dahil olmak üzere tek bir alan oluşturulmuştur. Schengen Anlaşmalarına üye ülkeler kendi aralarında iç sınırları olmayan bir alan oluşturmuşlardır.

Yabancı vatandaşların hak ve yükümlülüklerinin kapsamı (yabancıların yasal rejimi), ikamet edilen devletin ulusal mevzuatı ve modern uluslararası hukuk tarafından belirlenir.

Devletlerin uygulamasında, yabancılar için aşağıdaki yasal rejim türleri ayırt edilir:

• - ulusal muamele - yabancılara bu devletin vatandaşlarının sahip olduğu hakların verilmesi. Yabancıların ikamet ettikleri devletin vatandaşları ile haklarının eşitlenmesinden bahsediyoruz;
• - özel mod - yabancılara ulusal mevzuat veya uluslararası bir anlaşma ile belirlenmiş özel haklar verilmesi (örneğin, sınır bölgelerinin nüfusu tarafından sınırı geçmek için basitleştirilmiş bir prosedür);
• - en çok tercih edilen ulus muamelesi - yabancılara - başka bir devletin vatandaşlarına, herhangi bir üçüncü devletin vatandaşlarının bu devletin topraklarında sahip olduğu hakların verilmesi. En çok kayrılan ulus muamelesi amacına da ayrımcılık yapmama ilkesiyle ulaşılır.

Yabancıların haklarına ilişkin uluslararası anlaşmalar, genellikle, bu anlaşmalarda sağlanan yabancıların haklarının karşılıklılık temelinde verilmesine ilişkin bir hüküm içerir. Uygulamada karşılıklılık, ya en çok tercih edilen ulus muamelesine ya da ulusal muameleye bağlıdır.

Uluslararası ilişkiler tarihinde, yabancılar için sözde ile ilişkili başka bir yasal rejim türü bilinmektedir. kapitülasyon rejimi Bu rejim, devletlerin egemen eşitliği ilkelerini sağlayan modern uluslararası hukukun gerekleriyle bağdaşmaz.

Modern uluslararası hukuk, belirli durumlarda, vatandaşların başka bir devletin topraklarında vatandaşlıklarının devleti tarafından çeşitli şekillerde korunmasını sağlar. Normalde, gönderen devletin vatandaşlarının korunması bir işlevdir. konsolosluk vatandaşlık devletinin kurumları. Vatandaşlar için başka bir koruma şekli - diplomatik koruma: protesto beyanı, ihlal edilen hakları geri kazanma ve bir kişinin vatandaşlık durumundan başka bir devlete verdiği maddi (veya diğer) zararı tazmin etme talebi. ILC tarafından hazırlanan Diplomatik Koruma Taslak Maddelerine göre, diplomatik korumadan yararlanmaya yetkili Devlet, gerçek veya tüzel kişiliğin vatandaşı olduğu Devlettir. Bir bireyin uyruğu olduğu Devlet, o kişinin o Devletin yasalarına uygun olarak doğum, soy, vatandaşlığa geçme, Devletlerin halefiyeti veya uluslararası hukuka aykırı olmayan başka herhangi bir şekilde vatandaşlığını kazandığı Devlettir.

Rusya Federasyonu, Anayasası uyarınca, vatandaşlarına sınırları dışında koruma ve himaye garantisi verir (Bölüm 2, Madde 62). Sanatın 3. bölümüne dayanarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 62'si, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler Rusya'da haklardan yararlanır ve Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla eşit olarak yükümlülükler taşır, yani. ulusal muameleye tabidirler. Bununla birlikte, bu rejim, yabancıların Rus vatandaşlarının sahip olduğu bazı hakların kısıtlanmasını sağlar. “Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsü Hakkında” Federal Yasasına göre, Rusya'daki yabancı vatandaşlar aşağıdaki haklara sahip değildir: federal hükümet organlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarına seçme ve seçilme, katılma Rusya Federasyonu'nun referandumlarında ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının referandumlarında; devlet veya belediye hizmetinde olmak; Rusya Federasyonu Devlet Bayrağını taşıyan bir geminin mürettebatında görev yapmak; Rusya Federasyonu'nun bir savaş gemisinin mürettebatının yanı sıra bir devlet veya deneysel havacılık uçağının üyeleri olmak; faaliyetleri Rusya'nın güvenliğini sağlamakla ilgili alanlarda işe alınabilir. Yasak aynı zamanda bir sivil havacılık uçağının komutanı olma hakkı için de geçerlidir, ancak bunun kaldırılması olasılığı tartışılmaktadır.

Yabancı uyruklu vatandaşlar askerlik hizmetine çağrılamaz; ancak, kanunun öngördüğü hallerde ve şekilde, sözleşmeli olarak askerlik hizmetine girme ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinde sivil personel olarak işe alınma hakları vardır.

Yabancı sözde altında rekabet yetkisi, yani iki ilkeye tabidir: bölgesel (ikamet edilen devletin yasal düzeni) ve kişisel (vatandaş olduğu devletin yasaları). Uluslararası hukukta yabancıların durumunu kapsamlı bir şekilde düzenleyecek özel bir kanun bulunmamaktadır. Yabancıların yasal statüsüyle ilgili bazı hususlar, bölgesel bir kanunda - 1928 tarihli Amerikalılar Arası Yabancıların Statüsüne İlişkin Sözleşmede - ve Ülke Vatandaşı Olmayan Kişilere İlişkin BM İnsan Hakları Bildirgesi'nde yer almaktadır. Onlar için, özellikle şunları içerir: devletin, insan hakları alanı da dahil olmak üzere uluslararası yükümlülüklerini dikkate alarak, yabancılar için yasal rejim kurma hakkı; bir yabancının vatandaşı olduğu devletin korunması hakkı; devletin bir yabancıya vatandaşlığının bulunduğu devletin diplomatik bir misyonuna veya konsolosluk ofisine ücretsiz erişim sağlama yükümlülüğü; yabancıların ikamet ettikleri devletin yasalarına uyma yükümlülüğü ve ihlallerinden bu devletin vatandaşları ile eşit olarak sorumluluk almaları; Devletin topraklarında yasal olarak ikamet eden yabancıların toplu olarak sınır dışı edilmesinin kabul edilemezliği.

1986'da İnsan Hakları Komitesi, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nde belirtilen hakların her birinin vatandaşlar ve yabancılar arasında ayrım yapılmaksızın garanti edilmesi gerektiği kuralını yeniden teyit eden 15 No'lu Genel Yorum'u sundu.

2004 yılından bu yana ILC'nin gündeminde “Yabancıların Sınırdışı Edilmesi” konusu yer almaktadır. Bugüne kadar Komisyon, BMGK Altıncı Komitesinde 2011 yılında tartışılan ve 2012 yılında hükümetlere yorum ve gözlemler için sunulan 32 taslak makale hazırlamıştır. Taslak maddelerin nihai şekli (ister antlaşma, ister deklarasyon veya başka bir şey olsun) 2014'ten önce BM Genel Kurulu tarafından belirlenecek.

Sınır dışı etmenin “bir devlete atfedilebilecek ve bir yabancının o devletin topraklarını terk etmeye zorlandığı bir eylem veya eylemsizlikten oluşan resmi bir eylem veya davranış” olarak anlaşılması önerilmektedir (Madde 2). Sınır dışı etme, başka bir Devlete iadeyi, ICC'ye veya Mahkemeye teslim olmayı veya bir yabancının mülteci olmadığı sürece bir Devlet tarafından bir yabancıyı kabul etmeyi reddetmesini içermez. Böylece ILC, sınır dışı etmeyi uluslararası ceza adaletinin uygulanması çerçevesinde uygulanan benzer prosedürlerden ayırmıştır.

Sınır dışı etmenin özel bir durumu, geri kabuldür. Okuma görevi kurumu (İngilizce fiilden geri kabul etmek - geri almak) İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ortaya çıktı.

Geri kabul anlaşmasının özü, tarafların, bir Akit Tarafın ülkesine yasa dışı yollardan gelen veya yasal dayanak olmaksızın orada kalan vatandaşlarını, üçüncü ülke vatandaşlarını ve vatansız kişileri geri alma konusundaki karşılıklı yükümlülükleridir. bu sözleşme tarafı.

Rusya, Litvanya ile ilk geri kabul anlaşmasını 12 Mayıs 2003'te imzaladı (20 Ağustos 2003'te yürürlüğe girdi). 2006 yılında, Rusya Federasyonu AB ile bir Geri Kabul Anlaşması imzalamıştır (1 Haziran 2007'de yürürlüğe girmiştir).

Suçluların iadesi, ulusal ve uluslararası hukuk arasındaki etkileşim alanına aittir. İade (iade), suçlunun topraklarında bulunduğu devlet tarafından bir suç eylemi işleyen bir kişinin, suçun topraklarında işlendiği devlete veya suçlunun vatandaşı olduğu devlete iade edilmesi anlamına gelir.

Suçluların iadesi enstitüsü, maddi ve usul hukuku normlarını birleştiren karmaşık bir yasal olgudur. Bu durumda, iki önemli faktör dikkate alınmalıdır: suçlunun uyruğu ve suçun yeri. Suçluların iadesi, ilgili devletler arasında imzalanan iadeye ilişkin özel bir anlaşmanın varlığında genel kurala göre gerçekleştirilir. Suçluların iadesi, hem ikili hem de çok taraflı düzeylerde eş zamanlı ve paralel olarak düzenlenmektedir.

2005 yılından bu yana, ILC “İade veya kovuşturma yükümlülüğü” konusunu ele almaktadır. (aut dedere veya judicare)."

Hem silahlı çatışma sırasında hem de askeri operasyonların sona ermesinden sonra, kendilerini çatışmanın taraflarından birinin topraklarında bulan ve menşe devletinden diplomatik korumaya sahip olmayan yabancıların korunması, normlara uygun olarak gerçekleştirilir. ve uluslararası insancıl hukuk ilkeleri. Savaş Zamanında Sivil Kişilerin Korunmasına İlişkin 1949 Sözleşmesi (Cenevre Sözleşmesi IV), bu kategoriye giren kişilerin durumunu düzenler. korunan kişiler

Devletin topraklarında (özellikle yüksek gelir düzeyine sahip eyaletlerde), bu eyalette ücretli faaliyetlerde bulunan vatandaşı olmayan (çoğunlukla diğer devletlerin vatandaşları) kişiler olabilir. Bunlara göçmen işçiler, göçmen işçiler veya yabancı işçiler denir. Bu konuda henüz tek bir terim geliştirilmemiştir. Bu kişilerin yasal statülerini evrensel düzeyde düzenlemek için 1990 yılında Tüm Göçmen İşçilerin ve Aile Üyelerinin Haklarının Korunmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme kabul edilmiştir. Sanata Dayalı. Bu Sözleşmenin 2. maddesine göre göçmen işçi, vatandaşı olmadığı bir Devlette ücretli bir faaliyette bulunacak, meşgul olacak veya bu faaliyette bulunmuş olan bir kişi anlamına gelir. Karakteristik olarak, kalış süresinin yasallığı ve bu Sözleşmeye uygun olarak istihdam için kanunla öngörülen tüm koşulların gözetilmesi, kavramın genel tanımı için önemli görülmemektedir. Bu açıdan, 1990 Sözleşmesi benzersizdir, çünkü diğer evrensel belgeler (örneğin, Göç Alanındaki İstismarlara ve Fırsat ve Eşit Muamelenin Sağlanmasına ilişkin 1949 ve 143 Sayılı Göçmenlerin Haklarına İlişkin 97 Sayılı (Revize) ILO Sözleşmeleri (Revize) 1975) ve bölgesel yasalarda (örneğin, 2008 tarihli BDT Üye Devletlerindeki Göçmen İşçilerin ve Aile Üyelerinin Hukuki Statüsüne İlişkin Sözleşme'de), göçmen işçi tanımı zorunlu olarak aşağıdakilerden birini içerir: unsurlar, ev sahibi ülkede her yönüyle statünün yasallığı.

Uluslararası özel hukuk normları, yabancıların mülkiyet, kişisel mülkiyet, aile, çalışma ve usule ilişkin haklarını düzenler.

Rusya'daki yabancıların ve Rusya dışındaki Rus vatandaşlarının yasal statüsünün belirlenmesinin önemi şüphesizdir. Bu durum, ülkemize gelen ve burada yaşayan yabancıların sayısının önemli ölçüde artması ve bunun sonucunda da yabancıların giriş ve dolaşımına ilişkin birçok idari kısıtlama ve yasağın kaldırılmasıyla belirlenebilir. Rus ekonomisinin yabancı yatırımcılara ve girişimcilere açıklığı, dış ticaret faaliyetlerinin düzeninde bir değişiklik, çok sayıda inşaatçının, diğer mesleklerden işçilerin, diğer ülkelerden uzmanların uzun süreli kalışı ve turizmin hızlı gelişimi .

Rus vatandaşlarının yurtdışına göçü de başta Amerika Birleşik Devletleri, İsrail, Almanya, Hollanda ve bir dizi başka devlet olmak üzere keskin bir şekilde arttı. Bazı durumlarda eğitim görmek, bilimsel, sanatsal, spor veya diğer mesleki faaliyetlerde bulunmak, tedavi ve dinlenmek amacıyla geçici olarak yurt dışından ayrılırlar, bazılarında daimi ikametgahlarını değiştirme yoluna girerken, belirli bir süre bu tür kişiler Rus vatandaşlığını korudu. Karışık evliliklerin sayısındaki artış, yurt dışına seyahat eden Rus vatandaşlarının sayısında da artışa neden oluyor.

SSCB'nin dağılmasından sonra, 25 milyondan fazla insanın yurtdışında yurttaşlarımız olduğu, kendilerini anavatanlarının dışında bulduğu ve Rusça konuşan nüfusun baskın veya önemli bir kısmı olduğu eyaletlerde bile beklenmedik bir şekilde "ulusal azınlıklara" dönüştüğü bilinmektedir. . BDT ve Baltık ülkelerinde yurttaşların ve Rusça konuşan nüfusun haklarını korumak, Rus devletinin ve dış politikasının en önemli görevi haline geldi. 1996 yılında, Rusya Federasyonu Hükümeti yurtdışındaki yurttaşları desteklemek için bir önlem programı ve 1999'da "Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki vatandaşlarla ilgili devlet politikası hakkında" özel bir federal yasa kabul etti.

Uluslararası özel hukuk konularına ilişkin olarak, ortak iş için mali ve diğer faydalara ilişkin yasaların geliştirilmesi, ortak girişimlerde üretilen malların ithalatı ve ihracatı için faydaların sağlanmasının Rusya ve Rusya'dan yatırımcıların katılımıyla yapıldığını not ediyoruz. ülke, Baltık ülkelerindeki durumu iyileştirmek için gerekli olabilir, işletmenin veya bireysel girişimcinin yeri ve kaydı.

Herhangi bir ülkedeki yabancıların yasal statüsünü belirlemek için temel öneme sahip olan, insan hakları ve özgürlüklerine ilişkin genel uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normları olmalıdır.

2. Birçok devlette, kamu hukuku alanında yabancılar için özel bir rejimin tanımına indirgenen “yabancılar hukuku” kavramı uygulanmaktadır. Genellikle "yabancıların hakkı" yerleşim, istihdam vb. ile ilgili kurallardan oluşur. “Yabancıların hakkı”nın genel olarak yabancıların haklarını sınırlayan normların toplamı olarak anlaşılması gerektiğine dair bir bakış açısı da vardır. Kısıtlamalar esas olarak hareket etme hakkı, belirli mesleklerde çalışma hakkı, gayrimenkul edinme hakkı ile ilgilidir.

Geleneksel olarak "yabancıların durumu"nun (la condition des etrangers) uluslararası özel hukuka dahil edildiği ülkeler vardır. Bunlar, Fransa ve hukuk sistemi Fransız hukukunun etkisi altında şekillenen ülkelerdir. Modern devletlerin çoğunda ve özellikle bu alanın ayrıntılı olarak düzenlendiği ülkelerde (Almanya, Avusturya vb.), yabancılar hukuku, idare hukukunun bir alt dalı olarak kabul edilir.

Bu nedenle, "yabancılar hukuku", yabancıların özel statüsünü belirleyen bir kurallar dizisidir, bunlar çatışma niteliğindeki kurallar değil, esasen ilgili ilişkileri düzenleyen yalnızca maddi hukuktur. Genellikle "yabancılar yasası", yabancıların yasal statüsünü hem dar hem de geniş anlamda tanımlar. Dar anlamda, bunlar esas olarak idari ve yasal nitelikteki normlardır; bir yabancının yasal statüsü ile yerli vatandaşların yasal statüsü arasındaki farklarla ilgilidir. Geniş anlamda, bir yabancının statüsünü herhangi bir açıdan belirleyen tüm normların bir kompleksidir: hem farklılıkların belirlenmesi hem de bir yabancının kendi içindeki faaliyetlerinin uygulanması için gerekli olanlar da dahil olmak üzere yerli vatandaşlarla eşit muamelenin tanınması. verilen bir durum.

Birçok ülkede, Anglo-Amerikan "ortak hukuk" sistemi altındakiler de dahil olmak üzere ayrıntılı yabancı yasaları vardır. Ancak Federal Almanya Cumhuriyeti gibi yabancılar hukukunun geleneksel olarak uluslararası özel hukuktan ayrıldığı ve aynı zamanda idari ve yasal normları içeren ayrı bir kanunla (1990 Yabancılar Kanunu) düzenlendiği ülkeler de vardır. .

Rusya'da ve diğer BDT ülkelerinde, ÇHC'de "yabancılar hukuku" hukuk sisteminde bağımsız bir dal olarak kabul edilmemektedir. Bu, düzenleme konusu açısından, ilgili normların çeşitli hukuk dallarıyla ilgili olması gerçeğiyle açıklanmaktadır: devlet, idari, medeni, iş, aile, ceza, usul, vb.

3. Bir dizi devletin mevzuatında ve doktrininde çatışma konularını çözerken, böyle bir tüzel kişiliğin tüm ana konularını düzenlemek için tasarlanmış bir bireyin kişisel hukuku (lex personis) kavramı yaygın olarak kullanılmaktadır. kişi. Böyle bir yasayı belirlemek için en yaygın olarak kullanılan, bir kişinin vatandaşlık yasası ilkesinin (lex patriae) Federal Almanya Cumhuriyeti, Avusturya, İtalya ve diğer Avrupa ülkelerinde uygulanmasıdır. Ancak Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve diğer "common law" ülkelerinde ve diğer bazı eyaletlerde vatandaşlık hukukuna bağlayıcılığı olmayıp ikamet hukuku (lex domicilii) veya karma sistemlere bağlayıcılığı bulunmaktadır. Bu nedenle, 2002 tarihli Estonya Uluslararası Özel Hukuk Yasasına göre, birkaç devletin vatandaşlığına sahip kişilerle ilgili olarak, kişinin en yakın ilişkiye sahip olduğu devletin vatandaşlığı, vatansız kişiler veya mülteciler ile ilgili olarak uygulanır. vatandaşlık yerine kişinin ikamet ettiği yer uygulanır (Madde . onbir). Ancak kişinin hukuki ehliyeti ve hukuki ehliyetine ilişkin olarak bu Kanuna göre bu kişinin ikametgâhının bulunduğu devlet hukuku uygulanır (Madde 12).

4. Rusya'daki yabancıların konumu öncelikle Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Anayasaya göre, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerin, federal yasalar veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından belirlenen durumlar dışında, Rus vatandaşları ile eşit haklara sahip olduklarını ve yükümlülüklere sahip olduklarını hatırlayın (bölüm 3. madde 62).

Ulusal muamele ilkesi, 1993 Rusya Federasyonu Anayasasında önceki mevzuattan daha geniş bir şekilde formüle edilmiştir. Örneğin, 1981 tarihli Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne İlişkin SSCB Kanunundan farklı olarak, bu ilke sadece yabancı vatandaşlar için değil, aynı zamanda vatansız kişiler için de geçerlidir. Ek olarak, istisnalara yalnızca federal yasalar temelinde izin verilir ve diğer yasama işlemlerine izin verilmez. Bundan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatının yabancıların haklarına herhangi bir kısıtlama getiremeyeceği anlaşılmaktadır.

Anayasaya tam olarak uygun olarak, medeni hukuk alanındaki ulusal rejime ilişkin genel kural, Sanatın 1. paragrafında formüle edilmiştir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2'si, özellikle şöyle diyor: "Medeni hukuk tarafından belirlenen kurallar, federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler ve yabancı tüzel kişilerle ilgili ilişkiler için geçerlidir."

Rusya'daki yabancı vatandaşların yasal statüsünü belirleyen ana yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası ve Medeni Kanunu ile birlikte bir dizi federal yasayı içerir.

1 Temmuz 2002'de yürürlüğe giren 31 Mayıs 2002 tarihli "Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Hakkında" Federal Kanun, "yabancı vatandaş", "vatansız kişi" kavramlarının tanımıyla birlikte çifte vatandaşlık ile ilgili hükümler içermektedir ( Madde 6 ), sınırları dışında bulunan Rusya Federasyonu vatandaşlarına koruma ve himaye sağlanması (Madde 7), vatandaşlık ve evlilik (Madde 8), çocukların vatandaşlığı hakkında (Madde 9, 24 - 27).

25 Temmuz 2002 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair" Federal Yasası, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşların yasal statüsünün genel bir tanımıyla birlikte, devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerle ilişkilerini düzenler. Kanun, yabancı vatandaşların Rusya'da kalmaları (ikametleri) ve Rusya'da çalışma, iş ve diğer faaliyetlerde bulunmaları ile ilgili kuralları içermektedir. Kanun aşağıdaki bölümleri içerir: Ch. I - Genel hükümler; ch. II - Rusya Federasyonu'na girmek için davetiye çıkarma prosedürü; ch. III - Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşların kaydı; ch. IV - Rusya Federasyonu'nda geçici olarak kalan ve ikamet eden yabancı vatandaşların kaydı; ch. V - Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşların kalış ve ikameti üzerinde kontrol; ch. VI - Bu Federal Yasanın ihlali sorumluluğu; ch. VII - Son hükümler. Yukarıdaki liste, Kanunun esas olarak idari ve hukuki kuralları, özellikle uluslararası özel hukuk için gerekli olan çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi alanındaki hükümleri içerdiğini göstermektedir.

Rus mevzuatı, yabancı vatandaşların yasal statüsünün aşağıdaki temel ilkelerinden hareket eder:

• yabancı vatandaşlar, Rusya Federasyonu vatandaşları ile aynı hak ve özgürlüklere sahiptir ve aynı yükümlülüklere sahiptir;
• yabancı vatandaşlar, köken, sosyal ve mülkiyet durumu, ırk ve uyruk, cinsiyet, eğitim, dil, dine karşı tutum, mesleğin türü ve niteliği ve diğer koşullar ne olursa olsun kanun önünde eşittir;
• yerli vatandaşların hak ve özgürlükleri üzerinde özel kısıtlamaların bulunduğu devletlerin vatandaşları ile ilgili olarak, misilleme kısıtlamaları getirilebilir;
• yabancı vatandaşların Rusya Federasyonu'ndaki haklarını kullanmaları, toplumun ve devletin çıkarlarına, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve diğer kişilerin haklarına ve meşru menfaatlerine zarar vermemelidir. Sivil dolaşımdaki diğer katılımcılar gibi, yabancılar da, medeni haklarının konularının kullanım prosedürünü belirleyenler de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nda yürürlükte olan yasalara uymakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu vatandaşının yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olması, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından aksi belirtilmedikçe, haklarından vazgeçmez ve Rus vatandaşlığından kaynaklanan yükümlülüklerden kurtarmaz.

Yabancıların yasal statüsünü belirlerken, mevzuatımız tüm ırkların ve milliyetlerin eşitliği ilkesinden hareket eder, bu nedenle, örneğin, bazı ülkelerde yürürlükte olan beyazlar ve siyahlar arasındaki evlilik yasaklarının Rusya Federasyonu'nda geçerliliği yoktur. .

Sanatın 3. bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19'u, Rusya Federasyonu'ndaki erkekler ve kadınlar, bunların uygulanması için eşit hak ve özgürlüklere ve eşit fırsatlara sahiptir. Ülkemizde kadın erkek eşit haklar ilkesi tamamen yabancılar için geçerlidir. Rusya Federasyonu'nda yabancı bir kadına yabancı bir erkekle eşit haklar verilir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nda evli kadınların haklarına yönelik herhangi bir kısıtlama tanınmamaktadır. Bir kocanın karısı üzerindeki gücünü belirleyen Yunanistan, Hollanda, Belçika, Brezilya ve diğer devletlerin mevzuat kuralları, Rusya Federasyonu'nda kaldıkları süre boyunca bu devletlerin vatandaşları için geçerliliğini yitirir. Bir eş, kocasının rızası olmadan Rusya Federasyonu'nda çalışabilir, mülkünü elden çıkarabilir, mahkemeye gidebilir vb.

Kadınlar ve erkekler arasındaki eşitlik ilkesinin koşulsuz olarak tanınması, Rusya Federasyonu'nda kadınların eşit olmayan konumuna dayanan yasal işlemlerin hiçbir şekilde gerçekleştirilemeyeceği gerçeğine yol açmaktadır.

5. Yabancıların haklarına ilişkin hükümler, Rusya'nın diğer ülkelerle yaptığı çeşitli uluslararası anlaşmalarda (ticaret anlaşmaları, konsolosluk anlaşmaları, adli yardım anlaşmaları, vergilendirme vb.) yer almaktadır. Bu kanunlarda, yabancıların hak eşitliği, ya yerli vatandaşlarla (ulusal muamele gören) ya da benzer koşullar üzerinde bir anlaşma yapılmış olan (en çok kayırılan ulus muamelesi gören) başka bir devletin vatandaşları ile sabittir. Böylece, Rusya ile Estonya arasında 26 Ocak 1993 tarihli hukuk, aile ve ceza davalarında adli yardım ve hukuki ilişkilere ilişkin anlaşma ile ulusal muamelenin sağlanması sağlanmıştır. Rusya'daki Estonya vatandaşları, tıpkı Estonya'daki Rus vatandaşları gibi, kişisel ve mülkiyet haklarıyla ilgili olarak, mahkemelerde ve diğer kurumlarda her bir devletin kendi vatandaşları ile aynı yasal koruma.

Rusya'daki yabancıların medeni yasal statüsü

Rus vatandaşları gibi yabancı vatandaşlar, tüzel kişilik oluşturmadan Rusya'da girişimci faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. 8 Temmuz 1994 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan ticari kuruluşların devlet tescili prosedürüne ilişkin Yönetmeliklere tabidirler. Ticari kuruluşlar olarak yabancı vatandaşlar, kanunen katılma hakları varsa toprak altı kullanıcıları olabilirler. ilgili faaliyet türünde. Yeraltının araştırılması ve işletilmesi hakkında konuşuyoruz. Bu ve diğer bazı durumlarda, yabancı kişiler (ve tüzel kişiler) bir lisans veya lisans sertifikası ile belirli türde faaliyetlerde bulunabilirler (örneğin, kentsel planlama faaliyetleri (14 Temmuz Rusya Federasyonu Kanununun 22. Maddesi). , 1992 "Rusya Federasyonu'nda şehir planlamasının temelleri hakkında" ); iletişim hizmetlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetler (16 Şubat 1995 tarihli "İletişim Hakkında Federal Kanunun 8. Maddesi"). 17 Kasım 1995 "Rusya Federasyonu'ndaki Mimari Faaliyetler Üzerine", Rusya topraklarındaki mimari faaliyetlerde yalnızca bir mimarla birlikte yer alabilirler - Rusya Federasyonu vatandaşı lisanslı.

Yabancı vatandaşlar üretim kooperatiflerine ve tarımsal tüketici kooperatiflerine üye olabilirler, ancak tarımsal üretim kooperatiflerine katılma hakkından yoksundurlar (8 Aralık 1995 tarihli "Tarım İşbirliği Hakkında Federal Kanunun 13. Maddesi"). Ayrıca, yabancılara Rus vatandaşları ile eşit haklar verilmesine ilişkin muafiyetler tesis etme olasılığına da dikkat edilmelidir. Bu nöbetler azdır ve iki grupta özetlenebilir.

Birinci grup, yabancıların belirli pozisyonlarda bulunma veya belirli bir meslekte vatandaşlarımızla eşit şartlarda bulunma olasılığına ilişkin istisnaları içerir. Devlet veya belediye hizmetinde bulunamazlar, faaliyetleri Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamakla ilgili tesis ve kuruluşlarda çalıştırılamazlar, Rusya Federasyonu bayrağını taşıyan bir deniz gemisinin mürettebatının bir parçası olarak pozisyonları uygun şekilde dolduramazlar. RF MLC tarafından sağlanan kısıtlamalarla, bir sivil havacılık uçağının komutanı olmak, diğer faaliyetlerde bulunmak ve diğer pozisyonlarda bulunmak, yabancı vatandaşların kabulü federal yasa ile sınırlandırılmıştır (Yabancıların Hukuki Statüsüne İlişkin Kanunun 14. Maddesi). 2002 Yabancı Vatandaşlar). Yabancı vatandaşların, hisselerinin veya hisselerinin% 50'sinden fazlasının Rus devletine ait olduğu yetkili sermayedeki kuruluşlardaki yönetim pozisyonlarının değiştirilmesi için özel bir prosedür oluşturulmuştur.

İkinci grup muafiyetler, korunan hakların doğası, yasal niteliklerinin özelliklerine göre belirlenen yabancıların hakları için özel bir rejim oluşturan kurallardır. Bu nedenle, telif hakkının bölgesel doğası nedeniyle (1993 Telif Hakkı Yasası'nın 5. Maddesine göre), yabancıların telif haklarına ilişkin ulusal rejim, Rusya Federasyonu topraklarında yayınlanan veya yayınlanmamış eserlerle ilgili olarak belirlenir, ancak Rusya Federasyonu topraklarında nesnel bir biçimde yer almaktadır. Yabancıların diğer eserleriyle ilgili olarak, telif hakkı Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına göre tanınır (bkz. Bölüm 14).

Ulusal rejimden yabancılar ve vatansız kişiler için muafiyetler (hem Rus vatandaşlarının haklarına kıyasla hakların kısıtlanması ve genişletilmesi ile ilgili olarak) Sanatın 3. Kısmına göre oluşturulabilir. Anayasanın 62'si, yalnızca federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması ile. Bu, ne Rusya Federasyonu Hükümeti kararlarının ne de Rusya Federasyonu'nun diğer yürütme organlarının eylemlerinin veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemelerinin yabancı vatandaşlar için özel kurallar getiremeyeceği anlamına gelir.

Yabancılara ulusal muamelenin sağlanması, sadece onları medeni haklar alanında Rus vatandaşlarıyla eşitlemek değil, aynı zamanda medeni hukuk ilişkilerine katılan yabancılara mevzuatımız kurallarından kaynaklanan yükümlülüklerin yüklenmesi anlamına gelir. Örneğin, Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1064'ü, bir vatandaşın bir kişiye veya mülküne veya bir tüzel kişinin mülküne zarar verme gerçeğinden, zararı tazmin etme yükümlülüğü ortaya çıkar. Sanata göre. Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1099-1101'i, manevi zarar için tazminat oluşturdu. Bu tür yükümlülükler, yabancıların neden olduğu zarar durumunda da ortaya çıkar (bkz. Bölüm 13).

Yurtdışında yaşayan Rus vatandaşları ikili bir konumdadır: bir yandan yasal statüleri ilgili yabancı mevzuat tarafından belirlenirken, diğer yandan Rusya topraklarında yaşayan Rus vatandaşlarıyla eşit haklara sahiptir ve yükümlülükler taşırlar. Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları ve Rusya mevzuatı tarafından belirlenen durumlar hariç, Rusya Federasyonu. Biri Rus olan çifte vatandaşlığa sahip kişiler, Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması veya Rusya mevzuatında aksi öngörülmedikçe, hak ve özgürlükleri sınırlandırılamaz ve Rusya Federasyonu vatandaşlığından doğan yükümlülüklerden muaf tutulamaz.

Bazı ülkelerde, yabancıların yasal statüsünü belirleyen yasal normlar geleneksel olarak uluslararası özel hukuka dahil edilir (örneğin Fransa'da). Çoğu eyalette, yabancıların yasal statüsünü düzenleyen esasa ilişkin kurallar, başta idari nitelikte olmak üzere, yabancıların yararlanabileceği haklara ilişkin özel koşullar veya kısıtlamalar getiren çeşitli yasal düzenlemelerde yer almaktadır. Özellikle arazi mülkiyeti ile ilgilidirler (örneğin, Polonya, Litvanya, Letonya, Estonya'da). Bazı ülkelerde, idari ve yasal nitelikte normlar içeren yabancılar hakkında ayrı yasalar vardır (örneğin, Almanya'da).

Yurtdışında bulunan Rus vatandaşları, Rusya'nın korumasından ve himayesinden yararlanmaktadır. Sanatın 2. bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 61'i "Rusya Federasyonu, vatandaşlarının sınırlarının dışında korunmasını ve himayesini garanti eder."

Yurtdışındaki çeşitli kamu kuruluşlarının (Rus toplulukları) önemini küçümsemeden, bu görevin yerine getirilmesi Rusya'nın ilgili ülkelerdeki büyükelçilikleri ve konsoloslukları tarafından sağlanmalıdır. Büyükelçiliklerin ana görev ve işlevleri, ev sahibi devletin mevzuatını dikkate alarak Rus vatandaşlarının ve Rus tüzel kişiliklerinin hak ve çıkarlarının ev sahibi ülkede korunmasını içerir (Rusya Federasyonu Büyükelçiliği Yönetmeliğinin 6. maddesi, 1996). Rus konsoloslukları, Rus vatandaşlarının ev sahibi devletin mevzuatı ve Rusya ile ev sahibi devletin taraf olduğu uluslararası anlaşmalar ve uluslararası gümrükler tarafından kendilerine tanınan tüm haklardan tam olarak yararlanmasını sağlayacak önlemleri almakla yükümlüdür. Konsolos, Rus vatandaşlarının herhangi bir hakkının ihlal edildiğini tespit ederse, ihlal edilen hakları geri almak için önlemler almalıdır.

Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun kendi toprakları dışındaki konsoloslukları, Rus vatandaşlarının haklarının sağlanmasıyla doğrudan ilgili bir dizi işlevi yerine getirir. Doğum, evlilik, boşanma, evlat edinme (evlat edinme), babalığın kurulması, isim değişikliği ve ölümün devlet tescilini üretirler; Rus vatandaşlarının ve vatansız kişilerin başvurularına dayanarak, Rusya Federasyonu topraklarında düzenlenen medeni durum kayıtlarında düzeltme ve değişiklik yapılmasına ilişkin kararlar almak; gözaltında bulunan medeni durum eylemlerinin kayıtlarında düzeltmeler ve değişiklikler yapmak ve bu kayıtlara dayanarak medeni durum eylemlerinin devlet tesciline ilişkin mükerrer sertifikalar vermek.

Konsolosluk memurları bir dizi noterlik faaliyeti gerçekleştirir, özellikle:

İşlemleri onaylayın (Rusya Federasyonu topraklarında bulunan gayrimenkullerin yabancılaştırılmasına ilişkin anlaşmalar hariç);

Kalıtsal mülkiyeti korumak için önlemler alın; miras sertifikaları vermek; eşlerin ortak mülkiyetindeki bir hissenin mülkiyet belgelerini vermek; belgelerin kopyalarının ve onlardan alıntıların doğruluğuna tanıklık etmek; belgelerin bir dilden diğerine tercümesinin doğruluğuna tanıklık etmek.

2. Yurttaşların haklarına ilişkin konular ayrıca ele alınmalıdır. 24 Mayıs 1999 tarihli "Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki yurttaşlarla ilgili devlet politikası hakkında" federal yasası, bir devlette doğan, içinde yaşayan veya yaşayan ve ortak bir dil belirtileri olan kişiler anlamına gelen yurttaş kategorisini ayırt eder, din, kültürel miras, gelenek ve görenekler ve ayrıca söz konusu kişilerin soyundan gelenler doğrudan azalan bir çizgide. "Yurtdışındaki vatandaşlar" kapsamında Kanun şu anlama gelir: Rusya Federasyonu dışında kalıcı olarak ikamet eden Rus vatandaşları; SSCB vatandaşı olan, SSCB'nin parçası olan devletlerde ikamet eden, bu devletlerin vatandaşlığını kazanmış veya vatansız hale gelen kişiler; yabancı bir devletin vatandaşı olan veya oturma iznine sahip olan veya vatansız hale gelen Rusya ve Sovyetler Birliği'nden yerliler (göçmenler); yabancı devletlerin itibari milletlerinin torunları hariç, belirtilen gruplara ait kişilerin torunları (yasadaki itibari millet, uyruğu resmi adını belirleyen devletin nüfusunun bir kısmını belirtir).

1999 Yasası, özellikle, temel insan ve medeni hak ve özgürlükler alanında, ekonomik ve sosyal alanlarda yurttaşları desteklemek için önlemler sağlar. Rusya Federasyonu'nun yurt dışındaki vatandaşlarla ilgili devlet politikasının hedeflerine ulaşmak için, Rus gerçek ve tüzel kişilerine, vatandaşlara maddi ve mali yardım ve destek sağlayan yabancı kişi ve kuruluşlara vergi, gümrük ve diğer fayda ve avantajlar sağlanabilir. Rusya Federasyonu mevzuatı temelinde yurttaşlar ve kuruluşları ile eşit olarak.

3. Yurtdışındaki vatandaşların ve yurttaşların meşru hak ve çıkarlarının gözetilmesini sağlamak için büyük önem taşıyan, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerle uluslararası anlaşmalarının hükümleridir. Mütekabiliyet esasına dayalı, sözleşmeye dayalı belirli bir rejimin sağlanması, Rus vatandaşlarına karşı her türlü ayrımcılığın önlenmesi, yasal statülerinin tek taraflı olarak değiştirilmesi amacını gütmektedir.

BDT ülkelerinde insan hak ve özgürlüklerini sağlamayı amaçlayan çok sayıda hem çok taraflı hem de ikili anlaşmalar imzalandı. Bunlar öncelikle çok taraflı belgeleri içerir: 1991'de BDT'nin Kurulmasına İlişkin Anlaşma, 1993'te İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Alanında Uluslararası Yükümlülükler Bildirgesi, 1995'te BDT İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Sözleşmesi, adli yardıma ilişkin sözleşmeler 1993 ve 2002 yıllarında hukuk, aile ve ceza davalarında hukuki ilişkiler

İkili anlaşmalar şunları içerir: adli yardım, BDT devletlerinin topraklarında kalıcı olarak ikamet eden Rus vatandaşlarının yasal statüsü ve Rusya Federasyonu topraklarında bu devletlerin vatandaşlarının yasal statüsü hakkında anlaşmalar, konsolosluk sözleşmeleri vb. Rusya Federasyonu tarafından çok sayıda Rus vatandaşının yaşadığı Baltık ülkeleri (Litvanya, Letonya, Estonya) ile. Örnek olarak, Rusya ile Letonya arasında 3 Şubat 1993'te imzalanan ve 29 Mart 1995'te yürürlüğe giren bir adli yardım anlaşmasını verelim. Bu anlaşmaya göre, Letonya vatandaşları Rusya'daki Rusya vatandaşları gibi Letonya toprakları, kişisel ve mülkiyet haklarıyla ilgili olarak, her bir devletin kendi vatandaşları ile aynı yasal korumadan yararlanır.

Bu aynı zamanda, sözleşme taraflarından birinin yasalarına göre kurulmuş tüzel kişiler için de geçerlidir.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

Federal Eğitim Ajansı

ders çalışması

Konu: Uluslararası özel hukuk

Konu: Uluslararası özel hukukun bir konusu olarak bireysel bir girişimcinin yasal statüsünün gerçek sorunları

Abakan 2010

İçerik

• giriiş
• Çözüm
• bibliyografik liste

giriiş

Son yıllarda, Rusya Federasyonu'nda tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik yaygınlaştı. Modern bireysel girişimciler piyasada başarılı bir şekilde faaliyet gösterir, faaliyetlerinin kapsamını sürekli genişletir ve sonuç olarak kendileri ve sevdikleri için iyi yaşam koşulları sağlayabilirler. Giderek daha fazla insanın geleceğini düşünerek kendi işlerini organize etmeye çalışması şaşırtıcı değil.

Tüm ülkelerin mevzuatında ortak olan, bireysel bir girişimcinin ticarette ticari bir varlık olarak hareket etmesidir. Bireysel girişimci, kendi tehlikesi ve riski altında iş yapan ve münferit durumlar dışında tüm mülküyle ilgili yükümlülüklerinden sorumlu olan tek mal sahibidir. Bireysel bir girişimci, örneğin servis personeli işe alırken, bazı durumlar dışında, genellikle ülkesinin ilgili makamlarına kayıtlı değildir.

Kurs çalışmasının seçilen konusunun alaka düzeyi, Rus ekonomisini dünya ekonomisine entegre etme sürecinde, yerli girişimcilerin yabancı firmalarla ticaret ve yatırım işbirliğine olan ilgisinin artmasıyla doğrulanmaktadır. Girişimciler, Rusya'daki ve uluslararası mal ve hizmet pazarındaki işleri için bilgi ve yasal desteğe çok ihtiyaç duyuyor.

Dönem ödevi yazmanın amacı, uluslararası özel hukukun bir konusu olarak bir girişimcinin uluslararası yasal statüsünün gerçek sorunlarını incelemektir.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir:

1 Hak kavramlarını ve bireysel bir girişimcinin yasal kapasitesini incelemek.

2. İş yapmanın uluslararası yasal düzenlemesinin özelliklerini keşfetmek.

3. Bireysel girişimcilerin faaliyetleri üzerinde devlet etkisinin yollarını düşünün.

Ders çalışmasının amacı, bireysel bir girişimcinin uluslararası özel hukuktaki faaliyetlerini düzenleyen halkla ilişkilerdir.

Çalışmanın konusu bireysel girişimcinin hukuki durumudur.

Çalışmanın yapısı çalışmanın amaç ve hedeflerine göre belirlenir - çalışma bir giriş, altı paragraftan oluşan iki bölüm, bir sonuç ve bir bibliyografik listeden oluşur.

Bölüm 1. Bireysel bir girişimcinin PIL'deki tüzel kişiliği

1.1 Bireysel girişimci kavramı

Girişimci faaliyetin amacı - kârın sistematik olarak alınması (maksimizasyonu) - girişimciyi, ekonomik durumlarda sürekli bir yeniliğe yol açan ve ortaya çıkan sorunları çözmek için yaratıcı bir yaklaşım gerektiren risk bölgesine girmeye zorlar. Guseva T.A. Larina N.V. Bireysel girişimci: kayıttan faaliyetin sonlandırılmasına kadar. - E.: Yustitsinform, 2005. - S. 5.

Rusya'da, bireysel bir girişimcilik faaliyeti biçimi, tüzel kişilik oluşturmadan girişimciliktir.

Bir girişimci, yasalarca yasaklanmayan her türlü faaliyeti yürütmek için gerekli haklara ve yükümlülüklere sahip olabilir. Tıpkı ticari tüzel kişiler gibi, bireysel bir girişimcinin: bir bankacılık kurumunda cari hesap açma; ticari markanıza sahip olun; işlemleri sonuçlandırmak ve iş sözleşmeleri imzalamak; banka kredisi almak; kendi vergilerini ödemek; tüzel kişilerle olan mülkiyet uyuşmazlıklarında mahkemede davacı ve davalı olmak; iş sözleşmeleri vb. temelinde diğer vatandaşların kiralık emeğini kullanmak.

Bununla birlikte, bireysel bir girişimci, kendisine devredilen mülkün sahibi olarak kalırken, işletme yaratma hakkına sahip değildir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonra 11.30.1994 tarih ve 51-FZ Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (birinci bölüm) // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. - 05.12.1994. - No. 32. - Art. 3301 ticari kuruluş, yalnızca Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 4. Bölümünde belirtilen kurumsal ve yasal biçimlerde oluşturulabilir. 24 Aralık 1990 tarihli RSFSR Yasası temelinde mevcut olan N 443-1 "RSFSR'deki Mülkiyet Üzerine" (kayıp güç) 1 Temmuz 1999'dan önce bireysel (aile) özel teşebbüsler iş ortaklıklarına, şirketlere dönüştürülecekti. , kooperatifler.

Ayrıca, bireysel bir girişimcinin yalnızca vatandaşların sahip olma hakkına sahip olduğu mülke sahip olmasına izin verilir. Bir tüzel kişilikten farklı olarak, bir vatandaş olarak mülkünü miras alabilir ve miras bırakabilir, bir bilimsel, edebi veya sanatsal eserin, buluşun, keşfin veya kanunla korunan yaratıcı faaliyetin diğer sonucunun yazarının haklarına sahip olabilir. Sadece ticari itibarı değil, aynı zamanda onur, haysiyet ve kişisel yaşamın dokunulmazlığını da koruma haklarına sahiptir. Yerleşik prosedüre uygun olarak, tüzel kişiliğin aksine, bireysel bir girişimci kapasiteyle sınırlı olabilir veya yetersiz ilan edilebilir.

Bir vatandaş girişimcinin ticari faaliyetten kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmeme sorumluluğu, girişimci faaliyet yükümlülüğü kurallarına göre ortaya çıkar, yani. sözleşmenin ihlali veya zarara neden olması nedeniyle hatasız.

Girişimci, ancak mücbir sebep nedeniyle yükümlülüğün yerine getirilmediğinin tespit edilmesi durumunda sorumluluktan kurtulabilir, yani. verilen koşullar altında olağanüstü ve kaçınılmaz durumlar. Hukuk literatüründe bu durumlara mücbir sebep denir. Bunlar özellikle doğal olaylar (depremler, sel vb.), kamusal yaşam koşulları (askeri operasyonlar, salgın hastalıklar vb.), devlet organlarının yasaklayıcı önlemleri (ulaşım kısıtlaması, ticaret yasağı vb.).

Tek mal sahibi, kusursuz sorumluluk kurallarının isteğe bağlı olduğunun farkında olmalıdır. Bu, sözleşmenin taraflarının, girişimcinin sorumluluğunun bir koşulu olarak kusuru getirebileceği anlamına gelir. Ayrıca, yasa birçok durumda iş yapılarının sorumluluğunu yalnızca kusur varsa sağlar. Bu nedenle, örneğin, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 538. Maddesi, bir sözleşme sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüğünü yerine getirmeyen veya uygunsuz bir şekilde yerine getiren bir tarım üreticisinin yalnızca kusur varsa sorumlu olduğunu belirler. Diğer bir deyişle, yükümlülüğün yerine getirilmemesinin nedeni örneğin kuru veya tersine yağışlı hava ise, tarım ürünleri üreticisi sorumluluktan kurtulur. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 796. maddesi uyarınca, taşıyıcı, kargo veya bagajda kayıp, eksiklik veya hasarın taşıyıcının yapamayacağı durumlarda meydana geldiğini kanıtlamadıkça, kargo ve bagajın muhafaza edilmemesinden sorumludur. önlemek ve ortadan kaldırılması ona bağlı değildi.

Diğer vatandaşlar gibi, bireysel girişimciler de medeni usul mevzuatına göre tahsil edilemeyen mülk hariç, tüm mülkleriyle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur.

Bireysel girişimcilerin yasal statüsünün bir özelliği, bireysel girişimci olarak kayıtlı vatandaşlar arasındaki ve bu vatandaşlar ile tüzel kişiler arasındaki anlaşmazlıkların normal mahkemeler (genel yargı mahkemeleri) tarafından değil, tahkim mahkemeleri tarafından çözülmesidir. İş vatandaşlarının uygulaması ile ilgili olmayan uyuşmazlıklar.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 23. maddesinin 2. paragrafının bir girişimci ve köylü (çiftlik) ekonomisinin başı olarak kabul edildiğine dikkat edilmelidir. Böyle bir çiftlik, tarım ürünlerinin üretimi, işlenmesi ve satışı için yaratılmıştır. 28 Şubat 1995 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumları Kararnamesi'nde belirtildiği gibi, tüzel kişilik değildir. Başkanı, ekonominin devlet kaydının yapıldığı andan itibaren bir girişimci olarak kabul edilir ve bu nedenle, ticari kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen Medeni Kanun hükümleri, kanundan aksi belirtilmedikçe, ikincisinin girişimci faaliyeti için geçerlidir, diğer yasal fiiller, hukuki ilişkinin özü. Bir köylü (çiftlik) ekonomisinin başkanını içeren anlaşmazlıklar, tahkim mahkemesinin yargı yetkisine tabidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu Hakkında Yorum / Ed. Sadıkova O.N. M.: SÖZLEŞME; INFRA-M, 2007.

Vergi amaçlı olarak, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 11. Maddesinde, bireysel girişimciler, yalnızca tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunmak üzere usulüne uygun olarak kayıtlı kişiler olarak değil, aynı zamanda özel noterler, özel güvenlik görevlileri, özel dedektifler olarak da anlaşılmaktadır.

Bu yasama hükmü, 6 Haziran 2002 tarihinde Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından ele alındı. Vatandaş G.Yu. Özel muayenehanede çalışan bir noter olan Pritula, şikayetinde Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 4. paragrafının 2. paragrafının 11. maddesinin anayasaya uygunluğuna itiraz etti. Başvurucuya göre, özel noterleri bireysel girişimcilerle eşitleyen yukarıdaki hüküm, aynı zamanda, noterlik faaliyetlerinin özel niteliğini dikkate almayan, vergi ödeme ve diğer vergi yükümlülüklerini yerine getirme konusunda eşit yükümlülükler öngörmektedir, kamu hukuku ile uyumlu değildir. özel noterlerin statüsü, vergilendirme konularına ilişkin belirsizlik yaratır ve Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1, 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 23, 35 ve 57. Maddeleri ile Madde 6'ya aykırıdır. Noterlik faaliyetinin girişimcilik olmadığını ve kar amacı gütmediğini belirleyen noterler hakkındaki Rusya Federasyonu mevzuatının 1'i. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, N 116-O Kararında aşağıdaki pozisyonu ifade etti.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 11. maddesinin diğer hükümleri ile normatif bir bütünlük içinde itiraz edilen hükmün analizi, "bireysel girişimciler" kavramı da dahil olmak üzere bazı sektörler arası kavramların, yalnızca amaçlar için özel bir anlamda kullanıldığını göstermektedir. Bu Kanun'un ve "bireysel girişimciler" genel kavramını birleştiren vergi ilişkileri konuları grubunda, özel noterler, öngörülen şekilde kayıtlı ve tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetleri yürüten kişilerle birlikte yer alır. Bu nedenle, itiraz edilen hükmün sistematik bir yorumu, özel noterlerin yasal statüsünün, bir birey olarak devlet kaydı anından itibaren tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunan bireyler olarak bireysel girişimcilerin yasal statüsü ile tanımlanmadığı sonucuna varmamızı sağlar. girişimci (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 23. Maddesi). Bu nedenle, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda verilen bireysel girişimci tanımının özel bir terminolojik anlamı vardır ve 11. maddesinin 2. fıkrasında yer alan norm tanımları yalnızca vergi amaçlı kullanım içindir. Paragraf 4, fıkra 2, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 11. Maddesi - doğrudan eylem normu olarak - bağımsız bir düzenleyici öneme sahip değildir ve başvuranın hak ve özgürlüklerini ihlal edemez.

1.2 Bireysel girişimci ile uluslararası özel hukukun diğer konuları arasındaki fark

Uluslararası özel hukukun (PIL) özneleri, "yabancı bir unsur" tarafından karmaşıklaştırılan medeni hukuk ilişkilerine katılanlardır. Boguslavsky M.M. Uluslararası özel hukuk: ders kitabı. - E.: Hukukçu, 2006. - S. 230.

Yabancı unsur, öznenin yabancı vatandaşlığa sahip bir taraf olduğu mülkiyet ilişkileri olarak anlaşılır; denekler bir devlete aittir ve nesne yurtdışında bulunur; yurt dışında meydana gelen hukuki bir olguya ilişkin ilişkilerin ortaya çıkması, değiştirilmesi veya sona ermesi.

Uluslararası özel hukukun konuları şunlardır:

1) bireyler (vatandaşlar; vatansız kişiler - vatansız kişiler; yabancı vatandaşlar; çifte vatandaşlığa sahip kişiler - çift uyruklular);

2) tüzel kişiler (devlet kuruluşları, özel firmalar, işletmeler, araştırma ve diğer kuruluşlar);

3) durumlar;

4) özgürlük ve bağımsızlık için savaşan milletler ve halklar ve yönetim organlarının şahsında kendi devletlerinin yaratılması (bunlara örneğin Filistin Kurtuluş Örgütü dahildir);

5) uluslararası hükümetler arası örgütler;

6) uluslararası kamu hukukunun konusu olan devlet benzeri varlıklar (bunlara özgür şehirler ve Vatikan - Roma Katolik Kilisesi başkanının ikametgahı dahildir).

Tüm ülkelerin mevzuatında ortak olan, bireysel bir girişimcinin ticarette ticari bir varlık olarak hareket etmesidir. Bireysel girişimci, kendi tehlikesi ve riski altında iş yapan ve bazı durumlar dışında tüm mülküyle ilgili yükümlülüklerinden sorumlu olan tek mal sahibidir. Bireysel bir girişimci, örneğin servis personeli işe alırken, bazı durumlar dışında, genellikle ülkesinin ilgili makamlarına kayıtlı değildir.

Dış ticarette, bireysel bir girişimci genellikle aracı olarak hareket eder - bir satış temsilcisi, satış acentesi, komisyoncu, komisyoncu, bayi, komisyon acentesi veya diğer ticari hizmetleri sağlayan bir kişi.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre (Madde 23-25), bir vatandaş, bireysel girişimci olarak kayıt olduğu andan itibaren tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Yasaya göre icranın tahsil edilemediği mülkler hariç olmak üzere, tüm mülkleriyle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur. Listesi medeni usul mevzuatı ile belirlenir.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, şahıs mülkiyeti bireysel bir mülktür ( en Tek mülkiyet). Mal sahibi, teşebbüsünün borçlarından dolayı mülkü ile sınırsız sorumluluk taşır. İngiltere'de tek bir tüccardır ( en Tek tüccar). Onun sorumluluğu da sınırsızdır. Fransa'da şahıs şirketidir ( girişim bireysel). Böyle bir işletmenin borçlarından malik de tüm mal varlığı ile sorumludur.

1.3 Kişisel hukukun tespiti için tescil yerinin önemi

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1201. Maddesi uyarınca

Bir bireyin genel olarak girişimcilik faaliyetinde bulunma hakkına mı yoksa bireysel türlerine mi sahip olduğu sorusu, farklı devletlerin yasalarında belirsiz bir şekilde çözülür. Ayrıca, modern koşullarda yüksek derecede iş hareketliliği göz önüne alındığında, bir bireyin ikamet ettiği yer ve iş yeri farklı eyaletlerde bulunabilir. Nesnel olarak, böyle bir durum mahkeme tarafından çözülmesi gereken bir kanunlar çatışmasına yol açabilir. 1201. maddede belirlenen norm, mahkemenin bu sorunu çözmesine yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Daha önce, iç mevzuat, Sovyetler Birliği'nde bireylerin girişimci faaliyetlerde bulunmalarına (belirli el sanatları türleri hariç) ve yasa koyucuya izin verilmediğinden, açıkça siyasi güdülerle açıklanabilecek böyle bir hüküm içermiyordu. , görünüşe göre bu duruma odaklanmak istemeyerek, bu konuyu sessizce geçti.

Şu anda, Rus mevzuatı, bireylerin girişimci faaliyetlerde bulunmaları için herhangi bir genel yasak oluşturmamaktadır. Rusya topraklarında hem Rus hem de yabancı vatandaşlar girişimci faaliyetlerde bulunabilirler. Belirli türdeki ticari faaliyetleri yürütmek için, Rus mevzuatı izin alma ihtiyacını öngörmektedir. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, girişimcilik ve kanunla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülklerini özgürce kullanma hakkından yararlanırlar. Aynı zamanda, "federal yasanın öngördüğü kısıtlamalara tabi olarak" bu tür faaliyetleri yürütürler (Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair Kanun'un 13. Maddesi, 2. Fıkrası, 2. Maddesi). Söz konusu hükmün Rus kanunlar ihtilafına dahil edilmesi oldukça faydalı görünmektedir.

Rusya'da, birçok ülkede olduğu gibi, bireysel bir girişimcinin statüsünün kazanılması, bir bireyin zorunlu olarak kaydedilmesiyle ilişkilidir (Madde 1, Medeni Kanunun 23. maddesi). Bu nedenle, bir bireyin girişimcilik faaliyeti alanında hukuki ehliyetinin belirlenmesine ilişkin temel ihtilaf kuralı, bireyin bireysel girişimci olarak kayıtlı olduğu devletin hukukuna başvurmaktır.

Bu nedenle, bir bireyin medeni kapasitesinin bu yönünü belirlerken, belirleyici olan onun kişisel hukuku değildir, yani. genel bir kural olarak, 1195. maddenin 1. fıkrası ve 1197. maddenin 1. fıkrası uyarınca vatandaşlık kanunu ve girişimcinin kayıtlı olduğu devletin kanunu. Görünüşe göre, bu yer genellikle girişimcilik faaliyetinin yürütüldüğü yer ile çakışacaktır. Bu devletin kanunu, bu faaliyetin kavramını belirlemelidir ve bir kişi tarafından girişimci faaliyetin uygulanması için özel kurallar da oluşturulabilir, örneğin, ticari işlemlerin yürütülmesi sırasında yasal işlemlerin gerçekleştirilmesi ve resmileştirilmesi için özel bir prosedür .

Bazı yabancı ülkelerde, bir kişi, kendisine girişimci statüsü veren herhangi bir resmi işlem olmaksızın girişimcilik faaliyetlerine katılabilir. Bu gibi durumlarda mahkeme, 1201. madde ile belirlenen ana ihtilaf kuralını uygulayamayacaktır.

1201. madde, mahkemenin bu kişi tarafından girişimcilik faaliyetinin yürütüldüğü ülkenin yasalarının uygulanmasına başvurması gerekeceği gerçeğinden oluşan bu durumdan bir çıkış yolu sağlar. Bir girişimcinin faaliyetlerini birkaç eyalette yürütmesi oldukça yaygın bir durum olduğundan, makale mahkemenin daha sonra belirli bir bireyin ana girişimcilik faaliyetinin hangi eyalette gerçekleştirildiğini öğrenmesi ve yasayı uygulaması gerektiğini belirtmektedir. Bu kişinin bu tür faaliyetlerde bulunma hakkına sahip olup olmadığını öğrenmek de dahil olmak üzere bu devletin.

Bir kişinin bireysel girişimci olarak tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetlerinde bulunma hakkı, bu kişinin bireysel girişimci olarak kayıtlı olduğu ülkenin kanunları ile belirlenir. Zorunlu kayıt olmaması nedeniyle bu kuralın uygulanamaması durumunda, iş merkezinin bulunduğu ülkenin kanunları uygulanır.

bireysel girişimci uluslararası özel

Bölüm 2. Bireysel girişimcinin statüsü için uluslararası yasal çerçeve

2.1 Bir insan hakkı olarak iş yapma hakkı

Girişimcilik faaliyetinde bulunmak, bir kişinin ve vatandaşın temel haklarından ve temel özgürlüklerinden biri olarak girişimcilik özgürlüğünün bir ifadesidir. Rusya Federasyonu Anayasası, her vatandaşa, girişimcilik ve kanunla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülklerini özgürce kullanma hakkı verir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. Kısmı, 34. Maddesi). Bu nedenle, girişimci faaliyetin özgürce uygulanması, anayasal ekonomik özgürlük ilkesinin bir unsurudur.

Batı'nın gelişmiş ülkelerinin mevzuatı, genellikle, girişimcilerin haklarının ek bir kısıtlaması olarak uygunluğunun olmaması nedeniyle bireysel girişimcilerin tescili şartını sağlamaz. Serbest çalışanlar (doktorlar, avukatlar, denetçiler, mimarlar) için kayıt zorunluluğunun olmaması tesadüf değildir. Bunun yerine, bu tür kişilerin, ancak bir meslek birliğinde yeterlilik sınavlarını başarıyla geçmeleri durumunda eyalet sınırları içinde çalışma hakkını elde etmeleri gerekmektedir. Bu hizmetlerin tüketicilerinin korunmasını garanti eden kayıt değil, meslektaşların bilgisi ve tanınmasıdır. Ülkemizde de bu tür eğilimler görülmektedir (gayrimenkul faaliyetlerinde, denetçilerin faaliyetlerinde, avukatlarda, kredi kuruluşlarının tahkim yöneticilerinde, menkul kıymetler piyasasındaki profesyonel katılımcılarda, ticari kuruluşların baş muhasebecilerinde). Guev A.N. Rusya Federasyonu'nun girişimcilik yasası. - E.: Yustitsinform, 2007. - S. 306.

Girişimciliğin uygulanması aynı zamanda vatandaşların daha genel bir çalışma hakkının, yani. kişinin çalışma yeteneklerini özgürce elden çıkarma, faaliyet türünü ve mesleği seçme hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 37. Maddesi).

Serbest girişim ilkesi, her vatandaşın ekonomik faaliyeti gerçekleştirmenin herhangi bir yolunu seçme hakkına sahip olduğu anlamına gelir. Örneğin, girişimciye işgücünü sağlayarak ve çalışmasının ekonomik sonuçları için risk ve sorumluluk almayarak bir çalışan olabilir. Bir vatandaş, bireysel bir girişimcinin statüsünü alarak veya ticari bir organizasyona katılarak da girişimcilik faaliyetleri yürütebilir. Bu durumda, pozitif bir sorumluluğu vardır, yani. bu faaliyetleri kendi sorumluluğunda gerçekleştireceğini ve eylemlerinin sonuçlarından tek başına sorumlu olacağını anlamalıdır. Kanun, bir vatandaşın bir çalışan olarak çalışmasını ve aynı zamanda girişimci faaliyetlerde bulunmasını yasaklamaz, ancak sözleşmeye dayalı olarak, bir vatandaşın rekabet eden ticari kuruluşlarla ilgili katılımı veya çalışması üzerinde bir kısıtlama oluşturulabilir. çıkar çatışmalarından kaçınmak için. Hem çalışan hem de girişimci olan bir vatandaş, ekonomi alanını, faaliyet türünü ve mesleği seçme hakkına sahiptir. Bununla birlikte, bu seçim öncelikle belirli bir sosyal üretim alanındaki özel bilginin mevcudiyetine bağlıdır.

Ekonomik özgürlük nedeniyle girişimcilik yapma hakkı, girişimcilik faaliyetinin kapsamını, türünü ve biçimini seçme özgürlüğünü kapsayan çeşitli unsurları içerir. Faaliyet alanları arasında üretim, ticaret (ticaret) veya hizmet sunumu ayırt edilir. Bir vatandaş ayrıca bankacılık, sigortacılık, takas faaliyetleri, belirli bir ürün türünün üretimi vb. dahil olmak üzere her türlü faaliyette uzmanlaşabilir. Bir vatandaş, hem tüzel kişilik oluşturmadan (bireysel girişimci olarak) bireysel olarak hem de bir ekonomik şirkete, ortaklığa veya kooperatife katılarak girişimcilik faaliyetlerini bağımsız olarak yürütmekte özgürdür, yani. kolektif girişimciliğin uygulanması için ticari bir organizasyon oluşturma temelinde diğer insanlarla birleşmek. Ticari bir kuruluş oluştururken, bir vatandaş, bağımsız olarak veya diğer vatandaşlar ve tüzel kişilerle birlikte, belirli bir iş türünü yürütmek için en uygun olan kuruluşun yasal ve yasal biçimini yasada belirtilenlerden seçme hakkına sahiptir. ve kurucuların hedeflerine ulaşmak.

Girişimcilik özgürlüğü ilkesinin doğal-hukuki doğası, bir kişinin kişisel gelir elde etmekle ilgili ekonomik çıkarlarını gerçekleştirmeye yönelik doğal ihtiyacının toplum tarafından tanınması, girişimcinin kendi fikirlerinin uygulanması için maddi bir temel sağlanması, diğerlerini gerçekleştirmesi anlamına gelir. sosyal olarak önemli hedefler, nihayetinde ortak iyiliği sağlamakla ilgilidir.

Ancak girişimcilik özgürlüğü, anayasal düzenin, ahlakın, güvenliğin temellerini korumak, başkalarının hayatını, sağlığını, haklarını, çıkarlarını ve özgürlüklerini korumak, ülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlamak amacıyla kanunla sınırlanabilir. devlet, çevreyi korumak, kültürel değerleri korumak ve piyasada ve haksız rekabette hakim durumun kötüye kullanılmasını önlemek (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 55, 74. Maddeleri, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1. Maddesi). Bu tür kısıtlamalar, özellikle, bir girişimcilik faaliyetine başlamak için ön koşulları içerir: bir vatandaşın veya ticari bir kuruluşun, medeni tüzel kişiliğe, ticari kuruluşların devlet kaydına ve belirli faaliyet türlerini veya belirli eylemleri yürütmek için özel bir izin (lisans) alması vardır. girişimcilik çerçevesi

Girişimcilik faaliyeti bir vatandaş tarafından kayıtsız veya ruhsatsız (lisans alınması zorunluysa) veya ruhsat şartlarına aykırı olarak gerçekleştirilirse, bu faaliyet yasadışı girişimcilik olarak kabul edilir, bu durumda bir vatandaş cezai olarak sorumlu tutulabilir. faaliyet, diğer kişilere veya devlete büyük zarar verir veya büyük ölçüde gelir elde eder (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 171. Maddesi).

Girişimci faaliyette bulunma hakkı, bir vatandaşın yasal kapasitesinin ayrılmaz bir parçasıdır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 18. Maddesi). Yasal kapasite, medeni haklara sahip olma ve yükümlülükler üstlenme yeteneğidir. Medeni hukuk ayrıca yasal kapasite kategorisini de içerir; bu, yalnızca yetenekli bir vatandaşın medeni haklarını kullanma ve eylemleriyle görevleri yerine getirme yeteneğine sahip olduğu anlamına gelir. Sonuç olarak, yalnızca yetenekli bir vatandaş bağımsız olarak girişimci faaliyetlerde bulunabilir.

Avrupa devletlerinin hemen hemen tüm anayasaları, vatandaşların özgürlüklerinin sadece kanun temelinde sınırlandırılmasına izin vermesine rağmen, girişimcilik özgürlüğünün sınırlandırılması fiilen yürütme makamlarının eylemleri düzeyinde de gerçekleşmektedir. Bu anlamda özel bir yer Avrupa Birliği mevzuatı tarafından işgal edilmiştir. Avrupa Topluluğunun Kuruluşuna İlişkin Antlaşma (Roma Antlaşması) ve diğer bazı devletlerarası anlaşmalar ve sözleşmeler gibi temel düzenlemeler dışında, ana normatif eylemler dizisi, aslında, Topluluğun yürütme organları tarafından oluşturulmuştur - Avrupa Konseyi (Bakanlar) ve Avrupa Komisyonu. Konsey, AB üye devletlerinin topraklarında doğrudan geçerli olan yönetmelikler çıkarır ve Komisyon, tek Avrupa pazarının işleyişine ilişkin belirli konularda AB üye devletlerinin mevzuatını uyumlu hale getirmek ve bir araya getirmek için tasarlanmış direktifleri kabul eder. Bu organların aynı zamanda, normatif bir kanunun resmi yorumunun örnek bir örneği olan AB'yi kuran Antlaşma'nın* (155) belirli hükümleri, yasal kurumları ve şartları hakkında tavsiyeler ve açıklamalar (iletişim) yayınladığını da belirtmek önemlidir. Tavsiye niteliğindeki yasal işlemlerin yurtdışında yaygınlaştığına dikkat edilmelidir.

2.2 Yatırım, bireysel girişimcinin faaliyetlerinin vergi düzenlemesi

Yatırım mevzuatı tüm yabancı ülkelerde mevcuttur. Bazı ülkelerde tek bir yabancı yatırım yasası vardır (örneğin Kanada), diğerlerinin birden fazla yabancı yatırım düzenlemesi vardır (örneğin ABD). SSCB'nin bir parçası olan devletlerde, yabancı yatırımla ilgili birleşik yasalar kabul edildi.

Yatırım kanunları ile düzenlenen konuları ele alırken, yabancı yatırımın ev sahibi ülke ekonomisinin belirli alanlarında kullanımına ilişkin yasak ve kısıtlamalara dikkat edilmesi gerekmektedir.

Örnek olarak, Rusya Federasyonu ile Amerika Birleşik Devletleri arasında yatırımların teşviki ve korunmasına ilişkin Antlaşma'ya değinelim. Rus yatırımları için ulusal ve en çok tercih edilen ulus muamelesinden muafiyetleri tanımlar.

Ulusal muameleden muafiyete tabi olan endüstriler veya faaliyet alanları aşağıdakileri içerir: hava taşımacılığı; okyanus ve kıyı taşımacılığı; bankacılık; sigorta; devlet sübvansiyonları; devlet sigortası ve kredi programları; elektrik ve diğer enerji türlerinin üretimi; gümrük hizmetinde aracılık; gayrimenkulün mülkiyeti; yayın veya kamu radyo ve televizyon istasyonlarının mülkiyeti ve yönetimi; Satellite Communications Corporation'daki hisselerin mülkiyeti; kamu telefon ve telgraf iletişimi alanında hizmetlerin sağlanması; denizaltı kablo iletişim hatlarının işletilmesi; arazi ve doğal kaynakların kullanımı.

Şimdi en çok kayırılan ulus rejiminden muafiyetlerden etkilenen sektörleri ve alanları sıralayalım. Bunlar: eyalet topraklarında madencilik; denizcilik ve ilgili hizmetler; önce ABD Hükümeti tarafından ihraç edilen menkul kıymetleri satın alma ve satma hakkı; gayrimenkulün mülkiyeti.

Kısıtlamaların özel içeriği ilgili yasalarla düzenlenir. Böylece, 1934 tarihli Federal İletişim Yasasına göre ( iletişim davranmak nın-nin1934 ) radyo yayıncılığı, genel ulaşım veya hava seyrüsefer iletişimi için bir lisans doğrudan veya dolaylı olarak bir yabancıya veya yabancı bir şirkete verilemez.

ABD hava taşıyıcılarının yabancı kontrolü yasaktır. Navigasyon alanında, iç ticarette kullanılan gemiler, Amerikan bayrağı altında seyretmeli ve ABD'de inşa edilmelidir -

Rus yatırımcılar için en önemlisi, ev sahibi ülkelerdeki yabancı yatırımlara ilişkin mevzuatın yabancı sermayeye sağladığı garantiler ve korumadır.

Mevzuatın istikrarını sağlamak, yabancı sermayenin kamulaştırılması ve diğer şekillerde zorla geri çekilmesi durumunda yabancı yatırımcıların çıkarlarının korunması, mülke el konulması durumunda tazminat garantileri ve yasadışı eylemlerden kaynaklanan kayıpların tazmini hakkında konuşuyoruz. yetkililerin, temettülerin ve diğer ödemelerin yabancı bir yatırımcının ülkesine engelsiz transferi ve anlaşmazlıkların çözümü, yatırımcı ile devlet vb.

Bunlar kısaca ev sahibi ülkenin iç yatırım mevzuatının Rus dahil yabancı sermayeye sağladığı garantiler ve korumalardır.

Küçük, çoğunlukla ada devletleri ve devletlerin belirli bölgeleri, yabancı yatırımcılara yurtdışındaki yatırımcıların girişimcilik faaliyetlerini destekleyen bir dizi önemli fayda sağlayarak yabancı yatırımı çekmek için yasalar kabul etmiştir.

Yani offshore şirketlerle ilgili bir yasal düzenleme vardı. Şimdi zaten yabancı yatırımcıların bu tür şirketler kurmasına izin veren düzinelerce ülke ve bölge var. Bunlar arasında: Malta, Monako, Lihtenştayn, Kıbrıs, Man Adası (İngiltere'nin bir parçası), Cebelitarık, Panama, Delaware (ABD), Singapur, Lüksemburg, Bahamalar, Jersey, İrlanda vb.

Bu ülke ve bölgelerin her birinin, denizaşırı şirketlerin oluşturulması ve faaliyetlerine ilişkin kendi özel düzenlemeleri vardır, ancak hepsinin ortak özellikleri vardır. Onları düşünelim.

"Açık deniz" terimi İngilizce kelimeden gelir. açık deniz, Bir ada ulusundan söz ederken "deniz" ve karayla çevrili bir ulustan söz ederken "bölge dışı" olmak ne anlama gelir? Bu terim, açık deniz ticareti ilkesinin özelliklerini tanımlar. Bu, offshore eyaletlerinde kurulan offshore şirketlerinin sadece bu eyaletlerin dışında ticari faaliyetlerde bulunabilecekleri ve mukimleriyle birlikte yürütemeyecekleri anlamına gelir.

Offshore şirketler yalnızca yerleşik olmayan kişiler tarafından oluşturulabilir, yani. yabancı yatırımcılar - tüzel kişiler ve bireyler.

Açık deniz ticareti ve faydaları yalnızca ilgili eyaletlerin yasaları tarafından düzenlenir.

Offshore şirketlere kanunla bir dizi önemli fayda sağlanmaktadır ve bu da yabancı yatırımcıları cezbetmektedir.

Bu faydalar şunları içerir:

gelir vergisinde önemli bir azalma (ortalama olarak %5'tir). Örneğin, Kıbrıs'ta bu vergi 10 kat azaltılarak %4,25'e; Seyşeller'de %15'ten vergi neredeyse 0'a düşürülür;

ülkede yaşayan ve çalışan yabancı çalışanların gelirleri indirimli oranda vergilendirilir ve ülke dışında yaşayan ve çalışan şirketlerin çalışanları, ülkede, örneğin Kıbrıs'ta bir banka aracılığıyla maaş öderseniz, gelir vergisine tabi olmaz;

Menkul kıymetlerden, öz sermaye katılımından ve lisansların kullanımından elde edilen gelirlerin vergilendirilmesinde tercihli muamele;

yabancı yatırımcıların sermayesinin ve kârlarının %100'ünün para birimi kontrolünün ve ülkesine geri gönderilme garantisinin olmaması;

makine, teçhizat, hammadde ve yarı mamul ürünlerde ithalat vergilerinin, satış ve katma değer vergilerinin olmaması;

offshore şirketlerde çalışan yabancı vatandaşlar için oturma izni almak için basitleştirilmiş bir prosedür, ancak önemli bir kayıt ücreti ödemesi;

gelirin yabancı para birimine ücretsiz dönüştürülmesi;

kanunla kurulmuş offshore şirketlerin basitleştirilmiş tescili;

serbest para birimine çevrildikten sonra yatırımcının ülkesine temettülerin engelsiz transferi;

yabancı yatırımcıların şirket sermayesinde gizliliğini ve gizliliğini korumak. Bir yabancı yatırımcı, katkısını bir "kayyum" a ayarlayabilir ( mütevelli) veya "aday kişi" ( aday). Gerçek sahiplerle ilgili bilgiler, yalnızca devlet sicil memurunun yanı sıra şirketin işlerini yöneten ve faaliyetlerini doğrulayan avukatlar ve denetçiler tarafından kullanılabilir.

2.3 Bireysel girişimcinin haklarının korunması

Girişimcilik faaliyetinin özel hukuk güvenceleri, girişimci ilişkilerde bağımsız katılımcıların resmi eşitliğini, girişimci ilişkilerde bağımsız katılımcıların sözleşme özgürlüğünü (ifade özgürlüğü), ekonomik ciroya katılanların yükümlülüklerini yerine getirme yükümlülüğünü, dokunulmazlığını tanımayı içerir. bir girişimcinin mülkiyeti, bir girişimcinin özel işlerine diğer kişiler ve devlet tarafından keyfi müdahalenin kabul edilemezliği, özellikle işletmelerin mülkiyetini yasadışı el koymadan koruma ihtiyacı; hakkı herhangi bir kısıtlamaya tabi olmayan ihlal edilen hakların ve yargısal korumanın restorasyonunu sağlama ihtiyacı (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1. Maddesi). Girişimci, devlet organlarının kanuna uymayan ve kanunla korunan hak ve menfaatleri ihlal eden eylemlerinin (tamamen veya kısmen) geçersiz kılınması başvurusu ile tahkim mahkemesine başvurma hakkına sahiptir. Girişimcinin haklarını ihlal eden devlet veya diğer organlar veya yetkililerinin kanunlarına aykırı kararların uygulanmasının yanı sıra bu organların veya yetkililerinin kanunla öngörülen yükümlülüklerini uygunsuz bir şekilde yerine getirmesi sonucu girişimciye verilen zararlar girişimci ile ilgili olarak, bu kuruluşlar tarafından tazminata tabidir.

Hukuki güvenceler sistemi, hukukun genel ilkelerinin ve ekonomik özgürlüklerin belirlenmesiyle sınırlı değildir. İş hukuku normları ayrıca, bu özgürlüklerin doğrudan ifadesi olan ve girişimcilerin özel çıkarlarını koruyan ticari kuruluşların sübjektif haklarını da belirler. Örneğin, bir ticari kuruluşun yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi sırasında alacaklılara bildirimde bulunma zorunluluğu (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 60, 63. alacaklıları ile ilgili organizasyon.

Devlet, tüm ticari kuruluşların piyasaya, maddi, finansal, işgücü, bilgi ve doğal kaynaklara eşit erişimini, mülkiyet türü ve kurumsal ve yasal biçimleri ne olursa olsun, işletmelerin çalışması için eşit koşulları sağlamalıdır. Yasal garantiler, bir girişimciye, yasaya, kurucu belgelere ve sözleşmeden doğan yükümlülüklere uygun olarak, işletmenin mülkünü bağımsız olarak yönetme, üretim hacmini, pazarlama ürünleri için prosedür ve koşulları belirleme, gelişimi için kar dağıtma fırsatı sağlar. üretim, sigorta şirketlerinin girişimcilik risklerini sigortalayabilmesi, bireysel işletmelerin ve onların birliklerinin pazarında tekel konumunu ve haksız rekabeti önleme yeteneği.

Girişimcilik garantileri aynı zamanda devletin girişimcilerin öznel haklarını uygulamaya yönelik bir dizi örgütsel önlemi de temsil eder. Bahsedilen önlemler şunları içerir:

girişimci faaliyetlerle ilgili mevzuata uygunluk konusunda ilgili devlet organları tarafından kontrol;

suçlulara karşı zorlayıcı tedbirlerin kullanılması;

girişimcilere mahkemede haklarını ve çıkarlarını koruma fırsatı sağlamak;

halkla ekonomik ilişkilerin gerçeklerini yeterince yansıtmak için girişimciliğe yönelik düzenleyici çerçevenin zamanında güncellenmesi ve iyileştirilmesi;

ekonominin normal işleyişi için gerekli piyasa altyapısının ve diğer koşulların oluşturulması;

gereksiz idari engellerin kaldırılması ve girişimciliğin gelişmesinin önündeki diğer engellerin ortadan kaldırılması;

ulusal ekonominin belirli sektörlerini desteklemede devlet önceliklerinin tanımlanması anlamına gelen devletin açık bir sanayi politikasının varlığı;

piyasaların faaliyetlerinde istikrarın sağlanması, ekonomik krizlerin sonuçlarının hafifletilmesi;

hakim durumun kötüye kullanılması ve haksız rekabetin önlenmesi;

girişimci faaliyet için ekonomik, bilimsel, teknik, yasal destek.

Girişimci faaliyette bulunma hakkının ve girişimcilik özgürlüğünün yasal koruması, genel olarak girişimcilik faaliyeti için bir garanti sistemi oluşturan genel hukuk ilkeleri ve özel anayasal ilkeler tarafından sağlanır. Genel hukuk ilkeleri, devletin ekonomiye müdahalesinin meşruiyetini sağlamak için tasarlanmıştır. Bunlar, hukukun üstünlüğü ilkesini, temel haklara ve temel insan özgürlüklerine saygı ilkesini, biçimsel eşitlik ilkesini, adalet ilkesini, orantılılık ilkesini, meşru beklentiler ilkesini vb. içerir. Özel anayasal ilkeler ekonomik alanın birliğini, malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımını, serbest rekabetin desteklenmesini, özel mülkiyetin tanınmasını, her türlü mülkiyetin yasal eşitliğini içerir. Girişimcilik faaliyetlerini düzenleyen yasal normların içeriği bu ilkelere uygun olmalıdır. Bu tür bir uyum, anayasal denetimin konusudur.

Rus sermayesinin yurtdışındaki garantileri ve korunması da uluslararası yasal düzeyde yabancı bir devlet tarafından gerçekleştirilir, yani. yabancı yatırımın teşviki ve korunmasına ilişkin uluslararası anlaşmalar temelinde. 1988'den günümüze Rusya, 50'den fazla devletle bu tür anlaşmalar imzalamıştır.

Tüm bu anlaşmalar, bazı özellikleri bireysel anlaşmalara da yansımış olsa da, garantiler ve yabancı yatırımların korunması konularını birçok açıdan aynı şekilde ele almaktadır. Rus sermayesinin yurtdışındaki garantileri ve korunması da uluslararası yasal düzeyde yabancı bir devlet tarafından gerçekleştirilir, yani. yabancı yatırımın teşviki ve korunmasına ilişkin uluslararası anlaşmalar temelinde. 1988'den günümüze Rusya, 50'den fazla devletle bu tür anlaşmalar imzalamıştır.

Bunlar arasında Almanya, Büyük Britanya, Finlandiya, Fransa, Çin, Danimarka, Kanada, Türkiye, İtalya, Lübnan, Makedonya, Arjantin, Filipinler, Kazakistan, Türkmenistan vb. ile anlaşmalar ve anlaşmalar bulunmaktadır.

Tüm bu anlaşmalar, bazı anlaşmalar özgünlüklerini yansıtsa da, yabancı yatırımların teminatları ve korunması konularını pek çok açıdan aynı şekilde ele almaktadır.

Tüm anlaşmalar, aşağıdaki genel garanti ilkeleri ve yabancı yatırımların korunması ile karakterize edilir:

yatırım korumasının amacı taşınır ve taşınmaz mallar, mülkiyet hakları, fonlar, telif hakları, hisse senetleri, mevduatlar vb.;

devletler, kamu yararının gerektirdiği durumlar dışında, ayrım gözetmeksizin ve yatırımların gerçek değerine dayalı olarak döviz cinsinden tazminat ödemesi dışında, yatırımları geri çekmek için (kamulaştırma, kamulaştırma vb.) zorlayıcı önlemler almamayı taahhüt eder;

yatırımcının sabit para birimindeki yatırımlardan elde ettiği gelirin başka bir devlete engellenmeden transferinin garantisi;

ticari olmayan risklere karşı sigorta garantileri kapsamında halefiyetin (hakların devri) kabul edilebilirliği.

Yabancı yatırımcılar için son derece önemli bir uluslararası hukuki güvence, hem anlaşmalara taraf devletler arasında hem de devlet ile bir yabancı yatırımcı arasında doğabilecek yatırım uyuşmazlıklarının (örneğin, sözleşmenin hukukiliğine ilişkin uyuşmazlıkların) çözümüne ilişkin anlaşmaların şartıdır. yabancı mülke el konulması veya geri alınması için tazminatın yetersizliği) .

Genellikle anlaşmalar, yatırımcı ile ev sahibi devlet arasındaki uyuşmazlıkları ilgili tarafın seçimine göre çözmek için alternatif yollar sağlar, örneğin:

örneğin, Stockholm Ticaret Odası Tahkim Enstitüsü'nde üçüncü bir ülkede tahkim;

yatırımın yapıldığı devletin yetkili mahkemesi veya tahkimi;

Tahkim reklam hoc UNCITRAL Tahkim Kuralları uyarınca.

Bir dizi anlaşma ayrıca, 18 Mart tarihli Devletler ve Bireyler ve Diğer Devletlerin Tüzel Kişileri Arasındaki Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümüne İlişkin Washington Konvansiyonu uyarınca Uluslararası Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Merkezi'nde (ICSID) yatırım anlaşmazlıklarının çözümünü sağlar. , 1965. Rusya bu Sözleşmeyi imzaladı, ancak henüz onaylamadı.

Yukarıdaki uluslararası yatırım anlaşmalarına ek olarak, yatırım faaliyetleri aşağıdaki uluslararası anlaşmalarla da düzenlenmektedir:

anlaşmalar hakkında kaçınma çift vergilendirme. Bu tür anlaşmalar Rusya tarafından İspanya, Kanada, Büyük Britanya, Fransa, Avusturya, Belçika, Hindistan, ABD, Japonya, Finlandiya, Kıbrıs, İsrail, İrlanda vb. dahil olmak üzere 30'dan fazla devletle imzalanmıştır;

ortak düşünce UNIDROIT hakkında Uluslararası parasal kiralama 1988 G. (Ottawa ortak düşünce 1988 G.). Rusya, Fransa, İtalya, Nijer ve diğerlerini içeriyor;

çok taraflı sözleşmeler üzerinde Tahkim. Bunlar: 1961 tarihli Avrupa Dış Ticari Tahkim Sözleşmesi. Buna Rusya, Almanya, Fransa, Belçika, İspanya, Danimarka vb. dahil olmak üzere 19 ülke katılıyor; 1958 tarihli Yabancı Hakem Kararlarının Tanınması ve Tenfizine İlişkin New York Sözleşmesi. Rusya, ABD, İngiltere, Japonya, Mısır, Küba, Şili, Suriye, Güney Afrika, Ekvador, Hindistan, İsrail vb. dahil olmak üzere 90 devlet katılıyor. .

Rusya ile ev sahibi ülke arasındaki bu uluslararası anlaşmalar, Rus yatırımcıların normal faaliyetlerini sağlamakta ve büyük ölçüde kolaylaştırmaktadır.

Bu nedenle, bireysel girişimci olarak kayıt olmak, esas olarak Rusya'da zorunludur.Piyasa ekonomisine sahip gelişmiş ülkelerde iş hukukunun konusu, doğrudan veya dolaylı olarak işle ilgili tüm ilişkilerdir - tüketicinin korunmasından bir işletmeyi satarken personelin işten çıkarılması konularına kadar.

Çözüm

Böylece, tüzel kişilerle birlikte bireysel bir girişimci, uluslararası ekonomik ciroya tam bir katılımcıdır. Bir vatandaşın girişimci faaliyette bulunması için gerekli koşullar şunlardır: yasal kapasitesi ve bireysel girişimci olarak devlet kaydı. Bireysel bir girişimcinin yasal kapasitesi, ticari kuruluşların yasal kapasitesine pratik olarak eşittir. Bir tüzel kişilik oluşturmadan yürütülen vatandaşların girişimcilik faaliyetleri, ticari kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen yasal normlara tabidir. Girişimci faaliyette bulunan bir vatandaş, yasaya uygun olarak tahsil edilebilecek tüm mülküyle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur. Vatandaşların girişimcilik faaliyetleriyle ilgili anlaşmazlıkları tahkim mahkemelerinde değerlendirilir.

Köylü (çiftlik) ekonomisinin başı, bireysel bir girişimci olarak kabul edilir. Yeterli yasal düzenleme ve daha fazla bilimsel araştırma gerektiren bireysel bir girişimci ile karşılaştırıldığında, bir köylü (çiftlik) ekonomisinin başkanının yasal statüsünün önemli bir özelliği vardır.

Bir kişinin bireysel girişimci olarak tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetlerinde bulunma hakkı, bu kişinin bireysel girişimci olarak kayıtlı olduğu ülkenin kanunları ile belirlenir. Zorunlu kayıt olmaması nedeniyle bu kuralın uygulanamaması durumunda, iş merkezinin bulunduğu ülkenin kanunları uygulanır.

Bireysel girişimci ile uluslararası özel hukukun diğer özneleri arasındaki fark, onun faaliyetlerde yalnızca ve kâr amacı gütmesidir.

Bireysel girişimci olarak zorunlu kayıt, esas olarak Rusya'da gereklidir.Piyasa ekonomisine sahip gelişmiş ülkelerde iş hukukunun konusu, doğrudan veya dolaylı olarak iş ile ilgili tüm ilişkilerdir - tüketicinin korunmasından bir işletmeyi satarken personelin işten çıkarılması konularına kadar.

Rusya ve yabancı ülkelerin mevzuatı, hem uluslararası anlaşmalar düzeyinde hem de ulusal mevzuat düzeyinde girişimcilik faaliyetinin korunmasını garanti eder.

bibliyografik liste

1. Rusya Federasyonu Anayasası. 12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edildi. Moskova: Avukat, 2007.

2. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (birinci bölüm), 30 Kasım 1994 Sayılı 51-FZ // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. - 05.12.1994. - No. 32. - Madde 3301

3. 26 Kasım 2001 tarihli Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (Üçüncü Bölüm) N 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 28.11.2001. - N 233.

4. Belov A.P. Uluslararası Ticaret Hukuku: Pratik Bir Kılavuz. - M.: Hukuk Evi "Yusticinform", 2001.

5. Boguslavsky M.M. Uluslararası özel hukuk: ders kitabı. - E.: Hukukçu, 2006.

Benzer Belgeler

Bireysel bir girişimcinin medeni hukuk statüsünün temelleri. Bireysel bir girişimcinin iflası. Bireysel bir girişimcinin medeni hukuk statüsünün temel sorunları. Kurucuların statüsünden kaynaklanan sorunlar.

dönem ödevi, eklendi 14/05/2007


Bireysel girişimcilik kavramı ve özellikleri. Bireysel bir girişimcinin yasal statüsünün özellikleri. Köylü (çiftlik) ekonomisinin yasal statüsünün özellikleri. Devlet kaydının özellikleri.

dönem ödevi, eklendi 02/02/2007


Rus hukukunda bireysel girişimci kavramı. Küçük bir işletme olarak bireysel girişimci. Bireysel bir girişimcinin yasal statüsünün kazanılması ve feshedilmesi sorunları. Faaliyetlerinin belirli yönlerinin düzenlenmesi.

tez, 19/11/2010 eklendi


Rus yasalarına göre bireysel girişimciliğin özellikleri. Genel hükümler, kavramlar, işaretler ve türleri. Bireysel bir girişimcinin kayıt prosedürü ve özellikleri. Bireysel bir girişimcinin faaliyetinin sona ermesi.

tez, eklendi 09/02/2010


Bir girişimcinin yasal statüsünün incelenmesi, faaliyetlerin kaydedilmesi ve sonlandırılması prosedürü, bireysel bir girişimcinin tüzel kişiliği ve para birimi statüsü sorunlarının incelenmesi, mevzuatın iyileştirilmesi için önerilerde bulunulması.

dönem ödevi, 21/09/2010 eklendi


Vatandaşların girişimci faaliyet kavramı. Bireysel girişimci ve tüzel kişiliğin yasal statüsünün karşılaştırılması. Bireysel bir girişimcinin sorumluluğunun özellikleri. Rusya'da girişimciliğin anayasal güvenceleri.

dönem ödevi, eklendi 11/20/2007


Rusya Federasyonu'ndaki girişimcilik faaliyetlerine ilişkin genel hükümler. Bireysel bir girişimcinin devlet kaydı. Bireysel girişimci ile tüzel kişilik arasındaki fark. Bireysel bir girişimcinin faaliyetinin sona ermesi.

dönem ödevi, 18/12/2010 eklendi


Tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetleri yürütmek. Bireysel bir girişimcinin faaliyetlerinin devlet tescili ve lisanslanması prosedürü. Rusya'da bireysel bir girişimcinin iflasının özellikleri.

tez, eklendi 28/06/2013


Bir girişimcinin yasal statüsü, tüzel kişiliğinin özellikleri, faaliyetlerinin organizasyonunun özellikleri ve Kazakistan Cumhuriyeti'nin modern hukukunda mülkiyet durumu. Devlet kontrolü koşullarında bireysel bir girişimcinin haklarını koruma sorunları.

tez, eklendi 06/20/2015


Girişimci faaliyetin özü. Ana özelliği olarak sistematik kar yapma. Bireysel bir girişimcinin medeni tüzel kişiliğinin özellikleri. IP'nin medeni hukuk statüsünün ortaya çıkışı, uygulanması ve sona ermesi.

yabancı vatandaşlar Rus vatandaşlarıyla eşit koşullarda çalışma ilişkilerinde haklardan yararlanır ve yükümlülükler üstlenir, yani. mevzuat, çalışma ilişkileri alanında ulusal muamele ilkesinin uygulanmasından kaynaklanmaktadır. Bu nedenle iş kanununun genel hükümlerine tabidirler. Çalışma koşulları ve ücreti konusunda cinsiyet, ırk, milliyet, dil, din vb. nedenlerle yabancılara karşı ayrımcılık yapılmasına izin verilmez. Rusya'da, yabancının ülkesinin ulusal mevzuatı tarafından belirlenen işgücü faaliyeti üzerindeki kısıtlamalar tanınmamaktadır. Yabancılar, işgücünün korunmasına ilişkin hükümlere, kadın ve gençlerin çalışma koşullarına ilişkin özel hükümlere, sosyal yardımlara, dinlenme hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca Rusya Federasyonu'nun uluslararası hukukun ve uluslararası anlaşmaların genel olarak kabul edilen ilke ve normlarının, Rusya hukuk sisteminin ayrılmaz bir parçası olduğunu söylüyor.

Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması, iş hukuku normlarını içeren yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından öngörülenlerden başka kurallar belirlerse, uluslararası antlaşmanın kuralları uygulanır (Kod'un 10. Maddesi).

Sanatın 4. bölümüne göre. 11 Rusya Federasyonu topraklarında, Kanun tarafından oluşturulan kurallar, yasalar, iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler, onlar tarafından oluşturulan veya kurulan kuruluşlar veya onların katılımıyla çalışma ilişkileri için geçerlidir. federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından aksi belirtilmedikçe, uluslararası kuruluşlar ve yabancı tüzel kişiler.

Yukarıdaki metinden, sözde yabancı unsurla ilişkilerin düzenlenmesinin Kanunda sadece genel hükümlerle sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.

Rus mevzuatı, yabancılara belirli mesleklerde bulunma (belirli pozisyonlarda bulunma) konusunda kısıtlamalar getirmektedir. Özellikle yabancı uyruklu vatandaşlar memur olamaz, hakim, savcı, müfettiş, noter, gümrük memuru, patent vekili görevlerinde bulunamaz; sivil bir hava taşıtının veya deneysel havacılığın, deniz gemilerinin uçuş ekibinin bir üyesi olmak; Rusya Federasyonu'nun su kütlelerinde balık ve diğer su hayvanları ve bitkilerinin ticari üretimi ile meşgul olmak. Bu kısıtlamalar, 25 Temmuz 2002 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Yasal Statüsü Üzerine" Federal Yasası, RF MLC ve Rusya Federasyonu Hava Kanunu ile belirlenir.

Özellikle, 2002 Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne İlişkin Kanun, yabancı vatandaşların çalışma yeteneklerini özgürce kullanma, faaliyet ve meslek türünü seçme ve ayrıca özgürce kullanma hakkından yararlandıklarını belirler. girişimcilik ve diğerleri için yetenekleri ve mülkleri, federal yasanın öngördüğü kısıtlamaları dikkate alarak ekonomik faaliyet yasasını yasaklamaz (madde 1, madde 13).

Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne İlişkin Kanunun etkisi, hem Rusya'da çalışma faaliyetlerini bir iş sözleşmesi temelinde yürüten yabancılar için hem de bir medeni hukuk sözleşmesine giren yabancılar için geçerlidir. iş (hizmetlerin sağlanması). Her iki durumda da, işgücü faaliyetini yürütmek için bir çalışma izni gereklidir. Sanatın 4. paragrafında. Kanun'un 13'ü, işverenin ve işlerin (hizmetlerin) müşterisinin, yalnızca yabancı işçileri çekme ve kullanma izinleri varsa yabancı işçileri çekme ve kullanma hakkına sahip olduğunu belirler.

Rusya'da kalıcı veya geçici olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar ve ayrıca belirli yabancı kategorileri, özellikle ülkemizde akredite gazeteciler, teolojik eğitim kurumlarının öğretmenleri hariç, eğitim kurumlarında ders vermeye davet edilen öğretmenler için izin gerekli değildir. ; tatillerde çalışan, mesleki eğitimin genel eğitim kurumlarında Rusya'da okuyan yabancı öğrenciler.

Kurulum (denetimli) iş, servis ve garanti hizmetleri ile Rusya Federasyonu'na sağlanan teknik ekipmanın garanti sonrası onarımlarını gerçekleştiren yabancı tüzel kişilerin (üreticiler veya tedarikçiler) çalışanları için de izin gerekli değildir.

Yabancılarla bir iş sözleşmesinin akdedilmesi ve içeriği ile ilgili olarak, daha önce belirtildiği gibi, 2002 tarihli Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair Kanun ve diğer kanunlar tarafından belirlenen hükümler ve kurallar geçerlidir. İşverenin, yabancı işçileri çekme ve kullanma, bir yabancıya vize verme veya vizesiz giriş için temel teşkil eden bir davetiye düzenleme iznine sahip olması gerekir (Madde 2, Kısım 2, Madde 18). Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşlar).

Sanatın 5. paragrafına göre akılda tutulmalıdır. Kanunun 13'ü, Rusya Federasyonu'nda geçici olarak ikamet eden yabancı bir vatandaş, topraklarında geçici olarak ikamet etmesine izin verilen Rusya Federasyonu konusunun sınırları dışında çalışma faaliyetleri yürütme hakkına sahip değildir.

Aynı zamanda, bu kısıtlama, daha önce belirtildiği gibi, istihdam için bir izin prosedürü oluşturulmuş olan, Rusya'da geçici olarak ikamet eden yabancılar için geçerli değildir.

Rusya'da daimi olarak ikamet eden yabancılar Rus vatandaşları için belirlenen gerekçelerle ve şekilde işgücü faaliyetinde bulunabilir. Bu tür yabancılar için ulusal rejimin tek istisnası, Rus yasalarına göre belirli meslek veya pozisyonların yalnızca Rus vatandaşları tarafından tutulabilmesidir.

Çalışma faaliyetlerini yürütmek amacıyla geçici olarak Rusya topraklarında bulunan ve istihdamı genel izin prosedürüne göre yürütülen yabancılar farklı bir durumdadır. Rusya'da geçici olarak kalan tüm yabancıların ortak özelliği, kalış amaçlarına uygun olması halinde Rusya Federasyonu'nda çalışabilmeleridir. Bu gruba mensup yabancıları işe almak için bu genel gerekliliğe uymanın yanı sıra, işveren, yabancı işgücünü çekmek için göçmenlik hizmetinden sorumlu ilgili federal yürütme organından (Rusya İçişleri Bakanlığı FMS) izin almalıdır ve yabancının kendisi - Rusya'da çalışma hakkının teyidi.

İzinlerin ve onayların verilmesi için yerleşik prosedür Rusya Federasyonu topraklarında sığınma hakkı almış, mülteci olarak tanınan ve mülteci statüsü verilmesini bekleyen, ancak geçici oturma izni almış olan Rusya topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar için geçerli değildir.

Bu prosedür ayrıca, devletlerarası anlaşmalar uyarınca Rusya'da çalışan yabancı uyruklu vatandaşlara, diplomatik ve konsolosluk kurumlarının çalışanlarına, resmi dini kuruluşların ve derneklerin dini şahsiyetlerine, Rus deniz ve nehir gemilerinin mürettebatına, gelen stajyer öğrencilere uygulanmaz. Rus eğitim kurumlarının programları çerçevesinde, akredite muhabirlere ve gazetecilere, akademilerde ve yüksek mesleki eğitim eğitim kurumlarında çalışmak üzere davet edilen öğretim görevlilerine ve eğitmenlere, devletlerarası ve hükümetler arası istihdam için farklı bir prosedür oluşturulan kişilere anlaşmalar.

Rusya'da geçici olarak kalan yabancılarla yapılan iş sözleşmelerinin ayırt edici bir özelliği, acil olmalarıdır. İzin prosedürüne tabi olan yabancılarla sözleşmeler, yukarıda belirtilen iznin geçerlilik süresini aşmayan bir süre için yapılır.

Rusya'da usulüne uygun olarak mülteci olarak tanınan yabancıların ve siyasi sığınma hakkı verilen yabancıların çalışma hakları, Rusya'da daimi olarak ikamet eden yabancıların haklarına benzer. Rusya Federasyonu mevzuatında aksi belirtilmedikçe (özellikle, belirli meslekler ve pozisyonlarla ilgili olarak yabancılar için yukarıdaki kısıtlamalar) Rusya Federasyonu vatandaşlarına tanınan haklardan yararlanırlar. İşverenin onları çalıştırmak için özel bir izne ihtiyacı yoktur. Ayrıca, ilgili devlet makamları, mültecilere iş bulma ve gerekirse mesleki eğitim ve yeniden eğitim konularında yardımcı olmakla yükümlüdür. Mülteci çalıştıran işverenlere, bu kişilerin istihdamı ile ilgili masrafları geri ödemeleri için ek vergi indirimleri ve tazminatlar sağlanmaktadır. Mülteciler ve Rusya'da sığınma hakkı verilen kişilerle yapılan iş sözleşmeleri, Rus mevzuatının normlarına tabidir.

Genel izin prosedürü ve sonuç olarak, bir iş sözleşmesinin şartlarının (yabancı işçilerin ücreti, sosyal güvenliği ve sigortası dahil) Rus kanunlarına uygun olması şartı, yabancı işçiler ve yabancı firmalar arasındaki sözleşmeler için de geçerlidir. Rusya. Bu, Rusya Federasyonu mevzuatının çalışma ilişkilerine ilişkin genel bir kanunlar ihtilafı ilkesini formüle etmemesine rağmen, işin yapıldığı ülkenin kanununun (lex loci Laboris) uygulanması ilkesinden hareket ettiği anlamına gelir. sözleşme yurtdışındaki yabancı kuruluşlar arasında yapılır. Bu ilkenin istisnası yoktur.

Bu nedenle, yabancı bir işveren ile bir yabancı arasında Rusya Federasyonu topraklarında işin performansına ilişkin bir iş sözleşmesi imzalanırken, Rusya Federasyonu mevzuatının normları ile yabancı mevzuatın normları arasındaki çelişki ile ilgili sorunlar ortaya çıkabilir. işveren ve çalışanın bulunduğu ve iş sözleşmesinin fiilen yapıldığı yer.

Yabancı sermayeli işletmeler tarafından yabancıların çalıştırılmasına ilişkin özel hükümler uygulanır. Rusya'da bulunan yabancı yatırımlı işletmelerin başkanlarının yanı sıra bu işletmelerin departman başkanlarının pozisyonları için yüksek nitelikli uzmanlar arasından yabancıları işe almak için, işverenin ilgili makamdan izin almasına gerek yoktur, ancak yabancının onay alması gerekir. çalışma hakkından. Toplu ve bireysel iş sözleşmelerinin koşulları, Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan mevzuatın öngördüğü koşullarla karşılaştırıldığında, işletme çalışanlarının durumunu daha da kötüleştiremez. İstihdam, çalışma ve dinlenme koşulları ile yabancı işçiler için emekli maaşları genellikle her biri ile bireysel bir iş sözleşmesinde kararlaştırılır.

Öncesi

Belirli bir devletin topraklarında ikamet eden kişiler, kabul eden devletin vatandaşlığına sahip olup olmamalarına bağlı olarak, aşağıdaki kategorilerden birine ait olabilir: kabul eden devletin vatandaşları, yabancı vatandaşlar veya vatansız kişiler (vatansız kişiler). Vatandaşlar, karşılıklı hak ve yükümlülüklerinin bütününde ifade edilen, devletle istikrarlı bir yasal ilişkisi olan bireylerdir. Yabancı vatandaş, kabul eden devletin vatandaşı olmayan ve yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olan kişidir. Vatansız kişiler, herhangi bir devletin vatandaşlığına dair kanıtları olmayan kişilerdir. Aynı zamanda, hukuk biliminde, yalnızca yasal statünün özelliklerini belirlemek için "yabancı vatandaş" veya "vatansız kişi" kavramını kullanarak son iki kişi kategorisini genelleştirilmiş "yabancı" terimiyle birleştirmek gelenekseldir. bu özel insan kategorisinin Ek olarak, bir kişi birkaç eyaletin vatandaşlığına sahip olabilir (çifte vatandaşlık).

Devlette oluşturulan yasal normlar, öncelikle vatandaşlarının katılımıyla ilişkileri düzenlemeyi amaçlamaktadır. Yabancıların hak ve yükümlülüklerini yerine getirmeleri, ikamet ettikleri devletin kendilerine sağladığı yasal rejime bağlıdır. Yabancıların yasal rejimi, ev sahibi devletin topraklarındaki hak ve yükümlülüklerinin kapsamını belirleyen yasal bir statüdür. Rus hukuk biliminde, yabancılara aşağıdaki muamele türleri ayırt edilir: ulusal, özel, meslek, en çok tercih edilen ülke ve tercihli muamele.

Yabancıların yasal rejimi, kalış rejiminden ayırt edilmelidir. Yabancıların yasal rejimi, bir kişinin yasal statüsünü bir bütün olarak karakterize ediyorsa, kalış rejimi, yabancıların bu devletin topraklarına giriş ve çıkışları ve yabancıların fiilen kalışları ile ilgili hak ve yükümlülüklerinin toplamını ifade eder. . Rusya Federasyonu'nda yabancıların kalış rejimleri şu şekilde sınıflandırılabilir: geçici ikamet rejimi, geçici ikamet rejimi ve daimi ikamet rejimi. Ayrıca, Rusya Federasyonu mevzuatı vize ve vizesiz kalış rejimi arasında ayrım yapmaktadır.Ayrıca, özel kalış rejimini (yabancı devletlerin özel misyonlarının temsilcilerinin kalışları, yabancıların çalışanı olan yabancıların kalışları) ayırmak şartlı olarak mümkündür. diplomatik ve konsolosluk kurumları vb.) Bazı durumlarda, kalış rejimi, yabancılara şu veya bu yasal rejimin verilmesini doğrudan etkiler. Bu nedenle, 10 Aralık 1995 tarihli ve 195 sayılı FZ Federal Yasasının 7. Maddesi uyarınca "Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" "Rusya Federasyonu'nda daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar sosyal hizmetlere eşit haklara sahiptir. Rusya Federasyonu vatandaşları ile, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşması ile aksi belirtilmedikçe", yani nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında, ulusal rejim yalnızca Rusya Federasyonu'ndaki koşullar altında Rusya Federasyonu'nda bulunan yabancılara sağlanır. daimi ikamet.

Yabancıların rejimlerini incelerken şunu söylemek gerekir.

Ulusal muamele, şu veya bu bölgedeki yabancıları, ev sahibi devletin kendi vatandaşlarıyla eşitlemek anlamına gelir. Bu, hukuk sistemlerinde yabancılar için en yaygın rejimdir. Bu nedenle, İspanyol mevzuatı, "İspanya'daki yabancıların, özel yasalar ve anlaşmalar tarafından sağlananlar dışında, İspanyollarla aynı medeni haklara sahip olduğunu" ortaya koymaktadır. Genellikle ulusal muamele ilkesi, devletlerin anayasal tasarruflarında ilan edilir. Örneğin, Gürcistan Cumhuriyeti Anayasası'nın 47. Maddesi, Gürcistan'da ikamet eden yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin, Anayasa ve kanunla öngörülen durumlar dışında, Gürcistan vatandaşları ile aynı hak ve yükümlülüklere sahip olduğunu açıkça belirtmektedir.

Rusya Federasyonu'nda, yabancılara ulusal muamele de temeldir ve bu ilkeyi benimseyen temel kaynak, Rusya Federasyonu Anayasasının 62. Maddesidir: "Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler haklardan yararlanır. ve federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması tarafından belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla eşit olarak yükümlülükler taşır". Bu norm, Rusya Federasyonu topraklarındaki yabancıların yasal statüsünün temelini oluşturan yasada tekrarlanmıştır - 25 Temmuz 2002 tarih ve 115-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsü Hakkında", ve yaşamın belirli alanlarındaki ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal düzenlemede olduğu gibi.

Rus mevzuatında, belirli bir yasal ilişki alanını düzenleyen yasalara ulusal muameleye ilişkin özel kuralların dahil edilmesine ilişkin birçok örnek vardır. Bu nedenle, 31 Mayıs 2002 tarihli ve 63-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Avukatlık ve Savunuculuk Hakkında" Federal Kanun hükümlerine göre, avukatlık statüsü alma hakkı, vatandaşın vatandaşı olmaya bağlı değildir. Kanunda aksi belirtilmedikçe, yerleşik usule uygun olarak avukat statüsü alan yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerin Rusya Federasyonu topraklarında avukatlık yapmalarına izin verildiği özel olarak belirtilmiştir. Ve 08.05.1996 Sayılı 41-FZ "Üretim kooperatifleri hakkında" Federal Yasası, "bir kooperatifin üyelerinin (katılımcılarının) Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler olabileceğini" öngörmektedir.

Ulusal muamele ilkesi en açık biçimde özel hukuk alanında kendini gösterir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1196. Maddesi, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin (kanunla belirlenen durumlar hariç) Rus vatandaşlarıyla eşit olarak medeni hukuk ehliyetine sahip olduğunu belirler.

Çeşitli devletlerin mevzuatı, kural olarak, ulusal muamelenin uygulanmasını karşılıklılık ilkesiyle ilişkilendirmez: bu devletin vatandaşlarının ilgili yabancı devlette bu muameleden yararlanıp yararlanmadığına bakılmaksızın yabancılara verilir. Ancak, yabancı vatandaşlara karşılıklılık temelinde belirli hakların verilmesi de oldukça yaygın bir şekilde uygulanmaktadır. Örneğin, Avusturya istihdam mevzuatı, işsizlik parası alma hakkını kaybeden işsizler için, zor bir mali durumdayken "acil yardım" olarak adlandırılan olasılığı belirler. Bu tür sosyal yardım alma hakkı prensipte yalnızca Avusturya vatandaşları için geçerlidir, ancak karşılıklılık temelinde bu tür sosyal yardım Almanya ve Büyük Britanya vatandaşlarına da verilir.

Rus mevzuatında yer alan yabancılara yönelik ulusal muamele de genel bir kural olarak koşulsuzdur ve sadece bazı durumlarda karşılıklılığa atıfta bulunulmaktadır. Özellikle, karşılıklılık, entegre devrelerin topolojilerinin yasal olarak korunması veya üreme başarılarının korunması alanında Rusya Federasyonu topraklarında yabancı vatandaşlara haklar verilmesi için bir koşuldur.

Ulusal rejim, görülebileceği gibi, genellikle bir çekince ile kurulur: ilgili yasal düzenleme (Anayasa, kanun veya uluslararası anlaşma) tarafından aksi belirtilmedikçe, yabancılara vatandaşlarla eşit hak ve yükümlülükler verilir. Böyle bir çekince, yabancılar için özel bir rejimin oluşturulmasının temelidir. Özel bir rejim, yabancılara herhangi bir alanda belirli haklar verilmesi ve / veya bu alanda ilgili devletin kendi vatandaşları için öngörülenlerden farklı yükümlülükler ve yasaklar getirilmesi anlamına gelir.

Özel rejim, kural olarak, olumsuz niteliktedir ve yabancıların yasal kapasitelerinden belirli hakların kaldırılmasına, mülkiyetlerini doğrudan bu devletin vatandaşlığı ile ilişkilendirmesine ve ayrıca yabancılara ek yükümlülükler getirilmesine indirgenir. yabancılar.

Her şeyden önce siyasi alanda yabancıların hakları sınırlıdır. Küresel uygulamaya göre, yalnızca bir vatandaşa, seçme ve seçilme hakkı, referanduma katılma hakkı, seçme ve seçilme hakkı da dahil olmak üzere, doğrudan veya özgürce seçilmiş temsilciler aracılığıyla kamu işlerinin yürütülmesine katılma hakkı verilir. kamu hizmetine erişim, yönetim adaletine katılma hakkı.

Rusya Federasyonu Anayasası da benzer şekilde bu sorunu çözmekte ve bu temel siyasi hakları yalnızca Rus vatandaşları için güvence altına almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının hükümleri mevcut mevzuatta geliştirilmektedir: 10 Ocak 2003 tarihli 19-FZ sayılı Federal Kanunda, 175-FZ sayılı Federal Kanunda "Rusya Federasyonu Başkanı Seçimleri Hakkında" 20 Aralık 2002 tarihli, "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Üzerine", 28 Ağustos 1995 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Kanunda "Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Rusya Federasyonu", 31 Temmuz 1995 tarihli ve 119-FZ sayılı Federal Kanunda "Rusya Federasyonu Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında" ve federal, bölgesel ve yerel seviyelerin bir dizi diğer düzenleyici düzenlemesi.

Diğer siyasi hakların çoğu da, örneğin siyasi partilere üyelik hakkı gibi, ulusal rejimden çıkarılmıştır: Rus mevzuatı, "yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerin bir siyasi partiye üye olma haklarının olmadığını" kesin olarak belirlemektedir. Yalnızca siyasi alandaki bazı haklar, ev sahibi devletin vatandaşlığına bağlı değildir (örneğin, ifade özgürlüğü).

Bununla birlikte, dünya pratiği, siyasi alanda yabancılara ulusal muamele verilmesi vakalarını bilir. Bu pozisyon, özellikle, daha önceki Sovyet mevzuatıydı. Böylece, 1918 tarihli RSFSR Anayasası'nın 20. Maddesinde ilan edildi: “Bütün ulusların emekçi halkının dayanışmasına dayanarak, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, Rus vatandaşlarının tüm siyasi haklarını Rus topraklarında yaşayan yabancılara verir. İstihdam ve işçi sınıfına ait olan veya köylülük için başkalarının emeğini kullanmayanlar için Cumhuriyet ve yerel Sovyetlerin bu tür yabancılara zor formaliteler olmaksızın Rus vatandaşlığı haklarını verme hakkını tanır. Benzer normlar, 29 Ekim 1924 tarihli Birlik Vatandaşlığı Yönetmeliğinde ve 22 Nisan 1931 tarihli SSCB Vatandaşlığı Yönetmeliğinde yer aldı.

Halihazırda yabancılara bazı temel siyasi hakların verilmesi de söz konusudur. Özellikle, 7 Şubat 1992 tarihli Avrupa Birliği Antlaşması'nın 8b Maddesi, "Birliğin her vatandaşı, vatandaşı olmadığı bir Üye Devlette ikamet eder. (yazar, yani o bir yabancı), ikamet ettiği Üye Devlette, o Devletin vatandaşları ile aynı koşullar altında, belediye seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkına sahiptir. Böylece, Avrupa Birliği'ne üye devletler, birlik çerçevesinde yabancılara belediye seçimlerinde karşılıklılık, aktif ve pasif oy hakkı vermektedir. 7 Şubat 1992 tarihli Avrupa Birliği Antlaşması'nın hükümleri, katılımcı ülkelerin iç mevzuatlarında geliştirilmiştir. Bu nedenle, İspanya'da İkamet Eden Yabancıların Hak ve Özgürlüklerine İlişkin İspanyol Kanununun b maddesi, "Yerleşik yabancılar, kanunlar ve anlaşmalar tarafından belirlenen gerekliliklere uygun olarak belediye seçimlerinde oy kullanma hakkına sahiptir. mahalli seçimlere katılamayacak belediyeler, bağlı bulundukları belediyenin tartışmalarına ve kararlarına katılmak üzere yerel kanun hükümlerine göre kendi temsilcilerini demokratik olarak aralarından seçebilirler.”

Rusya'da, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32. Maddesinin 2. Kısmı uyarınca, yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşlarına devlet iktidarı ve yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme ve ayrıca katılma hakkı verilir. bir referandum. Bununla birlikte, 12 Haziran 2002 tarihli ve 67-FZ sayılı "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında" Federal Kanunun 4. maddesinin 10. paragrafı, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları ve yasaların öngördüğü şekilde, sürekli olarak ilgili belediye oluşumunun topraklarında ikamet eden yabancı vatandaşlar, yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahiptir, bu organlardaki diğer seçim eylemlerine katılma hakkına sahiptir. seçimler ve ayrıca Rusya Federasyonu vatandaşları ile aynı koşullarda yerel bir referanduma katılmak. Benzer hükümler, 25 Temmuz 2002 tarihli ve 115-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair" Federal Kanunda yer almaktadır. Yasama normunun anlamına göre, belediye seçimlerinde oy kullanma hakkının kazanılması ve yerel bir referandumda oy kullanma hakkının kazanılması için iki koşul gereklidir: bir yabancının ilgili belediyenin topraklarında daimi ikametgahı ve mevcudiyeti Rusya Federasyonu'nun bu devletle uluslararası bir anlaşması ve ilgili federal yasa. Aynı zamanda, yasanın bu yorumu vatansız kişilerin haklarını sınırlandırmaktadır, çünkü onların ikinci koşula uymaları imkansızdır.

Rusya Federasyonu'nun, yerel özyönetim organlarına yapılan seçimlerde yabancılara haklar verilmesini sağlayan tek uluslararası anlaşması, 23 Mayıs 1997 tarihli Rusya ve Beyaz Rusya Birliği Şartıydı. Şu anda, 8 Aralık 1999 tarihli Birlik Devletinin Kurulmasına İlişkin Antlaşma'nın kabulü ile bağlantılı olarak, ayrılmaz bir parçası Birlik Şartı olan 2 Nisan 1997 tarihli Rusya ve Beyaz Rusya Birliği Antlaşması Rusya Federasyonu ile Beyaz Rusya Cumhuriyeti arasında 8 Aralık 1997 tarihli Birlik Devletinin kurulmasına ilişkin Antlaşma, Birlik Devletinin vatandaşlarına Rusya'nın topraklarında daimi olarak ikamet eden bir norm vermemektedir. başka bir katılımcı Devlet, bu devletin topraklarındaki yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkı.

Ulusal rejimden muafiyetler temelinde yabancılar için özel bir rejimin oluşturulması hayatın diğer alanlarında da gerçekleşmektedir. Emek alanında oldukça fazla sayıda özel kısıtlama. Rusya'da, yabancıların belediye hizmetinde olmak, Rusya Federasyonu askeri gemisinde veya ticari olmayan amaçlarla işletilen başka bir gemide mürettebat üyesi olmak dahil olmak üzere belirli görevlerde bulunmaları veya belirli faaliyetlerde bulunmaları yasaktır. ayrıca bir devlet veya deneysel havacılık uçağı, sivil bir uçak havacılık komutanı olmak vb. Yabancıların iş ilişkilerine katılımı, bazı durumlar dışında, kişinin çalışma iznine bağlıdır. Yasa ayrıca, Rusya Federasyonu'nda geçici olarak ikamet eden yabancı bir vatandaşın, topraklarında geçici olarak ikamet etmesine izin verilen Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının sınırları dışında çalışma faaliyetleri yürütmesini de yasaklamaktadır. Diğer hukuk sistemlerinde genellikle özel bir çalışma faaliyeti rejimi sağlanır. Polonya'da çalışmak isteyen bir yabancı, çalışma hakkı olan özel bir vizeye sahip olmalıdır.

Bazı durumlarda, yabancıların medeni hukuk ehliyeti de sınırlıdır. Bu nedenle, 24 Temmuz 2002 tarihli ve 101-FZ sayılı "Tarım arazilerinin devri hakkında" Federal Kanun hükümlerine göre, yabancı vatandaşlar, yabancı tüzel kişiler, vatansız kişiler ve ayrıca yetkili tüzel kişiler (hisse senedi) ) Sermayesi yabancı uyrukluların, yabancı tüzel kişilerin, vatansızların payı yüzde 50'den fazla olan kişiler, sadece kiralama hakkı ile tarım arazilerinden arsa sahibi olabilirler. Devlet, belediye ve departman fonlarındaki konut binalarını özelleştirme hakkı da yalnızca Rus vatandaşlarına aittir. Benzer kurallar diğer devletlerin yasalarında da bulunabilir. Bu nedenle, 18 Aralık 1990 tarihli 561-XII tarihli Ukrayna Arazi Kanunu'nun 6. Maddesi, arazi parsellerinin yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere devredilmediğini ve 06/19/1992 tarihli Ukrayna Kanununun 2482-XI " Devlet konut stokunun özelleştirilmesi" , 1. maddede "devlet konut stokunun özelleştirilmesi" kavramının bir tanımını vererek, bu yabancılaşmanın sadece Ukrayna vatandaşları lehine olduğunu vurgulamaktadır.

Yabancıların belirli kişisel hakları, başta serbest dolaşım hakkı, kalış ve ikamet yeri seçimi (özel bir kalış ve ikamet rejimi belirlenir, belirli bölgeleri, kuruluşları ve nesneleri ziyaret etme olasılığına ilişkin kısıtlamalar vb.) kısıtlamalara tabi olabilir. .) sağlanmaktadır.

Yabancıların yasal sorumluluğa getirilmesiyle ilgili bazı durumlarda özel bir rejim sağlanmıştır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu vatandaşları yabancı devletlere iade edilemiyorsa, yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin iadesi oldukça kabul edilebilir. Ve Rusya Federasyonu'ndan sınır dışı etmeyi olası idari ceza türleri arasında adlandıran Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, bunun yalnızca yabancı vatandaşlara veya vatansız kişilere uygulanabileceğini belirler.

Özel rejim, yabancılara ek haklar şeklinde belirli avantajlar sağlanmasını da içerebilir (örneğin, yabancılar, Rusya Federasyonu'nun aksine, bir devlet sırrı oluşturan bilgilere erişimleri varsa da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu topraklarını özgürce terk etme hakkına sahiptir). Rusya Federasyonu topraklarından, özel öneme sahip bilgilere veya çok gizli bilgilere kabul edildiklerinde geçici olarak kısıtlanabilecek olan ayrılma hakkı) veya belirli medeni yükümlülükler (örneğin, acil askerlik hizmetini yerine getirme yükümlülüğü) hariç tutularak. )

Yabancılara ev sahibi devletin vatandaşları üzerinde belirli avantajlar sağlayarak özel bir rejimin kurulması, özü, yabancıların haklarının herhangi bir bölgenin yerel sakinlerinin haklarına göre temel genel tercihi olan kapitülasyon rejiminden ayırt edilmelidir. Adına göre böyle özel bir yasal rejim, yalnızca işgal altındaki topraklarda ve son kez Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra resmi olarak uygulandı.

Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerinden ve yasal düzenlemelerden, ulusal rejimden herhangi bir sapmanın, yabancıların haklarının ihlali şeklinde veya onlara avantaj sağlama şeklinde ifade edilip edilmediğine bakılmaksızın, yalnızca şu durumlarda mümkündür: federal bir yasanın veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşmasının temeli. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler için diğer herhangi bir eylemde özel kurallar getirilmesi yasa dışıdır.

Özel bir rejimin sağlanması, birinci devletin vatandaşları ile ilgili olarak özel ayrımcı kısıtlamaların bulunduğu devletlerin vatandaşları ile ilgili olarak devletin misilleme kısıtlamaları (karşılıklar) oluşturmasıyla yakından bağlantılıdır. Retorsiyonlar, bir devletin, başka bir devlet tarafından birinci devletin bireyleri veya tüzel kişilikleri ile ilgili olarak tesis edilen özel ayrımcı kısıtlamalara yanıt olarak gerçekleştirdiği yasal eylemlerdir. 45 Cezaların kabul edilmesinin amacı, yurtdışında bu devletin vatandaşlarına getirilen kısıtlamaların kaldırılmasını sağlamaktır. Özünde, belirli bir yabancı devletin veya devletler grubunun vatandaşları için belirli alanlarda özel bir kısıtlayıcı rejimin uygulanmasıdır.

Aynı zamanda, belirli bir devletin vatandaşlarının haklarına getirilen kısıtlamaların, ancak vatandaşı oldukları yabancı devlette özel kısıtlamalar olması durumunda karşılıklı ve yasal olarak kabul edilmesi gerektiği akılda tutulmalıdır, yani. bir veya daha fazla devletin vatandaşlarının haklarıyla ilgili olarak oluşturulmuştur ve bu devlette tüm yabancılarla ilgili olarak oluşturulan genel kısıtlamalar değildir (örneğin, yabancılar için arsa veya tam bir arsa hakkı elde etmek için özel bir izin prosedürünün getirilmesi bu eyalette onlar tarafından arazi veya diğer gayrimenkul edinme yasağı). Misilleme kısıtlamaları orantılı olmalıdır - başka bir deyişle, yabancı bir devletin ayrımcı bir eylemiyle getirilen kısıtlamalara uygun olmalıdır.

Rusya Federasyonu'nda, bir dizi sektöre özgü yasama eylemi, cezai yaptırım uygulama olasılığı sağlar. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1194. Maddesi, Rusya Federasyonu'nda, özel koşulların olduğu devletlerin vatandaşlarının ve tüzel kişilerinin mülkiyeti ve kişisel mülkiyet dışı haklarıyla ilgili olarak misilleme kısıtlamalarının (karşılıkların) oluşturulabileceğini belirlemiştir. Rus vatandaşlarının ve tüzel kişilerin mülkiyet ve kişisel mülkiyet dışı haklarına ilişkin kısıtlamalar. Rusya Federasyonu'nun mevcut usul mevzuatına göre, mahkemeleri Rusya Federasyonu kuruluşlarının ve vatandaşlarının usul hakları üzerinde özel kısıtlamalara izin veren devletlerin yabancı şahısları için misilleme kısıtlamaları getirilebilir. Her durumda, misilleme kısıtlamalarının getirilmesi, yürütme makamının yetkisine girer - bir yandan, bu önlemlerin uygulanmasına ilişkin kararların çabuk alınmasını sağlama ihtiyacı ile açıklanması gereken Rusya Federasyonu Hükümeti ve diğer yandan, belirli bir devletle ilgili olarak bu tür misilleme önlemleri almanın belirli bir kerelik doğası gereği. . Bu nedenle, Rusya Hükümeti, Litvanya Cumhuriyeti Hükümeti tarafından Rus vatandaşlarının girişine yönelik bir vize rejiminin getirilmesine cevaben, Litvanya vatandaşlarının Rusya Federasyonu topraklarına girişleri için bir vize prosedürü uygulamaya koymuştur. Federasyonun Litvanya Cumhuriyeti topraklarına girmesi.

Bununla birlikte, Rus mevzuatının, cezai yaptırımlar oluşturma olasılığını ve prosedürünü belirleyen genel bir kuralın bulunmadığına dikkat edilmelidir. Daha önce, böyle bir genel kural 24 Haziran 1981 tarihli ve 5152-X sayılı "SSCB'deki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair" SSCB Kanununda yer alıyordu, 3. Maddesinde "vatandaşlarla ilgili olarak". SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlükleri üzerinde özel kısıtlamaların bulunduğu devletlerde, SSCB Bakanlar Kurulu misilleme kısıtlamaları getirebilir. 25 Temmuz 2002 tarihli P5-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Yasal Statüsüne İlişkin" yeni Federal Kanunda bu hükümler kabul edilmedi. Bununla birlikte, bu, Rusya Federasyonu Hükümetini veya diğer herhangi bir devlet organını, misilleme hakkının özel sektörel mevzuat tarafından öngörülmediği alanlarda misilleme kısıtlamaları uygulama hakkından temel olarak mahrum eder.

Ulusal ve özel rejimler, doğası gereği, kabul eden Devletin vatandaşlarının hukuki ehliyetlerinden türetilmişse, üçüncü ülke vatandaşlarının hak ve yükümlülükleri ile ilgili olarak aşağıda tartışılacak olan en çok kayrılan ulus muamelesi ve tercihli muamele mevcuttur. bu devletin topraklarında.

En çok kayırılan ulus muamelesi, herhangi bir alanda yabancılara bu tür hakların tanınması ve/veya herhangi bir alanda, bu devletin topraklarında bulunan herhangi bir üçüncü devletin vatandaşlarına sağlanan yükümlülüklerin yasal olarak en avantajlı şekilde tesis edilmesidir. durum. Yani, böyle bir rejim, herhangi bir üçüncü devlete uygulanan rejime benzer şekilde, daha az elverişli olmamalıdır. Gelecekte başka bir üçüncü Devlet en iyi muameleyi görürse, o zaman bu üçüncü Devlet tartışılacaktır. Aynı zamanda, üçüncü devletin faydaları nasıl elde ettiği önemli değildir: ev sahibi devletin mevzuatı sayesinde, devletlerarası bir anlaşma temelinde veya başka bir şekilde. Ayrıca, üçüncü devletin verilen ayrıcalık ve avantajlardan fiilen yararlanıp yararlanmadığı da önemli değildir.

En çok kayırılan ulus muamelesi, eyaletler arası anlaşmalar ve anlaşmalar tarafından özel bir madde (madde) getirilerek sağlanır. Bu fıkranın içeriği, bir devletin en çok kayırılan devletin rejimini başka bir devlete verme yükümlülüğüne ilişkin bir hükme indirgenmiştir. Böyle bir yükümlülük, kural olarak, karşılıklılık koşullarında verilir. Böylece, Rusya Federasyonu Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti arasında 8 Şubat 1995 tarihli ticari deniz taşımacılığına ilişkin Anlaşma, "her biri(vurgu eklenmiştir) Akit Taraf, diğer Akit Tarafa ticari gemicilikle ilgili tüm konularda en çok kayırılan ülke muamelesini verecektir. Ancak, bu tür geleneksel durumlara ek olarak, tek taraflı hükümler de vardır. Denize ve denize erişim açısından deniz gücü ve denize kıyısı olmayan bir devlet.

Aslında, en çok tercih edilen ulus muamelesi referans niteliğindedir ve nihayetinde yabancıların hakları açısından hangisinin daha faydalı olduğuna bağlı olarak özel veya ulusal muamelenin kurulmasında ifade edilir.

En çok kayırılan ulus şartının dahil edilmesinin mümkün olduğu devletler arasındaki ilişkiler alanına gelince, hem siyasi hem de ekonomik, sosyal, kültürel veya devletler arasındaki diğer ilişkiler olabilir. En çok kayırılan ulus muamelesinin nesneleri, belirli türde işgücü faaliyetinde bulunmak, yabancı vatandaşlar için eğitimin mevcudiyeti, yeterli sosyal güvenlik, emeklilik yasası sorunları vb. gibi faaliyetler olabilir.

Rusya Federasyonu uygulamasında, en çok tercih edilen ulus muamelesi, kural olarak, uluslararası ticaret, taşımacılık (gemilerin, uçakların, arabaların işletilmesi), adaletin idaresi ve ilgili yabancı kararların infazı alanında uygulandı. En çok kayrılan ülke hükümlerine örnek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti arasında ticari nakliyeye ilişkin 8 Şubat 1995 tarihli Anlaşmaya ek olarak, Rusya Hükümeti arasındaki Genel Anlaşmanın hükümlerini sayabiliriz. 20 Kasım 1994 tarihli Rusya Federasyonu ve Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti, tarafların iki ülke arasındaki ticarette en çok tercih edilen ulus muamelesini katı bir şekilde uygulama sözü verdi. Rusya Federasyonu ayrıca en çok tercih edilen ulus muamelesini sağlayan başka uluslararası anlaşmalar da imzalamıştır.

Tercihli muamele, yabancıların genel yasal statüsüne kıyasla belirli eyaletlerin vatandaşlarına (ve bazı durumlarda ikamet edenlere) belirli alanlarda avantajlar ve faydalar sağlanmasıdır. Tercihli muamele, yabancıların genel yasal statüsüne ek olarak, yabancı bir devletin vatandaşlarına (sakinlerine) bu devletin topraklarında verilen belirli yetkilerin listelenmesiyle oluşur. Tercihler genellikle, tüm yabancılara kısıtlayıcı biçimde özel bir rejimin sağlandığı ulusal muamelenin sağlanmasına indirgenir. Bu nedenle, genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar devlet veya belediye hizmetinde olamıyorsa, o zaman Rusya Federasyonu ile Kırgız Cumhuriyeti arasındaki Rusya Federasyonu vatandaşlarının kalıcı olarak ikamet eden yasal statüsüne ilişkin Antlaşma uyarınca Kırgız Cumhuriyeti topraklarında ve 13 Ekim 1995 tarihli Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden Kırgız Cumhuriyeti vatandaşları, Anlaşma Taraflarından birinin diğer Tarafın topraklarında daimi olarak ikamet eden vatandaşları, bölgesel, ilçe, şehir, kırsal, yerleşim idarelerinin yanı sıra departmanlar, bölümler, komiteler ve yerel yürütme otoriteleri sistemine dahil olan diğer kuruluşların yapısal alt bölümlerinin başkan ve başkan yardımcılığını üstlenirler.

Ayrıca, tercihli muamele, sadece bu tercihin sağlandığı devletlerin vatandaşlarına (sakinlerine) uygulanabilen, belirli bir alanda tercihli özel muamele sağlanmasına indirgenebilir. Örneğin, 17 Ocak tarihli "Bağımsız Devletler Topluluğu Üyesi Devletlerin Vatandaşlarının Bağımsız Devletler Topluluğu Üyesi Olmayan Devletlere Ayrılma ve Bu Ülkelerden Ayrılma Usulleri Hakkında" Anlaşmanın 10. maddesi uyarınca , 1997, "Gerekli belgeler olmaksızın, Commonwealth üyesi olmayan devletlerden kontrol noktasına gelen Tarafların vatandaşları, gerekli belgeler olmaksızın geri sınır dışı edilemez veya Commonwealth üyesi olmayan devletlerin yetkililerine devredilemez. Vatandaşı oldukları Tarafın rızası", sınır dışı edilmeleri o devletin yetkili temsilcisinin rızasına tabi olmayan BDT üyesi olmayan devletlerin vatandaşlarının aksine.

Tercihli rejimin işlemesi için gerekli bir koşul, ilgili anlaşmaların akdedilmesinde sağlanan en çok kayırılan ulus rejiminden muafiyetlerdir. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti ile Makedonya Cumhuriyeti Hükümeti arasında ticari ve ekonomik işbirliğine ilişkin 28 Mayıs 1993 tarihli Anlaşma ile, Taraflar birbirlerine ticaret ve diğer türlerle ilgili her konuda en çok kayrılan ulus muamelesini verdiler. ancak aynı zamanda bu hükümlerin, Akit Taraflardan her birinin sağladığı veya sağlayabileceği avantajlar, imtiyazlar ve kolaylıklar için geçerli olmayacağına dair bir çekince koydu:

Sınır ötesi ticaretin gelişmesini kolaylaştırmak için komşu ülkelere;

• Rusya Federasyonu veya Makedonya Cumhuriyeti'nin gümrük birliği veya serbest ticaret bölgesi konusunda anlaşma yaptığı veya gelecekte imzalayacağı ülkeler;
• Uluslararası anlaşmalar temelinde gelişmekte olan ülkeler.

Ayrıca, Taraflar, en çok kayırılan ulus muamelesinin, Rus Tarafının Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletlerine ve diğer üye devletlere sağladığı veya gelecekte sağlayabileceği menfaatler, imtiyazlar ve menfaatler için de geçerli olmadığı konusunda bir anlaşmaya varmışlardır. daha önce Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin bir parçası olan ve buna göre Makedon Partisi'nin daha önce Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti'nin parçası olan diğer devletlere sağladığı veya sağlayabileceği devletler.

Bu tür istisnaların olmaması, belirli bir alanda sağlanan tercihli muamelenin, aynı bölgede en çok kayrılan ulus muamelesinin sağlandığı tüm devletlere otomatik olarak uygulanacağı ve bu da tercihleri ​​geçersiz kılacağı anlamına gelir. Bu nedenle, tercihli muameleyi belirleyen uluslararası anlaşmalar, genellikle, katılımcı devletlerin üçüncü ülkelerle yapılan anlaşmalara en çok kayırılan ulus rejiminden uygun muafiyetlere ilişkin koşulları dahil etme yükümlülüğünü açıkça sağlar.

Tercihli muamele hükmü, en çok kayırılan ulus muamelesinin aksine, sadece uluslararası anlaşmalarda değil, aynı zamanda iç mevzuatta da mümkündür ve yardımlar sadece yabancı vatandaşlara değil, aynı zamanda belirli devletlerde yaşayan vatansız kişilere de uygulanabilmektedir. Bu nedenle, 31 Mayıs 2002 tarihli 62-FZ "Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Hakkında" Federal Yasası uyarınca, SSCB vatandaşlığına sahip olan, SSCB'nin bir parçası olan devletlerde yaşayan ve yaşayan kişiler, Rusya Federasyonu vatandaşlığı almamışlardır. bu devletler ve sonuç olarak vatandaşlığı olmayan kişiler, basitleştirilmiş bir prosedürle (beş yıllık ikamet şartına uymadan) Rusya Federasyonu vatandaşlığı alma hakkına sahiptir. Böylece, Rus mevzuatının normlarına göre, BDT ve Baltık ülkelerinde ikamet eden veya yaşamış olan vatansız kişilere, Rusya Federasyonu'nda vatandaşlığa geçiş için tercihli muamele verilmektedir.

Tercihlerin münhasır olmadığı, diğer devletlerin temsilcilerine de benzer faydalar sağlanabileceği unutulmamalıdır. Rusya Federasyonu ile Gürcistan Cumhuriyeti arasında, Gürcistan Cumhuriyeti topraklarında daimi olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden Gürcistan Cumhuriyeti vatandaşlarının yasal statüsüne ilişkin Eylül tarihli, Antlaşma 15, 1995, Devletlerden birinin diğerinin topraklarında kalıcı olarak ikamet eden vatandaşlarının, ikamet ettiği Tarafın devlet mülkünün özelleştirilmesine vatandaşlarıyla eşit olarak katılma hakkını tesis eder. Aynı zamanda, daimi ikamet edenler - Rusya Federasyonu ile Ermenistan Cumhuriyeti arasında, Ermenistan Cumhuriyeti topraklarında daimi olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşlarının yasal statüsüne ilişkin Antlaşma temelinde Ermenistan vatandaşları ve Rusya Federasyonu vatandaşları. 29 Ağustos 1997, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı olarak ikamet eden Ermenistan Cumhuriyeti.

Böylece, hukuk biliminde ayırt edilen rejimler iki gruba ayrılabilir: birinci grup, ulusal ve özel muameleyi ve ikincisi - en çok kayırılan ulus ve tercihli muameleyi içerir.

Her devletin mevzuatında her zaman bu rejimlerin bir kombinasyonu vardır. Bir egemen olarak Devlet, kendi topraklarında bulunan yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin hak ve yükümlülüklerini belirlemekte özgürdür. Ancak, temel uluslararası hukuk ilke ve normlarına uygun olmalıdır. Modern demokratik bir toplumda yabancılara karşı ayrımcılık kabul edilemez. Bu bağlamda, doktrinde ve uygulamada "yabancıların muamelesi için asgari uluslararası standart" kavramı ortaya çıkmıştır. En azından yabancıların haklarını tesis eden herhangi bir devletin mevzuatına uyması gereken belirli bir yasal seviye olarak kabul edilir. Oldukça belirsizdir ve sözleşmeye dayalı uygulama ile uluslararası geleneklerin birleştirilmesiyle belirlenir. 13 Aralık 1985 tarihli, yaşadıkları ülkenin vatandaşı olmayan kişilere ilişkin Haklar Bildirgesi'nde, yabancıların hak ve özgürlükleri için asgari bir standart formüle etme girişiminde bulunulmuştur. Özellikle, aşağıdakiler yabancıların devredilemez hakları olarak ilan edildi:

• yaşam hakkı ve kişisel bütünlük;
• özel hayata, aile hayatına ve konut veya yazışmaya keyfi veya yasa dışı müdahalelerden korunma hakkı;
• mahkemeler, mahkemeler ve adaleti yerine getiren diğer tüm organ ve kurumlar önünde eşitlik ve gerekirse ceza davalarında ve kanunla öngörüldüğü takdirde diğer davalarda bir tercümanın ücretsiz yardımından yararlanma hakkı;
• eş seçme, evlenme, aile kurma hakkı;
• düşünce, kanaat, vicdan ve din özgürlüğü hakkı; kamu güvenliğinin, kamu düzeninin, kamu sağlığı veya ahlakının veya başkalarının temel hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli olan ve yalnızca kanunla öngörülen kısıtlamalara tabi olarak, kişinin dinini veya inancını açıklama hakkı;
• ana dillerini, kültürlerini ve geleneklerini koruma hakkı;
• ulusal para birimi kurallarına tabi olarak gelir, tasarruf veya diğer kişisel fonları yurtdışına transfer etme hakkı.

Yabancıların rejimlerine ek olarak, vatandaşların yasal rejimleri de seçilebilir. Bir vatandaş rejimi altında, bir kişinin vatandaşlık ilişkilerinden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerinin bütününü anlamalıdır, yani bir vatandaş rejimi, bir kişinin yasal statüsünün en genel özelliğidir. Geleneksel olarak, vatandaş rejimi iki türe ayrılabilir: genel ve özel rejim. Bir vatandaşın genel rejimi, bir bireyin tüm medeni hak ve yükümlülüklerinin toplamıdır. Özel rejim, belirli vatandaş kategorileri için kısıtlamalar veya özel görevler getirilmesine indirgenmiştir ve bu kısıtlamalar (görevler), yine vatandaşlık ilişkilerinden kaynaklanan belirli özelliklerden kaynaklanmaktadır. Bir vatandaşın statüsünün (ve dolayısıyla bir vatandaş rejiminin) diğer, daha ayrıntılı bireylerin statüleriyle (örneğin, zorunlu göçmen statüsü) karıştırılmaması gerektiğine dikkat edilmelidir.

Dünya pratiğine dönersek, özel bir kısıtlayıcı rejimin bir vatandaşa yayılmasını belirleyen vatandaşlık ilişkilerinin aşağıdaki özelliklerini ayırt edebiliriz.

Birincisi, bir vatandaşlık edinme şeklidir. Hukuk bilimi ve mevzuatta, aşağıdaki ana vatandaşlık edinme biçimleri ayırt edilir: soy (doğuştan vatandaşlığın kazanılması) ve vatandaşlığa kabul (bu, bir talep üzerine veya ilgili kişinin rızasıyla vatandaşlığa bireysel olarak kabul edilir, bir yetkili devlet organının resmi eylemi). Birçok hukuk sisteminde, bir kişinin vatandaşlığa kabul yoluyla vatandaşlık statüsü kazanması, vatandaşlığa kabul edilmiş bir kişinin siyasi alandaki haklarını kısıtlamanın temelidir. Bu nedenle, 18 Mayıs 1978 tarihli ve 21795 sayılı Arjantin Cumhuriyeti Vatandaşlık Yasası, Arjantinlilerin doğuştan medeni haklardan (bu kavram siyasi haklar ile eşanlamlı olarak kullanılır) 18 yaşına ulaştıklarında ve üç yaşından sonra vatandaşlığa kabul edildiklerini belirler. vatandaşlığa kabul yoluyla vatandaşlığın kazanıldığı tarihten itibaren yıl ve ülkede kesintisiz olarak beş yıl müşterek ikametgah. Fransız vatandaşlık hukuku temelde benzer hükümler içermektedir. Fransa'da vatandaşlığa kabul edilen bir yabancı, aşağıdaki yasal kapasite sınırlamalarına sahiptir:

Vatandaşlığa alma kararnamesinin tarihinden itibaren 10 yıllık bir süre için, Fransız vatandaşlığının gerekli olduğu seçmeli işlevler veya vekâlet ile yatırım yapılamaz;

Vatandaşlığa alma kararnamesinin kabul edildiği tarihten itibaren 5 yıl içinde, devlet tarafından ödenen bir göreve atanamaz.

Bu nedenle, bazı devletlerde vatandaşlığa kabul edilen vatandaşlar için, bir takım siyasi hak ve özgürlüklerin onlardan geri alınması nedeniyle, bu devletlerin genel vatandaş rejiminden farklı olarak geçici bir özel rejim getirilmiştir.

Rusya Federasyonu, edinme gerekçesine bakılmaksızın vatandaşlık eşitliği ilkesini ilan etti. Bu nedenle, vatandaşlığa kabul yoluyla Rus vatandaşlığı alan bir kişi, doğum yoluyla Rusya Federasyonu vatandaşı olan, Rusya Federasyonu vatandaşlığının restorasyonu veya Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü diğer gerekçelerle Rusya Federasyonu vatandaşı olan bir kişi ile aynı medeni haklara sahiptir. .

Bir vatandaşın yasal rejimine belirli kısıtlamaların getirilmesinin temeli olan koşullardan biri, bir kişinin yabancı bir devletin vatandaşlığının, yani çifte vatandaşlığın varlığıdır.

31 Mayıs 2002 tarihli ve 62 FZ sayılı "Rusya Federasyonu Vatandaşlığına Dair Federal Kanun" uyarınca, başka bir vatandaşlığa sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Rusya Federasyonu tarafından yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşı olarak kabul edilir. Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması veya federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe. Mevzuat hükümlerinden, genel bir kural olarak, çifte vatandaşlığa sahip bir kişinin Rusya Federasyonu vatandaşı olarak kabul edildiği ve uluslararası anlaşmalarda ve federal yasalarda belirtilen durumlarda farklı bir statüde değerlendirilebileceği anlaşılmaktadır.

Şu anda, Rusya Federasyonu sadece iki devletle çifte vatandaşlık konularını düzenleyen anlaşmalar imzalamıştır: Türkmenistan ve Tacikistan. Bu anlaşmalar metinsel olarak hemen hemen aynıdır. Bunların temel anlamı, anlaşmaların Taraflarından her birinin, vatandaşları için, diğer Tarafın vatandaşlığını kaybetmeden edinme hakkını tanımasıdır. Aynı zamanda, her iki Tarafın vatandaşı olan kişiler, hak ve özgürlüklerden tam olarak yararlanacak ve ayrıca topraklarında sürekli olarak ikamet ettikleri Tarafın vatandaşlarının yükümlülüklerini üstleneceklerdir. Bu nedenle, genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden çifte vatandaşlığa sahip kişiler Rusya Federasyonu vatandaşı olarak kabul edilir ve Rusya Federasyonu'nda çifte vatandaşlığa ilişkin uluslararası bir anlaşmanın diğer tarafının topraklarında daimi olarak ikamet eden çifte vatandaşları kabul edilir. Rusya Federasyonu statü olarak yabancı vatandaşlarla eşittir. Rusya Federasyonu'nun çifte vatandaşlık anlaşması olmayan devletlerin vatandaşlığına sahip olan Rus vatandaşları, ikamet yerlerine bakılmaksızın Rusya Federasyonu vatandaşları statüsünde değerlendirilir.

Bununla birlikte, hem bunlar hem de diğerleri, yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip vatandaşların yasal statüsünün (rejiminin) özelliklerini belirleyen iç Rus mevzuatının kurallarına tabidir.

Yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olan Rus vatandaşları için özel rejim, esas olarak belirli pozisyonlarda bulunma hakkını kısıtlamaya dayanmaktadır. 31 Temmuz 1995 tarihli ve 119-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında" Federal Yasası uyarınca, vatandaş vatandaşlığa sahipse kamu hizmetine kabul edilemez ve kamu hizmetinde bulunamaz. Devlet hizmetine erişimin devletlerarası anlaşmalarla karşılıklı olarak düzenlendiği durumlar dışında, yabancı bir devletin Bu hükümler diğer yasal düzenlemelerde geliştirilmiştir. Böylece, 17 Ocak 1992 tarihli 2202-1 sayılı Federal Yasa, Madde 40.1'de "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında". yabancı uyruklu bir kişinin savcılık kurumlarında görev yapmasını yasaklar.

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı ve Devlet Duması milletvekillerinin seçilmesine ilişkin olanlar da dahil olmak üzere seçimlere ilişkin Rus mevzuatı, Rusya Federasyonu vatandaşlığının yanı sıra, aynı zamanda Rusya Federasyonu vatandaşlığı da bulunan kişilerin seçilmiş görevlere aday olma haklarına ilişkin kısıtlamalar içermemektedir. yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olmak. Mevzuat sadece bir şeyi gerektiriyor: seçmen pozisyonu için adayın yabancı bir devlet vatandaşlığına sahip olmasının seçmenlerin dikkatine sunulması. Bu gereklilik, seçim sürecinin tüm aşamaları için geçerlidir: bir adayın yabancı bir devletin vatandaşlığına ilişkin bilgiler, kayıt başvurusunda, imza listelerinde, sandık merkezlerindeki bilgi panolarında ve oy pusulasında yansıtılmalıdır. Bu tür gereklilikler, aynı zamanda yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olan vatandaşlar için de özel bir rejimin bir unsuru olarak görülmelidir.

Bununla birlikte, 08.05.1994 tarihli ve 3-FZ sayılı Federal Yasa, "Federasyon Konseyi Üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekilinin statüsü hakkında", Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, Devlet Duması milletvekili Rusya Federasyonu vatandaşlığının veya vatandaşlığın kazanılmasının yetkilerinin erken feshedilmesinin gerekçelerinden biri olarak Federasyon Konseyi üyesi yabancı bir devletin

Bir dereceye kadar uzlaşımla, belirli eylemler (eylemsizlik) için özel bir yaptırım olarak siyasi haklardan yoksun kişiler için özel bir rejim olarak tanımlanabilir.

Bu nedenle, Arjantin vatandaşlık yasası, yetkili yargı makamının kararıyla vatandaşların siyasi haklardan yoksun bırakılması için aşağıdaki gerekçeleri sağlar:

Arka arkaya iki veya üç yedek seçimde vatandaşlık görevini yerine getirmemek;

Bir af ile bu süre azaltılsa dahi, bir suçtan dolayı üç yıldan fazla bir mahkeme cezasının bulunması;

• en yüksek yürütme organının önceden izni olmaksızın yabancı bir orduda başka bir devletin veya hizmetin çıkarları için siyasi nitelikteki herhangi bir işlevi yerine getirme;
• kanunla belirlenen süreler içinde orduda görev yapmayı reddetmek;
• ülkenin cumhuriyetine, anayasasına ve yasalarına bağlılığın ihlali;
• ulusal sembollere hakaret;
• hem Arjantin'de hem de yurtdışında herhangi bir gruba katılmak, Anayasa'ya aykırı hareket etmek, yurtdışında ve Arjantin'de devlet karşıtı faaliyetler yürütmek.

Burada medeni haklardan yoksun bırakma, devlete ve topluma zarar veren eylemlerde bulunmanın yanı sıra vatandaşlık ilişkilerinden kaynaklanan devlete karşı yükümlülüklerini yerine getirmemenin cezası olarak gelir.

Rusya Federasyonu ayrıca belirli vatandaş kategorilerinin siyasi haklarını kısıtlama ve böylece onlar için özel bir yasal vatandaşlık rejimi getirme olasılığını da sağlar. Suçlardan hüküm giymiş ve özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde tutulan kişilerin seçim haklarının kısıtlanmasını sağlayan Rusya Federasyonu Anayasası normundan bahsediyoruz. .

Yapılan çalışmanın sonuçlarını özetleyerek, bazı teorik sonuçlar çıkarılabilir.

1. Çeşitli devletlerin iç mevzuatlarının analizine, devletlerarası anlaşmalara ve ayrıca bilimsel gelişmelere dayanarak, yabancılar için aşağıdaki rejim türleri ayırt edilebilir: ulusal muamele, özel rejim, işgal rejimi (şu anda uygulanmamaktadır), en çok kayrılan ülke muamelesi ve tercihli muamele.

2. Yabancıların rejimleri, birinde ulusal, meslek ve özel rejimler, ikincisinde en çok tercih edilen ulus muamelesi ve tercihli muamele olmak üzere gruplara ayrılabilir. Birinci grubun rejimleri, ev sahibi devletin vatandaşlarının yasal kapasitelerinden türetilir ve yalnızca onunla ilgili olarak var olur. Bu nedenle, ulusal muamele, yabancılara, kabul eden Devletin vatandaşlarının yasal ehliyetine benzer şekilde, şu veya bu alanda yasal kapasiteye sahip olmak anlamına gelir.

İkinci grubun rejimleri, bir yabancı devletin vatandaşlarının yasal kapasitesi ile üçüncü ülke vatandaşlarının yasal kapasitesi arasındaki ilişkiyi ifade eder. Aynı zamanda, en çok kayırılan ulus muamelesi, bu rejimin verildiği devletin vatandaşlarının hak ve yükümlülüklerinde, herhangi bir şekilde en uygun koşullara sahip olan devletlerin vatandaşları ile eşitlenmeyi ifade eder. Tercihli muamele, bireysel devletlerin vatandaşlarına, bu devletteki yabancıların genel yasal statüsüne ilişkin avantajlar sağlamak anlamına gelir. Uygulanması, çoğu durumda, yalnızca en çok kayırılan ulus rejiminden uygun muafiyetlere tabi olarak mümkündür.

1. Şu anda, yabancıların yasal statüsünü belirlemek için genel olarak kabul edilen kural, onlara gerekirse özel bir rejimle ayarlanan ulusal muamele sağlamaktır. Aynı zamanda, modern demokratik bir toplumda, ev sahibi devlet tarafından yabancılar için kısıtlayıcı bir biçimde özel bir rejimin kurulması ancak uluslararası hukukun norm ve ilkeleri dikkate alınarak mümkündür.
2. Belki de tek bir devletin vatandaşlarıyla ilgili olarak, ancak yalnızca bu devlette birinci devletin vatandaşlarının hak ve özgürlükleri üzerindeki ayrımcı kısıtlamalara bir yanıt olarak özel bir kısıtlayıcı rejimin kurulması. Bu tür yanıt kısıtlamalarına tepkiler denir.
3. Teorik olarak, vatandaşların yasal rejimlerini ayırmak da mümkündür. Vatandaşlık, bir bireyin en genel statüsüdür. Bununla birlikte, mevzuat burada da kısıtlamalar getirebilir (esas olarak siyasi alanda). Bu tür kısıtlamalar, iki vatandaş rejiminin tahsisinin temelidir: genel ve özel.

Bir kişiye sınırlı bir medeni statü (özel muamele) verilmesi, vatandaşlık ilişkilerine ilişkin hukuk açısından belirli olumsuz koşulların varlığında mümkündür. Bu tür durumlar şunlar olabilir: vatandaşlığa kabul yoluyla bir kişinin vatandaşlık kazanması, bir kişinin yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olması, vatandaş statüsüyle bağdaşmayan eylemlerin komisyonu.

Genel olarak, vatandaşların ve yabancıların yasal rejimleri sorununun daha derinlemesine incelenmesi gerektiği söylenebilir.

Rus mevzuatının analizinden, aşağıdakiler:

1. Genel bir kural olarak, yabancılara Rusya Federasyonu'nda ulusal muamele verilir. Neredeyse hayatın tüm alanlarında, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu vatandaşları ile haklar bakımından eşittir. Aynı zamanda, bazı durumlar dışında, karşılıklılık şartı aranmaksızın ulusal muamele sağlanmaktadır.
2. Gerektiği ölçüde, ulusal rejim özel bir rejimle tamamlanır. Aynı zamanda, koyduğu kısıtlamalar, yabancıların haklarına ilişkin uluslararası standartları tamamen dikkate almaktadır. Ayrıca, Rusya'daki yabancıların yasal statüsü çoğu zaman diğer birçok ülkeye göre daha elverişlidir.
3. Rusya, en çok kayırılan ulus muamelesi veya tercihli muamele sağlayan bir dizi anlaşmaya taraftır. Bunlar, kural olarak, ticaret ve diğer ekonomik anlaşmalardır. Aynı zamanda, esas olarak Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletleriyle tercihli ilişkiler kurulmuştur.

Rusya'da, belirli devletlerin vatandaşlarına ve sakinlerine, ayrıca yerel Rus mevzuatı temelinde de ayrıcalıklı muamele verilmektedir.

4. Rusya Federasyonu ayrıca Rusya Federasyonu vatandaşları için özel bir rejimin sağlanmasını da sağlar. Bu, bir Rus vatandaşının yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olması ve hapis cezasına çarptırılması durumunda mümkündür. Özel rejim, esas olarak oy haklarının geri alınmasına ve ayrıca hükümet organlarında belirli pozisyonlarda bulunma hakkına indirgenmiştir.

Çalışma sürecinde mevzuatta da bir takım eksiklikler tespit edildi.

1. İç mevzuatta, Rusya Federasyonu Hükümetine, özel kısıtlamaların olduğu devletlerin vatandaşlarının haklarıyla ilgili olarak Rusya Federasyonu topraklarında misilleme kısıtlamaları (imzalar) oluşturma hakkı veren genel bir kural yoktur. 24 Haziran 1981 tarihli ve 5152-X sayılı "SSCB'deki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne Dair" SSCB Kanununda bulunana benzer Rus vatandaşlarının hakları hakkında. Bu, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yurtdışında Rusya Federasyonu dışındaki vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak için bir politika uygulamasını zorlaştırıyor, çünkü aslında, kanun analojisinin insafına bırakıyor. Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine aykırı olan sektörel mevzuat tarafından bu hakkın doğrudan sağlanmadığı alanlar.

Bu bağlamda, 25-07.2002 Sayılı P5-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Vatandaşların Hukuki Statüsüne İlişkin" Federal Kanunun 4. Maddesinin aşağıdaki içeriğin 2. bölümü ile eklenmesi tavsiye edilir.

"Rusya Federasyonu vatandaşlarının hak ve özgürlükleri üzerinde özel kısıtlamalar bulunan devletlerin vatandaşları ile ilgili olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti misilleme kısıtlamaları getirebilir."

2. Daha önce belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu mevzuatı yabancı vatandaşlara yerel özyönetim organlarına seçme ve seçilme, bu seçimlerde diğer seçim faaliyetlerine katılma ve ayrıca yerel referanduma katılma hakkı vermektedir. Bu hakları kullanmak için iki koşul gereklidir: yabancı bir vatandaşın ilgili belediyenin topraklarında daimi ikametgahı ve ayrıca Rusya Federasyonu ile vatandaşı olduğu devlet arasında uluslararası bir anlaşmanın varlığı, Rus vatandaşlarına bu devletin topraklarında benzer haklar sağlamak.

Kanunun bu şekilde yorumlanmasının vatansız kişilerin haklarını sınırladığı, çünkü onların ikinci koşula uymaları imkansız olduğu da kaydedildi.

Yazarın görüşüne göre, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı olarak ikamet eden vatansız kişilere de belediye seçimlerinde ve yerel referandumlarda oy hakkı tanınmalıdır. Bunu yapmak için, federal mevzuatta ve buna uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında bunun doğrudan bir göstergesini koymak gerekir. Özellikle, 12 Haziran 2002 tarihli ve 67-FZ sayılı "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkına Dair" Federal Kanunun 4. içerik takip ediyor.

"Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden vatansız kişiler, yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme ve ayrıca Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı şartlarda yerel bir referanduma katılma hakkına sahiptir."

Böyle bir tutum, Devletlerin yabancı uyruklu kişilerin sahip olduğu aynı yasal statüyü vatansız kişilere vermesini gerektiren 28 Eylül 1954 tarihli Vatansız Kişilerin Statüsüne İlişkin Sözleşme hükümleriyle tamamen tutarlı olacaktır.

Şube adı: Devlet ve anayasa hukuku

A. A. Belkin*

1. Modern hukuk tarafından kullanılan sektörlerin adları (alt sektörler, sektörler arası düzenleyici kompleksler) ilgili düzenlemenin konusunu (ulusal dil açısından) ifade eder ve genellikle yalnızca “rapor edilir”.
eğitim yayınlarının okuyucuları. Ancak, isimlerin akılda tutulması gerekir.
endüstriler, özellikle karakteristik olan tarihsel ve geleneksel anları içerir,
örneğin, medeni hukuk için. bir

Bu arada, bu derslerin tahsis edildiği hukuk dalının adı etrafında, iç hukukta özel bir durum gelişmiştir. En son yayınlardan birinde, sektörün adı sorusu bile bir "sorun" olarak sınıflandırılıyor. 2 Bu elbette bir abartıdır, ancak yine de bir dizi açıklama gerektirir.

2. Sektör adına çeşitlilik 20'li yıllarda, çok
Sovyet hukuk biliminin oluşumunun başlangıcı. 3 SSCB Anayasasının 5 Aralık'ta Kabulü
1936, bu konunun tartışılmasını yeniden canlandırdı. Yazarlardan biri şöyle yazdı:
örneğin, “bir dizi konuyu kapsayan içerikte eyalet hukuku,
Anayasanın temel konuları ile ilgili olarak adlandırılmalıdır.
Anayasa Hukuku. Neyin çekildiği hakkında bir fikir edinmemek için
devlet hukuku sorununu (sosyalist anlayışında) ele alacağız
bu hakka anayasal (devlet) hakkı demek yerinde olur. 4 1950'lerde ve 1970'lerde,
oldukça yoğun bir tartışma.

Üniversite programlarına uygun olarak çoğu eğitim yayını, endüstriyi “devlet hukuku” olarak adlandırdı. Bu adı koruma ihtiyacını savunan eserler yayınlandı. Yazarlardan biri, örneğin şunları kaydetti: ““Anayasa hukuku” teriminin kabul edilmesi, ya devlet hukukunun kapsamını, gerçek içeriğine tekabül etmeyen Anayasa normlarıyla sınırlamak anlamına gelir ya da bunu reddetmekle eşdeğerdir. Anayasa'nın normlarını, Anayasa'nın rolü göz önüne alındığında kabul edilemez diğer hukuk normlarından ayırt etmek..." 5 Ancak aynı zamanda, Ekim öncesi Rus edebiyatında zaten mevcut olan kalıpları bir dereceye kadar tekrar eden “anayasal hukuka”6 ısrarla başvuran yayınlar ortaya çıktı. 7

7 Ekim 1977'de SSCB Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra, bu tartışma bir süre yeniden canlandı. 8 Ama kısa süre sonra pratik olarak boşa çıktı ya da her halükarda orijinal keskinliğini kaybetti. Kitaplardan birinde belirtildiği gibi, uzayan anlaşmazlık terminolojik bir öneme sahipti ve literatürde verildiği kadar ilgiyi hak etmiyordu. 9 Ancak bu iddianın biraz erken olduğu ortaya çıktı. Perestroyka yıllarında, endüstriyi "anayasal hukuk" olarak adlandırmanın destekçilerinin sayısı keskin bir şekilde arttı ve bu eğilim sonunda resmen tanındı. Mevzuat dallarının genel yasal sınıflandırmasında, önceki "Devlet sisteminin temelleri" başlığının yerini alan "Anayasal sistemin temelleri" başlığı altında bir bölüm (010.000.000) seçilmiştir. 10 Rusya Federasyonu Bilim ve Teknik Politika Bakanı'nın emriyle, “anayasal yasa; idari hukuk; kamu Yönetimi; Belediye kanunu. 11 12 Ağustos 1994 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, "hukuk" uzmanlığında iki disiplini içeren devlet yüksek öğrenim eğitim standardını onayladı: Rusya'nın "anayasal (eyalet)" yasası ve "anayasal (eyalet)". "yabancı ülkeler hukuku. 12

3. İncelenen hukuk dalının adı ile ilgili hem önceki hem de güncel tartışmalar dikkate alındığında, konunun öneminin değerlendirilmesinde ve verilen argümanlarda farklılık gösteren birkaç bakış açısı belirtebiliriz. Görünüşe göre en basit seçenek, "devlet hukuku" ve "anayasa hukuku" terimlerinin eş anlamlı olarak kabul edildiği şekilde düşünülmelidir. 13 Ancak, böyle bir pozisyonun dış çekiciliğine rağmen, sanki skolastik anlaşmazlıkları dışlıyormuş gibi, yine de, belirli yazarların analiz edilen hukuk dalının özelliklerini anlama yaklaşımını değerlendirmeye kayıtsız olmayan bir sorudan önceden kaldırılmıştır.

Aslında, Rus literatüründe “anayasal” ve “devlet” hukuku arasındaki ayrım, özellikle anayasaların sektörel doğasının yorumlanma biçimiyle oluşturulmuştur. Bir durumda, yazarlar, bazı anayasa normlarının devlet hukukuna ve bazılarının diğer dallara dahil edildiği, kesişen, kısmen çakışan bir devlet hukuku ve anayasa normları hacmi fikri ile karakterize edildi. 14 Başka bir durumda, yazarlar, anayasanın tüm içeriğinin eyalet hukukuna dahil olduğu, ancak bireysel bölümlerinin aynı anda çeşitli dalların içeriğini oluşturduğu fikrinden yola çıktılar. 15 Üçüncü davada ise, farklı argümanlarla, ancak anayasa ve devlet hukukunun ayrı dallarının varlığı ileri sürülmüştür. 16

Bu tür ifadelerin, ayrı tek veya çok anayasal düzenlemeler içeren mevzuatın gerçek yapısını yansıttığına şüphe yoktur. Bununla birlikte, yasama yapısı hukuk dalının doğrudan bir benzeri değildir. Ayrıca yazılı anayasaların gerçekleştirdiği ve yerine getirdiği işlevler bakımından, kavramsal içerikleri ne kadar farklı olursa olsun, diğer kanunlarla birlikte halen tartışılan endüstrinin tek bir konusunun düzenleyicilerine aittirler.

Ayrıca, hukuk tarihinin ve hukuk doktrinlerinin gösterdiği gibi, yazılı anayasaların görünümünün, hukuk sistemindeki merkezi rollerinin, kendi başlarına endüstrinin adının seçimini önceden belirlemediğini de ekliyoruz. Örneğin Büyük Britanya'da, 18. yüzyılın sonunda olduğu gibi hiçbir zaman yazılı bir anayasa olmamıştır. ABD ve Fransa'da. Yine de İngiliz yazarlar, ilk İngiliz krallarından başlayarak ülkenin anayasal tarihi olan anayasa hukuku hakkında konuşuyorlar ve konuşuyorlar. 17

Bugün anayasanın izole edilmesi temelinde anayasa hukukunu devlet hukukundan ayırma arzusu görülmektedir. Yani, A.I. Kovalenko, Rus anayasa hukukunun “tüm devlet yasal normlarıyla ilgilenmediğini” yazıyor. Doğal olarak toplumda hakim olan sosyal ilişkilerden gelmeyenleri ise bu hukuk dalının dışında kalır. Ve bu anlaşılabilir bir durumdur, çünkü bunlar toplumun gelişiminin nesnel mantığı, Rusya Federasyonu'nun yapısı tarafından değil, koşulların rastgele bir tesadüfü tarafından üretilirler. Sonuç olarak, Rusya'nın anayasa hukuku, çok uluslu bir toplumun sosyo-ekonomik temeli, insan ve vatandaş hak ve özgürlükleri, Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin temellerini belirleyen devlet-hukuk normlarını kapsar. devlet iktidar yapıları ve faaliyetlerinin içeriği, yerel özyönetim. Ve tüm bu kurumlar tek bir anlam, tek bir içerikle doludur - egemenliğin taşıyıcısı ve devletteki tek güç kaynağı olan Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının iradesi. on sekiz

Ancak öyle görünüyor ki, örneğin bir anayasa referandumunu halkın kusursuz iradesiymiş gibi göstermek, sadece tarihsel gerçeklerle çelişmek demektir. "Doğal olarak gerekli" ve "rastlantısal" normlar arasındaki ayrıma gelince, o zaman, bu kriter temelinde, anayasaların içeriği, yine belirli bir tarihsel zamana bağlı birkaç postülaya indirgenecektir. Diyelim ki, çoğunlukçu bir seçim sistemi yerine orantılı bir seçim sistemi seçmenin “doğal olarak gerekli” olduğunu iddia etmek mümkün mü? Tabii ki değil. Ancak birçok ülkede bu konu anayasalar tarafından önceden belirlenmiştir. Nitekim, yukarıda anılan metinde, tüm hukuk sisteminin yanı sıra herhangi bir hukuk dalının iç karmaşıklığı, heterojenliği hakkında sadece tartışılmaz hükümler ifade edilmektedir. Ancak bu, felsefi kategorilerin yanlış uygulanmasıyla yapıldı.

Söz konusu hukuk dalının çeşitli adlarını, içerdiği kurumların tarihsel doğasıyla ilişkilendiren konum daha sağlamdır. Örneğin, yerel ders kitaplarından birinde şuna dikkat çekiliyor: ““Anayasa hukuku” ve “eyalet hukuku” terimleri genellikle eş anlamlı olarak kabul edilir. Gerçekten de, resmi bir yaklaşımla, bu terimlerden birinin veya diğerinin kullanıldığı ülkelerde ilgili hukuk dalı tarafından düzenlenen sosyal ilişkiler yelpazesinin yaklaşık olarak aynı olduğunu bulmak kolaydır. Terimin seçimi genellikle ulusal kelime kullanım geleneği tarafından belirlenir. Bu nedenle, Anglo-Sakson ve Roma hukuk sistemleri geleneksel olarak "anayasa hukuku" terimini kullanırken, Alman sistemi "kamu hukuku" teriminin kullanımı ile karakterize edilir. Bununla birlikte, konunun daha yakından incelenmesiyle, terminolojideki farkın (her zaman değil, ancak çoğu zaman) karşılık gelen kavramlar arasındaki temel bir farkı yansıttığı fark edilebilir. Nihayetinde bu pozisyon, endüstrinin "anayasal hukuk" adının, "anayasal düzen"in olduğu ülkeler için yeterli olduğu gerçeğine dayanmaktadır. 19

4. Son pasajda, fıkıh için kendi tarzında ilginç bir konu ortaya çıkar: Hukukun tarihsel gelişimi ile dalların adını değiştirme olasılığı (veya istenirliği).

Bir tür "ikincil" dalların (aile hukuku, arazi hukuku, vb.) veya deyim yerindeyse "yan" dalların (sağlık hukuku, demiryolu hukuku vb.) tanımlanmasını bir kenara bırakırsak, o zaman şunu belirtmeliyiz ki, Doğadaki radikal bir değişiklikle bağlantılı olarak temel endüstrileri yeniden adlandırın ve gerçekten de düzenlemenin nesneleri karşılandı: örneğin, medeni hukuk, ekonomik hukukla değiştirilmek üzere önerildi. 20 Bununla birlikte, yasal gelenekçilik hakimdi ve burada aşağıdakiler akılda tutulmalıdır.

Sektörün adı, ancak kademeli olarak gelişen bir hukuk kültürünün bir unsuru olarak ortaya çıkıyor ve belirli bir hukuk tekniği seviyesinin başarılmasını gerektiriyor. Hukuk tarihi, Roma hukuku üzerine modern ders kitapları bu türden bölümleri kolayca ayırt eder: “kamu hukuku”, “ceza hukuku”. 21 Ancak bu, modern ve yakın zamanlarda oluşturulmuş fikirlerin uzak zamanlara ilişkin açık bir tahmindir. Roma hukuku sadece tek bir şey verdi, ancak son derece önemli bir şey - hukukun özel ve kamuya bölünmesi. Birçok ulusal hukuk anıtı, kompozisyonlarında çok uzun süre senkretik olarak yaratılmıştır. Devlet kavramının kendisi bile ancak siyasi doktrinlerin uzun bir evriminin sonucu olarak işlev görmeye başlar. 22 Bu nedenle, şimdi devlet hukuku olarak adlandırılan kısımda, ilgili konuyu "Roma devlet eski eserleri" veya "Roma halkının siyasi kurumları" olarak adlandırmak daha doğru görünüyor. 23

Tanınmış endüstri isimlerinin konsolidasyonunun, ancak modern ve yakın zamanlarda, büyük yasama komplekslerine bir başlık atama görevinin açıkça tanımlandığı zaman, hukukun kodlanmasıyla gerçekleşmeye başladığı tartışılmaz görünüyor. Bu nedenle, özellikle, Rus hukuk kurallarının gelişim tarihini anlatan M.M. Speransky, aşamalardan biri hakkında şunları bildirdi: “1796'nın sonunda bir Kararname izledi: mevcut yasallaştırmaları toplamak ve bunlardan üç Kanun Kitabı çıkarmak: 1) Ceza, 2) Hukuk, 3) Devlet İşleri.” 24

"Devlet davaları"nın öncelikle bugün eyalet hukukunun düzenlenmesine atfedilen alanı kapsadığına şüphe yoktur. Ama bu isim hala tutmadı. Ve zamanımızda nasıl görünürdü: "devlet hukuku"?

Muhtemelen, M.M. Sayım ayrıca şunları yazdığından, Speransky'ye hem kanunların ilgili başlıklarını hem de Rusya'daki endüstrinin karşılık gelen adını borçluyuz: “Devlette iki sendika, iki ilişki sırası gereklidir: Devlet Birliği ve Sivil Birlik . .. Buradan iki Kanun sırası doğar: Devlet Kanunları ve Medeni Kanunlar". 25

Dolayısıyla, kanunlaştırma çalışmaları sırasında hukuk dallarının isimlendirilmesi ve hukuk araştırmalarının gelişimi oldukça geç bir döneme aittir ve bu da şunu göstermektedir: