Arazi hukukunun konusu ve yöntemi
- Arazi hukukunun düzenlenmesi konusu kavramı
- Arazi ilişkilerinin düzenlenmesi yöntemleri
- arazi hukuku ilkeleri
- Arazi yasal ilişkileri
- arazi hukuku sistemi
- Akademik bir disiplin ve bilim olarak arazi hukuku
Rusya Federasyonu'nun modern toprak yasal düzeninin tarihsel arka planı
- 1861 köylü reformu
- Toprak kanunu ve düzeninin Stolypin reformları
- Sovyet döneminin arazi mevzuatı
- Rusya Federasyonu'nda modern toprak reformu ve sonuçları
Arazi hukuku kaynakları
- "Toprak hukuku kaynakları" kavramı
- Arazi hukuku kaynaklarının sınıflandırılması
Rusya Federasyonu'nda yasal arazi mülkiyeti biçimleri
- Ekonomik ve yasal bir kategori olarak arazi mülkiyeti
- Rusya Federasyonu'nda anayasal olarak tanınan toprak mülkiyeti biçimleri
- Arazi sahiplerinin anayasal yetkileri
Arazi sahiplerinin değil, vatandaşların ve tüzel kişilerin arsa hakları
Arazi haklarının ortaya çıkışı
- Arazi haklarının ortaya çıkması için gerekçeler
- Arsa haklarına ilişkin belgeler
- Arsaların cirosunun sınırlandırılması
- Devlet veya belediye mülkiyetindeki arsalar üzerinde hakların kazanılması
- Devlet iktidarının yürütme organları ve araziler sağlayan yerel özyönetim organları
- Devlet veya belediye mülkiyetinde olan arazilerden inşaat için arsa verme prosedürü
- İnşaatla ilgili olmayan amaçlarla vatandaşlara devlet veya belediye mülkiyetinde arsa sağlama prosedürü
- Bir binanın, yapının, yapının mülkiyetinin devri üzerine arsa hakkının devri
- Arazi alım satımının özellikleri
Arsa sahiplerinin, arazi sahiplerinin, arazi kullanıcılarının ve kiracıların arsa kullanımındaki hak ve yükümlülükleri
- Hak ve yükümlülüklerin genel tanımı
- Arsaların özelliklerinden kaynaklanan özel hak ve yükümlülükler
Arazi haklarının sona ermesi
- Bir arsanın mülkiyetinin sona ermesi için gerekçeler
- Bir arsanın kalıcı (sınırsız) kullanım hakkının sona ermesi için gerekçeler, bir arsa üzerinde ömür boyu miras kalan mülkiyet hakkı
- Bir arsanın kiralanmasını sona erdirme gerekçeleri
- Bir arsanın karşılıksız sabit süreli kullanımının sona erdirilmesi için gerekçeler
- İrtifak hakkını sona erdirme gerekçeleri
- Devlet veya belediye ihtiyaçları için arsaların geri alınması da dahil olmak üzere, geri alma
Mevcut aşamada arazi yönetimi alanında Rusya Federasyonu devlet ve belediye organlarının yetkileri
- Rusya Federasyonu devlet ve belediye organlarının toprak ilişkileri alanındaki yetkilerinin genel özellikleri
- Rusya Federasyonu'nun toprak ilişkileri alanında devlet ve belediye yetkilileri sistemi
Arazi ödemesi ve arazi değerlemesi
- Rusya Federasyonu'nda arazi kullanımının ödenmesi için yasal dayanak
- Arazi değerlemesi için yasal dayanak
Arazi kullanımı ve korunması alanında yasal mekanizma
- Arazinin yasal korunması
- Arazi mevzuatının ihlali için yasal sorumluluk
- Devlet veya belediye ihtiyaçları için arsaların geri çekilmesi durumunda tarımsal üretim ve ormancılık zarar ve kayıplarının tazmini
- Arazi anlaşmazlıklarının çözümü
Rusya Federasyonu topraklarının devlet denetimi
Arazi yönetimi ve türleri
Gayrimenkul nesnelerinin devlet kadastrosu
- Devlet emlak kadastrosunun yasal düzenleme durumu
- Devlet Emlak Kadastro
- Devlet emlak kadastrosunun bilgi ve belgelerinin bileşimi
- Kadastro faaliyeti
Tarım arazilerinin yasal rejimi
- Tarım arazisi kavramı ve bileşimi
- Köylü (çiftlik) hanelerinin topraklarının yasal rejimi
- Tarımsal ticari kuruluşlar tarafından kullanılan arazilerin yasal rejimi
- Kişisel yan tarım, bahçecilik ve bahçecilik için kullanılan arazilerin yasal rejimi
- Tarım arazilerinin cirosunun yasal düzenlemesi
Yerleşim alanlarının yasal rejimi
- "Yerleşim yeri" kavramı
- Yerleşim alanlarının bileşimi ve bölgelerin imar edilmesi
- Kapalı bölgelerin yasal rejimi
Sanayi, enerji, ulaşım, haberleşme, radyo yayıncılığı, televizyon, bilişim, uzay faaliyetleri için arazi, savunma ve güvenlik arazisi, diğer özel amaçlı araziler
- Sanayi ve diğer özel amaçlı arazilerin genel özellikleri
- Demiryolu taşımacılığı arazilerinin yasal rejimi. Demiryolu taşımacılığı arazisinin özelleştirilmesinin özellikleri
Toprak altı gelişimi için sağlanan arazilerin yasal rejimi
Özel olarak korunan bölgelerin ve nesnelerin toprakları
- Özel olarak korunan bölgelerin topraklarının konsepti ve bileşimi
- Özel olarak korunan doğal alanların topraklarının yasal rejimi
- rekreasyon alanları
- Özellikle değerli topraklar
Orman fonu arazilerinin yasal rejimi
- Orman fonu arazileri kavramı ve genel özellikleri
- Orman Fonu Arazi Yönetiminin Özellikleri
- Orman kullanım hakkı
- Orman haklarının satışı için ihaleler
Su fonu ve rezerv arazilerinin yasal rejimi
- Su fonu arazilerinin kavramı ve genel özellikleri
- Su kullanım hakkı ve çeşitleri
- Su kullanım haklarının öznesi olarak kuruluşlar ve vatandaşlar
- "Rezerv arazi" kavramı ve yasal rejimi
Yabancı ülkelerde arazi mevzuatının genel özellikleri

arazi hukuku ilkeleri

Arazi hukuku konusu, arazi hukuku müdahalesinin sınırlarını tanımlıyorsa ve arazi hukuku yöntemi bu müdahalenin yöntemlerini karakterize ediyorsa, o zaman hukuk dalının ilkeleri, aşağıdaki amaçlara yönelik arazi hukuku düzenlemesi için yapıcı bir temel teşkil eder: .

1. Bu Yönetmeliğin yönergelerini belirlemek. Özellikle, arazi hukuku ilkeleri, araziyi, insan yaşamını ve sağlığını korumanın öncelikli konumunu belirler ve özellikle değerli arazileri koruma önceliğini vurgular (Rus Arazi Kanunu'nun I. maddesinin 1.1, 1.2, 1.3, 1.6 maddeleri). Federasyon), sırasıyla arazi mevzuatının inşası ve bu önceliklerin uygulanması yönünde yürütülmektedir.

2. Bu Yönetmelikte limitlerin belirlenmesi. Bu nedenle, arsaların ve bunlarla sıkı bir şekilde ilişkili nesnelerin kaderinin birliği ilkesi (madde 1.5, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 1. maddesi), bu nesnelerin, üzerinde bulundukları arsalardan ayrı olarak dolaşımına izin vermez. bu nesneler bulunduğunda, ücretli arazi kullanımı ilkesi (madde 1.7, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu madde 1), kanunda aksi belirtilmedikçe arazinin serbest kullanımını yasaklar ve arazi sınıflandırma ilkesi (madde 1.8, madde 1. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu) - arazinin amaçlarına aykırı kullanımı.

Aslında, arazi hukuku dalının özü, bu hukuk dalının normları tarafından düzenlenen sosyal ilişkilerin ana iç bağlarını karakterize eden ilkelerinde ortaya çıkar ve bu nedenle bu konu disiplini incelerken en önemlisidir "Arazi Hukuku". ".

Arazi hukuku ilkeleri, arazi ilişkilerini düzenleyen hukuk kurallarında, normatif ve yol gösterici fikirlerde, arazi hukuku dalının içeriğini belirleyen hükümlerde, hukuk normlarına bütünlük ve birlik kazandıran, konu ve yöntemde birleşmiş olarak anlaşılmaktadır. arazi hukukunda yasal düzenleme.

Devlet toprak ilişkilerini hem otoriter bir siyasi örgüt (egemen) hem de toprak sahibi olarak düzenler. Aynı zamanda devletin (imperium) yargı yetkisi, arazi sahibi unvanından doğan yetkilerinden daha yüksektir. Başta Rusya Federasyonu Anayasası olmak üzere hukuk kurallarıyla düzenlenen bu temel ilkeler hukuk ilkeleri haline gelmektedir.

Ülkenin Temel Yasası olarak Rusya Federasyonu Anayasası, toprak hukuku da dahil olmak üzere Rus hukukunun tüm dallarının geliştirilmesinin temelidir. Bu nedenle, arazi hukuku dalının içeriği öncelikle - tüm hukuk dallarında ortak olan - anayasal ilkeler tarafından belirlenir.

Arazi hukuku dalının özü, üç grup yasal ilke tarafından belirlenir:

Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan genel yasal;
arazi hukuku dalının dal esasları;
belirli bir arazi hukuku kurumunun doğasında bulunan sosyal ilişkileri yöneten yasal normları birleştiren arazi hukuku kurumlarının belirli ilkeleri (örneğin, tarım arazilerinin dolaşımına ilişkin yeni bir arazi hukuku kurumunun ilkeleri)

İle genel (anayasal) ilkeler atfedilebilir.

Arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyet biçimlerinin adil çeşitliliği ilkesi(Madde 1, Madde 8, Madde 2, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9. Maddesi). Örneğin, belediye mülkiyet hakkının bir arsanın özel mülkiyet hakkına göre önceliği ile motive edilen bir mahkeme kararı hükümsüzdür.

Arazinin özel mülkiyet hakkının güvence altına alınması ilkesi(Madde 1, Madde 35, Madde 1, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36. Maddesi). Bu nedenle, bir vatandaşın sahip olduğu bir arsanın özel mülkiyet hakkıyla bir kamu kuruluşu veya diğer özel kişiler lehine geri alınması kabul edilemez.

Çevreye zarar vermiyorsa ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa, araziye sahip olma, kullanma ve elden çıkarma özgürlüğü ilkesi(Madde 2, Rusya Federasyonu Anayasasının 36. Maddesi). Örneğin, ekonomik faaliyet özgürlüğüne yasa dışı bir müdahale olduğu için, çiftçileri belirli bir bölgenin hasta sakinlerinin yararına özel olarak sağlanan tıbbi bitkileri yetiştirmeye zorlayan bir hükümet kararnamesi yasa dışı olacaktır.

Arazi ilişkilerinin düzenlenmesinde federal yasaların üstünlüğü ilkesi(Madde 3, Madde 36, Madde 76.90, Madde 6, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 125. Maddesi). Bu nedenle, yalnızca federal yasalar arazi sahiplerinin haklarına kısıtlamalar getirebilir (madde 1.2, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 9. maddesi) ve Rusya Federasyonu'nun bir konusu, federal yasalarla çelişen bir yasa kabul ederse, federal yasa yürürlüktedir (madde 5, Rusya Federasyonu Anayasası 76. madde).

Anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, devletin savunmasını ve güvenliğini sağlamak için vatandaşların toprak haklarının sadece federal hukuk temelinde sınırlandırılması ilkesi(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 55. Maddesi). Özellikle, sanat. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 27'si, dolaşımdan çekilme, dolaşımdaki kısıtlama ve özel dolaşım düzenlemesi gibi arsaların devri ile ilgili kısıtlamalar getirmektedir.

Arazi ilişkilerinin düzenlenmesinde Rusya Federasyonu ve konularının yetkilerinin sınırlandırılması ilkesi(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72 ve 76. Maddeleri). Örneğin, Rusya Federasyonu'nun bir konusu, yetkileri çerçevesinde, ihtiyaçları için bir arsanın ele geçirilmesini gerçekleştirmişse (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 1. maddesi, 10. maddesi), o zaman aşağıdakilerin gereklilikleri: Federasyonun bu el koymayı iptal etmesi mahkeme tarafından reddedilecektir (Rusya Federasyonu Anayasasının 6. maddesi, 76. maddesi), yani. Federasyon ve tebaası arasındaki yetkilerin sınırlandırılması, bu sınırlamaya uyulması için kanunla garanti altına alınmıştır.

Arazi hukukunun genel (anayasal) ilkeleri, arazi hukukunun dal ilkelerinin oluşumunun temelidir.

Sanatta. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 1'i aşağıdaki formüle edilmiştir: endüstri ilkeleri.

İnsan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak toprağın öneminin muhasebeleştirilmesi. Bu ilkeye göre, arazinin kullanımı ve korunmasına ilişkin ilişkilerin düzenlenmesi, doğanın en önemli bileşeni olarak korunan, üretim aracı olarak kullanılan doğal bir kaynak olan doğal bir nesne olarak arazi kavramı temelinde yürütülür. tarım ve ormancılıkta ve ekonomik ve diğer faaliyetlerin temeli Rusya Federasyonu topraklarında ve aynı zamanda gayrimenkul olarak, mülkiyet haklarının bir nesnesi ve diğer arazi hakları.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9) Rus toplumunun yaşamının ve faaliyetlerinin temeli olarak toprağa ve diğer doğal kaynaklara önem vermektedir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu ve arazinin rasyonel kullanımı ve korunması için normları ve gereklilikleri belirleyen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, özelliklerini doğal bir nesne, doğanın ayrılmaz bir parçası, doğal bir kaynak olarak dikkate alır.

Tüm arazi sahipleri (sahipleri, arazi kullanıcıları, arazi sahipleri, kiracılar) için bu ilke, arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesinde arazinin taşınmaz mal olarak kabul edilmesi koşulunu belirler. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun gayrimenkul üzerindeki normları, yalnızca Rusya Federasyonu Arazi Kanunu ile çelişmeyenlere uygulanır. Bu kural aynı zamanda mülkiyet haklarının nesnesi ve arazi üzerindeki diğer ayni haklar için de geçerlidir.

Tarım ve ormancılıkta çevrenin ve üretim araçlarının en önemli bileşeni olarak arazi korumasının arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasına göre önceliği. Bu, arazinin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasının, çevreye zarar vermediği takdirde, arsa sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirildiği anlamına gelir.

Bu ilkeye uygun olarak, arazi hukuku normları, arazi üzerindeki ekonomik faaliyetlerini organize eden arazinin her sahibinin, her şeyden önce, arazinin korunmasına bağlı olarak, korunması için belirli etkili önlemler sağlaması gereken böyle bir yasal düzen oluşturur. arazinin özellikleri ve ekonomik faaliyet. Bu, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun ilgili maddelerinde yansıtılmaktadır.

İnsan hayatını ve sağlığını koruma önceliği. Arazinin kullanımı ve korunmasına yönelik faaliyetler yürütülürken, insan yaşamının korunmasını sağlayacak veya insan sağlığına olumsuz (zararlı) bir etkiyi önleyecek kararlar alınmalı ve bu tür faaliyetler büyük çapta gerektirse dahi yapılmalıdır. maliyetler.

Bu ilke mantıksal olarak birinciden ve ikinciden gelir, ancak onlardan farklı olarak, doğrudan ve doğrudan insan yaşamının korunmasını sağlayacak veya araziyi kullanırken insan sağlığına zararlı etkileri önleyecek eylemlerin gerçekleştirildiğini doğrudan gösterir. Bu ilkenin hedeflerine ulaşmak için gerekli maliyetleri üstlenme yükümlülüğü hakkında, bu maliyetler büyük olsa bile, tüm arazi kullanıcılarına bir çağrıdır.

Vatandaşların ve kamu kuruluşlarının (derneklerin) toprak haklarıyla ilgili sorunların çözümüne katılımı. Rusya Federasyonu vatandaşları, kamu kuruluşları (dernekler), kullanımı ve korunması sırasında arazinin durumunu etkileyebilecek kararların hazırlanmasına ve devlet yetkilileri, yerel yönetimler, ekonomik ve diğer kuruluşlara katılma hakkına sahiptir. kanunla belirlenen şekil ve şekillerde katılımı sağlamakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, önceki mevzuatın aksine, bu hakları önemli ölçüde genişletmektedir. Bu ilkenin özü, vatandaşlar ve kamu kuruluşlarının (derneklerinin) çevresel kararların hazırlanmasında yer alma hakkına sahip olmasıdır. Aynı zamanda, devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları, ekonomik ve diğer faaliyetlerin konuları bu katılımı sağlamakla yükümlüdür.

Arazi parsellerinin ve bunlarla sıkı sıkıya ilişkili nesnelerin kaderinin birliği. Bu ilkeye göre, federal yasalarla belirlenen durumlar dışında, arsalarla sıkı bir şekilde ilişkili tüm nesneler arsaların kaderini takip eder.

Böylece, Sanatın 5. paragrafında. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1'i, medeni hukukun iyi bilinen hükmünü ilan eder: "aidiyet, ana şeyin kaderini takip eder." Bu durumda, arazi genellikle “ana şey” olarak kabul edilir ve onunla sıkı sıkıya bağlı olan her şey (binalar, yapılar vb.) Onun mülküdür. Ancak, Sanat. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 35'i, bir bina veya yapının satın alınması ilgili arsa hakkını gerektirdiğinde, bunun tersi durumu ifade eder.

Özellikle değerli toprakların ve özel olarak korunan toprakların topraklarının korunmasına öncelik verilmesi. Değerli tarım arazilerinin, birinci grup ormanların işgal ettiği orman fonu arazilerinin, özel olarak korunan doğal alanların ve nesnelerin arazilerinin, kültürel miras nesnelerinin işgal ettiği arazilerin, diğer özellikle değerli arazilerin ve diğer amaçlarla özel olarak korunan toprakların topraklarının sınırlandırılması veya federal yasalarla belirlenen şekilde yasaklanmıştır. Bu ilkenin oluşturulması, diğer kategorilerdeki arazilerin öneminin inkar edilmesi veya küçümsenmesi olarak yorumlanmamalıdır.

Özellikle değerli toprakları ve bölgeleri koruma ilkesinin uygulanması sadece Sanat tarafından sağlanmaz. Rusya Federasyonu Kara Kanunu'nun 27, 30, 31, 32, 79, 94, 101'i ve aynı zamanda 14 Mart 1995 tarih ve ZZ-FZ sayılı "Özel Olarak Korunan Doğal Bölgeler Hakkında" Federal Yasası ile.

Arazi kullanımı için ödeme. Federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenen durumlar dışında, arazinin herhangi bir kullanımı bir ücret karşılığında gerçekleştirilir.

Sanatta. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 65'i, ortak bir ad altında "Toprak kullanımı için ödeme", arazi vergisi ve arazi kirasını ifade eder. Arazi vergisi, devletin yetkili bir emridir. Kira, bir arsa için kira sözleşmesi imzalayan ülkeler arasında ücretsiz bir anlaşmanın konusudur.

Arazinin amaca göre kategorilere ayrılması. Bu ilkeye göre, arazilerin yasal rejimi, bir kategoriye veya diğerine ait olmaları ve bölgelerin imarına ve yasal gerekliliklere göre izin verilen kullanımlarına göre belirlenir.

Arazinin bir veya başka bir kategoriye ait olması (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 7. Maddesi, yedi tane olduğunu belirtir), ana amaçlarını ve ilgili yasal kullanım rejimini (imar ve izin verilen kullanım dikkate alınarak) önceden belirler. Arazilerin kategorilere tahsisi ve birinden diğerine devri yetkili makamlar tarafından gerçekleştirilir ve Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 8'i, ancak arazi kullanıcılarının kendileri tarafından değil.

Rusya Federasyonu, kurucu kuruluşları ve belediyelerinin mülkü üzerinde devlet mülkiyetinin ayrılması. Bu ilke, ülkenin toprak sistemi için gerekli bir koşuldur. Bu tür bir sınırlamanın yasal temeli ve prosedürü federal yasalarla belirlenir. Şu anda, Sanat normlarına göre yürütülmektedir. 16 RF LC.

Arazinin yasal rejimini oluşturmaya yönelik farklılaştırılmış bir yaklaşım. Hukuki rejim belirlenirken, doğal, sosyal, ekonomik ve diğer faktörler dikkate alınmalıdır, çünkü bu olmadan yasa meçhul, süresiz olacak ve arazinin kullanımı ve korunmasına ilişkin prosedür farklılaşmayacaktır.

Toplumun çıkarları ile vatandaşların meşru çıkarlarının birleşimi. Bu ilkeye göre, arazi kullanımının ve korunmasının düzenlenmesi, her vatandaşın kendisine ait arsanın ücretsiz mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması için garantiler sağlarken, tüm toplumun çıkarları doğrultusunda gerçekleştirilir.

Arazi ilişkilerini düzenlerken, medeni mevzuat normlarının ve arazi mevzuatı normlarının etkisinin sınırlandırılması ilkesi, arazi kullanımıyla ilgili ilişkilerin düzenlenmesi ve ayrıca arazi özelleştirmesinin devlet düzenlemesi ilkesi açısından uygulanır.

Sanatın 2. bölümünde. Rusya Federasyonu Anayasasının 36. maddesi, arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasının sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirildiğini belirler. Ancak, Sanatta kamu yararına. 36, arazi kullanıcılarının ekonomik özgürlüğüne, çevreye zarar vermemeleri ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmemelerini içeren kısıtlamalar getirmektedir. Ek olarak, Rusya Federasyonu'nun bir dizi makalesinde Arazi Kanunu, toplumun çıkarlarının ve vatandaşların meşru çıkarlarının bir kombinasyonunu sağlar: devlet ve belediye ihtiyaçları için arazi geri alındığında, bir yandan devletin ihtiyaçları ve belediyeler arazide tatmin olurlar, öte yandan, vatandaşların mülkiyet haklarının korunması, parasal tazminat veya el konulan arsa karşılığında eşdeğer başka bir arsa sağlanması şeklinde garanti edilir (Madde 60-63).

Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, önemli sayıda genel (referans) norm içermektedir. Bu nedenle, büyük önem medeni ve arazi mevzuatının etkisini ayırt etme ilkesi arazi ilişkilerinin düzenlenmesinde.

Bu ayrımın özü, medeni mevzuatın arazi ilişkileri de dahil olmak üzere mülkiyet ilişkilerini düzenlemek için genel normlar oluşturması ve arazi mevzuatının arazi ilişkilerini düzenlemek için özel normlar oluşturmasıdır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nda veya arazi hukuku ile ilgili bazı sorunları çözen diğer herhangi bir düzenleyici yasal düzenlemede özel bir kural varsa, genel medeni hukuk kuralı uygulanamaz.

Yukarıdakileri özetleyerek, diğer arazi mevzuatı ilkelerinin federal yasalarla oluşturulabileceği, ancak listelenenlerle çelişmemeleri şartıyla (Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 2. maddesi, 1. maddesi) söylenmelidir.

Arazi hukukunun temel inşası, arazi ilişkilerinin tam olarak bu inşaatta öngörüldüğü gibi gelişmesini garanti edemeyen bir yasal düzenleme aracıdır.

Planlanan her zaman idealdir, ancak uygulanan şey kaçınılmaz olarak nesnel koşullar tarafından çarpıtılır. Nasıl ki topçular atış yaparken rüzgar kuvvetini düzeltiyorsa, bir devlet kurumu veya yetkilisi de olası engelleri zamanında öngörebilmek ve bunları dikkate alarak kolluk faaliyetlerini doğru bir şekilde inşa edebilmek için yasal normların işleyiş mekanizmasını bilmelidir. Bunu yapmak için, yasal ilişkilerin özü eylemde hukukun üstünlüğü olduğundan, ana arazi yasal ilişki türlerini bilmek gerekir.

1. Bu Kanun ve ona uygun olarak çıkarılan diğer arazi mevzuatı düzenlemeleri aşağıdaki esaslara dayanmaktadır:

1) Arazinin kullanımı ve korunmasına ilişkin ilişkilerin düzenlenmesinin, toprak olarak korunan doğal bir nesne olarak arazi hakkındaki fikirler temelinde gerçekleştirildiği, insan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak toprağın önemini dikkate alarak; doğanın en önemli bileşeni, tarım ekonomisi ve ormancılıkta üretim aracı olarak kullanılan ve Rusya Federasyonu topraklarında ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasının temeli ve aynı zamanda gayrimenkul olarak kullanılan doğal bir kaynak, mülkiyet haklarının ve diğer arazi haklarının nesnesi;

2) çevrenin temel bir bileşeni olarak toprağın ve tarım ve ormancılıktaki üretim araçlarının korunmasının, arazinin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasının serbestçe gerçekleştirildiği arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasına göre önceliği; çevreye zarar vermiyorsa arsa sahipleri;

3) Toprağın kullanımı ve korunmasına yönelik faaliyetler yürütülürken bu tür kararların alınması ve insan yaşamının veya çok pahalıya mal olsa bile insan sağlığı üzerinde olumsuz (zararlı) bir etkiyi önlemek;

4) vatandaşların, kamu kuruluşlarının (dernekler) ve dini kuruluşların, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, kamu kuruluşlarının (derneklerinin) ve dini kuruluşların katılma hakkına sahip oldukları toprak haklarıyla ilgili sorunların çözümüne katılımı. Uygulaması arazilerin kullanım ve korumaları sırasındaki durumunu etkileyebilecek kararların hazırlanması ve devlet yetkilileri, yerel yönetimler, ekonomik ve diğer kuruluşlar, bu katılımın şekil ve şekillerde mümkün olmasını sağlamakla yükümlüdür. kanunla kurulmuş;

5) arsaların kaderinin birliği ve bunlarla sıkı bir şekilde ilişkili nesneler, buna göre, federal yasalarla belirlenen durumlar dışında, arsalarla sıkı bir şekilde ilişkili tüm nesnelerin arsaların kaderini takip etmesi;

6) değerli tarım arazilerinin, koruyucu ormanların işgal ettiği arazilerin, özel olarak korunan doğal bölgelerin ve nesnelerin arazilerinin, nesnelerin işgal ettiği toprakların kullanım amacındaki bir değişikliğe göre, özellikle değerli toprakları ve özel olarak korunan bölgelerin topraklarını koruma önceliği; kültürel miras, diğer özellikle değerli topraklar ve diğer amaçlar için özel olarak korunan topraklar, federal yasalar tarafından öngörülen şekilde sınırlandırılır veya yasaklanır. Bu ilkenin oluşturulması, diğer kategorilerdeki toprakların öneminin inkar edilmesi veya küçümsenmesi olarak yorumlanmamalıdır;

7) federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenen durumlar dışında, herhangi bir arazi kullanımının bir ücret karşılığında gerçekleştirildiği arazi kullanımı için ödeme;

8) arazilerin amaçlanan amaçlarına göre kategorilere bölünmesi, buna göre arazilerin yasal rejimi, belirli bir kategoriye ait olmaları ve bölgelerin imarına ve yasal gerekliliklere göre izin verilen kullanımlarına göre belirlenir;

9) devlet mülkiyetinin Rusya Federasyonu mülküne, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülküne ve bu tür bir sınırlama için yasal dayanak ve prosedürün federal yasalar tarafından belirlendiği belediyelerin mülküne sınırlandırılması;

10) yasal rejimlerini belirlerken doğal, sosyal, ekonomik ve diğer faktörlerin dikkate alınması gereken, yasal arazi rejiminin oluşturulmasına farklı bir yaklaşım;

11) her vatandaşın özgür mülkiyet için garantilerini sağlarken, toprağın kullanımının ve korunmasının düzenlenmesinin tüm toplumun çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildiği, toplumun çıkarları ile vatandaşların meşru çıkarlarının bir kombinasyonu , kendisine ait arsanın kullanımı ve elden çıkarılması.

2. Federal yasalar, bu maddenin 1. paragrafında belirlenen ilkelerle çelişmeyen diğer arazi mevzuatı ilkelerini de belirleyebilir.

Sanat üzerine yorum. 1 ZK RF

1. Yorumlanan makale, arazi mevzuatının dayandığı temel ilkeleri (ve onun tarafından düzenlenen ilişkilerin kapsamı, Arazi Kanunu'nun 2. ve 3. Maddelerinde tanımlanmaktadır) yer almaktadır.

Bu ilkeler öncelikle Rusya Federasyonu Anayasası'nın (Madde 9) Rusya Federasyonu'nda toprak ve diğer doğal kaynakların ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak kullanıldığına ve korunduğuna ilişkin hükümlerinden kaynaklanmaktadır ve arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine konulabilir.

Su kütleleri yeryüzünde bulunduğundan, ormanlar ve diğer bitki örtüsü büyüdüğünden ve mineral rezervlerinden dolayı toprağın, ele alınan ilkelerin ilkinin dediği gibi, öncelikle doğanın ayrılmaz bir parçası ve en önemli bileşeni olduğu vurgulanmalıdır. bağırsaklarda bulunurlar. Yeryüzünün bu doğal özelliklerine dayanarak, insan faaliyetlerinde kullanımı da inşa edilmiştir.

Federal Çevre Koruma Yasasına göre, doğal kaynaklar, doğal çevrenin bileşenleri, doğal nesneler ve enerji kaynakları, üretim ürünleri ve ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında kullanılan veya kullanılabilecek doğal antropojenik nesnelerdir. tüketim malları ve tüketici değeri vardır. Doğal bir kaynak olarak arazi, konut ve endüstriyel binaların, diğer yapıların ve nesnelerin yerleştirilmesi için ve tarım ve ormancılıkta - doğurganlık gibi benzersiz bir özelliğe sahip olan ana üretim aracı olarak mekansal ve operasyonel bir temel görevi görür (yani. , hem insanlar hem de hayvanlar için besin olan tarım bitkileri de dahil olmak üzere bitki dünyasına hayat verme yeteneği).

Çevre mevzuatı, arazinin doğal bir nesne olarak korunmasıyla ilgili bir dizi konuyu düzenlemektedir. Özellikle, ekonomik faaliyet için çevresel gereklilikleri, olumsuz çevresel etki için ücret belirleme prosedürünü, izin verilen çevresel etki standartlarını, devlet çevre izlemesini organize etme prosedürünü ve çevre koruma alanında kontrol uygulama prosedürünü belirler. Bütün bunlar, toprağı ve toprağı kirlilik, tükenme, bozulma, hasar, yıkım ve diğer olumsuz etkilerden korumayı amaçlamaktadır.

Medeni hukuk, arsaları taşınmaz mal olarak kabul eder (Medeni Kanun'un 130. Maddesi). Genel mülkiyet konularını, işlemleri (gayrimenkul ile yapılan işlemler dahil) ve diğerlerini, arazi mevzuatı ile belirlenen özellikleri dikkate alarak, arsalar için geçerlidir.

Öte yandan arazi mevzuatı, araziyi bir karmaşık olarak kabul eder: hem doğal bir nesne ve doğal kaynak hem de mülk olarak. Hukuk biliminde arazi ilişkilerini münhasıran medeni hukuk normlarına göre düzenlemek için öne sürülen önerilere karşı temel argümanlardan biri, kesinlikle hem özel hukuku hem de büyük ölçüde kamu hukuku yöntemlerini birleştiren arazi mevzuatı olduğu gerçeğidir. etki, çağrılır ve rasyonel kullanımı ve arazi korumasını sağlayabilir.

Aynı zamanda, ele alınan ilkelerden ikincisinin dediği gibi, arazi mevzuatında arazi ilişkilerinin mülkiyet yönüne kıyasla doğal bir nesne olarak araziye yönelik tutuma öncelik verilmektedir. LC'deki ikinci bölümün, genel hükümlerle ilgili bölümün hemen ardından, “Toprakların Korunması” ile ilgili bölüm olması boşuna değildir - mülkiyet hakları ve arsalara ilişkin diğer haklar bölümlerinden önce gelir.

Bu ilke aynı zamanda Sanat hükümlerinden de kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36 (bölüm 2), arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasının, çevreye zarar vermemesi ve hakları ihlal etmemesi durumunda sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirildiği ve diğer kişilerin meşru çıkarları. Bu ilke, özellikle, arsa sahipleri ile arsa sahibi olmayan kişilerin, bunları doğal bir nesne olarak arazi de dahil olmak üzere çevreye zarar vermeyecek şekilde kullanmakla yükümlü olduklarını ve ayrıca arazilerin korunmasına yönelik önlemler alır, ormanların, suyun ve diğer doğal nesnelerin kullanım prosedürüne riayet eder, arazileri kullanırken çevre kuralları ve düzenlemelerinin gerekliliklerine riayet eder, kirlenmeyi, çöpü, bozulmayı ve toprak verimliliğinin bozulmasını önler.

İnsan yaşamının ve sağlığının korunması önceliği ilkesi, genel olarak uygar bir devletin hukuk sisteminin üzerine inşa edilmesi gereken ilkelerden biridir. Sanatta yer alan çevre korumanın temel ilkelerini yansıtır. "Çevrenin Korunması Hakkında" Federal Yasanın 3'ü: uygun bir çevre için insan hakkının gözetilmesi; insan yaşamı için uygun koşulların sağlanması; sürdürülebilir kalkınma ve elverişli bir ortam sağlamak için bir kişinin, toplumun ve devletin ekolojik, ekonomik ve sosyal çıkarlarının bilimsel olarak kanıtlanmış kombinasyonu; uygun bir çevre ve çevre güvenliğinin sağlanması için gerekli koşullar olarak doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve rasyonel kullanımı.

Bu ilke, alt. Yorumlanan makalenin 3, 1. paragrafı, özellikle, arazi mevzuatı ilkesi olarak, alt paragrafta yer alan değerli tarım arazilerinin ve özel olarak korunan toprakların topraklarının öncelikli korunmasındaki gelişmeyi bulmaktadır. 6: Uygun bir çevresel durumu sürdürmek ve dolayısıyla insan sağlığı için ve ayrıca bir kişi için hayati önem taşıyan gıda üretimi için özellikle önemli olan bu topraklardır.

Uygulanması ülkenin durumunu etkileyebilecek kararların hazırlanmasına vatandaşların, kamu ve dini kuruluşların katılımı olasılığını sağlama ihtiyacı da anayasal normdan kaynaklanmaktadır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42. Maddesi) herkesin çevrenin durumu hakkında güvenilir bilgi alma hakkının gözetilmesi ve vatandaşların sağlıklı bir çevre haklarına ilişkin karar alma süreçlerine katılımı hakkında. Arazi Kanununda, bu ilke, örneğin, kentsel veya kırsal yerleşim yerlerinin yerel yönetimlerinin nüfusu inşaat için arsaların olası veya gelecekteki hükmü hakkında bilgilendirmesi gereken normlarda uygulanmaktadır. Ve vatandaşlar, kamu kuruluşları (dernekler), dini kuruluşlar ve bölgesel kamu özyönetim organları, nüfusun, dini kuruluşların çıkarlarını etkileyen ve devlet ve belediye ihtiyaçları için arsaların geri çekilmesi ile ilgili sorunların çözümüne katılma hakkına sahiptir ve inşaat için bu arsaların sağlanması. Aynı paragraf, Rusya Federasyonu'nun yerli halklarının ve etnik toplulukların geleneksel ikamet ve ekonomik faaliyet yerlerinde, geleneksel ekonomik faaliyetleri ve geleneksel el sanatları ile ilgili olmayan amaçlarla arsalar sağlandığında, vatandaşların toplantıları, referandumları konularında devlet veya belediye ihtiyaçları için arsaların geri çekilmesi ve yerleşimi bu halkların ve toplulukların meşru çıkarlarını etkileyen tesislerin inşası için arsaların sağlanması; devlet iktidarının yürütme organları ve yerel özyönetim organları, bu tür toplantıların veya referandumların sonuçlarını dikkate alarak nesnelerin yerlerinin ön onayına ilişkin kararlar alır.

Arazi parsellerinin ve bunlarla sıkı sıkıya bağlı nesnelerin kaderinin birliği ilkesi, hukuk biliminde tartışmalara neden olur, çünkü arazi mevzuatında şimdiye kadar yalnızca Sanatın 7. paragrafının normu gibi dolaylı onaylar bulur. Binaların, yapıların, yapıların, bulundukları arsaların aynı anda özelleştirilmesi olmadan özelleştirilmesini yasaklayan Arazi Kanununun yürürlüğe girmesine ilişkin Federal Yasanın 3'ü. Buna dayanarak, bir dizi bilim adamı, genel olarak, bu ilkenin arazi ilişkilerinin gelecekteki düzenlemesinin temelini oluşturduğu konusunda adil bir sonuca varıyor. Ancak kanaatimizce alt maddede bahsedildiği gibi düşünülmemelidir. Bu normda böyle bir açıklama bulunmadığından, yalnızca binalar, yapılar, yapılar veya yalnızca gayrimenkul nesnelerinin Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun yorumlanan 1. maddesinin 1. paragrafı. Bu nedenle, bu durumda, örneğin arsa sınırları içinde bulunan su kütleleri hakkında konuşabiliriz.

Arazi mevzuatında özellikle değerli toprakların ve özel olarak korunan toprakların topraklarının korunmasının önceliği, öncelikle özel, diğer arazi kategorilerinden daha katı, bunların kapsamını daraltan diğer kategorilere aktarma prosedürü gerekliliklerinde ifade edilir. özel bir devlet veya kamu durumuna böyle bir transfer için gerekçeler gerekli ve haksız transfer olasılığını ortadan kaldırmayı amaçladı. İlgili normlar, Arazi Kanununda ve daha ayrıntılı olarak, arazinin bir kategoriden diğerine devredilmesine ilişkin Federal Kanunda yer almaktadır.

Alt'ta yer alan ilke. Yorumlanan maddenin 6, paragraf 1, araziyi amaçlanan amacına göre kategorilere ayırma ilkeleri (alt paragraf 8) ve arazinin yasal rejimini oluşturmaya yönelik farklı bir yaklaşım (alt paragraf 10) ile yakından ilgilidir. Yedi arazi kategorisinin arazi mevzuatına göre tahsisi, belirli arazilerin kullanım amaçlarına dayanmaktadır. Aynı zamanda, arazilerin yasal rejimine göre, bir kategoriye veya diğerine ait olmaları ve bölgelerin imarına göre izin verilen kullanımları temelinde belirlenir. Bir arsanın ait olduğu arsa kategorisinin amacına uygun olmayan kullanımı bir arsa suçudur ve hatta arsa haklarının zorla feshedilmesi için bir temel teşkil edebilir.

Arazi kullanımı için ödeme ilkesini ilan eden arazi mevzuatı, devlet veya belediye mülkü olan arazi için kira ödemenin temel koşullarını ve ayrıca arazi maliyetini belirleme prosedürünü belirler ve düzenler.

Devlet mülkiyetinin Rusya Federasyonu mülküne, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülküne ve belediyelerin mülküne sınırlandırılmasının gerekçeleri ve prosedürü şu anda Sanat tarafından belirlenmektedir. - ve ayrıca ZK'nın yürürlüğe girmesine ilişkin Federal Yasa.

Sub'da yer aldı. 11, Rusya Federasyonu Kara Kanunu'nun 1. maddesinin 1. paragrafında, ilke, toprak ilişkilerinin düzenlenmesinde, ilke olarak, diğer tüm taraflarca sağlanması gereken kamu ve özel çıkarlar dengesinin gözetilmesi gerektiğini ilan eder. bu arada yasama dalları, hukukun ve devletin karşı karşıya olduğu en zor görevlerden biridir. Arazi hukukunda, devlet ve belediye ihtiyaçları için arazi parsellerine el konulması, inşaat için arazi parsellerinin sağlanması, kamu irtifakının kurulması ve diğer konular gibi konuları düzenlerken, bu çıkarların en uygun kombinasyonunu bulma sorununun ortaya çıktığını söylemek yeterlidir. arazi hakları, arazi özelleştirmesi vb. üzerindeki kısıtlamalar.

Bu arada, arazi özelleştirmesinin devlet tarafından düzenlenmesi ilkesi, toprak ilişkilerinin düzenlenmesinde uygulanan bir ilke olarak 1. paragrafın son paragrafında belirtilmiştir, ancak bu nedenle, arazi mevzuatının kendisinin bir ilkesi değildir. Bu açıkça yapıldı, çünkü çoğu durumda arsaların özelleştirilmesi, üzerlerinde bulunan binalar, yapılar, yapılar ile aynı anda gerçekleştirilir ve hem arazi hem de medeni mevzuat normları tarafından düzenlenir.

Aynı nedenlerle, bu paragraf, arazi kullanımı üzerindeki ilişkilerin düzenlenmesi açısından medeni hukuk normları ile arazi hukuku normlarının etkisinin ayırt edilmesi ilkesinden bahseder. Böyle bir ayrım basit değildir: Hem medeni hukuk hem de arazi mevzuatı, ilgili kanun ve kanun maddelerinde bu tür bir ayrıma yönelik temel yaklaşımları belirlemesine rağmen, bu normlar bazı durumlarda birbiriyle çelişmekte ve yorumlanması konusunda da tartışmalara neden olmaktadır. Arazi Kanununun diğer maddelerine yapılan yorumlarda, bu sorun belirli arazi ilişkileri türleriyle ilgili olarak daha ayrıntılı olarak ele alınacaktır.

Federal yasalar tarafından oluşturulan ilkeler, kural olarak, bu yasaların her biri tarafından düzenlenen ayrı bir arazi ilişkileri alanı ile ilgilidir ve bu nedenle, Arazi Kanununda yer alan, yapmamaları gereken arazi mevzuatının genel ilkelerini geliştirir ve tamamlar. çelişmek.

Şu anda, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun arazi ilişkilerinin düzenlenmesi ilkelerine ayrılmış özel 1. maddeleri, örneğin "Tarım arazilerinin dolaşımı hakkında" Federal Kanunda mevcuttur. Sanatta. Bu Yasanın 1'i, tarım arazilerinin devrinin dayandığı ilkeleri belirler:

1) arsaların amaçlanan kullanımının korunması;

2) bir belediye bölgesinin topraklarında bulunan ve bir vatandaşa ve (veya) bir tüzel kişiye ait olabilecek toplam tarım arazisi alanının maksimum boyutunu belirlemek;

3) Rusya Federasyonu'nun bir konusunun veya Rusya Federasyonu'nun bir konusunun, bir belediye oluşumunun kanunu ile belirlenen durumlarda, satıldığında tarım arazisinden bir arsa satın almak için rüçhan hakkı; açık artırmada satış vakaları;

4) ortak mülkiyette olan bir arsanın ortak mülkiyetinde veya bir tarım kuruluşunun veya bir vatandaşın bu arsasını kullanan diğer katılımcıların rüçhan hakkı - köylü (çiftlik) ekonomisinin bir üyesi, hisse satın almak için bir hissedar tarafından ödenen bir devir durumunda, tarım arazisinden bir arsanın ortak mülkiyeti hakkı;

5) tarım arazilerinden yabancı vatandaşlara, yabancı tüzel kişilere, vatansız kişilere ve ayrıca yabancı vatandaşların, yabancı tüzel kişilerin, vatansız kişilerin payının yetkili (hisse) sermayesindeki tüzel kişilere verilmesinin özelliklerini belirlemek %50'den fazla.

Bu ilkelerin dikkatli bir şekilde incelenmesi, hepsinin yukarıda tartışılan ve Arazi Kanununda yer alan aşağıdaki ilkeleri geliştirdiğini gösterir: arazinin amacına göre bölünmesi, özellikle değerli arazilerin korunmasının önceliği, yasal düzenlemelerin oluşturulmasına yönelik farklı bir yaklaşım. toprak rejimi, toplumun çıkarları ile vatandaşların meşru çıkarlarının kullanımı ve toprak korumasını düzenlemede birleşimi. Özellikle, üretken tarım arazilerinin korunmasında tüm toplumun çıkarlarını korumak, tarım işletmeleri, çiftlikler ve kişisel yan araziler, bahçıvanlar ve bahçıvanlar için arsa ihtiyacını karşılamak için toplam alan üzerinde kısıtlamalar getirilmektedir. bir kişiye ait olan bu tür araziler, bu arazilerin yabancıların mülkiyetinde edinilmesinin yasaklanması, ilgili arsaların Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına satın alınması için bir rüçhan hakkı sağlanması.

Arazi Kodu, N 136-FZ | Sanat. 1 ZK RF

Madde 1 RF LC. Arazi mevzuatının temel ilkeleri (mevcut versiyon)

1. Bu Kanun ve ona uygun olarak çıkarılan diğer arazi mevzuatı düzenlemeleri aşağıdaki esaslara dayanmaktadır:

10) yasal rejimlerini belirlerken doğal, sosyal, ekonomik ve diğer faktörlerin dikkate alınması gereken, yasal arazi rejiminin oluşturulmasına farklı bir yaklaşım;

2. Federal yasalar, bu maddenin 1. paragrafında belirlenen ilkelerle çelişmeyen diğer arazi mevzuatı ilkelerini de belirleyebilir.

BB kodu
Metin

Belge URL'si [kopyala]

Sanat üzerine yorum. 1 ZK RF

1. Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9) toprağın ve diğer doğal kaynakların, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşamları ve faaliyetleri için temel olarak kullanıldığını ve korunduğunu beyan eder. Bu nedenle, arazi ilişkileri düzenlenirken, alt paragrafta belirtildiği gibi dikkate alınır. Yorumlanan makalenin 1 paragraf 1, her şeyden önce, toprağın toplumun yaşamı ve faaliyeti için temel teşkil ettiği. Arazinin ekonomik kullanımı sürecinde, doğanın en önemli korunan parçası ve tarım ve ormancılıkta üretim aracı olarak kullanılan doğal bir kaynak olarak kabul edilmektedir. Buna dayanarak, yukarıdaki hükümler tarafından yönlendirilen Arazi Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, doğal bir nesne, doğanın ayrılmaz bir parçası ve doğal bir varlık olarak özelliklerini dikkate alarak, arazinin rasyonel kullanımı ve korunması için normlar ve gereksinimler belirler. kaynak - bir yönetim nesnesi. Arazi parsellerinin kullanımı için tüm arazi sahipleri (sahipleri, arazi kullanıcıları, arazi sahipleri, kiracılar) için ortak olan hak ve yükümlülükleri özel olarak sağlayan Arazi Kanunu, ilgili maddeleri, içeriklerinin çevreye uygunluk normlarını içerecek şekilde formüle eder, inşaat, sıhhi ve hijyenik ve diğer özel gereklilikler (alt fıkra 3, fıkra 1, madde 40), herhangi bir kategorideki arazi kullanımının çevreye zarar vermeyecek şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği (bölüm 1, madde 42), kapsamlı önlemler arazi ve diğer doğal nesneleri korumak için alınmalıdır (bölüm 3, madde 42).

Paragraf 1'de belirtilen ilke, arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesinde, arazinin sadece doğal bir kaynak olarak değil, aynı zamanda gayrimenkul olarak da değerlendirilmesi gerektiği koşulunu ortaya koymaktadır. Bununla birlikte, bundan, Rus emlak mevzuatının tüm yasal normlarının, arazi ilişkilerinin düzenlenmesi için zorunlu olduğu sonucu çıkmamaktadır. Bu nedenle, gayrimenkul ile ilgili Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (CC RF) dahil olmak üzere tüm medeni mevzuat normları, arazi ilişkilerinin düzenlenmesine uygulanabilir, ancak yalnızca Arazi Kanunu ile çelişmeyenlere uygulanabilir. Aynı şey, mülkiyet haklarının nesnesi ve diğer arazi hakları için de söylenebilir, çünkü özel, devlet ve belediye mülkiyet haklarının nesneleri, ilgili yasal rejimi arazi mevzuatında tanımlanan arsalar olabilir.

2. Çevrenin önemli bir bileşeni ve tarım ve ormancılıkta bir üretim aracı olarak arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasına göre önceliği, arazinin gelir getiren bir mülk değeri olarak serbestçe kullanılmasının çevreye zarar vermemesi gerektiği anlamına gelir. .

Arazi korumanın önceliği ilkesi, çevreyi korumak için arazi kullanıcılarının ekonomik özgürlüğünün gerekli şekilde kısıtlanmasını ifade eder. Sonuç olarak, her arazi sahibi (sahibi, arazi kullanıcısı, arazi sahibi, kiracı), arazi üzerindeki ekonomik faaliyetlerini düzenlerken, her şeyden önce, arazinin korunması için belirli etkili önlemler sağlamalıdır. Bu önlemler, arazilerin kendi özelliklerine ve belirli bir ekonomik faaliyete göre belirlendiğinden ve Arazi Kanununun ilgili maddelerine yansıtıldığından farklı olabilir.

2 numaralı ilke, Sanatın 2. Kısmının hükmü ile tutarlıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36. maddesine göre, arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, çevreye zarar vermezse ve başkalarının haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilmektedir. kişiler. Bu ilke Sanatta belirtilmiştir. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 42'si, özellikle, arsa sahiplerinin ve arsa sahibi olmayan kişilerin, bunları doğal olarak arazi de dahil olmak üzere çevreye zarar vermeyecek şekilde kullanmakla yükümlü olduklarını belirleyen toprakları korumak, ormanları, suyu ve diğer doğal nesneleri kullanma prosedürüne uymak, arazileri kullanırken çevre kuralları ve düzenlemelerinin gerekliliklerine uymak ve kirlenmeyi, çöpü, bozulmayı ve toprak verimliliğinin bozulmasını önlemek için önlemler almalıdır. .

3. İnsan yaşamının ve sağlığının korunmasının önceliği, toprağın kullanılması ve korunması sürecinde insan sağlığının ve yaşamının korunmasını sağlayacak veya olumsuz (zararlı) bir durumun oluşmasını engelleyecek kararların alınması ve faaliyetlerin yürütülmesi anlamına gelir. pahalıya mal olsa da insan sağlığına etkisi.

Bu ilkeye uygunluk, ekonomik ve diğer faaliyetlerinde çevresindeki doğal nesneleri kullanan bir toplumun insanlığı ve uygarlığının bir göstergesidir. Bu ilke, mantıksal olarak birinci ve ikinci ilkelerden çıkar. Ancak ilk ikisinin gözetilmesi dolaylı olarak insan yaşamının ve sağlığının korunmasına katkıda bulunuyorsa, üçüncü ilke bu tür özel kararların alınması ve insan yaşamının doğrudan ve doğrudan korunmasını sağlayacak veya engelleyecek eylemleri gerçekleştirme gereğini göstermez. araziyi kullanırken sağlığına zararlı etkileri. Bu ilkeye uyulması, tüm arazi kullanıcılarına bu ilkenin amaçlarına ulaşmak için gerekli maliyetleri üstlenme yükümlülüğü, bu maliyetler büyük olsa bile garanti edilmektedir.

arazi hukuku ilkeleri - Bunlar, arazi hukuki ilişkilerinde katılımcılara rehberlik eden temel ilkelerdir. Arazi hukuku ilkelerinin bir özelliği, sektörel arazi hukukunda - Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nda sabitlenmeleridir.

Sanat. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 1'i aşağıdakileri formüle eder: arazi hukukunun temel ilkeleri:

insan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak toprağın önemini dikkate alarak;
tarım ve ormancılıkta çevrenin temel bir bileşeni ve üretim araçları olarak araziyi korumanın, arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasına göre önceliği;
insan yaşamını ve sağlığını koruma önceliği;
vatandaşların, kamu kuruluşlarının (derneklerin) ve dini kuruluşların toprak haklarıyla ilgili sorunların çözümüne katılımı;
arazi parsellerinin ve bunlarla güçlü bir şekilde ilişkili nesnelerin kaderinin birliği;
özellikle değerli toprakların ve özel olarak korunan toprakların topraklarının korunmasının önceliği;
arazi kullanımı için ödeme;
arazinin amaçlanan amaca göre kategorilere ayrılması;
devlet mülkiyetinin Rusya Federasyonu'nun mülkiyetine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine ve belediyelerin mülkiyetine sınırlandırılması;
arazilerin yasal rejimini oluşturmaya yönelik farklılaştırılmış bir yaklaşım;
toplumun çıkarları ile vatandaşların meşru çıkarlarının bir bileşimi.

Arazi ilişkilerini düzenlerken uygulanır

normların işleyişinin sınırlandırılması ilkesi arazi kullanımı ile ilgili ilişkilerin düzenlenmesi açısından medeni mevzuat ve arazi mevzuatı normları ve ayrıca
Arazi özelleştirmesinin devlet tarafından düzenlenmesi ilkesi.

Federal yasalar, bu maddenin 1. paragrafında belirlenen ilkelerle çelişmeyen diğer arazi mevzuatı ilkelerini de belirleyebilir.

İnsan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak toprağın öneminin muhasebeleştirilmesi

Toprağın önemini insan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak dikkate almak, toprak kavramına dayalı olarak toprağın kullanımı ve korunmasına yönelik ilişkilerin düzenlenmesi anlamına gelir.

doğanın en önemli bileşeni olarak korunan doğal bir nesne, tarım ve ormancılıkta üretim aracı olarak kullanılan doğal bir kaynak ve Rusya Federasyonu topraklarında ekonomik ve diğer faaliyetlerin temeli üzerinde;
gayrimenkul, mülkiyet hakları ve diğer arazi hakları konusunda.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9) Rus toplumunun yaşamının ve faaliyetlerinin temeli olarak toprağa ve diğer doğal kaynaklara önem vermektedir. Bu nedenle, arazinin rasyonel kullanımı ve korunması için normları ve gereklilikleri belirleyen Arazi Kanunu ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, özelliklerini doğal bir nesne, doğanın ayrılmaz bir parçası, doğal bir kaynak olarak dikkate alır.

Arazi parsellerinin kullanımı için tüm arazi sahipleri (sahipleri, arazi kullanıcıları, arazi sahipleri, kiracılar) için ortak hak ve yükümlülükler sağlayan Arazi Kanunu, ilgili maddeleri çevre, inşaat, sıhhi ve hijyenik ve diğer özel gereklilikler (Madde 40), böylece herhangi bir kategorideki arazilerin çevreye zarar vermeyecek şekilde kullanılması (Madde 42), böylece arazinin doğal bir nesne olarak korunması için hedeflenen önlemler alınır. (Madde 42).

Bu ilke, arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesinde, arazinin gayrimenkul olarak kabul edilmesi koşulunu belirlerse, bundan, Rus emlak mevzuatının tüm yasal normlarının arazi ilişkilerinin düzenlenmesi için zorunlu olduğu sonucu çıkmaz. Bu nedenle, mülkle ilgili tüm medeni mevzuat normları ve özellikle Medeni Kanun, arazi ilişkilerinin düzenlenmesine uygulanabilir, ancak yalnızca Arazi Kanunu ile çelişmeyenlere uygulanabilir. toprak hakları ve diğer haklar.

Çevrenin temel bir bileşeni ve tarım ve ormancılıkta bir üretim aracı olarak arazi korumasının arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasına göre önceliği

Tarım ve ormancılıkta çevrenin önemli bir bileşeni ve bir üretim aracı olarak arazinin korunmasının, arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasından önceliği, çevreyi korumak için arazi kullanıcılarının ekonomik özgürlüğünün zorunlu olarak kısıtlanması anlamına gelmektedir. Bu, her arazi sahibinin (sahibi, arazi kullanıcısı, arazi sahibi, kiracı), arazi üzerindeki ekonomik faaliyetlerini düzenlerken, her şeyden önce, arazinin korunması için belirli etkili önlemler sağlaması gerektiği anlamına gelir. Bu önlemler, arazilerin kendi özelliklerine ve belirli bir ekonomik faaliyete göre belirlendiğinden ve Arazi Kanununun ilgili maddelerine yansıtıldığından farklı olabilir.

İnsan hayatını ve sağlığını koruma önceliği

İnsan yaşamının ve sağlığının korunmasının önceliği, toprağın kullanılması ve korunmasına yönelik faaliyetlerde bulunurken, insan yaşamının korunmasını sağlayacak veya olumsuz (zararlı) bir durumu önleyecek bu tür kararların alınması ve bu tür faaliyetlerin gerçekleştirilmesi anlamına gelmektedir. ) insan sağlığı üzerindeki etkisi büyük maliyetler gerektirse bile bu.

Arazinin kullanımı ve korunması ile ilgili herhangi bir ekonomik faaliyette insan yaşamının ve sağlığının korunması önceliği ilkesi, mantıksal olarak birinci ve ikinci ilkelerden kaynaklanmaktadır. Ancak, ilk iki ilkenin gözetilmesi dolaylı olarak insan yaşamının ve sağlığının korunmasına katkıda bulunuyorsa, üçüncü ilke bu tür özel kararların alınması ve insan yaşamının doğrudan ve doğrudan korunmasını sağlayacak veya engelleyecek eylemlerin gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtir. araziyi kullanırken sağlığına zararlı etkileri. Bu ilkeye uyulması, tüm arazi kullanıcılarına bu ilkenin amaçlarına ulaşmak için gerekli maliyetleri üstlenme yükümlülüğü, bu maliyetler büyük olsa bile garanti edilmektedir.

Vatandaşların ve kamu kuruluşlarının (derneklerin) toprak haklarıyla ilgili sorunların çözümüne katılımı

Vatandaşların ve kamu kuruluşlarının (derneklerin) toprak haklarına ilişkin sorunların çözümüne katılımı, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, kamu kuruluşlarının (derneklerin), uygulanmasında bir etkisi olabilecek kararların hazırlanmasında yer alma hakkını oluşturur. kullanımları ve korunmaları sırasında arazinin durumu üzerindeki etkisi ve kamu makamları, yerel özyönetim organları, ekonomik ve diğer faaliyetlerin konuları, bu tür katılımın yasayla belirlenen şekil ve şekillerde olasılığını sağlamakla yükümlüdür.

Arazi Kanunu, vatandaşlara ve kamu kuruluşlarına (derneklere) çevresel kararların hazırlanmasına katılma hakkı verir.

Arazi parsellerinin ve bunlarla sıkı sıkıya ilişkili nesnelerin kaderinin birliği

Arazi parsellerinin kaderinin birliği ilkesi ve bunlarla sıkı sıkıya bağlı olan nesneler, federal yasalarla belirlenen durumlar dışında, arsalarla sıkı bir şekilde ilişkili tüm nesnelerin arsaların kaderini takip ettiğini belirler.

Bu durumda, arsa genellikle “ana şey” olarak kabul edilir ve onunla sıkı sıkıya bağlı olan her şey (binalar, yapılar vb.) ana şeyin kaderi”).

Ancak, Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 35'i, bir bina veya yapının satın alınması ilgili arsa (hizmet) hakkını gerektirdiğinde, bunun tersi bir durum da sağlar.

Özellikle değerli toprakların ve özel olarak korunan toprakların topraklarının korunmasına öncelik verilmesi

Değerli tarım arazilerinin, birinci grubun ormanları tarafından işgal edilen orman fonu arazilerinin, özel olarak korunan doğal alanların ve nesnelerin topraklarının, nesnelerin işgal ettiği toprakların, özellikle değerli toprakların ve özel olarak korunan bölgelerin topraklarının korunmasının önceliği. kültürel miras, diğer özellikle değerli araziler ve diğer amaçlar için özel koruma altındaki araziler, federal yasalar tarafından öngörülen şekilde sınırlandırılır veya yasaklanır. Bu ilkenin oluşturulması, diğer kategorilerdeki arazilerin öneminin inkar edilmesi veya küçümsenmesi olarak yorumlanmamalıdır.

Özellikle değerli toprakları ve bölgeleri koruma ilkesinin uygulanması sadece Sanat tarafından sağlanmaz. Rusya Federasyonu Kara Kanunu'nun 27, 30, 31, 32, 79, 94, 101'i ve ayrıca 14 Mart 1995 tarihli "Özel Olarak Korunan Doğal Bölgeler Hakkında" Federal Yasası ile.

Arazi kullanımı için ödeme

Arazi kullanımı için ödeme ilkesi, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenen durumlar dışında, herhangi bir arazi kullanımının bir ücret karşılığında gerçekleştirildiğini belirler.

Sanatta Arazi Kodu. 65 bir genel ad altında "Toprak kullanımı için ödeme" aşağıdaki ödeme şekilleri anlamına gelir:

arazi vergisi (emlak vergisi uygulanmadan önce);
kiraya vermek.

Bu arada, birinin ve diğerinin arazi için ödenmesinin yasal niteliği önemli farklılıklara sahiptir.

Arazi vergisi, devletin yetkili bir emridir. Yalnızca yetkili devlet organı, bir arazi kullanıcısını vergiden muaf tutabilir ve o zaman yalnızca yasaya dayanarak. Arazi vergisi, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen miktarlarda devlet bütçesine gider.

Kira, bir arsa için kira sözleşmesi yapan tarafların ücretsiz anlaşmasının konusudur. Kiradan elde edilen gelirler, sözleşme şartlarına uygun olarak kiraya veren tarafından alınır.

Arazinin amaca göre kategorilere ayrılması

Araziyi amaçlanan amacına göre kategorilere ayırma ilkesi, arazinin yasal rejiminin, bir kategoriye veya diğerine ait olmaları ve bölgelerin imarına ve yasal gerekliliklere göre izin verilen kullanımları temelinde belirlendiğini belirler.

Bir kategoriye veya diğerine ait arazi (Madde 7) ana amaçlarını ve her bir kategorideki arazinin kullanımı için ilgili yasal rejimi (imar ve izin verilen kullanım dikkate alınarak) önceden belirler. Arazilerin kategorilere tahsisi ve birinden diğerine devri yetkili makamlar tarafından gerçekleştirilir ve Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 8'i, ancak arazi kullanıcılarının kendileri tarafından değil.

Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyelerin mülkü üzerinde devlet mülkiyetinin ayrılması

Arazinin devlet mülkiyetinin Rusya Federasyonu mülkiyetine, Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının mülkiyetine ve bu tür bir sınırlama için yasal dayanak ve prosedürün federal yasalar tarafından belirlendiği belediyelerin mülkiyetine sınırlandırılması.

Devletin toprak mülkiyetinin bu şekilde sınırlandırılması, ülkenin toprak sistemi için gerekli bir koşuldur.

Arazinin yasal rejimini oluşturmaya yönelik farklılaştırılmış bir yaklaşım

Medeni hukuk normlarının işleyişi ile arazi hukuku normları arasında ayrım yapma ilkesi

Bu ayrımın özü,

- medeni mevzuat, arazi ilişkileri de dahil olmak üzere mülkiyet ilişkilerini düzenlemek için genel normlar belirler ve
- arazi mevzuatı, arazi ilişkilerini düzenlemek için özel normlar belirler.

Bu nedenle, Arazi Kanununda veya arazi hukuku ile ilgili bazı sorunları çözen diğer herhangi bir normatif yasal düzenlemede yer alan özel bir kural varsa, genel medeni hukuk kuralı uygulanamaz.

Bu ilkelerin listesi ayrıntılı değildir. Sanatın 2. paragrafında belirtildiği gibi. 1 ZK RF.

Arazi Kanununun diğer maddelerinin içeriğinin karşılaştırmalı bir analizi, arazi kanununun bir dizi ilkesini formüle etmemize izin verir, şu veya bu şekilde diğer arazi mevzuatı eylemlerine ve yasal literatüre de yansımıştır.

Bu nedenle, mülk sahibi olarak toprak üzerindeki haklarına bakılmaksızın, egemen olarak devlet, toprağın rasyonel kullanımını ve korunmasını sağlayan bir dizi toprak politikası ilkesini de takip eder. Bu ilkeler şunları içerir:

arazilerin incelenmesi ve haritalandırılması, devlet tescili, arazi ve orman yönetimi ile ilgili çalışmaların devlet pahasına kabulü ve uygulanması;
devlet arazi kadastrosunun bakımı;
arazinin (toprağın) rasyonel kullanımı ve korunması ve tüm arazi kullanıcılarının denetimi alanında operasyonel yönetim için özel işlevlere sahip hizmetlerin oluşturulması;
arazi kullanımında planlama: arazi "talebi" ve başvuru sahipleri arasındaki dağılımının incelenmesi; gelecekteki kullanıcıların devlet ve belediye ihtiyaçları için arazi rezervasyonu - nakit kullanıcılara dayatılan inşaat veya diğer arazi dönüşümleri hakkının kısıtlanması; arazinin faydalı özelliklerinin entegre kullanımını sağlamak.

3.5

Yeni baskı Art. 1 ZK RF

1. Bu Kanun ve ona uygun olarak çıkarılan diğer arazi mevzuatı düzenlemeleri aşağıdaki esaslara dayanmaktadır:

10) yasal rejimlerini belirlerken doğal, sosyal, ekonomik ve diğer faktörlerin dikkate alınması gereken, yasal arazi rejiminin oluşturulmasına farklı bir yaklaşım;

2. Federal yasalar, bu maddenin 1. paragrafında belirlenen ilkelerle çelişmeyen diğer arazi mevzuatı ilkelerini de belirleyebilir.

RF LC'nin 1. Maddesi hakkında açıklama

Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, arazi mevzuatı ilkelerine ayrılmış bir makale ile başlar ve bu tesadüf değildir. Arazi hukukunun ilkeleri (genel ilkeleri), bu hukuk dalının temel, temel hükümlerini sunar, özü yoğunlaşır, arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesinin özelliklerini anlamak için gerekli en önemli özellikler.

Tüm arazi hukuku sistemi, ilk, temel hükümler olarak ilkeler temelinde inşa edilmiştir. Onların yardımıyla, bireysel yasal normlar ve arazi hukuku kurumları arasında istikrarlı bir bağlantı kurulur.

İlkeler, genel olarak hukukta ve özel olarak hukukun herhangi bir dalında omurga unsuru rolünü oynar. Hukuki normların oluşumunda ve uygulanmasında tekdüzelik sağlarlar, hem kanun yapma hem de kanun uygulama ve kanun uygulama faaliyetleri için yasal kılavuz görevi görürler.

Arazi kanunundaki boşlukları ele almak için ilkelerin önemi özellikle not edilmelidir. Mahkemeler ve diğer kolluk kuvvetleri onların yardımıyla, uygun bir yasal norm olmasa bile belirli bir yasal davaya karar verebilir.

Hukuk ilkeleri genel hukukî olabilir, yani hukukun tüm alanını, tüm dallarını kapsayabilir veya birkaç hukuk dalını (dallar arası) veya belirli bir hukuk dalını (dal ilkeleri) kapsayabilir.

Arazi ilişkilerinin düzenlenmesinde uygulanan genel hukuk ilkeleri örneğin adalet, eşitlik, demokrasi, yasallık, hak ve ödev birliği, federalizm vb. ilkelerdir.

Sektörler arası ilkeler, kural olarak, tüm doğal kaynak sektörleri - toprak, su, orman hukuku, toprak altı mevzuatı vb. - ile ilgili olarak genel niteliktedir. Bunlar, doğal kaynakların kullanımı için ödeme yapma ilkelerini (arazi kullanımı, su kullanımı, orman kullanımı, toprak altı kullanımı), insan yaşamını ve sağlığını koruma önceliği vb.

Arazi mevzuatına ilişkin esaslar yorumlanan makalede listelenmiştir. Ancak, bu makalede yer alan liste ayrıntılı değildir. Sanatın 2. paragrafında. Arazi Kanununun 1'i, federal yasaların, Sanatın 1. paragrafında belirtilen ilkelerle çelişmeyen diğer arazi mevzuatı ilkelerini de belirleyebileceğini belirtir. 1 ZK.

Arazi kanununun ilkeleri, gelişimini, insan yaşamının ve faaliyetinin temeli olarak arazinin özel değerine ve çevrenin temel bir bileşeni olarak koruma ihtiyacına dayalı olarak belirler (arazinin 1. maddesinin 1. paragrafının 1. ve 2. fıkraları). Rusya Kodu).

Yorumlanan makalede listelenen arazi mevzuatı ilkelerinden bazıları, insan yaşamının ve sağlığının korunması gibi genel hukuk ilkelerinin belirli bir hukuk dalı (bu durumda, arazi hukuku) ile ilgili bir açıklamayı temsil eder (Alt paragraf 3, paragraf 1, Arazi Kanununun 1. Maddesi), en önemli kararların alınmasında demokrasi ve halkın katılımı (Arsa Kanununun 4. fıkrası, 1. maddesi, 1. maddesi), toplumun menfaatlerinin ve vatandaşların meşru menfaatlerinin bir kombinasyonu (Fıkra 11, fıkra 1, Rusya Federasyonu Kara Kanunu'nun 1. maddesi).

Arazi mevzuatının bir dizi genel ilkesi, etkisi hem arazi hukukuna hem de başta medeni ve doğal kaynaklar mevzuatı olmak üzere diğer dallara uzanan sektörler arası ilkelerin karakterine sahiptir:

Arazi parsellerinin kaderinin birliği ve bunlarla sıkı bir şekilde ilişkili nesneler, arsalarla (binalar, ormanlar, rezervuarlar vb.) Arazi Kanununun 1'i);

Arazi kullanımı da dahil olmak üzere doğa kullanımı için ödeme (arazi Kanununun 7. maddesi, 1. fıkrası, 1. maddesi).

Son olarak, yorumlanan makale, arazi ve yasal düzenlemeye özgü birkaç ilkeyi barındırmaktadır:

Amaçlanan amaca göre arazinin kategorilere ayrılması ve belirli bir kategoriye ait olmalarına ve bölgelerin imarına ve yasanın gerekliliklerine göre izin verilen kullanımına dayalı olarak yasal arazi rejiminin oluşturulması (alt fıkra 8, fıkra 1 , Arazi Kanununun 1. maddesi);

Özellikle değerli arazilerin korunmasının önceliği, yani değerli tarım arazilerinin, koruyucu ormanların işgal ettiği arazilerin, özel olarak korunan doğal alanların arazilerinin, kültürel miras tarafından işgal edilen arazilerin vb. (imza 6, madde 1, LC madde 1);

Yasal rejimlerini, doğal, sosyal, ekonomik ve diğer faktörleri belirlerken dikkate alarak, arazilerin yasal rejiminin oluşturulmasına farklı bir yaklaşım (arazi Kanunu'nun 10. maddesi, 1. fıkrası, 1. maddesi);

Arazinin kamu mülkiyetinin Rusya Federasyonu'nun mülkiyetine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine ve belediyelerin mülkiyetine ayrılması (arazi Kanunu'nun 9. maddesi, 1. fıkrası, 1. maddesi).

Sanat hakkında başka bir yorum. Rusya Federasyonu Arazi Kanununun 1'i

1. Arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesi, arazi mevzuatının gelişiminin doğasını ve eğilimlerini yansıtan belirli ilkelere, ilkelere dayanmaktadır. Yorumlanan makale, içeriği Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun ilgili maddelerinde açıklanan bu ilkeleri pekiştirmektedir.

İlk ilke, özü bir yandan yasal düzenlemenin nesnesi olarak toprağın doğanın bir parçası, milyonlarca yıldır var olan nesnel bir gerçeklik olan toprak ilişkilerinin yasal düzenlemesinin özelliklerini yansıtır. Dünya doğal bir nesne ve doğal bir kaynaktır. Öte yandan, arazi, daha doğrusu, bir arsa arsası, hukuk açısından bir gayrimenkul, mülkiyet hakları ve diğer mülkiyet haklarının bir nesnesidir. Bu yasal kategoriler, avukatların icadıdır. Yüzyıllar boyunca ve oldukça başarılı bir şekilde kullanıldılar. Ancak, bu kategoriler yasal kurgulardan başka bir şey değildir. Bu nedenle, arazi mevzuatı öncelikle arazinin (arazinin) doğal ve ekonomik özelliklerini bir doğa nesnesi, doğal bir kaynak olarak ve ardından - gayrimenkul olarak özelliklerini dikkate alır.

Tüm zenginliğin birincil kaynağı, toplum yaşamındaki ekonomik, politik ve sosyal önemini belirleyen topraktır. Toprak, doğal bir üretim aracı olan insanların varlığının ve faaliyetinin bölgesel temelidir. Arazinin bu temelde önemli özelliği Sanatta yansıtılmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak Rusya Federasyonu'nda toprak ve diğer doğal kaynakların kullanıldığı ve korunduğuna göre.

Arazi ve çevre hukuku teorisinde formüle edilen geleneksel fikirlere dayanarak, doğal bir nesne ve doğal bir kaynak olarak arazi kavramı aşağıdaki gibidir. Çevrenin bileşenleri, doğal bir ara bağlantı durumunda olan doğal nesnelerdir. Doğal bir nesne, kullanımı hukuk açısından, doğal çevrenin belirli bir bölümünü yasal düzenlemenin bir konusu olarak tanımak için bireyselleştirmeyi mümkün kılan koşullu bir yasal kategoridir. Bu nedenle hukuk, karayı, atmosferik havayı, toprak altı, nehir, göl, orman parçasını, hayvanı, balığı vb. doğanın bir nesnesi olarak tanıyabilir.

"Doğal nesne" kavramı, "doğal kaynak" kavramından farklıdır. Doğal bir kaynak, toplum tarafından ihtiyaçlarını karşılamak için kullanılan veya bu şekilde tanınan belirli bir dizi doğal madde, doğal enerji rezervidir. Örneğin, verimliliğine dayanan ve üretkenlik açısından ifade edilen toprağın üretken kapasitesi, kalkınmaya uygun ücretsiz arazinin mevcudiyeti, araziyi doğal bir kaynak olarak görmenin temelidir.

Doğal bir nesne olarak arazi, doğanın ayrılmaz bir parçası olarak korumaya tabidir. Doğal bir kaynak olarak iki önemli işlevi yerine getirir: tarım ve ormancılıkta bir üretim aracı olarak hareket eder ve mekansal bir bölgesel temeldir - binaların, yapıların ve yapıların konumu.

Aynı zamanda, yasa bir arsa arsasını gayrimenkul, mülkiyet haklarının bir nesnesi ve diğer mülkiyet hakları olarak kabul eder. Gayrimenkul ve kurucu unsurları, belirli bir arazi ilişkileri alanının yasal düzenlemesi ve diğerleriyle ilgili ilişkilerin yardımıyla, arazinin ve ilgili doğal ve yapay olarak yaratılmış nesnelerin yasal olarak önemli özelliklerinin hukukta bir ifade biçimidir. nesneler gerçekleştirilir. Medeni mevzuat, arazi, madencilik, ormancılık, su mevzuatı ve şehir planlama mevzuatında detaylandırılan ve geliştirilen "gayrimenkul" kavramının unsurlarının yasal rejiminin genel hükümlerini belirler.

"Binalar" ve "inşaatlar" kavramlarının dikkate alınması özel bir ilgiyi hak ediyor. Bir nesnenin bina ve yapı olarak yerleşik usule göre tanınması, onun gayrimenkul olarak tanınması ve dolayısıyla uygun yasal rejiminin belirlenmesi anlamına gelir. Yasama düzeyinde, bu kavramlar tanımlanmamıştır. Bu terimlerle birlikte "bina" terimi de mevzuatta yaygın olarak kullanılmaktadır. Bu kavramların tanımı bir dizi departman yönetmeliğinde yer almaktadır.

26 Aralık 1994 N 359 sayılı Rusya Devlet Standardı Kararnamesi ile onaylanan Tüm Rusya sabit kıymet sınıflandırıcısı (OK 013-94), tüm binaları iki ana kategoriye ayırır: konut dışı ve konut. "Binalar (konut hariç)" kavramı, amacı emek, nüfusa sosyo-kültürel hizmetler ve malzeme depolaması için koşullar (atmosferik etkilerden koruma vb.) Yaratmak olan mimari ve inşaat nesneleri olan binaları içerir. değerler. Binaların ana yapısal parçaları olarak duvarlar ve bir çatı vardır.

Geçici olmayan yerleşim amaçlı binalar konut olarak kabul edilir. Bunlara ayrıca mobil panel evler, yüzen evler, konut için kullanılan diğer binalar (tesisler) ve ayrıca esas olarak konut binaları olarak tanımlanan tarihi anıtlar dahildir.

Yapılar, amacı, emeğin amacını değiştirmekle ilgili olmayan belirli teknik işlevleri yerine getirerek veya çeşitli üretim dışı işlevlerin uygulanması için üretim sürecinin uygulanması için gerekli koşulları yaratmak olan mühendislik ve inşaat tesisleridir. . Bir yapı olarak hareket eden bir nesne, onunla tek bir bütün oluşturan tüm aygıtlarla birlikte her bir yapıdır. Yapılar ayrıca enerji ve bilgi iletimi için elektrik hatları, ısıtma tesisleri, çeşitli amaçlara yönelik boru hatları, radyo röle hatları, kablo iletişim hatları, iletişim sistemlerinin özel yapıları gibi eksiksiz işlevsel cihazları ve ayrıca bir dizi benzer nesneyi içerir. ilgili tüm mühendislik yapıları.

7 Mayıs 2001 N 45 tarihli Rusya Gosstroy Kararnamesi ile onaylanan GSN 81-05-01-2001 Geçici Bina ve Yapıların İnşaatı için Tahmini Maliyet Oranlarının Toplanması, geçici bina ve yapıların bir tanımını sağlar. Bu kategori, inşaat ve montaj işlerinin üretimi ve inşaat işçilerinin bakımı için gerekli olan, inşaat dönemi için özel olarak inşa edilmiş veya uyarlanmış endüstriyel, depolama, yardımcı, konut ve kamu binalarını ve yapılarını içerir. Geçici bina ve yapılar taşınmaz mal değildir.

2. Arazinin gayrimenkul olarak kullanılmasıyla ilgili olarak arazi korumasının önceliği ilkesi, mantıksal olarak yukarıda tartışılan ilkeden çıkar. Bu ilke Sanata da yansımıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak Rusya Federasyonu'nda toprak ve diğer doğal kaynakların kullanıldığı ve korunduğuna göre. Ek olarak, Sanatın 2. Kısmına göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36'sı, çevreye zarar vermezse ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa, arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilir.

Bu ilkenin içeriği, amacı hem arazinin verimli kullanımını hem de korunmasını sağlamak olan normları kanunla düzenlemektir. Arazilerin toprak verimliliğini korumak ve verimliliklerini artırmak için özel gereksinimler sağlanmıştır. Tesislerin minimum gerekli alanlara yerleştirilmesi, arazi durumu, tüm çevre üzerindeki olumsuz etkilerin önlenmesi ile ilgili şartlar oluşturulmuştur. Bunun bir örneği öncelikle Art. Arazi korumasının içeriğini belirleyen ve arsa kullanan kişiler için görev tanımlarını belirleyen Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 13'ü.

3. Arazi kullanımı ve korunması sürecinde insan yaşamının ve sağlığının korunması ve insan sağlığı üzerindeki olumsuz (zararlı) etkilerin önlenmesi ilkesinin önemini abartmak zordur. Bu ilke sadece arazi mevzuatı için değil, aynı zamanda çevre koruma, orman, su, madencilik, şehir planlama mevzuatı ile ilgili mevzuat için de önemlidir, çünkü her türlü insan faaliyeti kural olarak arazi kullanımı ve doğa yönetimi ile ilişkilendirilir. arazi kullanmadan neredeyse imkansız.

Bu ilkenin pratik önemi, örneğin, yeni teknolojilerin getirilmesine göre, çevresel, sıhhi ve hijyenik ve diğer normlara ve diğer normlara uymadıkları takdirde arazi ıslahı ve toprak verimliliği iyileştirme programlarının uygulanmasının yasaklanması gerçeğinde yatmaktadır. kanunla öngörülen şartlar. inşaat için bir arsa seçerken çevre, şehir planlaması ve diğer koşulların dikkate alınmasını gerektirir. Bu ilke, arsa kullanan kişilere getirdiği yükümlülüklerin içeriğine ve Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun diğer normlarına da yansır.

4. Vatandaşların, kamu kuruluşlarının (derneklerin) ve dini kuruluşların toprak haklarını etkileyen sorunların çözümüne katılım ilkesi, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun ilgili normlarında ifade edilir. Yani, kamuya açık irtifak hakkı kurulmasına uygun olarak, kamuya açık duruşma sonuçları dikkate alınarak gerçekleştirilir. yerel yönetimleri, nesneleri yerleştirmek için olası (yaklaşan) arazi temini hakkında nüfusu bilgilendirmeye zorlar. Vatandaşlar, kamu kuruluşları (dernekler), dini kuruluşlar ve bölgesel kamu özyönetim organları, nüfusun, dini kuruluşların çıkarlarını etkileyen ve devlete ait arsaların geri alınması da dahil olmak üzere ele geçirilmesiyle ilgili sorunların çözümüne katılma hakkına sahiptir. ve belediye ihtiyaçları ve bu arsaların inşaat için sağlanması. Geleneksel faaliyetleri ve geleneksel el sanatları ile ilgili olmayan amaçlarla küçük halkların ve etnik grupların ikamet yerlerinde ve ekonomik faaliyetlerinde arsalar verilirken, bir toplantı, vatandaşların arsaların geri alınması (satın alınması) konusunda bir referandum düzenlenebilir. Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 31'i, yerel yönetim, mülk sahiplerini, arazi sahiplerini, arazi kullanıcılarını ve kiracıları, arazilerinin olası geri çekilmesi vb.

5. Arazi arsasının yasal kaderinin ve onunla sıkı sıkıya bağlı nesnelerin birliği ilkesi büyük önem taşımaktadır. Bu ilkenin içeriği de açıklanmıştır. Bu nedenle, genel bir kural olarak, bir başkasının arazisinde bulunan bir bina, yapı, yapının mülkiyeti başka bir kişiye (kişilere) devredildiğinde, nesnenin işgal ettiği sitenin ilgili bölümünü kullanma hakkını elde eder. aynı koşullarda ve aynı ciltte ve önceki sahipleriyle. Bir arsa üzerinde bulunan bir bina, yapı, yapının yabancılaştırılmasının, bazı istisnalar dışında, genellikle arsa ile birlikte yapılması sağlanır.

7. Arazi mevzuatı, arazi hakkının başlığına bakılmaksızın arazi kullanımı için ödeme ilkesini belirler (). Arazi kullanımı için ödeme şekilleri arazi vergisi (emlak vergisi uygulanmadan önce) ve kiradır. Arazi vergisinin hesaplanması ve ödenmesi prosedürü, Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatı ile belirlenir. Kiralanan araziler için kira alınır. Ülkedeki hemen hemen tüm arazi kategorilerinin kullanımı, bazı istisnalar dışında ödenir.

8. Tüm araziler, rasyonel kullanımlarını ve korumalarını sağlamak için uygun kategorilere ayrılmıştır. Arazi kategorisi, doğal, sosyal ve ekonomik önemine bağlı olarak özel bir arazi grubu olarak tahsis edilen, amaçlanan veya işlevsel amaçları bakımından homojen olan bir dizi arsadır. Bu durum onların yasal rejimlerini belirleyen belirleyici faktördür.

Arazi hukuku biliminde geliştirilen "arazinin yasal rejimi" kavramının ana unsurları, arazi mülkiyeti, diğer arazi hakları, arazi kullanım ve koruma yönetimi, arazinin yasal korunması, ve arazi mevzuatının ihlali için sorumluluk önlemleri. Bu kavramın pratik önemi, kullanımının belirli bir arazi kategorisinin, yani. belirli bir arazi kategorisiyle ilgili olarak mülkiyet hakkının içeriğinin özelliklerini, mülkiyet hakkından türetilen diğer arazi hakları başlıkları üzerinde arazi kullanma olasılığını, arazinin kullanımını ve korunmasını yönetme özelliklerini vb. Bir arsa ile ilgili olarak "arazi rejimi" kavramının kullanılması, siteyi yasal olarak kullanan kişilerin belirli hak ve yükümlülüklerinin içeriğinin belirlenmesi anlamına gelir.

Arazilerin kategorilere ayrılması, ilgili arazilerin amacına dayanmaktadır. Arazinin kullanılabileceği ana amaçların belirlenmesi, ilgili arazi kategorisinin yasal rejiminin ana hükümlerinin oluşturulduğu temeldir.

9. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun arazi mevzuatı ilkeleri arasında, arazinin kamu mülkiyeti: devlet mülkiyeti (federal ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyeti) ve belediye mülkiyeti arasındaki ayrım yer almaktadır. Devlet mülkiyeti, belirtildiği gibi, vatandaşlara, tüzel kişilere veya belediyelere ait olmayan arazilerdir. Devlet mülkiyetinin federal mülke, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülküne ve belediye mülküne bölünmesi, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu ve federal yasalara uygun olarak gerçekleştirilir.

Genel bir kural olarak, federal yasalarca bu şekilde tanınan arsalar federal mülkiyettedir; devlet mülkiyetinin sınırlandırılması sırasında ortaya çıkan Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkı; medeni hukuk () tarafından öngörülen gerekçelerle Rusya Federasyonu tarafından satın alınanlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetinde, federal yasalar tarafından bu şekilde tanınan arsalar vardır; devlet mülkiyetinin sınırlandırılması sırasında ortaya çıkan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyet hakkı; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından medeni kanunun öngördüğü gerekçelerle edinilenler. Devlet mülkiyet haklarının sınırlandırılması ilkelerine benzer şekilde, belediye arazi mülkiyeti () de sınırlandırılmıştır. Ayrıca kalkınmalarını sağlamak için belediye sınırları dışında kalanlar da dahil olmak üzere devlet mülkiyetindeki araziler, kalkınmalarını sağlamak için belediyelerin mülkiyetine devredilebilir.

Arazinin kamu mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkin önemli kurallar da Sanatta yer almaktadır. 25 Ekim 2001 tarihli Federal Kanun'un 3.1 N 137-FZ "Rusya Federasyonu Arazi Kanununun Çıkarılması Hakkında".

10. Tüm topraklar farklı bir niteliğe sahiptir, doğal özellikleri ve göstergeleri bakımından birbirinden farklıdır ve toplum hayatında farklı ekonomik ve sosyal öneme sahiptir. Bazı topraklar için ekolojik önemi ön plana çıkıyor. Bu koşullar dikkate alınarak, arazinin rasyonel kullanımı ve korunmasını organize etmek için ülkemizdeki tüm araziler çeşitli kategorilere ayrılmıştır. Arazi kategorilerinin tahsisi amaçlarına dayanmaktadır. Arazilerin hangi amaçlarla kullanılabileceğini belirlemek, kullanım sürecini düzgün bir şekilde organize etmek için nesnel olarak gereklidir. Arazinin yasal rejiminin oluşturulmasına farklılaştırılmış bir yaklaşım ilkesini sabitleyen yorumlanan makale, onu üç ana faktörle ilişkilendirir: doğal, sosyal ve ekonomik.

Devlet iktidarının ilgili yürütme organları, arazilerin amaçlanan amacını belirler, belirli arazilerin tarım veya ormancılıkta kullanılmasına veya yerleşim, sanayi, ulaşım ve diğer tesis ve yapıların vb. Yerleştirilmesine karar verir, arazi tahsisini gerçekleştirir. bir veya başka bir arazi kategorisine arsalar veya bir kategoriden diğerine transferleri ().

Arazinin kategorilere ayrılması sonucunda araziyi yasal olarak kullanan ilgili kişinin hak ve yükümlülüklerinin içeriği ve kapsamı belirlenir. Örneğin, tarım arazisinin bir parçası olarak bir arsa sahibinin hakları ve yükümlülükleri, arazi sahibinin endüstriyel, ulaşım, iletişim vb. Olarak sınıflandırılan hak ve yükümlülüklerinden farklıdır. Bu nedenle, arazinin yasal rejimini belirlemenin yasal temeli, belirlenmiş amaçlarıdır.

11. Arazi kullanımı alanında kamu menfaatlerini ve vatandaşların menfaatlerini birleştirme ilkesinin özü, arazi mevzuatının bir piyasa ekonomisinde özellikle önemli olan kamu ve özel menfaatler dengesini sağlamak için tasarlanmış olmasıdır. kara. Bu sorunu çözmenin yasal yolu, arsa kullanan kişilerin haklarına kısıtlamalar getirilmesidir (md.); konuların düzenlenmesi ve .

Arazi mevzuatı, "kamu çıkarları" ve "özel çıkarlar" kavramlarını açıklamamaktadır. Doğrudan arazi kullanımı ile ilgili olan kentsel planlama alanı ile ilgili bu kavramların özü ve bu çıkarlar arasındaki çatışmaları çözmek için bazı yasal mekanizmalar, ne zaman kamuoyunu dikkate alma koşullarını belirleyen kentsel planlama mevzuatında tanımlanmıştır. kentsel planlama kararları vermek.

Ayrıca arazi mevzuatı, toprak altı mevzuatı, su ve orman mevzuatı ve çevre koruma mevzuatı normları da bu konuda büyük önem taşımaktadır. Büyük ölçüde, kentsel planlama kararlarının uygulanmasına, bu mevzuat dallarında öngörülen şartlara tabi olarak izin verilmektedir.

12. Yorumlanan makale, arazi ilişkilerinin yasal düzenlemesinin gerçekleştirilmesine uygun olarak arazi ve medeni mevzuat arasındaki korelasyon ilkesini belirler. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, arazi kullanımının düzenlenmesi açısından medeni ve arazi mevzuatının uygulama kapsamını sınırlandırmaktadır. Ayrıca, arazi özelleştirmesinin devlet tarafından düzenlenmesi ilkesi yürürlüktedir.

Bu mevzuat dallarının sınırlandırılması, öncelikle mülkiyet hakları ve diğer toprak hakları konularını düzenleyen uygulamaya atıfta bulunur. Farklılaştırma ihtiyacı, arazi ile yapılan işlemlerin düzenlenmesi için de geçerlidir. Yukarıdaki hususlara ilişkin genel hükümler medeni hukuka tabidir. Arazi ilişkilerinin düzenlenmesinin kamusal niteliği nedeniyle özgüllük, arazi mevzuatının ayrıcalığıdır. Buna göre, › göre