Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün organizasyonu için genel ilkelerin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi dahilindedir ve sistem Devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından, anayasal sistemin temellerine ve federal yasa ile getirilen genel hükümlere göre bağımsız olarak oluşturulur. Gerekli yasaların yokluğunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının işleyişi, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ile düzenlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları sistemi aşağıdakilerden oluşur:

1. devlet iktidarının yasama (temsili) organı;
2. devlet gücünün en yüksek yürütme organı;
3. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan diğer devlet iktidar organları (özellikle, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumu oluşturulabilir).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetleri aşağıdaki ilkelere tabi olarak yürütülür:

• Rusya'nın devlet ve toprak bütünlüğü;
• Rusya'nın egemenliğinin tüm toprakları üzerinde genişletilmesi;
• Rusya Federasyonu Anayasasının ve Rusya genelinde federal yasaların üstünlüğü;
• devlet iktidarı sisteminin birliği;
• devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;
• Rusya'nın devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun özneleri arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından bağımsız olarak kullanılması.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, "Rusya Federasyonu Öznelerinin Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanuna göre çalışır (11 ve 29 Aralık'ta değiştirildiği gibi). , 2004).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) organları

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama (temsili) devlet gücü organı daimi bir organdır. Organın adı, yapısı, Rusya Federasyonu konusunun tarihi, ulusal ve diğer gelenekleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından belirlenir. Yasama organının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) tarafından belirlenir. Böylece, Moskova Şehir Duması 35 milletvekilinden ve Tuva Cumhuriyeti Yüksek Khural'ından - 160'ten oluşur. Bir toplantının milletvekillerinin görev süresi beş yılı aşamaz. Daimi olarak çalışan milletvekillerinin sayısı yasama organı tarafından bağımsız olarak belirlenir. Toplamda, bini daimi olarak çalışan yaklaşık 4 bin bölge milletvekili seçildi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının yasama (temsilci) devlet gücü organı:

• Rusya Federasyonu konusunun anayasasını (tüzüğünü) ve onda yapılan değişiklikleri kabul eder;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesini ve yürütme raporunu ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik programları onaylar;
• Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisi ile ilgili vergi ve harçların yanı sıra bunların tahsilat prosedürünü, Rusya Federasyonu konusunun mülkiyetini yönetme prosedürünü belirler; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının referandumunu, yasama organı seçimlerini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı başkanını seçme prosedürü;
• idari-bölgesel yapıyı kurar ve Rusya Federasyonu konusunun yönetim planını onaylar;
• Rusya Federasyonu konusunun yargı yetkisi ve yetkileriyle ilgili diğer konuları düzenler.

Yasama organının kararı ile, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun belirli yetkilileri göreve atanır ve görevden alınır; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamlarının başkanlarında, atanmasında yasama organının yer aldığı bir güvensizlik (güven) kararı verilir. Yasama organı, Rusya Federasyonu konusunun yasalarına uyulması ve uygulanması, Rusya Federasyonu konusunun bütçesinin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlar.

Yasama organı tarafından kabul edilen yasalar, 14 takvim gününü geçmeyen bir süre içinde ilan edilmek üzere Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisine gönderilir. Yasa reddedilirse, daha önce kabul edilen şekliyle, belirlenen milletvekili sayısının en az 2/3 oy çokluğu ile onaylanabilir. Bu şekilde onaylanan bir yasa, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisi tarafından tekrar tekrar reddedilemez ve öngörülen süre içinde yayına tabidir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün yasama organının yetkileri, aşağıdaki durumlarda programdan önce feshedilebilir:

• kendi kendine çözülme kararı vermek;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi tarafından feshedilmesi;
• yetkilerinin istifası ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, milletvekillerinin bu bileşiminin yetersizliğine ilişkin bir mahkeme kararının yürürlüğe girmesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, kurucu kuruluşun anayasası (tüzük) ile çelişen düzenleyici bir yasal düzenleme kabul ederse, yasama organının yetkilerini erken feshetme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu tüzel kişiliği, bu tür çelişkiler ilgili mahkeme tarafından belirlenirse ve yasama organı tarafından ortadan kaldırılmazsa. Rusya Federasyonu Başkanı, yasama (temsilci) organını uyarma ve tekrarlanan ihlal durumunda, Devlet Dumasına yetkilerin feshi ve feshi hakkında bir yasa tasarısı sunma hakkına sahiptir.

Çoğu yasama organında parlamenter hizipler yoktur ve siyasi tutkular çalışmayı engellemez. Yeni seçim yasasına göre bölge parlamentosu milletvekillerinin %50'si parti listelerinden seçiliyor. Şimdi bölgelerde partiler küçük. Bölgesel temsil organına giriş için belirlenen engeli yalnızca iki veya üç taraf aşabilir. Bu, bu tür partilerin rolünü ve gücün siyasallaşmasını artırır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları sistemi

Rusya Federasyonu konusunda, devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanı tarafından yönetilen bir yürütme makamları sistemi oluşturulmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek yetkililerinden bazıları (devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başkanları), nüfus tarafından beşten fazla olmayan bir süre için gizli oyla evrensel, eşit ve doğrudan oy esasına göre seçilir. yıl ve arka arkaya iki dönemden fazla seçilemezler. 1 Yeni mevzuata göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkanları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci organını onaylar. Aday, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından önerildi.. Seçimlerin yapılmamış, geçersiz sayılması veya seçime giren adaylardan hiçbirinin seçilmemesi halinde en geç altı ay sonra tekrar seçim yapılır.

üst düzey yetkili Rusya Federasyonu'nun konusu:

• yetkililerle ilişkilerde, dış ekonomik ilişkilerde Rusya Federasyonu konusunu temsil eder, Rusya Federasyonu konusu adına sözleşmeler ve anlaşmalar imzalar;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organı tarafından kabul edilen yasaları ilan eder veya reddeder;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organını oluşturur;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organının olağanüstü bir toplantısını talep etme ve çalışmalarına danışma oyu hakkı ile katılma hakkı;
• Rusya mevzuatına ve Rusya Federasyonu konusuna uygun olarak diğer yetkileri kullanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunda uygulanması zorunlu olan kararnameler (emirler) verir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisinin yetkileri, belirli durumlarda, Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün yasama organı tarafından kendisine güvenmediğinin ifade edilmesi de dahil olmak üzere, programdan önce sona erdirilir. mahkeme tarafından yetersiz olarak tanınması, Rus vatandaşlığının kaybı vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yasama organı, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına aykırı eylemlerde bulunulması durumunda, çelişkiler aşağıdakiler tarafından belirlenirse, en yüksek yetkiliye güvenmeme hakkına sahiptir. mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde ortadan kaldırılmamışsa, diğer ağır yasa ihlalleri, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümeti kararları, eğer bu, ciddi bir ihlal içeriyorsa, vatandaşların hak ve özgürlükleri. Yasama organının güvensizlik kararı, onun başkanlığındaki en yüksek yetkili ve devlet iktidarının en yüksek yürütme organının derhal istifasını gerektirir. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisine etki önlemleri uygulayabilir: uyarı, görevden alma. Görevden alınma ve geçici olarak askıya alma durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun geçici vekil üst düzey bir yetkilisini atayacaktır.

Devlet gücünün en yüksek yürütme organı Rusya Federasyonu konusu, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal işlemlerinin ve Rusya Federasyonu konusunun uygulanmasını sağlar. Yüksek yürütme organının oluşumu için isim, yapı, prosedür, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) ve yasaları tarafından belirlenir.

Cumhuriyetlerde, genel yetkinin yürütme organı çoğunlukla cumhurbaşkanı veya hükümet başkanı tarafından yönetilen hükümettir (bakanlar konseyi). Diğer konularda, genel yetkinin yürütme yetkisi, vali tarafından yönetilen Rusya Federasyonu konusunun idaresidir ve diğer biçimler mümkündür.

Yasama organı, yürütme organının (yönetim) önerisi üzerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yönetim planını ve yürütme organlarının yapısını onaylar. İdare başkanı, kadroları kurar, yapısal bölüm başkanlarını atar ve görevden alır, yani. komiteler, departmanlar, departmanlar, departmanlar vb. Yetkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının tüzükleri ve idare başkanı tarafından onaylanan hükümlerle belirlenir.

Federal öneme sahip şehirlerde yürütme gücünün organizasyonu kendine has özelliklere sahiptir. Moskova'nın yürütme makamları sistemi şunları içerir: belediye başkanının ofisi. Moskova Hükümeti, sektörel, sektörler arası ve bölgesel organlar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun entegre sosyo-ekonomik gelişimi için önlemler geliştirir ve uygular;
• finans, bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji alanlarında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasına katılır;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının geliştirilmesi için taslak bütçeler, programlar geliştirir;
• sosyo-ekonomik kalkınmanın bütçe ve programlarının yürütülmesini sağlar;
• Rusya Federasyonu konusunun mülkiyetini yönetir ve elden çıkarır;
• federal yürütme organları ile yetki ve yetkilerin sınırlandırılması konusunda anlaşmalar yapar;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yürütme organlarını oluşturur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün yasama ve üst düzey yürütme organları, ekonomik ve sosyal kalkınma süreçlerini ve nüfusun çıkarlarını etkin bir şekilde yönetmek için etkileşime girer. Yürütme organının yasal işlemleri, bunlara değişiklik veya ekleme önerme veya iptal etme ve bu işlemlere mahkemede itiraz etme hakkına sahip olan yasama organına gönderilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi, yasama organının kararlarına değişiklik ve eklemeler yapma veya bunları iptal etme teklifiyle yasama organına başvurma ve bu kararlara mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir. . Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama çalışması planlarını ve yasa tasarılarını en yüksek yetkiliye gönderir. Yürütme organlarının başkanları veya yetkilendirdikleri kişiler, yasama organının toplantılarına danışma oy hakkı ile katılabilir. Yasama organının milletvekilleri veya çalışanları, yürütme makamlarının toplantılarına katılabilir.

Yasama organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yüksek yürütme organının oluşumuna, yüksek yürütme organının bireysel yetkililerinin atanmasının onaylanmasına katılabilir. Görev aldığı atamada yürütme makamlarının başkanlarına güvenmeme hakkına sahiptir ve bu da derhal görevden alınmalarını gerektirir.

Yasama ve üst yürütme organları arasında yetkilerinin kullanılmasına ilişkin olası uyuşmazlıklar, uzlaştırma usullerine uygun olarak veya mahkemede çözülür.

Devlet gücünün temsili ve yürütme organlarının yetkilerinin sınırlandırılması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet organları hakkında kabul edilen yasalar temelinde gerçekleştirilir. Her bir güç kolunun bağımsızlığının sınırları, bölgede, bölgede kabul edilen tüzüklerde belirlenir. Rusya Federasyonu'nun her konusunda, bu ve diğer yetki sorunları farklı şekilde çözülmektedir.

Moskova Bölgesi Şartı'na göre, yasama organı, bölgesel yönetimin de faaliyet gösterdiği yasal alanı oluşturur. Yetkililer bağımsızdır, ancak bölgesel Duma tarafından kabul edilen yasayla belirlenen yetki sınırları içindedir.

Yönetim yapısı şunları içerir:

• genel yetkiye sahip bir hükümet;
• kamu idaresi sektörlerinde ve alanlarında özel yetkinliğe sahip organlar (yürütme ve idari işlevleri yerine getirir);
• ilçe ve şehir bölgelerinde faaliyet gösteren özel yetkiye sahip bölgesel organlar.

İdare Başkanı yasama başlatma, yasa yazma ve yayınlama, yasaları askıya alma veto etme, bütçeye yasa tasarısı sunma münhasır hakkı, sosyo-ekonomik kalkınma planları, idarenin yapısı vb. hakkına sahiptir. Yönetime güç kolları vermek. Duma, idare başkan yardımcısını, idarenin yapısını ve idarenin bakım masraflarını onaylama hakkını saklı tuttu.

Voronej Bölgesi'nde “Devlet Yetkilileri Hakkında Kanun” ve Bölge Şartı kabul edilmiştir. Bölgesel Duma, bölge yönetiminin yapısını belirler, bütçeyi onaylar ve kilit pozisyonlara liderleri atar. İdarenin başı, bölgesel idarenin faaliyetleri hakkında yıllık olarak Duma'ya bir rapor sunar. Yönetim başkanı tarafından yetkilerin erken feshedilmesi konusunu gündeme getirme vakaları tespit edildi: seçmenler tarafından geri çağrılma, tam teşekküllü çalışmaya izin vermeyen hastalık, bölge dışında ikamet için ayrılma, suç işleme. İdare başkanı, Duma tarafından kabul edilen yasal düzenlemelerin askıya alınmasını, iptal edilmesini, değiştirilmesini ve ayrıca mahkemede temyiz edilmesini Duma'ya önerebilir. Duma, yönetimdeki herhangi bir kişiye güven duymadığını ifade edebilir ve oylarının 2/3'ü ile onu görevden alabilir.

Yürütme organının görevlerini yerine getirmek, idarenin yapısal bölümleri. Rusya Federasyonu'nun her konusunda, kompozisyonları yerel özel koşullar dikkate alınarak belirlenir. Bu amaç için özel olarak oluşturulmuş bir komisyon tarafından geliştirilen aşağıdaki örnek yapı önerilmektedir.

Bölgenin belirli faaliyet alanlarındaki yürütme gücü, yasaları uygulamak için tasarlanmış bir güç olarak özünden dolayı yasama tarafından kontrol edilmektedir. Denetim biçimleri, yasama organının toplantılarındaki çalışmanın sonuçları, oturumlarda yönetim başkanının zorunlu mevcudiyeti, yasama organı ile anlaşarak idarenin kilit liderlerinin atanması ve görevden alınması hakkında idarenin raporları olabilir. Yasama organı, idarenin bütçenin uygulanmasına, bütçe ve bütçe dışı fonların kullanımına ve sosyo-ekonomik kalkınma programlarının uygulanmasına ilişkin raporlarını onaylar. İdare başkanları, milletvekillerinin sorularına ve itirazlarına yanıt verir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilcilikleri, görevleri federal düzeydeki yürütme ve yasama makamlarının bölgedeki benzer hükümet dalları ile iletişim ve koordinasyonunu, kalkınma koordinasyonunu içeren Rusya Federasyonu Hükümeti altında açılır. bölgesel bütçe, hedeflenen programların uygulanması vb. Yukarıdaki görevleri çözmenin etkinliği büyük ölçüde temsilcilik ofisi başkanına bağlıdır - gerekli niteliklere sahip olmalıdır: diplomat olmak, ısrarcı olmak, ilişkileri ve temasları sürdürebilmek vb. Temsilcilikte departmanlar oluşturulur.

Federal yürütme makamları (bakanlıklar ve bölümler) alt bölümlerini bölgelerde - bölgesel organlarda oluşturur.

Bakanlıkların ve departmanların bölgesel organları Rusya hem ulusal hem de bölgesel işlevleri yerine getirir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarıyla ilişkilerinde ilgili federal yürütme makamlarını temsil ederler. Bölgesel bir organın oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idareleri ile mutabakata varılarak federal yürütme organının ilgili organı tarafından gerçekleştirilir. Bölgesel organın başkanı, Rusya Federasyonu konusuna uygun olarak ilgili bakanlık veya bölüm tarafından atanır ve görevden alınır.

Bölgesel organlar, faaliyetlerini federal organın liderliğinde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yetkisi dahilindeki konularda - ilgili yürütme organları ile işbirliği içinde yürütür. Bölgesel organların Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yönetimlerine bağımlılığını önlemek, bencil çıkarları karşılamak için merkezi ve bölgesel seçkinlerin birleştirilmesi 2 Sermayenin bölgesel otoritelerle ittifakı mümkündür. Sermaye sahipleri kotalar, faydalar ve memurlar temettü alır. ABD ve Almanya'da yerel liderlerin faaliyetlerini kontrol eden ve araştıran bölümler var. Rusya'da, 1917'ye kadar, bölgesel organlar birkaç bölgeye hizmet ederken, bireysel yapıların yönetim personeli askeri illerde bulunuyordu. Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşları için ortak olan bölgeler arası temsilcilikler oluşturuluyor.

Bölgesel organların faaliyetlerinin ana ilkeleri şunlardır: güçler ayrılığı, federal yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında yargı yetkisinin sınırlandırılması, kişisel sorumluluk, yasalara uygunluk. Bölgesel organların işlevleri, bölgelerin kendine özgü özellikleri dikkate alınarak, Rusya'nın ilgili bakanlıklarının ve bölümlerinin faaliyetlerinin özelliklerine göre belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomik ve sosyal gelişiminin devlet düzenlemesine, bölgeler arası işbirliği seçeneklerinin geliştirilmesine, ekonomik reformları derinleştirmeye yönelik önlemlerin uygulanmasına vb.

Bölgesel organlar faaliyetlerini yürütmek için bakanlıklardan ve departmanlardan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından, istatistik organlarından, işletmelerden ve kuruluşlardan mülkiyete bakılmaksızın bilgi alırlar.

Federal yürütme organlarının bölgesel alt bölümlerinin sayısı, temsilcilikleri Federasyon konusunda bulunan federal bakanlıkların ve dairelerin sayısına göre belirlenir ve birkaç düzine olabilir. Bunların başlıcaları, güç bakanlıklarının, ekonomik hizmetlerin ve denetim organlarının alt bölümleridir.

Bölgesel organların faaliyetlerinin finansmanı, kural olarak, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına gerçekleştirilir. Bölgesel organların çalışanlarının azami sayısı ve maaş fonu belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, çalışma için gerekli koşulları yaratmada bölgesel makamlara yardım sağlar.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonu

Bölgesel organların faaliyetleri, Rusya Federasyonu Başkanının federal bölgedeki yetkili temsilcisi tarafından koordine edilir. Bu, bölgesel sorunları çözerken sık sık Moskova'ya başvurma ihtiyacını ortadan kaldırır.

Rusya Federasyonu Başkanı altında, kamu yönetiminin iyileştirilmesi konularında bir komisyon kuruldu.

Komisyonun aşağıdaki işlevleri vardır:

• Rusya Federasyonu'nun devlet makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarını ve diğer düzenlemelerini kabul etme sürecinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının etkileşimini sağlamak;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının Anayasa ve Rusya Federasyonu yasalarına uygunluğunu sağlamak için önlemlerin geliştirilmesi;
• Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsilci ve yürütme makamları arasındaki olası anlaşmazlıkların ortadan kaldırılması;
• Rusya Federasyonu Başkanı'nın bu tür anlaşmazlıkları çözmek için uzlaşma prosedürleri uygulamasına ilişkin tekliflerin hazırlanması.

Rusya Federasyonu Hükümetinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ile etkileşimini geliştirmek, Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarında kurucu kuruluşların çıkarlarını etkileyen konularda kararların etkinliğini artırmak için Rusya Federasyonu'nun başkanları katılıyor. Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının başkanları, yılın sonuçlarını takiben Rusya Federasyonu Hükümeti toplantısına davet edilir.

Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının başkanlarıyla güncel konular hakkında üç ayda bir çalışma toplantıları düzenler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının başkanları ile haftalık olarak toplanır. onaylanan zamanlama.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri, faaliyetlerinin ve kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelerin federal mevzuata uygun olmasını sağlar. Sorumlulukları, Rusya Federasyonu Anayasasını, federal yasaları ihlal etmek, mahkeme kararlarını görmezden gelmek, bunun sonucunda federal makamların, yerel özyönetimin, insan hakları ve özgürlüklerinin, yasal olarak korunan yasal çıkarların çalışmalarına engellerin yaratılması için kurulmuştur. varlıklar ihlal edilmiştir. Mahkeme, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organının böyle bir eylemi kabul ettiğini tespit ederse, ancak bu organ mahkemenin eylemi iptal etme kararını uygulamak için önlem almamıştır. Rusya Federasyonu Başkanı yasama organına bir uyarı yayınladı. Uyarıdan sonraki üç ay içinde herhangi bir önlem alınmazsa, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, yasama organının feshine ilişkin bir yasa tasarısını Devlet Dumasına sunar. Devlet Duması bu taslağı iki ay içinde değerlendirmek zorundadır.

Benzer şekilde, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu konusunun başkanı ile ilgili olarak aynı ihlaller durumunda harekete geçme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Başkanı onu görevden alabilir, bu da başkanlığındaki yürütme makamının istifasını gerektirir. Rusya Federasyonu Başsavcısının gerekçeli önerisi üzerine, Rusya Federasyonu Başkanı ayrıca, ağır bir suçla suçlanması durumunda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun başkanının yetkilerini kullanmasını geçici olarak askıya alma hakkına sahiptir. suç.

Bölgesel yetkililerin faaliyetleri üzerindeki mali kontrol de geliştirilmektedir. Rusya Federasyonu'nun tüm konularında federal hazineler açıldı ve bütçe akışları kontrol ediliyor. Yerel bankacılık ağı, Rusya Merkez Bankası'nın kontrolü altına alınmıştır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasal ve yasal statüsünün unsurlarından biri, kendi devlet otoriteleri sisteminin varlığıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bağımsızlığı, organ türlerini (sistemini), yeterliliklerini, aralarındaki ilişkiyi vb. bağımsız olarak belirledikleri anlamına gelir. Ancak, Rusya Federasyonu'nun konularının bu konudaki bağımsızlığı önemli ölçüde sınırlıdır. İlk olarak, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerinin norm-ilkeleri ve ikincisi, 06.10.l999 sayılı 184-FZ "Genel İlkeler Üzerine Federal Kanunun oldukça katı normları ile bağlantılıdırlar. Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Organizasyonu " ve diğer federal yasaların normları.

Rusya Federasyonu'nun tüm konularında devlet gücü, kuvvetler ayrılığı ilkesi.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi genellikle şunları içerir:

1) devlet iktidarının yasama (temsili) organı; 2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi (bölge başkanı);

3) devlet gücünün en yüksek yürütme organı; 4) diğer kamu yetkilileri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında faaliyet gösteren bölgesel organlar federal devlet makamları (yürütme, yargı), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları sistemine dahil değildir (faaliyetlerini ikincisi ile yakın işbirliği içinde yürütmelerine rağmen).

Devlet gücünün yasama organı Rusya Federasyonu konusunda bir (en yüksek ve tek). Bazı milletvekilleri geçici olarak çalışabilse de, kalıcıdır. Yasama organının adı Rusya Federasyonu konusu tarafından bağımsız olarak belirlenir - bir konsey (eyalet, yüksek, bölgesel vb.), Meclis (devlet, yasama, popüler vb.), Duma (bölgesel) olabilir. , bölge, ilçe, şehir, il), Khural, parlamento vb.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları, yalnızca bölge halkı tarafından milletvekillerinin seçilmesi yoluyla oluşturulurken, parlamento milletvekillerinin en az %50'si orantılı seçim sistemine göre (parti listelerine göre) seçilmelidir. ) ve bölgesel parlamentoların tek partili bileşimi hariç tutulmuştur - federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organında en az iki siyasi partinin temsilcilerinin vekil görevlerinin sağlanmasını garanti eder. Bölgesel parlamentoların görev süresi beş yılı aşamaz.

Yasama organının aksine yürütme gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda organ sistemi devlet gücünün en yüksek yürütme organı (hükümet, idare) ve diğer yürütme organları (bakanlıklar, bölümler, komiteler, bölümler vb.) dahil. Devlet iktidarının yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu konusunun kanunu ile kurulur ve bunların yapısı, Rusya Federasyonu konusunun anayasasına (tüzüğü) ve belirtilen kanuna göre Rusya Federasyonu başkanı tarafından belirlenir. bölge.

Genel bir kural olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisi pozisyonu için adaylar siyasi partiler tarafından aday gösterilir, ancak Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası da kendi kendine aday gösterme olasılığını sağlayabilir. Aday belirleme aşamasında, yasa koyucu iki tuhaf "filtre" sağladı. Her şeyden önce, her adayın sözde belediye filtresi, yani. belediyelerin temsilci organlarının milletvekillerinin ve (veya) Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun halk tarafından seçilmiş belediye başkanlarının ön desteğini almak (gerekli imzaların belirli sayısı, bölgesel kanunla, nüfusun% 5 ila 10'u arasında belirlenir). yerel kolordu yardımcıları ve seçilmiş belediye başkanları).

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yürütme organı bölge başkanı tarafından oluşturulur, ancak Rusya Federasyonu konusunun mevzuatı, konunun parlamentosunun belirli görevlilerinin atanması için rıza alma gereğini belirleyebilir. Rusya Federasyonu.

Organizasyon hakkında konuşmak yargı Rusya Federasyonu'nun konularında aşağıdakileri akılda tutmak gerekir. Aslında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mahkemeleri sadece anayasal (tüzük) mahkemeler ve sulh hakimleridir. Sulh yargıçlarının (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının genel yargı yetkisine sahip yargıçlar) kamu hukuku anlaşmazlıklarının çözümüne katılma fırsatından yoksun oldukları gerçeğine dayanarak (yalnızca belirli ceza, hukuk ve idari dava kategorilerini dikkate alırlar), yalnızca anayasa mahkemeleri

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kamu otoriteleri sisteminin örgütlenme ilkeleri:

1) Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü(yani, Rusya Federasyonu'nun konuları, Rusya Federasyonu Anayasası ve diğer federal yasalar tarafından kurulmayan makamlar oluşturma hakkına sahip değildir; Rusya Federasyonu'nun bireysel konuları arasında idari-bölgesel sınırlar dışında herhangi bir sınır oluşturmak kabul edilemez. sınır işaretleri, gümrük ve gümrük vergileri koymak kabul edilemez);

2) Rus egemenliği Rusya Federasyonu topraklarının tamamına uzanır (yani, Rusya Federasyonu, tebaalarından herhangi birinde ve tüm konularda aynı anda münhasır yetkilerini kullanır, hiçbir makamın Rusya Federasyonu'nun egemenliğini sınırlama hakkı yoktur);

3) Rusya Federasyonu Anayasasının üstünlüğü(yani, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kamu makamlarını oluştururken ve yetkilerini belirlerken, Rusya Federasyonu Anayasasının ilgili organlarla ilgili hükümlerine uyulması gerekir. Bu ilke aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları, Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır ve ilgili makamın yetkisi dahilinde olmayan konulara dokunmamalıdır);

4) devlet iktidarı sisteminin birliği hem federal düzeyde hem de Rusya Federasyonu'nun kuruluşlarında (yani, Rusya Federasyonu'nun yetki alanı içinde ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularındaki yetkileri ve konuları, federal devlet makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun tek bir devlet iktidarı sistemi oluşturur, bu nedenle, bu organların yetkileri birbirine benzer, ancak Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun bölgesel sınırları ve Rusya Federasyonu'nda belirlenen yargı konularının sınırları ile sınırlıdır. Rusya Federasyonu Anayasası);

5) gücün üç kola bölünmesi: yasama, yürütme ve yargı (yani, güçlerin yasama, yürütme ve yargıya ayrılığı ilkesi, yalnızca en yüksek federal hükümet organları ile ilgili olarak değil, aynı zamanda ilgili organları oluştururken bölgelerde de gözetilmelidir);

6) Rusya Federasyonu'nun yargı konularının, Rusya Federasyonu'nun ve yerel yönetimlerin konularının sınırlandırılması(yani, federal makamlara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları ile anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını ikincisine devretme hakkı verilir. Buna karşılık, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının makamları, federal makamlarla anlaşma, yetkilerini onlara devretme hakkına sahiptir, böylece yetkilerin yazışmalarını tek bir sistem içinde gerçekleştirir. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi; Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konuları ve konuları; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konuları);

7) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, Rusya Federasyonu devlet makamlarının yetkilerine müdahale etmemesi (yani, devlet makamları sisteminin birliğine rağmen, ne federal makamlar ne de kurucu kuruluşun makamları) Rusya Federasyonu kuruluşları, Rusya Federasyonu Anayasası, bu organlar arasında yargı konularının sınırlandırılmasına ilişkin yasalar veya anlaşmalar tarafından belirlenen yetki sınırları dışında yetki kullanma hakkına sahiptir).

Federasyonun bir konusunun kamu otoriteleri sistemi şunlardan oluşur: Federasyonun bir konusunun yasama (temsilci) devlet gücü organı; Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı; Federasyon konusunun Anayasası (tüzüğü) uyarınca oluşturulan, Federasyon konusunun diğer devlet gücü organları. Federasyonun bir konusunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilirler.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının Sanat uyarınca sahip oldukları yasama ve yürütme yetkilerinin eksiksizliği hakkında yönetmelik. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 73'ü, sadece Sanat hükümleri ile değil, sistem birliği içinde düşünülmelidir. Anayasa'nın 76'sı (bölüm 2 ve 5), bunlara göre kabul edilen federal yasaların ve yasaların ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin ortak yargı konularında yayınlandığı, ikincisi bunlarla çelişemez, ve bir çelişki durumunda, federal yasa yürürlüktedir, ancak aynı zamanda Sanat hükümleri ile de geçerlidir. 77, Federasyonun konuları tarafından kendi devlet makamlarının sisteminin bağımsız olarak kurulmasının, anayasal sistemin temellerine, federal yasayla kurulan devlet iktidarının temsil ve yürütme organlarının genel ilkelerine uyması gerektiğine (bölüm 1), ve Rusya Federasyonu'nun yetki alanı ve ortak yargı yetkisi altındaki yetkileri dahilinde, federal yürütme makamları ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nda tek bir yürütme yetkisi sistemi oluşturur (Bölüm 2) ve bu nedenle her ikisi de bu sistemin işleyişi için tek tip ilke ve kurallara uymak zorundadır (7 Haziran 2000 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararı N 10-P, 27 Haziran 2000 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararları N 92 -O ve 19 Nisan 2001 N 65-O).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) makamları onların parlamentolarıdır.

Federasyonun ilgili konusunun yetkilileri olarak hareket eden bölge parlamentoları, Federasyon konusunun daimi en yüksek ve tek yasama organlarıdır, yani. Bu konunun topraklarında yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşlarının iradesini temsil eder ve bölgesel kanun yapma alanında yetkinliğe sahiptir. Parlamentonun Federasyon konusunun denetim işlevi, özellikle, diğer yetkili organlarla birlikte, Federasyon konusunun yasalarına uyulması ve uygulanması, federal yasaların yürütülmesi üzerinde denetim yapmasından oluşur. Federasyon konusunun bütçesi, Federasyon konusunun bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, Federasyon konusunun mülkünün elden çıkarılması için belirlenmiş prosedüre uygunluk.

Bölgesel parlamentoların adları, kural olarak, ilgili ulusal, tarihi ve kültürel gelenekleri yansıtır (örneğin, Devlet Konseyi - Adigey Cumhuriyeti Khase, Devlet Meclisi - Altay Cumhuriyeti El Kurultay, Devlet Meclisi - Kurultay Başkurdistan Cumhuriyeti, Buryatia Cumhuriyeti Halk Khural'ı, Tyva Yüksek Khural (parlamento) Cumhuriyeti, Stavropol Bölgesi Duması, Kemerovo Bölgesi Halk Temsilcileri Konseyi, Penza Bölgesi Yasama Meclisi, Tomsk Bölgesi Yasama Duması, vb.). Ancak aynı zamanda, yalnızca bir kısıtlama geçerlidir - Federasyon konularının parlamentolarının adları, federal hükümet organlarının adlarının temelini oluşturan ifadeler içermemelidir, yani. bölgesel düzeyde, örneğin bir eyalet duması veya federal meclis olamaz ve olmamalıdır.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının parlamentolarının oluşum prosedürü, bu konuların anayasaları (tüzükleri) ve parlamento seçimlerine ilişkin yasalar tarafından belirlenir. Federasyonun kurucu kuruluşlarının parlamentoları, genel, eşit, doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Bir toplantının bölgesel milletvekillerinin görev süresi, Federasyonun konusunun anayasası (tüzüğü) ile belirlenir, ancak beş yılı aşamaz.

2010 yılına kadar, Federasyonun kurucu kuruluşlarının parlamentolarının üye sayısı onlar tarafından bağımsız olarak belirlendi. Aynı zamanda, milletvekili sayısı, Federasyonun bu konusunun topraklarında kayıtlı seçmen sayısıyla orantısızdı.

Ardından, 5 Nisan 2010 tarihli ve 42-FZ sayılı Federal Yasa, "Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasanın 4. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair" Federasyonun bir konusunun devlet iktidarının yasama (temsilci) organının milletvekili sayısı için gereksinimlerin belirlenmesi ile bağlantı" bu orantısızlık düzeltildi ve yasama (temsilci) milletvekili sayısını belirlemek için tek bir kriter oluşturuldu. seçmen sayısı olan Federasyonun bir konusunun devlet gücü organı. Bu nedenle, şu anda, bölgesel parlamentonun yerleşik milletvekili sayısı şöyle olmalıdır:

• 15'ten az ve 50'den fazla olmayan milletvekili - seçmen sayısı 500 binden az kişi ile;
• 25'ten az ve 70'ten fazla olmayan milletvekili - seçmen sayısı 500 binden 1 milyona;
• 35'ten az ve 90'dan fazla olmayan milletvekili - seçmen sayısı 1 milyondan 2 milyona;
• 45'ten az ve 110'dan fazla olmayan milletvekili - seçmen sayısı 2 milyonun üzerinde.

Bu nedenle, bu kritere dayanarak, şimdi Federasyonun kurucu bir varlığının parlamentosunun maksimum bileşimi 110 milletvekilidir (Başkurdistan Devlet Meclisinde), minimum 12 milletvekilidir (Çukotka Özerk Okrugu Dumasında).

2016 yılına gelindiğinde, Federasyonun tebaasının çoğu, tek meclisli bir parlamento örgütlenmesi modelinin iki meclisli modelini terk etti. Örneğin, 1993-2002'de iki meclisliydiler. 1993 - 2003 yılları arasında Saha Cumhuriyeti Devlet Meclisi (Cumhuriyet Odası ve Temsilciler Meclisi dahil). - 1994 - 2002 yıllarında Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Parlamentosu (Cumhuriyet Konseyi ve Temsilciler Konseyi dahil). - 1995 - 2003 yıllarında Karelya Cumhuriyeti Yasama Meclisi (Cumhuriyet Odası ve Temsilciler Meclisi dahil). - Devlet Meclisi - 2001 - 2006 yıllarında Başkurdistan Cumhuriyeti Kurultayı (Yasama Meclisi ve Temsilciler Meclisi dahil). - Devlet Konseyi - Adıge Cumhuriyeti Khase (Cumhuriyet Konseyi ve Temsilciler Konseyi'nden oluşuyordu), 2002 - 2010'da. - Tyva Cumhuriyeti Yüksek Khural (parlamento) (Yasama Meclisi ve Temsilciler Meclisinden oluşur). Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, çok odalı model, nüfusun heterojen bir ulusal bileşimine sahip bölgelerin parlamentolarında kullanılmaktadır. Bununla birlikte, Federasyonun yukarıdaki konularına ek olarak - 1996 - 2011 yıllarında ulusal cumhuriyetler. iki meclisli model Sverdlovsk bölgesinde de kullanıldı - Yasama Meclisi iki odadan (Bölgesel Duma ve Temsilciler Meclisi) oluşuyordu.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının parlamentolarının yetkileri aşağıdaki ana yetkilerden oluşur:

1. Federasyon konusunun tüzüğünü (veya tüzüğünü) kabul etmek ve bunları değiştirmek;
2. Federasyon konusunun yetkileri dahilinde Rusya Federasyonu ve Federasyon konularının ortak yargı yetkisi konuları ve Federasyon konusunun yetki alanına ilişkin yasal düzenlemeler yapmak;
3. Federasyon konusunun en yüksek yetkilisinin (Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) yıllık raporlarını, konunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının faaliyetlerinin sonuçları hakkında duymak Federasyon, Parlamento tarafından gündeme getirilen konular da dahil olmak üzere, Federasyon konusunun vb.

Genel bir kural olarak, Federasyonun bir konusunun parlamentosunun faaliyet prosedürü, bu konunun anayasası (tüzüğü), konunun bölgesel parlamentoya ilişkin yasaları ve bunun tarafından kabul edilen çalışma yönetmelikleri ile belirlenir. konunun yasama (temsili) devlet gücü organı. Bir milletvekilinin yasal statüsü, ilgili konunun anayasasına (tüzüğüne) ek olarak, aynı zamanda, Federasyonun bu konusunun devlet iktidarının yasama (temsilcisi) milletvekillerinin statüsüne ilişkin bölgesel kanunu tarafından da belirlenir. Federasyonun konusu.

Parlamentonun faaliyetleri, milletvekillerinin kendi aralarından seçecekleri başkan ve yardımcıları (başkanın bulunmadığı hallerde görevlerini veya görevlerini yerine getirememesi veya onun adına yerine getirmeleri ile diğer görevleri yerine getiren) tarafından yönetilir. yönetmeliklere göre). Bölgesel parlamentonun yapısında (ve federal düzeyde), milletvekilleri parti ilkesine göre hizipler halinde birleşirler ve faaliyetlerine örgütsel destek sağlamak için kalıcı ve geçici komiteler ve komisyonlar oluştururlar.

Mesleki olarak daimi olarak çalışan milletvekillerinin sayısı, Federasyonun konusunun kanunu ile belirlenir.

Şu anda, bölgesel bir üst düzey yetkilinin nüfus tarafından seçilmesi yine kullanılan ana model haline geldi. Genel bir kural olarak, Federasyonun bir konusunun başkanı (en yüksek yetkili), konunun topraklarında ikamet eden ve aktif oy hakkına sahip Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan gizli oyla seçilir. . Aynı zamanda, pasif bir seçim hakkına sahip olan, yabancı bir devletin vatandaşlığına sahip olmayan (veya Rusya Federasyonu vatandaşının Rusya Federasyonu'nda daimi ikamet hakkını teyit eden oturma izni veya başka bir belge) olmayan bir Rusya Federasyonu vatandaşı. 30 yaşını doldurmuş yabancı bir devletin toprakları), seçim için başvurabilir.

7 Haziran 2000 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararnamesi uyarınca N 10-P "Altay Cumhuriyeti Anayasasının ve Federal Yasanın belirli hükümlerinin anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumunda" Genel ilkeler hakkında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarını organize etme "ilk davanın nedeni, Altay Cumhuriyeti Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı'ndan bir talep vardı. Altay, Anayasa'nın 4. maddesi, 10. maddesinin 2. fıkrası, 16. maddesinin 1. kısmı, 59. maddesinin 1. kısmı, 9. fıkrası, 118. maddesi, 123, 123.1, 126, 154 ve 162. maddelerinde yer alan hükümlerin anayasaya uygunluğu Altay Cumhuriyeti'nin yanı sıra 19. Maddenin 1. paragrafının "i" alt paragrafları ve "Kurucu kuruluşların devlet gücünün yasama (temsilci) ve yürütme organlarının Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasanın 24. maddesinin 1. paragrafı Rusya Federasyonu'nun. eniya.

İkinci durumda, 21 Aralık 2005 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararnamesi uyarınca N 13-P "Federal Yasanın belirli hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme durumunda" Organizasyonun genel ilkeleri hakkında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organları "bir dizi vatandaşın şikayetleriyle ilgili olarak", davanın değerlendirilmesinin temeli, Federal Yasa hükümlerinin olup olmadığı sorusunda ortaya çıkan belirsizlikti " Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri hakkında" (11 Aralık tarihli Federal Yasa ile değiştirildiği gibi) Rusya Federasyonu Anayasası 2004 N 159-FZ " ile uyumludur. "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Federal Kanunda ve "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Katılım Hakkı Hakkında" Federal Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Rusya Federasyonu vatandaşlarının referandumunda).

Başvuranlar, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine yaptıkları şikayette, Sanatın anayasaya uygunluğuna itiraz etmişlerdir. "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Düzenlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Federal Yasası'nın 18'i (11 Aralık 2004 tarihli Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle N 159-FZ), içinde Rusya Federasyonu vatandaşına, Başkanın önerisi üzerine, Federasyon konusunun en yüksek yetkilisinin (Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) yetkilerinin verildiğinin tespit edilmesi. Rusya Federasyonu'nun yasama (temsili) organı tarafından, Federasyon konusunun bu Federal Yasa ve Federasyon konusunun anayasası (tüzüğü) tarafından öngörülen şekilde ve ilgili hükümlerin anayasaya uygunluğu 11 Aralık 2004 tarihli Federal Kanun N 159-FZ "Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair" ve Federal Kanun "Kulübelerin Temel Garantileri Üzerine irrasyonel haklar ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının referandumuna katılma hakkı".

Her iki durumda da Anayasa Mahkemesi, "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet Yetkisinin Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında" Federal Kanunda yer alan hükümlerin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olmadığını kabul etti. Buna göre, Rusya Federasyonu vatandaşına, Rusya Devlet Başkanının teklifi üzerine, söz konusu Federasyonun en yüksek yetkilisinin (Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) yetkileri verilmiştir. Federasyon konusunun yasama (temsilci) devlet gücü organı tarafından Federasyon.

Federasyonun bir konusunun devlet iktidarının yürütme organlarının yapısı, anayasaya uygun olarak Federasyon konusunun en yüksek yetkilisi (Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başı) tarafından belirlenir. Federasyonun konusunun (tüzük).

Yetki sınırları dahilinde, Federasyon konusunun en yüksek yetkilisi, Federasyon konusunun topraklarında bağlayıcı olan tüzükler - kararnameler ve emirler çıkarır.

Mevzuat, aşağıdaki durumlarda konu başkanının yetkilerinin erken feshedilmesine izin verir:

a) ölümü;
b) Federasyon konusunun yasama (temsilci) devlet iktidar organı tarafından kendisine güvenmediğini ifade etmesi nedeniyle istifası;
c) kendi isteğiyle istifa etmesi;
d) Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınması;
e) ehliyetsiz veya sınırlı ehliyetin mahkeme tarafından tanınması;
f) mahkeme tarafından kayıp veya ölü olarak ilan edilmesi;
g) mahkemenin aleyhindeki suçlu kararının yürürlüğe girmesi;
h) daimi ikamet için Rusya Federasyonu dışına çıkması;
i) kendisi tarafından Rusya Federasyonu vatandaşlığının kaybı;
j) Federasyonun kurucu kuruluşunun topraklarında kayıtlı seçmenler tarafından kanunla belirlenen esasa ve usule göre geri çağrılması.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, daha önce defalarca bahsedilen 7 Haziran 2000 N 10-P Kararında, Federasyon konusu başkanının seçmenler tarafından geri çağrılması konusundaki tutumunu dile getirdi. Mahkeme özellikle şunları belirtmiştir:

"Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, halk gücünü doğrudan ve ayrıca devlet yetkilileri aracılığıyla kullanır (Madde 3, bölüm 2). Federal yasa koyucu, Madde 72'ye göre ("n" bendi bölüm 1) ve Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76 (bölüm 2), devlet otoriteleri sisteminin düzenlenmesine ilişkin genel ilkeler, halk oyuyla seçilen en yüksek yetkili (en yüksek yürütme organının başı) ile ilgili olarak belirleme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun, doğrudan (doğrudan) demokrasi biçimlerinden biri olarak geri çağırma enstitüsü .

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kıdemli bir yetkilisinin (devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) geri çağrılması kurumu, sabit sanatı etkilemez. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32 (bölüm 2) içeriği, bu kişi ile seçmenler arasındaki müteakip ilişkiyi değil, yalnızca seçim sürecini ve mekanizmalarını belirlediğinden, vatandaşların seçim hakları. Oy hakkı kurumu olmayan görevden alma kurumu, en yüksek memurun anayasal sorumluluğunu onu seçenlere yansıtır.

Geri çağırma olasılığı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından Rusya Federasyonu'ndaki birleşik bir yürütme gücü sistemi hakkında kurulan hükmü etkilemez (77. maddenin 2. kısmı), çünkü her ikisi de Rusya Federasyonu konusunun yeni en yüksek yetkilisi için görevden alınan kişinin yerine seçilecek olan ve seçim kampanyası sırasında Rusya Federasyonu'nun bir konusunun en yüksek yetkilisinin görevlerini geçici olarak yürüten kişi için, federal yürütme organının yetkisi dahilindeki kararları ve talimatları bağlayıcı olmaya devam eder.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası herhangi bir görevlinin geri çağrılmasını öngören hükümler içermese de, normları, en yüksek memurun (devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) geri çağrılması enstitüsünün federal yasayla getirilmesini engellemez. ) Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun.

Bununla birlikte, federal yasa koyucu bunu yaparken Sanattan sonra gelenleri dikkate almalıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3 (bölüm 2 ve 3), doğrudan demokrasi biçimlerinin (kurumlarının) oranı. Bu biçimlerden birinin, seçilmiş iktidar kurumlarını ve nihayetinde demokrasinin kendisini istikrarsızlaştırmak için kullanılmaması gerektiğini hatırlayın.

Sonuç olarak, yasa koyucu, geri çekme kurumunu getirirse, seçimlerin anlamının bozulmaması için geri çekme mekanizmasının genel ilkelerini sağlamakla yükümlüdür.

Bu nedenle, kolaylaştırılmış para çekme prosedürü kabul edilemez. Serbest seçim koşullarında, ilgili memurun kayıtlı toplam seçmen sayısının azınlık oyu ile seçimi yapılabilir. Geri çağırma sırasında oy kullanmak için seçimlere göre daha sıkı ek şartlar getirilmeden, yine azınlık olan ancak seçimlerde bu kişinin seçilmesine karşı oy kullanan vatandaşların oylarıyla geri çağırma yapılabilir. Bunu önlemek için, yasa koyucu, ilgili yetkilinin seçiminde oy verenlerle ilgili olarak çok önemli sayıda seçmenin imzasının toplanması ve ayrıca, oylamanın geri çekilmesinin planlanmasını sağlamakla yükümlüdür. geri çağırma, oylamaya katılanların çoğunluğunun değil, yalnızca kayıtlı tüm seçmenlerin çoğunluğunun kararı ile gerçekleşebilir.

İdeolojik ve siyasi çeşitlilik, çok partili sistem (Madde 13, Bölüm 1, 2 ve 3) dahil olmak üzere Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan demokratik bir yasal devlet ilkeleri ve ayrıca en yüksek yetkili nedeniyle Federasyonun bir konusunun genel serbest seçimleri (devlet iktidarının en yüksek yürütme organının başı) yoluyla seçilen bir zorunlu görev ile bağlı değildir, geri çağırmanın temeli yalnızca yasadışı faaliyetleri olabilir, yani. Gerçekliği bu kişi tarafından uygun yargı usulünde belirlenen özel suç.

Geri çağırma prosedürünün kendisi, kişiye, geri çağırmanın temeli olarak öne sürülen koşullar hakkında seçmenlere açıklama yapma ve seçmenlere - geri çağırma lehinde ve aleyhinde kampanya yürütme ve aynı zamanda seçmenlerin seçimlere evrensel, eşit, doğrudan katılımını garanti etme fırsatı sağlamalıdır. geri çağırma gizli oylama. Geri çağrılan kişinin onur ve haysiyetinin, medeni hak ve özgürlüklerinin korunması adli takibatta gerçekleştirilir.

Federasyonun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin (devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) geri çağrılması için açık yasal kriterler (gerekçeler) oluşturulmadan, uygulanması için uygun prosedürler, bu kurumun anayasal hedefleri getirilemez. Bu durumda incelemenin demokratik bir kurumun izlerini kaybetmesi, demokrasi ve özgür demokratik seçim ilkelerine aykırı amaçlarla haksız şekilde kullanılması için ön koşullar oluşturması ve bu nedenle Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine aykırı olarak uygulanamaması, yürütme makamlarının bağımsızlığının garantileri dahil.

Federasyon konularının yürütme gücü sisteminde önemli bir rol, Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından oynanır - Federasyon konusunun kalıcı bir yürütme organı (bu konuların hükümetleri). ).

Federasyonun konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının adı, yapısı, oluşum prosedürü, bölgesel tarihi, ulusal ve kültürel gelenekler dikkate alınarak anayasa (tüzük) ve konunun yasaları tarafından belirlenir.

Böylece, Tataristan Cumhuriyeti Anayasası'na göre (Madde 94), Cumhuriyetin Bakanlar Kurulu Başkanı tarafından oluşturulur.

Tataristan Cumhuriyeti Devlet Başkanı, Tataristan Cumhuriyeti Başbakanının adaylığının onaylanması konusunda Tataristan Cumhuriyeti Devlet Konseyine önerilerde bulunur, Tataristan Cumhuriyeti Devlet Konseyi ile anlaşarak başbakan yardımcısı atar. Bakanları atar, bakanları atar, devlet komitelerinin başkanlarını, Tataristan Cumhuriyeti'nin Bakanlar Kurulu üyesi olan Tataristan Cumhuriyeti'nin diğer yürütme organlarının başkanlarını atar. Tataristan Cumhuriyeti Başbakanı ve Tataristan Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu üyeleri görevden alındı. Tataristan Cumhuriyeti Devlet Konseyine, Tataristan Cumhuriyeti bakanlıklarının ve devlet komitelerinin kurulması ve kaldırılmasına ilişkin teklifler sunar.

Karelya Cumhuriyeti Anayasası'na göre (Madde 48, 51), Cumhuriyet Başkanı, Cumhuriyetin yürütme gücünün yapısını Cumhuriyetin Yasama Meclisinin (Parlamento) onayına sunar, cumhuriyet başkanlarını atar. Başbakan, Maliye Bakanı ve Ekonomi Bakanı dışındaki yürütme organları (bakanlar, komite başkanları, daire başkanları ve diğer yetkililer). Bu bakanlar, Karelya Yasama Meclisinin seçilmiş milletvekillerinin çoğunluğunun onayı ile Cumhuriyet Başkanı tarafından atanır. Cumhuriyet Başkanı, cumhuriyetin yürütme organlarının başkanlarını ve diğer görevlilerini görevden alır. Cumhuriyetin yürütme organlarının başkanları arasından Cumhuriyet Hükümetini oluşturur, faaliyetlerinin usulünü belirler.

Federasyon konusunun hükümeti, konunun yetki alanına giren kamu idaresi sorunlarını, parlamentonun ve devletin en yüksek yetkilisinin (devlet gücünün en yüksek yürütme organının başı) yetkileri kapsamında olmadığı sürece çözer. Federasyonun konusu.

Federasyonun konusu olan hükümetin eylemleri, bölgesel mevzuat uyarınca kabul edilen kararlar ve emirlerdir.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının bakanlıkları, daireleri (komiteleri) ve diğer yürütme makamları, kendilerine emanet edilen devlet dallarını yönetir veya sektörler arası yönetimi yürütür, Hükümete ve kural olarak konunun başkanına rapor verir. Konuların bakanlıkları, devlet komiteleri ve diğer yürütme organları, kendilerine emanet edilen yönetim alanlarının ve dallarının durumundan ve geliştirilmesinden sorumludur.

Yürütme gücü sisteminde yeni bir anayasal düzenleme aracı, federal yürütme organları ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme organları arasında yetkilerin bir kısmının kullanılmasına ilişkin anlaşmalardır.

Bu anlaşmalar, yürütme makamlarının faaliyetlerinin güçlendirilmesine ve etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunduğu, Federasyon ve tebaasının çıkarlarının koordinasyonunu sağladığı, daha fazlasını mümkün kıldığı için federatif ilişkilerin geliştirilmesi için önemli pratik araçlardan biridir. Federasyon konularının coğrafi, doğal, ekonomik, demografik ve diğer özelliklerinin benzersizliğini doğru bir şekilde hesaba katmak, yeni ekonomik ve yasal çözümler arama ve test etme imkanı vermek.

Sanatın 2. Bölümünün hükümleri. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78'i, Rusya Federasyonu'nun bir dizi normatif yasal düzenlemesinde yansıtılmakta ve geliştirilmektedir.

Bu nedenle, 17 Aralık 1997 tarihli Federal Anayasa Yasası N 2-FKZ, Rusya Federasyonu Hükümetinin genel yetkileri arasında yer alan "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında", anlaşma yoluyla yürütme makamlarına devredilme hakkını, aşağıdakilerin konularının yürütme makamlarına devretme hakkını belirler. Rusya Federasyonu Anayasası, "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" Federal Anayasa Yasası ve federal yasalarla çelişmiyorsa, Federasyon yetkilerinin bir kısmını kullanır.

Federal yürütme organları tarafından yetkilerinin bir kısmının kullanılmasının, Federasyonun bir konusunun devlet gücünün yürütme organlarına devredilmesine ilişkin ilkeler ve ayrıca anlaşmalar yapılmasına ilişkin prosedür, "Genel Hakkında Federal Kanun" da belirtilmiştir. Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Örgütlenmesi İlkeleri".

Sanatın 1. Bölümüne göre. Bu Federal Yasa anlaşmalarının 3'ü, Rusya Federasyonu Anayasası ile kurulan Rusya Federasyonu'nun yargı konularını, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularını ve Federasyonun konularını (bundan sonra anılacaktır) devredemez, hariç tutamaz veya başka bir şekilde yeniden dağıtamaz. müşterek yargı yetkisi konuları olarak) ve Federasyon konularının yargı konuları olarak. Sanatın 1. Bölümü. Yasanın 26.8'i ayrıca, federal yürütme makamlarının, Federasyonun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamları ile anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını onlara ancak Rusya Federasyonu Anayasası ve federal anayasaya aykırı olmadığı takdirde devredebileceğini belirler. yasalar.

Anlaşma, finansman prosedürü, anlaşmanın süresi, anlaşmanın taraflarının sorumluluğu, erken feshin gerekçeleri ve prosedürü de dahil olmak üzere yetkilerin bir kısmının kullanılmasına ilişkin koşulları ve prosedürü tanımlamalıdır ve anlaşma hükümlerinin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar. Anlaşmalar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ile onaylandıktan ve öngörülen şekilde resmi olarak yayınlandıktan sonra yapılmış sayılır ve yürürlüğe girer.

Anlaşmalar yoluyla Federasyonun bir konusunun devlet yetkisinin ilgili yürütme organlarına yetkilerinin bir kısmını kullanma yetkisi veren federal yürütme makamları, bu anlaşmaların koşullarına uyulmasını kontrol eder ve kısmen uygunsuz bir şekilde kullanılmasından sorumlu olur. devredilen yetkiler. Anlaşmanın erken feshi durumunda, anlaşmaya taraf olan federal yürütme organı, belirlenen prosedüre uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tanınmasına ilişkin bir karar taslağı Rusya Federasyonu Hükümetine sunar. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bu anlaşmanın onaylanmasına ilişkin kararı geçersizdir.

Şu anda, yasa koyucunun, federal yürütme organlarının yetkilerinin bir kısmının, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yürütme organlarına aktarılması konularında, anlaşmalara değil, Federal yasalar. Yani, Sanatın 1. bölümüne göre. Federal Yasanın 26.8'i "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında" anlaşmaları, yalnızca yetkilerin bir kısmının kullanılmasının emanet edilemeyeceği istisnai durumlarda yapılabilir. federal yasa ile, Federasyonun bir konusunun devlet iktidarının yürütme organlarına eşit olarak.

Bununla birlikte, 1990'ların ortalarında, yeni federal ilişkilerin emekleme döneminde olduğu ve federal devlet makamları ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki yetkilerin sınırlandırılması ve devredilmesi konularında ayrıntılı bir yasal düzenleme olmadığında, yasal ve prosedürel "boşlukları" doldurmayı ve federal ve bölgesel yürütme makamları arasında etkin etkileşimi sağlamayı mümkün kılan anlaşmalardı. Anlaşmaların sürekli analizi ve bunların uygulanması sayesinde, federal hükümet organları, federal yürütme makamları ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasındaki ilişkiyi düzenleyen çoğu federal yasanın temelini oluşturan gerekli gerçek materyali biriktirmeyi başardı. .

Anlaşma, anlaşmaya uygun olarak, yetkilerinin bir kısmını Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organlarına devreden federal yürütme organlarının bölgesel organlarının yeniden düzenlenmesini sağlıyorsa, bu yeniden düzenleme yapılır. kanunla belirlenen şekil ve özelliklere uygun olarak yapılır.

Şu anda, federal yürütme makamlarının yetkilerinin bir kısmını Federasyon konularının makamlarına kullanma hakkının yasama delegasyonundaki baskın eğilime rağmen, Sanatın 2. Bölümünün hükümlerine dayanan anlaşmalar yapılması uygulaması. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 78'i de korunmakta ve geliştirilmektedir. Bölüm 3 Sanat. Anayasanın 78'i, Federasyon kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkilerinin bir kısmının kullanılmasının federal yürütme makamlarına devredilmesiyle ilgili ilişkileri düzenler.

Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkilerinin bir kısmını federal yürütme makamlarına devretme hakkı da Sanat hükümlerine dayanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 73'ü, münhasır yargı yetkisi alanında, Federasyonun konularının tam devlet gücüne ve Sanatın 4. Kısmına sahip olduğuna göre. Federasyon konularının federal hükümet organlarıyla ilişkilerde eşitliğini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5'i.

Yürütme organları tarafından, yetkilerinin bir kısmını federal yürütme organlarına kullanan Federasyonun kurucu unsurlarının devlet yetkisinin devredilmesine ilişkin genel usul ve esaslar, "Yasama Teşkilatının (Temsilci) Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun ve Rusya Federasyonu Konularının Devlet İktidarının Yürütme Organları".

Sanatın 1. Bölümüne göre. Söz konusu Federal Yasanın 28.6'sı, Federasyon konusunun yürütme makamları, federal yürütme makamlarıyla anlaşarak, gerekli maddi ve mali kaynakların devri ile yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir, eğer böyle bir şey varsa. Federasyonun konusunun anayasasına (tüzüğe), kanunlarına ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelere aykırı olmamalıdır.

Anlaşma, federal yürütme organının başkanı ve Federasyon konusunun en yüksek yetkilisi (Federasyon konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organının başkanı) tarafından imzalanır.

Anlaşmanın tarafları federal yürütme makamları olduğundan, anlaşmalar ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ile onaylandıktan ve öngörülen şekilde resmi olarak yayınlandıktan sonra sonuçlandırılır ve yürürlüğe girer.

Federal inşaat uygulamasında, Federasyonun bir konusunun yürütme makamlarının yetkilerinin bir kısmının kullanımının federal yürütme makamlarına "tek taraflı" devredilmesine ilişkin herhangi bir anlaşma yoktur. En yaygın olanı, federal yürütme makamları ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasındaki yetkilerin bir kısmının kullanılmasının karşılıklı devri (birbirine devredilmesi üzerine) üzerine anlaşmalardır.

Davanın değerlendirilmesinin nedeni, yasal mahkemeye itirazdır. İtiraz yazılı olarak tüzük mahkemesine gönderilir ve başvuru sahibi (başvuranlar) veya yetkili bir kişi tarafından imzalanır ve "Çerçeve mahkemesi hakkında" Kanunun gerekliliklerine uygun olmalıdır.

Bölge valisi, bölge duması, bölge hükümeti, bölge dumasının her milletvekili, bölge savcısı, bölge insan hakları komiseri, bölge seçim komisyonu, belediyeler birliği bölge, bölge mahkemesi, bölgenin tahkim mahkemesi, noter odası, yerel özyönetim organları, en az beş kişiden oluşan yerel özyönetim temsilci organının bir grup milletvekili, yabancı vatandaşlar da dahil olmak üzere vatandaşlar ve vatansız kişiler, vatandaş dernekleri.

Bir devlet otoritesi, yerel bir özyönetim organı tarafından çıkarılan normatif yasal işlemlere itiraz etmek için yasal vatandaşlar mahkemesine başvururken, söz konusu temyiz, temyiz edilen normatif yasal işlem tarafından vatandaşların hangi haklarının ve nasıl ihlal edildiği hakkında bilgi içermelidir.

"Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasasının önemli bir yeniliği, Federasyonun kurucu kuruluşlarının mahkemelerinin yargı sisteminde ayrılma ve Rusya'nın yargı sistemine barış yargıçlarının dahil edilmesidir - Federasyonun kurucu kuruluşlarının genel yargı yargıçları. Aynı zamanda, 1991 yılında RSFSR Yüksek Konseyi tarafından onaylanan Yargı Reformu Kavramı, Rusya'da barış yargıçları kurumunu tanıtmanın uygunluğunun bir göstergesini içeriyordu. Yön uzun bir süre gerçekleşmedi. Ancak "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Hakkında" Kanunun, "Rusya Federasyonu'nda Barışın Yargıçları Hakkında Federal Kanun" un kabul edilmesinden sonra, usul kanunlarında yapılan değişiklikler, Barış Adalet Enstitüsü'nün fikirleri başladı. Modern Rusya'da somutlaştırılacak.

Sulh hakimleri enstitüsü, 1864 reformu ile Rusya'da tanıtıldı ve 1917'ye kadar çeşitli değişikliklerle varlığını sürdürdü. Günümüzde insanlar genellikle barış hakimlerinin dirilişinden bahsediyorlar. Bununla birlikte, sulh hakimlerinin faaliyetleri için mevcut düzenleyici çerçeveyi analiz ederek, şu anda sulh yargıçları sisteminin oluşturulmakta olduğunu ve Rusya İmparatorluğu'nun Yargı Tüzüğü tarafından kurulan Rus İmparatorluğu Barış Adalet Enstitüsü'nün kurulduğunu söyleyebiliriz. 1864, yalnızca adıyla birleştirilir.

Modern dünya mahkemesi devlet-hukuki bir yapıya sahiptir. Barış yargıçlarının yanı sıra anayasal (yasal) mahkemeler Art. Federasyonun kurucu kuruluşlarının mahkemeleri arasında Yargı Sistemi Kanununun 4'ü ve bu nedenle yerel özyönetim değil, kamu makamlarıdır. Sulh yargıçları yerel özyönetim sisteminin bir parçası olsaydı, kararları devlet yetkilileri tarafından gözden geçirilemezdi, yani. Devletin yargı yetkisini kullanan yargıçlar. Bu, "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası uyarınca sulh hakimleri ile 1864'te kanunla kurulan ve devlet iktidarı sisteminin bir parçası olmayan sulh hakimleri arasındaki farktır. Bu nedenle sulh hakimlerinin kararları bölge mahkemeleri tarafından değil sulh hakimleri kongresi tarafından gözden geçirildi. Ve sadece denetim sırasına göre kararları Senato'nun denetimine tabiydi. Sanata göre. "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası'nın 21'i, barış yargıçları, usulen federal genel yargı mahkemeleri ile sınırlıdır - onlar için "hemen yüksek mahkeme" olarak kabul edilen bölge mahkemeleri. Bu nedenle, yeni Rusya'da barışın adaleti özerk bir sistem değil, birbiriyle hiçbir şekilde bağlantılı olmayan bireysel sulh hakimlerinin bir toplamıdır.

Rusya İmparatorluğu'nda hukuk ve ceza davalarının sulh hakimi tarafından değerlendirilmesi, genel mahkemelerdeki adli kovuşturma prosedürüne kıyasla özel, basitleştirilmiş kurallara göre gerçekleştirildi. Rusya'da şu anda hem ceza muhakemesi hem de medeni usul mevzuatında sulh hakimi huzurundaki yargılamalar için özel usulü belirleyen özel kurallar bulunmamaktadır.

Küresel adalet enstitüsünün ana fikri, adaletin nüfusa maksimum yaklaşımıdır. Bu, dünya deneyiminin gösterdiği gibi, tarafların rızasıyla, yerleşimin belirli bir bölümündeki sakinlerin vekillerine belirli ceza ve hukuk davaları kategorilerini değerlendirme hakkının verilmesiyle sağlanır. Bu, dünya adaletinin temel anlamıdır.

Bu nedenle, modern Rusya'da dünya adaleti kavramının gelişimini etkileyen üç ana faktörü adlandırabiliriz:

• adalete erişilebilirlik garantilerini güçlendirme ve onu nüfusa yakınlaştırma ihtiyacı;
• Rusya'da federalizmin gelişimi: Federasyon konularının kendi yargı organlarını yaratmalarına izin verme ihtiyacı;
• yargıç sayısını artırma arzusu, bölge mahkemelerini "küçük" davalardan kurtarma.

Sanat uyarınca. "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası'nın 28'i, sulh hakimi, yetkisi dahilinde, hukuk, idari ve ceza davalarını ilk derece mahkemesi olarak görür.

Sanata göre. 17 Aralık 1998 tarihli Federal Yasanın 5'i N 188-FZ "Rusya Federasyonu'ndaki Barış Yargıçları Üzerine", sulh hakimlerine ve sulh hakimlerinin pozisyonu için adaylara, aşağıdakilere uygun olarak şartlar getirilmektedir: Rusya Federasyonu'nun "Rusya Federasyonu'ndaki Hakimlerin Statüsüne İlişkin" Yasası, hakimlere ve hakim adaylarına uygulanır.

Sulh yargıcı ilk etapta şunları değerlendirir: Sanatın 1. Kısmı uyarınca kendi yargı yetkisi dahilinde, azami cezası üç yılı aşmayan suçların cezai davaları. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 31; mahkeme emri verilmesine ilişkin davalar; eşler arasında çocuklar hakkında bir anlaşmazlık yoksa boşanma davaları; 50 bin ruble'yi geçmeyen bir talep değeri olan müştereken edinilen mülkün eşleri arasında bölünme davaları; babalığa itiraz (annelik), babalığın tesisi, ebeveyn haklarından yoksun bırakma, ebeveyn haklarının kısıtlanması, bir çocuğun evlat edinilmesi (evlat edinilmesi) ile ilgili davalar hariç, aile hukuku ilişkilerinden kaynaklanan diğer davalar, diğer davalar hakkında anlaşmazlıklar tanıma evliliği geçersiz çocuklar ve davalar; mülkiyetin mirasına ilişkin davalar ve fikri faaliyet sonuçlarının yaratılması ve kullanılmasına ilişkin ilişkilerden kaynaklanan davalar hariç olmak üzere, iddianın değeri 50 bin rubleyi geçmeyen mülkiyet anlaşmazlıkları davaları; mülkün kullanım prosedürünün belirlenmesine ilişkin davalar; Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarının barış adaletinin yetkisine atıfta bulunan idari suç davaları.

Sulh hakimi, ilk aşamada verdiği ve yürürlüğe giren kararlarla ilgili olarak yeni keşfedilen koşullara ilişkin davaları değerlendirir. Ayrıca, kanunla yetkisine giren davaları tek başına ele alır.

Bu kadar önemli miktarda davanın sulh hakiminin yetkisine atanması, bölge mahkemelerini önemli ölçüde "boşaltmakta", adalet yönetiminin kalitesinden ödün vermeden uzun yasal yargılama sürecini hızlandırmaktadır.

Sulh hakimleri, faaliyetlerini yargı çevresi sınırları içinde yürütürler. Barış yargıçlarının toplam sayısı ve Federasyonun kurucu bir kuruluşunun yargı bölgelerinin sayısı, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun yasama girişimi hakkında, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ile kararlaştırılan federal yasa ile belirlenir, veya Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin inisiyatifiyle, Federasyonun ilgili kurucu kuruluşu ile kararlaştırıldı.

Yargı bölgeleri ve barış yargıçlarının pozisyonları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla oluşturulur ve kaldırılır. Adli mahalleler, bir ilçedeki nüfus bazında 15 ila 23 bin kişi arasında oluşturuluyor. Nüfusu 15 binden az olan idari-bölgesel oluşumlarda bir yargı bölgesi oluşturuluyor.

Bu sulh hakiminin yetkisine atfedilen davalar aynı anda başka bir yargıç veya mahkemenin yargı yetkisine devredilmemişse, bir yargı bölgesi veya sulh hakimi pozisyonu kaldırılamaz.

Yargıç, yetkisine atıfta bulunulan davalarda yalnızca adaleti uygular. Bir bütün olarak, bir sulh hakiminin adli işlemlerine ilişkin prosedür, hukuk ve ceza davalarının genel yargı yetkisine sahip federal mahkemelerin tek bir hakimi tarafından değerlendirilmesi için oluşturulan prosedürden farklı değildir.

Mevzuat, ceza ve hukuk davalarında sulh hakimi tarafından verilen kararların gözden geçirilmesi için özel bir (temyiz) prosedürü oluşturur. Temyiz mahkemesi yeni gerçekler belirleme, yeni kanıtları inceleme ve uygun gerekçeler varsa bağımsız olarak yeni bir karar verme hakkına sahiptir.

Barışın adaleti için temyiz mahkemesi, Art'a göre bölge mahkemesidir. "Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine" Federal Anayasa Yasası'nın 21'i, sulh hakimleri usulen federal genel yargı mahkemeleri - bölge mahkemeleri ile sınırlıdır.

Üniversite, 2016. Cilt 1. 326 s. s. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0.

8. "Mir" ödeme sistemi hakkında [Elektronik kaynak] // MIR: "Mir" ödeme sisteminin sitesi. URL: http:// mironline.ru/faq/ (erişim tarihi: 28/12/2017).

9. Rusya Federasyonu vatandaşının plastiği [Elektronik kaynak] // Kommersant Gazetesi: site. URL: https://www. kommersant.ru/doc/2266546 (erişim tarihi: 27/12/2017).

10. Evrensel Elektronik Kartın görünümü ortaya çıkıyor [Elektronik kaynak] // Geektimes: web sitesi. URL: https://geektimes.ru/post/111792/ (erişim tarihi: 27/12/2017).

ana. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Irkutsk: BajkaVskij gosudarstvennyj üniversitesi. V. 1. 326 s. S. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0. 8. O platjozhnoj sistemi "Mir". URL: http://mironline.ru/faq/ (erişim tarihi: 28 Aralık 2017).

9. Plastik grazhdanina RF. Gazeta Kommersant#. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2266546 (erişim tarihi: 28 Aralık 2017).

10. Raskryt oblik Universal "noj Jelektronnoj Karty. URL: https://geektimes.ru/post/111792/ (erişim tarihi: 28 Aralık 2017).

KONULARDA DEVLET GÜCÜNÜN ORGANİZASYONUNUN YASAL DÜZENLEMESİ

FEDERASYON

FEDERASYON KONULARINDA DEVLET YETKİ TEŞKİLATININ YASAL DÜZENLEMESİ

© Mamochkina Elena Mihaylovna

Elena M. Mamochkina Hukuk Doktorası, Rusya İşbirliği Üniversitesi Volga Bölgesi Kooperatif Enstitüsü (şubesi) Hukuk ve Kanun Uygulama Bölümü'nde Doçent.

Doktora (Hukuk), Rusya İşbirliği Üniversitesi Volga Bölgesi Kooperatif Enstitüsü (şube) Hukuk ve Hukuk Borç Verme Faaliyetleri Bölümü'nde Doçent.

Ve [e-posta korumalı]

Dipnot. Bu makale, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenme ilkelerini incelemektedir. Bugün, devlet gücünün ayrılması ilkesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel yapısının ve organizasyonunun çeşitliliği bağlamında özel bir öneme sahiptir.

Anahtar kelimeler: iktidar örgütlenmesi ilkeleri, kamu otoriteleri, Rusya Federasyonu'nun öznesi, federalizm.

yakın dikkat gerektiren güncel bir sorun, kamu yetkililerinin faaliyetlerini organize etme sorunudur.

Öz. Bu makale, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenme ilkelerini incelemektedir. Bugün, kuvvetler ayrılığı ilkesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çeşitli bölgesel yapılarında ve kuruluşlarında özel bir öneme sahiptir.

Anahtar kelimeler: iktidarın örgütlenme ilkeleri, kamu otoriteleri, Rusya Federasyonu'nun konusu, federalizm.

Rusya Federasyonu'nun konularında. Bölgelerdeki yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini incelemek gerekir. Kamunun inşası ve işleyişi

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki otoriteler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenme ilkelerine dayanmaktadır.

Latince'den tercüme edilen "ilke" (rpparsht) terimi "temel", "başlangıç", "temel" anlamına gelir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kamu otoritelerinin örgütlenmesini belirleyen vakıflar, Rusya Federasyonu Anayasasında, federal anayasa yasalarında, federal yasalarda ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında yansıtılır. İçerikleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki kamu otoritelerinin organizasyonunun, faaliyetlerinin ve sisteminin özelliklerini yansıtır. Bu ilkeler ancak Anayasa ve mevzuatta yer alan bir normlar sistemi ve bunların uygulanması ve uygulanması için organların faaliyetleri olarak nitelendirilebilecek belirli garantilerin bulunması halinde uygulanabilir. K. A. Ishekov'un haklı olarak belirttiği gibi: “Rusya Federasyonu Anayasasından öngörülen ilkelerin konsolidasyonu ile birlikte, bölgesel uygulamada, Rusya Federasyonu Anayasasında doğrudan belirtilmeyen, ancak kullanılan diğer temel ilkelerin ilan edildiği durumlar vardır. kamu makamlarının faaliyetlerinde” .

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yasama (temsilci), yürütme devlet gücünün örgütlenme ilkeleri, Zametina T.V., Umnova I.A., Ebzeeva B.S. ve diğerlerinin bilimsel çalışmalarında incelenmiştir.

Devlet iktidarının örgütlenme ilkeleri, yalnızca Rusya'nın federal yapısını yansıtmakla kalmaz ve Rusya Federasyonu Anayasasının ve Rusya Federasyonu genelinde federal yasaların üstünlüğünü pekiştirmekle kalmaz, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının bağımsızlığını da pekiştirir. .

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 10, Madde 11, Madde 3, Madde 77, Madde 1), Rusya Federasyonu'nun konularına, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerine uygun olarak bağımsız olma ve devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının örgütlenmesinin genel ilkeleri, konuların kamu otoriteleri sistemini kurmak ve kuvvetler ayrılığı ilkesi, kamu otoritelerinin bağımsızlığı, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu arasında yargı yetkisinin sınırlandırılması gibi ilkeleri ilan eder. bölgeleri.

Kuvvetler ayrılığı ilkesi çerçevesinde bölgelerdeki devlet gücünün örgütlenmesi, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin temellerinden biri olarak kabul edilmektedir.

Chernykh A.N.'ye göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının bağımsızlığı, Rus federalizminin ana yönlerinden biri ve ülkedeki gücün ademi merkeziyetçiliği gerçeğidir.

"n" paragrafına göre Art. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72'si, devlet makamları sisteminin düzenlenmesi için genel ilkelerin oluşturulması, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisindedir.

6 Ekim 1999 tarihli ve 184-FZ sayılı Federal Yasanın 1. Maddesi, "Rusya Federasyonu Öznelerinin Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) ve Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında", aşağıdaki ilkeleri temel olarak adlandırır: Rusya Federasyonu'nun bir konusunun kamu makamlarının faaliyetleri:

Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü;

Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin tüm topraklarına yayılması;

Rusya Federasyonu Anayasasının ve Rusya Federasyonu genelinde federal yasaların üstünlüğü;

Devlet iktidar sisteminin birliği;

Bir güçler dengesini sağlamak ve tüm yetkilerin veya çoğunun tek bir devlet yetkilisinin veya yetkilisinin yargı yetkisinde toplanmasını engellemek için devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılması;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı;

Yerel özyönetim organları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı.

Devlet iktidarının örgütlenmesinin temel ilkesi, kuvvetler ayrılığı ilkesidir. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10'u şöyle ilan edilir: “Rusya Federasyonu'ndaki devlet gücü, yasama, yürütme ve yargıya bölünme temelinde kullanılır. Yasama, yürütme ve yargı organları bağımsızdır”.

Privalova S.V., Sanatta not eder. Anayasa'nın 10'u, devlet iktidarının kullanımının bölünmesinden bahsediyoruz, yani pratik uygulaması için yapılar ve mekanizmalar bölünmüş ve “kuvvetler ayrılığı” değil (Rusya'da sadece bir güç var). ve egemenliğin taşıyıcısı, tek kaynağı çok uluslu bir halktır).

Rusya Federasyonu için bu ilke, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel yapısının ve organizasyonunun çeşitliliği bağlamında özellikle önemlidir.

Örneğin, Saratov bölgesinde, Rusya Federasyonu Anayasası'nın yürürlüğe girmesinden sonra, belirleyen düzenleyici yasal düzenlemeler kabul edildi.

bilimsel ve pratik dergi. ISSN 2587-8042

bölgedeki devlet iktidarının temsili ve yürütme organlarının organizasyonu. Bu düzenleyici yasal düzenlemeler şunları içerir: Saratov Bölgesi Şartı (Temel Kanun) (28 Şubat 2018'de değiştirildiği şekliyle), 29 Mart 2001 tarihli Saratov Bölgesi Kanunu No. 13-ZSO “Saratov Bölgesel Duması Üzerine” ( 28 Şubat 2018'de değiştirildiği şekliyle), 31 Ekim 2000 tarihli Saratov Bölgesi Kanunu No. 65-ZSO “Saratov Bölgesi Valisi Hakkında” (26 Ocak 2018'de değiştirildiği şekliyle), Eylül Saratov Bölgesi Kanunu 5, 1996 “Saratov Bölgesi Hükümeti Üzerine” bölgesi” (28 Haziran 2017'de değiştirildiği gibi) ve diğerleri.

Konularda kamu otoriteleri sisteminin örgütlenmesi ve faaliyeti konuları bir tane oluşturur.

anayasal düzenlemelerinin ana konularından biridir.

Sonuç olarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir. Birincisi, devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesine ilişkin anayasal ilke, yalnızca bu gücün etkinliğinde önemli bir unsur olmakla kalmaz, aynı zamanda tebaanın ve bir bütün olarak federasyonun siyaset ve ekonomisinin istikrarını da sağlar.

İkinci olarak, bu ilke, devlet iktidarının dalları arasında birbirlerini örgütleme sürecinde müdahaleleri olmaksızın etkileşim biçimleri bulmayı mümkün kılar, böylece devlet iktidarının birliğini ve ayrılığını sağlar.

Materyaller editörler tarafından 16 Nisan 2018 tarihinde teslim alınmıştır.

Bibliyografik liste (Referanslar)

1. Zametina, T. V. Federasyon konularının eşitliği ilkesi ve Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşların birleşik yasal statüsünü sağlama konuları / T. V. Zametina // Küresel bilimsel potansiyel. 2014. No. 4. S. 82-87. ISSN 1997-9355.

2. Ishekov, K. A. Rusya Federasyonu Konularının anayasa ve tüzüklerinin uygulanmasına yönelik mekanizma / K. A. Ishekov // Devlet ve Hukuk. 2016. No. 4. S. 6372. ISSN 0132-0769.

3. Tarkhov, V. A. Roma özel hukuku: ders kitabı. ödenek / V. A. Tarkhov. Saratov: PUL. 1994. 117 s. ISBN 5779600155.

4. Goncharov, V. V. Rusya Federasyonu'ndaki kamu makamlarının örgütlenme ve faaliyet ilkeleri / V. V. Goncharov: diss. ... cand. yasal Bilimler: 12.00.02. Mahaçkale, 2005. 180 s.

5. Umnova, I. A. Modern Rus federalizminin anayasal temelleri / I. A. Umnova: dis. ...doktor. yasal Bilimler: 12.00.02. M., 1997. 398 s.

6. Ebzeev, B. S. Adam, insanlar, Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminde devlet: monograf / B. S. Ebzeev. M. : Yurid. yak., 2005. 574 s. ISBN 5-7260-1042-6.

7. Chernykh, A. N. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yürütme yetkisinin organizasyonu: teori ve uygulama soruları / A. N. Chernykh: diss. ... cand. yasal Bilimler: 12.00.02. Petersburg, 2006. 204 s.

8. Privalova, S. V. Modern Rusya'da anayasal ve yasal reform / S. V. Privalova // Devlet ve Hukuk. 2000. No. 5. S. 88-98. ISSN

1. Zametina, T.V. (2014). Prensip ravnopravija alt#ektov Federacii ve voprosy obespechenija edinogo pravovogo statusa grazhdan v Rossijskoj Federacii. Küresel "nyj bilimsel potansiyel. No 4. S. 82-87. ISSN 1997-9355.

2. Ishekov, K.A. (2016). Mehanizm realizacii konstitucij i ustavov Sub#ektov Rossijskcj Federacii . Devlet ve sağ. 4. S. 63-72. ISSN 01320769.

3. Tarhov, V.A. (1994). Rimskoe chastnoepravo: uchebn. posobie. Saratov. PUL. 117p. ISBN 5779600155.

4. Goncharov, V.V. (2005). Prensip organizacii ve dejatelnosti organov gosudarstvennoj vlasti v RF . Diss. ... cand. hukukçu. Bilim. Mahaçkala. 180p.

5. Umnova, I.A. (1997). Konstitucionnye osnovy sovremennogo rossijskogo federalizmi. Dis. ... belge. hukukçu. Bilim. Moskova. 398 $

6. Jebzeev, B.S. (2005). Chelovek, narod, gosudarstvo v konstitucionnom stroe Rossijskoj Federacii: monografi. Moskova. hukukçu. Aydınlatılmış. $574 ISBN 5-7260-1042-6.

7. Chernyh, A.N. (2006). Organizacija ispolnitel "noj vlasti v sub#ektah Rossijskoj Federacii: voprosy teorii i praktiki. Diss.... kand. jurid. nauk. St. Peterburg. 204 s.

8 Privalova, S.V. (2000). Konstitucionno-pravovaja reforma v sovremennoj Rossii. Devlet ipravo. 5. S. 88-98. ISSN 01320769.

konuyla ilgili: "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenmesi için yasal temeller."

1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında devlet iktidarının örgütlenmesinin genel ilkeleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) ve yürütme organları sistemi, Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin temellerine ve bu Federal Yasaya uygun olarak bağımsız olarak kurulur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarının oluşumu, oluşumu, faaliyetleri, yetkileri ve sorumlulukları, kendi aralarında ve federal devlet iktidar organları ile etkileşim prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasasına dayanmaktadır. Rusya Federasyonu ve federal anayasa yasaları, bu Federal Yasa, diğer federal yasalar, yasalar, anayasalar (tüzükler), yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından düzenlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kamu makamlarının faaliyet ilkeleri:

a) Rusya Federasyonu'nun devlet ve toprak bütünlüğü;

b) Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin tüm topraklarına genişletilmesi;

c) Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal yasaların üstünlüğü;

d) devlet iktidarı sisteminin birliği;

e) bir güçler dengesini sağlamak ve tüm yetkilerin veya çoğunun tek bir devlet organının veya yetkilisinin yargı yetkisinde toplanmasını engellemek için devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi;

f) Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetkilerin tanımlanması;

g) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı;

h) yerel özyönetim organları tarafından yetkilerinin bağımsız kullanımı.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları, seçim tarihinin devlete zamanında atanması için yasal garantiler sağlamak da dahil olmak üzere, vatandaşların hem doğrudan hem de temsilcileri aracılığıyla devlet işlerinin yönetimine katılma haklarının uygulanmasını sağlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yetkilileri ve yerel özyönetim organları ve bu seçimlerin periyodik olarak yapılmasını garanti eder.

Rusya Federasyonu konusunun devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu konusunun topraklarında yerel özyönetimin gelişimine katkıda bulunur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet makamlarının yetkileri, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Kanun, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının anayasası (tüzük) ve yasaları tarafından belirlenir ve yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları ile belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasasında uygun değişiklikler yaparak ve (veya) hükümlerini revize ederek, bu Federal Yasaya uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler getirerek, yeni federal yasalar, anayasa (tüzük) ve bir kurucunun yasalarını kabul ederek değiştirildi. Rusya Federasyonu tüzel kişiliği veya söz konusu etkin eylemlere uygun değişiklikler ve (veya) eklemeler getirerek.

Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki yargı ve yetki konularının sınırlandırılması, Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Antlaşma ve Rusya Federasyonu'nun sınırlandırılmasına ilişkin diğer anlaşmalar tarafından gerçekleştirilir. rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar uyarınca kararlaştırılan yargı ve yetki konuları. Federal devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar akdederek yargı ve yetki konularının sınırlandırılmasına ilişkin genel ilke ve prosedür (bundan böyle sınırlandırma anlaşmaları olarak anılacaktır). yetkiler) ve federal yasaların kabulü bu Federal Yasa ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yürütme makamları ve yürütme makamları, Rusya Federasyonu Anayasası ile çelişmediği sürece, karşılıklı anlaşma ile yetkilerinin bir kısmını birbirlerine devredebilir. Federasyon, bu Federal Yasa ve diğer federal yasalar.

Rusya Federasyonu konusunun kamu otoriteleri sistemi

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları sistemi şunlardan oluşur: Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama (temsili) devlet iktidar organı; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasasına (tüzüğü) uygun olarak oluşturulan, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun diğer devlet iktidar organları.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun anayasası (tüzüğü), Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun en yüksek yetkilisinin konumunu belirleyebilir.

Rusya Federasyonu Anayasasının ve federal mevzuatın üstünlüğünü sağlamak

Federal yasalar, yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar, federal yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında yetkilerin bir kısmının kullanılmasına ilişkin anlaşmalar (bundan böyle anlaşmalar olarak anılacaktır), anayasalar (tüzükler) ), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulan Rusya Federasyonu'nun yargı konularını, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularını hariç tutmak veya başka şekilde yeniden dağıtmak için devredilemez. Federasyon ve Rusya Federasyonu'nun konuları (bundan sonra ortak yargı konusu olarak anılacaktır) ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı konuları. Söz konusu kanunların hükümlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olması halinde, Rusya Federasyonu Anayasası hükümleri uygulanır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve ortak yargı yetkisi konularında kabul edilen federal yasalarla çelişemez. Bir federal yasa ile Rusya Federasyonu'nda çıkarılan başka bir yasa arasında bir çelişki olması durumunda, federal yasa geçerli olacaktır.

Rusya Federasyonu'nun tebaaları, federal yasaların kabul edilmesinden önce ortak yargı yetkisi konularında kendi yasal düzenlemelerini uygulama hakkına sahiptir. İlgili federal yasanın kabul edilmesinden sonra, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, üç ay içinde bu federal yasa ile uyumlu hale getirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bir devlet otoritesi, bir federal yasanın Rusya Federasyonu Anayasasına uymadığına inanıyorsa, federal bir devlet otoritesinin düzenleyici yasal işlemi, Rusya Federasyonu Anayasasının hükümlerine uymaz. , federal devlet organları yetkilileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yetkilileri arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasını belirleyen yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin federal yasalar veya anlaşmalar, yetkiye ilişkin bir anlaşmazlık veya federal bir yasanın aşağıdakilere uygunluğu konusunda bir anlaşmazlık. Rusya Federasyonu Anayasası, bir federal hükümet organının düzenleyici yasal düzenlemesinin Rusya Federasyonu Anayasasına, federal yasalara veya yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalara uygunluğu ilgili mahkeme tarafından karara bağlanır. Bir federal yasanın veya bireysel hükümlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olarak tanınmasına ilişkin bir mahkeme kararının yürürlüğe girmesinden önce, bir federal hükümet organının düzenleyici yasal düzenlemesi veya Rusya Anayasası ile tutarsız olan bireysel hükümleri Federasyon, federal yasalar veya yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun federal yasanın ilgili hükümleriyle çelişen yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü, bir federal hükümet organının düzenleyici yasal düzenlemesi izin verilmedi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu Anayasasının, federal anayasa yasalarının ve federal yasaların ihlalinden sorumludur ve ayrıca Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları ve anayasaların federal yasalarına uyulmasını sağlar. onlar tarafından kabul edilen (kabul edilen) ve cumhuriyetlerin yasaları, tüzükler, yasalar ve bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin ve bunlar tarafından yürütülen faaliyetlerin diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları ve federal yasalarla çelişen ve insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin büyük ve ağır ihlallerini gerektiren normatif yasal düzenlemeler kabul etmesi durumunda, Rusya Federasyonu'nun birliğine ve toprak bütünlüğüne, Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliğine ve savunma kapasitesine, Rusya Federasyonu'nun yasal ve ekonomik alanının birliğine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına yönelik tehdit, Rusya Federasyonu Anayasası ve bu Federal Yasa uyarınca.