5. Поведение при попадании в заложники. Террористические акты
Согласно ФЗ «О противодействии терроризму» (принят в 2006 г.) терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Любые террористические акты, помимо причинения непосредственного ущерба жертве, рассчитаны на определённый психологический эффект – посеять страх, спровоцировать угрозу широкому кругу лиц, т.е. терроризировать их, вызвать общественный резонанс, создать в обществе ощущение всемогущества террористов, беззащитности каждого человека и бессилия властей.
Под террористической деятельностью в этом законе понимается:
Организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта;
Подстрекательство к террористическому акту;
Организация незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта;
Вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;
Информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
Пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Для достижения своих преступных целей террористы используют различные виды террористических актов: организуют взрывы, устраивают пожары, угоняют самолёты, проводят массовые отравления, захватывают заложников или просто убивают людей.
В качестве орудия преступления террористы могут использовать:
Взрывчатые вещества и различные взрывные устройства;
Ядовитые АХОВ и отравляющие химические вещества;
Отходы и материалы ядерной промышленности;
Боеприпасы и мины различных типов.
Обеспечение безопасности в случае захвата в качестве заложника - не допускать вызывающих действий, которые могут спровоцировать захватчиков к применению оружия. Переносите лишения, оскорбления и унижения, выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью, не допускайте паники и истерик. Если Вам нужно попить воды, сходить в туалет и др., спрашивайте разрешения. Если начались действия спецслужб по освобождению заложника, то ни в коем случае не бегите навстречу освободителям, а ложитесь на пол лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь. Если Вы стали заложником в собственном автомобиле, и преступники заставили Вас управлять машиной, то попытайтесь привлечь внимание сотрудников милиции или ГИБДД, нарушив правила дорожного движения или совершив наезд на столб.
Правила поведения в случае захвата в заложники:
Не подвергайте себя излишнему риску, старайтесь ограничить любые контакты с преступниками, не вызывайте у них агрессии своими действиями или словами, особенно если они находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Не оказывайте агрессивного сопротивления, не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия.
Запомните как можно больше информации о террористах. Целесообразно установить их количество, степень вооружённости, составить максимально полные словесные портреты, обратив внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манеры поведения и др. Подробная информация впоследствии поможет правоохранительным органам установить личности террористов.
По возможности избегайте прямого зрительного контакта с похитителями.
С самого начала (особенно первые полчаса) выполняйте все приказы и распоряжения похитителей.
Займите позицию пассивного сотрудничества. Разговаривайте спокойным голосом. Избегайте выражения презрения, враждебного тона и поведения, которое может вызвать гнев захватчиков.
Ведите себя спокойно, сохраняйте при этом чувство собственного достоинства. Не отказывайтесь категорично от выполнения просьб террористов и не бойтесь обращаться со спокойными просьбами о том, в чём остро нуждаетесь.
При длительном нахождении в положении заложника мысленно подготовьте себя к будущим испытаниям. Сохраняйте умственную активность.
Избегайте отчаяния, используйте внутренние ресурсы самоубеждения.
Помните, что шансы на освобождение со временем возрастают. Будьте уверены, что делается всё возможное для вашего скорейшего освобождения.
На вопросы террористов отвечайте кратко. Более свободно и пространно разговаривайте на несущественные общие темы, но будьте осторожны, когда затрагиваются важные государственные или личные вопросы.
Внимательно контролируйте своё поведение и ответы. Не допускайте заявлений, которые сейчас или в последующем могут повредить вам или другим людям.
Оставайтесь вежливыми, тактичными при любых обстоятельствах. Контролируйте своё настроение.
Старайтесь оставаться спокойными даже в тех условиях, когда преступники угрожают вам физической расправой, а также пытаются ограничить вашу подвижность, зрение или слух, создают тяжёлые бытовые условия, например ограничивают в пище, воде.
В случае принуждения выразить поддержку требований террористов (письменно, в аудио- или видеозаписи) избегайте призывов и заявлений от своего имени и укажите, что они исходят от похитителей.
Не прибегайте к крайним мерам для того, чтобы освободиться самостоятельно, если непосредственно при захвате вам не удалось вырваться и спастись бегством.
Используйте любую возможность для сообщения (передачи информации) о своём местонахождении, приметах преступников, особенностях их поведения своим родственникам или правоохранительным органам.
Не реагируйте на провокационные действия террористов, не задавайте им вопросов и старайтесь не смотреть им в глаза: это может вызвать по отношению к вам дополнительную агрессию. Выполняйте требования террористов и спрашивайте у них разрешение на любые свои действия.
В захваченном террористами транспортном средстве оставайтесь на своём месте, не перемещайтесь по салону, старайтесь меньше привлекать к себе внимание преступников.
По возможности расположитесь подальше от окон, дверей и самих похитителей, т.е. в местах большей безопасности, на случай, если спецподразделения предпримут активные меры (штурм помещения или транспортного средства, огонь снайперов на поражение преступников и др.).
В случае силового освобождения заложников (при штурме спецподразделения) попытайтесь укрыться за предметами (кресло, стол и другие предметы мебели), прикрыть своё тело от пуль подручными средствами: всем тем, что способно ослабить пробивное действие пуль.
При задымлении и применении слезоточивого газа дышите через мокрый платок, быстро и часто моргайте, вызывая слёзы.
В момент обрушения здания после взрыва важно выбрать такое место и положение, чтобы не придавило какую-либо часть тела, особенно конечности, так как это приведёт к нарушению кровообращения. Старайтесь выжить любой ценой, верьте, что помощь придёт обязательно. При необходимости окажите себе первую медицинскую помощь.
В момент штурма не берите в руки оружие преступников, так как вас могут принять за бандитов и открыть по вам огонь на поражение.
В момент штурма здания или транспортного средства заложники не должны бежать или идти навстречу участникам освобождения, так как сотрудники спецподразделений могут принять каждого бегущего или идущего за террориста и открыть огонь на поражение.
Старайтесь по возможности не позволить бандитам занять место среди заложников.
Не возмущайтесь, если при штурме и захвате с вами поначалу (до установления вашей личности) поступят несколько некорректно, как с вероятным преступником.
| " |
К огромному несчастью террористические акты нынче не являются редкостью.
Многие из нас убеждены, что явление это крайне редкое и дай бог нас минует чаша сия.
Однако, на сегодняшний день в мире насчитывается более 500 радикально настроенных террористических организаций. И нет на земле уголка, где они так или иначе не заявляют о себе.
По большому счёту, любое общественное место является потенциально опасным. И любой город, посёлок, рынки, вокзалы, общественный транспорт могут стать
И если где-то в далёкой провинции России, СНГ вряд-ли Вы познакомитесь с представителями баскской организации ЭТА (Эускади Та Аскатасуна — Страна Басков и Свободы ) или джихадистом из Аль-Каиды , то стать заложником неадекватного лица или группы лиц можно всегда и везде.
И далеко ходить не надо. События в Украине показали, что от мирной, счастливой жизни до трагедии и потери близких — буквально один шаг. Как себя вести в сложившейся ситуации? Кому верить и у кого просить помощи?
А в профессиональной юридической помощи как частным лицам, так и бизнесу, в сложившейся ситуации просто не обойтись.
Консультации и исследования, независимое журналистское расследование, практическая помощь при решении сложных, нестандартных проблем, как личного характера, так и производственных ситуаций.
Безусловно, в таких случаях услуги детектива крайне необходимы.
Знать правила поведения в случае нападения террористов крайне важно. От дальнейшего поведения заложников может зависеть многое. Понятно, что преступники выбирают те места, где наблюдается массовое скопление людей.
И в результате возникшей паники и давки люди получают травмы, в первую очередь, не из-за действий террористов, а потому что неправильно вели себя и не соблюдали некоторых простые инструкции.
Вспомним о них.
* Оглянитесь по сторонам
и определите наиболее безопасное место.
*
В идеале — подальше от центра толпы
, контейнеров с мусором, коробок, ящиков, витрин из стекла, брошенных пакетов, сумок, металлической ограды, забора.
*
Не привлекайте к себе внимание
выкрикиванием различных лозунгов и провоцирующими высказываниями.
*
Не подходите близко
к агрессивно настроенным группам лиц. Не пытайтесь вмешиваться в разборки и стычки.
* Быстрее выбирайтесь из толпы
. Освободитесь от галстука, шарфа, снимите длинный плащ, избавьтесь от всего, что стесняет движение.
* Освободите руки от
всех предметов, согните их в локтях, застегните молнии и пуговицы на одежде.
* Не идите против толпы
— это потеря времени и сил. Двигайтесь по течению, раздвинув согнутые в локтях руки в стороны.Это сохранит грудную клетку от сдавливания и позволит свободно и глубоко дышать.
*
Не давайте толкнуть
себя и старайтесь находиться в вертикальном положении, не наклоняйтесь. Помните: упав в давке, Вы можете уже не подняться никогда, рискуете быть затоптанным.
* Если всё-таки споткнулись и упали
— свернитесь в клубок на боку, подтяните колени к груди и закройте голову руками. При малейшей возможности вставайте и уходите с опасного места.
Поведение заложников
Захват заложников преследует, как правило, ряд целей.
Получить выкуп или обменять, а также оказать давление на органы власти или отдельных людей.
Но часто заложником становятся случайно, оказавшись в «ненужное время»
в «ненужном»
месте.
Находясь в полной зависимости от террористов вовсе не означает полностью прекратить попытки борьбы за освобождение. 
Напротив - от Ваших действий и поведения зависит многое.
И главное в такой ситуации — верная линия поведения заложников.
Безусловно, это требует наличия определённых знаний.
Для начала отметим, что любой конкретный случай ситуации с заложниками в корне отличен друг от друга.
Однако, ряд общих и последовательных действий могут стать крайне эффективными и полезными.
И конечно-же помните — событие всегда лучше предотвратить, чем пытаться исправить его последствия.
Старайтесь постоянно анализировать складывающуюся ситуацию, предугадывайте дальнейшее развитие событий.
Одна из реальных, а чаще и единственная возможность самому освободиться из лап террористов возникает в самом начале захвата, нападения. Но если попытка освободиться бессмысленна, не прибегайте к крайним мерам.
Взвесьте шансы, примите решение и действуйте по обстоятельствам.
Но помните — каждый не запланированный сбой в действиях террористов лишь накалит и без того сложную ситуацию.
Попав в заложники, следует:
1. Как можно скорее
оцените ситуацию, примите решение, успокойтесь и не паникуйте.
2. Внушите уверенность себе
и по возможности окружающим в том, что силовые структуры уже работают над спасением заложников: разрабатывают план освобождения, вступают в контакт с террористами, ведут переговоры.
3. На всё это требуется время
, запаситесь терпением и подготовьтесь морально и физически.
4. Обязательно расслабьтесь
, даже если Вас связали и закрыли глаза, дышите глубже.
5. Помните, что большинство случаев
захвата заложников длилось не менее 5-6 часов и в 95% случаев заложники выживали
6. Будьте готовы к транспортировке,
непременно возникнут неудобства, переносите их стойко. И оставьте мысли о побеге, если нет абсолютной уверенности в успехе.
8.
Сохраняйте вещи
, многие из малозначащих предметов могут понадобиться (ручка, карандаш, очки, лекарства и пр.)
9.
По возможности создайте
и экономьте запас продовольствия и питьевой воды.
10. Запоминайте побольше информации
о захватчиках (по возможности установите их количество, вооружение, продумайте их словесный портрет, обратите особое внимание на внешность, телосложение, акцент и тему разговоров, темперамент, манеру поведения).
Это крайне важная информация, которая впоследствии поможет органам власти задержать террористов.
11. Постарайтесь по различным признакам
определить место своего нахождения (заточения).
12. По возможности располагайтесь
подальше от дверей, окон и самих похитителей.
В случае штурма и попытки уничтожения террористов, ваши шансы на выживание увеличиваются. Ложитесь на пол и прикрывайте голову руками.
13. В случае непредвиденной ситуации
, когда заложник ранен – окажите первую помощь.
Раненный может умереть от потери крови — как можно быстрее остановите кровотечение.
Вместо жгута используйте обычный ремень, затяните с его помощью место выше раны (при артериальном) или ниже раны (при венозном) кровотечениях.
Раненый должен принять лежачее положение.
Многие заложники паникуют, попав в такую ситуацию.
Именно паника может навредить человеку, так как он не контролирует свои чувства и совершает необдуманные поступки.
Думайте о своих близких и верьте — вас обязательно освободят.
Берегите себя!
В случае захвата преступниками заложников, организуется специальная операция по их освобождению. Особое внимание необходимо уделять подготовке штурма и ведению переговоров с преступниками. Специальные операции по освобождению заложников проводятся МВД России или ФСБ России совместно либо самостоятельно.
В компетенцию МВД России входит освобождение заложников в случаях когда:
- ? данные чрезвычайные происшествия криминального характера имели место в исправительно-трудовом учреждении, следственном изоляторе, других помещениях ОВД и внутренних войск системы МВД России (кроме случаев захвата и удержания заложников для достижения целей незаконной эмиграции из Российской Федерации);
- ? при побегах из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы;
- ? при дезертирстве из рядов Вооруженных сил Российской Федерации и других вооруженных формирований, предусмотренных законами Российской Федерации;
- ? в отношении лиц, выдвигающих требования по освобождению осужденных, арестованных, задержанных из мест лишения свободы (заключения) .
При получении информации о захвате заложников, данный район должен быть обязательно оцеплен или блокирован.
К месту происшествия стягиваются наряды ОВД, находящиеся по близости. Организуются следующие группы и подразделения:
- ? оперативный штаб;
- ? группа радиотехнической разведки;
- ? группа захвата;
- ? группы оцепления и блокирования;
- ? группа прикрытия;
- ? следственно-оперативная группа;
- ? группа документирования;
- ? группа ведения переговоров;
- ? группа связи;
- ? группа взаимодействия со средствами массовой информации;
- ? группа эвакуации.
Кроме того, следует обеспечить присутствие медицинских служб для оказания неотложной помощи.
Собирается подробная информация о месте захвата заложников. Если это помещение, то выясняется его планировка, количество окон, входов, наличие подсобных помещений и «черного хода». В случае, когда позволяет время, можно получить в бюро технической инвентаризации план помещения и подземных коммуникаций. Возможно, удастся по подземным коммуникациям проникнуть непосредственно в место содержания заложников.
Большую пользу при подготовке штурма может принести репетиционная отработка штурма на объекте, максимально сходном с захваченным, или на макете. Например, при захвате заложников в театральном комплексе на Дубровке («Норд-Ост»), подразделение «Вымпел» репетиционные действия проводило в аналогичном комплексе Дома культуры «Меридиан», построенном по тому же типовому проекту.
Следует собрать максимально полную информацию о преступниках. На основе этой информации специалисты-психологи должны составить их психологические портреты, которые могут способствовать в дальнейшем разработке рекомендаций по оптимальному ведению переговорного процесса.
Руководитель специальной операции должен организовать ведение переговоров с преступниками. Желательно, чтобы переговоры вели специально подготовленные специалисты. Однако в некоторых случаях, захватившие заложников преступники требуют для переговоров иных, например, публично известных лиц. В таком случае, лица, которые будут вести переговоры, должны быть специально проинструктированы. Цель переговоров - склонить преступников к сдаче или, хотя бы к тому, чтобы отпустить заложников. Переговоры расширяют арсенал тактических средств правоохранительных органов, дают, в некоторых случаях, возможность бескровного разрешения ситуации. При ведении переговоров обязательно должны приниматься во внимание: этническая, субкультурная и религиозная самоидентификация преступников; иная информация о их личности; психологические портреты; готовность к постепенному освобождению заложников и тип взаимоотношений с заложниками; адекватность реакций преступников. На первоначальном этапе, переговоры целесообразно затягивать, чтобы обеспечить время на сбор информации о преступниках, концентрацию сил и средств правоохранительных органов, сбить первоначальную агрессивную манеру общения преступников с переговорщиком. При первом контакте можно обсудить с преступниками способ и порядок ведения переговоров. При любом способе ведения переговоров с преступниками желательна фиксация процесса общения для последующего анализа. На втором этапе оцениваются выдвигаемые преступниками требования, рассматриваются альтернативные предложения, решаются вопросы с обеспечением заложников питанием, питьевой водой и медикаментами. Переговорщик должен избегать крайностей. Недопустима, как демонстрация силы и угрозы преступникам, так и полное потакание их требованиям. Возможно направление переговорщика непосредственно в расположение преступников для оперативного решения возникающих вопросов. Конечно, это повышает опасность для лица, ведущего переговоры, однако позволяет лично осмотреть место расположения преступников, его охрану, оборудование взрывными устройствами, состояние и местонахождение заложников, дает шанс переговорить с заложниками. К тому же, у такого переговорщика повышаются шансы психологического воздействия на преступников.
Следует постоянно оценивать изменения психологического состояния преступников. В первую очередь необходимо добиваться как можно более скорейшего освобождения детей, больных и женщин. Не следует идти на прямой обман преступников и брать на себя заведомо невыполнимые обязательства или решение вопросов, которые не входят в компетенцию переговорщика. Нельзя придерживаться безусловного принятия всех требований преступника к сведению. На каждое требование необходимо выдвигать определенное условие или встречное требование. При этом следует сохранять у преступников надежду, что их требования будут выполнены. Следует избегать установки крайних сроков выполнения каких-либо требований преступников. Желательно постоянно заставлять преступника принимать решения, не подсказывая альтернативных. Не следует «загонять преступников в угол», всегда следует оставлять им путь к спасению путем обеспечения безопасности заложников и успешных переговоров. Можно попытаться посеять внутренний раздор в группе преступников. Переговорщику следует убеждать преступников, что его цель - помочь найти выход из сложившейся ситуации.
В случае если требования преступников приемлемы с правовой точки зрения, то необходимо обдумать возможность их удовлетворения. Такое может быть, когда законные требования граждан по не совсем законным причинам (волокита, сговор, умысел) не решаются правомерным путем и они «вынуждены» захватить заложников. Существенный эффект может дать привлечение к переговорам родственников преступников. Однако, при этом, предоставляемую информацию этим знакомым и родственникам, следует существенно ограничить.
Недопустимо предоставление преступникам в ходе переговоров наркотиков, алкоголя или оружия.
Если удается добиться освобождения хотя бы части заложников, следует подробно опросить их о количестве и поведении преступников, степени их вооруженности, используют ли в обращении друг к другу какие-либо имена или клички, месте расположения в помещении, действуют ли самостоятельно или получают команды извне, плане помещения, расположении мебели в помещении, количестве входов и выходов, насколько внимательно контролируются преступниками входы и выходы, сколько заложников осталось в помещении и т.д.
Особое внимание следует уделить общению с прессой. Желательно выделить для этого отдельного сотрудника. Прессе стоит передавать информацию с большой осторожностью и ни в коем случае не допускать прямую трансляцию штурма. Известно, что во время штурма на Дубровке террористы получили информацию о попытке начала штурма из телетрансляции, ведущейся в прямом эфире.
Группа захвата должна максимально скрытно подтянуться к месту удержания заложников. Группу снайперов следует располагать так, чтобы они могли держать под прицелом основную часть помещения и подходов к нему, оставаясь сами вне поля зрения преступников. Следует учитывать, что команду снайперам на открытие огня нужно отдавать только при наличии одновременно ряда условий: количество террористов не превышает количество проемов через которые их можно поразить; все цели были заранее распределены; имеется возможность одновременного поражения всех целей; штурмовая группа сразу же после открытия огня снайперами может ворваться в место содержания заложников и обеспечить их безопасность.
При готовности штурма не следует снижать интенсивности переговоров или быстро сворачивать их. Продолжение переговоров в подобной ситуации является элементом оперативной игры. Оперативная игра поможет ввести преступников в заблуждение относительно планов правоохранительных органов, создать впечатление ведения подготовки к удовлетворению их требований, отвлечь внимание от подготовки силовой операции. Для этого можно провести демонстративный отвод части сил, замаскировав таким образом, подготовку к силовой операции, заправку готовящегося по требованию преступников транспорта и т.д.
В некоторых случаях, обоснованным будет предоставление преступникам, захватившим заложников, транспорта. Такое решение может быть обусловлено одним или несколькими факторами:
- ? в транспорт поместится явно меньшее количество заложников, чем было захвачено и ряд заложников преступники вынуждены будут освободить;
- ? по результатам изучения плана здания и расположения преступников и заложников было определено, что любая силовая акция в здании будет иметь только минимальные шансы на успех;
- ? автотранспорт можно подготовить заранее, обеспечив его поломку через определенное время, сокрыв в нем группу захвата (например, под днищем или в багажном отделении), установив в нем баллоны с усыпляющим или нервно-паралитическим газом, которые потом будут приведены в действие, установив систему дистанционной блокировки двигателя;
- ? при выходе из здания перед посадкой в транспорт преступники и заложники окажутся на открытом пространстве, что может облегчить проведение силовой операции.
Тактика штурма и задержания преступников, захвативших заложников зависит от места и ситуации захвата. Действия сотрудников спецподразделений должны быть сходны с соответствующей ситуацией задержания вооруженных преступников (в помещении, в поезде, в самолете и т.д.), но при этом учитывать, что в месте захвата находятся не только преступники, но и их заложники. Задержание преступников можно производить либо в ходе штурма, либо при посадке их в предоставленный по результатам переговоров транспорт.
Самое важное при захвате террористов - обеспечить безопасность заложников. В зарубежных методиках действий при освобождении заложников допускается определенный процент потерь среди заложников. Нам же представляется подобный путь a priori опасным. Недопустимо изначально мириться с определенным количеством жертв.
Штурм можно осуществлять с отвлечением внимания преступников светозвуковыми спецсредствами или с использованием быстродействующего нервно-паралитического или усыпляющего газа. В последнем случае обязательно следует сообщить медицинскому персоналу тип использованного газа и особенности обращения с пострадавшими. В практике действий спецслужб имеются случаи, когда пострадавшим от применения газовых средств оказывалась стандартная медицинская помощь, между тем, в связи с особенностями примененного средства, требовалось расположение пострадавших в определенной позе (полусидя или на боку). Многие пострадавшие были уложены на спину и просто задохнулись. При ведении штурма необходимо принимать во внимание возможность возникновения у заложников так называемого «Стокгольмского синдрома» - парадоксальной симпатии заложников к преступникам, при которой они могут начать защищать захватчиков.
При начале штурма необходимо помнить, что неудавшийся штурм и необходимость отступления спецподразделений несут реальную опасность жизни заложников. Да и основные потери спецподразделений, как показывает практика, приходятся именно на момент отступления, поэтому, приказ на начало силовой операции необходимо отдавать только после тщательной ее проработки и уверенности в хороших шансах на успех. Снайперы группы огневой поддержки, в первую очередь должны постараться ликвидировать или вывести из строя наиболее активных преступников и лидеров террористов. Группа захвата разбивается по номерам и действует на заранее определенных направлениях. По команде на начало силовой операции, группа захвата врывается в место содержания заложников и обезвреживает или ликвидирует преступников. После штурма производится эвакуация заложников и оказание необходимой медицинской помощи.
С учетом того, что преступники могут попытаться смешаться с заложниками, и таким образом скрыться, необходимо заранее организовать группы фильтрации для выявления правонарушителей и их сообщников.
- Организационные основы деятельности органов внутренних дел при проведенииспециальных операций... С. 99.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических или экономических выгод. Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов. Захват вас в заложники может произойти в любом месте: в транспорте, в учреждении, на улице и даже в собственной квартире.
· не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
· переносите лишения, оскорбления и унижения;
· не смотрите в глаза преступникам, не ведите вызывающе;
· при необходимости выполняйте требования преступников; не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной;
· не допускайте истерик и паник;
· не совершайте любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) без разрешения;
· если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.
Помните! Ваша цель – остаться в живых.
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, их лица, одежду, имена, клички, наличие шрамов и татуировок, особенности речи и манеру поведения, тематику разговоров и другое, возможно эта информация поможет правоохранительным органам предотвратить последующие террористические акции. Используйте любую возможность сообщить родственникам, в милицию о случившемся и о вашем местонахождении. Не падайте духом, ищите удобный и безопасный момент для совершения побега (своего освобождения). Помните, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимые меры для вашего освобождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:
· лежите на полу, лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
· ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять заложника за преступника.
Меры профилактики риска быть захваченными на улице
· подробно изучите местность возле своего дома, учреждение, в котором учитесь или работаете, их уединенные и наиболее опасные участки;
· как можно чаще меняйте время и маршрут передвижения;
· выбирайте маршрут передвижения, проходящий через оживленные и хорошо освещенные улицы;
· избегайте использования «кратчайших» путей через глухие парки, пустыри, свалки и т. п.;
· двигайтесь по маршруту, держитесь как можно дальше от подъездов и подворотен;
· почувствовав преследование, остановитесь, проверьте свои подозрения.
Если подозрение подтвердилось – измените направление и темп ходьбы, при необходимости бегите к освещенному многолюдному месту;
· повстречав на маршруте группу подозрительно выглядящих людей – обойдите их. При невозможности обойти, найдите попутчиков из числа сотрудников МВД, военных, гуляющих с большой собакой;
· не садитесь в автомобиль к малознакомым и незнакомым людям;
· при малейшей неуверенности не входите в неосвещенный подъезд;
· вызвав лифт, отойдите в сторону от распахивающейся двери, чтобы избежать вероятности быть втолкнутыми в кабину насильно;
В случае захвата заложников предпринимаются срочные меры по задержанию преступников и освобождению людей, которые заключаются в следующем. Усиливаются КПП, оповещаются все органы местной власти, ФСБ, внутренних дел, прокуратуры и местное население, организовываются дополнительные маршруты патрулирования, устанавливается контроль на железнодорожных и автовокзалах , аэропортах, гостиницах и кемпингах, производится досмотр всего автотранспорта, организуется поиск. В особых случаях для блокирования тех или иных районов могут привлекаться силы и средства МО РФ. По линии агентурной сети и по другим каналам устанавливается местонахождение заложников, личности террористов и их требования.
Если захват заложников произошел с выдвижением политических или экономических требований (захват больницы, школы, автобуса, самолета и т. п.), то освобождение заложников осуществляется путем проведения комплекса разведывательных, упредительных, режимных, следственно-оперативных мероприятий и оперативно-боевых действий силами органов внутренних дел и внутренних войск, спецподразделений ФСБ, МО и МЧС РФ под руководством Оперативного штаба по единому замыслу и плану. При этом может проводится специальная операция.
Руководство силами и средствами подразделений специального назначения органов внутренних дел и подразделений специального назначения внутренних войск МВД России, привлекаемых для проведения операций по освобождению заложников осуществляется оперативными штабами МВД, ГУВД, УВД объектов Российской Федерации. В состав штаба могут входить представители ФСБ, МО, МЧС, прокуратуры и других органов государственной власти. В некоторых случаях (выдвижение политических требований или захвате в качестве заложников иностранных граждан и т. п.) руководство специальной операции возлагается на оперативный штаб ФСБ. Органы внутренних дел и внутренние войска в таких случаях оказывают ФСБ помощь.
Действия по освобождению заложников.
С поступлением информации о захвате террористами заложников немедленно принимаются меры по их освобождению и задержанию преступников. Информация о совершенном захвате заложников после проверки ее на достоверность немедленно докладывается руководству Оперативного штаба. Информируются также руководители местных органов государственной власти и прокуратуры.
Главными задачами Оперативного штаба при проведении операции по освобождению заложников являются:
1. привлечение сил и средств к участию в освобождении заложников и задержании террористов;
2. выработка тактики ведения переговоров с террористами с целью склонения их к сдаче, освобождению заложников и отказу от выдвинутых требований;
3. организацию оперативно-боевых (силовых) действий по обезвреживанию террористов, освобождению заложников, принятие необходимых мер по предотвращению возможных негативных последствий спецоперации;
4. организационное обеспечение следственных действий;
5. разъяснение населению обстоятельств захвата заложников, необходимость их освобождения и принятия необходимых мер к лицам их захватившим. Опровержение ложных слухов;
6. анализ проведенных действий по освобождению заложников, выявление и устранение причин обнаруженных недостатков, подготовка материалов для доклада руководству МВД России и другие инстанции.
Оперативным штабом обеспечивается проверка информации о факте и обстоятельствах захвата заложников, организуется разведка, принимаются экстренные меры по сбору и приведению в готовность необходимых сил и средств, выдвижению их к месту проведения специальной операции, а также проводится рекогносцировка местности.
Руководитель Оперативного штаба на основе анализа поступившей информации принимает решение на подготовку и проведению специальной операции по освобождению заложников. Это решение оформляется специальным приказом начальника Оперативного штаба с составлением плана специальной операции. Назначается руководитель проведения специальной операции по освобождению заложников.
Порядок работы руководителя специальной операции по освобождению заложников.
Получив задачу на проведение операции по освобождению заложников, руководитель операции:
1. уясняет характер события (где, когда, с какой целью и при каких обстоятельствах произошел захват заложников, место нахождения террористов, обстановка на месте происшествия в конкретный момент времени);
2. определяет первоочередные организационные мероприятия, последовательность и время их осуществления;
3. отдает предварительное распоряжение об оцеплении района и блокировании места нахождения террористов и заложников, о порядке действий в случае попытки террористов выйти из блокированного района, о документировании противоправных действий этих лиц, а также о сборе другой информации;
4. принимает решение на проведение специальной операции, в котором определяется замысел операции, задачи группам (элементам боевого порядка), основные вопросы взаимодействия, задачи по основным видам обеспечения, основы организации управления и мероприятия по введению террористов в заблуждение.
Замыслом операции определяются: направление сосредоточения основных усилий, способы проведения операции, группировка сил и средств и их боевой порядок, порядок ведения переговоров с террористами, исходные районы, маршруты выдвижения, рубежи развертывания групп (элементов боевого порядка) и время начала действий по освобождению заложников с учетом возможных изменений обстановки.
Об обстановке и принятом решении докладывает руководителю Оперативного штаба.
Задачи исполнителям ставятся в форме приказа по пунктам:
1. сведения о захвате заложников, террористах и их требованиях, а также другие данные об оперативной обстановке;
2. замысел и способы проведения операции;
3. задачи группам (элементам боевого порядка);
4. порядок применения оружия и специальных средств;
5. порядок взаимодействия;
6. порядок всестороннего обеспечения;
7. сигналы управления, целеуказания и опознавания в специальной операции, кодирование переговоров;
8. меры по обеспечению безопасности личного состава групп оперативного построения;
9. время готовности к действиям;
10.место развертывания основного и вспомогательного пунктов управления (ПУ и ВПУ), порядок доклада о ходе выполнения задачи и изменения обстановки.
Руководитель специальной операции в соответствии указаниями руководителя Оперативного штаба формирует соответствующие группы, на которые возлагаются следующие задачи:
Группа ведения переговоров:
1. оценивает информацию о личности, планах, намерениях и поведении террористов, прогнозирует варианты их действий;
2. путем разъяснения уголовно-правовых последствий акта террора, использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание террористов склоняет их к отказу от преступных намерений и освобождению заложников;
3. принимает участие в оперативной игре с лицами, захватившими заложников и настаивающими на своих противоправных требованиях, с целью создания максимально благоприятных по месту и времени условий для действий группы захвата по задержанию или нейтрализации террористов.
Состав группы - старший группы, 2 переговорщика, консультант (социолог, психолог, психиатр).
Группа блокирования:
1. осуществляет первичные действия по блокированию мест нахождения террористов, экстренной эвакуации посторонних людей из опасной зоны;
2. информирует на начальном этапе непосредственно с места события руководство Оперативного штаба о чрезвычайном происшествии и требованиях, выдвигаемых террористами по освобождению заложников;
3. скрыто блокирует район проведения операции в целях исключения прорыва из него террористов;
4. предотвращает проникновение в зону проведения операции возможных сообщников террористов и посторонних лиц;
5. обеспечивает режим пропуска лиц и автотранспорта в район проведения операции и за его пределы
Группа выполняет свои задачи путем выставления заслонов. Заслон численностью 8 человек способен блокировать участок закрытой местности до 250 метров, открытой местности - до 350 метров. Заслон численностью до 32 человек на открытой местности блокирует участок до 2000 метров, на закрытой местности - до 1000 метров. В сложных условиях нормативы снижаются в 2 раза, а численность увеличивается на 10%.
Группа захвата.
1. принимает участие в рекогносцировке местности и проведении других подготовительных мероприятий к штурму;
2. осуществляет по решению руководителя операции штурм, задержание преступников, а в ситуациях, связанных с прямой угрозой жизни людей, обезвреживает (уничтожает) террористов;
3. принимает меры к эвакуации потерпевших и оказывает им первую медицинскую помощь;
4. до прибытия следственно-оперативной группы сохраняет в неприкосновенности обстановку на месте происшествия;
5. охраняет задержанных террористов до прибытия группы конвоирования.
Группа формируется из расчета 3 человека на 1 преступника.
Группа прикрытия и применения специальных средств:
1. проводит все подготовительные мероприятия по проведению специальной операции (установка специальной техники, определение мест проникновения для штурма, захвата и другие мероприятия);
2. помогает группе захвата при штурме объекта, в шумовом, дымовом и огневом прикрытиях;
3. оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, организует их эвакуацию.
Состав группы - 2-3 снайперские группы(4-6 человек), 2 человека для прикрытия действий группы захвата дымами, 2-4 человека для применения специальных средств, 3-6 человек для оказания помощи группе захвата.
Группа разграждения:
1. обеспечивает беспрепятственный выход групп на исходные позиции для проведения операции;
2. проделывает проходы к объекту.
Состав группы определяется в зависимости от возможного объема задач и наличия для этого технических средств.
Группа конвоирования:
1. сопровождает захваченных террористов к месту проведения следствия по факту совершенного преступления;
2. не допускает контактов задержанных с посторонними лицами;
3. предотвращает побег преступников во время конвоирования.
Численность группы в зависимости от числа задержанных.
Группа эвакуации:
1. осуществляет временную эвакуацию людей, материальных ценностей и документации из зданий и помещений, расположенных в пределах досягаемости огня террористов, в зоне пожара или угрозы взрыва.
Группа состоит из 2-5 подгрупп численностью до 10 человек каждая.
Группа документирования противоправных действий:
1. документирует противоправные действия террористов для последующей передачи документов следственным органам.
Численность группы определяется исходя из количества средств документирования и 7-8 человек прикрытия.
Следственно-оперативная группа:
1. осуществляет неотложные следственные действия и необходимые оперативные и розыскные мероприятия.
Группа может включать до 10 следователей, 10-15 опер. работников и группу прикрытия.
Организационно-аналитическая группа:
1. осуществляет сбор данных об обстановке и их обобщение, подготовку предложений для принятия решения на операцию, ведет карту (схему) действий.
Состав группы - до 5 человек.
Группа взаимодействия со СМИ:
1. предоставляет информацию представителям СМИ о ходе проведения специальной операции, о действиях отличившихся военнослужащих, а также о противоправных действиях террористов;
2. опровергает ложные сведения различного характера.
Группа создается на базе органов информации и общественных связей МВД РФ или ФСБ РФ, с включением при необходимости в ее состав представителей других министерств и ведомств РФ.
Кроме того, в зависимости от обстановки могут создаваться группы ликвидации угрозы взрыва, пожаротушения, спасательных работ, помощи пострадавшим и другие.
После принятия решения и постановки задач руководитель операции организует взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление.
Взаимодействие организуется путем последовательной отработки порядка и способов действий сил и средств по задачам, рубежам, объектам, направлениям действий, месту, времени, этапам операции и способам выполнения задач, начиная с основных групп, в интересах которых организуется взаимодействие. При этом для организации взаимодействия может использоваться макет местности (объекта), карта и схема.
Организация взаимодействия, как правило, осуществляется с использованием следующих методов:
· розыгрыша основных тактических эпизодов по возможным вариантам действий при освобождении заложников,
· указаний руководителя специальной операции или докладов командиров подразделений и групп по порядку и способам действий, а также сочетания этих способов.
Руководитель специальной операции при организации взаимодействия должен указать:
1. способы выполнения задач в специальной операции группами (элементами боевого порядка);
2. порядок, время выдвижения, последовательность занятия группами (элементами боевого порядка) исходных районов (рубежей), их развертывания и подготовки к действиям;
3. порядок ведения переговоров;
4. порядок действий при оцеплении (блокировании) района проведения специальной операции и освобождении его от посторонних лиц;
5. время штурма, места и способы проделывания проходов в заграждениях, перед объектом и внутри объекта;
6. порядок действий остальных групп (элементов боевого порядка) по различным вариантам обстановки в интересах групп выполняющих главную задачу, в том числе при вооруженном противодействии со стороны террористов;
7. порядок применения специальных средств и действий группы снайперов;
8. организацию связи руководителя специальной операции с вышестоящим штабом и группами (элементами боевого порядка);
9. порядок обеспечения командиров групп (элементов боевого порядка) топокартами (схемами) единого масштаба с единой кодировкой, средствами связи, защищенными от радиоперехвата и радиоэлектронного подавления, таблицами сигналов;
10.порядок представления докладов, донесений, взаимной информации, документирования;
11.порядок допуска представителей СМИ в район проведения специальной операции;
12.сигналы управления, взаимодействия, взаимного опознавания, оповещения, целеуказания и порядок действий по ним;
13.порядок, место и время проведения группами совместных тренировок (розыгрыша возможных вариантов действий);
14.порядок всестороннего обеспечения;
15.пункты управления и систему связи в операции;
16.порядок действий после окончания специальной операции.
В ходе организации взаимодействия руководитель специальной операции добивается единого понимания всеми участниками специальной операции целей операции, боевых задач и способов их выполнения. Намечает и согласовывает варианты действий сил и средств группировки по обману террористов и обеспечению безопасности при освобождении заложников.
Взаимное опознавание и целеуказание между группами обеспечивается (достигается) с помощью радиотехнических средств, использования единых сигналов взаимодействия, сигнальных средств обозначения, а также визуального наблюдения и поддержания надежной связи между взаимодействующими группами (элементами боевого порядка). Детальные вопросы взаимодействия отражаются в плановой таблице (схеме) взаимодействия, которая разрабатывается оперативным штабом и доводится до исполнителей.
Порядок работы командира подразделения специального назначения при проведении специальной операции может быть следующий:
1. получить распоряжение Оперативного штаба на участие в специальной операции;
2. доложить руководителю операции о количестве личного состава, его вооружении и оснащении специальными средствами защиты и связи;
3. уяснить поставленную задачу (понять замысел руководителя специальной операции на ее проведение, свою роль и место, роль и место подразделения в операции);
4. всесторонне оценить обстановку на момент проведения специальной операции, определить тактику действий подчиненных групп в специальной операции;
5. отдать предварительные распоряжения подчиненным на подготовку к участию в ней;
6. согласовать (уточнить) вопросы организации управления и связи (сигналы управления, взаимодействия, целеуказания, взаимного опознавания);
7. скорректировать расчет сил и средств по сложившейся обстановке, уточнить исходные позиции и очередность действий групп захвата и прикрытия;
8. по указанию руководителя специальной операции разработать детальный план действий групп специального назначения на случай штурма с учетом местности и отражением в нем действий подчиненных по месту и времени, доложить его руководителю операции, а после утверждения довести до подчиненных;
9. в соответствии с решением руководителя специальной операции и наличием времени организовать отработку вопросов взаимодействия как внутри групп захвата, так и с группами прикрытия (непосредственной поддержки), другими группами (элементами боевого порядка) на весь период проведения специальной операции;
10.проконтролировать и оказать помощь командирам групп в подготовке подразделений к участию в специальной операции;
11.с началом специальной операции непрерывно руководить действиями подчиненных групп, докладывать руководителю специальной операции о действиях групп захвата, групп прикрытия до момента выполнения боевой задачи;
12.обеспечить безопасность заложников.
Действия при проведении операции по освобождению заложников.
Операция начинается с переговоров с террористами, захватившими заложников. Перед началом переговоров руководитель специальной операции совместно с группой ведения переговоров намечает стратегию и тактику их ведения.
При проведении переговоров необходимо руководствоваться следующими правилами;
1. не начинать переговоры без точной оценки сложившейся ситуации и без продуманного плана их ведения;
2. учитывать, что переговоры с террористами - гуманное и исключительно трудное дело;
3. не привлекать к переговорам лиц, не вызывающих доверия у террористов;
4. не давать нереальных обещаний террористам;
5. не предлагать террористам больше того, что они просят;
6. держать инициативу в своих руках, принимать активные конструктивные действия по поддержанию и развитию диалога с пользой для достижения целей переговоров;
7. внимательно слушать террористов, их требования и условия, показывать, что их слышат, понимать то, что ими было сказано;
8. разумно использовать время, говорить только по существу ситуации или в соответствии с тактикой оперативной игры и не игнорировать жизненно важных интересов террористов;
9. не уклоняться от рассмотрения незначительных просьб террористов;
10.при любом обещании выполнять пожелания и требования террористов, давать им понять необходимость и логичность получения уступок взамен;
11.не устанавливать жесткие сроки и исполнения договоренностей;
12.уклоняться от передачи террористам оружия, отравляющих, бактериологических веществ и боеприпасов или заложников, а также от освобождения находящихся под стражей преступников с нарушением правовых процедур;
13.проявлять гибкость, выдержку, терпение, не допускать нервозности, сохранять психологическую устойчивость, не проявлять внешне чрезмерного беспокойства;
14.подавлять в себе неприязнь к террористам, не реагировать на оскорбления и др. эмоциональные проявления;
15.говорить доходчиво, убедительно, придерживаясь интеллектуального уровня террористов;
16.воздерживаться от разговоров и действий, которые могут вызвать обиду, раздражение и агрессивность террористов, не выдвигать ультимативных требований, чтобы не вызывать ожесточенного сопротивления с их стороны;
17.возобновлять прерванные переговоры с террористами лишь спустя некоторое время, дать им успокоится, но без риска утраты инициативы переговорщиками;
18.при проведении переговоров с террористами официальной позицией считать принцип "никаких уступок террористам";
19.избегать демонстрации силы во время переговоров.
В ходе переговоров следует убедить преступников в необходимости отказаться от их намерений. При получении отказа необходимо, частично удовлетворяя их требования (предоставление денег, средств защиты и т. д.), настаивать на освобождении заложников и, прежде всего, женщин, детей, престарелых и раненых.
В зависимости от результатов переговоров, оценки и анализа сложившейся ситуации оперативный штаб отдает распоряжение на проведение силового этапа операции.
Одновременно с ведением переговоров руководитель операции ставит задачу командиру специального подразделения на подготовку групп к применению силы на случай, если конечная цель не достигается ненасильственными способами. Проведение силовой операции при освобождении заложников - крайняя мера, когда все другие средства исчерпаны. Она проводится только при условии реальной опасности неминуемой гибели заложников, или если террористы начали уничтожение заложников.
В случае принятия решения на продолжение операции силовыми методами руководитель операции докладывает о готовности всех сил и средств к проведению специальной операции в Оперативный штаб и запрашивает разрешение на ее проведение.
По указанию руководителя операции группы (элементы боевого порядка) занимают рубежи и позиции, предусмотренные планом операции. Перед началом действий бдительность преступников должна быть максимально снижена вводом их в заблуждение отвлекающими и демонстративными действиями, а также группой ведения переговоров.
Блокирование района операции проводится скрытно с использованием естественных укрытий. Войсковые наряды группы блокирования в зависимости от условий местности располагаются на возможно близком, но безопасном расстоянии от объекта, в местах обеспечивающих хороший обзор всех выходов из него, а также возможность ведения прицельного огня при побеге лиц, захвативших заложников.
Руководством Оперативного штаба принимаются меры к установлению непрерывной радиосвязи с преступниками. Переговоры ведутся с преднамеренной (под различными предлогами) затяжкой времени в целях сдерживания дальнейшего развития преступления и выигрыша времени для проведения необходимых мероприятий.
По возможности до начала или с началом активных действий сообщить заложникам порядок их поведения при проведении операции. С началом активной фазы по команде руководителя операции группа захвата осуществляет скрытный подход к объекту. При этом проводятся действия, отвлекающие внимание преступников, используются складки местности и естественные укрытия, а также "шокирующие" факторы (длинные очереди холостыми патронами, сирены специальных машин, взрывы имитационных гранат и т. п.), дымы и другие специальные средства для прикрытия действий группы захвата при занятии исходных позиций перед началом штурма.
Штурм объекта группой захвата производится по команде руководителя операции. Он должен начинаться внезапно и неожиданно для террористов, осуществляться стремительно и напористо. В качестве сигнала к началу штурма целесообразно применять специальные средства, создающие звуковой эффект и отвлекающие преступников.
В темное время суток, в целях ослепления преступников и лишения их возможности наблюдать за действиями оперативных групп, используются прожекторные установки.
Одновременно усиливается разведка, уточняются секторы ведения огня и своевременно отдаются распоряжения на надежное огневое поражение активных узлов сопротивления в ходе штурма. Устанавливается визуальное наблюдение и радиоконтроль за взаимодействующими подразделениями и ходом специальной операции. Осуществляется контроль за временем и последовательностью занятия элементами боевого порядка определенных рубежей согласно замыслу операции. Проводится координация действий сил и средств в интересах групп, действующих на главном направлении. Определяются формы и методы взаимной поддержки при осложнении обстановки в ходе выполнения общей задачи, а также взаимозаменяемости. Проводится анализ докладов и поступающих донесений от командиров групп о выполнении ими поставленных задач. Проводятся мероприятия оперативной маскировки с целью введения террористов в заблуждение и достижения успеха в освобождении заложников. Предпринимаются меры по отвлечению внимания и усилий террористов от подразделения, попавшего в наиболее сложное положение. Своевременно оказывается медицинская помощь пострадавшим. Обеспечивается безопасность заложников. В случае, когда преступники в результате принятых мер покидают объект и пытаются скрыться, их задержание осуществляется силами групп захвата, прикрытия и блокирования.
При этом действия групп при проведении специальной операции будут зависеть от условий обстановки и характера объекта, в котором укрываются преступники, захватившие заложников.
Некоторые особенности действий при освобождении заложников:
1. Действия по освобождению заложников, находящихся в помещениях, проводятся на территории ограниченной стенами, полом, потолком (крышей) здания или помещения. Из этого следует, что недостатками для действий по освобождению заложников будут являться:
возможность для наблюдения и ведения огня будет ограничена окнами и дверными проемами; ограниченность входов в помещение; готовность преступников к действиям войск с этих направлений; ограниченность в применении оружия из-за возможности рикошета и поражения заложников; осложнения для действий групп боевого расчета в многоэтажных зданиях.
Положительные стороны: ограниченность по маневру для преступников границами помещения; ограниченность преступников по наблюдению за действиями войск; фиксированность и сравнительно небольшая площадь расположения преступников и заложников; возможность более тщательного планирования операции при наличии плана помещения; возможность психологического воздействия на преступников через телефон, радио, другие средства.
При захвате заложников в отдельном здании количество групп захвата будет назначаться по 1-2 группы на каждый этаж. Расчет групп прикрытия будет подобный. Количество снайперов будет также увеличиваться. Для каждой группы будет назначаться участок здания для действий. Вход в здание может быть осуществлен через окна, двери, подземные коммуникации, путем высадки на крышу.
В помещениях производственного типа, таких как цеха, склады, ангары, численность групп может быть увеличена в целях быстрейшей проверки всей площади помещения. Возможность входа в помещения такого типа имеется непосредственно через стены и потолочные покрытия в связи с их невысокой прочностью.
2. Препятствиями для действий войск при освобождении заложников захваченных на транспортных средствах будут:
постоянное перемещение транспортного средства с преступниками и заложниками; как правило, исключена возможность скрытого и внезапного подхода к объекту на близкое расстояние для занятия исходного положения; необходимость до начала действий заставить объект остановиться; ограниченность или невозможность постоянного психологического воздействия на преступников; сложность держать объект под постоянным наблюдением и контролем; сложность в заблаговременном планировании действий; ограниченность в возможности перемещать своевременно все элементы боевого порядка за объектом.
Наряду с недостатками имеются и некоторые положительные стороны:
движение транспортных средств всегда ограничено границами дорог, железнодорожных путей, рек, наличием подготовленных аэродромов, аэропортов, а также велика зависимость от наличия топлива. Это дает возможность предугадать действия преступников, создать на дороге завал или затор, завести ж\д состав в тупик, где все элементы боевого порядка будут готовы к действиям, неожиданным для преступников.
3. Особенностью действий по освобождению заложников захваченных в ж\д вагоне будет то обстоятельство, что вход в вагон будет осуществляться через окна, т. к., скорее всего входы в вагон через тамбур будут под контролем преступников, а количество окон не позволит преступникам держать их все под контролем. Но вместе с тем количество личного состава, участвующего в штурме, необходимо увеличить для создания групп, входящих одновременно с 3-4 направлений. Попытку входа в вагон через двери тамбура можно провести в качестве отвлекающих действий.
4. Опыт освобождения заложников из ВС показывает, что условия воздушных судов не позволяют преступникам вести эффективное наблюдение за пространством вблизи объекта. Это дает возможность непосредственно сконцентрировать группы захвата и прикрытия возле самолета (вертолета), и начать штурм неожиданно для преступников.
5. Освобождение заложников на морских (речных) судах также имеют свою особенность. Она выражается в том, что подходы к судну будут затруднены из-за водного пространства и выдвижение к объекту придется осуществлять или с воздуха на вертолете или под водой, а так же начинать штурм с судна с которого будут вестись переговоры. Территория больших океанских лайнеров будет затруднять контроль за ней для преступников и может позволить в ночное время сконцентрировать силы на судне, перемещая их под водой.
6. При проведении операций на таких объектах как автомобиль или автобус следует учитывать то, что сравнительно небольшая площадь таких транспортных средств будет затруднять применение оружия, т. к. преступник (преступники) будет находится на близком расстоянии с заложниками и это потребует организации более четкого взаимодействия между группами боевого расчета и внутри самих групп. Преступники могут быть поражены огнем снайперов, подошедших на близкое расстояние.
7. Действия по освобождению заложников, находящихся на местности, имеют свои положительные и отрицательные стороны. Сложность для действий будет представлять:
возможность у преступников перемещаться в любом направлении; имеется возможность для захвата новых заложников; возможность укрытия для преступников и заложников; в некоторых случаях невозможность внезапного сближения с преступниками; сложность психологического воздействия на преступников. Исходя из этих факторов возможно увеличение района проведения операции.
Положительными факторами будут являться:
более широкая возможность применения снайперов, возможность для маскировки групп захвата и прикрытия, организация действий из засады; в определенных обстоятельствах, проводя демонстративные действия можно заставить двигаться преступников в нужном направлении или содержать заложников на нужном объекте; скорость движения пешим порядком с заложниками у преступников будет ограничена.
Используя транспортные средства, руководство операции будет иметь возможность концентрировать необходимые силы и средства на нужном направлении заранее.
Работа с местным населением.
В ходе ведения боевых действий в районах чрезвычайных ситуаций успех во многом будет зависеть от умело организованной и продуманной работы с местным населением. Эта работа организуется и проводится всеми органами военного управления непрерывно и тем активнее, чем сложнее и напряженнее обстановка. Ответственность за состояние этой работы несет заместитель (помощник) командира (начальника) по воспитательной работе .
Целью работы с местным населением является создание благоприятной обстановки для выполнения федеральными войсками поставленных задач в районах чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами этой работы являются:
· разъяснение местному населению причин, характера и сущности конфликта, гуманной миссии наших войск;
· создание благоприятной информационной обстановки, общественного мнения и поддержки, формирование позитивного отношения местного населения к нашим войскам;
· проведение мероприятий по информационно-психологическому противодействию, пресечению слухов и панических настроений среди населения, выявлению зачинщиков беспорядков и их локализации;
· изучение личным составом района боевых действий, традиций, нравов и обычаев местного населения, профилактика противоправных действий военнослужащих в отношении местного населения.
Основные направления работы с местным населением:
· подготовка и проведение информационно-пропагандистских акций;
· создание благоприятной информационной обстановки в регионе;
· отработка специальных мероприятий по информационно-психологическому противоборству;
· проведение информационно-воспитательных мероприятий с личным составом наших войск;
· организация взаимодействия российских войск с органами МВД, ФСБ, местным руководством, общественными и религиозными организациями .
Одним из основных направлений работы с местным населением является проведение целенаправленных информационно-пропагандистских акций.
Информационно-пропагандистские акции проводятся в целях формирования общественного мнения в интересах действий наших войск.
Основные мероприятия этой работы включают:
· доведение до населения политики российского руководства в вопросе урегулирования конфликта, принимаемых им мер по стабилизации обстановки в регионе, поиске приемлемых для воюющих сторон мирных, политических способов решения стоящих проблем (решение этой задачи предусматривает проведение митингов, пресс-конференций, переговоров и заседаний совместных комиссий;
· встречи с местным руководством и старейшинами;
· трансляция специальных теле и радиопередач;
· распространение видео и звуковых материалов, печатной продукции ;
Эту работу организуют и проводят соответствующие органы государственного и военного управления совместно с воспитательными органами. Для проведения отдельных мероприятий могут быть задействованы специальные подразделения. В этом плане сильное эмоциональное воздействие на население может оказать распространение видеоматериалов и демонстрация по центральному и местному телевидению документальных фильмов, на кадрах которых зафиксированы жестокие страницы безумных и кровавых междоусобиц: изощренные действия фанатиков-националистов, трупы ни в чем не повинных детей, женщин, стариков, сожженные и разграбленные дома, бедствия людей в лагерях беженцев, уничтоженные посты и заставы, убитые и раненые военнослужащие и т. д.
Важным направлением работы с местным населением является создание благоприятной информационной обстановки в регионе, общественного мнения и поддержки. Особое место в этой работе занимает взаимодействие с местными средствами массовой информации в интересах формирования позитивного отношения местного населения к нашим войскам. Эту работу организуют и проводят воспитательные органы совместно с органами местного управления, СМИ, военной печати и пресс-службами (пресс-центрами) группировок наших войск. Формы этой работы разнообразны. К числу основных относятся: обмен информацией, выпуск совместных теле радиопередач, информационных бюллетеней , публикаций и т. д.
Информационно-психологическое противоборство (ИПП) - система мероприятий, осуществляемых в целях достижения превосходства над противником путем противодействия и защиты войск, местного населения от негативного информационного воздействия. Эту работу организуют и проводят соответствующие органы военного управления совместно с воспитательными органами в тесном взаимодействии со специальными подразделениями по подготовке и проведению ИПП. Командир (начальник), воспитательные органы, организуя ИПП должны учитывать, что эффективность противодействия будет выше, если осуществлять его с учетом определенных психологических рекомендаций:
· организуется разъяснение войскам и населению приемов и техники ведения пропаганды противником, какие конкретно психологические акции и действия предпринимаются им для решения политических и военных задач;
· через органы СМИ и местного управления до населения доводится информация, свидетельствующая об истинных намерениях, фактах глумлений и издевательств, изощренных приемах и методах действий боевиков;
· проводятся разведывательные мероприятия по выявлению и уничтожению сил и средств психологических операций банд формирований;
· в интересах ИПП используются данные радиоперехвата переговоров боевиков;
· осуществляется подавление средствами РЭБ передач теле радиостудий банд формирований.
Особое место в арсенале приемов и методов действий банд формирований занимает распространение слухов. Они становятся эффективным средством психологического воздействия, особенно в кризисных ситуациях, экстремальным проявлением которых являются вооруженные конфликты. Их цель - посеять недоверие, заставить усомниться, завести в заблуждение, сбить с толку и т. д.
Командирам (начальникам), воспитательным органам целесообразно изучать, отслеживать реальные трудности и проблемы местного населения, предпосылки возможных конфликтов, тщательно выявлять все то, что может послужить питательной средой для распространения слухов и панических настроений среди местного населения. Своевременная объективная и четкая информация войск и населения о тех или иных трудностях складывающейся обстановки, объяснение причин и принимаемых мер, а также другая работа в этой связи позволяют упредить противника в его действиях.
Чем больше справедливости, гуманизма, военной и социальной компетентности в действиях наших войск, тем меньше возможностей у боевиков эксплуатировать в своих интересах местное население.
Мероприятия по выявлению зачинщиков беспорядков и их дальнейшая локализация проводятся совместно с органами военной контрразведки, в тесном сотрудничестве с местными правоохранительными органами и структурами ФСБ.