1 puslapis iš 5
6. Gamtos išteklių nuosavybė
Įstatymais reguliuojamoje visuomeninių santykių sistemoje dominuojančią padėtį užima turtiniai santykiai. Nuosavybė, atsiradusi ankstyvosiose žmogaus raidos stadijose (senovės žmonių pasisavinimas savo grobį), yra bet kokios socialinės sistemos ir visuomenės pagrindas, stuburas. Viena vertus, nuosavybės turėjimas siejamas su valdžios, įskaitant valstybės valdžią, turėjimu. Kita vertus, nuosavybė siejama su turtu, jo savininko turtu.
Rusija nėra atimta gamtos išteklių ir užima vieną iš pirmaujančių vietų pasaulyje pagal išžvalgytas mineralinių žaliavų atsargas. Pasak buvusio gamtos išteklių ministro B.A. Yatskevičius (žr. Gamtos išteklių lapus, 2000 03 03), kurio gyventojų Rusijoje yra 3%, o teritorija sudaro 10% planetos ploto, ištirtų naftos atsargų dalis yra 10%, dujų - 30%, geležies rūdos - 27 % , varis - 11%, metalo-platinos grupės mineralai - daugiau nei 40%, anglis - 12%; taip pat nemaža deimantų, spalvotųjų ir retųjų metalų atsargų dalis. Rusija yra neįprastai turtinga vandens išteklių, miškų ir laukinės gamtos išteklių. Išteklius išgaunantys ūkio sektoriai suteikia apie 30% šalies bendrojo vidaus produkto, daugiau nei 50% pajamų iš užsienio valiutos. Atsižvelgiant į mokesčius ir netiesioginius atskaitymus, jie taip pat suteikia apie 50% biudžeto pajamų. Iš žarnyno išgaunamų žaliavų kaina kasmet siekia nuo 95 iki 105 milijardų JAV dolerių. Iš jų apie 80 % yra energijos ištekliai (dujos, nafta, anglis, uranas). Nemaža dalis Rusijoje išgaunamų gamtos išteklių eksportuojama. Taigi šiuo metu Rusija į artimą ir tolimą užsienį eksportuoja daugiau nei 40% pagamintos naftos ir daugiau nei trečdalį rafinuotų produktų.
Visiškai akivaizdu, kad gamtinės aplinkos naudojimo teisinis režimas turi būti ypatingas, skirtis nuo socialinės aplinkos materialinių objektų naudojimo režimo.
6.1. Gamtos išteklių nuosavybės samprata, turinys ir forma
6.2. Gamtos išteklių nuosavybės objektai ir subjektai
6.3. Valstybinė gamtos išteklių nuosavybė
6.4. Privačios gamtos išteklių nuosavybės teisė
6.5. Savivaldybės gamtos išteklių nuosavybės teisė
6.1. Gamtos išteklių nuosavybės samprata, turinys ir forma
Nuosavybės sąvoka apskritai yra esminė kartu su gyvybės, sveikatos, laisvės ir kt.
Nuosavybė nagrinėjama dviem pagrindiniais aspektais: kaip ekonominė kategorija ir kaip teisinis institutas – teisė į nuosavybę.
Nuosavybė, kaip ekonominė kategorija, yra žmonių santykiai su materialinėmis gėrybėmis, atsirandantys dėl šių gėrybių priklausymo vienam asmeniui (ar jų komandoms) ir visų kitų asmenų susvetimėjimo nuo jų.
Nuosavybė teisine prasme (turtinė teisė) yra kompleksinė, įvairi institucija, apimanti materialinių gėrybių valdymą, naudojimą ir disponavimą jomis reglamentuojančias teisės normas.
Anot B. V. Erofejevo, nuosavybė – tai santykiai tarp žmonių (žmonių grupių) dėl daiktų pasisavinimo per šiuos daiktus.
O.I. Krasovas mano, kad šių santykių esmė slypi tame, kad bet kokį turtą pasisavina konkretus asmuo, kuris jį naudoja savo interesais, o visi kiti asmenys neturėtų į tai kištis. Nuosavybės santykiai apima ir asmens santykį su pasisavintu turtu (daiktu) kaip su savo (nes paprastas žmogus su savo turtu elgiasi kitaip nei su svetimu).
Taigi gamtos išteklių nuosavybę galima apibrėžti kaip teisės normų, reglamentuojančių visuomeninius santykius gamtos išteklių nuosavybės, naudojimo ir disponavimo jais, visumą.
Reikia turėti omenyje, kad gamtos objektai, priešingai nei socialiniai objektai, užima dvejopą padėtį: viena vertus, gamtos objektų visuma yra natūrali žmonių ir kitų gyvų organizmų buveinė ir gyvenimas (aplinkos aspektas), kita vertus, gamtos objektai yra žmogaus valdymo objektai (ekonominis aspektas).
Gamtos objektų padėties dvilypumas nulemtas iš anksto, anot V.V. Petrov4, ir gamtos išteklių nuosavybės instituto ekologinė ir ekonominė esmė.
Šis dvilypumas atsispindi teisės aktuose. Taigi, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 1 dalimi, žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas (aplinkosaugos aspektas). Tuo pačiu metu pagal 2 str. Konstitucijos 9 str., žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise (ekonominiu aspektu).
Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsniu, piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje. Tuo pačiu metu pagal 2 str. 36, žemės ir kitų gamtos išteklių valdymą, naudojimą ir disponavimą jais jų savininkai vykdo laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų.
Nuosavybės teisė, įskaitant teisę į gamtos išteklius, nagrinėjama dviem aspektais:
- kaip teisinis institutas (nuosavybės teisės objektyviąja prasme);
- kaip konkretaus savininko įgaliojimų visuma (nuosavybės teisė subjektyviąja prasme).
Gamtos išteklių nuosavybės teisė objektyviąja prasme yra teisės normų, reglamentuojančių gamtos išteklių nuosavybę ir esančių įvairiose Rusijos teisės šakose (konstitucinėje, civilinėje, baudžiamojoje, aplinkosaugos teisėje ir kt.), visuma.
Gamtos išteklių nuosavybės teisė subjektyviąja prasme suprantama kaip konkretaus savininko įgaliojimų turėti, naudoti ir disponuoti tam tikru gamtos objektu (ištekliu) ar jo dalimi: žemės sklypu, atskiru vandens telkiniu visuma. , miško sklypas ir kt.
Gamtos išteklių nuosavybės teisė apima tris galias: turėti, naudoti ir disponuoti.
Nuosavybės teisė reiškia įstatymo nustatytą faktinę materialiojo turto, įskaitant gamtos išteklius, nuosavybę konkrečiam asmeniui. Turėjimas yra tikrasis daikto turėjimas.
Naudojimosi teisė – tai įstatymais pagrįsta galimybė išnaudoti materialųjį turtą, išgauti iš jų naudingąsias savybes ir pajamas gamybos ir asmeniniams poreikiams tenkinti.
Galiausiai disponavimo autoritetas išreiškiamas suteikiant savininkui galimybę pakeisti (nustatyti) jam priklausančių materialinių vertybių, pavyzdžiui, žemės sklypo, teisinį likimą.
Klasikinė civilinės teisės numatytų galių triada, kurią turi turto savininkas, niekuo nesiskiria nuo gamtos objektų (resursų) savininko įgaliojimų.
Tuo pačiu metu savininko teisių į žemę ar kitus gamtos išteklius turinys, išreikštas jų teisėmis ir pareigomis, turi akivaizdžią specifiką, kuri atsispindi teisės aktuose (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos vandens kodekso 31 straipsnis). Rusijos Federacijos miškų kodekso 18 straipsnis ir kt.) ir yra griežtesnis įstatyminis gamtos išteklių savininkų teisių ir pareigų konsolidavimas.
Teisė turėti gamtos išteklius nėra absoliuti ir ribojama socialiai reikšmingų interesų. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsniu, gamtos išteklių savininkas gali laisvai naudotis savo įgaliojimais, jei tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Be to, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 straipsniu, civilinės teisės, įskaitant teisę į nuosavybę, gali būti ribojamos federalinio įstatymo pagrindu ir tik tiek, kiek tai būtina konstitucinės santvarkos, moralės, sveikatos, teisių ir teisėtų pamatams apsaugoti. kitų asmenų interesus, užtikrina krašto apsaugą ir valstybės saugumą.
Gamtos objektų ir išteklių nuosavybės teisė turi keletą būdingų požymių, skiriančių ją nuo kitų civilinės apyvartos objektų nuosavybės teisės ir yra tokia.
1. Reifikacijos ženklas, pagal kurį išskiriama grupė gamtos objektų, kurie, būdami neatsiejama gamtinės aplinkos dalimi, dėl savo objektyvių savybių negali būti apyvartos į nuosavybę objektais. Pavyzdžiui, atmosferos oras, artima žemei erdvė, atmosferos ozono sluoksnis, klimato ištekliai ir kiti gamtos reiškiniai negali būti nuosavybės teisių objektai – tokių objektų naudojimas ir apsauga priklauso arba išimtinei valstybės jurisdikcijai, arba yra reglamentuoja tarptautinė teisė.
2. Gamtos ir nuosavybės objektų neatskiriamumo nuo gamtinės aplinkos požymis, pagal kurį gamtos objektai (ištekliai) atribojami nuo socialinių. Gamtos objektas išlieka ir gamtos, ir nuosavybės teisių objektu. Ekologinio ryšio praradimas (arba gamtos objekto atskyrimas nuo jo gamtinės aplinkos) baigiasi gamtos išteklių nuosavybės teise ir atsiranda nuosavybės teisės į inventorinius daiktus. Pavyzdžiui, žemėje esanti nafta yra gamtos išteklius, o jos naudojimą ir apsaugą reglamentuoja aplinkosaugos įstatymai. Nafta, išgaunama iš žemės gelmių esant teisėtam pagrindui ir esanti, pavyzdžiui, geležinkelio autocisternoje, yra ne gamtos objektas, o prekinė-materialinė vertybė, kurios apyvartą pirmiausia reglamentuoja civilinė teisė.
3. Gamtos objektų, kaip socialiai būtino darbo sąnaudų visumos, vertės nebuvimo ženklas – šis ženklas pabrėžia daugumos gamtos objektų kilmės natūralų evoliucinį pobūdį. Neįmanoma apskaičiuoti gamtos objekto savikainos pagal socialinių objektų savikainos apskaičiavimo metodus. Tuo pačiu gamtos objektų vertės stoka nepašalina jų piniginės vertės klausimo, kuris atsispindi mokėjime už naudojimąsi gamta. Gamtos išteklių nuosavybės pagrindus apibrėžia Rusijos Federacijos Konstitucija (8, 9, 35, 36, 71, 72, 130, 132 straipsniai). Pagrindinio įstatymo nuostatos buvo išdėstytos Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (ypač 17 skyriuje ir daugelyje kitų skyrių straipsnių). Konkrečius nuosavybės santykius konkretiems gamtos ištekliams taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos gamtos išteklių teisės aktai (miškų, vandens, žemės ir kiti teisės aktai).
Kalbant apie išteklių nuosavybės formas, jos yra numatytos teisės aktuose ir visų pirma Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsniu, žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 212 straipsnis taip pat sako, kad Rusijoje pripažįstamos privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos.
Taip pat yra valstybinė gamtos išteklių nuosavybė (valstybės ir savivaldybių) ir privati nuosavybė.
Testas.
III VARIANTAS.
Gamtos išteklių nuosavybė.
aš. Visų pirma, nuosavybė yra ekonominė kategorija ir atspindi nuosavybės, naudojimo ir disponavimo juo veiksmus.
Nuosavybės teisė, tame tarpe ir teisė į gamtos išteklius, dažniausiai nagrinėjama dviem aspektais – objektyviuoju ir subjektyviuoju.
Objektyviąja prasme nuosavybės teisė suprantama kaip tokio tipo visuomeninius santykius reglamentuojančių taisyklių visuma, kuri yra įtvirtinta įvairiuose reglamentuose. Taigi, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnio 2 dalis. 9 nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Tie. nuosavybės teisė objektyviąja prasme – tai įstatymų leidėjo nustatytos teisės normos, nustatančios asmenų galimų veiksmų dėl neišbrauktų iš civilinės apyvartos daiktų visumą pasisavinimo, valdymo ir naudojimo rėmus (ribas).
Subjektyviąja prasme nuosavybės teisė suprantama kaip konkretaus savininko įgaliojimų savo nuožiūra valdyti turtą ir juo disponuoti įstatymų leidėjo nustatytose ribose visuma. Nuosavybės teisė yra absoliučiausia teisė – savininkui priešinasi daug ne savininkų, kurie privalo netrukdyti savininkui įgyvendinti nuosavybės teisę, jeigu jis nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų (nuosavybės). , žemės ir kitų gamtos išteklių naudojimą ir disponavimą jais savininkai vykdo laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 2 dalis, 36 straipsnis). Rusijos Federacija).
Gamtos išteklių nuosavybė turi savo specifiką. Konstitucija, nustatydama įvairias gamtos išteklių nuosavybės formas, apibrėžia gamtos išteklius kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindą (1 dalis, 9 straipsnis). Natūralu, kad šiam objektui reikalinga papildoma teisinė apsauga. Įstatymų leidėjas, remdamasis tokios apsaugos poreikiu, savininkui nustato papildomas prievoles dėl gamtos išteklių naudojimo, įskaitant racionalų naudojimą, apribojimą ar specialią įvairių sandorių sudarymo tvarką iki visiško išėmimo iš apyvartos. Taip pat reikia atsižvelgti į tai, kad norint patekti į civilinę gamtos objekto apyvartą, jis turi turėti tam tikrų savybių. Civilinės apyvartos objektu gali būti tik materializuoti gamtos ištekliai, t.y. turintis materialų įkūnijimą. Tipiškiausias gamtos objekto, kuris dėl savo kokybės negali būti įtrauktas į civilinę apyvartą, todėl negali tapti nuosavybės teisių objektu, pavyzdys yra atmosferinis oras. Be to, norint objektą priskirti prie gamtos išteklių, jis turi būti susietas su visa ekologine sistema, būti neatsiejama jos dalimi. Taigi, pavyzdžiui, žemė (dirvos sluoksnis), kuri gėlių parduotuvėse parduodama maišeliuose, negali būti gamtos objektas.
Siekdami suteikti teisinį statusą įvairiems gamtos objektams, jie savo savybėmis jungiami į grupes (fondus). Šiuo metu yra skiriamos kelios lėšos: žemės fondas, vandens fondas, miškų fondas, kalnų fondas (podirvis), gyvoji gamta. Fondai savo ruožtu skirstomi į subfondus. Taigi žemės fondas skirstomas į žemės kategorijas, vandens fondas – į vandens telkinių rūšis, miškų fondas – į miškų grupes ir rūšis ir t.t.
Gamtos išteklių skirstymas į fondus leidžia įstatymų leidėjui detaliau reglamentuoti teisinius santykius, atsirandančius dėl bet kurio gamtos objekto naudojimo. taigi žemės teisinius santykius turėtų reglamentuoti Žemės kodeksas *, teisinius santykius, kylančius vandens telkinių atžvilgiu - Vandens kodeksas, miško žemės naudojimą - miško žeme ir kt.
II. Nauja Rusijai – kapitalistinis vystymosi kelias reikalavo esminių gamtos objektų naudojimo teisės aktų pakeitimų. Buvo valstybės atsisakymas gamtos objektų monopolio, todėl reikėjo priimti iš esmės naujus teisės aktus. Ši tendencija tęsiasi iki šiol.
* Deja, šiuo metu šis reguliavimas yra sudėtingas dėl to, kad senasis Žemės kodeksas yra pasenęs ir iš esmės neatitinka šiuolaikinių realijų, o naujasis dar nepriimtas, o tai sukelia daug sunkumų šioje srityje.
Viena iš sudėtingiausių situacijų šioje srityje yra žemės nuosavybės klausimas, taip pat žemės, kaip gamtos objekto, įtraukimas į laisvą civilinę apyvartą. Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta 1993 m. visuotiniu balsavimu, deklaruoja įvairias žemės nuosavybės formas (2 dalis, 9 straipsnis), įskaitant piliečių ir jų asociacijų teisę į žemę (1 dalis, 36 straipsnis). , tačiau galiojantis Šiuo metu Žemės kodeksas nenumato tokios žemės nuosavybės formos kaip privati. Šią spragą teisės aktuose šiek tiek užpildo Rusijos Federacijos prezidento 1991 m. gruodžio 27 d. dekretai „Dėl skubių priemonių žemės reformai įgyvendinti RSFSR“ Nr. 323 „Dėl žemės santykių reguliavimo ir agrarinės žemės ūkio plėtros“. reforma Rusijoje“ 1993 m. spalio 27 d. Nr. 1767 (su pakeitimais, padarytais 1993 m. gruodžio 24 d.) ir „Dėl konstitucinių piliečių teisių į žemę įgyvendinimo“ 1996 m. kovo 7 d. Nr. 337. Šie dekretai numato ne tik privati žemės nuosavybės forma, bet ir (kas yra svarbiausia ir šis 1996 m.) laisvas civilinės apyvartos žemės judėjimas. * T.y. žemė, būdama pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė ir teritorinis pagrindas visoms kitoms šalies ūkio šakoms, įgyja prekės kokybę. Kaip rodo išsivysčiusių šalių praktika, ši žemės savybė, kuriant civilizuotą žemės rinką, sukuria konkurencinę aplinką ir dėl to gamybos plėtrą.
Daugelis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų taip pat pasuko žemės santykių rinkos plėtros keliu ir priėmė savo įstatymus, reglamentuojančius žemės apyvartą, tačiau to nepakanka normaliai, civilizuotai žemės rinkai sukurti, dėl kurios atsiranda įvairių piktnaudžiavimų. ši sritis ir dėl to kai kurių gyventojų grupių konstitucinės teisės į žemę pažeidimas.
Kaip minėta aukščiau, teisinius santykius, kylančius naudojant vandens fondą, reglamentuoja Rusijos Federacijos vandens kodeksas, priimtas Valstybės Dūmos 1995 m. spalio 18 d. Remiantis šiuo norminiu dokumentu, Rusijos Federacijos vandens teisės aktai. susideda iš toliau nurodytų dalykų
_______________________________________________________
* Naujasis Civilinis kodeksas (17 skyrius) taip pat pripažįsta žemės nuosavybės formų įvairovę ir įtraukia žemę į laisvą civilinę apyvartą. Deja, šiuo metu šis skyrius negalioja iki naujojo Žemės kodekso priėmimo.
Kodeksas ir pagal jį priimti Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai (2 straipsnis), o Kodeksas turi viršenybę.
Vadovaujantis Kodekso 31 straipsniu, nuosavybės sąvoka visiškai netaikytina vandens telkiniams, nes juose susikaupęs vanduo yra nuolatinio judėjimo ir vandens mainų būsenoje. Iš to išplaukia, kad teisė turėti vandens telkinį įkūnija ne vandens, kaip gamtos išteklių, nuosavybę, o nuosavybės teisę į vandens telkinį kaip vandens koncentraciją žemės paviršiuje arba jo gelmėse.
Rusijos Federacijos vandens teisės aktai teikia pirmenybę vandens telkinių valstybinei nuosavybei, nors numato savivaldybių ir privačią nuosavybę, tačiau tik izoliuotus vandens telkinius. Izoliuotas vandens telkinys – uždaras, nedidelio ploto ir trapus dirbtinis rezervuaras, neturintis hidraulinio ryšio su kitais paviršiniais objektais. Visi kiti vandens telkiniai, taip pat izoliuoti vandens telkiniai, kurie nėra savivaldybės ar privačios nuosavybės teise, yra valstybės nuosavybė.
Iš šios nuostatos matyti, kad vandens telkiniai yra išskirtinės reikšmės šalies nacionaliniam ūkiui. Įstatymais, užtikrinant vandens telkinių valstybinės nuosavybės privalumą, siekiama apsaugoti juos nuo nesąžiningo naudojimo, taip pat garantuojama laisva prieiga prie vandens, kaip vieno iš pagrindinių gyvybiškai svarbių išteklių.
Valstybinė vandens telkinių nuosavybė skirstoma į federalinę nuosavybę ir federacijos subjektų nuosavybę (Vandens kodekso 36 ir 37 straipsniai).
Rusijos Federacijos nuosavybė (federalinė nuosavybė) yra:
paviršiniai vandens telkiniai, vandens plotai ir baseinai, esantys dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose;
požeminiai vandens telkiniai, esantys dviejų ar daugiau Rusijos Federacijos subjektų teritorijose;
vandens telkiniai, esantys vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje, tačiau būtini gynybos, saugumo, federalinių energetikos sistemų, federalinio transporto ir kitiems valstybės poreikiams tenkinti, kurių įgyvendinimas priskirtas Rusijos Federacijos galioms;
vandens telkiniai, kurie yra anadrominių ir katadrominių žuvų rūšių buveinė;
tarpvalstybiniai (ribiniai) vandens telkiniai;
vidaus jūros vandenys;
Rusijos Federacijos teritorinė jūra;
vandens telkiniai, kurie yra federalinės reikšmės specialiai saugomos gamtinės teritorijos arba yra šių teritorijų dalis;
vandens telkiniai, kurie yra federalinės reikšmės kurortų ar sveikatos gerinimo zonų teritorijos dalis;
kiti federalinės svarbos specialiai saugomi vandens objektai.
Reikšmė. Gamtos išteklių nuosavybės teisė objektyviąja prasme yra aplinkosaugos teisės bendrosios dalies institutas, teisės normų visuma, reglamentuojanti bendrąją gamtos išteklių valdymo, naudojimo ir disponavimo jais tvarką ir sąlygas.
Art. 9, 36 KRF
Civilinis kodeksas 129 (civilinės teisės objektų perleidimas), 209 (nuosavybės teisių išlaikymas), 212, 213 (valstybės ir privati nuosavybė), Č. 17 - nuosavybės teisės ir kitos daiktinės teisės į žemę.
Gamtos išteklių teisės aktai (Žemė, vanduo, Miškų kodeksas, „Dėl žemės gelmių“, „Dėl laukinės gamtos“ ir kt.)
Gamtos išteklių nuosavybės teisė subjektyviąja prasme yra konkretaus subjekto subjektinė teisė turėti, naudoti ir disponuoti gamtos ištekliais.
Trys tradicinės galios (turėti, naudoti ir disponuoti):
Nuosavybė - įstatymo nustatyta galimybė faktiškai valdyti gamtos išteklius ir ekonominis dominavimas juose (valdymo išlaikymas).
Svarbiausias nuosavybės teisės komponentas:
Teisės objekto atribojimas:
Ribų nustatymas popieriuje (dokumentinis)
Ribų nustatymas ant žemės (objektas turi būti izoliuotas nuo žemės natūra)
Patekimo į kitų asmenų objektą tvarkos nustatymas:
Viešųjų subjektų apribojimas (valstybinės tarnybos atvejai)
Privatus apribojimas (privatus servitutas)
Naudojimo teisė - teisinė galimybė iš gamtos išteklių išgauti naudą ar naudingas savybes ekonominiam ir kitokiam naudojimui (naudoti poreikiams tenkinti).
Ji vykdoma valstybės nustatyta tvarka ir taisyklėmis. Gamtos išteklių naudojimas turėtų būti vykdomas pagal paskirtos paskirties principus.
Nepainiokite naudojimo teisės su teise naudoti gamtos išteklius!!!
Disponavimo teisė – galimybė įstatymų nustatytose ribose nustatyti objekto teisinį statusą / statusą, įskaitant jo atėmimą. ( Tai yra gamtos išteklių teisinio likimo apibrėžimas).
Labiausiai apribota ir formalizuota valdžia.
Rašytinė forma, registracija, notaro patvirtinimas ir pan. (išėmimas iš apyvartos ir apribojimas apyvartoje).
Gamtos išteklių apyvarta reiškia disponavimo laipsnį.
Disponavimo teisė nepainiotina su gamtos išteklių valdymu (valstybė veikia kaip valstybės valdžios suverenas, iškilęs virš savininkų pragaro).
Visiškas viešosios priežiūros ir privataus vartotojo funkcijų sutapimas viename asmenyje neišvengiamai veda prie nusikaltimų.
Atsakomybės apribojimas: teisė į ekologinę nuosavybę.
Gamtos išteklių nuosavybės subjektai ir formos
Klausimo formuluotė neatsitiktinė: formos formuojamos priklausomai nuo tiriamųjų.
CRF 9 straipsnis valstybė – savivaldybė – privati.
Valstybė (Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos subjektai).
Valstybė yra didelė savininkė.
Dominuojanti nuosavybės forma yra valstybinė nuosavybės forma:
federalinis
Bendroji taisyklė: apima nacionalinę vertę turinčius gamtos objektus ir kompleksus, susijusius su federalinės vyriausybės organų funkcijų įgyvendinimu arba esančius dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje, taip pat tuos, kurie yra susiję su Rusijos gamtos ištekliais. Rusijos Federacijos kontinentinis šelfas ir išskirtinė ekonominė zona:
Žemės sklypai, kurie atlieka federalines funkcijas arba yra užimti federalinių objektų, įskaitant saugomas teritorijas (ypatingai saugomas gamtos teritorijas, išskyrus vietinės reikšmės sveikatinimo zonas ir kurortus)
Miškų fondas (visas)
Vandens fondas, išskyrus tvenkinius ir užtvindytus karjeras (izoliuotus vandens telkinius)
Ypač saugomos, vertingos ir migruojančios gyvūnų rūšys
Valstybinės svarbos naudingųjų iškasenų telkiniai
Rusijos Federacijos jūrų ekonominės zonos ir kontinentinio šelfo ištekliai.
Be to, pastebima aiški gamtos išteklių perdavimo federalinei nuosavybei tendencija.
regioninis
Regioninės svarbos ištekliai, nepriskiriami federaliniam turtui.
Savivaldybės turtas – vietinės reikšmės gamtos ištekliai:
Žemė
- "miesto miškai"
Terapinės zonos ir kurortai
Atskiri vandens telkiniai
Centrinė tendencija perduoti išteklius federalinei nuosavybei.
Privačios nuosavybės forma:
žemės sklypai su ant jų gamtos objektai (medžių ir krūmų augmenija, izoliuoti vandens telkiniai)
Gamtos ištekliai kaip nuosavybės teisių objektai
SibYurVestnik 2006 (paskutinis leidimas)
Terminologinis ginčas: ištekliai ar objektai. Nemažai autorių nustato aplinkos nuosavybės teisių objektų požymius.
Oficialūs ženklai:
Medžiagiškumas – galimybė būti pasisavinimo ir nuosavybės objektu (atmosferos oras, saulės energija ir kt.)
Neatskiriamumas (gamtos išteklius turi būti gamtos dalis, ekologinis ryšys)
Vertės trūkumas (nebuvimas socialiai būtino žmogaus darbo sąnaudų rinkinio) - Petrovas.
Manau, kad gamtos ištekliai, kaip civilinių teisių (įskaitant nuosavybės teises) objektai, turi šias savybes:
Vidinis (imanentinis)
- diskretiškumas(objektyvumas) – tai kokybinis ir/ar kiekybinis šio objekto tikrumas (atskyrimas, individualizavimas) nuo kitų objektų.
Ši savybė sumažinta daugeliui išteklių: vandens, atmosferos oro.
- naudingumas– objekto galimybė tenkinti privačius civilinių teisių subjektų interesus (besąlygiškai)
Išorinis
- teisiškai privalomas- tai yra normiškai formalizuotas subjektų ir teisių objektų santykis, tai yra gamtos išteklius kaip nuosavybės teisių objektas turi būti įtvirtintas įstatymu. Vystymasis yra nevienalytis ir prieštaringas.
- nuoseklumo ženklas
Nuoseklumas – daikto santykis su kitais civilinių teisių objektais (gamtos objekto vieta civilinių teisių objektų sistemoje). Viena vertus, privalomasis reguliatorius, o iš kitos (dinamiškai) nustato objekto teisinį režimą.
SEV Nr. 1 2007 m „Dar kartą apie civilinių teisių objektų požymius“
Gamtos išteklių fondai – tai tam tikros rūšies gamtos išteklių normatyviškai formalizuota visuma.
Yra 4 gamtos išteklių fondai:
Žemės fondas pagal paskirtį skirstomas į 7 kategorijas:
Žemės ūkio
Pramoninis
miškų fondas
vandens fondas
rezervinės žemės
Miškų fondas skirstomas į tris miškų tipus:
Apsauginis
Veiklos ir
Rezervas
3. Vandens fondas (vandens telkiniai)
paviršutiniškas
Po žeme
4. Žemės gelmių fondas (podirvio sklypai)
Naudoti sklypai
Nenaudojamos podirvio dalys
Gyvūnų pasaulis nėra finansuojamas (gyvūnų rūšys).
Atmosferos oras neatpažįstamas (oro objektai).
3 SKYRIUS. ŠIUOLAIKINĖS TEISĖS RAIDOS TENDENCIJOS IR TEISĖSAUGOS KLAUSIMAI
Karzenkova Aleksandra Vladimirovna
Biologijos mokslų kandidatas, Teisės disciplinų katedros docentas
ir teisės mokymo metodus
Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo mokslo įstaiga „Permės valstybinė humanitarinė ir pedagoginė
Universitetas“, Permė, Rusija 614990, Permė, g. Sibiras, 24 m., el. [apsaugotas el. paštas]
GAMTOS IŠTEKLIŲ NUOSAVYBĖ
Aleksandra V. Karzenkova
Biologijos mokslų kandidatas, Teisės disciplinų ir teisės mokymo metodų katedros docentas
Federalinės valstybės finansuojama aukštojo mokslo institucija
„Permės valstybinis humanitarinis pedagoginis universitetas“ 614990, Permė, Rusija, 24, Sibirskaya g., el. [apsaugotas el. paštas]
NUOSAVYBĖS TEISĖ Į GAMTOS IŠTEKLIUS
Anotacija. Svarstomos šiuolaikinės problemos
gamtos išteklių apyvartą. Gamtos ištekliai yra ne tik aplinkos dalis, bet ir ypatingos rūšies nuosavybė. Gamtos išteklių įtraukimas į civilinę apyvartą turėtų prisidėti prie darnaus vystymosi aplinkosaugos srityje.
Raktažodžiai: aplinkos sauga, gamtos objektas, gamtos ištekliai, darnus vystymasis.
abstrakčiai. Svarsto dabartines gamtos išteklių apyvartos problemas. Gamtos ištekliai yra ne tik aplinkos dalis, bet ir ypatingos rūšies nuosavybė. Gamtos išteklių įtraukimas į civilinę apyvartą, siekiant skatinti darnų vystymąsi aplinkosaugos srityje.
© Karzenkova A.V., 2017 m
Raktiniai žodžiai: ekologinė sauga, gamtos objektas, gamtos išteklius, darnus vystymasis.
Teisės į nuosavus gamtos išteklius apsauga yra esminis Rusijos aplinkos apsaugos sistemos elementas. Tačiau yra objektyvių aplinkos ir civilinės teisės normų aiškinimo ir taikymo sunkumų, kurie trukdo teisėtai įgyvendinti nuosavybės teises ir prisideda prie nusikalstamumo aplinkai vystymosi.
Nuosavybė yra pagrindinė teisės mokslo ir praktikos samprata. Net Romos teisininkai turtą suprato kaip visišką viešpatavimą daiktui, tačiau tik bėgant amžiams Europos teisinė mintis pradėjo reprezentuoti nuosavybės teisę kaip gerai žinomą galių triadą: turėjimas (fizinis turėjimas), naudojimas (gebėjimas išnaudoti, išgauti iš daikto naudingą poveikį), disponuoti (galimybė nulemti teisinį daiktų likimą, parduoti, išnuomoti ir pan.). Tokį patį požiūrį į nuosavybę palaiko Rusijos teisės teorija ir jis atsispindi Rusijos teisės aktuose. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją žemė ir kiti gamtos ištekliai Rusijos Federacijoje naudojami ir saugomi kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.
Rusijos Federacijos Konstitucija pripažįsta nuosavybės formų įvairovę ir vienodą jų apsaugą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 8 straipsnis) ir nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačių, valstybinių, savivaldybių ir kitų formų. nuosavybės teisės. Konstitucinėms normoms nuosavybės santykių reglamentavime tenka pagrindinė vieta. Svarbu pažymėti, kad tuo pat metu Rusijos Federacijos Konstitucija neįpareigoja gamtos išteklių, ypač miškų, būti skirtingomis nuosavybės formomis.
Būtent konstitucinė nuosavybės teisių samprata apibrėžia nuosavybės teisių reguliavimo sektorių teisės aktais ribas, pagrindinius metodus, sąlygas. Rusijos Federacijos Konstitucija, paskelbusi laisvę turėti, naudoti, disponuoti gamtos ištekliais, taip pat nustatė apribojimą: tai neturi kenkti aplinkai ir pažeisti kitų asmenų teises ir teisėtus interesus.
Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 209-211 str., savininkas turi teisę valdyti savo turtą, juo naudotis ir juo disponuoti, jam tenka priežiūros našta ir turto praradimo rizika. Bet jau civilinėje
teisės aktai (209, 129 straipsniai) nustato savotiškus „aplinkosaugos prioritetus“. Taigi, pagal str. 1 civilinės teisės gali būti ribojamos federalinio įstatymo pagrindu ir tik tiek, kiek būtina apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir šalies saugumą. valstybė. Prekių ir paslaugų judėjimo apribojimai gali būti įvesti pagal federalinį įstatymą, jei tai būtina siekiant užtikrinti saugumą, apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, apsaugoti gamtą ir kultūros vertybes.
Žmogaus teisių ir laisvių apribojimų ribos turi griežtai įstatymais apibrėžtą sąrašą. Savavališkas piliečių teisių ir laisvių ribojimo pagrindų (tikslų) išplėtimas yra nepriimtinas. Siekdama pašalinti valstybės savivalę (piktnaudžiavimą) žmogaus teisių apribojimų taikymo srityje, Europos žmogaus teisių komisija nustatė „griežto aiškinimo“ taisyklę, pagal kurią „nėra jokių kitų kriterijų, išskyrus minimas... gali būti bet kokių ar apribojimų pagrindas“ ir kad „šie kriterijai savo ruožtu turi būti aiškinami taip, kad žodžių reikšmė nebūtų išplėsta už visuotinai priimtos reikšmės“.
Žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti atimti ir perduoti iš vieno asmens kitam kitu būdu tiek, kiek jų apyvartą leidžia žemės ir kitų gamtos išteklių įstatymai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsnis). Taigi nuosavybės teisių instituto taikymas į gamtos išteklius (žemę, žemės gelmes, miškus, vandenį, gyvūniją) turi savo ypatybių.
Teisių į gamtos išteklius nuosavybės problema turi ilgą istoriją. Daugelį metų gamtos ištekliai Rusijoje priklausė valstybei. Priėmus rinkos ekonomikos principus, nacionalizacijos teorijos dogminės pažiūros į nuosavybę žlugo savaime. Dešimtojo dešimtmečio pradžios „didysis ginčas“ kilo dėl tariamo konflikto tarp valstybės suverenių teisinių interesų dėl gamtos išteklių ir jų naudojimo privatiems interesams.
Tuo tarpu gamtos išteklių nuosavybės įgijimo problema yra labai sudėtinga ir prieštaringa. Norint jį geriau suprasti, būtina suprasti gamtos ištekliaus, kaip nuosavybės teisių objekto, specifiką.
Moksle yra keletas požiūrių į „gamtos išteklių“ sąvokos apibrėžimą. Teisiniu požiūriu yra problema
nuosavybės teisių objekto individualizavimas, todėl būtina išstudijuoti visas galimas pozicijas klausimu, kas perduodama naudotis, kam teisės turėtojas turi galią, kiek jis gali disponuoti savo teisių objektu.
Gamtos išteklių apibrėžimas teisės aktuose visada siejamas su jų diferencijavimu į gamtos objektus ir išteklius, kuriuos žmogus naudoja įvairiems tikslams. „Objektų“ sąvoka yra pirminė, o „išteklių“ – antrinė. Gamtos objektai yra aplinkos dalis, įstatyme suprantama kaip gamtinės aplinkos komponentų visuma, gamtiniai ir gamtiniai-antropogeniniai, taip pat antropogeniniai objektai. Visi gamtos objektai yra natūralios kilmės, egzistuoja nepriklausomai nuo žmogaus sąmonės, yra natūralioje aplinkoje ir neturi vartotojiškos vertės.
Taigi moksle ir teisės aktuose gamtos objektas suprantamas kaip aplinkos dalis, atliekanti tam tikras aplinkosaugos funkcijas ir kuriai taikoma ypatinga valstybės apsauga. Nuosavybės teisės į gamtos objektus gali atsirasti tik iš valstybės, pavyzdys gali būti vandens telkiniai, miškai, žemės gelmės, gyvūnijos objektai, atskiros paskirties žemės.
Žmogaus įvairiems tikslams naudojami gamtos objektai tampa gamtos ištekliais. Gamtos ištekliai suprantami kaip gamtinės aplinkos komponentai, gamtos objektai ir gamtos-antropogeniniai objektai, kurie naudojami arba gali būti naudojami vykdant ūkinę ir kitą veiklą kaip energijos šaltiniai, gamybos produktai ir vartojimo prekės bei turintys vartotojišką vertę. Pagal aplinkosaugos teisės aktus gamtos ištekliams atsiranda naudojimo teisė, leidžianti išgauti tik jų naudingas savybes. Mes vadiname terminu „gamtos tvarkymas“ ir šių santykių dalyvius įvardijame kaip gamtos naudotojus. Labai įdomu palyginti titulus „turtinės ar prievolinės teisės savininkas (teisės turėtojas)“ ir „gamtos naudotojas“.
Gamtos naudotojas dažniausiai nėra išteklių savininkas, jis turi teisę naudoti išteklius pagal paskirtį, nustatytą įstatyme ar nuosavybės teisės dokumente. Bet gamtos naudotojas, jei jis nėra teisių turėtojas, išteklius turi suteikti savininkas arba įgaliotas asmuo.
Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos miškų kodekse nustatyta, kad miško sklypai gali būti suteikiami nuolatinio (neriboto) naudojimo teise, riboto naudojimo teise (servitutu), nuomos teise, taip pat nemokamas naudojimas. Kartu miškas kodekse suprantamas kaip ekologinė sistema ir gamtos išteklius. Miško sklypas yra numatyta naudoti miško dalis. Nuosavybės teisė atsiranda ne į mišką, miškus, o į miško sklypą, kuris yra tam tikros paskirties miškų dalis.
Gamtos ištekliai yra ne tik susiję su asmens ūkiniu naudojimu, bet gali būti ir nuosavybės teisių objektas, todėl yra perleidžiami. Todėl jie gali tapti ne tik aplinkosaugos teisinių santykių, bet ir civilinių teisių, tarp jų ir nuosavybės bei pareigų, objektais. Gamtos ištekliai, kaip civilinių teisių objektai, turi turėti tam tikrų individualizuojančių požymių, kurie leistų perleisti teises į šiuos objektus. Apsvarstykite gamtos išteklių apyvartos ypatybes.
Rusijos Federacijos aplinkosaugos teisės aktai, sukurti ir priimti daugiausia iki 2001 m., nuosavybės santykių neįtraukia į teisinio reguliavimo sritį, nors juose netiesiogiai jie yra. Taigi įstatymas „Dėl žemės gelmių“ reglamentuoja santykius, kylančius dėl Rusijos Federacijos teritorijos, jos kontinentinio šelfo, žemės gelmių geologinių tyrimų, naudojimo ir apsaugos, taip pat su kasybos ir susijusių atliekų naudojimu. perdirbimo pramonė, durpės, sapropelis ir kiti specifiniai mineraliniai ištekliai, įskaitant požeminį vandenį, sūrymą ir sūrymą iš druskingų ežerų ir jūrų įlankų.
Gamtos išteklių teisės aktų kūrimas yra skirtas nuosavybės santykiams įtraukti į teisinio reguliavimo sferą. Taigi kuriama teisinė bazė gamtos išteklių rinkos formavimui. Yra pagrindas ne tik valstybės, bet ir savivaldybių bei privačios žemės ir gamtos išteklių nuosavybės teisei atsirasti.
Naujuosiuose Rusijos Federacijos žemės, vandens ir miškų kodeksuose, federaliniuose įstatymuose, priimtuose po 2001 m., nuosavybės santykiai yra įtraukti į teisinio reguliavimo sritį. Pažvelkime į kai kurių gamtos objektų ir išteklių apyvartos ypatumus, pirmiausia išskirdami esminius iš jų.
Pagal civilinę teisę žemės sklypai, žemės gelmių sklypai ir viskas, kas tvirtai susiję su žeme, yra nekilnojamasis turtas arba nekilnojamasis turtas. Beveik visi gamtos ištekliai gali būti
iš šios pozicijos įvertinkite ypatingos kokybės nekilnojamąjį turtą. Šių objektų apyvarta vykdoma vadovaujantis civiliniais, aplinkos ir žemės teisės aktais. Rusijos Federacijos žemės kodekse teigiama, kad žemės teisės normos, esančios kituose federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose, turi atitikti Žemės kodeksą. Žemės sklypų valdymo, naudojimo ir disponavimo jais nuosavybės santykius, taip pat sandorius su jais reglamentuoja civilinė teisė, jeigu ko kita nenustato žemės, miškų ūkio, vandens, žemės gelmių, aplinkos apsaugos, specialieji federaliniai įstatymai.
Tačiau galiojantis žemės gelmių įstatymas, neįtraukiantis nuosavybės santykių į teisinio reguliavimo sritį, vis dėlto juos turi. Art. 1.2 nustatyta, kad žemės gelmės yra valstybės nuosavybėn, žemės gelmių sklypai negali būti pirkimo, pardavimo, dovanojimo, paveldėjimo, įnašo, įkeitimo ar jokia kita forma perleidimo dalyku.
Tuo pačiu metu pradinėje redakcijoje, t.y 1992 m., įstatyme šio straipsnio nebuvo, jis pasirodė 1995 m. Taip, str. 1.2 nustato žemės gelmių sklypų ir teisių į juos perleidimą; Art. 9 sako, kad žemės gelmių naudotojai gali būti verslo subjektai; Art. 50 yra sąvoka „nuosavybės ginčai žemės gelmių naudojimo srityje“. Pagal galiojančius civilinius teisės aktus žemės gelmių sklypus galime priskirti prie ypatingos rūšies nekilnojamojo turto, kurio apyvartą nustato aplinkosaugos įstatymai. Kilnojamuoju turtu gali būti laikomi daiktai, kurie pagal įstatymą nėra pripažinti nekilnojamuoju turtu. Kyla natūralus klausimas, ar gamtos išteklius galima priskirti kilnojamajam turtui. Taigi ekologinių santykių objektai yra gyvūnų pasaulio objektai, vandens biologiniai ištekliai. Be jokios abejonės, tai yra kilnojamieji daiktai, juos galima laikyti nuosavybe.
Ir galiausiai objektas, kuriam negali atsirasti nuosavybės teisė, yra atmosferos oras. Dėl savo fizinių ir aplinkos savybių atmosferos oras yra pasaulinė ekologinė sistema, tarptautinės apsaugos objektas. Rusijos Federacijos Konstitucija ir Rusijos Federacijos Oro kodeksas nustato valstybės suverenitetą naudojant oro erdvę. Dinamiškumas, turbulencija, gyvybinė būtinybė atmosferoje neleidžia individualizuoti jos dalių ir susieti su žemės naudojimo teise. Nors šiuolaikinis teisės mokslas jau svarsto apie tokio pobūdžio bandymus, jie visi
vis dar nepakeliamas. Nepaisant to, yra nemažai problemų dėl teisės naudotis oro erdve, kurios iškyla tvirtinant įmonių sanitarinių apsaugos zonų projektus. Rusijos Federacijos vyriausiojo valstybinio sanitarijos gydytojo dekretu buvo nustatyta sanitarinių apsaugos zonų dydžio nustatymo tvarka, kuri yra konkrečiai susijusi su objekto poveikiu atmosferai, su objekto pavojingumo klase. Klausimas, ar būtina sudaryti žemės sklypo nuomos sutartį sanitarinėms apsaugos zonoms eksploatuoti, lieka atviras.
Matome, kad nuosavybės teisė į gamtos objektus labai skiriasi nuo kitų objektų nuosavybės teisių. Tai siejama su viešąja prigimtine teise į juos ir su daiktų prigimtinėmis savybėmis bei su valstybės ir asmens interesais.
Žemės, kaip žmogaus gyvenimo ir veiklos pagrindo, reikšmė nulemia šio materialaus pasaulio objekto teisinę prigimtį. Viena vertus, žemė yra gamtos objektas, svarbiausias gamtos komponentas, naudojamas kaip gamybos priemonė, kita vertus, tai vienas iš civilinių teisių objektų, nuosavybė, kuri civilinėje apyvartoje dalyvauja kaip daiktas. nuosavybės teisių ar kitų teisių.
Įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į gamtinę žemės reikšmę, nustatė reikiamus prioritetus, nes be to teisės aktų kūrimo ir teisėsaugos veikloje neišvengiami teisiniai konfliktai. Žemės apsauga yra svarbesnė už jos naudojimą kaip nuosavybę. Tai reiškia, kad žemės sklypų savininkai laisvai valdo, naudojasi ir disponuoja jais civilinės teisės pagrindu, tačiau tik tiek, kiek nustato žemės ir aplinkosaugos teisės aktai, kuriuos neviršijant savininko veiksmai (neveikimas) gali padaryti žalos žemės sklypams. natūrali aplinka.
Santykius dėl žemės naudojimo ir apsaugos reglamentuoja tiek privatinė, tiek viešoji teisė. Iki šiol vyksta ginčas, kuriai teisės šakai teikti pirmenybę – civilinei, žemės ar administracinei teisei. Žemės santykiai yra turtinio pobūdžio. Kiek žemės sklypai gali tapti civilinių teisių objektais, nustato žemės teisės aktai. Savo ruožtu žemės sklypų naudojimas, valdymas ir disponavimas jais iš pradžių atsirado būtent administracinių aktų pagrindu.
Paprastai nuosavybės teisė gali atsirasti tik į individualizuotą izoliuotą objektą. Vadovaujantis str. Pagal Rusijos Federacijos žemės kodekso 6 straipsnį žemės santykių objektai yra:
Žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius;
Žemė;
Žemės dalys.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją žemė Rusijos Federacijoje naudojama ir saugoma kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Žemė vertinama kaip gamtos objektas – neatsiejama gamtos dalis – ir kartu kaip gamtos turtas jo apsaugos ir naudojimo (naudingų savybių išgavimo) požiūriu, siekiant patenkinti įvairius žmogaus poreikius.
Ekonomikos žodyne „žemė“ apibrėžiama kaip išteklius, naudojamas žemės ūkio produktų gamybai, namų, miestų, geležinkelių statybai; vienas iš pagrindinių komponentų, gamybos veiksnių (kiti komponentai – darbas, kapitalas, gamtos ištekliai).
„Žemės“ sąvoką galima svarstyti įvairiomis prasmėmis. Žemė yra planeta, kosminis kūnas; žemė yra mūsų namai; Ekologiniu požiūriu žemė yra natūralus objektas, o geografiniu požiūriu – geosistema. Teisiniu požiūriu žemė yra viršutinė žemės paviršiaus dalis, kurios sudėtyje yra dirvožemio. Dirvožemis yra viršutinis žemės sluoksnis, naudojamas žemės ūkyje ir turi svarbiausią savybę – derlingumą. Jei nėra dirvožemio, žemė yra rezervuarų ar upelių dugnas.
Šia prasme žemė yra žemės santykių objektas. Visos Rusijos Federacijos žemės sudaro Rusijos Federacijos žemės fondą. Žemės fondas – bendras žemės naudotojų grupei, įmonei, kooperatyvui ar administraciniam-teritoriniam vienetui priklausančios žemės plotas. Žemės fondai pagal paskirtį skirstomi į valstybinę (federalinę ir Rusijos Federacijos subjektų), savivaldybių, taip pat žemes. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos žemės kodekso str. 80, yra skiriamas žemės perskirstymo fondo režimas, pagal kurį gali būti skiriamos kazokų bendruomenių žemių lėšos, pabėgėliams skirtos žemės ir kt.
Visos žemės skirstomos į kategorijas pagal jų paskirtį. Žemės teisinis režimas nustatomas pagal jų priklausymą vienai ar kitai kategorijai (Rusijos Federacijos žemės kodekso 7 straipsnis išskiria septynias žemės kategorijas) ir leistiną
naudojimas pagal teritorijų skirstymą į zonas, kurių bendruosius principus ir tvarką nustato federaliniai įstatymai bei specialiųjų federalinių įstatymų reikalavimai. Bet kokį leistiną naudojimą iš teritorijų zonavimo numatytų tipų teisių turėtojas pasirenka savarankiškai, be papildomų leidimų ir patvirtinimo procedūrų. Naudoti žemę ne pagal paskirtį neleidžiama, tačiau tai yra vienas dažniausių nusikaltimų žemei.
Taigi žemė yra gamtos turtas, kuris žmogui turi tam tikrų savybių ir savybių. Žemė naudojama kaip gamybos priemonė, pavyzdžiui, žemės ūkyje, ir kaip erdvinis pagrindas gyvybinės veiklos objektams išdėstyti.
Žemė Rusijos Federacijoje yra valstybės, savivaldybių ir privati nuosavybė.
RF vandens kodeksas įvedė federalinės vandens telkinių nuosavybės prezumpciją. Vandens objektai, kurie yra federalinės nuosavybės teise, neperleidžiami savivaldybių, piliečių ir juridinių asmenų nuosavybėn. Tvenkinys, laistomas karjeras, esantis atitinkamai federacijos subjektui, savivaldybei, fiziniam ar juridiniam asmeniui priklausančio žemės sklypo ribose, nuosavybės teise priklauso federacijos subjektui, savivaldybei, fiziniam ar juridiniam asmeniui. juridinis asmuo, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip.
Ir jei pirmuoju atveju įstatymas aiškiai nustato federalinės nuosavybės formą, tai tvenkinių ir užtvindytų karjerų nuosavybė nustatoma labai sąlygiškai, teisiniu požiūriu tai nėra ištirta. Šių objektų nuosavybės teisei nustatyti reikalinga valstybinės žemės nuosavybės atribojimo tvarka. Todėl teisės į tvenkinius ir karjeras iš esmės yra nustatytos įstatymu, bet neįregistruotos.
Tvenkinys ir užtvindytas karjeras gali būti perleidžiami vadovaujantis 4 str. Rusijos Federacijos vandens kodekso 8 straipsnis ir civiliniai bei žemės teisės aktai. Tokių vandens telkinių atimti negalima, neatimant žemės sklypų, kuriuose jie yra. Šie sklypai nedalytini, jei dėl tokio padalijimo reikia padalinti tvenkinį, užtvindytą su karjera. Tvenkinys ar užlieta duobė seka žemės likimą ir negali būti skaidoma į dalis.
Galima teigti, kad tvenkinių ir užliejamų karjerų nuosavybės teisės įgijimas siejamas su šių objektų teisinės nuosavybės nustatymu ir informacijos (dokumentų), patvirtinančių šių objektų valstybinės registracijos galimybę, suformavimu.
Vandens kodekse atskirai, vadovaujantis žemės gelmių teisės aktais, išskiriama požeminio vandens nuosavybės forma.
Žemės gelmių įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos teritorijos ribose esantys žemės gelmės, įskaitant požeminę erdvę ir jame esančius naudingąsias iškasenas, energiją ir kitus išteklius, yra valstybės nuosavybė. Žemės gelmių nuosavybės, naudojimo ir disponavimo klausimai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. Įstatymas konkrečiai nesprendžia požeminio vandens nuosavybės klausimų, tačiau šie objektai pripažįstami neatskiriama žemės gelmių dalimi.
Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl hidrotechninių statinių saugos“ 3 str., hidrotechnikos statinio savininkas yra Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas, savivaldybė, fizinis ar juridinis asmuo, neatsižvelgiant į jo organizacinę ir teisinę formą, turintis hidrotechnikos statinio nuosavybės, naudojimo ir disponavimo teises.
Rusijos Federacijos miškų teisės aktus sudaro Miškų kodeksas ir federaliniai įstatymai bei kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, priimti pagal jį, taip pat įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai. Miško plotų nuosavybės, naudojimo ir disponavimo jais klausimus reglamentuoja Rusijos Federacijos konstitucija, Rusijos Federacijos miškų kodeksas, civiliniai ir žemės įstatymai. Miško nuosavybės objektas gali būti miško želdiniai ir miško sklypai.
Miško sklypas – žemės sklypas, kurio vietą, ribas ir plotą atitinkamai nustato miško kvartalai ir (ar) miško mokestiniai sklypai, jų ribos ir plotas. Miško sklypas turi būti suformuotas kaip teisės objektas, t.y., būtinas miško sklypų projektavimas ir jų valstybinė kadastrinė registracija. Todėl, svarstant miškų nuosavybės atsiradimo pagrindus, reikėtų vadovautis bendro žemės sklypo ir žemės sklype (miško sklype) esančio miško likimo samprata. Miško plantacijos (augmenija – Rusijos Federacijos civilinio kodekso 260 str.) turėtų būti laikomos nuosavybės, kuri yra tvirtai susijusi, dalimi.
su žemės sklypu ir esantis žemės sklypo ribose. Nuosavybė į tokį objektą atsiranda iš žemės sklypo savininko, t.y. perimama Rusijos Federacijos valstybės nuosavybė, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės nuosavybė ir privati fizinio ir juridinio asmens nuosavybė.
Valstybinės registracijos tikslais miško sklypas suprantamas kaip nekilnojamasis turtas, kuriam privaloma valstybinė kadastrinė registracija. Kadangi anksčiau miško sklypams ši apskaita nebuvo taikoma, suformuoti žemės sklypai turi atitikti miškų teisės aktų reikalavimus.
Art. RF DK 8 straipsnis apibrėžia pagrindines miško sklypų nuosavybės formas:
1) miško sklypai, kurie yra miško fondo žemės dalis, yra federalinės nuosavybės teise;
2) kitų kategorijų žemių sudėties miško sklypų nuosavybės formos nustatomos pagal žemės teisės aktus.
Art. Rusijos Federacijos žemės kodekso 7 straipsnis apibrėžia Rusijos Federacijos žemių sudėtį. Miško sklypų, kurie yra miškų fondo žemių dalis, apyvarta yra ribojama, miško sklypų, kurie yra kitų kategorijų žemės dalis, apyvarta nustatoma vadovaujantis 2005 m. 27 RF LC.
Ypatingas dėmesys pastaruoju metu buvo skiriamas miesto miškų, esančių gyvenviečių žemėse, nuosavybės likimui. Viena iš šiandien ypač aktualių problemų – neteisėti miesto miškų kirtimai ir bylų iškėlimas pagal 1999 m. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 260 str.
Miesto miškai – tai miškai, esantys gyvenviečių žemėse. Miško sklypų, esančių gyvenviečių žemėse, nuosavybės formos nustatomos pagal žemės teisės aktus. Numanoma Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybių, piliečių ir juridinių asmenų nuosavybės teisė. Miško plotai, kurie yra miesto miškų dalis, priskiriami apsauginių miškų kategorijai. Miesto miškai yra nepriklausoma apsauginių miškų kategorija. Jie atskirti nuo želdynų ir miško parkų (pastarieji gali būti už gyvenviečių ribų). Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso 97 straipsniu, miško sklypai, kurie yra miesto miškų dalis, gali būti priskirti saugomiems žemės sklypams, jų naudojimo tvarka ir tikslai nustatomi pagal žemės ir aplinkosaugos teisės aktus. Miesto miškai turėtų būti priskirti rekreacinėms zonoms (Žemės kodekso 85 straipsnio 9 punktas, GSK 35 straipsnio 11 dalis)
ir būti naudojami piliečių poilsiui ir turizmui. Miesto miškų plėtra turėtų būti vykdoma pagal RF LC. Rusijos Federacijos valstybinės institucijos santykių su mišku srityje rengia miškų naudojimo rekreacinei veiklai taisykles.
Teisių į žemės gelmes atsiradimo pagrindus nustato Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl žemės gelmių“, federalinis įstatymas „Dėl produkcijos pasidalijimo sutarčių“. Permės teritorijos teisės aktai taip pat reglamentuoja žemės gelmių naudojimo santykius.
Būtina nustatyti Rusijos Federacijos suvereniteto žemės gelmėse ribas. Žemės gelmių teisės aktai nustato jų valstybinės nuosavybės prezumpciją. Valstybės jurisdikcija apima žemės gelmes Rusijos Federacijos ribose, įskaitant jos kontinentinį šelfą. Valstybės nuosavybės teisė atsiranda į joje esančią požeminę erdvę, naudingąsias iškasenas, energiją ir kitus išteklius. Nepaisant to, žemės gelmių teisės aktai reglamentuoja daugelio tiesiogiai su žemės gelmių naudojimu susijusių objektų apyvartą. Tai geologinė informacija, kasybos ir susijusių perdirbimo pramonės šakų atliekos, durpės, sapropelis ir kiti specifiniai mineraliniai ištekliai, įskaitant požeminį vandenį, sūrymus ir sūrymus iš druskingų ežerų ir jūrų įlankų.
Taigi žemės gelmių, žemės gelmių išteklių, įskaitant požeminį vandenį, nuosavybė priklauso valstybei. Nuosavybės teisė į produktus, išgaunamus iš žemės gelmių, geologinė informacija gali būti visų nuosavybės formų pagal licencijos, susitarimo, sutarties sąlygas. Įstatymas ir tarptautinės taisyklės gali nustatyti specialią šių santykių reguliavimo tvarką, kurios tikslas – užtikrinti nacionalinį saugumą.
Federaliniame įstatyme „Dėl gyvūnų pasaulio“ yra sąvokos „gyvūnų pasaulis“ ir „gyvūnų pasaulio objektas“. Turtinius santykius laukinės gamtos apsaugos ir naudojimo srityje reglamentuoja civilinė teisė, jei šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai nenustato kitaip.
Rusijos Federacijos teritorijoje esanti fauna yra valstybės nuosavybė. Įstatymas taikomas laukiniams gyvūnams – tiek populiacijoms, tiek atskiriems organizmams. Sąlyga yra ta, kad gyvūnas yra savo natūralioje buveinėje. Tuo pačiu metu įstatymo jurisdikcija neapima ūkio ir kitų naminių gyvūnų, taip pat nelaisvėje laikomų laukinių gyvūnų.
(Šią grupę sąlyginai vadinsime „naminiais gyvūnais“). Teisės į šiuos gyvūnus atsiranda pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir kitus federalinius įstatymus. Bendrosios civilinės teisės nuostatos nustato tam tikros gyvūnų grupės priklausymą nuosavybei. Gyvūnams taikomos bendrosios nuosavybės taisyklės tiek, kiek įstatymai ar kiti teisės aktai nenustato ko kita. Įgyvendinant teises, žiaurus elgesys su gyvūnais, prieštaraujantis žmogiškumo principams, neleidžiamas. Ar šis straipsnis taikomas visiems gyvūnų pasaulio objektams ar tik naminiams gyvūnams? Ar laukiniai gyvūnai yra nuosavybė?
Analizuodami teisės aktus ir teismų sprendimus galime nustatyti, kad sandorio objektu gali būti tik naminiai gyvūnai, o atitinkamai negali būti ir laukiniai gyvūnai. Laukiniai gyvūnai, kuriuos vienija bendrosios savybės, yra valstybės nuosavybė. Naminiai gyvūnai yra civilinių teisių objektai, nes jie gali turėti individualiai apibrėžtų savybių, pagal kurias juos galima atskirti nuo daugelio vienarūšių dalykų. Šie objektai gali būti perduodami privačiai, savivaldybių ir kitų formų nuosavybėn.
Nuosavybės teisė į atskirus gyvūnų pasaulio objektus turi tam tikrų ypatumų. Taigi 2004 m. įstatymas atskiria vandens biologinių išteklių (vandens biologinių išteklių) naudojimo režimą. Tai žuvys, vandens bestuburiai, vandens žinduoliai, dumbliai ir kiti vandens gyvūnai bei augalai, esantys natūralios laisvės būsenoje. Vandens biologiniai ištekliai priklauso federalinei nuosavybei, išskyrus tvenkiniuose, užtvindytuose karjeruose, kurie gali priklausyti federalinei nuosavybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybę, savivaldybių ir privačią nuosavybę.
2009 metais buvo priimtas labai svarbus ir ilgai lauktas federalinis įstatymas, numatantis teisinį reguliavimą medžioklės ir medžioklės išteklių išsaugojimo srityje. Įstatymas nustato, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys teisę rinkti medžioklės išteklius, teisę į medžioklės produktus įgyja civilinės teisės nustatyta tvarka.
Teisės aktai dėl specialiai saugomų gamtos teritorijų (SPNA) ir objektų grindžiami Rusijos Federacijos Konstitucija ir yra kartu administruojami Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Turtiniai santykiai naudojimo srityje
o saugomų teritorijų apsaugą reglamentuoja civilinė teisė. Rusijos Federacijos įstatymai ir Rusijos Federacijos subjektai gali nustatyti įvairių rūšių ir kategorijų saugomas teritorijas ir jose esančių aplinkosaugos institucijų statusą.
Ypatingai saugomos gamtos teritorijos – žemės, vandens paviršiaus ir oro erdvės virš jų esančios teritorijos, kuriose yra gamtinių kompleksų ir objektų, turinčių ypatingą aplinkosauginę, mokslinę, kultūrinę, estetinę, rekreacinę ir sveikatingumo reikšmę, kurie panaikinami valstybės valdžios institucijų sprendimais 2007 m. visiškai ar iš dalies iš ūkinio naudojimo ir kuriems nustatytas specialus apsaugos režimas. Ypatingai saugomos gamtos teritorijos yra tautinio paveldo objektai.
Specialiai saugomos gamtos teritorijos gali būti valstybės ar savivaldybių nuosavybėn. Saugomų teritorijų ribose gali atsirasti trečiųjų asmenų teisės į žemę ir kitus gamtos išteklius. Federalinių įstatymų nustatytais atvejais į specialiai saugomų gamtinių teritorijų žemes leidžiama įtraukti piliečiams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus.
Specialiai saugomos gamtos teritorijos gali turėti federalinę, regioninę ar vietinę reikšmę. Saugomos federalinės reikšmės teritorijos yra federalinė nuosavybė ir priklauso federalinės valdžios institucijų jurisdikcijai, išskyrus žemės sklypus, esančius federalinės reikšmės kurortų ribose ir pagal federalinius įstatymus perduodami nuosavybėn. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ar savivaldybių nuosavybės, arba yra priskirti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybei. Regioninės svarbos PA yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir jas administruoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos. Vietinės reikšmės saugomos teritorijos yra savivaldybių nuosavybė ir jas administruoja vietos valdžia.
Gamybos ir vartojimo atliekų tvarkymo teisinė bazė nustatyta siekiant užkirsti kelią žalingam gamybos ir vartojimo atliekų poveikiui žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat tokių atliekų įtraukimui į ekonominę apyvartą kaip papildomus žaliavų šaltinius.
Įstatymas pripažįsta, kad atliekos yra nuosavybės teisių objektas, kuris prisideda prie jų įtraukimo į ekonominę apyvartą ir daro
jų civilinės teisės sandorių dalykas. Nuosavybės teisių objektu gali būti įvairūs kilnojamieji ir nekilnojamieji daiktai. Kilnojamojo daikto rūšis yra atliekos. Nuosavybės teisę į atliekas turi žaliavų, medžiagų, pusgaminių, kitų gaminių ar gaminių, taip pat prekių (gaminių), kurias naudojant šios atliekos susidarė, savininkui. Taigi nuosavybės teisės į atliekas atsiradimo pagrindai yra reglamentuojami pagal civilinę teisę. Visų pirma, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 136 straipsniu, kvitai, gauti naudojant turtą (vaisius, produktus, pajamas), priklauso asmeniui, kuris teisėtai naudoja šį turtą, jei įstatymai, kiti teisės aktai ar susitarimą dėl naudojimosi šiuo turtu.
Nuosavybės teisę į atliekas gali įgyti kitas asmuo pirkimo-pardavimo, keitimo, dovanojimo ar kitokio atliekų perleidimo sandorio pagrindu. I-IV pavojingumo klasės atliekų savininkas turi teisę šias atliekas perleisti kito asmens nuosavybėn, perduoti jam, likdamas savininku, teisę šias atliekas valdyti, naudoti ar disponuoti, jeigu toks asmuo turi licencija vykdyti ne žemesnės pavojingumo klasės atliekų naudojimo, neutralizavimo, vežimo, šalinimo veiklą.
Taigi įstatymas riboja daiktų (atliekų) apyvartą, apibrėždamas specialią sandorių tvarką.
Ypatingas šio apribojimo atvejis yra 2005 m. Cheminio ginklo naikinimo įstatymo 5 str., pagal kurį atliekos, susidarančios naikinant cheminį ginklą, yra ribotos apyvartos objektai ir Rusijos Federacijos Vyriausybė gali jas perduoti organizacijoms, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų. nustatyta tvarka šias atliekas įtraukti į ūkinę apyvartą. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kurių teritorijose yra cheminio ginklo laikymo ir cheminio ginklo naikinimo įrenginiai, vykdomosios valdžios institucijos turi pirmumo teisę naudoti atliekas nurodytais tikslais.
Teisiniu požiūriu sunkesnis atliekų apyvartoje ribojimo atvejis yra spalvotųjų ir juodųjų metalų laužo apyvartos situacija. Viena vertus, yra specialus spalvotųjų ir juodųjų metalų laužo, kurį piliečiai gali laisvai perleisti, rūšių sąrašas; gali atlikti juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai
spalvotųjų metalų laužo ir atliekų tvarkymas ir jų perleidimas, jeigu yra nuosavybės teisę į minėtą laužą ir atliekas patvirtinantys dokumentai. Kita vertus, aukščiau pateikto sąrašo buvimas neriboja juodųjų ir spalvotųjų metalų apyvartos kaip tokios, o tik šių metalų priėmimą iš gyventojų specializuotuose surinkimo punktuose. Tokio laužo piliečių susvetimėjimas vieni kitiems nėra ribojamas įstatymais.
Iš esmės svarbus yra pagrindas tokiam piliečiui įsigyti spalvotojo metalo laužo ar kitų gamybos ir vartojimo atliekų. Pagal komentuojamo straipsnio 4 dalį asmens nuosavybės teisė atsiranda tik į tas atliekas, kurios yra jam nuosavybės teise (žemės nuosavybės, žemės naudojimo ar nuomos teise) priklausančiame žemės sklype (tvenkinyje). ). Iš to išplaukia, kad daiktų (atliekų) surinkimas miesto sąvartyne nereiškia, kad jie įgyjami nuosavybės teise (savininkas bus savivaldybė).
Tokia išvada visų pirma padaryta dėl to, kad gyventojai nėra atliekų tvarkymo teisinių santykių dalyviai - atliekų tvarkymo funkcijas, padėdami atliekas iš gyventojų, vykdant savivaldybės užsakymą, atlieka savivaldybės vienetinės įmonės, juridiniai asmenys. kitų organizacinių ir teisinių formų kaip dalį savo pagrindinės veiklos. Todėl dėl gyventojų gyvenimo susidarančios atliekos yra savivaldybės nuosavybė, o tai sukuria vėlesnę prievolę jas surinkti, išvežti, šalinti ir perdirbti.
Apibendrinant galima teigti, kad gamtos ištekliai, gamtos objektai gali būti civilinių teisių objektai, ypatingos rūšies nuosavybė. Konstituciniai gyventojų prigimtinių (tradicinių) teisių naudotis gyvybiškai svarbiais objektais apsaugos pagrindai gali sukurti specialius nuosavybės teisių įgijimo draudimus ir apribojimus. Ištekliai, užtikrinantys nacionalinį ir tarptautinį saugumą, gali būti tik federalinės ar valstijos nuosavybė ir gali būti išimti iš apyvartos. Toks mechanizmas leidžia valstybei užtikrinti piliečių teisę į palankią aplinką.
Nepaisant to, kyla problemų įgyvendinant piliečių prigimtines teises naudotis aplinka, o pati vandens telkinių, miško sklypų privačios nuosavybės galimybė gerokai apsunkina piliečio teisės į gyvybės palaikymą realizavimą.
Bibliografija
1. Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų pakeitimus, 2014 m. liepos 21 d. Nr. 11-FKZ ). - URL: http://www.consultant.ru/
1994 – Nr. 51-FZ. – 1 dalis. – URL: http://www.consultant.ru/
3. Rusijos Federacijos žemės kodeksas: spalio 25 d. federalinis įstatymas. 2001 – Nr. 136-FZ. - URL: http://www.consultant.ru/
4. Rusijos Federacijos miškų kodeksas: gruodžio 4 d. federalinis įstatymas. 2006 – Nr. 200-FZ. - URL: http://www.consultant.ru/
1995 – Nr. 33-FZ. - URL: http://www.consultant.ru/
6. Dėl gamybos ir vartojimo atliekų: 1998 m. birželio 24 d. federalinis įstatymas – Nr. 89-FZ. - URL: http://www.consultant.ru/
7. Dėl medžioklės ir medžioklės išteklių išsaugojimo bei tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų: 2009 m. liepos 24 d. federalinis įstatymas – Nr. 209-FZ. - URL: http://www.consultant.ru/
8. Dėl aplinkos apsaugos: sausio 10 d. federalinis įstatymas. 2002 – Nr.7-FZ. -URL: http://www.consultant.ru/
9. Apie gyvūnų pasaulį: balandžio 24 d. federalinis įstatymas. 1995 – Nr. 52-FZ. - URL: http://www. consultant.ru/
11. „Dėl tikslinio žemės fondo, skirto aprūpinti žeme Rusijos Federacijos kazokų draugijoms, įtrauktoms į valstybinį kazokų draugijų registrą, sudarymo tvarkos ir jo naudojimo būdo patvirtinimo“ 1996 m. birželio 8 d. Rusijos Federacijos vyriausybė – Nr. 667. – URL: http: //www.consultant.ru/
12. Dėl tikslinio žemės fondo pabėgėlių ir priverstinių migrantų perkėlimui sudarymo tvarkos ir jo panaudojimo būdo: Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. kovo 14 d. dekretas - Nr. 249. - URL: http ://www.consultant.ru/
13. Dėl SanPiN 2.2.1/2.1.1.2361-08 patvirtinimo: Rusijos Federacijos vyriausiojo valstybinio sanitarijos gydytojo dekretas, balandžio 10 d. 2008 – Nr. 25. – URL: http://www. consultant.ru/
14. Dėl Rusijos Federacijos miškų kodekso atitikties konstitucijai patikrinimo: Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sausio 9 d. nutarimas. 1998 – Nr.1/-P. - URL: http://www. consultant.ru/
15. AgeevV.N. Tarptautiniai standartai asmens teisių ir laisvių apribojimo srityje // Tarptautinė viešoji ir privatinė teisė. - 2008. - Nr. 4. - S. 10-13.
16. Andrejevas Yu.N. Rusijos civilinės teisės apribojimai. - M.: Juridas. Center Press, 2011. - 400 p.
17. Rusijos Federacijos žemės kodekso komentaras / red. G.V. Chubukova, M. Yu. Tikhomirovas. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Tikhomirovos leidykla M.Yu., 2007. - 320 p.
18. Sivakovas D.O. Vandens teisė: studija.-praktika. pašalpa. - M.: Yustitsinform, 2007. - 263 p.
19. Soldatenkovas V.V. Žemės nuosavybės teisė Rusijos Federacijoje // Valstybė. valdžia ir vietos valdžia. - 1998. - Nr. 1. - S. 18.
20. Starodumova S.Yu. Dėl žemės nuosavybės įsigijimo Rusijos Federacijoje // Teisės aktai ir ekonomika. - 2009. - Nr. 4. - S. 50-52.
21. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Šiuolaikinis ekonomikos žodynas. – 5-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: INFRA-M, 2006. - 495 p.
Teisės teorijoje turtiniai santykiai suprantami kaip santykiai tarp žmonių ar žmonių grupių apie tam tikrą turtą, įskaitant santykius dėl šio turto pasisavinimo.
Gamtos išteklių nuosavybė – tai visuma teisės normų, reglamentuojančių visuomeninius santykius dėl gamtos išteklių valdymo, naudojimo ir disponavimo jais.
Ši teisė nagrinėjama dviem pagrindiniais aspektais:
· Kaip aplinkos teisės bendrosios dalies institucija, turinti universalų pobūdį (nuosavybės teisės objektyviąja prasme).
· Kaip konkretaus savininko galių visuma konkrečių gamtos išteklių atžvilgiu (nuosavybė subjektyviąja prasme).
Ši teisė nėra absoliuti ir ją riboja viešasis interesas. Pavyzdžiui: Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 209 straipsniu, savininkas laisvai valdo, naudoja ir disponuoja gamtos ištekliais, tačiau tik tiek, kiek leidžia įstatymai, nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų bei nedaro žalos aplinkai.
Naudotis reiškia pasinaudoti.
Disponuoti – nustatyti daiktų likimą.
Turėjimas – tai turėti daiktą ir jį valdyti. Pvz.: automobilio vagystė neatima nuosavybės teisės, bet atima nuosavybės teisę.
Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 17 skyrius, gamtos išteklių teisės aktai - žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios / valstybės / savivaldybės / kitos nuosavybės formos. Valstybės ir savivaldybių turtas jungiamas į viešąją nuosavybę.
Gamtos išteklių nuosavybės ypatumai.
Materializacijos požymis - pagal jį išskiriamos gamtos objektų grupės, kurios dėl savo objektyvių savybių negali būti pavertimo nuosavybe objektu. Pavyzdžiui: Atmosferos oras.
Neatskiriamumo ženklas – gamtos ištekliai nuo gamtinės aplinkos, pagal jį skiriami gamtos ir socialiniai objektai. Gamtos objektas yra ir neatskiriama gamtinės aplinkos dalis, ir nuosavybės teisių objektas. Ją atskyrus nuo gamtinės aplinkos, pasibaigia gamtos išteklių nuosavybės teisė ir atsiranda nuosavybės teisės į inventorinius daiktus. Pavyzdys: Kol nafta yra gręžinyje, galioja žemės gelmių įstatymas, bet kai jis išeina iš natūralios aplinkos, distiliuojamas į saugyklą, tada jau galioja teisė į inventorizacijos elementus.
Privačios nuosavybės teisės į gamtos išteklius.
Privačios gamtos išteklių nuosavybės teisė yra viena iš nuosavybės formų, kurioje minėtus įgaliojimus turi fiziniai ir juridiniai asmenys.
Vadovaujantis str. CRF 36 str., taip pat: CCRF, Žemės kodeksas (3 skyrius) - žemės sklypai yra privačios nuosavybės teise.
Vadovaujantis str. Vandens kodekso 8 str. – priklauso fiziniams ir juridiniams asmenims. asmenys:
Tvenkiniai, užtvindyti karjerai
kol yra žemė. Tokios sritys yra nedalomos.
Pagal federalinį įstatymą dėl žvejybos ir vandens biologinių išteklių apsaugos, tvenkiniuose ir užtvindytuose karjeruose gyvenantys vandens biologiniai ištekliai yra privati nuosavybė.
Pagal Rusijos Federacijos miškų kodekso str. 8 - privačioje nuosavybėje leidžiama rasti miško sklypus, kurie nėra miškų fondo žemių dalis.
Žemės gelmių teisės aktai neleidžia privačiai nuosavybės teise priklausyti žemės gelmių sklypams, tačiau tuo pačiu metu iš žemės gelmių išgaunamos naudingosios iškasenos gali būti privačios nuosavybės teise.
Gamtos išteklių viešosios (valstybės) nuosavybės teisė.
Ši nuosavybės forma yra dominuojanti aplinka likusiai formos daliai<…>
Jis skirstomas į du tipus:
federalinis yra<…>
Regioninis
Savivaldybės gamtos išteklių nuosavybės teisė:
Savivaldybės nuosavybės teisė yra viena iš nuosavybės teisės formų, kurioje<…>
Pagal teisės aktus savivaldybės nuosavybėje gali būti šie objektai:
Žemės sklypai (Žemės kodas)
Tvenkiniai ir užlieti karjerai, visiškai esantys savivaldybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribose (Vandens kodeksas)
Vandens bioresursai, gyvenantys savivaldybei priklausančiuose vandens telkiniuose.
Miško sklypai, kurie nėra miško fondo žemių dalis (miško kodas)
Žemės gelmių sklypai, kuriuose yra įprastų naudingųjų iškasenų telkinių (Dirvio įstatymas
Vietiniai kurortai (FZ specialiai saugomose gamtos teritorijose)
Teisė naudotis gamta.
Gamtos tvarkymo teisė suprantama kaip visuma teisės normų, reguliuojančių visuomeninius santykius žmogui naudingų gamtinės aplinkos objektų savybių naudojimo srityje. Ši teisė, kaip ir nuosavybės teisė, nagrinėjama dviem pagrindiniais aspektais:
Kaip aplinkos teisės bendrosios dalies institutas (objektyvioji reikšmė).
Kaip konkretaus gamtos vartotojo galių visuma konkrečių gamtos išteklių atžvilgiu (subjektyvi reikšmė).
Atsižvelgiant į šios teisės objektą, išskiriami šie šios teisės tipai:
Žemės naudojimas (Žemės kodekso 7 str.).
Vandens naudojimas (Vandens kodekso 5 skyrius).
Žemės gelmių naudojimas (Federalinio žemės gelmių įstatymo 6 straipsnis).
Augalijos naudojimas, įskaitant miškotvarką (Miškų kodekso 25 str.).
Gyvūnų pasaulio naudojimas (Gyvūnų pasaulio įstatymas, 34 str.). Yra du pagrindiniai naudojimo būdai: žvejyba ir medžioklė.
Atmosferos oro naudojimas (Atmosferos oro apsaugos įstatymo 14 str.).
Atsižvelgiant į šios teisės atsiradimo tikslus ir pagrindus, išskiriamas bendrasis ir specialusis gamtos tvarkymas:
Bendrasis gamtos tvarkymas yra viešas, skirtas asmeniniams asmens poreikiams tenkinti ir nereikalaujantis kiekvienu atveju specialaus leidimo iš valstybės valdžios institucijų, savivaldybių, fizinių ar juridinių asmenų. Ši teisė reiškia aplinkos žmogaus teises, kyla tiesiogiai iš įstatymų ar kitų norminių teisės aktų, kurie taip pat nustato šios teisės įgyvendinimo ribas, jos apribojimo ar nutraukimo pagrindus. Paskirstyti bendrą:
Bendroji žemės naudojimo paskirtis – 1 str. Rusijos Federacijos žemės kodekso 85 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 262 straipsnis.
Bendras vandens naudojimas – str. 6 Vandens kodas
Bendras žemės gelmių naudojimas – str. 19 Federalinis žemės gelmių įstatymas
Bendroji miškotvarka – str. Miškų kodekso 11 str
Bendrasis laukinės gamtos naudojimas – federalinis įstatymas dėl žvejybos ir vandens biologinių išteklių apsaugos bei federalinis medžioklės įstatymas
Skirtingai nei bendroji, specialioji gamtotvarka siejama su didesniu poveikiu gamtai, skirta komerciniams, ūkiniams ir kitiems interesams tenkinti ir yra įgyvendinama atitinkamų subjektų, gavę specialų leidimą. Paskirstyti:
Specialus žemės naudojimas
Specialus vandens naudojimas
Specialus podirvio naudojimas
Specialioji miškotvarka
Specialus gyvūnų pasaulio objektų naudojimas
Specialus atmosferos oro naudojimas (Federalinio įstatymo dėl atmosferos oro apsaugos 12–18 straipsniai).
Aplinkosaugos vadybos teisinis reglamentavimas.
Aplinkos tvarkymas – tai teisės normų, įgaliotų įstaigų ir organizacijų reglamentuota veikla, skirta efektyviai aplinkos apsaugai ir racionaliam gamtos išteklių naudojimui užtikrinti.
Yra šie aplinkos valdymo tipai:
Bendrasis valdymas – vykdomas bendrosios kompetencijos organų ir yra susijęs su visais aplinkosaugos santykių subjektais, vykdančiais savo veiklą Rusijos Federacijos teritorijose, Rusijos Federacijos subjektuose ar savivaldybėje. Bendrosios kompetencijos organai yra: Rusijos Federacijos prezidentas, vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos.
Specialusis valdymas - turi viršžinybinį pobūdį, taikomas visoms organizacijoms, neatsižvelgiant į jų teisinę formą ir nuosavybės formą, ir yra įgyvendinamas specialios kompetencijos įstaigų. Šios institucijos yra: Valstybės institucijos, kurių pagrindinė užduotis yra šios srities problemų sprendimas. Pagal dabartinę federalinės vykdomosios valdžios struktūrą, pagrindinė specialiai įgaliota valstybės institucija šioje srityje yra Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerija.
Ekologinis reguliavimas – sk. 5 Federalinis aplinkos apsaugos įstatymas
Poveikio aplinkai vertinimas ir ekologinė ekspertizė – sk. 6 Federalinis aplinkos apsaugos įstatymas, Federalinis aplinkosaugos ekspertizės įstatymas
Ekologinis licencijavimas – str. 30 Federalinis aplinkos apsaugos įstatymas
Aplinkosaugos sertifikavimas ir aplinkosaugos auditas – str. 1, 31 FZ dėl aplinkos apsaugos, FZ dėl techninio reglamento
Aplinkos monitoringas – sk. 10 Federalinis aplinkos apsaugos įstatymas
Aplinkosaugos kontrolė – sk. 11 Federalinis aplinkos apsaugos įstatymas
Gamtos išteklių būklės ir poveikio aplinkai apskaita
Gamtos išteklių valstybiniai kadastrai (registrai) - str. Federalinio aplinkos apsaugos įstatymo 69 straipsnis.
Valdymas ūkyje – tiesiogiai vykdomas pačių ūkio subjektų, vykdydami savo ūkinę ir kitą veiklą. Pavyzdžiui: auditas ūkyje, gamybos aplinkos kontrolė.