Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, а также другие особенности миграции и смены места проживания, предусматривается Федеральным законом № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”.
Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства
Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.
Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте
Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:
- Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
- Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
- Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
- Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
- В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
- При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.
Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.
Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства
Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:
- Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
- Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
- Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
- Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.
Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:
- Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс РФ;
- Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.
В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.
Читайте также о последних изменениях в ФЗ № 181
Сроки
Согласно законодательству № 5242-1, регистрационные органы службы миграции обязаны в течение трёх дней произвести регистрацию гражданина на новом месте и выдать в течение этого срока его паспорт с соответствующей пометкой о месте прописки.
Для регистрации можно обратиться в следующие учреждения:
- Отделение Федеральной миграционной службы;
- Отделение МВД, которое осуществляет функции ФМС, если она отсутствует в населённом пункте;
- Паспортный стол;
- Многофункциональный центр;
В соответствии с законом о прописке, граждане вправе выбирать на своё усмотрение организацию для осуществления прописки.
В соответствии со статьёй 19.15.1 КоАП РФ, проживание без временной или постоянной регистрации — недопустимо. Прописка является обязательной для всех.
При выявлении отсутствия регистрации, административным кодексом предусматриваются следующие штрафные санкции:
- 3 тысячи рублей для проживающего;
- 5 тысяч рублей для хозяина жилой площади;
- в Москве и Санкт-Петербурге штраф составляет 5 и 7 тысяч рублей соответственно.
В соответствии со статьёй 322.2 УК РФ, в случае фиктивной прописки гражданина РФ или иностранца, для владельца квартиры или другого лица, совершившего правонарушение, устанавливаются следующие меры наказания:
- штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или трёхгодичной заработной платы;
- исправительные работы на протяжении до трёх лет с ограничениями на отдельные виды деятельности;
- заключение на срок до 3 лет.
Если правонарушитель самолично сообщает о фиктивной регистрации, он может быть освобождён от штрафных санкций.
Проживание без прописки допускается только в случае, если жилец является близким родственником хозяина квартиры или зарегистрирован в том же городе.
Список документов
Перечень документов, необходимых для регистрации по новому месту жительства, устанавливается статьёй 6 настоящего законодательства.
Список требуемых бумаг:
- Удостоверение личности;
- Заявление;
- Листки о выбытии и прибытии;
- Документы, которые подтверждают право прописки (договор аренды или собственности).
- Разрешение на регистрацию, если гражданин не является собственником жилья.
В заявлении на регистрацию необходимо указать следующую информацию:
- Полное название организации, в которую оно подаётся;
- Контактные данные заявителя и собственника жилья (фамилия, имя, отчество, номер телефона);
- Адрес квартиры или дома;
- Основания для прописки;
- Сведения о выселении с предыдущего жилья;
- Подпись владельца жилого помещения.
Образец заявления (форма № 6) можно скачать .
Скачать действующую редакцию закона
Для детального ознакомления с положениями закона № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” можно скачать актуальную редакцию документа
Покупая собственное жилье или устраиваясь к кому-нибудь жильцом, многие забывают о том, что нужно пройти процедуру регистрации в миграционной службе, что в некоторых ситуациях оборачивается достаточно серьезными проблемами.
При этом действующее законодательство включает в себя достаточно большое количество нюансов того, как правильно должна проводиться регистрация граждан по месту жительства, и многие люди путаются в подобном разнообразии и допускают ошибки.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Именно поэтому лучше заранее при смене жилья узнать о том, как выглядит закон о регистрации по месту жительства и что нужно учитывать при проведении этой процедуры.
Учет
В соответствии с действующим законодательством существует всего два варианта регистрации граждан – , а также регистрация по месту жительства, которую принято называть пропиской.
Сам по себе закон о прописке называется законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и именно этот правовой акт полностью регулирует процедуру оформления каждого гражданина по месту пего пребывания.
Помимо всего прочего, в данном законе конкретизируется, как должно реализоваться право на свободу выбора места жительства, предусмотренное для каждого гражданина России.
Текст закона о регистрации по месту жительства
Сама по себе регистрация представляет собой по закону простую конкретизацию того, где именно проживает гражданин на данный момент, а помимо этого позволяет ему получать различные государственные услуги и блага, которые закреплены за данной территорией. Помимо этого, регистрация также используется и для того, чтобы уведомлять при необходимости кредиторов о месте нахождения их должника.
Несмотря на то, что само по себе наличие регистрации никоим образом не сказывается на правах и свободах каждого гражданина, в соответствии с законодательством каждый человек, который находится на территории России, должен уведомить о месте своего пребывания уполномоченные государственные службы вне зависимости от того, находится он там на постоянной основе или только в течение определенного времени.
Благодаря этому обеспечивается полноценная реализация прав для тех лиц, перед которыми определенный гражданин имеет свои обязательства.
Указанный законодательный акт включает в себя полную информацию о том, в каком порядке и в какой промежуток времени нужно оформлять себя на регистрационный учет или же сниматься с него в случае такой необходимости. При этом стоит отметить, что по закону при оформлении временной регистрации прописка сохраняется, то есть выписываться по месту жительства не нужно.
Если человеку нужно отправиться в отпуск, командировку или же на подработку в какой-нибудь другой населенный пункт или даже страну, закон не обязывает его выписываться из своей квартиры
Также стоит отметить, что в данном нормативном акте перечислены и определенные ограничения, связанные с возможностью свободного выбора места проживания или пребывания, но в основном они все относятся к специфическим видами недвижимости, а именно:
- военные городки;
- зоны чрезвычайных ситуаций;
- пограничные территории;
- ЗАТО.
Граждан РФ
В первую очередь, данный закон регулирует права и свободы каждого гражданина России, так как именно им в соответствии с Конституцией гарантировано право свободного выбора того места, в котором они будут находиться или жить на постоянной основе. Любые ограничения данного права недопустимы, и единственным исключением из этого правила могут быть только те нормы, которые прописаны в этом же законодательном акте.
Регистрация проводится сотрудниками отделения миграционной службы, расположенной по месту нахождения человека. Сама по себе она выглядит как специальная отметка в паспорте гражданина, но если же у него нет такого документа (что чаще всего связано с недостижением возраста), то в таком случае на руки выдается отдельное свидетельство о регистрации.
В зависимости от вторичных обстоятельств меняется и срок, в который нужно оформить регистрацию при пребывании на новый адрес.
Сама же процедура проводится следующим образом:
- Если проводится смена постоянного места жительства, то в таком случае на оформление всех документов гражданину предоставляется не более семи дней.
- После этого у сотрудников миграционной службы будет три дня на то, чтобы предоставить паспорт, в котором будет стоять соответствующая отметка.
- Сроки, в которые нужно сниматься с такого учета, на сегодняшний день законом не установлены.
Если же проводится временная регистрация, то в таком случае ее нужно оформлять только в том случае, если новый адрес и официальное место проживания находятся в разных городах, причем оформить ее нужно не за семь, а за 90 дней , что заметно развязывает руки.
Отдельное внимание стоит уделить тому, что если человек устраивается на соответствующий срок в каком-нибудь санатории, гостинице или другом подобном учреждении, то в таком случае обязанность по оформлению регистрации ложится на администрацию этого заведения.
Иностранных граждан
Если иностранные граждане размещаются в какой-нибудь гостинице или отеле, то в таком случае администрация данного заведения должна на протяжении 24 часов отправить уведомление в миграционную службу о том, чтобы указанного гражданина поставили на регистрационный учет, а после того, как человек покидает данное заведение, отправляется уведомление о необходимости снятия его с регистрации.
Стоит отметить, что в соответствии с регламентом передачи такой информации отправлять ее в отделение ФМС можно не только лично, но и используя почту или интернет.
Если иностранный гражданин заселяется в какую-нибудь квартиру к частному собственнику, то в таком случае обязанность о проведении процедуры регистрации ложится уже на этого гражданина. При этом стоит отметить, что если в установленный срок не сообщить в миграционную службу о прибытии нового гражданина, на владельца помещения может быть наложен административный штраф.
Точно так же наказываются и те лица, которые предоставляют сотрудникам миграционной службы неверные данные.
Несовершеннолетних
Место жительства детей младше 14-летнего возраста должно полностью совпадать с местом проживания их родителей или опекунов. Таким образом, пока ребенок не получит собственный паспорт, у него нет права регистрироваться отдельно от своих родителей, и адрес прописки должен совпадать хотя бы с одним из них.
Если родители принимают решение развестись, то в таком случае в дальнейшем будет решаться вопрос, связанный с определением места жительства ребенка. В том случае, если родители самостоятельно не смогли прийти к какому-то добровольному соглашению, в дальнейшем этот вопрос уже будет рассматриваться в судебном порядке.
Чтобы оформить , проживающего вместе со своими родителями, не нужно получать какого-либо согласия от тех лиц, которые являются собственниками этого помещения. При этом стоит отметить, что даже в случае регистрации дети не смогут претендовать на какую-то часть от родительского жилья, и получить ее они смогут только в порядке наследования.
Новорожденного
По отношению к действуют абсолютно идентичные правила со взрослыми, но при этом семидневный срок, в который нужно подать всю необходимую документацию, начинается с того момента, как на малыша оформляется свидетельство о рождении в ЗАГСе.
Стоит отметить, что даже в случае чаще всего сотрудники миграционной службы закрывают глаза на подобные нарушения, но при этом слишком затягивать с этим не стоит, так как в противном случае для родителей это может обернуться административным штрафом.
Также не стоит забывать о том, что сама по себе регистрация новорожденного является более важной для самих родителей, а не для государства, так как без оформления своего ребенка нельзя будет:
- получить нужные справки;
- оформить на себя материнский капитал;
- поставить ребенка на очередь на вступление в детский сад.
Это только основной перечень проблем, с которыми можно столкнуться, а помимо этого существуют еще сложности с получением медицинского обслуживания и еще целый ряд других. Помимо этого, нарушение сроков представляет собой прямое нарушение прав ребенка, в связи с чем родителей привлекают к еще более серьезной ответственности.
Для начала стоит разобраться в понятиях. Привычный многим термин «прописка» родом из советского прошлого.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Такое закрепление граждан на определенном месте жительства, фактически делал невозможной свободную миграцию.
Прописка носила разрешительный характер. Без прописки невозможно было стать на учет в поликлинике, записать ребенка в школу, устроиться на работу.
В 1991 году закон о прописке был отменен, на его место пришла .
Теперь граждане уведомляют государство о смене места жительства, а не спрашивают у него на это разрешения.
На место контроля и лимитирования потоков внутренней миграции, пришли их учет и отслеживание.
Это не только позволяет определить самые привлекательные для людей регионы, но дает возможность вести грамотную миграционную политику.
Об учете
Различают два вида регистрации граждан:
- по месту жительства (именно ее называют, по старинке, пропиской);
- (временная).
О том, как производится каждый вид учета, подробно сказано , .
Закон о прописке и регистрации носит название «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее - Закон). Именно им вводится понятие регистрации.
Закон конкретизирует реализацию гарантированного Конституцией права свободного места жительства.
Суть правового акта
Право выбора места жительства закон относит к нематериальным, подлежащим правовой защите благам ().
А регистрация всего лишь конкретизирует точку на карте, избранную гражданином для себя, и позволяет получить определенные услуги, привязанные к это точке.А также известить возможных кредиторов о том, где им искать своего должника.
Необходимость знать точное место жительства граждан, закрепленное регистрацией, необходимо, прежде всего, для реализации тех прав и свобод, которые гарантируются каждому гражданину.
Без такого акта невозможно в полном объеме:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- свободно пользоваться и распоряжаться имуществом;
- получать социальное обеспечение, медицинскую помощь (кроме неотложной) и образование;
- определять место жительства детей до 14 лет;
- вставать на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания;
- регистрировать акты гражданского состояния;
- встать на налоговый учет;
- обращаться в суды с иском;
- получать повестки и уведомления;
- принимать наследство.
Закон о прописке
Несмотря на то, что наличие или отсутствие регистрации не влияет на реализацию прав и свобод граждан, закон обязывает их уведомлять государственные службы о месте своего постоянного проживания или временного нахождения.
Это дает возможность реализовывать права тем лицам, перед которыми гражданин имеет обязанности (ст. 3 Закона).
В законе прописаны порядок и сроки постановки на регистрационный учет и снятия с него. Регистрация по месту временного пребывания не исключает регистрации по месту жительства.
Иными словами, отправляясь в командировку, отпуск или просто временно работая в другом населенном пункте нет нужды выписываться из квартиры по старому адресу.
Устанавливает данный нормативный акт и ограничения для реализации свободы выбора мест проживания и пребывания.
Но их немного, и они касаются таких специфических объектов, как:
- пограничные зоны;
- военные городки;
- ЗАТО;
- зоны ЧС.
Граждан РФ
Закон касается, в первую очередь, российских граждан. Именно им Конституцией гарантируется право беспрепятственного выбора места для постоянного или временного проживания.
Любые ограничения этого права, за исключением тех, что установлены этим же законом, недопустимы.
Регистрация осуществляется региональными отделениями Федеральной миграционной службы (ФМС). Она представляет собой определенного образца отметку в паспорте.
Если же такого документа по ряду причин нет (например, по малолетству), то выдается отдельный документ - свидетельство о регистрации.
Срок постановки на учет различен:
- при смене постоянного места жительства необходимо подать документы для регистрации в течение недели (ст. 6 Закона);
- спустя три дня получить паспорт с проставленной отметкой;
- сроков для снятия с такого учета закон не содержит.
По месту пребывания следует регистрировать в том случае, если оно и место жительства находятся в разных субъектах РФ (ст. 5 Закона).
Срок оформления такой регистрации увеличен до 90 дней.
То есть нахождение в командировке или в отпуске такой обязанности у гражданина не влечет. Однако она есть у гостиниц, санаториев и т. д., которые сами осуществляют все необходимые мероприятия.
Несовершеннолетних детей
Ключевым понятием тут будет именно «жилой дом», поскольку к таковым относятся далеко не все строения, возводимые на таких участках.
Чтобы перевести жилое строение, находящееся на дачном участке в категорию жилых домов, необходимо обратиться в межведомственную комиссию того населенного пункта, на землях которого расположена постройка.