Finansın yasal düzenlemesi- bu, kamu işlevlerinin çözümü veya uygulanması için devlet mali fonlarının kullanılmasından kaynaklanan ilişkiler üzerinde devletin kontrol uygulamasıdır.

Bu nedenle, bu tür bir düzenlemenin ana yöntemi, devleti temsil eden taraftan mali ilişkilere ilişkin bazı kural ve normlardır. Mali hukukun, devlet faaliyetinin diğer alanlarının yasal düzenlemesi ile birçok ilişkisi vardır - anayasal ve idari düzen hukuku.

Devlet faaliyetinin çeşitli alanlarının yasal düzenlemesi

• Anayasa Hukuku .

Tüm hukuk sisteminin ana dalıdır. Her türlü sosyal ilişkiyi, bireyin konumunu, devletin yapısını, devlet organlarının her türlü eylemini ve ana makamları düzenler. Tüm bu temeller atılarak, anayasal (veya devlet) hakları daha da geliştirilir.

• İdari hukuk .

Etkisi ve düzenlemesi, yürütme makamları tarafından yürütülen faaliyetlere kadar uzanır.

• mali hak .

Her iki durumda da finansal faaliyetler yürütüldüğünden, bu yasal düzenleme alanlarının her ikisini de kapsar. Mali hukuku düzenleyen bazı kurallar vardır ve bunların toplamı mali mevzuat olarak tanımlanmaktadır.

Mali hukukun bilimsel yönü

Tüm Rus hukukunun ayrı bir dalı olan mali yasal düzenleme, mali faaliyetler sürecinde oluşan sosyal ilişkileri kontrol etmeyi amaçlamaktadır. Yani, bir bilim olarak, finansal faaliyetlerin düzenlenmesinin çeşitli normlarını ve yönlerini ve bunların pratikte uygulanmasını ve ayrıca finansal hukukun gelişiminde ortaya çıkan tüm olası kalıpları inceler.

Bu nedenle, yasal düzenleme, finansal faaliyetin yasal düzenlemesi gibi bir devlet faaliyeti alanını inceleme sürecinde tanımlanan tüm olası bilgilerin bir birleşimidir.

Mali hukuk kavramı

Devlet tarafından yürütülen herhangi bir finansal faaliyeti içeren tüm finansal sistem, bu faaliyetin hayata geçirilmesi sonucunda çeşitli sosyal ilişkilerin ortaya çıkmasına dayanmaktadır. Böyle bir sistemin açık bir düzenlemeye ihtiyacı vardır, yani finansal ilişkilerdeki tüm katılımcılarla ilgili çeşitli hak ve yükümlülüklerin yanı sıra bu hak ve yükümlülüklerin ihlali durumunda önleyici tedbirler veya yükümlülükler belirlenir.

Finans alanı diğer hukuk sistemleriyle yakından ilişkilidir ve kısmen etkiler. Mali hukukun tamamı tüm kamu kaynaklarını kapsar (ve bu kategori hem eyalet hem de yerel ve belediye kaynaklarını içerir). Aynı zamanda, yasal düzenlemenin devlet dışı mali ilişkiler alanında belirli bir etkisi vardır. Özellikle, mali hukuk, devlet dışı ticari işletmelerden vergi alınmasını ve bunların yeniden dağıtımını düzenler.

Bilim adamının görüşüne göre P.M. Godme, kamu ve özel finans arasındaki temel fark, hem devletin hem de özel finans dinamiklerinin doğrudan piyasanın durumuna ve piyasa ekonomisindeki herhangi bir değişikliğe bağlı olmasıdır. Kamu maliyesinin durumu ve dinamikleri tamamen devletin aldığı karar ve eylemlere bağlıyken.

Mali hukuka ek olarak, herhangi bir devlet faaliyeti diğer ilişki alanlarını da etkiler. Bunlar, her biri yasal normlarla düzenlenen kendi ayrı alanına sahip olan emek, idari, sivil ve diğerleridir. Mali hukuk, bu alanlarla yakın temasına rağmen, ilişkilerin sadece mali yönünü düzenler.

Bu nedenle, mali hukuk kavramı, ortaya çıkışı devletin mali faaliyetinin bir sonucu olarak üretilen, mali fonların ve kamuya ait diğer kaynakların dağıtımını, oluşumunu ve kullanımını ima eden mali ilişkilerin düzenlenmesi normlarını içerebilir.

Mali hukuk konusu

Kamu maliyesinin yasal düzenlemesi, tüm finansal yapının güvence altına alınmasını amaçlar ve Rusya Federasyonu'nun her bir konusunun, her bir yerel yönetimin ve bir bütün olarak devletin bu alandaki yeterlilik derecesini belirler. Bu ilişkiler mali hukukun konusunu belirlemektedir.

Bu nedenle, genel anlamda bu terim, belirli bir onaylanmış ve oluşturulmuş genel gelişmeye uygun olarak çeşitli kamu görevlerinin yerine getirilmesine yönelik parasal (finansal) fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde oluşturulan sosyal ilişkiler olarak anlaşılmalıdır. plan.

Finansal devlet sisteminde çok sayıda bağlantının varlığı, çeşitli devlet ve sosyal faaliyet alanları ve üretim yapıları ile bağlantıları göz önüne alındığında, devlet finansal ilişkileri yapılarında çok çeşitlidir.

Ancak, belirli ilişki kategorilerinin mali hukuk konusuna dahil edilemeyeceği konusunda farklı görüşler bulunmaktadır. Örneğin, belediye mali ilişkileri veya yerel yönetimler alanı. Bu alanların devlet organlarına atfedilemeyeceği gerçeğinden de benzer bir sonuç çıkarılabilir. Bununla birlikte, bu alanların finansal ve yasal kurumların içeriği göz önüne alındığında finansal faaliyetleri yansıtıldığından, yasal finansal düzenleme alanıyla ilişkisi reddedilmemektedir.

Bu nedenle, finansal ilişkilerin yasal düzenlemesi gibi bir kavramın konusu, yalnızca devletin finansal ilişkileri olarak değil, aynı zamanda belediye ve özyönetim organlarının finansmanı olarak da anlaşılmalıdır. Çünkü bu tür ilişkilerin dışlanması anayasal normlara ve birleşik mali yönetim genel ilkesine aykırı olacaktır. Mali kontrolün yasal düzenlemesi de dahil olmak üzere, hem bu hem de diğer mali ilişkileri alana atıfta bulunmaya değer kilit nokta, tüm bu tür ilişkilerin tanıtımıdır. Bu durumda, sınıflandırmayı merkezi ve merkezi olmayan olarak dikkate almak gerekir.

Finansal ilişkiler grupları

Bu tür ilişkiler çeşitli düzeylerde ortaya çıkabilir: Rusya Federasyonu'nun konuları, belediye kurumları ve devletin kendisi ile yerel yönetimler; finans, kredi ve bireyler dahil olmak üzere kuruluşlar. Grupları daha ayrıntılı olarak ele alırsak, aşağıdaki sınıflandırmayı ayırt edebiliriz:

• Devlet organları içinde mali kaynakların dağılımına ilişkin ilişkiler. Yani, bunlar Rusya Federasyonu, eyalet federal konuları, belediyeler ve idari-bölge merkezleri arasındaki ilişkilerdir.
• Bütçe ve bütçe dışı fonların oluşumu ile ilgili ilişkiler. Bu tür ilişkilerin katılımcıları devlet organları, yerel özyönetim ve bireylerdir.
• Vergi ödemelerinin devlet fonlarına dahil edilmesini ima eden kuruluşlar tarafından mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi. Bu tür ilişkilerin katılımcıları devlet, belediyeler ve ticari kuruluşlardır.
• İlgili faaliyetlerin uygulanması için mali ve bütçesel fonların dağıtılması, belirli hedeflere ulaşılması devletten yerel yönetimlere alt düzeylere kadar.
• Finans ve kredi otoritelerinden gerçek ve tüzel kişilere dağıtılan sigorta ve kredi fonları.
• Mali piyasada devlet düzenlemesi.

Bu sınıflandırmanın verilerine dayanarak, kamu maliyesinin yasal düzenlemesinin, finansal fonların oluşumunun yanı sıra dağıtım ve düzenlemeye yönelik olduğu sonucuna varabiliriz. Bu ilişkiler üzerindeki kontrolün uygulanması devlet tarafından ve mevzuat temelinde gerçekleştirilir.

Mali düzenleme yöntemleri

Devlet, daha sonra çeşitli ekonomik, sosyal ve diğer programların uygulanmasına yönlendirilen sabit para fonlarının oluşumunu gerçekleştirir ve bunun yardımıyla, genel planlama ve stratejiye göre, toplumun ve devlet ekonomisinin bir tamamı gerçekleştirilir.

Mali hukuk normları, devletin ve devlet organlarının fon oluşturmaya yönelik tüm olası ilke, yöntem ve faaliyet biçimlerini, bunların oluşumu için kullanılan fonların niteliğini ve bu ödemeleri toplama yöntem ve prosedürlerini düzenler. Ayrıca, bu fonları elde etmek için olası tüm kaynakları, bunların daha sonraki kullanım prosedürlerini düzenler, böylece devlet ve belediye organ ve kurumlarının, bireylerin ve tüzel kişilerin finansal ilişkiler çerçevesinde sabit hak ve yükümlülüklerini oluşturur.

Mali yasal düzenleme yöntemi ağırlıklı olarak zorunlu olarak kullanılmaktadır. Yani yetkili devlet organları veya yerel yönetimler, talimatlara uygun olarak fonların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik faaliyetleri kontrol eder ve yürütür.

Bu tür düzenlemeler, devlet fonlarına yapılan ödemelerin tahsilat prosedürünü ve miktarını ve ayrıca devletin ekonomik ve sosyal gelişimi için daha fazla kullanım yönünü belirler. Böylece, mali ilişkilerin net bir yasal düzenlemesinin yanı sıra, devlet fonlarına garantili bir fon akışı ve bunların devlet hedefli programlara tam olarak uygun şekilde kullanılması sağlanır.

Bu yöntemin özelliği, mali kontrolün yasal düzenlemesinden sorumlu özel olarak kurulmuş bir devlet mali kurumları dairesinin varlığıdır. Mali ilişkilerdeki tüm katılımcıların bu kuruluşlara tabi olması yalnızca bu alanda gerçekleştirilir. Bununla birlikte, herhangi bir finansal talimat, hükümetin daha yüksek seviyelerindeki yetkililer tarafından gönderildiğinden, dikey sektörel yönetimin de belirli bir etkisi vardır.

Bu yöntem, devletin her türlü otorite, kuruluş ve genel olarak vatandaşların çıkarlarını gözetme işlevini yerine getirmesi için nihayetinde gerekli bir koşul olan herhangi bir finansal faaliyet üzerinde yasal kontrol bulunduğundan, yasal düzenlemede maksimum netlik sağlar.

Mali hukukun gelişimi

Mali faaliyetlerin yasal düzenlemesi, kamu politikasındaki değişikliklerden dolayı oldukça yüksek bir gelişme oranına sahiptir. Özellikle, bu tür değişikliklerin temel nedeni piyasa ekonomisine geçişti. Böylece mali ilişkilerde sahip oldukları mülkiyet şekli ne olursa olsun tarafların hak eşitliği sağlanmıştır. Aynı zamanda, tüm finans sektörünün sosyal sorunları çözmeye ve ülke ekonomisinin genel verimliliğini geliştirmeye odaklanmasını sağlar.

Ayrıca, güç dikeyini ve yerel yönetimler ile Rusya Federasyonu arasındaki ilişkilerin gelişimini ve yerel düzeyde maliyenin yasal düzenlemesine daha fazla dikkat edilmesi gereken konumu güçlendirmek de gereklidir.

Tüm önemli United Traders etkinliklerinden haberdar olun - abone olun

Devletin finansal faaliyeti: yasal düzenlemenin iyileştirilmesi kavramı, özellikleri, görevleri, ilkeleri ve ana yönleri.

Devletin mali faaliyeti- bu, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmek, ülkenin savunma kapasitesini ve güvenliğini sağlamak için parasal fonların (finansal kaynaklar) sistematik oluşumu, dağıtımı ve kullanımı için işlevlerin kendisi tarafından uygulanmasıdır.

Devletin mali faaliyetlerini açıklarken, bunun özel bir devlet faaliyeti türü olduğu vurgulanmalıdır, çünkü devlet iktidarının her üç kolunun da devlet organları tarafından yürütülür: yasama, yürütme ve yargı kendi yetkileri dahilinde.

Devletin mali faaliyetlerinin içeriği, devlet fonlarının eğitim, dağıtım ve kullanımı (bütçe ve kredi kaynakları; sigorta fonları; ulusal ekonominin mali kaynakları ve devlet işletmeleri) alanındaki sayısız ve çeşitli işlevlerde ifade edilir. Mali faaliyetin işlevleri ayrıca Rusya Federasyonu'nun devlet yönetim organları ve Federasyonun kurucu kuruluşları (bakanlıklar, devlet komiteleri, departmanlar vb.) tarafından yetkilerine atanan endüstriler veya yönetim alanları çerçevesinde gerçekleştirilir.

Finansal faaliyet ilkeleri

Devletin ve yerel yönetimlerin mali faaliyetleri, belirli ilkelere, yani en önemli özelliklerini ve odağını ifade eden temel kural ve gereksinimlere dayanmaktadır. Bu ilkelerin ana içeriği Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir.

Başlıcaları federalizm, meşruiyet, tanıtım, planlamadır.

federalizm ilkesi mali faaliyette, Rusya Federasyonu Anayasası ile Rusya Federasyonu'nun yetkilerinin sınırlandırılmasının ve Rusya Federasyonu'nun finans alanındaki kurucu kuruluşlarının kurulmasında kendini gösterir. Yani, Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin: finans, para birimi, kredi düzenlemesi, para basımı, federal bankalar, federal bütçe, federal vergiler ve harçlar; Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi, Rusya Federasyonu'nda genel vergilendirme ve harç ilkelerinin oluşturulmasını içerir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesi).

Yasallık ilkesi finansal faaliyette, fon yaratma, dağıtma ve kullanma sürecinin tamamının, suçlulara devlet zorlama önlemleri uygulama olasılığı ile sağlanan mali hukuk normları tarafından ayrıntılı olarak düzenlendiği ifade edilir. .

tanıtım ilkesi mali faaliyetlerin uygulanmasında, medya da dahil olmak üzere vatandaşların dikkatine çeşitli mali ve yasal düzenlemelerin taslaklarının içeriğini, bunların uygulanmasına ilişkin kabul edilen raporları, teftiş ve denetim sonuçlarını getirme prosedüründe kendini gösterir. finansal faaliyetler vb.

planlama ilkesi Devletin tüm mali faaliyetlerinin, yapısı, düzenleme, onaylama, yürütme prosedürü ilgili düzenlemelerde belirlenen bütün bir mali ve planlama eylemleri sistemine dayandığı anlamına gelir.

Devletin finansal faaliyet yöntemleri ve biçimleri.

Finansal faaliyetlerin uygulama yöntemleri

Devletin mali faaliyeti çeşitli yöntemlerle yürütülmektedir.

Çeşitli finansal faaliyet yöntemleri birçok faktöre bağlıdır: ilişkinin konusu, fonların birikim ve kullanım koşulları.

Hukuk literatüründe finansal faaliyetlerin uygulanmasına yönelik yöntemler genellikle iki gruba ayrılır: fon toplama yöntemleri ve bunların dağıtım ve kullanım yöntemleri.

Hukuk literatüründe, finansal faaliyetleri yürütme yöntemlerini ikiye bölmek gelenekseldir. iki grup:

Kaynak Yaratma Yöntemleri;

Dağıtım ve kullanım yöntemleri.

Devlet (federal bütçe ve Federasyon konularının bütçeleri) ve yerel bütçeler için fon toplamanın en önemli yöntemi vergi yöntemidir - vergi oluşturma yöntemi.

Fonların çekilmesinin zorunlu (zorunlu) niteliği ile karakterize edilen vergi yönteminin aksine, gönüllü katkılar yöntemi de kullanılır - devlet ve belediye menkul kıymetlerinin satın alınması, bağışlar, bankalardaki mevduat vb.

Kamu kaynaklarının dağıtımı ve kullanımında en önemli iki yöntem kullanılmaktadır: finansman ve borç verme.

Finansman yöntemi, fonların karşılıksız ve geri alınamaz sunumunda ifade edilir.

Borç verme, fonların tazminat (ödeme) ve geri ödeme koşullarına göre tahsisi (sağlanması) anlamına gelir.

Finansman, devlet kuruluşlarına, borç verme yöntemine - hem devlet kuruluşlarına hem de diğer devlet dışı kuruluşlara uygulanır.

Formlar

1. Yasal

· mali ve yasal nitelikteki yasal işlemlerin yayınlanması;

· bireysel yasal işlemlerin yayınlanması;

devlet ve belediye fonlarının gözetilmesi ve harcanması ile ilgili anlaşmaların yapılması;

· Devlet tarafından, yasal ilişki sürecinde ortaya çıkan yasal ilişkinin konusunun hak ve yükümlülüklerinin yönetim organının şahsında uygulanması;

mali ilişkiler alanında suç işleyen kişilerin adalet önüne çıkarılması.

2. yasal olmayan

toplantılar düzenlemek;

· mali ve ekonomik analiz;

tahmin;

mali mevzuatın açıklığa kavuşturulması.

İşverenler, Rus emeklilik sisteminin kilit katılımcılarıdır. Çalışanlar lehine yapılan ödeme ve diğer ücretlerden tahakkuk ettirerek Emekli Sandığına ödedikleri zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin sigorta primleri, çalışanlarının gelecekteki aylıkları ile mevcut emeklilere ödenen aylıklardır.

Rusya Emekli Sandığı, zorunlu emeklilik ve zorunlu sağlık sigortası için sigorta primlerinin yöneticisidir.

Sigorta primi ödeyen kişiler:

· bireylere ödeme yapan ve diğer ödemeleri yapan kişiler:

Ö kuruluşlar;

Ö bireysel girişimciler (köylü çiftliklerinin başkanları dahil);

Ö bireysel girişimci olmayan bireyler;

· Serbest meslek sahibi nüfus: bireysel girişimciler, avukatlar, özel muayenehanede çalışan noterler, bireylere ödeme ve diğer ödemeleri yapmayan ve kendileri için sigorta primi ödeyen tahkim yöneticileri.

Toplu Konular

Mali hukuk konularının ikinci grubu, toplu konular - devlet, belediye ve kamu kuruluşları. Bunlar şunları içerir:

§ temsil ve yürütme gücünün devlet organları;

§ yerel özyönetim organları;

§ aralarında ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların bulunduğu farklı mülkiyet biçimlerine dayanan işletmeler, kuruluşlar, kurumlar.

Devlet daireleri mali hukuk ilişkilerinde katılımı zorunlu olan mali hukuk konuları arasındadır. Çevreleri, federal düzeydeki temsilci ve yürütme makamlarını ve Rusya Federasyonu'nun konularının düzeyini içerir. Yürütme gücü organları arasında hem genel yetki organları hem de çeşitli özel (sektörel) yetki organları - bakanlıklar, hizmetler, ajanslar vb. ile bir finans ve kredi organları sistemi bulunur.

Özel bir grup yerel yetkililer, Rusya Federasyonu Anayasası'na uygun olarak (Madde 12, 132), yerel öneme sahip mali sorunların bağımsız çözümünü yürütmek.

Yalnızca yürütme organlarının değil, aynı zamanda temsil yetkisinin de yasal ilişkilerine katılım, mali hukuk konularının çemberinin karakteristik bir özelliğidir, aksine, örneğin, temsili yetkileri içermeyen idare hukuku konuları çemberinden.

Mali hukukun konusu olarak kamu makamlarının ve yerel özyönetimlerin yasal hak ve yükümlülükleri, devletin, belediyelerin mali faaliyetlerinin belirli bir bölümünü zorunlu uygulamaya tabi olarak yürütme yetkilerini ifade eder. İlgili organın yetkinliği, yapısal alt bölümleri ve görevlileri arasında dağıtılır ve zorlaması nedeniyle, onlardan aktif eylemler gerektirir.

Mali hukukun çok çeşitli konuları işletmeler ve diğer ticari kuruluşlar ekonomik yönetim hakkı üzerinde faaliyet gösteren çeşitli örgütsel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimleri. Faaliyetlerinin temel amacı kar etmektir. Bu tür kuruluşlar, bütçeye vergi ve diğer zorunlu ödemeleri yapmak, mali destek almak, kar dağıtmak vb. ile bağlantılı olarak mali hukuki ilişkilere girerler. Bu hukuki ilişkilere katılabilmek için işletmelerin yasal bağımsızlığa sahip olmaları ve kendi mali planlarına sahip olmaları gerekir. Bununla birlikte, mevzuat, işletmelerin şubelerinin ve diğer ayrı alt bölümlerinin, özellikle bulundukları yerde vergi ödeme konusunda, ikincisinin yükümlülüklerini yerine getirebilmelerini sağlar (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 19. Maddesi).

Bu grubun mali hukuku konuları arasında aşağıdaki devlet ve belediye işletmeleri özellikleri ile öne çıkmaktadır: üniter işletmeler, ekonomik yönetim hakkına dayanan ve devlet işletmeleri, operasyonel yönetim hakkına dayanmaktadır. Hepsi, finans alanı da dahil olmak üzere yetkili organlara doğrudan devlet (veya belediye) tabidir. Bu nedenle, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin mali faaliyetlerini yönetme yetkisine sahip olmaları, bağımsızlıklarını belirli bir sınırlamaya tabi tutmaları nedeniyle, bu işletmeler tarafından girilen mali hukuki ilişkilerin içeriği belirlidir.

Piyasa ilişkilerine geçiş koşullarında, işletme birliklerinin çeşitli örgütsel biçimleri gelişiyor ve işletmeler bağımsızlıklarını ve tüzel kişiliğin haklarını koruyorlar. Bu tür dernekler; birlikler, dernekler, şirketler, loncalar, holdingler, sektörler arası, bölgesel ve diğer derneklerdir. Sözleşmeye dayalı olarak oluşturulurlar, ticari hesaplama, kendi kendini finanse etme ve kendi kendini yönetme ilkelerine göre çalışırlar ve uygun durumlarda mali ilişkilere girerler.

Ağ önemli ölçüde büyüdü küçük işletmeler ayrıca, devlet ve belediyelerle birlikte, özelliklerine göre farklılık gösteren mali yasal ilişkilere katılırlar. Örneğin, basitleştirilmiş bir vergi sistemi onlar için geçerlidir.

Mali hukukun konuları arasında adı geçen kuruluşlar da yer alır. kurumlar. Bunlar kar amacı gütmeyen kuruluşlardır (ana amaçları kar elde etmek değildir). Mülkiyet biçimine göre kurumlar devlet (belediye) ve özel olabilir (bkz. Belediye) Kurumları” (değiştirildiği şekliyle 18 Temmuz 2011, No. 239-FE).

Devlet (belediye) kurumları özerk, bütçeli ve devlete ait olarak ayrılmıştır (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 120. Maddesi; "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında" Federal Kanunun 9. Maddesi. özerk kurum Rusya Federasyonu tarafından kurulmuş kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye, devlet makamlarının veya yerel özyönetim organlarının yetkilerini kullanmak için iş yapmak, hizmet sağlamak için tanınır. Rusya Federasyonu bilim, eğitim, sağlık, kültür, medya, sosyal koruma, istihdam nüfusu, fiziksel kültür ve spor alanlarında ve ayrıca diğer alanlarda. Özerk bir kurumun geliri, yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, bağımsız emrinde olacak ve yaratıldığı hedeflere ulaşmak için onun tarafından kullanılacaktır. Kar amacı gütmeyen kuruluşlar arasında, devlet şirketleri gibi bir form öne çıkıyor (“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Federal Kanunun 7. Maddesi).

RF BC tarafından kurumlarla ilgili olarak belirlenen hükümler, devlet organları, yerel özyönetim organları ve devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları için de geçerlidir. Bu organlar sorumlu devlet kurumları, faaliyetleri, bütçe tahminlerine dayalı olarak uygun bütçelerden finanse edilmektedir. Devlet kurumları ilgili bütçeye giden gelir getiren faaliyetlerde bulunabilir. Kurumların, girişimcilik ve diğer faaliyetler (ek hizmetlerin sağlanması vb.) sonucunda aldıkları bütçe dışı fon kaynaklarının kullanımına ilişkin hak ve yükümlülükleri büyük önem kazanmıştır.

Mali hukukun adı geçen konuları arasında özgünlüğü göze çarpmaktadır. yenilik merkezi "Skolkovo" yasal statüsü 28 Eylül 2010 Sayılı 244-FZ Federal Yasası ile belirlenen (12 Temmuz 2011'de değiştirilen, 209-FZ sayılı). Kanunda, Merkezin topraklarının bir dizi altyapısı ve bu altyapıyı kullanarak projenin uygulanmasına dahil olan kişilerin etkileşimi için mekanizmalar olarak tanımlanmaktadır (madde 2, madde 2). Merkezin topraklarının altyapısı, Merkezin topraklarının tamamını, ayrıca binaları, yapıları ve diğer ortak altyapı nesnelerini içerir (Madde 2).

Projenin uygulanması, sonuçlarının Kanunda belirtilen alanlarda (10. maddenin 8. kısmı) araştırılması, geliştirilmesi ve ticarileştirilmesi amacıyla gerçekleştirilir.

Bireysel Konular

Mali hukuk konularının üçüncü grubu - bireysel konular veya bireyler. Bunlar Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerdir. Hak ve yükümlülükleri çoğunlukla devlet veya belediye hazinesi tarafından alınan vergi ve diğer zorunlu ödemelerle ilgilidir. Mevzuat, bir vatandaşı vergiye tabi olmayan asgari tutarı aşan bir geliri veya vergiye tabi belirli mülkleri (binalar, araçlar, arazi vb.) Vatandaşlar belediyelerde devlet ve banka kredisi, devlet sigortası, self-vergilendirme alanında mali hukuki ilişkilere girebilmektedir. Mevzuat, hangi durumlarda sadece Rusya vatandaşlarının değil, aynı zamanda yabancıların ve vatansız kişilerin de Rusya Federasyonu mali hukukuna tabi olabileceğini belirler. Bireyler arasında - mali hukuk konuları, köylü (çiftçi) hane başkanları da dahil olmak üzere tüzel kişilik oluşturmadan bireysel girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlara özel bir statü verilir.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının tüzel kişiliğinin bir diğer önemli yönü, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine (Madde 32) dayanarak devlet organlarının mali faaliyetlerine katılma hakkına sahip olmalarıdır.

Pirinç. 4. Birleşik merkezi vergi makamları sistemi

Federal Vergi Servisi ve bölgesel organları, tek bir merkezi vergi dairesi sistemi oluşturur.

Federal Vergi Dairesine, Rusya Federasyonu Maliye Bakanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan bir başkan başkanlık eder. Federal Vergi Servisi başkanı, Servise verilen görevlerin yerine getirilmesinden kişisel olarak sorumludur (Şekil 5).

Federal Vergi Servisi başkanı, Hizmet başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Maliye Bakanı tarafından atanan ve görevden alınan milletvekillerine sahiptir.

Federal Vergi Servisi'nin ana görevleri:

§ Vergi ve harçlarla ilgili mevzuata uygunluğun, hesaplamanın doğruluğunun, vergilerin, harçların ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmesinin tam ve zamanında olup olmadığının izlenmesi;

§ Vergi ve harçların bütçeye zamanında alınmasını sağlamak için vergi politikasının geliştirilmesi ve uygulanması;

§ Vergi makamlarının yetkisi dahilinde döviz kontrolü;

Federal Vergi Servisi aşağıdaki yetkileri kullanır:

§ Vergi ve harçlarla ilgili Rusya Federasyonu mevzuatına ve buna uygun olarak kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluğun kontrolü ve denetimi, hesaplamanın doğruluğu, vergi ve ücretlerin ödenmesinin eksiksizliği ve zamanında olması ve sağlanan durumlarda Rusya Federasyonu mevzuatına göre, hesaplamanın doğruluğu, ilgili bütçeye diğer zorunlu ödemelerin eksiksizliği ve zamanında yapılması, beyannamelerin sunulması, yerleşik ve yerleşik olmayanlar tarafından döviz işlemlerinin uygulanması;

§ tüzel kişilerin, bireylerin bireysel girişimciler ve köylü (çiftlik) işletmeleri olarak devlet kaydı;

§ Tüm vergi mükelleflerinin kaydı, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı, Bireysel Girişimcilerin Birleşik Devlet Sicili ve Birleşik Devlet Mükellefler Kaydı;

§ Vergi mükelleflerini, geçerli vergi ve harçlar, vergi ve harçlar hakkındaki mevzuat ve buna uygun olarak kabul edilen düzenlemeler, vergi ve harçların hesaplanması ve ödenmesine ilişkin prosedür, mükelleflerin hak ve yükümlülükleri, vergi mükelleflerinin hakları ve yükümlülükleri hakkında ücretsiz (yazılı olarak dahil) bilgilendirir. vergi makamları ve yetkilileri ve ayrıca vergi raporlama formları sağlar ve bunları doldurma prosedürünü açıklar;

§ fazla ödenen veya fazla alınan vergi ve ücretlerin yanı sıra ceza ve para cezalarının iadesi veya mahsup edilmesi;

§ Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen usule uygun olarak vergi, harç ve cezaların ödenmesine ilişkin koşulların değiştirilmesine ilişkin kararları kabul eder;

§ vergi bildirimi biçimini, vergi ödeme talebi biçimini, başvuru biçimlerini, bildirimi ve vergi dairesine tescil belgesini belirler (onaylar);

§ Rusya mevzuatının öngördüğü durumlarda vergi hesaplamaları, vergi beyannamesi formları ve diğer belgeleri doldurmak için formlar ve prosedürler geliştirir ve Maliye Bakanlığı'nın onayına sunar;

§ yerleşik faaliyet alanındaki tüzel kişilerin, bireylerin, köylü (çiftlik) işletmelerinin faaliyetlerinin doğrulanması.

Federal Vergi Servisi, gerekli testlerin, incelemelerin, analizlerin ve değerlendirmelerin yanı sıra kontrol ve denetimin uygulanmasına ilişkin bilimsel araştırmaların yapılmasını organize etme, karar verme için gerekli bilgileri talep etme ve alma, tüzel kişilere ve bireylere verme hakkına sahiptir. kurulan alan faaliyetleri ile ilgili konularda açıklamalar.

Federal Vergi Servisi, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Hükümet kararları ile belirlenen durumlar dışında, yerleşik faaliyet alanında düzenleyici yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. devlet mülkiyeti ve ücretli hizmetlerin sağlanması.

Vergi makamları şu haklara sahiptir:

§ Vergilerin hesaplanmasının ve zamanında ödenmesinin doğruluğunu teyit eden ve esas teşkil eden mükellef belgelerinin talep edilmesi;

§ Vergi denetimleri yapmak;

§ Kontrol ederken, bu belgelerin imha edileceğine, saklanacağına, değiştirileceğine, değiştirileceğine inanmak için bir neden varsa, vergi ihlallerini kanıtlayan belgelere el koyun;

§ Vergi mükelleflerini, vergilerin kendileri tarafından ödenmesi veya vergi denetimi ile bağlantılı olarak açıklama yapmaları için vergi makamlarına çağırın;

§ Mükelleflerin banka hesaplarındaki işlemleri askıya almak, mükelleflerin mülküne el koymak;

§ Vergi mükellefi tarafından kullanılan tüm depoları, perakende satış yerlerini ve diğer binaları inceleyin. Bir mülk envanteri yapın;

§ Bütçeye ödenecek vergi tutarlarını mevcut bilgilerden yola çıkarak hesaplayarak belirlemek;

§ Mükelleflerin tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmasını istemek, bu gerekliliklere uyumu izlemek;

§ Vergiler, harçlar ve cezalarla ilgili gecikmeleri tahsil edin;

§ Bankaların, vergi mükelleflerinin ödeme emirlerinin yerine getirildiğini ve vergi makamlarının vergi ve cezaların hesaplardan silinmesine ilişkin tahsilat emirlerinin yerine getirildiğini teyit eden belgeler sağlamasını istemek;

§ Vergi denetimi için uzmanları, çevirmenleri ve uzmanları dahil edin;

§ Vergi kontrolü için önemli olan herhangi bir durumdan haberdar olan kişileri tanık olarak çağırın;

§ Tüzel kişilere ve gerçek kişilere verilen lisansların iptali, askıya alınması için dilekçe vermek;

§ Davaları genel yargı mahkemelerinde veya tahkim mahkemelerinde dosyalayın.

Dolayısıyla vergi makamlarının hakları oldukça geniştir. Vergi dairesi yetkililerinin görevleri ile ilgili olarak, aşağıdakileri yapmakla yükümlüdürler:

§ Vergi Kanunu'na ve diğer federal yasalara sıkı sıkıya uygun hareket etmek;

§ vergi makamlarının hak ve yükümlülüklerini yetkisi dahilinde kullanmak;

§ Vergi hukuku ilişkilerinde mükelleflere, onların temsilcilerine ve diğer katılımcılara doğru ve dikkatli davranmak, onur ve haysiyetlerini küçük düşürmemek.

Bütçe yasal ilişkileri

Bütçe hukuku normları tarafından düzenlenen halkla ilişkiler, bütçe hukuku ilişkileri şeklini alır.

Sanata göre. RF Bütçe Kanunu'nun 1'i, bütçe yasal ilişkileri, süreçte bütçe yasal ilişkilerinin konuları arasında ortaya çıkan ilişkileri içerir:

§ Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçelerin gelirlerinin oluşturulması ve harcamalarının uygulanması ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, devlet ve belediye borçlanmalarının uygulanması, devlet ve belediye borçlarının düzenlenmesi;

§ Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin taslak bütçelerinin hazırlanması ve değerlendirilmesi, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçelerin onaylanması ve yürütülmesi, bunların yürütülmesi üzerinde kontrol.

Pirinç. 38. Farklı seviyelerdeki bütçeler arasında gelir dağılımı ve finansmanlarının ana yönleri

Önemli bölgesel görevleri finanse etmek için gerekli mali kaynaklar, bölgesel fon fonlarının aracılık ettiği mali sistemde bağımsız bir bağlantı oluşturur.

Yerel finansman, devlet finansmanına kıyasla bölgelerin parasal fonlarının daha verimli kullanılması için koşullar yaratır.

AT üniter devlet Alt hükümetler tamamen merkezi hükümete karşı sorumludur. Mali kaynakları üretme ve kullanma yetenekleri, merkezi hükümet tarafından oluşturulan çerçeve ile sınırlıdır. Federal devlet tipine sahip ülkelerde bölgesel finans, daha karmaşık bir yapı ve her bir unsurun özerkliği ile karakterize edilir.

İle bölgesel federal bir eyalette finans şunları içerir:

§ Federasyon üyelerinin mali durumu;

§ yerel yönetimlerin finansmanı, yerel bağlı kuruluşlar, belediyeler.

yerel finans en büyük bölgesel birimler listesini içerir. Bu finansmanın kendine has özellikleri vardır:

§ bölgesel finans, işlevlerini yerine getirir ve toplumun tamamı için değil, yalnızca belirli bir bölgede yaşayan belirli bir kısmı için var olur;

§ yerel yönetimlerin fonlarında biriken kaynakların miktarı, kendilerine verilen yetkilere ve görevlerine bağlıdır;

§ bölgesel finans, toplanan kaynakların bölgeler için en önemli alanlarda yeniden dağıtılmasında yer alır;

Bölgesel finansman, belirli bir rejimin ihtiyaçlarına yakındır.

Pirinç. 40. Bölgesel bütçelerin ödünç alınan fonlarının yapısı

Farklı ülkelerde, bölgesel finansmanda ödünç alınan fonlar farklı şekillerde kullanılmaktadır (Şekil 41):

Pirinç. 41. Gelişmiş ülkelerin bölgesel bütçelerinde ödünç alınan fon kaynaklarının dağılımı

Pirinç. 42. Bölgesel ve yerel bütçelerin vergi gelirleri sistemi

Bölge bütçelerinin gelirlerinde kendi vergilerinin payı düşüktür.

Anlam kendi vergileri bölgesel bütçenin gelir tarafında küçüktür: toplam gelir tabanının en fazla %5'i. Kendi vergilerinin ana - Ulaşım. Ayrıca, kendi vergileri, perakende ticaret için geçerli olan veya perakendecilerin brüt geliri üzerinden alınan bir satış vergisini içerir.

Gelir vergisi vatandaşlardan gelir, toplam hacminin %20'sine kadar vergi geliri tabanına eklenir. Yerel vergiler bölgesel finansmanda tüm vergi gelirlerinin önemli bir bölümünü oluşturur (Şekil 43):

Pirinç. 43. Gelişmiş ülkelerin bölgesel bütçelerinde yerel vergilerin payı

Vergi dışı gelir yerel yönetimlerin mülklerini yönetme konusundaki gerçek yeteneklerini yansıtır.

Tüm yerel vergiler alt bölümlere ayrılabilir: Emlak ve vergiler için belirli faaliyetler. Mülk gelirinin amacı arazi, inşaat ve diğer gayrimenkullerdir. Belirli türdeki faaliyetlere ilişkin vergiler, ticari faaliyetlerin yanı sıra profesyonel ve sanatsal faaliyetlere ilişkin bir vergiyi içerir.

Bölgesel bütçeler için bir başka fon kaynağı ise, vergi dışı gelirler. Vergi dışı gelirlerin geleneksel kaynakları arasında, devlet mülkünün yönetiminden elde edilen gelir (devlet mülkü ve arazisinin kiralanması; devlet mülkünün kullanımından ve ayrıca devletin sahip olduğu hisselerden elde edilen temettüler) ve satışından elde edilen gelir - özelleştirme yer alır. devlet mülkiyetinden. Ek olarak, vergi dışı gelirlerin önemli bir kısmı para cezaları ve cezalar, bölüm yapıları tarafından ücretli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelirler tarafından işgal edilebilir.

bütçeler arası makbuzlar bölgelerin bütçelerini dengelemek için gerekli.

bütçeler arası ödemeler doğaları gereği tamamen yeniden dağıtılırlar ve merkezi bütçe aracılığıyla aktarıldıkları için, aynı zamanda hükümetler arası transferler. Bütçeler arası transferler, fon harcama hakkını daha yüksek bir bütçeden daha düşük bir bütçeye aktarmayı amaçlar. koşullu sübvansiyonlar alıcı bütçelerine, alıcının belirli görevleri çözmek için kesinlikle öngörülen koşulları yerine getirmesine yardımcı olmak için tasarlanmıştır. Bu tür transfere de denir. hedeflenen hibe, veya sübvansiyon. koşulsuz sübvansiyonlar kaynakların daha düşük bütçelere yeniden tahsis edilmesini temsil eder ve sübvansiyonlar, veya blok hibeler(Şek. 44).

Pirinç. 44. Düşük bütçeyi yüksek bütçeyle finanse etme sistemi

Pirinç. 45. Bölgesel bütçenin harcama sistemi

Zorunlu harcamalar bölgeler - bunlar merkezi hükümet tarafından onaylanan alanlarda harcanan fonlardır. Bu tür harcamalar, vatandaşlar için sosyal hizmetler (konut, sağlık, eğitim, ulaşım vb.) için fon tahsisini içerir.

zorunlu olmayan harcamalar- bunlar, bölgesel yönetimler tarafından onaylanmış talimatlara uygun olarak, ancak kendi takdirine bağlı olarak harcanan fonlardır. Bunlar şunları içerir:

§ yönetmek;

§ kolluk kuvvetleri;

§ yol tesisleri;

§ Eğitim;

§ konut ve toplumsal hizmetler ve bölgelerin gelişimi;

§ sağlık ve çevre;

§ sosyal ihtiyaçlar;

§ kültür, spor, eğlence;

§ sokak temizliği;

§ yangın koruması;

§ atıkların toplanması ve bertarafı.

Pirinç. 13. Belediye maliyesinin oluşum kaynakları ve harcama yönü

yerel bütçe

yerel bütçe(belediye bütçesi), ilgili belediyenin harcama yükümlülüklerini yerine getirerek, yerel yönetim konularına verilen görev ve işlevleri sağlamayı amaçlayan, mali yıl başına fon oluşturma ve harcama biçimidir.

Pirinç. 34. Devlet bütçe harcamalarının dağılımı

saat bütçe fonlarının dağıtımı kime ve ne kadar borçlu olduklarını belirlemek gerekir. Bunun için bir bütçe boyama.

Bütçe sınıflandırması- bu, bütçe açıklarının finansman kaynaklarının yanı sıra bütçe gelirleri ve harcamalarının bir grubudur.

Kullanarak bütçe listesi belirlenen alıcılar bütçe fonları, kahyalar devlet fonları (devlet bütçe fonlarını yönetmeye ve bunları alıcılar arasında dağıtmaya yetkili devlet makamları). Bütçe fonlarının alıcılarıyla ilgili duvar resimleri, bütçe fonlarının yöneticileri tarafından onaylanır.

Bütçe sürecinin aşamaları

Bütçeleme süreci dört aşamadan oluşmaktadır.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu

Bugüne kadar, vergilerle ilgili ana yasal düzenleme, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu hem vergi sisteminin genel ilkelerini hem de belirli vergi türleri için devlet ile vergi mükellefleri arasındaki ilişkiyi düzenleyen iki bölümden (genel ve özel) oluşur. Vergi Kanunu'nun ilk kısmı 1 Ocak 1999'da, ikincisi - iki yıl sonra yürürlüğe girdi.

vergilendirme ilkeleri

Vergi sisteminin etkinliği, vergilendirmenin belirli kriterlerine, gerekliliklerine ve ilkelerine uyulmasıyla sağlanmaktadır. Mevcut vergi sistemlerinin çoğu, A. Smith'in “Ulusların Zenginliğinin Doğası ve Nedenleri Üzerine Bir Araştırma” (1776) adlı çalışmasında formüle ettiği fikirlerine dayanmaktadır. vergilendirmenin dört temel ilkesi:

§ adalet ilkesi vergilendirmenin evrenselliğini ve verginin vatandaşlar arasında gelirleriyle orantılı olarak eşit dağılımını varsayan;

§ kesinlik ilkesiödeme tutarının, yönteminin ve zamanının vergi mükellefi tarafından doğru ve önceden bilinmesi gerektiği gerçeğinden oluşan;

§ kolaylık ilkesi- vergi, mükellef için en uygun zamanda ve şekilde alınmalıdır;

§ ekonomi ilkesi Bu, vergi toplama maliyetinde bir azalma anlamına gelir.

Rusya Federasyonu'nda vergi sistemini oluşturma ilkeleri, üçüncü maddesi vergi ve harçlarla ilgili mevzuatın ana ilkelerini belirleyen Vergi Kanunu'nun I. Kısmında formüle edilmiştir:

§ Herkes yasal olarak belirlenmiş vergi ve harçları ödemek zorundadır. Vergi ve harçlara ilişkin mevzuat, vergilendirmenin evrenselliği ve eşitliğinin tanınmasına dayanmaktadır. Vergiler belirlenirken mükellefin vergiyi ödeyebilme gücü fiilen dikkate alınır.

§ Vergi ve harçlar ayrımcı olamaz ve sosyal, ırksal, ulusal, dini veya benzeri kriterlere göre farklı şekilde uygulanamaz.

§ Farklılaştırılmış vergi ve harç oranları, mülkiyet biçimine, bireylerin vatandaşlığına veya sermayenin menşe yerine bağlı olarak vergi teşvikleri belirlenmesine izin verilmez.

§ Vergiler ve harçlar ekonomik bir temele sahip olmalı ve keyfi olmamalıdır.

§ Rusya Federasyonu'nun tek ekonomik alanını ihlal eden ve özellikle malların (işlerin, hizmetlerin) veya mali kaynakların Rusya Federasyonu topraklarında serbest dolaşımını doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlayan vergi ve ücretlerin belirlenmesine izin verilmez, ya da kanunlarca yasaklanmayan ekonomik faaliyetleri kısıtlamak veya engel oluşturmak, kişi ve kuruluşların faaliyetlerini.

§ Hiç kimse vergi ve harçların yanı sıra Kanunda öngörülen, Kanunda öngörülmeyen veya Kanunda belirlenenden farklı bir şekilde tespit edilen vergi ve harç özelliği taşıyan diğer katkı ve ödemeleri ödemekle yükümlü tutulamaz.

§ Vergiler belirlenirken vergilendirmenin tüm unsurları belirlenmelidir. Vergi ve harçlarla ilgili yasal düzenlemeler, herkesin hangi vergileri (ücretleri), ne zaman ve hangi sırayla ödemesi gerektiğini tam olarak bileceği şekilde formüle edilmelidir.

§ Vergi ve harçlarla ilgili yasal düzenlemelerin giderilemeyecek tüm şüpheleri, çelişkileri ve belirsizlikleri, mükellef (ücret ödeyen) lehine yorumlanır.

Madde 1

(1 Ocak 2007'de yürürlüğe giren baskıdaki isim
27 Temmuz 2006 tarihli Federal Yasa N 137-FZ, -
önceki baskıya bakın)

1. Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatı, bu Kanun ve buna uygun olarak kabul edilen vergi ve harçlara ilişkin federal kanunlardan oluşur (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirilen fıkra, - önceki bölüme bakınız). baskı).

2. Bu Kurallar, 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren 27 Temmuz 2006 tarihli N 137-FZ Federal Yasası dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'ndaki vergi ve harçlar sisteminin yanı sıra vergi ve harçların genel ilkelerini belirler, - bkz. önceki baskı):

1) Rusya Federasyonu'nda alınan vergi ve harç türleri (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt madde - önceki baskıya bakınız);

2) ortaya çıkma gerekçeleri (değişiklik, fesih) ve vergi ve harç ödeme yükümlülüklerini yerine getirme prosedürü (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt paragraf, önceki versiyona bakınız);

3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının daha önce uygulamaya konulan vergilerini ve yerel vergileri belirleme, yürürlüğe koyma ve sona erdirme ilkeleri (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt paragraf; 1 Ocak'tan itibaren yürürlüğe giren değişiklikle) , 2007, 27 Temmuz 2006 tarihli Federal Yasa ile N 137-FZ, - önceki baskıya bakın);

4) vergi ve harçlar mevzuatı ile düzenlenen ilişkilerde mükelleflerin, vergi makamlarının ve diğer katılımcıların hak ve yükümlülükleri;

5) vergi kontrol biçimleri ve yöntemleri (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt madde, 17 Ağustos 1999'da yürürlüğe girmiştir - önceki baskıya bakınız);

6) vergi suçlarının işlenmesi sorumluluğu (9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt paragraf, 9 Temmuz 1999 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirilen alt paragraf - önceki versiyona bakınız);

Aşırı başlık:
DERS ÇALIŞMASI
Ders: MALİ HUKUK
Konuyla ilgili: DEVLETİN MALİ FAALİYETLERİNİN HUKUKİ ESASLARI
4. sınıf öğrencisi tarafından tamamlandı
giriiş

MOSKOVA HUKUK ENSTİTÜSÜ
DERS ÇALIŞMASI
Derste: MALİ HUKUK Konuda: DEVLETİN MALİ FAALİYETLERİNİN HUKUKİ TEMELLERİ
4. sınıf öğrencisi tarafından tamamlandı
Grup DB - 041 SA

Yurlova Natalya Vasilyevna
MOSKOVA 2002

1. Devletin finansal faaliyeti kavramı

2. Finansal sistem

3. Mali faaliyetler yürüten devlet organları

Çözüm

kullanılmış literatür listesi

giriiş
Herhangi bir devlette, gayri safi sosyal toplam ürünün ve milli gelirin dağılımı ve yeniden dağıtımı parasal biçimde gerçekleşir. "Finans" kavramı fr'den gelir. finans - işletmenin, devletin ve bunların oluşum, dağıtım ve kullanım sisteminin emrindeki tüm fonların toplamı.

Maddi içeriğine göre, devletin maliyesi fonların fonlarıdır.

Finans, merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının birikimi, yeniden dağıtımı ve kullanımı sürecinde halkla ekonomik ilişkilerin işleyişi ile doğrudan ilgilidir. Evrimsel gelişim sürecinde insanoğlu, doğrudan meta mübadelesinden, paranın evrensel bir eşdeğer haline geldiği meta-para ilişkilerine geçmiş ve devlet, ekonomik ve sosyal süreçleri yönetme sürecinde gelir ve giderlerin kayıtlarını kendi içinde tutmaya başlamıştır. parasal form, çeşitli para fonları oluşturan paranın kendisi değil, paranın oluşumu, yeniden dağıtımı ve kullanımı hakkında insanlar arasındaki ilişkidir. Finans, gayri safi sosyal hasıla ve milli gelirin dağılımı için ekonomik bir araç olarak hizmet eder. Maddi malların üretimini ve dağıtımını kontrol etmenin bir aracı olduğu kadar, devletin ve toplumun gelişiminin her bir verili gelişme döneminde gerekli yönde gelişmesini teşvik etmenin bir aracıdır. Finans ve finansal ilişkiler mutlaka parasal ilişkilerdir, ancak parayla ilgili tüm ilişkiler hiçbir şekilde finansal değildir. Yani satış, arz, idari para cezası ilişkisine hizmet eden para finans değildir. Bunlar, diğer hukuk dalları tarafından düzenlenen halkla ilişkilerdir: medeni, idari, vb.

Devleti yönetmenin parayla yönetmekten daha iyi bir yolu yoktur, insanlık henüz daha etkili bir yönetim aracı bulamadı. Devlet, daha sonra toplumun ihtiyaçları için kullanılan parasal fonları oluşturmak için nakit akışlarını düzenleyerek ve yönlendirerek, belirli alanlarda faaliyeti teşvik eder veya tersine azaltır. Finans aynı zamanda en iyi bilgi kaynağıdır. Bunun açık bir örneği, bilim, eğitim ve kültür için yetersiz fon tahsisinin bu faaliyetlerin kısıtlanmasına, bu alanlardan personel çıkışına ve diğer olumsuz olaylara yol açtığı Rusya'nın modern gelişimidir. Mevcut durumu iyileştirmek, ancak bu alanların geliştirilmesi için gerekli, yeterli miktarda fonun yönlendirilmesiyle mümkündür.

1. Devletin finansal faaliyeti kavramı
Devletin mali faaliyeti, devletin, sosyal gelişmenin belirli her aşamasında devletin düzgün işleyişini sağlayan merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının oluşturulması, yeniden dağıtılması ve kullanılmasındaki faaliyetidir.

Gelir birikimi ve fon fonlarından yapılan harcamaların uygulanmasına ilişkin çalışmaları düzgün bir şekilde yürütmek için, planlanan mali yılın başlangıcından önce devlette tüm olası gelir kaynakları tanımlanmalı ve fonların harcanması için talimatlar doğru bir şekilde oluşturulmalıdır. . Devletin gelirlerini ve harcamalarını farklı kaynaklardan ve farklı yönlerde ilişkilendirmek için çok çalışma yapılmalıdır.

Böylece, cari yılın bütçesini yürütürken, devletin mali makamları şimdiden bir sonraki yılın bütçe gelir ve giderlerini planlamaya başlıyor. Devletin yıl içindeki gider ve gelirleri ancak program, planlanmış ödenekler dahilinde gerçekleştirilebilir. Gelirler, ilgili mali plan tarafından önceden belirlenmiş, kesin olarak tanımlanmış şartlar dahilinde, belirli mükelleflerden belirli bir miktarda nakit fon olarak alınmalıdır. Bu nedenle, devletin mali faaliyeti, zorunlu olarak bir mali plana dayalı planlanmış bir faaliyettir.

Mali faaliyetler yürüten devlet, mali planlamanın nihai amacının gelirleri giderlerle eşleştirmek olduğu ve ideal olarak, hem gelir hem de giderler açısından fonların fonlarının oluşumunda sürekli değişiklik ve onaylar, korelasyonlar yapmaktadır. Sonuç olarak, her fon için bir gelir dengesi elde etmek ve para harcamak.

Devletteki tüm fon fonları, karşılıklı olarak bağlantılı ve karşılıklı olarak bağımlı olan merkezi ve merkezi olmayan olarak bölünmüştür.

Devletin maliyesi, A.M. Birman, bu bir iletişim gemileri sistemi. Finansal sistemin herhangi bir bölümündeki fon eksikliği veya fazlalığı, sistemin bir bütün olarak hararetlenmeye başlamasına neden olur. Böylece, mevcut büyük bütçe açığı (bütçe sisteminde gelir eksikliği) ile mevcut piyasa oluşumu koşullarında, bütçe finansmanı azalır, ödeme yapılmayanlar büyür, enflasyon artar, ruble döviz kuru düşer, vb. Bu da toplum hayatını olumsuz etkiler. Finansal sistemin bir bütün olarak iyileştirilmesi krizden kurtulmaya yardımcı olacaktır.

Merkezileştirilmiş fon fonları veya merkezi finansman, bir yönetici varlık olarak devletin emrinde alınan fonları içerir. Bunlar, her şeyden önce, devletin bütçe sisteminde biriken tüm fonları, devletin bütçe dışı fonlarını, devlet sigortası - mülk ve kişisel, krediyi (devlet ve banka) içerir.

Merkezi olmayan fon fonları, sektörel ve sektörler arası bütçe dışı fonların yanı sıra, hem kendi kaynakları pahasına hem de bütçe ödenekleri pahasına oluşturulan her türlü mülkiyetteki işletmelerin ve kuruluşların finansmanını içerir.1

Piyasa ekonomisine geçişle bağlantılı olarak, merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının düzenlenmesi, biriktirilmesi, yeniden dağıtılması ve kullanılmasında devletin rolünü anlamak çok önemlidir.

Merkezi fonlarla ilgili olarak, devlet tam malik olarak hareket eder ve bir vergi, harç, ücret, para basımı vb. sistem aracılığıyla gelirini zorla güvence altına alabilir.

Merkezi olmayan fonlarla ilgili olarak, hükümet düzenlemesi farklı şekilde ifade edilir.

Federal ve belediye mülkiyet biçimlerindeki işletmelerin finansmanı bir bütün olarak devletin merkezi olmayan fonları olarak kabul edilebilirse, özel girişimcilerin finansmanı analiz edilmeli ve tamamen farklı konumlardan devlet etkisine tabi tutulmalıdır. Özellikle, Fransız bilim adamı P.M. Godme şunları yazdı: “... Hiçbir durumda kamu ve özel finans arasındaki temel farkı unutmamalıyız. Aralarındaki temel fark, özel finansın durumunun ve özel finansın dinamiklerinin piyasa ekonomisinin yasalarına bağlı olmasından kaynaklanmaktadır. Dolayısıyla, piyasadaki arz ve talep, belirli indirim faiz boyutlarını belirler. Kamu maliyesinin durumu ve dinamikleri, devletin kararları ve kamu otoritelerinin eylemleri ile belirlenir...”. Özel finans ile kamu finansmanı arasındaki farkı şu şekilde özetledi:

Devlet, gelirlerini bir vergilendirme sistemi aracılığıyla zorla güvence altına alabilir. Aynı zamanda, devletin kendisine karşı herhangi bir yaptırım yoktur. Bireyler, gelirlerini zorlayamadıkları için yükümlülüklerini yerine getiremeyebilirler;

Kamu maliyesi, az ya da çok devlet tarafından kontrol edilen para sistemi ile bağlantılıyken, bu para sistemi maliyesini yöneten özel mülk sahibinin iradesine bağlı değildir;

Özel finans kar odaklıdır. Aksine, kamu maliyesi, sözde genel çıkarı gerçekleştirmenin araçlarıdır;

Kamu maliyesinin boyutu, bireyler tarafından yönetilen özel maliyenin boyutundan çok daha büyüktür. "Bu farklılıklar," diye yazdı P.M. Godme, mali hukuku, özel finansla olan bağlantısına rağmen, ikincisinden açıkça ayrılan bağımsız bir bilim olarak kabul etmek için yeterlidir.

Ancak, bu fonların devlet merkezi ve merkezi olmayan fon fonları ile ilişkilerinde, üretimin, ekonominin ve bir bütün olarak sosyal süreçlerin yönetimi üzerinde doğrudan ve ters bağlantılar gerçekleştirilir. Sektör içi nakdi fonlar değerlendirilirken bunların sadece bütçeyle değil, birbirleriyle olan bağları da dikkate alınmalıdır.

Finansmanın, ürünü olduğu para sistemi ile bağlantılı olduğunu dikkate alırsak, hem merkezi hem de merkezi olmayan devletin tüm maliyeleri arasındaki bağlantı daha da netleşir.

Devletteki herhangi bir finansal faaliyet, gelir birikimi ve gerekli harcamalarla ilişkilidir. Giderler, devlet ekonomisinde genel olarak elde edilen fiili mevcut geliri aşabilir ve daha sonra devlet, banka veya devlet kredisi, menkul kıymet ihracı ve merkezi fonlar için gerekli masrafları karşılamak için ek gelir kaynakları aramaya başlar. genel olarak, özellikle bütçe açığı ile planlanan bütçe sistemi. Devlette sadece ekonomik ve sosyal süreçler alanında değil, aynı zamanda siyaset, etik, demografi, ekoloji, daha az önemli olmayan alanlarda meydana gelen tüm süreçleri soyut bir biçimde yansıtan finanstır. vb. Devletteki herhangi bir olay, mali kaynakların yeniden dağıtılması olmadan gerçekleştirilemez, yani. yasal bir biçimde yürütülen devletin mali faaliyeti olmadan.

Finansal sistem

Finans, birbiriyle ilişkili çeşitli bağlantıları (kurumları) ve organları içeren ayrılmaz bir sistem oluşturur. Finansal sistem içinde çeşitli kurumların varlığı, finansın toplumun farklı ihtiyaçlarına hizmet etmesi, ülke ekonomisinin tamamını ve etkisiyle tüm sosyal faaliyet alanını kapsaması ile açıklanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi şu şekilde anlaşılır: a) her biri ilgili parasal fonların oluşumuna ve kullanımına katkıda bulunan bir dizi finansal kurum; b) kendi yetkileri dahilinde mali faaliyetlerde bulunan bir dizi devlet kurumu ve kurumu.

Fon fonlarının yaratılmasını, yeniden dağıtımını ve kullanımını düzenleyen finansal kurumların toplamı, piyasa ekonomisine geçiş bağlamında devletin gelişiminin özelliklerini yansıtan bir finansal sistem oluşturur.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi aşağıdaki nakit fonlarından ve ilgili yasal kurumlarından oluşur:

1. Federal bütçeden, Federasyonu oluşturan kuruluşların bütçelerinden ve yerel yönetimlerin bütçelerinden oluşan bütçe sistemi.

2. Devlet bütçe dışı fonları.

3. Bütçede konsolide edilen fonlar

4. Bütçe dışı merkezi olmayan fonlar.

5. Sigorta fonları.

6. Kredi (devlet ve banka).

7. Ekonomik varlıkların finansmanı (kaynak fonları).

Sistemi bir kavram olarak düşünürsek, o zaman bu, diyalektik karşılıklı bağımlılıklarında ve karşılıklı bağımlılıklarında herhangi bir etkinliğe doğrudan katılan olayların, olguların, endüstrilerin, kurumların, organların belirli bir düzenindeki düzenlemedir.

Finansal sistemin bileşimi, piyasa ekonomisinin gelişme koşullarında oluşumunda yabancı deneyimin kullanılmaya başladığını göstermektedir. Böylece yabancı uygulama kullanılarak çeşitli bütçe dışı fonlar ve bunlara karşılık gelen yasal kurumlar oluşturulmaya başlandı. Devlet tekel malı olmaktan çıktı ve kişisel sigorta, banka kredisi.

Merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarını yenilemek için özel zorunlu ve gönüllü ödeme yöntemleri kullanılır. Bunlar, öncelikle vergiler, harçlar, harçlar; ikincisi, kredi (devlet ve banka); üçüncüsü, sigorta; dördüncüsü, para meselesi.

Vergi öderken, işletmelerin ve vatandaşların kazançlarının veya tasarruflarının bir kısmı, ulusal fon fonuna, bütçe sistemine veya bütçe dışı fonlara yeniden dağıtılır.Sistemin bütçe olduğu Bütçe ve Vergi Kanunları: federal bütçe, Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve yerel bütçeler vergi sistemi tarafından sağlanır: federal vergiler ve harçlar, bölgesel vergiler ve harçlar ve yerel vergiler ve harçlar.3

Devlet kredisi, ödemelerin gönüllülüğüne dayanmaktadır. Bu, devletin tüzel kişilerden, bireylerden ve diğer devletlerden kredi (yani kredi) fonları alma faaliyetidir. Devlet kredisi, öncelikle çeşitli devlet kredilerinin, diğer menkul kıymetlerin ve para ve giyim piyangolarının yerleştirilmesi yoluyla gerçekleştirilir. Bütçe açığı durumunda devlet kredisi yaygın olarak kullanılmaktadır. Devlet tahvilleri, nüfus ve tüzel kişiler arasında gönüllülük esasına göre yerleştirilmektedir. Piyasanın oluşumu koşullarında, menkul kıymetler piyasasının oluşumu da gerçekleşmektedir ve bununla bağlantılı olarak, devlet kısa vadeli yükümlülükleri (GKO'lar), kısa vadeli tahviller şeklinde devlet menkul kıymetleri ihracı ticari yapılar arasına yerleştirilen krediler ve diğer menkul kıymetler artmaktadır. Bu menkul kıymetlerin devlet tarafından satılması enflasyonist olmayan paranın bütçeye akmasını sağlar.

Devlet kredisi aynı zamanda, bütçe açığını kapatmak için ve bazen de yatırım için, devletin ortak anlaşmalar kapsamında yabancı ülkelerden veya Uluslararası Para Fonu (IMF), Avrupa Birliği gibi uluslararası fonlardan kredi aldığı dış borçlardır. İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ve diğerleri.

Sonraki yıllarda, devlet bütçesi düzenli olarak hem yurtiçinde hem de yurtdışında kamu borcu için harcama yapılmasını sağlar.4

Bir banka kredisi, hem fonların mobilizasyonunu, hem de tüm bankacılık sisteminin, mevduat sahiplerinin gönüllü yatırımlarını geri ödeme, aciliyet ve tazminat açısından borç verme amacıyla bir kaynak olarak kullandığı ve aynı şekilde kredi vererek fon harcamasını içeren karmaşık çok taraflı bir faaliyettir. terimler.

Fonları harekete geçirme yöntemi, zorunlu ve gönüllü sigorta, mülk ve kişisel ödemelerdir.

Tek bir devlet, rezerv fonları önceden oluşturulması gereken ek fonlar harcamak için gerekli olan doğal afetlerden, salgın hastalıklardan, epizootiklerden ve diğer trajik sürprizlerden kaçınamaz. Bu faaliyet devletin işlevlerinden biridir. Pratik olarak üç amaca hizmet eder: meydana gelen hasarın restorasyonu - sigortalı olaylar için ödemeler; önleyici tedbirler için fon birikimi ve nakit fonlarda ek finansal kaynak birikimi.

Vatandaşların zorunlu hayat ve mülk sigortası, yukarıdaki üç amacın tümüne hizmet eder.

Artık yaygınlaşan ticari sigorta, devletin bir görevi olan sigortalı olayların maliyetlerini karşılamaya ve devlete bağlı olan ek para fonları oluşturmaya hizmet ettiğinden, bir bütün olarak devlet için de önemlidir. artan oranda ödedikleri vergiler yoluyla bütçe sistemi ile birlikte hazinenin ikmalini sağlarlar. Ayrıca fonlarını bankalara yatırarak bankaların finansal kaynaklarının yenilenmesi kaynağı olarak da hizmet ederler. Bu nedenle devlet bu tür ticari faaliyetleri mümkün olan her şekilde teşvik etmektedir.

Para sorunu aynı zamanda fonları harekete geçirme yöntemi olarak da hizmet eder. Bütçeye fon toplamanın bu yöntemi, piyasa ekonomisine geçişte yaygın olarak kullanılmaktadır. NEP döneminde de öyleydi, şimdi de öyle. Fiyatların serbest bırakılması, dolaşımdaki para arzında bir artış gerektirdi ve sonuç olarak, ek bir bütçe kaynağı haline gelen para ihracına yol açtı. Ek olarak, bir piyasa ekonomisinde, ücretler ödenmediğinde bütçe fonları sıkıntısı olduğunda kullanılabilecek, enflasyonist bir temele sahip olsa bile, düzenlenmiş bir para meselesi mümkündür. Böyle bir konu, piyasadaki talebi canlandırmaya hizmet edebilir, bu da piyasa arzını harekete geçirir ve buna bağlı olarak üretimin gelişimi üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir. “Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)” Federal Yasasına göre, Banka tekeli nakit verir ve dolaşımını düzenler.

Nakit fon kullanmanın ana biçimleri, devlet kredileri ve sigorta için finansman ve borç verme ödemeleridir.

Finansman, tüm sosyal alanın, yatırımların, savunmanın ve yönetimin sürdürülmesi için fonların geri alınamaz ve karşılıksız bir şekilde serbest bırakılmasıdır. Finansman, çeşitli devlet programlarına uygun olarak merkezi, bütçe ve bütçe dışı fonların yanı sıra merkezi olmayan fonlar pahasına gerçekleştirilir.

Fon kullanmanın ikinci yolu banka kredisidir. Banka kredisi, geri ödeme, tazminat, aciliyet açısından fon kullanımına hizmet eder ve özel bir amacı vardır. Nakit fonların kullanımı, sigortalı olaylar durumunda sigorta tazminatlarının ödenmesi ve ayrıca önleyici tedbirler için fon tahsisi yoluyla gerçekleştirilir.

Şu anda yeni bir fon kullanma yönteminin ortaya çıktığını varsayabiliriz - bütçe kredisi. Yani, Sanat uyarınca. “2000 Yılı Federal Bütçesine İlişkin” Federal Yasası'nın 62'si, Rusya Federasyonu Hükümeti, 2000 yılında tarım-sanayi kompleksinin geri ödeme koşulları ve aynı zamanda Kanunun bu maddesinde öngörülen bir dizi önlem için yapılan harcamaların geri ödenmesi ve ödenmesi.

Devlet ayrıca yurt içi ve yurt dışı borçlarını ödemek için nakit kaynakları kullanır.

Bir dizi devlet kurumu ve kurumu olarak finansal sistem, devletin doğrudan finansal faaliyetlerini yürüten kapsamlı bir finansal organlar ve kredi kurumları ağıdır. Mali organlar sistemine, birleşik bir devlet politikasının uygulanmasını sağlayan ve ülkedeki finans organizasyonunun genel yönetimini uygulayan bir yürütme organı olan Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Rusya'nın Minfin) başkanlık etmektedir.

Kredi kuruluşları sistemine, kredi alanında liderlik sağlayan ve tüm kredi kuruluşları ağını kontrol eden Rusya Federasyonu Merkez Bankası başkanlık etmektedir.5

SAYFA SONU-- Mali faaliyetler yürüten devlet organları

Devlet, mali faaliyetleri, bunun için özel yetkilere sahip organları aracılığıyla yönetir ve yönlendirir. Aynı zamanda, istisnasız hemen hemen tüm devlet organları mali faaliyetlerde bulunur. Genel yetki organları - devlet gücünün en yüksek temsili ve yürütme organları - tüm finansmanı, bütçeyi, vergileri, para sistemini yönetir, sigorta, para dolaşımı, gümrük düzenlemesi ve emisyonu organize eder ve yürütür (Rus Anayasası'nın 71, 75. Maddeleri) Federasyon).

Federal Meclis tarafından temsil edilen temsilci organlar, Federasyonun kurucu kuruluşlarının temsilci organları ve yerel özyönetim, federal bütçeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini ve yerel bütçeleri dikkate alır, tartışır ve onaylar.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bütçenin hazırlanmasını ve temsil organlarında değerlendirilmesini sağlar, Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesinin genel yönetimini yürütür ve devletin diğer mali konularıyla ilgilenir.6

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin hükümetleri, özerk bölge, özerk bölgeler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, yerel yönetimler, yetkileri dahilinde, ilgili ulusal-bölgesel ve idari-bölgenin mali yönetimini sağlar ( kapalı şehirler) kuruluşlar. Finansal sistem birleşik olduğu için, listelenen tüm organlar, kendi bölgelerinde, yetkilerine sıkı sıkıya bağlı olarak finansla ilgili işlevleri yerine getirir. Örneğin, yerel özyönetim organları, yerel bütçeleri onaylamanın ve fonlarını yerel ihtiyaçlar için kullanmanın yanı sıra, gelirlerin kendi topraklarında daha yüksek bütçelere akışını, bankaların kredi kaynaklarının, sigorta fonlarının oluşumunu sağlar.

Mali faaliyetlere katılım derecesine bağlı olarak özel yetkiye sahip kamu yönetimi organları iki gruba ayrılabilir:

Ana işlev ve görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak mali faaliyetler yürüten devlet organları. Bunların hepsi bakanlıklar ve departmanlar, yönetim organları, ticari kuruluşlardır. Atanan devlet faaliyet alanını yönetenler: a) bütçe ödeneklerini harcarlar; b) işletmelerinde kâr yaratırlar ve bu da bütçeye yeniden dağıtılır. Alt kurumların tahminlerini onaylarlar, yetkileri dahilinde mevcut finansal kaynakları ve bütçe tahsislerini dağıtırlar, bir kısmı sırayla bütçeye ve diğer federal bütçe dışı fonlara yeniden dağıtılan tasarruflar yaratırlar. Finans alanındaki görev ve yetkileri özel düzenlemelerle belirlenir;

Mali faaliyetin esas olduğu özel yetkiye sahip devlet organları. Bu organlar, özellikle mali faaliyetlerin ve mali kontrolün uygulanması için oluşturulmuştur.

Mali makamlar sistemine Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanlık eder.Tüm ulusal-bölgesel kuruluşlar ve idari-bölgesel kuruluşlar, hükümetlerinin veya yönetim idarelerinin bir parçası olarak, ilgili cumhuriyetin maliye bakanlıklarına veya diğer mali yönetim organlarına sahiptir. .

Yerel özyönetim organlarında, kırsal, yerleşim mali faaliyetleri ortak muhasebe departmanları tarafından gerçekleştirilebilir. Devletin mali faaliyetleri alanındaki ana çalışma miktarının Maliye Bakanlığı tarafından yapıldığını göz önünde bulundurarak, yetkinliğini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Maliye Bakanlığı, işlevlerinin karmaşık doğası ile ayırt edilir. Birleşik bir finans, bütçe, vergi ve para politikasının uygulanmasını sağlar. Rusya Maliye Bakanlığı diğer yürütme makamlarıyla etkileşime girer, daha önce bağımsız olarak var olan hizmetlerin halefi haline gelir - Federal Sigorta Faaliyetlerini Denetleme Hizmeti, Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar RF Komitesi, Federal Piyango ve Oyunlar Komisyonu Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ilgili Yönetmeliklere göre ana görevleri:

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin iyileştirilmesi, bütçe federalizminin geliştirilmesi;

Rusya Federasyonu'nda birleşik bir finans, bütçe, vergi ve para politikasının geliştirilmesi ve uygulanması;

Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının öncelikli alanlarında finansal kaynakların yoğunlaşması;

Federal bütçe taslağının geliştirilmesi ve federal bütçenin öngörülen şekilde yürütülmesinin sağlanması; federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin yürütülmesi hakkında bir rapor hazırlamak;

Rusya Federasyonu adına devlet borçlanma programlarının geliştirilmesi ve öngörülen şekilde uygulanması; Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borcunun yönetimi;

Rusya Federasyonu'nda finansal piyasaların geliştirilmesinde birleşik bir politikanın geliştirilmesi ve uygulanması;

değerli metaller ve değerli taşların devlet kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması alanında birleşik bir politikanın geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;

Her düzeydeki bütçelerin ve bunların yürütülmesine ilişkin raporların hazırlanması için birleşik bir metodolojinin geliştirilmesi;

Devletin mali kontrolünün kendi yetkisi dahilinde uygulanması;

Muhasebe ve raporlama için metodolojik rehberlik sağlamak (Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kredi kuruluşlarında muhasebe ve raporlama hariç) ve ayrıca Rusya mevzuatına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nda denetim (bankacılık sisteminde denetim hariç).

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kendisine verilen görevlere uygun olarak aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir (Yönetmeliğin 6. Maddesi):

Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemini iyileştirmek, bütçe federalizmi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ile bütçeler arası ilişkiler mekanizmasını geliştirmek için teklifler hazırlar ve önlemler uygular;

Rusya Federasyonu'nun uzun, orta ve kısa vadede sosyo-ekonomik gelişimi için tahminlerin geliştirilmesine öngörülen şekilde katılır;

Ekonominin mali toparlanması ve yapısal olarak yeniden yapılandırılması, yerli mal üreticilerinin, iş ve hizmet müteahhitlerinin çıkarlarının desteklenmesi ve korunması için tedbirlerin geliştirilmesine ve uygulanmasına katılır;

Rusya Federasyonu'nun kredi ve para politikasının ana yönleri, yerleşim durumunun iyileştirilmesi ve ekonomideki ödemeler hakkında tekliflerin hazırlanmasına katılır;

Birleşik bir fiyat politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılır;

Federal hedefli programların hazırlanmasına katılır, federal bütçe pahasına belirlenen prosedüre uygun olarak finansmanlarını sağlar;

Aktif bir yatırım politikasının oluşturulması ve uygulanmasına yönelik önlemler geliştirir, federal yatırım programlarının ve Rusya Federasyonu Kalkınma Bütçesinin geliştirilmesine ve finansmanına katılır;

Taslak federal anayasa yasalarının, federal yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesine öngörülen şekilde katılır;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu topraklarında yürütülmesi zorunlu olan Bakanlığın yetkisi dahilindeki konularda düzenleyici yasal düzenlemeler geliştirir ve kabul eder;

Finans, kredi ve para dolaşımı alanındaki bilimsel araştırmaların kalitesinin iyileştirilmesini sağlar ve ayrıca kamu fonlarının etkin kullanımı için öneriler geliştirmek üzere ekonomik profildeki araştırma kuruluşlarıyla etkileşime girer;

Rusya Federasyonu İletişim ve Bilgilendirme Bakanlığı ile birlikte, bölgesel organlarının bilgilendirilmesi alanında birleşik bir teknik politika yürütür;

Maddesinde yer alan devlet bütçesinin geliştirilmesini ve yürütülmesini sağlar. 165-167 BK RF.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı aşağıdaki haklara sahiptir (Yönetmeliğin 7. Maddesi):

Belirlenen prosedüre uygun olarak, federal devlet makamlarından ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarından aşağıdakiler için gerekli malzemeleri talep edin:

Taslak federal bütçenin geliştirilmesi;

Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmininin hesaplanması;

federal bütçenin yürütülmesi hakkında bir rapor hazırlamak;

Rusya Federasyonu'nun tamamı için konsolide bütçenin yürütülmesi hakkında bir rapor hazırlamak ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçelerini analiz etmek;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, hedef bütçe ve devlet bütçe dışı fonları, taslak bütçeler, onaylanmış fon bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporların materyallerini talep etmek;

Federal hükümet yetkililerinden, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet yetkililerinden ve kuruluşlardan, federal bütçe fonlarının hedeflenen harcamalarını kontrol etmek için gerekli verileri talep etmek;

Yatırımlara ödenek ayrılmasına gerekçe olarak sunulan teknik ve ekonomik projelerin ilgili bakanlıklarla birlikte incelenmesi;

İlgili yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan devlet borcu miktarındaki krediler için devlet garantisi sağlarken, Rusya Federasyonu Hükümetini yerleşik prosedüre uygun olarak temsil eder;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, federal bütçe fonlarını kötüye kullandıklarına ilişkin gerçekleri ortaya çıkarmaları durumunda ve aynı zamanda, federal bütçe fonlarını kötüye kullanmaları durumunda kuruluşların federal bütçesinden finansmanını sınırlandırın, askıya alın ve gerekirse sonlandırın. önceden alınan fonların harcamaları hakkında belirlenen zaman sınırları içinde rapor sunmamak;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak para cezası vererek, amaçlarına uygun olarak harcamadıkları kuruluşlardan federal bütçe fonları toplayın;

Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu'nun federal bütçesi pahasına oluşumunu organize edin ve bu Fon pahasına, ilgili federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanan şekilde ve miktarda yardım sağlayın. yıl;

Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü durumlarda, bütçe yılı çerçevesinde bu kredilerin geri ödenmesiyle geçici nakit boşluklarını kapatmak için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına federal bütçe pahasına kredi vermek;

Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü şekilde, vergi makamlarına bildirimde bulunarak ve uygun kaydı tutarak federal bütçeye vergi ödemelerinin ertelenmesini (taksit planları) sağlamak;

Rusya Federasyonu Hükümeti adına, Rusya Federasyonu'nun üyesi olduğu uluslararası finans kuruluşlarının ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin finansal işlemlerindeki diğer yabancı karşı tarafların resmi muhabiri olarak hareket etmek;

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak lisanslı faaliyetler yürütmek ve ilgili kuruluşların faaliyetleri hakkında raporlar almak.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın organizasyon yapısı:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığına, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının teklifi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan bir Bakan başkanlık eder.

Bakan:

Bakanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesinden ve görevlerinin yerine getirilmesinden kişisel sorumluluk taşır;

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan milletvekillerine sahiptir;

Bakanlığın faaliyetlerini komuta birliği esasına göre yönetir;

Sorumlulukları Bakan Yardımcıları arasında dağıtır;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Bakanlığın yetkisi dahilindeki konularda normatif yasal düzenlemelerin taslaklarını değerlendirilmek üzere sunar;

Federal Hazinenin faaliyetlerini yönetir;

Bakanlığın yapısal alt bölümlerine ilişkin düzenlemeleri onaylar;

Bakanlığın merkezi aygıtının çalışanlarını belirlenen usule uygun olarak atar ve görevden alır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nda, Bakan (yönetim kurulu başkanı), yardımcıları, Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı başkanları ve Devletten oluşan bir kurul oluşturulur (Yönetmeliğin 11. Maddesi). Rusya Federasyonu Gümrük Komitesi re'sen, ayrıca Bakanlık merkez ofisinin diğer üst düzey yetkilileri ve Bakan tarafından sunulmak üzere diğer kişiler.

Kompozisyonunda yer alan kişiler hariç, kolej üyeleri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Kurul, Maliye, bütçe, vergi ve para politikasının ana konularını ve ayrıca Bakanlığın faaliyetlerinin diğer en önemli konularını dikkate alır.

Kolej kararları, kural olarak Bakanın emriyle uygulanır.

Bakan ve yönetim kurulu üyeleri arasında anlaşmazlık olması durumunda, ortaya çıkan anlaşmazlıkları Rusya Federasyonu Hükümetine rapor ederek nihai karar Bakan tarafından verilir. Kolej üyeleri görüşlerini Rusya Federasyonu Hükümetine iletebilirler.

Finans teorisinin güncel sorunlarını, bilimin başarılarını uygulamaya koyma konularını ele almak için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı bünyesinde bilim adamları ve teorisyenleri, finans alanındaki uzmanları içeren bir bilimsel konsey oluşturuluyor. kredi ve para dolaşımı.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tüzel kişiliktir, Rusya Federasyonu Devlet Amblemi imajı ve adı ile bir mührü vardır.

Böylece, Rusya Maliye Bakanlığı'nın faaliyeti, finansal sistemin tüm bölümlerine uzanmaktadır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Kanunları:

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu mevzuatı temelinde yetkisi dahilinde emirler, talimatlar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler yayınlar.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, yetkisi dahilinde, diğer federal yürütme organları ile ortaklaşa düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarır.

Devletin mali faaliyetlerini yürüten özel organlardan biri, bir devlet kurumu olarak, bankacılık alanında devlet liderliğini nesnel olarak uygulayan Rusya Federasyonu Merkez Bankası'dır. Para basma görevi Merkez Bankası'na verilir, Hükümet ile birlikte devletin para ve para dolaşımı alanındaki politikasını belirler. Rusya Federasyonu Merkez Bankası, faaliyetleri için lisans verilmesi de dahil olmak üzere ticari bankaların faaliyetlerini kontrol eder ve yönetir, bu arada Merkez Bankası'nın takas hesaplarında depolanan kayıtlı sermaye ve yedek fon miktarını belirler. Merkez Bankası, takas ve nakit merkezi (RCC) aracılığıyla ticari bankaların tüm yerleşimlerini kontrol eder.

Piyasaya geçiş döneminde, devletin finansal faaliyeti giderek daha önemli hale gelmekte, yeniden dağıtım ve birikim süreçleri yalnızca finansal kaynaklar aracılığıyla gerçekleşmekte, dolayısıyla parasal fonların birikimi, yeniden dağıtımı ve kullanımının kontrolü ve izlenmesi giderek daha fazla hale gelmektedir. önemli. Sonuç olarak, piyasaya geçiş döneminde, devletin mali faaliyetlerini kontrol etmekle özel olarak ilgilenen bir dizi organ ortaya çıktı.

Bu özel organlar şunlardır:

Hesap Odası - Federal Meclis tarafından oluşturulan ve ona karşı sorumlu olan daimi bir mali kontrol organı. Hesap Odasının ana görevi, federal bütçenin gelir ve gider kalemlerinin ve federal bütçe dışı fonların bütçelerinin zamanında yürütülmesini organize etmek ve kontrol etmektir.

Federal Hazine, cumhuriyet bütçesinin uygulanması sürecinde bütçe politikasının uygulanmasını ve etkin gelir ve gider yönetiminin uygulanmasını, hem bütçe hem de bütçe dışı fonların birikimini ve kullanımını genel olarak izler, devlet hazinesini ve tüm parasal birikimleri denetler. tüm devlet cepleri.

Fon birikiminde yer alan ana organ, merkezi cumhuriyet devlet idaresi organı (Rusya Federasyonu vergi ve harçlar için Bakanlığı) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarındaki devlet vergi müfettişlerinden oluşan vergi hizmetidir.

Mali faaliyetler alanındaki devlet etkisini, kontrolünü, rubleyi izlemeyi ve yasalara uyumu güçlendirmek için, ana görevlerinden biri de dahil olmak üzere mali faaliyetler alanındaki yolsuzluğu önlemek olan Federal Vergi Polis Teşkilatı kuruldu. vergi inceleme organlarında. Mali faaliyetler, şu anda bütçenin yaklaşık dörtte birini oluşturan gümrük makamları tarafından da yürütülmektedir.
Çözüm

Mali hukuk, Rusya Federasyonu'nda yalnızca% 100 güncellenen ve Rus hukukunun en ilgili bölümlerinin saflarına taşınan, aynı zamanda hızlı bir gelişme aşaması yaşamaya devam eden hukuk dallarından biridir. Bütçe ilişkilerindeki değişiklikler, bir devlet bütçe dışı fon sisteminin oluşturulması, temelde yeni bir vergi sisteminin oluşturulması, Rusya Merkez Bankası'nın bankacılık sisteminin merkezi olarak özel rolü, bilimin birçok geleneksel ve yeni araştırmayı yeniden düşünmesini gerektiriyor. finansal ve yasal kategoriler.

kullanılmış literatür listesi

Rusya Federasyonu Anayasası.

Rusya Federasyonu Bütçe Kodu.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu.

Federal Yasa "1999 Federal Bütçesi Üzerine".

Federal Yasa "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)".

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12 Nisan 1994 tarihli “Sektörel ve Sektörler Arası Araştırma ve Geliştirme Çalışmaları için Bütçe Dışı Fonların Oluşturulması ve Kullanımına İlişkin Usul Hakkında” Kararı

Godme P. M. "Mali Hukuk" M., 1978

"Mali Hukuk": ders kitabı, ed. O. N. Gorbunova - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M.: Hukukçu, 2002.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

DEVLET VE BELEDİYELERİN MALİ FAALİYETLERİNİN YASAL DÜZENLENMESİ

E.D. SOKOLOVA

Sokolova Elvira Dmitrievna - Hukuk Doktoru, Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi Doçenti.

İnceleyen:

Gracheva E.Yu. - Hukuk Doktoru, Profesör, Moskova Devlet Hukuk Akademisi Mali Hukuk ve Muhasebe Bölüm Başkanı.

GİRİİŞ

Meta-para dolaşımının var olduğu koşullarda, devlet (ulusal toplum), nüfusun sosyo-ekonomik ihtiyaçlarını, ülkenin güvenliğini sağlamak için sosyal üretimin yönetiminde çeşitli ekonomik düzenleyicileri aktif olarak kullanır ve kullanamaz. ve diğer sosyal sorunları çözmek: finans, vergiler, para, kredi vb. Fonların yaratılması, dağıtılması (yeniden dağıtılması) ve kullanılması sürecinde GSYİH'nın dağılımından ve milli gelirin bir kısmından kaynaklanan bir dizi ekonomik ilişki olarak finans, varlıkları toplumun ihtiyaçlarından kaynaklandığı için nesnel olarak gereklidir. hangi meta-para ilişkilerinin işlediği, ancak kendiliğinden ortaya çıkmadıkları. Kullanımları, bir kişinin, derneklerinin, belediyelerin ve devletin amaçlı faaliyetini gerektirir. Mali hukuk biliminde bu tür insan faaliyetine "mali faaliyet" ve sırasıyla devletin ve belediyelerin faaliyetine "devletin mali faaliyeti" ve "belediyelerin mali faaliyeti" adı verildi. Devlet, başta finans olmak üzere ekonomik düzenleyicilerin yardımıyla çeşitli nakit akışlarını yöneterek onları sosyal kalkınma sorunlarının çözümünü sağlamaya yönlendirir. Mali faaliyetler, hükümetin üç şubesinin de devlet organları tarafından gerçekleştirilir: diğer devlet faaliyetlerinden farkını belirleyen yasama, yürütme, yargı.

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin Rusya'nın gelişimi için önemi, özellikle Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıkan mali krizin dünyanın çeşitli ülkelerini sardığı ve acilen yoğunlaştırılmasına ihtiyaç duyulduğu modern koşullarda artmaktadır. olumsuz sonuçlarına karşı koymak için devlet organlarının finans alanındaki eylemleri.

Bu bildiride, hukuk literatürüne, devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerini düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelere dayanarak, yazar, devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ortaya çıkması ve uygulanması için ekonomik ön koşulları doğrular, ilkeleri ortaya koyar, uygulanmasının yöntemleri ve yasal biçimleri; devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ana yönü olan devlet ve belediyelerin bütçe faaliyetlerinin yasal düzenlemesinin özellikleri analiz edilir, mali kontrolün yasal temelleri ve en önemli türü - bütçe kontrolü dikkate alınır. .

Mali hukuk biliminin gelişimindeki öncelikli alanlardan biri, şu anda devletin mali faaliyetlerinin doğası ve belediyelerin mali faaliyetlerinin incelenmesi, yasal düzenlemelerinin özelliklerini belirlemektir.

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ortaya çıkması ve uygulanması, modern dönemde mali sistemin unsurlarının oluşturulması için nesnel ön koşulların belirlenmesi ve gerekçelendirilmesi, literatürde şüphe uyandıran görüşler ifade ettiğinden, özellikle önemlidir. bilim adamlarının çoğunluğu tarafından bu problemler üzerine kurulmuş ve kabul edilmiş hükümler (paradigmalar).

Devletin ve belediyelerin mali faaliyeti, bize göre, toplumdaki meta-para dolaşımının varlığından kaynaklandığından, bu nedenle, bu çalışmanın yönlerinden biri: "finans", "finansal sistem" kategorilerinin analizi. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin niteliğini, özünü belirleyen . Bu araştırmanın bir diğer önemli alanı, devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin yasal temelinin incelenmesidir, çünkü devlet, uygulamasının biçimlerini ve yönlerini düzenleyici bir şekilde belirler.

Toplumun finansal sistemini sadece kamu maliyesi (devlet ve yerel) değil, aynı zamanda özel olanlar olarak da karakterize eden kavramsal konuma dayanarak, çalışma, mali hukuk normları ile medeni hukuk normları arasındaki ilişkiyi ortaya koymaktadır. devletin ve belediyelerin finans alanındaki faaliyetlerinin yasal düzenlemesi.

Tez araştırmasının konusunun önemi, Rusya'nın yürütme makamlarının yapısında meydana gelen dönüşümlerle doğrulanmaktadır. Güç dikeyinin güçlendirilmesi temelinde devlet yapısının güçlendirilmesi, içişleri organları, finans alanındaki yerel özyönetim organları da dahil olmak üzere devlet organlarının faaliyetlerinin mali ve yasal düzenlemesinde temel değişikliklere neden olur.

Mali faaliyetler sırasında ortaya çıkan ilişkilerin düzenlenmesinde medeni hukuk normlarının uygulanması, daha önce ortaya çıkan mali hukuk ilişkilerinin daha etkili olmasına katkıda bulunan medeni hukuk ilişkilerinin ortaya çıkmasını gerektirir. Aynı zamanda, medeni hukuk normlarının kullanılması, fonların yaratılması, dağıtılması ve kullanılması yoluyla GSYİH'nın ve toplumun milli gelirinin bir kısmının dağıtılması sürecinde ortaya çıkan finansal ilişkilerin doğasıyla çelişmemelidir.

Bölüm I. GENEL TEORİK DEVLET VE BELEDİYELERİN MALİ FAALİYETLERİNİN ÖZELLİKLERİ

Devletin ve belediyelerin mali faaliyetleri, emtia-para ilişkileri ile karakterize edilen toplumun gelişmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin doğası, ortaya çıkması ve uygulanması için ön koşullar, her zaman mali hukuk biliminin temsilcilerinin ilgi odağı olmuştur.

Meta-para ilişkilerinin gelişiminin herhangi bir aşamasında işlediği bir toplumda devlet, toplumsal üretimi yönetmek, nüfusun sosyo-ekonomik ihtiyaçlarını, toplumun güvenliğini sağlamak için finans gibi çeşitli ekonomik kaldıraçları kullanır ve kullanamaz. ülke, vergiler, para, kredi vb.

SSCB'de ulusal ekonomiyi yöneten idari-komuta sistemi koşulları altında, devlet ayrıca sanayi, tarım, ulaşım ve ulusal ekonominin diğer sektörlerinin planlı gelişimini sağlamak ve aynı zamanda yükseltmek için ekonomik düzenleyiciler uyguladı. vatandaşların sosyo-kültürel düzeyde, ülkenin savunmasını sağlamak ve devlet organlarını korumak, güç ve kontrol. Bu, devletimizin tarihi ile kanıtlanmıştır. Ülkede mal-para ilişkileri devletin politikasına bağlı olarak değişen yoğunluklarda var olmuş ve gelişmiştir. Tanınmış ekonomist Profesör M.I. SSCB'nin finansal sisteminin sorunlarını araştıran Bogolepov, finans, "finansın her zaman, kural olarak, parasal bir kabuk içinde olduğunu ve emtia-para ilişkilerinin dışında bir yer olmadığını" kaydetti.

Planlı ekonomi, büyük ölçüde, Sovyetler Birliği'nin gelişim tarihinin gösterdiği gibi, üretim süreçlerini etkilemek için idari yöntemlerin güçlendirilmesiyle birlikte, toplumun yönetiminde ekonomik kategorilerin kullanımını dışlamaz. ekonomi engellenir, bu da kamu yaşamının diğer tüm alanlarının durumunu olumsuz etkiler. .

90'ların sonlarında Rusya'nın geçişi. Rus hükümetinin çoğunluğunun çıkarlarını dikkate almayan politika çizgisiyle bağlantılı olarak meydana gelen olumsuz fenomenler olmasa bile, geçen yüzyılın piyasa ekonomisine toplumun gelişimine önemli bir ek ivme kazandırması gerekirdi. ülkenin vatandaşları, ulusal güvenliği. Toplumsal üretim ve bir bütün olarak toplumun gelişimi çok gerilere atıldı. SSCB'nin çöküşünden sonra, ülke ve vatandaşları, ortaya çıkan kapitalizmin tüm olumsuz sonuçlarını yaşamaya zorlandı: yıkım, işsizlik, yoksulluk, kanunsuzluk, askeri çatışmalar vb. Ekonominin devlet düzenlemesi fiilen felç oldu. 90'lar için periyodik literatür analizi. Ekonomi üzerinde devlet etkisine duyulan ihtiyacın özellikle aktif olarak reddedildiği geçen yüzyılın, Rusya Hükümeti'nin o sırada sadece birçok Rus ve önde gelen yabancı ekonomistin görüşlerini dikkate almadığını, aynı zamanda uzun yıllar ihmal ettiğini gösterdi. Dünyanın önde gelen ülkelerinin kalkınmasında deneyim sahibi olmak, devlet düzenlemesi olmadan piyasa ekonomisinin gelişebileceğini kanıtlamak.

Unutulmamalıdır ki, incelenen dönemde Güney Kore'nin ekonomik durumu anlatılırken, literatürde "Devletin ekonomiyi yönetmedeki rolünün sözde Kore mucizesinin temeli olduğu" not edilmiştir.

Bildiğiniz gibi, 200 yıldan fazla bir süre önce, bir piyasa ekonomisinin gelişiminin temellerini geliştiren ünlü İskoçyalı Adam Smith, tekelcilerin açgözlülüğünü, bankacıların ve bankacıların maceracılığını yalnızca ulusun çıkarları doğrultusunda sınırlandırabileceğini vurguladı. tüccarların egoizmi.

Ünlü devrim öncesi bilim adamı I.I. Devlet ihtiyaçlarının gelişiminin tarihini göz önünde bulunduran Yanzhul, "on yılların deneyimiyle (19. yüzyılın başlangıcından bahsediyoruz - E.S.'nin Notu), devletin rekabet özgürlüğünün olduğundan emin olmaya zorlandığını kaydetti. o Eden'i insanlığa vermekten uzak<1>Bu teorinin savunucuları tarafından hayal edilen ve başlangıcı tahmin edilen (devletin ekonomik yaşamın düzenlenmesine tamamen müdahale etmeme teorisi. - E.S.'nin notu), tutarlı uygulamasının bir dizi suistimal ve zararlı gerektirdiğini sonuçlar ".

İngiliz ekonomist John Maynard Keynes de piyasa işlerine hükümetin müdahalesini savundu. Amerikalı bir ekonomist olan V. Leontiev, büyük bir ülkenin ekonomisi olan en karmaşık sistemin, yalnızca pazarın ve rekabetin "görünmez eline" güvenemeyeceğini savundu. 90'lı yıllarda ülkemiz ekonomisinin durumunu analiz etmek. D. Gross, "mevcut koşullarda, ekonominin çöküşünün ... ancak devlet düzenlemesinin kararlı bir çabasıyla önlenebileceğini" vurguladı.

"Şok terapisi" taraftarları, piyasanın kendi kendini düzenlemesine dayanarak ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacını reddetti. Ancak Rusya'da "şok tedavisinin" başarısızlığından, halkın "bir milyon işkencesinden" sonra, piyasa ekonomisinin gelişme koşullarında devlet düzenlemesinin korunması gerektiği oldukça açık hale geldi. Bununla birlikte, devletin toplum ekonomisi üzerindeki etkisinin biçimleri ve yöntemleri, gelişiminin sosyo-ekonomik koşullarına bağlı olarak değişir.

Ülkedeki durumu bir şekilde istikrara kavuşturmak on yıldan fazla sürdü.

Literatür haklı olarak, "XX yüzyılın 90'lı yıllarında gerçekleştirilen sözde demokratik dönüşümler sonucunda, ülkede ulusal kaynaklar üzerindeki kontrolün kaybolduğunu, kısa bir süre içinde, çoğunlukla dar bir halk çevresi tarafından sahiplenildiğini, yurt dışında kullanılıyor ve ihraç ediliyor. üretim düşük bir seviyeye düştü, nüfusun refahı düştü. "Çeşitli tahminlere göre kayıt dışı ekonomi %40 ila %90 arasında değişiyordu. Rusya'nın ulusal güvenliği büyük zarar gördü."

T.N. Dış ticaret faaliyetinin devlet düzenlemesini inceleyen Troshkina, son yıllarda "devletin genel olarak ekonomideki ve özel olarak dış ticaretteki rolünün keskin bir şekilde zayıflaması nedeniyle bilim adamları ve uygulayıcılar arasındaki eleştirinin önemli ölçüde arttığını" kaydetti. aynı zamanda, şu anda gelişmiş ülkelerde başarıyla kullanılan ve Rus modelinde uygulanması önerilen dış ticaret faaliyetinin (diğer herhangi bir faaliyet gibi. - E.S.'nin Notu) devlet düzenlemesinin tüm biçimlerinin ve türlerinin mümkün olduğu ortaya çıktı. mekanik olarak Rus toprağına "aktarılabilir".

Ülkenin liderliğindeki değişiklikler, kamusal yaşamın her alanında olumlu sonuçlar vermiştir. Pazar ilişkileri genişlemeye devam ediyor. Devlet, sanayileşmiş ülkelerin deneyimlerini ve kendi acı deneyimlerini dikkate alarak, toplumu yönetmede ekonomik kolları aktif olarak kullanır, sosyal süreçlerin devlet düzenlemesini gerçekleştirir.

Şu anda, literatürde bir kez daha, "emek verimliliğinin artması yoluyla yalnızca özel sektör, Rus vatandaşlarının çoğuna iyi bir yaşam standardı sağlayabilir" görüşü dile getirilmektedir. "Şok terapisi" destekçilerinin, özellikle ülke liderliği şu anda federal bütçeden fonların "enjeksiyonu" dahil olmak üzere çeşitli önlemler aldığından, ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacını reddettiği geçmiş döneme geri dönmeye değmez. Küresel finansal krizin olumsuz sonuçlarını azaltmak için kredi sistemi. Bununla birlikte, aynı zamanda, Rus vatandaşları arasında GSYİH büyümesinden elde edilen gelirin dağıtılması sürecinin devlet düzenlemesini güçlendirmek ve ortadan kaldırmazsa, en azından yoksulluğu azaltmak gerekir. Rusya'daki ekonomik büyüme sadece zenginlere fayda sağlamamalı.

Devletin, toplumun yönetiminde çeşitli ekonomik düzenleyicileri kullanma ihtiyacı, finansal, ekonomik ve hukuki literatürde, finansal ve finansal sistem gibi ekonomik kategorilerin içeriğinin araştırılmasını ve daha aktif bir şekilde tartışılmasını zorunlu kılmıştır. devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ortaya çıkışı ve uygulanması - konu gerçek bilimsel araştırma. Modern dönemde devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ortaya çıkması ve uygulanması için nesnel ön koşulların belirlenmesi ve gerekçelendirilmesi, literatürde belirtilen sorunla ilgili zaten yerleşik fikirlere şüphe uyandıran görüşler ifade edildiğinden, özellikle önemlidir. .

Peki, finansın, finans sisteminin özü nedir ve bu kategoriler ile “devletin ve belediyelerin finansal faaliyetleri” kavramı arasındaki ilişki nedir?

I.I. "Finans" kelimesinin kökenini tanımlayan Yanzhul, "finans, kelimenin teknik anlamıyla, yalnızca devletlerin ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli olan maddi kaynakların toplamı anlamına gelir" dedi.

Sonraki yıllarda, ekonomik ve hukuk literatüründe "finans" ve "finansal sistem" kategorileri yeterince ayrıntılı olarak incelenmiştir. Aynı zamanda, “finans” genellikle, sosyal ürünün (GSYİH) ve milli gelirin bir kısmının planlı dağılımının, fonların oluşturulması ve kullanılması yoluyla gerçekleştiği nispeten izole ekonomik ilişkiler sistemi olarak nitelendirilmiştir. genişletilmiş yeniden üretimin ihtiyaçları ve diğer sosyal ihtiyaçların tatmini. 60'lı - 80'li yıllarda Sovyet bilim adamları tarafından aktif olarak geliştirildi. geçen yüzyıl ve "finansal sistem" kavramı. Ünlü Sovyet hukukçusu S.D. Tsypkin, finans iktisat biliminin geliştirdiği hükümlere dayanarak, finansal sistemin anlamını, içeriğini, kompozisyonunu ayrıntılı olarak inceleyerek, literatürde bu konuda hem iktisatçılar hem de hukukçular arasında çeşitli görüşlerin bulunduğunu kaydetti.

Mali, ekonomik ve hukuki literatürde, S.D. Tsypkin, "SSCB'nin finansal sistemi" kavramı en sık iki anlamda kullanılır. İlk anlamıyla, "finansal sistem", her biri parasal fonların birikimi ve kullanımında özellikler taşıyan çeşitli finansal ilişki gruplarının birleşimi ve birbirine bağlanması olarak kullanılmakta, toplumsal yeniden üretimde farklı bir rol oynamaktadır.

İkinci anlamda, "mali sistem", bir dizi devlet kurum ve kuruluşu, yani. Devletin mali faaliyetlerini doğrudan yöneten geniş bir özel kurum ve kuruluşlar ağı olarak. E.A. Rovinsky ayrıca finansal sisteme sadece finansal otoritelerin değil, aynı zamanda kredi kurumlarından oluşan kapsamlı bir ağ da dahil etti.

Mali sistemin ikili anlayışı, mali hukuk biliminde günümüze kadar büyük ölçüde korunmuştur.

yapay zeka Finansal sistem kavramını ekonomik anlamda analiz eden Khudyakov, literatürde "finansal sistem" teriminin başka bir anlamı olduğunu ve buna göre örgütsel (biz buna yönetim diyoruz) denebileceğini belirtiyor. "Bu anlamda, - yazıyor A.I. Khudyakov, - finansal sistem, devletin bir dizi finansal kurumu olarak anlaşılır (finans departmanı ve bölümleri, hazine, vergi makamları, merkez devlet bankası, devlet sigorta denetleme makamı, vb.)" .

Şu anda, hukuk literatüründe farklı bir planın finansal sistem tanımları ortaya çıkmıştır. Yani, T.A. Lakhtina, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemini, bir dizi finansal kaynağın yanı sıra, fonları oluşturan, dağıtan ve kullanan devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve kuruluşlar tarafından oluşturulan bir sistem olarak tanımlamayı önermektedir.

Kanaatimizce, "finansal kaynaklar" kategorisinin kullanılmasının, özellikle hukuk konusunu karakterize ederken, "modern devletin bir unsuru olarak" (T.A. mali hukuk düzenlemesi.

E.V. Pokachalova ayrıca, "finansal sistemin bağlantılarını karakterize ederken, geleneksel öznitelik "hisse" ile sınırlı kalmamalı, daha geniş "finansal kaynaklar" terimini kullanmalı. Aynı zamanda, E.V. ikincisinin özel para fonu" .

Parasal (mali) kaynaklar her zaman işletmenin fonuna “kredilendirilmeyebilir”, ancak gelir kaynağını ve giderlerinin yönünü gösteren finansal tablolara mutlaka yansıtılır. Ve her ne kadar E.V.'ye göre Pokachalova, "hukuki ve ekonomik literatürde, fon karakterinin işaretini aşan daha geniş finans tanımları zaten kullanılıyor"<1>, bu pozisyona katılmak için acelemiz yok.

Ayrıca fon, "belirli bir amaç için ayrılan para" olarak tanımlanmaktadır. Örneğin, Para Fonu, Bordro Fonu.

S.V.'nin görüşüne katılmak zor. Miroshnik, finansal sistemin şunları içerdiğini:

Her seviyedeki bütçelerin mali kaynakları;

İstikrar Fonunun mali kaynakları;

Yedek fonların mali kaynakları;

Doğal tekellerin mali kaynakları;

Ortak ticari kuruluşların mali kaynakları;

Kredi kuruluşlarının mali kaynakları;

Sigortacılık konularının mali kaynakları;

Borsa kuruluşlarının finansal kaynakları;

Nüfusun mali kaynakları<1>, çünkü sadece S.V. Miroshnik, fon kategorisini reddediyor, ancak aynı zamanda İstikrar Fonu, rezerv fonları ve finansal sistemin diğer bölümlerinin yasal rejimi belirsiz olduğu için.

N.I. Khimicheva, "finansal sistem" teriminin bir finansal organlar sistemi olarak kullanılmasının, yani. bu kategorinin ikinci anlamında kullanılması, "finansal sistem" kavramının bulanıklaşmasına yol açmaktadır. Bu, S.D.'nin sonucunun geçerliliğini doğrular. Tsypkin, 1983'te, finansal sistemin tek doğru tanımının yalnızca çeşitli bağlantıların, fonların seferberlik ve kullanım biçimleri açısından homojen olan sosyal ekonomik ilişki gruplarının bir kombinasyonu olduğunu formüle etti. Aynı zamanda, "birleşik finansal sistemin her bir halkası, genel amacına ek olarak özel görevleri de olan bağımsız bir finansal kurum olarak hareket eder" .

Bu nedenle, ekonomik bir kategori olarak "finansal sistem" kavramını karakterize eden temel hükümler, geçen yüzyılın sonunda Sovyet bilim adamları tarafından geliştirildi ve derin inancımıza göre, mali hukuk bilimi için bile metodolojik önemlerini korudular. toplumun gelişiminin modern koşullarında. Bu nedenle, E.V.'nin görüşüne katılmak zordur. Pokachalova, finansal sistemin (finansal organlar sisteminden bahsetmiyoruz) yalnızca ekonomik bir kategori olmadığını ve yasal olanı da dahil olmak üzere çeşitli yönleriyle ele alınabileceğini söyledi. Hukuk ve öncelikle mali hukuk, mali sistemin çeşitli bölümleri arasında ortaya çıkan sosyal ilişkilere aracılık eder, yani. çalışması sırasında. Buradan finansal sistemin yasal bir kategori olduğu sonucuna varılamaz.

Toplumu yönetmenin idari-komuta sistemi, gelişiminin nesnel yasalarını yok edemedi, meta-para ilişkileri işletildi, ancak tezahür koşulları sosyal üretimin gelişmesine katkıda bulunmadı ve kalkınmada uygun olumlu sonucu vermedi. toplumun. Geçen yüzyılın ortalarında SSCB'de gerçekleştirilen reformun sonuçlarını hatırlamak yeterlidir.

O zamanın literatüründe, SBKP Merkez Komitesinin Eylül (1965) Plenumunun kararlarına dayanarak, ulusal ekonomiyi yönetmenin ekonomik yöntemlerinin, özellikle de dağıtım için yeni ilkelerin sürekli olarak tanıtıldığı belirtildi. devlet işletmelerinde yaratılan net gelir belirlendi.

Bireysel işletmelerin kendi kendini destekleyen çıkarlarını devletin çıkarlarıyla en uygun şekilde birleştirmek için, yeni planlama ve ekonomik teşvik sistemine aktarılan işletmeler için, sabit kıymetlerin ve normalleştirilmiş işletme sermayesinin üretimi için ödemeler ve yeni bir prosedür getirildi. serbest kar dengesi bütçesine katkıda bulunmak amacıyla kurulmuştur. Özellikle elverişli doğal, ulaşım, teknik, ekonomik ve diğer bazı koşullarda bulunan işletmeler için sabit (kira) ödemeler yapılmıştır.

B.N. İvanov, 1971 yılında yukarıda sıralanan ödemelerin toplam tutarının, devlet işletmeleri ve kuruluşlarının kârlarından elde edilen bütçe gelirlerinin 41,7 milyar ruble veya %78,9'u olduğunu belirtti.

Yeni zorunlu ödemelerin tahsilatından kaynaklanan ilişkilerin yasal düzenlemesinin ayrıntılı bir analizi - üretim varlıkları için ödemeler, sabit (kira) ödemeler, serbest kar dengesi katkıları S.D. Tsypkin, yeni getirilen zorunlu ödemelerin uygulamasında ortaya çıkan eksikliklere dikkat çekti. S.D. tarafından tahmin Tsypkina kendini haklı çıkardı.

Bu reform beklenen sonuçları getirmedi. Belirlenen zorunlu ödemeler, özellikle işletmenin planlı harcamaları (banka kredisinin geri ödenmesi, sermaye yatırımlarının finansmanı, işletme sermayesinin yenilenmesi, işletmelere yardımcı olmak için Bakanlık rezervine yapılan kesintiler ve diğer masraflar) varlığında serbest kar dengesi ), yeni bir ekonomik sisteme aktarılan devlet işletmelerinin ekonomik bağımsızlığının gelişmesine katkıda bulunmadı, reform durdu.

SSCB'nin çöküşünden (Aralık 1991) sonra toplumun siyasi ve sosyo-ekonomik alanlarında meydana gelen değişiklikler, ülkenin finansal sisteminin içeriğini ve yapısını etkileyemezdi. Bu değişiklikler bilim adamları tarafından incelenmiş ve sonuçları ekonomik ve hukuk literatürüne yansıtılmıştır. Ülkedeki piyasa ilişkilerinin gelişmesi ve genişlemesi bağlamında, devlet, daha önce belirtildiği gibi, toplumu yönetmek için ekonomik yöntemleri aktif olarak uygular. Finans özellikle önemlidir.

Finans dahil olmak üzere ekonomik kategorilerin doğası ve özü, ekonomi bilimi tarafından ayrıntılı olarak incelenir. Ekonomi literatürü, "finans, yönetimin tüm seviyelerinde toplumsal yeniden üretimin ayrılmaz bir unsurudur; alt düzey - işletmeler (organizasyonlar) ve ekonomiler arası birlikler (dernekler, endişeler) ve devlet sistemi için eşit derecede gereklidirler. Ulusal ekonominin yönetilmesi Finansman olmadan, üretim varlıklarının genişletilmiş bir temelde bireysel ve toplumsal dolaşımını sağlamak, ekonominin sektörel ve bölgesel yapısını düzenlemek, bilimsel ve teknolojik başarıların en hızlı şekilde tanıtılmasını teşvik etmek ve diğer sosyal ihtiyaçları karşılar.

Finans, meta-para ilişkilerinin işlediği bir toplumda ortaya çıkar ve var olur, finans yardımıyla devlet çeşitli nakit akışlarını yönetir ve onları sosyal kalkınma sorunlarının çözümünü sağlamaya yönlendirir. Finans her zaman para biçiminde hareket eder, ancak parasal ilişkiler finansla sınırlı değildir ve farklı düzlemlerdedir.

Bilindiği gibi iktisat ve hukuk literatüründe "finans" kavramı iki açıdan ele alınmaktadır: diyalektik ve metafizik:

Diyalektik yön - çeşitli fon fonlarının yaratılması, dağıtılması ve kullanılması sürecinde sosyal ürünün (GSYİH) ve milli gelirin bir kısmının dağılımından kaynaklanan bir dizi ekonomik ilişki;

Metafizik yön, nispeten konuşursak, dinamikte değil, statikte olan çeşitli fon fonları kümesidir.

Yukarıda bahsedilen iki yönden herhangi birinde finans kavramından bahseden yazarın, A.I. Khudyakov'un bu konudaki bakış açısı.

yapay zeka Khudyakov, "finans" kavramının üç anlamda kullanılabileceğini belirtiyor: geniş, dar, özel. "Finans" teriminin geniş anlamda kullanımı, bireysel girişimcilerin fonlarını kapsayan "çeşitli ticari kuruluşların ve devletin" parasal fonlarının dahil edilmesi anlamına gelir. "Finans" kavramı dar anlamda kullanıldığında, "devletin, toprak bölümlerinin, işletmelerinin, kurum ve kuruluşlarının" parasal fonlarını içermesi gerekir.

Sadece devletin parasal fonlarını kastediyorsak, bu durumda "finans" kavramı özel anlamında kullanılmaktadır.

“Finans” kavramını, yalnızca çeşitli ticari kuruluşların (bireysel girişimcilerin fonları dahil), devletin fonlarını değil, aynı zamanda belediyelerin fonlarını da içeren geniş anlamıyla kullanmak bize daha kabul edilebilir görünüyor. Ancak 1996 yılında “finans” kavramını dikkate alan bu eserin yazarı, devletin parasal fonları üzerinde durmuştur. Bu açıklama A.I.'nin dikkatinden kaçmadı. Adlandırılan "finans" kavramını özel anlamıyla bir kavram olarak sınıflandıran Khudyakov.

Diyalektik açıdan finans, devletin, belediyelerin ve ticari kuruluşların amacına ulaşması için gerekli fonların yaratılması, dağıtılması ve kullanılması sürecinde GSYİH'nın ve milli gelirin bir kısmının dağıtılmasından kaynaklanan bir ekonomik ilişkiler bütünüdür. görev ve işlevlerini yerine getirmek. Maddi (metafizik) anlamda finans, amaç ve hedeflerine ulaşmak için devlet, belediyeler ve ticari kuruluşlar tarafından seferber edilen fonlar bütünüdür.

G.V. Petrova, "... finansal ilişkiler nesneldir, parasal dolaşımda toplumun ihtiyaçları tarafından koşullandırıldıkları için insanların irade ve bilincinden bağımsız olarak var olurlar" dedi.

Finansın herhangi bir tanımıyla birlikte, her zaman, sosyal özünün belirleyici öneme sahip olduğu bir ekonomik kategoriyi temsil ederler, yani. bunlar, fonların oluşumu ve kullanımı ile bağlantılı olarak gayri safi sosyal ürünün değerinin ve milli gelirin bir kısmının dağıtılması ve yeniden dağıtılması sürecinde toplumda gelişen sosyal ilişkilerdir. Meta-para ilişkilerinin var olduğu bir toplumda finans, nesnel olarak gereklidir. Ancak kendilerini yalnızca devletin, belediyelerin, ekonomik varlıkların sistematik faaliyeti sürecinde göstermeye başlarlar.

Mal-para ilişkilerinin işlediği bir toplumda finansın ortaya çıkmasının nesnel gerekliliği ve bunların yalnızca devletin, belediyelerin ve ekonomik birimlerin planlı faaliyetleri sürecinde tezahür etme olasılığı, buna göre bir kavramın ortaya çıkmasına neden oldu. finans ve finansal ilişkiler salt ekonomik kategoriler olarak düşünülemez, karmaşık ekonomik ve yasal oluşumlardır. Bilimsel bilgi süreci açısından bakıldığında, sorunun böyle bir formülasyonu muhtemelen kabul edilebilir. Bununla birlikte, finansın ekonomik özü, nesnellikleri, tamamen öznel olan insan faaliyetinde (herhangi bir dernek biçiminde) çözülemez. Bir kişinin kamusal yaşamın çeşitli alanlarındaki pratik faaliyetlerinin nihai sonuçları, finansın nesnel gerekliliğinin ve doğasının doğru değerlendirilmesine bağlıdır. Bu nedenle finansı devletin, devleti de finansın bir niteliği olarak gören bilim adamlarının bakış açısını paylaşamayız. Finans, kural olarak, uygulamalarının yasal biçimlerini belirleyen devletin faaliyetlerinde kendini gösterir, ancak devlet onları yaratmaz, çünkü finans, toplumun gelişiminin nesnel ihtiyaçları tarafından belirlenen ekonomik bir kategoridir. hangi meta-para ilişkileri vardır. Aynı nedenle, "devlet heykeltıraşının özünde, ulusal finans kurumlarını yaratmada sınırsız olanaklara sahip olduğu" ifadesine katılmak zordur.

Heykeltıraşın etkinliği, yazarın niyetini somutlaştırmak için maddi araçlar kullanılmasına rağmen, "ideal bir görüntü" yaratıldığından, sonucu özel bir nitelikte olan bir kişinin yaratıcı etkinliğine atıfta bulunur.

Finans, devlet tarafından yaratılmayan, tezahür eden bir ekonomik kategoridir, ancak finansın tezahür biçimleri, ilgili toplumun gelişimi için belirli tarihsel, sosyo-ekonomik, politik koşulların izini taşır.

Bu yönüyle “ulusal finans” kavramı kullanılabilir. Bu, "aynı coğrafi bölgede bulunan, benzer siyasi ve ekonomik kaderi olan devletlerin finansal sistemlerinin inşasındaki" farkı açıklar.

Kesinlikle doğru O.N. Gorbunov, "finans, kamu ve devlet yaşamının tüm yönlerine nüfuz eder. Herhangi bir yönetim sorunu, onunla ilişkili mali sorunlar çözülmeden çözülemez" diye savunarak.

Finans, belirli fonların oluşumu ve kullanımı ile bağlantılı olarak veya S.D. Tsypkin<1>, sosyal ürünün ve milli gelirin planlı dağılımının, genişletilmiş yeniden üretim ve tatmin ihtiyaçları için fonların oluşturulması ve kullanılması yoluyla gerçekleştiği nispeten izole ekonomik ilişkiler sistemi (bütçe, vergi, kredi ve diğerleri) tüm farklılıkları ve özgünlükleri için diğer sosyal ihtiyaçların ortak özellikleri vardır. Söz konusu sosyal ilişkilerin ortak özelliklerinin varlığı, onları ayrı, nispeten izole gruplar halinde birleştirmeyi mümkün kıldı.

Mali hukuk biliminde, ekonomik ilişkiler fonlarının birikim (toplama) veya dağıtım şekil ve yöntemlerinde ayrı bir homojen gruba "finansal kurum" denir.<1>veya tanımı gereği A.I. Khudyakova, "finansal ve ekonomik enstitü". Mali hukuk sorunlarıyla ilgilenen bilim adamlarının çoğuna göre, yukarıda tartışılan bu kurumların toplamı, ekonomik bir kategori olan ülkenin tek bir mali sistemini oluşturmaktadır. N.I. Khimicheva, ekonomik açıdan finansal sistemin, her biri belirli bir finansal ilişki grubunu temsil eden, içlerinde yer alan birbirine bağlı bağlantılar (kurumlar) kümesi olan finansın iç yapısı olduğuna inanmaktadır.<2>, ayrılmaz bir ekonomik kategori olarak finansın iç yapısı tarafından finansal sistem yapısının nesnel koşulluluğunu vurgulayarak.

Mali hukuk bilimi, S.D. Tsypkin, finans bilimi tarafından geliştirilen hazır ekonomik hükümleri "ekonomi ve hukuk bilimine" dönüşmeden kullanmalıdır. Bu kelimeler haklı olarak finansal sistemin içerik ve yapısının tanımına atfedilebilir.

AI farklı bir pozisyon alır. Khudyakov. Ekonomistlerin karmaşık ekonomik ve yasal oluşumların varlığına bakış açısını paylaşan A.I. Khudyakov, avukatların "ekonomistlerin karşılıklı anlaşmazlığında yalnızca şu veya bu konuma katılabileceklerine değil, aynı zamanda ekonomi biliminin hükümlerini düzelterek kendi bağımsız bakış açılarını da ifade edebileceklerine" inanıyor. Tabii ki, bu pozisyonun kesin bir teyidi olarak, A.I. Khudyakov, bize göre, XIX yüzyılın ünlü Rus bilim adamının bilimsel faaliyetine hizmet edebilir. I.I. Yanzhul. A.N.'ye göre. Kozyrin, "Bir bilim adamı olan Yanzhul'un kişiliğinde, iki hipostaz organik olarak birleştirildi - bir ekonomist ve bir avukat. I.I.'nin eserlerinin çoğunda bulunan güçlü ekonomik ve yasal bileşenler Yanzhul onlara sağlamlık ve bütünlük verir" .

Ne yazık ki, literatürün doğru bir şekilde belirttiği gibi, "... eğer hukukçular bilimsel araştırmalarında, kural olarak, her zaman ekonomi biliminin sonuçlarına güveniyorlarsa, o zaman ekonomistler genellikle paranın yasal doğasını unuturlar (ve sadece parayı değil, aynı zamanda yasaların aracılık ettiği diğer finansal kuruluşlar. - Not. E.S.) ".

Son on yılların ekonomik ve yasal literatüründe, finansal sistem ve yapısı yazarlar tarafından farklı şekillerde tanımlanmaktadır. Ancak, finansal sistemin yapısının tanımından bağımsız olarak (ekonomik yön), bu ekonomik kategori, devletin, belediyelerin ve ekonomik kuruluşların finansal faaliyetlerinin ortaya çıkışını ve uygulanmasını, ortaya çıkmaları için nesnel bir ön koşul olarak belirler.

Ekonomik (finansal) literatürü incelerken, bazı ekonomistlerin finansal sistemin yapısını belirlerken, ülkenin gayri safi sosyal ürününü yaratmada, genişletilmiş sosyal yeniden üretimde belirli bir öznenin oynadığı rolden hareket ettikleri not edilebilir. Onlara göre, işletmeler, kurumlar, kuruluşlar maddi malların üretimine doğrudan dahil olduklarından, tüm finansal sistemin temeli, sırayla ticari kuruluşların finansmanına ayrılan işletmelerin, kurumların, kuruluşların finansmanıdır. kar amacı gütmeyen ve kamu dernekleri.

Finansal sistemdeki ikinci halka, onların görüşüne göre, sigortacılar, herhangi bir acil durum - sigortalı olayın meydana gelmesi nedeniyle olumsuz sonuçların ortaya çıkması durumunda üretim kayıplarını telafi etme fırsatı sağladığı sürece sigortadır. Sigorta, sosyal, kişisel, mülk, sorumluluk sigortası, iş risklerinin sigortasına bölünmüştür. Ve son olarak, mali sisteme kamu maliyesini de dahil ederler. Devlet, piyasa geliştirme koşullarında, aşağıdakiler dahil olmak üzere kamu maliyesinin varlığını gerektiren sosyal üretimin devlet düzenlemesini gerçekleştirir: devlet bütçesi, bütçe dışı fonlar, devlet kredisi. Bu konuda biraz farklı bir pozisyon A.Z. Finansal sistemin yapısını, sosyal yeniden üretime katılanlardan fon fonlarının oluşumuna bağımlı kılan Dadashev:

Mal ve hizmetlerin üretimine ve satışına yatırım yapan sermaye sahibi girişimciler;

Her biri kendi işgücüne sahip olan ve kiralık emekle uğraşan (veya bir çalışan olarak çalışmaya hazır olan) güçlü insanlar;

Doğal kaynaklara sahip olan ve ekonomik hayatı ulusal ölçekte düzenleyen bir devlet.

A.Z.'ye göre kişisel, toplu ve sosyal ihtiyaçların çeşitliliği ve tatminlerinin doğası. Dadashev'e uygun bir finansal ilişkiler ve kaynak sistemi sağlanır. Bu nedenle, finansal sistemde birbirine bağlı üç alt sistem vardır:

1. Ticari kuruluşlardan kaynaklanan finansal ilişkiler ve kaynaklar alt sistemi.

2. Çalışanlardan kaynaklanan finansal ilişkiler ve kaynaklar alt sistemi.

3. Devletten kaynaklanan mali ilişkiler ve kaynaklar alt sistemi.

Aynı zamanda, A.Z. Dadashev'e göre, ticari kuruluşların finansmanı, ticari işletmelerin ve kuruluşların (finansal olmayan işletmeler, kredi kuruluşları) finansmanını ve kar amacı gütmeyen kuruluşların finansmanını içerir. Devlet ve belediye finansmanı, bütçe ve bütçe dışı finansmanı birleştirir.

Kendimize A.Z.'nin konumunu ayrıntılı olarak tartışma görevini koymadan. Dadashev'in finansal sistemin yapısı konusunda, finansal sistemi oluşturan alt sistemleri karakterize etmede hangi kaynakların yer aldığının net olmadığı vurgulanmalıdır. A.Z.'nin görüşleri Dadashev, finansal sistemin değerlendirilmesine ayrılmış yasal literatürde yaygın olarak kullanılmamaktadır. Bununla birlikte, mali hukuk biliminin gelişimi üzerinde hala belirli bir etkiye sahip olduklarına dikkat edilmelidir. Yani, V.N. Rusya'nın finansal sistemini, maliyetinin ve ayni bileşenlerinin (bağlantıların) hareketini dengelemek için sosyal bir ürünün yeniden üretilmesi sürecinde bir finans sistemi olarak ele alan Ulyanova, ekonomik varlıkların finansmanının gösterildiği bir diyagram sağlar. (işletmeler ve girişimciler), kamu maliyesi, belediye (yerel) maliyesi, nüfusun maliyesi. Ama kelimenin tam anlamıyla bir sonraki sayfada V.N. Finansal sistemi bir dizi finansal kurum olarak nitelendiren Ulyanova, aşağıdakilerden oluştuğuna inanıyor:

1. Federal bütçeyi, Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçesini ve yerel yönetim bütçesini içeren bütçe sistemi.

2. Bütçe dışı merkezi fonlar.

3. Bütçe dışı merkezi olmayan fonlar.

4. Finans işletmeleri ve endüstrileri.

5. Sigorta fonları.

6. Kredi.

Finansal sistemi tanımlarken, avukatlar genellikle A.Z.'nin görüşlerini çoğaltmazlar. Dadashev ve finansal sistemin işletmelerin ve kuruluşların finansmanını içerdiğine göre diğer ekonomistlerin sonuçları; sigorta ve kamu finansmanı. Yani, E.Yu. 1995 yılında Gracheva, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin aşağıdaki bağlantılardan oluştuğunu belirtti.<1>:

1. Kamu maliyesi.

2. İşletmelerin, kurumların, her türlü mülkiyetteki kuruluşların finansmanı.

3. Borç verme.

4. Sigorta.

E.Yu'ya göre finansal sistemin her bir bağlantısı. Gracheva, içerdiği finansal ilişkilerin iç yapısına uygun olarak alt bağlantılara bölünmüştür.

Kamu maliyesi şunları içerir:

1. Ülke bütçesi.

2. Bütçe dışı fonlar (sosyal sigorta, istihdam, zorunlu sağlık sigortası, emeklilik fonu ve diğerleri).

3. Devlet kredisi.

Sırasıyla işletmelerin, kurumların ve kuruluşların finansmanı şunları birleştirir:

1. Ticari olarak faaliyet gösteren işletmelerin finansmanı.

2. Ticari olmayan faaliyetlerde bulunan kurum ve kuruluşların finansmanı.

3. Kamu derneklerinin finansmanı.

Borç verme kurumu, mevduat sahipleri ile ticari bankalar, fonların çekilmesine ilişkin diğer kredi kuruluşları ve banka kredilerinin sağlanması ile ilgili olarak ortaya çıkan ilişkilerden oluşur.

Sigorta ilişkileri alanında, özel bir sigorta dalı tarafından temsil edilen bağlantıların her biri sigorta türlerine ayrılmıştır: sosyal sigorta, kişisel sigorta, sorumluluk sigortası, iş risk sigortası, reasürans.

Yeni ekonomik ve siyasi koşullarla (piyasa ilişkilerine geçiş, SSCB'nin çöküşü, Rusya Federasyonu'ndaki federal ilişkilerin içeriğindeki değişiklikler, yerel özyönetimlerin oluşumu vb.) Rusya Federasyonu, N.I. Khimicheva, önümüzdeki on yılda önemli değişiklikler oldu. Bu değişiklikler, N.I. Khimichev, hem finansal sistemin bileşimine (yeni kurumlar ortaya çıktı) hem de içerdiği bağlantıların içeriğine, iç yapılarına ve birbirleriyle etkileşimine değindi. Rusya'nın gelişiminin şu anki aşamasında, N.I. Khimicheva şunları içerir:

Devlet (federal bütçe ve Federasyon kuruluşlarının bütçeleri) ve belediyelerin yerel bütçelerinden oluşan bütçe sistemi;

Bütçe dışı hedef devlet ve belediye (yerel) fonları;

İşletmelerin, kuruluşların, kurumların finansmanı;

sigorta finansmanı;

Kredi (eyalet, belediye ve bankacılık).

Aynı zamanda, N.I. Khimicheva, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin gelişiminin yabancı deneyimin kullanılmasıyla bağlantılı olduğunu vurguladı.

O. Rusya'nın finansal sistemini analiz eden Gorbunova, piyasa ekonomisinin gelişme koşullarında oluşumunun, nakit fonların yaratılmasında, özellikle çeşitli bütçe dışı fonların yaratılmasında yabancı uygulamaların etkisi altında gerçekleştiğini de kaydetti. . Buna göre, finansal sistem aşağıdaki nakit fonlardan oluşur:

1. Federal bütçeden, Federasyonu oluşturan kuruluşların bütçelerinden ve yerel özyönetim bütçelerinden oluşan bütçe sistemi.

2. Devlet bütçe dışı fonları (RF M.Ö. 17. Bölüm).

3. Bütçede konsolide edilen fonlar.

4. Bütçe dışı merkezi olmayan fonlar.

5. Sigorta fonları.

6. Kredi (devlet ve banka).

7. Ekonomik varlıkların finansmanı (kaynak fonları).

O.N.'nin ortak çalışmasında. Gorbunova ve E.Yu. Grachev, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin aşağıdaki fon fonlarından ve bunlara karşılık gelen yasal kurumlardan (daha doğrusu, bunlar (fonlar), elbette finansal sisteme dahil olmayan yasal kurumlara karşılık geldiğini) kaydetti. Rusya Federasyonu sistemi. - Not E.S.):

1. Kamu maliyesi.

2. Ticari kuruluşların finansmanı.

3. Yerel finans.

4. Sigorta fonları.

5. Kredi (devlet ve banka).

Yu.A.'ya göre finansal sistemde. Krokhina, aşağıdaki bağlantıları içerir:

1. Eyalet (federal, cumhuriyetçi, bölgesel) ve yerel bütçeleri ile bütçe sistemi.

2. Bütçe dışı devlet ve belediye fonları.

3. Kredi (eyalet, belediye, bankacılık).

4. Mali mülkiyet ve kişisel sigorta.

5. Çeşitli mülkiyet biçimlerindeki işletmelerin, derneklerin, kuruluşların, kurumların, ulusal ekonominin dallarının finansmanı.

Temeli, karşılık gelen fon fonlarının mülkiyet biçimi tarafından belirlenecek olan, finansal sistemin biraz farklı bir yapısını önerdik. Bu pozisyona dayanarak, Sanat hükümlerine dayanarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8'inde, finansal sistem üç ana bağlantının bir kombinasyonu olarak kabul edildi:

kamu finansmanı;

yerel finans;

Özel Finans.

Bu bağlantılar, sırayla, ayrı türlere ayrılır. Böylece, kamu maliyesi merkezi ve merkezi olmayan maliyeden oluşmaktadır. Merkezi kamu finansmanı, federal bütçeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerini, devlet bütçe dışı fonlarını ve devlet kredisini içerir. Merkezi olmayan kamu finansmanı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) ve kısmen devlete ait olan devlet mülkiyeti veya karma mülkiyet hakkına dayalı diğer kredi kuruluşlarının fon fonlarını içerir; üniter devlet teşebbüslerinin (devlet teşebbüsleri dahil) fonları ile ekonomik faaliyetleri sonucunda yaratılan, gelir getiren ve kanuna uygun olarak kullanımına bırakılan devlet kurumlarının fonları. Buna göre, yerel finansman şunları içerir: yerel bütçeler, yerel bütçe dışı fonlar, belediye bankalarının nakit fonları, belediye üniter işletmelerinin nakit fonları (devlete ait işletmeler dahil), belediye kurumlarının gelir getiren ekonomik faaliyetler sonucunda oluşturulan fonları, ellerinde nakit kalması şartıyla. Yerel finansman ayrıca nüfustan bir kerelik gönüllü fon toplamalarını da içerir.

Özel finansman, tüzel kişiler ve yabancı ticari kuruluşlar da dahil olmak üzere özel mülkiyet temelinde faaliyet gösteren diğer kuruluşlar tarafından oluşturulan fonların yanı sıra tüzel kişilik oluşturmadan faaliyet gösteren bireylerin ve esas olarak girişimcilerin fonlarıdır. Bir dereceye kadar, A.Z.'nin bakış açısını paylaşıyoruz. Dadashev, sahip oldukları (mülkiyet, kullanım ve elden çıkarma) nüfusun fonlarının, ülkenin finansal sisteminin işleyişi üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğunun farkında olmamıza rağmen, yasal düzenlemeler de dahil olmak üzere neredeyse devlete tabi değildir. ve adeta ülkenin tek bir bütünsel finansal sisteminden düşmek.

Halihazırda, ülkenin finansal sisteminin yapısıyla ilgili olarak daha önce formüle ettiğimiz pozisyonumuzu netleştirmeyi gerekli görüyoruz. Şimdi ülkenin finansal sistemini dört bağlantının birleşimi olarak görüyoruz:

kamu finansmanı;

yerel finans;

Özel Finansman;

Diğer finans.

Üç bağlantı, daha önce düşünülen ayrı türlere bölünmüştür. Finansal sistemin dördüncü halkası, özellikle, Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan diğer mülkiyet biçimlerine atfedilebilecek vatandaşların mevduat sigorta fonunu içerir. A.V.'ye göre Devlet Şirketi (ARCO) sahibi oluyor. Turbanov, mülkiyeti özel çıkarlar için değil, "kamu mülkiyetinin karakteristik bir özelliği olan kamu yararı, tüm toplumun çıkarları" için kullanır.

İşleyiş sorunları, finansal sistemin özü, yalnızca finans bilimi ve finans hukuku bilimi alanındaki uzmanlar için değil, bir şekilde diğer bilgi dallarındaki uzmanların da ilgisini çekti. .

Yani, A.V. Stolyarova, Rusya Federasyonu'ndaki ipotek kredisi piyasasının yasal düzenlemesini göz önünde bulundurarak, Rus ipotek sisteminin oluşumunu etkileyemeyen ancak etkileyemeyen finansal sistemin özgünlüğüne dikkat çekiyor.

Mali sistemin sorunlarıyla ilgilenen hukukçuların çeşitli bakış açılarının yukarıdaki analizi, özellikle temel öneme sahip olmayan küçük farklılıklarla birlikte, yapısının belirlenmesinde belirli bir oybirliği olduğunu kanıtlamaktadır.

Bilimsel literatürde var olan bilim adamlarının finansal sistem sorununa ilişkin bakış açılarının ilginç bir analizi I.I. Veremeenko, “farklı yaklaşımlara (ekonomik, yasal, kurumsal vb.) rağmen ve ayrıca mali mevzuat geliştikçe uzmanların görüşlerinin dönüşümünü de dikkate alarak, mevcut farklılıkların temel olmadığını belirtmeliyiz. kütleleri, matematiksel dil derken, o kadar önemsizdirler ki, üç tanesi hariç, ihmal edilebilirler. Özellikle, I.I. Veremeenko, "finans" kavramının çok dar bir şekilde yorumlanamayacağını belirtiyor - örneğin, çeşitli kredi kuruluşlarının finansmanı ortaya çıktığı ve çalıştığı için, yalnızca devletin mali kaynakları olarak.

Finansal sistemin yapısı konusunda özel bir pozisyon M.V. Karasev. M.V.'ye göre Karaseva, şu anda, Rusya Federasyonu'nun finansal sistemi aşağıdaki nispeten bağımsız bağlantılardan oluşmaktadır:

1. Bütçe fonları.

2. Bütçe dışı fonlar.

3. Devlet ve belediye kredisi.

4. Sigorta fonları.

5. İşletmelerin ve kuruluşların finansmanı.

M.V. Karaseva, "Rusya Federasyonu Merkez Bankası yürütme organlarından bağımsız olduğu ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına karşı sorumlu olduğu için" banka kredi fonunu finansal sisteme dahil etmiyor. Ayrıca, M.V. Karaseva yazıyor. , "Rusya Federasyonu'nun mali ve kredi sistemleri nispeten özerktir." Ve bundan, "banka kredi sisteminin Rusya Federasyonu'nun finansal sistemine dahil olmadığı" sonucuna varılmıştır.

Belirtilen bakış açısı aşağıdaki nedenlerle tartışılmaz değildir: finansal sistem gibi kredi sistemi de iki açıdan düşünülebilir - kredi kuruluşları fon fonları (kredi sermayesi) yarattığında ortaya çıkan bir dizi sosyal (parasal) ilişki olarak. ) ve bir dizi kredi kuruluşu olarak, borç verme. Ve eğer biri kredi sisteminin bir dizi kredi kuruluşu olarak belirli bir özerkliği olduğu görüşüne katılabiliyorsa, o zaman kredi kuruluşlarının fonlarının fonlarını bir dizi belirli kamu (parasal) ilişkiler olarak finansal sistemden dışlamak için. Fonların devlet ve yerel özyönetim tarafından yaratılması, dağıtılması ve kullanılması sırasında ortaya çıkan fonlar, pek mümkün değildir. Kredi kuruluşlarının fonları, bankacılık faaliyetinin devlet tekeli tasfiye edildiğinde bile, "ekonomik varlıkların finansmanı" kategorisine dahil edilir ve sosyal ürünün yeniden üretilmesi sürecinde karşılık gelen finansal akışların dengeli bir hareketini sağlar. Rusya'da bankacılık sermayesini üretimle birleştirme, finansal ve endüstriyel grupların yaratılması sürecini fark etmemek mümkün değil. Kendi mali kaynakları (karlar, amortisman kesintileri) yetersizse, ekonomik varlıklar kredi kuruluşları tarafından yaratılan kredi sermayesini çeker ve bunlar olmadan sosyal üretimin işleyişi düşünülemez. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) ve devlet veya belediye mülkiyeti hakkına dayalı diğer kredi kuruluşlarının nakit fonları, yeniden üretim sürecinde önemli bir rol oynayan göz ardı edilemez. sosyal ürün (işler, hizmetler).

N.I. İktisat literatürünü inceleyen Khimicheva, kredinin doğası gereği finansal sistemden dışlanması konusunda da bir hüküm ifade ettiğini kaydetti. Aynı zamanda, N.I. Khimicheva, "bir kredinin finanstan izole edildiğinde özelliklerinin varlığına yapılan atıf inandırıcı görünmemektedir, çünkü adlandırılan finansal sistemin diğer bağlantılarının her birinin kendi özellikleri vardır ve aynı anda tek bir sistemin bileşenleri olarak birbirleriyle etkileşime girerler. sistem. Onlarla etkileşime girer ve kredi verir" .

Benzer Belgeler

Mali hukuk kavramı, konusunun özellikleri ve yasal düzenleme yöntemi. Medeni hukuktan mali ve yasal normlar arasındaki fark. Devletin ve belediyelerin mali faaliyet sürecinde ortaya çıkan halkla ilişkiler.

test, 04/10/2009 eklendi


Devletin ve belediyelerin mali faaliyetlerinin ayrılmaz bir parçası olarak mali kontrol. Rusya Federasyonu'nda mali kontrolün normatif ve yasal desteği. Rusya Federasyonu Başkanı tarafından Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca uygulanması.

test, 14.09.2015 eklendi


Devletin merkezi ve merkezi olmayan para fonlarının sistematik, amaçlı oluşumu, dağıtımı ve kullanımının gerçekleştirildiği devletin finansal faaliyetinin analizi. Genel ve özel yeterlilik organları.

dönem ödevi, 17/12/2010 eklendi


Mali kaynakların harekete geçirilmesini ve rasyonel dağılımını amaçlayan özel bir devlet faaliyet alanı olarak mali politika. Mali politikanın ana türleri ve içeriği. Rusya'nın mali politikasının uygulanmasında modern eğilimler.

dönem ödevi, eklendi 09/30/2010


Rusya Federasyonu mali sisteminin birliği. Devletin mali faaliyeti, işlevleri, ilkeleri ve uygulama yöntemleri. Sistem ve onu uygulayan yetkililerin yasal statüsü. Rusya Federasyonu'nun finansal faaliyetinin anayasal temelleri.

özet, eklendi 06/09/2010


Şehir içi belediyelerin bütçe güvenliğini eşitlemek için sübvansiyonların dağıtım metodolojisi. Bütçeler arası transferlerin yönetimi alanında Maliye Komitesi'nin yazılım ve bilgi desteği ve ekonomik güvenliği.

tez, eklendi 08/31/2013


Belediyelerin mali yönetiminin temelleri. Belediye finansmanının oluşumunun özü ve ilkeleri. Rusya Federasyonu'ndaki Lebedyansky bölgesi örneğinde finansal yönetim organizasyonu. Mali yönetim sisteminin iyileştirilmesi için öneriler.

tez, eklendi 10/20/2010


Yerel bütçelerden fon harcama talimatları. Belediye bütçelerinin gider grupları. Bütçe harcamalarının toplumun ekonomik yaşamındaki rolü, belirli kriterlere göre sınıflandırılması. Harcamaların bütçeler arasında sınırlandırılması ilkesi.

özet, 13.10.2011 eklendi


Maliye politikası kavramı, içeriği, amaçları ve devlet faaliyetlerindeki önemi. Rusya Federasyonu finansal sisteminin özellikleri, yöntem ve politikalarının analizi. Mevcut finans durumu, önkoşulları ve daha da geliştirilmesi için beklentiler.

tez, eklendi 12/06/2009


Nakit akış tablosunun kavramı ve yapısı. Mevcut, yatırım ve finansal faaliyetler için fonların hareketi ile ilgili bölümleri doldurma prosedürü. İşletmenin bilanço, likidite ve finansal istikrarının varlık ve yükümlülüğünün analizi.

Devletin ve belediyelerin diğer faaliyetleri gibi mali faaliyetler de yasal bir şekilde yürütülmektedir.

Yasal düzenleme- bilim adamlarına göre bu, bir dizi yasal aracın, toplumun ihtiyaçlarına göre düzene koymak, geliştirmek ve korumak amacıyla sosyal ilişkiler üzerindeki düzenleyici ve örgütsel etkisidir. Sosyal ilişkilerin yasal düzenlemesinin en önemli bileşeni, ilgili hukuki ilişkideki katılımcıların davranışları için bir model olan, devlet ve belediyeler tarafından tesis edilen veya yaptırıma tabi tutulan bir davranış kuralı olan hukukun üstünlüğüdür. Hukuki ilişki de hukuk devleti gibi hukuki düzenleme kavramına dahildir, ancak soyut (ideal) hukuk devletinden farklı olarak, katılımcıları sübjektif haklarını kullanan ve öngörülen yükümlülükleri yerine getiren belirli bir niteliktedir. ilgili hukuk kuralına göre. Sosyal ilişkilerin yasal düzenlemesi üzerinde önemli bir etki, S. S. Alekseev'in mecazi ifadesinde, yasama ile başlatılanları “toplayan” hukuk kurallarının uygulanması sürecinde devlet organları ve belediye organları tarafından uygulanmaktadır. belirli bir yaşam durumunu dikkate alarak yasal normların uygulanması.

Devletin ve belediyelerin finans ve mali faaliyetleri alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesi, devletin oluşturduğu, toplumun konsolide iradesini (çıkarlar) ifade eden resmi yasal düzenlemelerde yer alan, genel olarak bağlayıcı, resmi olarak tanımlanmış yasal normlar yardımıyla gerçekleştirilir. iktidardaki siyasi güçlerin, sosyal grupların, tabakaların) .

Mali yasal işlemler- bunlar, fonların oluşumu, yeniden dağıtımı ve kullanımı ile ilgili konuları düzenleyen, belirli bir biçimde kabul edilen yetkili devlet makamlarının veya belediye makamlarının kararlarıdır.

Mali ve yasal işlemler çeşitli gerekçelerle sınıflandırılır: yasal özelliklere, yasal yapıya, bunları benimseyen organlara, düzenlenmiş ilişki alanlarına vb.

Rusya'nın federal yapısı ayrıca, özellikle iki seviyeli bir mevzuat sisteminde ifade edilen finansal faaliyetlerinin yasal biçiminin özelliklerini, federal düzeydeki normatif eylemlerin belirli bir oranını ve kurucu kuruluşların normatif eylemlerini belirler. Rusya Federasyonu, yetkilerin sınırlandırılması ve ortak yargı yetkisi konularında.

Federal düzeydeki normatif mali ve yasal düzenleme- bu, genel olarak bağlayıcı yasal normlara ve resmi bir karaktere sahip, mali faaliyetleri düzenlemeye yönelik yetkili talimatları ifade eden yetkili federal hükümet organı tarafından kabul edilen resmi bir belgedir. Federal düzeydeki normatif finansal ve yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisinin konularına ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisinin konularına atıfta bulunulan mali faaliyet konularında kabul edilir.

Federal düzeydeki mali ve yasal düzenlemeler arasında yasalar ve yönetmelikler öne çıkmaktadır. Bunlar, aşağıdakileri içeren federal öneme sahip yasama ve yürütme makamları tarafından kabul edilir: Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti. Federal öneme sahip düzenleyici yasal düzenlemeler, örneğin şunları içerir: 2 Aralık 1990 tarihli ve 395-1 sayılı "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Üzerine" Federal Kanun, 10 Aralık 2003 tarihli 173-FZ sayılı Federal Kanun "Para Birimi Düzenlemesi ve Para Birimi Kontrolü Hakkında ", 18 Aralık 2009 tarih ve 1034 sayılı RF Hükümet Kararnamesi "2010 yılında federal bütçeden yaratıcı sendikalara sübvansiyon verilmesine ilişkin kuralların onaylanması üzerine" ve B'den RF'ye ve RF Vergi Kanunu'na.

Federal düzeydeki mali ve yasal düzenlemeler de Rusya Devlet Başkanı tarafından kararnameler şeklinde kabul edilir.

Rusya Federasyonu konusunun normatif mali ve yasal düzenlemesi- bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir devlet otoritesi tarafından kendi yetkisi dahilinde kabul edilen, genel olarak bağlayıcı yasal normlara ve resmi bir niteliğe sahip olan ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşu içindeki mali ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan resmi bir belgedir.

Rusya Federasyonu'nun finans sektöründeki öznelerinin kural koyması, kendi finansal yeterliliklerinin varlığından kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansal faaliyetlerinin çok yönlü doğası, bölgesel yasal sistemde bütçe, vergi, kredi ve diğer ilişkileri düzenleyen normatif eylemlerin varlığına yol açtı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının normatif mali ve yasal düzenlemeleri, belediyelerin mali faaliyetlerinin belirli konularında da kabul edilir. Bir örnek, 11 Kasım 2005 tarihli ve 90-03 sayılı "Amur Bölgesinde Bütçelerarası İlişkiler Hakkında" Amur Bölgesi Kanunu'dur.

Mali yasaları geliştirmek için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkili devlet makamları, normatif içerikli alt mali ve yasal düzenlemeler kabul eder.

Belediye organının mali ve hukuki işlemi- Belediye içindeki mali ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan, belediyenin yetkili organı tarafından kabul edilen, yasal gücü ve yetkili niteliği olan resmi bir belgedir.

Belediye yetkilileri tarafından kabul edilen kanunlar, belediyenin mali ilişkilerinin yasal düzenlemesinin birincil seviyesini oluşturur.

Sanat uyarınca. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütünün Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanununun 43'ü belediye yasal düzenlemeleri sistemi şunları içerir:

• 1) belediye tüzüğü, yerel referandumda kabul edilen yasal düzenlemeler (vatandaşların toplanması);
• 2) belediyenin temsilci organının düzenleyici ve diğer yasal işlemleri;
• 3) belediye oluşumu başkanının yasal işlemleri, yerel yönetim ve diğer yerel özyönetim organları ve belediye oluşumu tüzüğü tarafından sağlanan yerel özyönetim yetkilileri.

Belediye tüzüğü ve yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması) kabul edilen yasal düzenlemeler şeklinde kabul edilen kararlar, belediye yasal düzenlemeleri sistemindeki en yüksek yasal güce sahip eylemlerdir, doğrudan etkiye sahiptir ve ülke genelinde uygulanır. Belediye.

Belediyenin mali temelini düzenleyen normlar, kural olarak, ayrı bir bölümdeki tüzüklerde belirtilir ve yerel mali ve bütçe sistemlerinin bileşimini, mali sektördeki yerel yönetimlerin doğasını ve bunların etkileşimini belirler. devlet yetkilileri ile yerel yönetimler.

Belediye tüzüğü, örneğin şunları düzenlemelidir: yerel yönetimlerin mali yeterliliği; şehir bütçe gelirlerinin bileşimi; kamu yetkilileri tarafından asgari şehir bütçesini sağlama prosedürü; devredilen yetkilerin finansmanı; yerel vergi ve harçların kuruluş esasları; hedef bütçe dışı fonların oluşturulması için prosedür; Belediyenin kredi ilişkileri.

Belediye tüzüğü, federal yasanın öngördüğü şekilde kaydedilir. Bu kayıt, finans sektörü de dahil olmak üzere yerel yönetimlerin faaliyetlerinin meşruiyetinin garantisidir.

Mali faaliyetleri yürütmek için kendi topraklarında kamu otoritesi olan belediye organları, düzenleyici yasal ve kanun yaptırımı düzenlemeleri yapma hakkına sahiptir: kararlar, kararlar, yönetmelikler, örnek düzenlemeler, geçici hükümler, model hükümler, kurallar, geçici kurallar, talimatlar, geçici talimatlar, standart sözleşmeler, düzenlemeler.

Mali ve hukuki işlemler arasında mali ve planlama kanunları içeriklerinde öne çıkmaktadır.

Finansal planlama kanunları- ilgili kuruluşlar (devlet, belediye yetkilileri, işletmeler, kurumlar, kuruluşlar) tarafından mali faaliyetleri sırasında kabul edilen ve belirli bir süre için finansmanın oluşumu, yeniden dağıtımı ve kullanımı için planlı göstergeler içeren eylemler.

Mali planlama eylemleri arasında şunlar yer alır: Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının tahminleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler, bütçe sisteminin her seviyesindeki bütçeler; devlet ve belediye bütçe dışı fonlarının bütçeleri; bütçe kurumlarının tahminleri; devlet ve belediye üniter işletmelerinin mali planları; bankaların finansal ve kredi ve nakit planları; sigorta kuruluşlarının mali planları vb. Mali ve planlama eylemleri, ilgili devlet kurumlarının veya yerel yönetimlerin yasaları tarafından hazırlandıkları için yasal öneme sahiptir ve yasal sonuçlara yol açar.

• Santimetre.: Alekseev S.S. Genel hukuk teorisi: 2 ciltte T. 1. M.: Yurid, lit., 1981. S. 323.