2015 yılında, devlet konut denetim organlarının konut ilişkileri alanındaki yetkileri önemli ölçüde genişletildi. Bunlara, apartmanların yönetimi için ticari faaliyetlere lisans verme yetkileri eklenir (bundan böyle - MKD). Bu yetkiler şunları içerir: çok apartmanlı binaların yönetimi ve lisans kontrolünün uygulanması için lisanslama faaliyetleri için devlet konut denetim kurumlarının faaliyetleri.

MKD yönetiminin devlet düzenlemesinin güçlendirilmesini doğrudan yansıtan Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun (bundan sonra Rusya Federasyonu Konut Kanunu olarak anılacaktır) 20. Maddesi de buna göre değiştirilmiştir.

Devlet konut denetimi ve belediye konut denetimine ek olarak, ruhsat denetimi uygulamaya konulduğundan, değişiklikler devlet konut denetim organlarına atanan yeni işlevlerle de ilgilidir.

Özellikle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarını, ilgili lisans kontrolünü uygularken ayrı yetkilere sahip yerel özyönetim yetkili organlarına devretme hakkına sahiptir. lisans temelinde apartmanların yönetimiyle uğraşan tüzel kişiler veya bireysel girişimcilere (ZhK RF Madde 20'nin 1.1 bölümü).

Devlet konut denetimi, uygulanması için bir lisans temelinde apartman binalarının yönetimi için faaliyetler yürüten kuruluşların yönetimi ile ilgili olarak yapılmaz (RF LC'nin 20. Maddesinin 7. Kısmı). HC RF Madde 20, Bölüm 7'nin yeni ifadesi, lisanslı yönetim kuruluşları için konut denetiminin (kontrolünün) lisanslı kontrol ile değiştirildiği anlamına gelir.

Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nda, apartman binalarının yönetimine yönelik faaliyetlerin lisanslanmasını düzenleyen ve şimdi MKD'nin yönetimine yönelik faaliyetlerin bir kuruluş temelinde yönetim kuruluşları tarafından yürütüldüğünü belirleyen yeni bir X bölümü ortaya çıktı. Rusya Federasyonu'nun lisans komisyonunun (bundan sonra Ruhsat Komisyonu olarak anılacaktır) kararına dayanarak devlet konut denetim organı tarafından verilen apartman binalarının yönetiminde girişimcilik faaliyetlerini yürütmek için lisans. Aynı zamanda, bir lisans almak için belirli lisans gerekliliklerini yerine getirmelisiniz (LC RF Madde 193, Kısım 1):

• lisans adayının Rusya Federasyonu topraklarında tüzel kişi veya bireysel girişimci olarak kaydedilmesi;

• lisans adayının yetkilisinin bir yeterlilik belgesine sahip olması;
• lisans adayının memurunun ekonomi alanındaki suçlar, ekonomi alanındaki suçlar, orta ağırlıktaki suçlar, ağır ve özellikle ağır suçlar nedeniyle kesin veya muallak mahkûmiyetinin olmaması;
• lisans sahibinin tek yürütme organının işlevlerini yerine getiren kişiler için lisans iptali hakkında çeşitli kayıtlarda bilgi bulunmaması, haklarında diskalifiye şeklinde idari ceza uygulanan kişiler, iptali hakkında bilgi bir lisans sahibine, bir lisans adayına önceden verilmiş lisans;
• lisans sahibinin ifşa gerekliliklerine uygunluğu.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Ekim 2014 tarih ve 1110 sayılı Kararı, Sanatın 2. Bölümünde atıfta bulunulan apartman binalarının yönetimi için lisanslama faaliyetlerine ilişkin Yönetmeliği onayladı. 193 ZhK RF. Bu Yönetmelik, lisans adayı için lisans gerekliliklerini ve Sanat ile birlikte içerir. Lisans kontrolünün uygulanmasını düzenleyen 196 ZhK RF normları.

Böylece, 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı “Devlet Denetimi (Denetim) ve Belediye Denetiminin Uygulanmasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında” Federal Yasası hükümleri ve Federal Yasa hükümleri 04 Mayıs 2008 tarihli Kanun, lisans kontrolünün uygulanmasına ilişkin ilişkiler için geçerlidir 2011 No. 99-FZ "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında". Referans verilen federal yasalar, kontrol konusunu, planlı teftişlerin sıklığını ve planlanmamış teftişlerin gerekçelerini belirler. Denetimler sırasında tespit edilen ihlallerde lisans sahibinin suçlu olduğunun tespit edilmesi zorunluluğunu vurgular.

Lisans kontrolünün bir parçası olarak gerçekleştirilen denetimlerin sonuçlarına dayalı olarak alınan önlemler arasında, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması için son tarihlerin bir göstergesi ile bir tüzel kişiye talimat verilmesi, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasının izlenmesi yer almaktadır. ihlaller, idari suçlarla ilgili protokoller hazırlamak ve lisansı iptal etmek.

Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 199 ve 200. Maddeleri, sonucu MKD'nin yönetimi için faaliyetlerin sona ermesi olan bir lisansı iptal etme prosedürünü belirler.

Ruhsat, yalnızca devlet konut denetim organının ruhsatı iptal etme başvurusunun dikkate alınması temelinde bir mahkeme kararı ile iptal edilir. Belirtilen başvuru, Lisans Komisyonu kararına istinaden mahkemeye sunulur.

Lisans Komisyonunun, bir lisansın iptali başvurusu ile mahkemeye başvurma konusunun değerlendirilmesinin temeli, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun lisans sicilinden, Bölüm 5'te belirtilen gerekçelerle hariç tutulmasıdır. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 198. maddesi, apartman binaları hakkında bilgi, çok apartmanlı binalarda toplam bina alanından yüzde on beş veya daha fazla olan binaların toplam alanı, lisans komisyonunun mahkemeye başvurma kararı tarihinden önceki takvim yılı içinde lisans sahibi tarafından yönetilir.

Bir lisansın iptali için bir temel olarak, yönetim kuruluşu tarafından yönetilen apartman binalarının toplam alanının% 15'inin kaybı, yönetim hizmetlerinin kalitesini, uygun bakımı iyileştirmek için etkili bir önlem olarak kabul edilir. MKD'lerin ortak mülkiyetinin ve bu MKD'lerde yaşayan vatandaşlara kamu hizmetlerinin sağlanması.

LC RF'nin 200. Maddesinin 3. Kısmı uyarınca, lisansı iptal edilen lisans sahibinin bir apartmanı yönetme, hizmet sağlama ve (veya) bakım ve güne kadar bir apartmanda ortak mülkün onarımı:

• bir apartmanda bina sahiplerinin genel kurulu tarafından seçilen veya bir yerel yönetim organı tarafından düzenlenen bir açık ihalenin sonuçlarına göre seçilen bir yönetim organizasyonu ile böyle bir evi yönetme yükümlülüklerinin ortaya çıkması;
• yönetim kuruluşu tarafından bir ev sahipleri derneği, konut kooperatifi veya diğer uzmanlaşmış tüketici kooperatifleri ile imzalanan bir apartman yönetimi sözleşmesi kapsamında yükümlülüklerin ortaya çıkması;
• HC RF'nin 164. maddesinin 1. ve 2. bölümlerinde belirtilen sözleşmeler kapsamındaki yükümlülüklerin ortaya çıkması;
• bir ev sahipleri derneğinin, konut kooperatifinin veya diğer uzmanlaşmış tüketici kooperatiflerinin devlet kaydı.

1. Devlet kontrol organının (denetim) yetkilileri, denetim sırasında şunları yapmakla yükümlüdür:
a) Devlet kontrol (denetim) organının başkanının amacına uygun olarak davranışına göre bir teftiş yapmak;
b) yalnızca resmi görevlerin yerine getirilmesi sırasında bir denetim yapmak, yalnızca resmi sertifikaların sunulması üzerine yerinde denetim yapmak, belgenin bir kopyası varsa, devlet kontrol (denetim) organı başkanının emrinin bir kopyası teftişin koordinasyonu hakkında;
c) denetim şartlarına uymak;
d) tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin şikayet ve önerileri defterine denetim kaydını yapmak.

2. Hangi düzenleyici yasal düzenlemeler, lisans gerekliliklerine uygunluğu kontrol etmek için faaliyetlerin yürütülmesi için prosedürü ve organizasyonu belirler?
a) 04 Mayıs 2011 tarihli ve 99-FZ sayılı “Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılması Hakkında” Federal Kanun;
b) 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı Federal Kanun “Devlet Denetimi (Denetim) ve Belediye Denetiminin Uygulanmasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında”;
c) Rusya Hükümeti'nin 30 Haziran 2004 tarih ve 323 sayılı "Sağlık Hizmetlerinde Federal Gözetim Hizmetine İlişkin Yönetmeliklerin Onaylanması Hakkında" Kararı.

3. Bir lisans sahibinin programsız yerinde incelemesi aşağıdaki gerekçelerle gerçekleştirilir:
a) Lisans sahibinin, belirlenen lisans gereklilikleri ihlalini ortadan kaldırmak için daha önce lisans veren makam tarafından verilen emri yerine getirme süresinin sona ermesi;
b) lisans makamı tarafından temyizlerin alınması, bireysel girişimciler, tüzel kişiler de dahil olmak üzere vatandaşların beyanları, devlet makamlarından, yerel yönetimlerden, kitle iletişim araçlarından lisans sahibinin lisans gerekliliklerinin ağır ihlalleri hakkında gerçekler hakkında bilgi;
c) 4 Mayıs 2011 tarihli 99-FZ sayılı Federal Yasanın “Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında” 20. Maddesinin 2. ve 3. Bölümleri uyarınca lisansın askıya alındığı sürenin sona ermesi;
d) bir lisans sahibinin, lisans veren makamın talimatlarının erken uygulanması gerçeğini tespit etmek için ruhsat makamı tarafından programlanmamış bir yerinde inceleme için dilekçesinin varlığı;
e) Rusya Federasyonu Başkanının veya Rusya Federasyonu Hükümetinin talimatlarına uygun olarak lisans makamı tarafından verilen bir emrin (talimat) varlığı.

4. Planlı denetimler aşağıdakilerden daha sık yapılmaz:
a) her üç yılda bir;
b) ayda bir defadan fazla;
c) Her beş yılda bir defadan fazla.

5. Her bir lisanslı faaliyet türüyle ilgili olarak, ağır lisans gereklilikleri ihlallerinin kapsamlı bir listesi oluşturulmuştur:
a) Belirli bir faaliyet türünün ruhsatlandırılmasına ilişkin yönetmelik;
b) Roszdravnadzor Nişanı.

6. Denetim sırasında müdürün veya tüzel kişiliğin yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin, yetkili temsilcisinin görevleri:
a) yerinde denetim yapan devlet kontrol (denetim) organının görevlilerine, yerinde denetimin amaçları, amaçları ve konusu ile ilgili belgeleri tanıma fırsatı sağlamak;
b) Yerinde denetimi yapan görevliler ile yerinde denetime katılan uzmanların, bina, yapı, yapı, yerleşkelerin faaliyetlerini yürütürken tüzel kişi, bireysel girişimci tarafından kullanılan alana erişiminin sağlanması ;
c) Yerinde denetim yapan görevliler ve yerinde denetime katılan uzmanlar için ulaşım sağlanması;
d) Yerinde denetimi yapan görevliler ile yerinde denetime katılan uzmanların tüzel kişi, bireysel girişimci tarafından kullanılan ekipmanlara erişiminin sağlanması;

7. Bir tüzel kişilik, bireysel bir girişimci, devlet kontrol (denetim) organı tarafından en geç aşağıdaki tarihlerde planlanmış bir denetimden haberdar edilecektir:
a) Baş, devlet kontrol (denetim) organının başkan yardımcısı, belediye kontrol organının emri veya emrinin bir kopyasını, taahhütlü posta ile planlı bir teftiş başlangıcında göndererek, davranışının başlamasından önceki üç iş günü içinde. iade makbuzu veya mevcut başka bir yöntem;
b) planlı bir teftişin başlangıcında, devlet kontrol (denetim) organının başkan yardımcısı, belediye kontrol organının emri veya emrinin bir kopyasını taahhütlü posta ile göndererek, davranışının başlamasından 24 saat önce. iade makbuzu veya diğer mevcut yöntem.

8. "Lisans" terimini tanımlayın:
a) bir tüzel kişi veya bireysel girişimci için, lisans makamı tarafından verilen bir belge ile onaylanan belirli bir faaliyet türünü (iş yapmak, lisanslı bir faaliyet türü oluşturan hizmetler sağlamak) yürütmek için özel bir izin;
b) bölge yönetiminin özel bir departmanı tarafından verilen bir ticaret izni;
c) faaliyet başlatmak için bir tüzel kişilik veya bireysel girişimcinin başvurusu temelinde verilen ilçe valisinin izni.

9. Lisans sahibinin belirlenen ihlali ortadan kaldırmak için verilen emre uyma süresinin sona ermesinden sonra planlanmamış bir kontrol olayının lisans alana bildirilmesi ne kadar sürer?
a) en az 2 gün önce;
b) en az 24 saat önce;
c) En az 3 gün önce.

10. Tıbbi faaliyetleri oluşturan işlerin (hizmetlerin) listesi onaylanmıştır:
a) 21 Kasım 2011 tarihli ve 323-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşların Sağlığının Korunmasının Temelleri Hakkında” Federal Yasa;
b) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 21 Kasım 2011 tarih ve 957 sayılı "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasının organizasyonu hakkında" Kararı;
c) 16 Nisan 2012 tarih ve 291 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Tıbbi faaliyetlerin ruhsatlandırılması hakkında (tıp kuruluşları ve bölgedeki özel sağlık sisteminin bir parçası olan diğer kuruluşlar tarafından yürütülen belirtilen faaliyetler hariç). Skolkovo İnovasyon Merkezi).

1. Lisanslama kuruluşu tarafından, başvuruda yer alan lisans adayına ilişkin bilgilerin ve lisans adayının sunduğu belgelerin eksiksizliğini ve güvenilirliğini, lisans şartlarını ve koşullarını yerine getirme olasılığını ve ayrıca lisans veren kuruluş tarafından lisanslama kontrolü yapılır. lisans alanla ilgili bilgileri doğrulamak ve lisanslı faaliyeti yerine getirirken lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluk.

2. Bu maddenin 1. paragrafında belirtilen bilgilerin lisans makamı tarafından doğrulanması, bu tür bilgileri tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden veya bireysel girişimcilerin birleşik devlet sicilinden alınan bilgilerle karşılaştırarak gerçekleştirilir. Lisanslama organı, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kaydını yapmaya yetkili federal yürütme organından Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde ilgili bilgileri alır.

3. 8 Ağustos 2001 tarihli Federal Yasa hükümleri N 134-FZ "Devlet kontrolü (denetim) sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında.

12. maddeye ilişkin yorum

1. Devlet düzenlemesinin lisanslama mekanizmasının amacı, doğası gereği, en önemli kamu çıkarlarının sağlanması ve uygulanması ile ilişkili olan bu tür faaliyetlerin uygulanması üzerinde özel devlet kontrolü oluşturmaktır. uygulamalarına dahil olmayan sınırsız bir insan çevresinin katılımıyla. Lisanslama, yasal ve ekonomik açıdan şüpheli girişimciler için ekonomik dolaşıma giden yolu kapatmaya izin veren tam olarak bir devlet kontrolü yöntemidir. Yorumlanan makalenin 1. paragrafına göre, lisans kontrolünün amaçları şunları kontrol etmektir:

Başvuruda yer alan lisans adayına ilişkin bilgiler ve lisans adayı tarafından sunulan belgelerin eksiksizliği ve güvenilirliği ile lisans şart ve koşullarını yerine getirme olasılığı,

Lisans alan ve lisanslı faaliyet türünü gerçekleştirirken lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluk hakkında bilgiler.

Ekonomi alanındaki yönetimsel kontrol çeşitlerinden biri olan lisans kontrolü, tüm aşamalarda kendini lisanslama makamlarının lisans gerekliliklerinden ve lisans sahipleri tarafından izin verilen koşullardan sapmaları belirlemeye yönelik faaliyetleri şeklinde tezahür ederek tüm lisanslama prosedürüne nüfuz eder. Lisans kontrolünün amaçları, belirli kontrol aşamalarının tahsisini önceden belirler: ön (lisans başvuru sahipleri ile ilgili olarak bir lisans verilmesine karar verilmeden önce gerçekleştirilir) ve müteakip kontrol (varlığını teyit eden bir belge sağlama prosedüründen sonra gerçekleştirilir). lisans sahipleri ile ilgili bir lisans). Bu tahsis şarta bağlıdır, çünkü bir lisans vermeden önce bir dizi gerekli belgenin doğrulanmasını içeren ön kontrol aşaması, lisans sahibinin iznin verildiği koşullara fiili uygunluğunun daha sonra doğrulanması olasılığı ile birleştirilir. . Bununla birlikte, bu bölüm, materyali sunmanın kolaylığı nedeniyle bu makalenin yorumunun bir parçası olarak kullanılacaktır.

Yorum yapılan makalenin 2. maddesine göre, lisanslama sürecinin hangi aşamasında gerçekleştirildiğine bakılmaksızın, lisans kontrolünü gerçekleştirmenin yolu, bu tür bilgileri Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden alınan bilgilerle karşılaştırarak belirtilen bilgileri doğrulamaktır. veya Bireysel Girişimcilerin Birleşik Devlet Sicili. Bilgi karşılaştırması, belirtilen bilgilerdeki kimliği veya farklılıkları belirlemek için çeşitli resmi kaynaklarda yer alan bilgilerin karşılaştırmalı bir analizini içerir. Karşılaştırma konusu:

ilk olarak, lisans adayının bir lisans verilmesine ilişkin başvurusunda yer alan bilgiler ve kendisi tarafından lisanslama makamına sunulan bir dizi belge, lisans sahibinin başvurusunda yer alan bilgiler, halefinin varlığını teyit eden bir belgenin yeniden düzenlenmesi hakkında belgenin ve ona ekli belgelerin yanı sıra lisans davalarında yer alan diğer bilgiler (Yasanın 10. maddesinin 3. paragrafının yorumuna bakınız);

ikincisi, Birleşik Devlet Tüzel Kişi Kayıtlarında (Bireysel Girişimciler) yer alan bilgiler. Rusya Federasyonu, sırasıyla, tüzel kişilerin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi, bireylerin bireysel girişimci statüsünün edinilmesi, bireylerin bireysel girişimciler olarak faaliyetlerinin sona ermesi, tüzel kişiler hakkında diğer bilgileri içeren devlet kayıtlarını tutar. bireysel girişimciler ve ilgili belgeler. Devlet sicillerinde yer alan bilgi ve belgeler açıktır ve kamuya açıktır. Bununla birlikte, mevzuat belirli bilgi türleri üzerinde belirli kısıtlamalar getirmektedir. Yani, Sanatın 1. paragrafına göre. 08.08.2001 N 129-FZ sayılı Federal Kanunun 6'sı, sayı, veriliş tarihi ve bir bireyin kimliğini kanıtlayan belgeyi veren makam hakkında bilgi, tüzel kişilerin banka hesapları ve bireysel girişimciler hakkında bilgi münhasıran sağlanabilir devlet makamlarına, devlet makamlarına, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen durumlarda ve şekilde bütçe dışı fonlar.

Devlet sicilinde belirli bir tüzel kişilik veya bireysel girişimci hakkında yer alan bilgiler, talep üzerine, ilgili devlet sicilinden bir alıntı şeklinde herhangi bir biçimde düzenlenmiş, içerdiği belgenin (belgelerin) bir kopyası olarak lisans makamına verilir. ilgili devlet sicilinde veya istenen bilgilerin bulunmadığına dair bir sertifika. Ayrıca, devlet sicilinde yer alan bilgiler elektronik olarak sağlanabilir. Devlet sicilinde belirli bir tüzel kişilik hakkında bilgi sağlama süresi, federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, ilgili talebin alındığı tarihten itibaren beş günden fazla olamaz. Devlet sicilinde yer alan bilgilerin acil olarak sağlanması, ilgili talebin alındığı günü takip eden iş günü içerisinde gerçekleştirilir. Devlet sicillerinden belirtilen bilgiler, lisans makamlarına ücretsiz olarak sağlanır (19 Haziran 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 22. maddesi N 438 "Birleşik Tüzel Kişiler Kaydı Üzerine" (27 Temmuz'da değiştirildiği gibi, 2007).

2. Hem ön hem de müteakip kontrolün prosedür ve yöntemlerine ilişkin daha özel düzenlemeler, belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin düzenlemelerde ve diğer departman düzenlemelerinde yer almaktadır.

Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması alanındaki mevcut mevzuatın analizine dayanarak, lisans kontrolünün her aşamasını daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Ön kontrol aşamasında, lisans adayının lisans gereklerini yerine getirip getiremeyeceğinin yanı sıra lisans adayının verdiği bilgilerin eksiksizliği ve güvenilirliği kontrol edilerek lisans alana gerekli lisansı gerçekleştirme imkanının tesis edilmesi sağlanır. Seçtiği aktivite türü. Bu doğrulama, bir lisans başvurusunun kabul edilmesi aşamasında gerçekleştirilir. Ruhsat makamları, kural olarak, çalışanlar arasından belgelerin kabulü tarihinden itibaren bir gün içinde denetim için sorumlu bir icra memuru tayin eder, ruhsat adayına ise yazılı veya sözlü talebi üzerine soyadı, adı ve soyadı bildirilir. ve sorumlu icracının soyadı, iş yeri ve telefon numarası .

Sorumlu uygulayıcı, lisans adayı tarafından sunulan belgelerde yer alan bilgileri Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı, Birleşik Uygunluk Belgeleri Kaydı'nda yer alan bilgilerle karşılaştırarak sağlanan bilgilerin eksiksizliğini ve güvenilirliğini kontrol eder. Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'nda yer alan bilgiler, Federal Vergi Servisi tarafından öngörülen şekilde lisans makamına sağlanır ve Birleşik Uygunluk Belgeleri Kaydı'nda yer alan bilgiler Federal Teknik Düzenleme Ajansı tarafından sağlanır ve Metroloji. Böyle bir karşılaştırmanın amacı, belirli bir faaliyet türünün lisanslanmasıyla ilgili yönetmelik tarafından tanımlanan tüm belge setinin kullanılabilirliğini belirlemektir, yani. belgelerin eksiksizliği, setin münferit belgeleri arasında sağlanan bilgilerin tutarlılığı ve belgelerin güvenilirliği. Sanat uyarınca lisans verilmesine karar vermek için gerekli olan sunulan belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğunu doğrulamanın başka bir yolu. 11 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 6 N 2487-1 "Rusya Federasyonu'ndaki özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetleri hakkında" (24 Temmuz 2007'de değiştirildiği şekliyle), adı geçen faaliyetin özellikleri dikkate alınarak, devlet dışı (özel) dedektiflik faaliyetleri yürütmek için bir lisans başvurusunda bulunan kişiyle görüşme.

Doğrulama tamamlandıktan sonra sorumlu yürütücü, lisans adayının lisans şartlarını ve koşullarını yerine getirme olasılığının doğrulanması konusunda bir taslak talimat (sipariş) hazırlar ve öngörülen şekilde koordine eder. Eksiklik durumunda, belgelerin eksik düzenlenmesi veya çelişkiler tespit edilirse, bir belge hazırlanır - lisans makamı başkanı tarafından imzalanan ve başvuru sahibine gönderilen reddetme nedenlerini gösteren bir inceleme raporu.

3. Lisanslı faaliyetlerin uygulanması sırasında üretilen ürün, iş ve hizmetlerin kalitesinin, Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine, ilgili devlet standartlarına, düzenleyici ve teknik belgelere uygunluğunun iyileştirilmesi için, lisans makamları; lisanslı gereksinimler ve koşullarla belirli lisanslı faaliyet türlerinin uygulanmasında lisans sahipleri tarafından uyum için müteakip kontrol. Lisans yetkilileri tarafından gerçekleştirilen denetimler belgesel, olgusal, eksiksiz (sürekli), seçici, planlı, programsız, kameralı ve saha olarak ayrılabilir.<56>. Bu amaçlarla, lisans veren makamlar planlı ve programsız denetimler yapmaya yetkilidir.

Lisans gerekliliklerine ve lisanslı faaliyet türlerinin uygulanmasına ilişkin koşullara uygunluğu kontrol etmek için planlanan önlemler, lisans makamı tarafından geliştirilen plana göre veya lisans makamı başkanının talimatları temelinde gerçekleştirilir (örneğin, bkz. 06/19/2002 tarihli Rusya Gosstroy Emri ile onaylanan, lisansı Rusya Gosstroy'un yetkilerine atfedilen lisans gereklilikleri ve faaliyet türleri için koşullar ile lisans sahiplerinin uyumu üzerinde kontrol organizasyonuna ilişkin Yönetmelik N 107 (02/07/2006 tarihinde değiştirildiği gibi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 08/30/2005 N GKPI05-909 kararı ile değiştirildiği şekliyle) denetimler lisans sahibi, denetim süresi ve teftişi yürüten komisyonun bileşimi.Denetim yürüten komisyonun üyeleri, lisans makamından bir sipariş ve bir hizmet sertifikasına sahip olmalıdır.Ya da planlı teftişler, denetim faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin plana ve bir kararın temeli (talimat) , lisanslama makamı başkanının emri (talimat) şeklinde yayınlanan (lisans alanların lisans gerekliliklerine ve lisansı Gosgortekhnadzor'un yetkilerine atfedilen faaliyet türleri için koşullara uyumunun düzenlenmesi ve izlenmesine ilişkin düzenlemeler) Rusya, 02.06.2003 N 107 tarihli Rusya Gosgortekhnadzor Emri ile onaylanmıştır.

Lisans sahibine, yapılacak denetimden birkaç gün önce teletype, faks veya telefon mesajı ile bildirilmelidir. İhbar süresi 3 ila 10 gün arasında değişmektedir.

Planlı denetimlerin zamanlaması, belirli lisanslı faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin yönetmelikler ve lisanslama makamlarının bu faaliyet alanını düzenleyen departman yönetmelikleri ile belirlenir. Mevcut mevzuatın analizine dayanarak, lisans sahibinin programlı denetimleri, kural olarak, 2 yılda bir defadan fazla gerçekleştirilemez. Küçük bir işletme ile ilgili olarak, planlı bir kontrol önlemi, devlet tescil tarihinden itibaren en geç 3 yıl içinde gerçekleştirilmelidir. Lisans sahiplerinin lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğunun kontrolü, lisansın geçerlilik süresi boyunca en az bir kez veya gerektiğinde, ilgili kontrol ve denetleyici makamlarca yapılan denetimlerin sonuçları dikkate alınarak, ayrı düzenlemelerle belirlenir.

Genel bir kural olarak, denetim süresi, lisans sahibinin organizasyonuna (nesnesine) giderken harcanan süre hariç, 5 - 10 iş gününü geçmemelidir. Planlı ve programsız kontrol önlemlerinin süresi bir ayı geçmemelidir. Özel çalışmalar (testler) yapma ihtiyacı ile ilgili istisnai durumlarda, kontrol önlemini uygulayan yetkilinin gerekçeli teklifi temelinde, önemli miktarda kontrol önlemi olan incelemeler, devlet kontrol (denetim) organı başkanı veya vekili, kontrol tedbirini uygulama süresi bir ayı geçmemek üzere uzatılabilir.

§ 5.1. Lisans kontrolü kavramı ve lisans kontrolünü uygulama prosedürünün düzenleyici ve yasal konsolidasyonu

Lisans kontrolü, başvuruda yer alan lisans adayına ilişkin bilgilerin ve lisans adayı tarafından sunulan belgelerin eksiksiz ve güvenilirliğini, lisans gerekliliklerini ve koşullarını yerine getirme olasılığının yanı sıra bilgileri doğrulamak amacıyla lisanslama otoritesi tarafından gerçekleştirilir. lisans alan ve lisanslı türdeki faaliyetleri yerine getirirken lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluk hakkında.

Lisans kontrolü aşağıdakilere uygun olarak gerçekleştirilir:

Rusya Federasyonu "Eğitim Üzerine" Yasası (Madde 33.1);

16 Mart 2011 tarih ve 000 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan eğitim faaliyetlerinin lisanslanmasına ilişkin düzenlemeler;

01.01.2001 tarihli Federal Yasa "Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında";

01.01.2001 tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Kanun;

1 Ocak 2001 tarih ve 99-FZ sayılı Federal Yasa “Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında”.

§ 5.2. Lisans kontrolünü yürütme prosedürü

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu "Eğitim Üzerine" Kanununun 33.1'i, bir lisansın verilmesinden bir yıl sonra, lisans makamı, lisans sahibinin lisans gereklilikleri ve koşullarına uygunluğunun planlı bir yerinde denetimini gerçekleştirir.

Lisans sahibinin planlı denetiminin ilgili takvim yılı için denetim planına dahil edilmesinde, lisans verme kararının alındığı tarihten itibaren bir yıllık sürenin geçmesi esas alınır.

Lisans adayının veya lisans sahibinin lisans gerekliliklerini ve koşullarını yerine getirme olasılığının izlenmesi (lisans verilirken ve lisansın varlığını teyit eden bir belgenin yeniden düzenlenmesi), lisans sahibinin eğitim faaliyetlerini yürütürken lisans gereklilikleri ve koşullarına uygunluğunun izlenmesi (bundan böyle anılacaktır). lisans kontrolü olarak) "Devlet Kontrolü (Denetim) ve Belediye Kontrolünün Uygulanmasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Federal Kanun" uyarınca planlı ve programsız denetimler yoluyla lisans makamı tarafından gerçekleştirilir, "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında" Federal Kanun ve Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanunu.

Belgesel kontroller, lisans veren makamda mevcut olan ve (veya) lisans adayları, lisans sahipleri ve diğer kişiler tarafından sunulan belge ve bilgileri inceleyerek ve ayrıca eğitim kurumlarının resmi web sitelerinde yayınlanan bilgileri analiz ederek lisanslama makamının bulunduğu yerde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun 32. maddesinin 4. ve 5. fıkraları uyarınca internette.

Yerinde denetimler, lisans adaylarının ve lisans sahiplerinin faaliyetlerinin yürütüldüğü yerde ve/veya/veya buralarda gerçekleştirilir.

Denetim sırasında, kuruluşun faaliyetlerini karakterize eden belge ve materyalleri, eğitim sürecini sağlama araçlarını analiz etmek ve incelemek ve ayrıca eğitim sürecinde gerekli nesnelerin eğitim sürecinde kullanımını analiz etmek için lisans kontrolü için faaliyetler gerçekleştirilir. eğitim faaliyetlerinin uygulanması (binalar, yapılar, yapılar, tesisler ve bölgeler ), eğitim ve metodik belgeler, eğitim, eğitim ve metodik literatür ve diğer kütüphane ve bilgi kaynakları ve eğitim sürecini destekleme araçları.

Ruhsatlandırma makamının bir idari işlemi ile teftiş yapmak üzere yetkilendirilebilecek görevliler arasında ruhsatlandırma makamının başkanı, ruhsatlandırma makamının başkan yardımcıları, ruhsatlandırma makamının yapısal bölümlerinin başkanları ve başkan yardımcıları, diğer devlet memurları yer alır. resmi yönetmelikleri lisans kontrolüne ilişkin bir denetim sağlayan lisans makamı.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, lisanslama makamının idari işlemi temelinde ve kendileriyle yapılan medeni hukuk anlaşmalarına göre akredite edilmiş uzmanlar ve uzman kuruluşlar, lisans kontrolü için faaliyetlerde bulunurlar. .

Uzmanların ve uzman kuruluşların lisans kontrolüne yönelik faaliyetlerin yürütülmesine dahil edilmesi kararı, ilgili faaliyet türü için akredite edilmiş uzmanlar ve uzman kuruluşlar arasından yaptıkları seçimin sonuçlarına göre lisanslama makamı tarafından verilir. Lisans kontrolüne yönelik faaliyetlerin yürütülmesinde görev alacak uzmanların ve uzman kuruluşların seçimi, lisans makamı tarafından belirlenen seçim kriterlerine göre yapılır.

Uzman ile akdedilen medeni hukuk sözleşmesinin şartlarına uygun olarak, uzmana bir ücret ödenir ve lisans kontrol olayının yürütüldüğü kuruluşun bulunduğu yere seyahat masrafları ve uzmanın geri ödemesi yapılır. ikamet yeri ve ayrıca lisans kontrolü faaliyetlerinin yürütülmesi ile bağlantılı olarak kalıcı ikamet yeri dışında ikamet süresi için konut kiralama maliyetleri.

Uzman kuruluşla imzalanan medeni hukuk sözleşmesinin şartlarına uygun olarak, uzman kuruluş, temsilcileri tarafından lisans kontrol faaliyetlerini yürütme maliyetleri için geri ödenir.

Lisans kontrolü faaliyetlerinde yer alan uzmanlar ve uzman kuruluşlar için gereklilikler, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından onaylanmıştır.

Denetim yapmaya yetkili kişiler, lisans denetimi faaliyetlerini yürütmek üzere denetime konu konularda belge ve materyal talep etmekle birlikte denetime konu konularda yetkili görevliler ve kuruluşun diğer çalışanlarının sözlü ve yazılı açıklamalarını talep eder.

41. Ruhsat kontrolüne yönelik faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla denetim yapmaya yetkili kişiler, uzmanlar ve uzman kuruluşların temsilcileri:

a) teftiş ve hizmet belgesine ilişkin lisans makamının idari işleminin bir kopyasının (yetkilerini doğrulayan diğer belge) bir kopyasının sunulması üzerine, kuruluşu Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde ziyaret edin;

b) yerel ve bireysel yasal düzenlemeler de dahil olmak üzere, doğrulamaya tabi konularda kuruluşun faaliyetlerini karakterize eden belge ve materyallerin analizini ve incelemesini yapmak;

c) eğitim faaliyetlerinin (binalar, yapılar, yapılar, tesisler ve bölgeler) uygulanmasında kullanılan nesnelerin teftişini ve incelemesini yapmak;

d) eğitimsel ve metodolojik belgeleri, eğitimsel, eğitsel ve metodik literatürü ve diğer kütüphane ve bilgi kaynaklarını ve eğitim sürecini destekleme araçlarını gözden geçirmek ve gözden geçirmek;

e) bu paragrafın "c" ve "d" alt paragraflarında belirtilen nesnelerin, belgelerin, literatürün, diğer kaynakların ve araçların eğitim sürecinde kullanımı da dahil olmak üzere eğitim sürecinin seyrini izlemek;

f) Doğrulamaya tabi konularda öğrenciler, kuruluşun öğrencileri, velileri (yasal temsilciler) ve kuruluş çalışanları ile görüşmeler yapmak. Aynı zamanda reşit olmayan öğrencilerle veya öğrencilerle velileri (yasal temsilciler) huzurunda görüşmeler yapılır.

Denetim yapmaya yetkili kişiler, uzmanlar ve uzman kuruluşların temsilcileri, "Devlet Denetiminin Uygulanmasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Federal Yasanın 15. Maddesi ile belirlenen denetim sırasında kısıtlamalara uymak zorundadır. (Denetim) ve Belediye Kontrolü".

§ 5.3. Lisans kontrolünün sonuçları

Denetim sonuçları, denetime katılan uzman ve uzman kuruluşların temsilcileri tarafından hazırlanan uzman görüşlerinin eklendiği bir denetim raporunda belgelenir. Denetim yasasına ve uzman görüşlerine dayanarak, lisans makamının başkanı (başkan yardımcısı) tarafından onaylanan denetim hakkında bir rapor hazırlanır. Denetim raporu, denetim sırasında tespit edilen ihlalleri ve bu ihlallerin olguları ile ilgili olarak alınması gereken önlemleri ve bunları gerçekleştiren yetkilileri gösterir.

Lisans gerekliliklerinin ve koşullarının ihlali durumunda, lisans veren makam, lisans sahibine ve (veya) kurucusuna ihlali ortadan kaldırması için bir emir verir. Söz konusu emir, uygulanması için altı ayı geçmemek üzere bir süre belirler. Lisans makamı, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda öngörülen şekilde idari suçla ilgili bir dava başlatır.

Lisans sahibi ve (veya) kurucusu, lisans veren makama, söz konusu emrin yerine getirilmesine ilişkin, yerine getirilmesini teyit eden bilgileri içeren belgeler de dahil olmak üzere bir rapor sunacaktır.

Lisans sahibinin ve (veya) kurucusunun belirtilen talimata uymaması durumunda (belirtilen talimatın uygulanmasına ilişkin raporun belirtilen talimatla belirlenen sürenin bitiminden önce lisans makamına sunulmaması da dahil olmak üzere, veya sunulan rapor, belirtilen talimatın belirlenen süre içinde yerine getirildiğini doğrulamaz), lisans makamı, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda öngörülen şekilde bir idari suç vakası başlatır ve lisansı tamamen askıya alır veya bireysel eğitim programları ile ilgili olarak, lisans sahibinin şubesinin eğitim faaliyetleri, altı ayı geçmemek üzere eğitim faaliyetlerinin yeri.

Ruhsat veren kuruluş, ruhsatın askıya alınması kararının alındığı tarihten itibaren üç gün içinde ruhsat siciline uygun bir giriş yapar. Ruhsatlandırma organı, söz konusu kararın kabul edildiği tarihten itibaren beş iş günü içinde, ilgili kararın kabul edildiğini teyit eden belgenin bir kopyasını bir kapak yazısı ile devlet yasal tescilini gerçekleştirmeye yetkili federal yürütme organına gönderir. lisans sahibinin bulunduğu yerde tüzel kişiler ve bireysel girişimciler.

Lisansın askıya alınma süresinin sona ermesinden önce, lisans sahibi ve (veya) kurucusu, siparişin yerine getirildiğini doğrulayan bilgileri içeren belgeleri lisanslama makamına sunmuşsa, uyulmaması askıya almanın temeliydi. Lisansın sona ermesi durumunda, lisans veren makam lisansı devam ettirir.

Lisans sahibi ve/veya kurucusu tarafından lisans askıya alma süresi sona ermeden önce bu tür belgelerin lisans veren kuruluşa ibraz edilmemesi veya ibraz edilen belgelerin belirtilen sıranın yerine getirildiğini teyit etmemesi durumunda, lisans veren kuruluş, lisans iptali için bir başvuru ile mahkeme. Lisansın askıya alınması, mahkeme kararının yürürlüğe girmesine kadar bir süre için uzatılır.

Lisans, lisans veren makamın başvurusu dikkate alınarak mahkeme kararıyla iptal edilir.

Lisanslama makamının başkanının (başkan yardımcısı) kararı ile, Rusya Federasyonu mevzuatının eğitim ve doğrulama materyalleri alanındaki ihlalleri hakkında bilgi, Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetlerine, Federal Mali ve Bütçe Servisi'ne gönderilir. Denetim, Rusya Federasyonu Hesap Odası ve Rusya Federasyonu devlet yetkilileri.

5. bölüm için güvenlik soruları

1 Lisans kontrolünün tanımı nedir?

2. Ruhsat kontrol kontrolü yapmaya yetkili kişiler hangi haklara sahiptir?

3. Hangi sürenin sona ermesi, kurumun planlı denetimler planına dahil edilmesine esastır?

3. Lisans kontrol kontrolünün sonuçlarını belgelemek için hangi belgeler kullanılır?

Konut ve toplumsal hizmetler alanı da dahil olmak üzere belirli türdeki faaliyetleri gerçekleştirme arzusunu ifade eden ticari kuruluşlar, lisans kontrolü gibi bir kavramla karşı karşıyadır. Ne olduğunu? Lisans kontrolünün işlevleri, gereksinimleri ve biçimleri nelerdir? Bu kavramla ilgili her şeyi bu makaleden öğreneceksiniz.

Konsept ve hedeflerlisans kontrolü

Ruhsat kontrolü (konut dahil), ruhsatlandırma ile ilgili faaliyetler alanında mevcut yasal ihlalleri tespit etmeyi ve ortadan kaldırmayı amaçlayan idari ve yasal bir prosedürdür.

Lisans gerekliliklerine uygunluk denetimi, lisanslı faaliyetler yürüten tüzel kişiler ve bireysel girişimciler için geçerlidir. Konut mevzuatında, çok apartmanlı konut binalarının yönetimi ve bakımı için yönetim şirketlerinin faaliyetleri lisanslıdır.

Lisans kontrolü şunları içerir:

• konuları kontrol ederek gerekli verilerin elde edilmesi;
• verilerin analizi ve karşılaştırılması (karşılaştırmalı analiz);
• yasal yeterliliğin tanımı;
• lisans sahibi ile ilgili bir karar ve yasal önlemler almak.

Lisans kontrolünün amacı, başvuru sahibi veya lisans sahibi hakkındaki bilgilerin eksiksizliği ve güvenilirliği ile ilgili doğrulama işlevlerinin uygulanmasıdır. Bu tür bilgiler, lisans alma başvurularında, lisans gereksinimlerine ve koşullarına uyma yeteneğini belirleyen belgelerde ve ayrıca iş akışındaki lisans gereksinimleri ve koşullarına uygunluğun doğrulanmasında bulunur.

Lisans kontrolünün konuları

Lisanslama, yalnızca lisansların verilmesini veya yeniden verilmesini amaçlayan bir faaliyet değildir. Bu kavram aynı zamanda, faaliyetlerin yürütülmesinde belirlenen gerekliliklerin yerine getirilmesi üzerinde lisanslama makamının kontrolünü de içerir.

Yetkisi dahilinde ilgili işlevlerle görevlendirilen lisanslama kuruluşu (lisans denetimi konusu), bu tür gerekliliklerin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etme hakkına sahiptir.

Kontrolün organize edilmesi ve uygulanması prosedürü, 4 Mayıs 2011 tarihli Federal Yasanın 19. Maddesinde belirtilmiştir. N 99-FZ "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında."
Lisans kontrolü, ticari kuruluş tarafından sağlanan bilgilerin tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin USR verileriyle karşılaştırıldığı belgesel kontroller yoluyla gerçekleştirilir.

Lisans kontrolünü uygulama prosedürü

Lisans kontrolünün konuları, Sanatın 6. Bölümüne göre belgesel kontroller yapar. 99-FZ sayılı “Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılmasına Dair Kanun”un 19'u, çıkış ve ayrılma, planlı ve programsız vardır.

Saha belgesel kontrolleri, yurtdışına seyahat etmekle sınırlı olanların aksine, tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin bulunduğu yerde gerçekleştirilir.

Konut Kanunu, devlet konut denetimi, belediye ve toplu konut denetimi gibi kavramları sağlar. Aslında, bu, işlevleri konut mevzuatının düzenleyici eylemleri tarafından tanımlanan kural ve gereksinimlerin ihlali gerçeklerini, enerji verimliliğini ve enerji tasarrufunu iyileştirme mevzuatı, oluşturma ve kullanma prosedürünü içeren yetkili organların faaliyetidir. revizyon fonu.

Belgesel kontrollerin yürütülmesi için temel

Bir ticari işletmenin planlı teftişleri, kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak geliştirilen ve onaylanan yıllık program (denetim planı) ile sağlanır. Devlet planına bir ticari kuruluşun dahil edilmesi için aşağıdaki gerekçeler vardır:

• ruhsatın tescili veya yenilenmesinin üzerinden 1 yıl geçmiş ise;
• planlanmış belge denetimi tarihinden itibaren 3 yıl sonra;
• belirli alanlarda lisanslı faaliyetler yürüten bir ticari kuruluşun denetlendiği andan itibaren kanunla belirlenen sürelerin sona ermesinden sonra.

Planlanmamış denetimler gerçekleştirilir:

• ticari işletmenin lisans gerekliliklerinin ihlallerini ortadan kaldırma emrine uyma süresinin sona ermesi üzerine;
• vatandaşlardan, bireysel girişimcilerden, tüzel kişilerden ve ayrıca devlet makamlarından medya kuruluşlarından lisans kurallarının ağır ihlalleri hakkında bilgi alınması üzerine yazılı bir talep olması durumunda;
• iznin askıya alınma süresinin sona ermesinden sonra;
• lisans konusuna ilişkin dilekçeler varsa;
• lisans konusu tarafından daha yüksek makamlardan gelen talimatlara dayalı olarak verilen bir emir veya gereklilik varsa.

Planlanmamış belge kontrolleri

Ruhsatın alınması veya yeniden tescil ettirilmesi için denetim görevini yürüten kuruluşlara uygun bir başvuru yapılır. Başvuru sahiplerinin veya lisans sahiplerinin programlanmamış belgesel kontrollerinin konusu, belgelerde ve başvurunun kendisinde bulunan veriler ve tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin USR'sine ve diğer devlet bilgi kaynaklarına yansıyan verilerle karşılaştırmalı değerlendirmeleridir.

Ek olarak, planlanmamış bir yerinde inceleme yapma sürecinde, çalışanların mevcudiyeti, binaların, binaların, yapıların, tesislerin ve ekipmanın uygun teknik durumu ve ayrıca kullanılması beklenen diğer nesneler kontrol edilir. bir ticari işletme tarafından lisanslı faaliyetlerin uygulanmasında, doğrulanır. Yani, kayıt belgelerinde belirtilen işlevlerin uygulanma olasılığı kontrol edilir.

Lisans İhlalleri

İhlallerin ayrıntılı ve eksiksiz bir listesi, ilgili ekonomik faaliyet türünün ruhsatlandırılmasına ilişkin yasal düzenlemelerle belirlenir. Kural olarak, aşağıdakilerle ilgili ihlalleri içerir:

• insan hayatına ve sağlığına önemli ölçüde zarar verme riski ile;
• 2 veya daha fazla kişinin sağlığına orta derecede zarar vererek insan zayiatı veya insan sağlığına ciddi zarar verme tehdidi ile;
• vatandaşların hak ve çıkarlarına, ülkenin savunma kabiliyetine ve güvenliğine zarar veren;
• flora ve faunaya zarar veren;
• tarihi ve kültürel anıtlara zarar veren;
• acil durum tehdidi ile (insan yapımı felaket).

Fonksiyonlarlisans kontrol konuları

Lisans kontrolü uygulayan görevliler, denetimin yürütülmesine uzman kuruluşları dahil etme hakkına sahiptir. Belge kontrolü yapmak için belgelerin sağlanması, yerel özyönetimin yetkili organlarından gelen yazılı bir talep temelinde gerçekleştirilir.

Belge kontrolleri yapılırken yetkililere aşağıdaki işlevler verilir:

• başvuru sahibinden veya lisans sahibinden bu doğrulamanın konusu ile ilgili belgeleri talep etmek ve almak, bunları incelemek ve gerekirse kopyalarını çıkarmak;
• teknik araçların denetimi sırasında kullanım: bilgisayarlar, elektronik medya, hesap makineleri, fotokopi makineleri, tarayıcılar, telefonlar, sabitleme araçları (ses ve video iletişimi), kameralar;
• doğrulama süreci, ibraz edilen belgelerdeki ihlalleri, çelişkileri, doğrulama için sunulan verilerde, lisans kontrolü konusu tarafından alınan verilerde hatalar veya tutarsızlıklar ortaya çıkarsa, işletmeden gerekli yazılı açıklamaları sağlamasını istemek;
• denetim sırasında yasaların öngördüğü diğer işlemleri yapmak.

Denetçilerin işlevsel sorumlulukları

Lisans yetkilileri şunlardan sorumludur:

• lisans koşullarının ihlallerinin önlenmesine ilişkin yetkilerin zamanında ve tam olarak uygulanması;
• denetlenen ticari kuruluşların haklarını ve meşru çıkarlarını belirleyen Rusya Federasyonu yasalarının gerekliliklerine uygunluk;
• yasal kontroller yapmak;
• sadece resmi görevlerinin ifası sırasında teftiş yapmak;
• doğrulama için resmi bir sertifika, sipariş veya siparişin sunulması;
• tespit edilen ihlaller veya tutarsızlıklar hakkında açıklamalar sağlayarak, ticari kuruluşun başkanının veya temsilcisinin denetimine kabul edilmesi;
• ticari kuruluşun mevcut yetkililerine doğrulama ile ilgili belge veya verileri sağlamak;
• bir ticari kuruluşun başkanının veya temsilcilerinin elde edilen sonuçlarla tanışması;
• eylemlere itiraz ederken, davranışlarını yasaların öngördüğü şekilde gerekçelendirin;
• denetim için belirlenen son tarihlere uygunluk;
• yetkililerin teftiş yapma yönetmeliklerine aşina olması;
• doğrulama için çıkış sırasına uyulması.

Denetimle ilgili olmayan ve kanunla düzenlenmesi öngörülmeyen belgelerin istenmesi yasaktır.